Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 282/2006 Z. z., zákona č. 102/2007 Z. z., zákona č. 232/2008 Z. z., zákona č. 442/2008 Z. z., zákona č. 213/2009 Z. z., zákona č. 289/2009 Z. z., zákona č. 402/2009 Z. z., zákona č. 503/2009 Z. z., zákona č. 73/2010 Z. z., zákona č. 129/2010 Z. z., zákona č. 58/2011 Z. z., zákona č. 158/2011 Z. z., zákona č. 182/2011 Z. z., zákona č. 223/2011 Z. z., zákona č. 231/2011 Z. z., zákona č. 348/2011 Z. z., zákona č. 550/2011 Z. z. a zákona č. 91/2012 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:

§ 16 sa dopĺňa odsekom 5, ktorý znie:

V § 26 sa odsek 1 dopĺňa písmenom h), ktoré znie:

V § 26 sa odsek 2 dopĺňa písmenom f), ktoré znie:

§ 32 sa dopĺňa odsekom 8, ktorý znie:

V § 33 ods. 11 písm. a) sa slová „žiadosť o nápravu podľa § 136 ods. 1 písm. e)“ nahrádzajú slovami „námietka podľa § 138 ods. 2 písm. e)“.

V § 33 ods. 11 písm. b) sa slová „žiadosť o nápravu podľa § 136 ods. 1 písm. d)“ nahrádzajú slovami „námietka podľa § 138 ods. 2 písm. d)“.

V § 36 ods. 4 sa bodka na konci nahrádza čiarkou a pripájajú sa tieto slová: „ak v prípadoch podľa § 32 ods. 8 nepredloží doklady v čase a spôsobom určeným verejným obstarávateľom a obstarávateľom alebo predloží doklady, ktoré sú v rozpore s údajmi, uvedenými v čestnom vyhlásení alebo ak neposkytne súčinnosť podľa § 45 ods. 9.“.

§ 39 sa dopĺňa odsekom 6, ktorý znie:

§ 41 vrátane nadpisu znie:

V § 42 ods. 3 druhej vete sa slovo „zaslať“ nahrádza slovom „doručiť“.

V § 42 ods. 4 písm. a) a c) sa slovo „nezašle“ nahrádza slovom „nedoručí“.

V § 42 ods. 6 písm. c) sa slová „žiadosť o nápravu podľa § 136 ods. 1 písm. e)“ nahrádzajú slovami „námietka podľa § 138 ods. 2 písm. e)“.

V § 42 ods. 8 písm. f) sa na začiatok vkladajú slová „poradie uchádzačov a“.

V § 43 ods. 3 sa slová „sa § 41 nepoužije“ nahrádzajú slovami „je otváranie ponúk podľa § 41 neverejné“.

V § 44 odsek 1 znie:

V § 44 sa za odsek 1 vkladá nový odsek 2, ktorý znie:

V § 45 ods. 2 sa slová „ak nebola doručená žiadosť o nápravu alebo ak žiadosť o nápravu bola doručená po uplynutí lehoty podľa § 136 ods. 3“ nahrádzajú slovami „ak nebola doručená žiadosť o nápravu, ak žiadosť o nápravu bola doručená po uplynutí lehoty podľa § 136 ods. 3 alebo ak neboli podané námietky podľa § 138“.

V § 45 odsek 6 znie:

V § 45 sa vypúšťa odsek 7.

§ 45 sa dopĺňa odsekom 9, ktorý znie:

V § 63 ods. 1 sa slová „Ponuky sa otvárajú na mieste a v termíne uvedenom vo výzve na predkladanie ponúk podľa § 62 ods. 2.“ nahrádzajú slovami „Na otváranie ponúk sa vzťahuje § 41 primerane.“.

V § 99 ods. 1 písmeno f) znie:

V § 136 ods. 1 sa vypúšťajú písmená d) až f).

V § 136 ods. 3 sa vypúšťajú písmená d) až f).

V § 136 ods. 5 sa slová „podľa § 138“ nahrádzajú slovami „podľa § 138 ods. 2 písm. a) až c)“.

§ 136 sa dopĺňa odsekmi 9 a 10, ktoré znejú:

V § 137 ods. 2 písm. b) sa za slová „štátnej správy“ vkladá čiarka a slová „ktorý osvedčí právny záujem v danej veci“.

V § 138 ods. 1 sa slová „odseku 2 písm. g)“ nahrádzajú slovami „odseku 2 písm. d) až g)“.

V § 138 odseky 3 a 4 znejú:

V § 138 odsek 5 znie:

V § 138 ods. 6 uvádzacej vete sa slovo „podané“ nahrádza slovom „doručené“.

V § 138 ods. 6 písm. d) sa na konci pripájajú tieto slová: „pričom ak podaniu námietok musí predchádzať doručenie žiadosti o nápravu, námietky nemôžu ísť nad rámec obsahu žiadosti o nápravu,“.

V § 138 ods. 7 písm. a) sa na začiatok vkladajú slová „ak ide o námietky podľa odseku 2 písm. a) až c),“.

V § 138 ods. 9 sa slovo „podané“ nahrádza slovom „doručené“.

V § 138 ods. 10 prvá veta znie: „Úrad bezodkladne po začatí konania o námietkach písomne vyzve kontrolovaného na doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam s uvedením predpokladanej hodnoty zákazky a kompletnej dokumentácie v origináli a kontrolovaný je povinný dokumentáciu a vyjadrenie k podaným námietkam doručiť do piatich pracovných dní odo dňa doručenia výzvy úradu.“ a slová „rozhodne podľa § 139 ods. 2 písm. a)“ sa nahrádzajú slovami „rozhodnutím nariadi zrušiť použitý postup zadávania zákazky alebo súťaž návrhov“.

V § 138 ods. 11 sa číslovka „30“ nahrádza číslovkou „15“.

V § 138 odseky 12 až 18 znejú:

V § 138 ods. 19 druhá veta znie: „Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr posledný deň lehoty na doručenie námietok podľa odseku 5 písm. a) až e) a najneskôr v deň doručenia námietok podľa odseku 5 písm. f).“.

V § 138 ods. 19 písm. a) sa slová „otváraním ponúk“ nahrádzajú slovami „otváraním častí ponúk označených ako „Kritériá““.

V § 138 ods. 19 písm. b) sa slová „písm. f) a g) po otváraní ponúk“ nahrádzajú slovami „písm. e) až g) po otváraní častí ponúk označených ako „Kritériá““.

V § 138 odsek 20 znie:

§ 138 sa dopĺňa odsekom 21, ktorý znie:

V § 139 ods. 1 písm. b) sa slovo „podané“ nahrádza slovom „doručené“.

V § 139 ods. 1 písm. f) sa slovo „podané“ nahrádza slovom „doručené“.

V § 139 ods. 1 písm. j) sa na konci pripájajú slová „, ak ide o námietky podľa § 138 ods. 2 písm. a) až c)“.

V § 139 ods. 1 písm. l) sa slová „§ 140 ods. 1“ nahrádzajú slovami „§ 140“.

V § 139 sa odsek 1 dopĺňa písmenom m), ktoré znie:

V § 139 odsek 2 znie:

V § 139 ods. 3 sa bodka na konci vypúšťa a pripájajú sa tieto slová: „a pokračovanie vo verejnom obstarávaní.“.

V § 139 odseky 5 a 6 znejú:

§ 139 sa dopĺňa odsekmi 7 až 10, ktoré znejú:

§ 140 až 142 znejú:

§ 143 až 145 sa vrátane nadpisov vypúšťajú.

§ 146 vrátane nadpisu znie:

V § 146c ods. 1 sa za slová „zamestnanci úradu“ vkladajú slová „do 90 dní odo dňa začatia kontroly“.

V § 148a ods. 5 písm. b) sa slová „2 až 8“ nahrádzajú slovami „2 až 7“.

V § 149 ods. 1 písm. e) sa slová „2 až 8“ nahrádzajú slovami „2 až 7“.

V § 149 ods. 1 sa za písmeno h) vkladá nové písmeno i), ktoré znie:

V § 149 ods. 1 sa za písmeno j) vkladá písmeno k), ktoré znie:

V § 149 ods. 2 písm. e) sa slová „§ 44 ods. 1“ nahrádzajú slovami „§ 44 ods. 2“.

V § 149 sa za odsek 2 vkladá nový odsek 3, ktorý znie:

V § 149 ods. 6 sa vypúšťajú slová „ods. 6“.

§ 153 vrátane nadpisu znie:

Za § 155k sa vkladá § 155l, ktorý vrátane nadpisu znie:

Najneskôr v deň otvárania časti ponuky, označenej ako „Ostatné“ a časti ponuky, označenej ako „Kritériá“ je verejný obstarávateľ a obstarávateľ povinný zaslať úradu informáciu s uvedením dátumu otvárania príslušnej časti ponuky; bez splnenia tejto povinnosti nie je možné vykonať otváranie ponúk. Otváranie ponúk vykoná komisia tak, že najskôr overí neporušenosť ponuky a následne otvorí ponuku a časť ponuky označenú ako „Ostatné“. Každú otvorenú časť ponuky, označenú ako „Ostatné“ komisia označí poradovým číslom v tom poradí, v akom bola predložená. Po otvorení časti ponuky, označenej ako „Ostatné“ komisia vykoná všetky úkony podľa tohto zákona, spočívajúce vo vyhodnotení tejto časti ponuky, podaní vysvetlenia, doplnení tejto časti ponuky, pri verejnej súťaži aj vo vyhodnotení splnenia podmienok účasti a vylúčení záujemcov alebo uchádzačov alebo vylúčení ponúk uchádzačov.

Otváranie častí ponúk, označených ako „Kritériá“ vykoná komisia najskôr deň, nasledujúci po dni

Otváranie častí ponúk, označených ako „Kritériá“ vykoná komisia len vo vzťahu k ponukám, ktoré neboli vylúčené, a to na mieste a v čase oznámenom uchádzačom, ktorých ponuky neboli vylúčené; medzi odoslaním oznámenia a otváraním častí ponúk, označených ako „Kritériá“, musí byť aspoň päť pracovných dní. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ je povinný umožniť účasť na otváraní častí ponúk, označených ako „Kritériá“ všetkým uchádzačom, ktorí predložili ponuku v lehote na predkladanie ponúk a ktorých ponuka nebola vylúčená. Komisia overí neporušenosť časti ponuky, označenej ako „Kritériá“ a zverejní obchodné mená, sídla alebo miesta podnikania všetkých uchádzačov a ich návrhy na plnenie kritérií, ktoré sa dajú vyjadriť číslom, určených verejným obstarávateľom a obstarávateľom na vyhodnotenie ponúk. Ostatné údaje uvedené v časti ponuky, označenej ako „Kritériá“ sa nezverejňujú. Každú otvorenú časť ponuky, označenú ako „Kritériá“ komisia označí rovnakým poradovým číslom ako časť ponuky, označenú ako „Ostatné“, predloženú tým istým uchádzačom.

Ak je ponuka predložená elektronicky, otváraním ponúk a častí ponúk sa rozumie sprístupnenie ponuky a časti ponuky komisii. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúči uchádzača, ak nedodržal postupy podľa § 39 ods. 3 a obsah jeho ponuky nie je možné sprístupniť.

Verejný obstarávateľ a obstarávateľ najneskôr do piatich dní odo dňa otvárania častí ponúk, označených ako „Kritériá“ pošle všetkým uchádzačom, ktorí predložili ponuky v lehote na predkladanie ponúk a ktorých ponuka nebola vylúčená, zápisnicu z otvárania tejto časti ponúk. Zápisnica obsahuje údaje zverejnené podľa odseku 3.

Námietky nemožno podať

Úrad v konaní o námietkach vydáva jedno rozhodnutie, v ktorom v samostatnom výroku rozhodne o

Úrad môže vydať rozhodnutie aj vo forme elektronického dokumentu, podpísaného zaručeným elektronickým podpisom s pripojenou časovou pečiatkou; v takom prípade rozhodnutie neobsahuje úradnú pečiatku a podpis oprávnenej osoby.

Ak ide o nadlimitnú zákazku, financovanú čo aj z časti z prostriedkov Európskej únie, verejný obstarávateľ môže požiadať úrad o výkon ex ante kontroly pred vyhlásením alebo začatím verejného obstarávania, a to vo vzťahu k dokumentom, proti ktorým je možné podať námietku podľa § 138 ods. 2 písm. a) až c); ex ante kontrola sa nevzťahuje na posudzovanie požiadaviek na technické špecifikácie, funkčné charakteristiky a odborné požiadavky predmetu zákazky podľa § 34.

Na ex ante kontrolu verejného obstarávania sa nevzťahuje postup podľa § 146 až 146d.

Výsledkom ex ante kontroly je oznámenie úradu verejnému obstarávateľovi, obsahujúce konštatovanie o súlade alebo nesúlade predložených dokumentov s týmto zákonom, ktoré úrad doručí verejnému obstarávateľovi. Úrad vydá oznámenie podľa prvej vety do 30 dní odo dňa doručenia dokumentov verejným obstarávateľom. Ak úrad v oznámení podľa prvej vety nekonštatuje súlad všetkých predložených dokumentov s týmto zákonom, označí v oznámení tie časti dokumentov, ktoré nie sú v súlade s týmto zákonom a uvedie k nesúladu stručné odôvodnenie.

Úrad na účely informovania verejných obstarávateľov a obstarávateľov o postupoch, ktoré sú v súlade s týmto zákonom, zverejňuje oznámenie podľa odseku 3 a dokumenty, na základe ktorých bolo vydané na webovom sídle úradu najneskôr do 30 dní po uzavretí zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody, ktorá je výsledkom tohto verejného obstarávania.

Kontrolou sa zisťuje súlad postupu kontrolovaného s ustanoveniami tohto zákona. Pri výkone kontroly úrad sleduje aj plnenie nariadení uložených rozhodnutiami úradu. Kontrola sa začína v deň doručenia oznámenia o jej začatí kontrolovanému.

Úrad vykonáva kontrolu postupu zadávania zákaziek pred uzavretím zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody a pred ukončením súťaže návrhov z vlastného podnetu, na základe podnetu kontrolovaného na výkon kontroly ním zadávanej zákazky alebo na základe podnetu Úradu vlády Slovenskej republiky; podnet kontrolovaného na výkon kontroly ním zadávanej zákazky musí byť doručený úradu najneskôr sedem pracovných dní pred uzavretím zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody alebo pred ukončením súťaže návrhov.

Úrad vykonáva kontrolu postupu zadávania zákaziek po uzavretí zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody, po ukončení súťaže návrhov a po zrušení postupu zadávania zákazky a súťaže návrhov na základe podnetov fyzických osôb a právnických osôb, ktoré neboli oprávnené podať námietky, na základe podnetov orgánov štátnej správy podľa § 137 ods. 2 písm. b) a z vlastného podnetu.

Kontrolu vykonávajú zamestnanci úradu na základe písomného poverenia predsedu úradu (ďalej len „zamestnanec úradu“). Úrad pri výkone kontroly postupuje podľa § 146a až 146d a ustanovenie osobitného predpisu o kontrole v štátnej správe23aa) sa nepoužijú.

Všeobecný predpis o správnom konaní27) sa nevzťahuje na konania podľa tohto zákona, okrem konania podľa § 116 ods. 9 a 11, § 123 ods. 2, § 125 ods. 2, § 130, § 132 ods. 3, § 134 ods. 2, § 146d a 149.

Na konanie podľa § 138 až 141 sa vzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní,27) ak tento zákon neustanovuje inak, pričom sa nepoužijú § 19, 23, 28 až 31, § 32 ods. 1, § 49, 50, 60 a § 71 až 80 všeobecného predpisu o správnom konaní.27)

Na konanie o uložení sankcie zákazu účasti vo verejnom obstarávaní podľa § 149 ods. 3 sa nepoužijú ustanovenia o prerušení konania z dôvodu začatia konania o predbežnej otázke a ustanovenie § 29 ods. 2 všeobecného predpisu o správnom konaní.27)

Verejná súťaž, užšia súťaž, rokovacie konanie so zverejnením, rokovacie konanie bez zverejnenia, súťažný dialóg, koncesia, súťaž návrhov alebo postup zadávania podprahovej zákazky, pri ktorých bolo oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž alebo výzva na predkladanie ponúk odoslané na uverejnenie do 17. februára 2013, sa dokončia podľa predpisov účinných do 17. februára 2013.

V konaní a pri výkone kontroly, ktoré začal úrad do 17. februára 2013, sa postupuje podľa predpisov účinných do 17. februára 2013.

V konaní a pri výkone kontroly, ktoré začne úrad po 17. februári 2013 a vzťahuje sa na verejné obstarávanie podľa odseku 1, sa postupuje podľa predpisov účinných do 17. februára 2013.

Konanie o žiadosti o nápravu a konanie o námietkach, ktoré sa vzťahujú na verejné obstarávanie podľa odseku 1, sa vykonajú podľa predpisov účinných do 17. februára 2013.

Za konanie, ku ktorému došlo do 17. februára 2013, je možné uložiť sankciu podľa tohto zákona podľa predpisov účinných do 17. februára 2013.

Tento zákon nadobúda účinnosť 18. februára 2013.