← Späť na vyhľadávanie
Najvyšší správny súd·Rozsudok·23. 6. 2023

10Sžfk/10/2021

ECLI:SK:NSSSR:2023:3020200073.1

Zamieta
Súd
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
Súd 1. inštancie
Krajský súd v Trenčíne
Sp. zn. 1. inštancie
13S/16/2020
IČS
3020200073
Citované
12× inými rozhodnutiami
Zdroj
PDF ↗

ROZSUDOK

V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v kasačnom senáte zloženom z predsedu senátu JUDr. Mariána Fečíka (sudca spravodajca) a členiek senátu JUDr. Jany Hatalovej, PhD., LL.M. a JUDr. Kataríny Cangárovej, PhD., LL.M v právnej veci žalobcu (sťažovateľa): MDV PLUS, s. r. o., so sídlom Mierova 314/6, 017 01 Považská Bystrica, IČO: 36834203, (do 04.09.2021 LIGNUM MDV PLUS s. r. o., so sídlom Galvaniho 2/A, 821 04 Bratislava - mestská časť Ružinov), proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, so sídlom Lazovná 63, 974 01 Banská Bystrica, IČO: 42499500, v konaní o správnej žalobe na preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 100387141/2020 zo dňa 07.02.2020, konajúc o kasačnej sťažnosti žalobcu proti rozsudku Krajského súdu v Trenčíne sp. zn. 13S/ 16/2020 zo dňa 07.10.2020, takto

rozhodol:

I. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky kasačnú sťažnosť zamieta. II. Účastníkom konania nepriznáva nárok na náhradu trov konania.

Odôvodnenie

I. Konanie pred orgánmi verejnej správy

1. Na základe výsledkov kontroly na dani z pridanej hodnoty (ďalej aj „DPH" alebo „daň") za zdaňovacie obdobie november 2015, vykonanej u žalobcu, vydal Daňový úrad Trenčín, pobočka Považská Bystrica (ďalej aj „správca dane") rozhodnutie č. 102038202/2019 zo dňa 27.08.2019 (ďalej aj „prvostupňové rozhodnutie"), ktorým podľa § 68 ods. 5 zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov žalobcovi vyrubil rozdiel dane v sume 13.100,- eur na dani z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie november 2015. Správca dane nepriznal žalobcovi nárok na odpočítanie dane vo výške 13.100,- eur z dodávateľských faktúr od spoločnosti Advertising of Companies s. r. o. z faktúr č. 95-1-2015 zo dňa 27.11.2015, č. 96-1-2015 zo dňa 27.11.2015, č. 97-1-2015 zo dňa 27.11.2015 a č. 98-1-2015 zo dňa 27.11.2015, spolu v sume 78.600,- eur za poskytnutie realizácie reklamnej kampane. Správca dane vykonaným dokazovaním zistil, že obchody v rámci preverovaného reťazca dodávateľskej spoločnosti a subdodávateľských spoločností boli poznačené podvodným konaním, pričom správca dane prijal záver, že žalobca o uvedenej skutočnosti mal a mohol vedieť. 2. Na odvolanie žalobcu žalovaný rozhodnutím č. 100387141/2020 zo dňa 07.02.2020 (ďalej aj „napadnuté rozhodnutie") prvostupňové rozhodnutie správcu dane potvrdil. Žalovaný dospel k záveru, že správca dane na základe objektívnych skutočností v daňovom konaní preukázal, že platiteľ, ktorému bol dodaný tovar alebo poskytnutá služba zakladajúca právo na odpočítanie dane vedel alebo mal vedieť, že sa týmto nadobudnutím tovaru alebo prijatím týchto služieb zúčastňuje na transakcii predstavujúcej daňový podvod týkajúci sa DPH.

II. Konanie pred krajským súdom

3. Žalobca podal proti rozhodnutiu žalovaného č. 100387141/2020 zo dňa 07.02.2020 správnu žalobcu na Krajský súd v Trenčíne (ďalej aj „krajský súd") dňa 10.03.2020. 4. Krajský súd dňa 07.10.2020 vyhlásil rozsudok sp. zn. 13S/16/2020 (ďalej aj „napadnutý rozsudok"), ktorým podľa § 190 Správneho súdneho poriadku (ďalej len „SSP") zamietol správnu žalobu ako nedôvodnú a žalovanému nepriznal právo na náhradu trov konania.

5. Krajský súd ustálil, že napadnuté rozhodnutie žalovaného ako i konanie mu predchádzajúce sú v súlade so zákonom a žalobné námietky vyhodnotil ako nedôvodné. Napadnutý rozsudok krajský súd odôvodnil tým, že: - potreba skúmania ekonomického dôvodu daňovej transakcie sa prejavuje ako súčasť zásady posudzovania právneho úkonu podľa jeho obsahu. Zo zásady skutočného obsahu právneho

úkonu rozhodujúceho pre určenie dane vyplýva, že z daňového hľadiska je rozhodujúca reálna existencia plnení, ktoré boli uskutočnené, t. j. vzájomná výmena reálnych plnení, a teda vykonanie dohodnutých prác (resp. dodanie tovaru alebo služieb) a úhrada za toto

poskytnuté plnenie. Ide o ekonomickú podstatu daňovej transakcie, ktorú zákon uprednostňuje pred formou a právnym titulom, na základe ktorého bola uskutočnená [nález Ústavného súdu Slovenskej republiky (ďalej aj „Ústavný súd SR") sp. zn. I. ÚS 241/07 zo dňa 18.09.2008]. V tejto súvislosti je potrebné mať na pamäti základnú zásadu obchodného práva, ktorou

je poctivý obchodný styk. Poctivý obchodný styk je základným predpokladom pre riadne fungovanie obchodnej spoločnosti a prejavuje sa tým, že štatutárny orgán obchodnej spoločnosti má vedomosť nielen o obsahu a rozsahu činností, ktorými podnikateľ napĺňa jednotlivé definičné znaky pojmu podnikanie, ale aj vedomosť o subjektoch, v spolupráci s ktorými tak činí.

Ak takéto vedomosti evidentne štatutárnemu orgánu obchodnej spoločnosti chýbajú, potom v danom prípade ide o výkon práva na podnikanie, ktorý nepožíva právnu ochranu, tzn. pochybnosti správcu dane o pravdivosti údajov uvádzaných daňovým subjektom (žalobcom) sú v zmysle zásady obsiahnutej v § 3 ods. 6 daňového poriadku oprávnené. Nezodpovedá zásade zodpovedného a poctivého obchodného styku konanie podnikateľa, ktorý si riadne nepreverí svojho dodávateľa z hľadiska dôveryhodnosti, pravdivosti, nepreverí si, či služby a práce boli skutočne dodané zmluvným dodávateľom. Plnenia, resp. konania, ktoré nie sú uskutočnené v rámci obvyklých obchodných podmienok, u ktorých absentuje akýkoľvek ekonomický zmysel a sú deklarované len s cieľom získania výhod upraveným zákonom, možno považovať za zneužitie objektívneho daňového práva, - správca dane má právo preverovať reálnosť dodávky tovaru alebo služby.

Už samotné zistenie skutočností, že dodávateľ nie je ekonomicky činný, že je nedôveryhodný, rizikový, problémový a nekontaktný, že nemá personálne a materiálne možnosti na realizáciu dodávky alebo služby, že zdaniteľné plnenie nie je odzrkadlené v jeho daňových výstupoch a účtoch, jednoznačne spochybňujú vierohodnosť reálnosti dodávok tovarov alebo služieb.

V okamihu, keď správca dane spochybní dôveryhodnosť údajov v daňovom priznaní, musí daňový subjekt (žalobca) v daňovom konaní preukázať, že k realizácii plnenia skutočne došlo tak, ako deklaruje. Na strane žalobcu v postavení daňového subjektu totiž nastupuje procesná povinnosť obnoviť dôveryhodnosť spochybnenej transakcie, lebo žalobca je zaťažený dôkazným bremenom preukázať všetky skutočnosti, ktoré povinné uvádza v priznaní.

Dôkazné bremeno preukazujúce uskutočnenie zdaniteľného plnenia leží predovšetkým na daňovom subjekte, pričom nemožno opomenúť, že cieľom uznaným a podporovaným šiestou smernicou Rady Európskej únie o spoločnom systéme DPH je boj proti podvodom, daňovým únikom a

prípadom zneužívania. Daňový subjekt disponuje právom uplatniť si za zákonom ustanovených a splnených podmienok nárok na odpočet DPH, je iniciátorom odpočítania DPH, preto je jeho povinnosťou preukázať, že nárok si uplatňuje odôvodnene za zákonom stanovených podmienok a ak daňový subjekt (žalobca), na ktorom leží dôkazné bremeno, svoje tvrdenie spoľahlivo nepreukáže, nemôže byť nárok na odpočet DPH uznaný ako oprávnený, - Súdny dvor Európske únie (ďalej aj „Súdny dvor EÚ") vo svojej judikatúre konštatuje, že vnútroštátnemu súdu prináleží odmietnuť priznanie práva na odpočet DPH, ak sa vo svetle objektívnych skutočností preukáže, že platiteľ dane sa svojou kúpou zúčastňuje na plnení, ktoré je súčasťou podvodu vo vzťahu k DPH; a to aj vtedy, ak dotknuté plnenie spĺňa objektívne kritéria, na ktorých sú založené pojmy dodávka tovaru platiteľom dane a hospodárska činnosť. Taktiež Súdny dvor EÚ vo svojej judikatúre pripúšťa, že nie je v rozpore s právom Európskej únie požadovať, aby sa daňový subjekt (žalobca) uistil, že plnenie, ktoré uskutoční, nebude viesť k jeho účasti na daňovom podvode,

- podmienky uvedené v § 49 ods. 1, ods. 2 písm. a) a v § 51 ods. 1 písm. a) zákona o DPH sú hmotnoprávnej povahy a na ich bezpodmienečne splnenie sa viaže nárok na odpočet DPH. Ich splnenie nie je možné odpustiť, keďže to zákon neustanovuje, ani pri vzniku zodpovednosti inej osoby za vady dokladu a ani pri dobromyseľnosti platiteľa, prijímajúceho

zdaniteľné plnenie. Naopak, zákonodarca z dôvodu zabránenia ľahkej zneužiteľnosti požaduje, aby platiteľ, ktorý nárok na odpočet DPH uplatňuje, preukázal existenciu podmienok, ktoré pre nárok na odpočet DPH zákon stanovil. Pokiaľ si platiteľ uplatňuje nárok na odpočítanie podmienok pre vznik nároku na odpočet DPH, nepostačuje iba predloženie dokladov (faktúr) s predpísaným obsahom; pre vznik nároku na odpočet DPH musí daňový subjekt (žalobca) zároveň preukázať reálne vykonanie obchodu, - správca dane v posudzovanom prípade zákonným spôsobom viedol dokazovanie s cieľom preveriť reálnosť obchodu deklarovaného spornou faktúrou, snažil sa úplne a presne zistiť skutkový stav veci s tým, že si zaobstaral pri výkone daňovej kontroly nevyhnutné podklady

a dôkazy. Záver správcu dane a žalovaného, že vykonaným dokazovaním bolo spochybnené, že dodávateľ Advertising of Companies, s. r. o. dodal žalobcovi služby uvedené na sporných faktúrach, je opodstatnený, plne súladný s ustálenou rozhodovacou praxou kasačného súdu. Dodávateľ Advertising of Companies, s. r. o. je spoločnosťou bez ekonomickej aktivity a do obchodného reťazca bol umelo vložený, aby vytvoril zdanie reálneho obchodovania a zachovania neutrality DPH. Tieto skutočnosti mohol žalobca pri náležitej starostlivosti zistiť, nakoľko ceny, ktoré mu dodávateľ Advertising of Companies, s. r. o. spornými faktúrami fakturoval boli niekoľkonásobne vyššie, ako bola reálna cena.

Takýmto konaním došlo k narušeniu neutrality systému DPH, čo v konečnom dôsledku umožnilo žalobcovi ako konečnému článku vykonštruovaného obchodného reťazca získať neoprávnený daňový prospech vo forme zníženia daňovej povinnosti. Predmetné plnenie je tak poznačené podvodom, o ktorom žalobca vzhľadom na okolnosti daného prípadu mal vedieť.

Na základe týchto skutočností sú pochybnosti správcu dane a žalovaného o reálnom dodaní služieb práve dodávateľom Advertising of Companies, s. r. o. uvedeným na sporných faktúrach oprávnené. Vzhľadom na to, že žalobca, na ktorom leží dôkazné bremeno spoľahlivo nepreukázal, že k realizácii plnenia skutočne došlo tak, ako deklaruje, nemohol byť nárok na odpočet DPH za zdaňovacie obdobie november 2015 uznaný ako oprávnený.

Z právneho hľadiska žalobca nesplnil zákonom stanovené podmienky podľa § 49 ods.1 a ods. 2 a § 51 ods. 1 písm. a) zákona o DPH, - skutočnosť, že žalobca si uplatnil odpočítanie dane v niekoľkonásobne vyššej hodnote, ako mala byť reálna cena, je z pohľadu krajského súdu nespochybniteľným faktom.

Reklamu, ktorej reálna cena bola 100,- eur za mesiac, fakturoval dodávateľ Advertising of Companies, s. r. o. žalobcovi v sume 15.000,- eur, - obchodný reťazec, na ktorého konci sa nachádzal žalobca, bol umelo vykonštruovaným reťazcom, v ktorom plnenia boli poznačené daňovým podvodom. Nie je pravda, že žalobca neporušil žiadnu povinnosť, nakoľko žalobca má povinnosť prijať všetky opatrenia (due diligence), ktoré možno od neho rozumne požadovať, aby sa uistil, že plnenie, ktoré uskutoční, nebude viesť k jeho účasti na daňovom podvode, pričom určenie opatrení, ktoré možno v konkrétnom prípade požadovať od žalobcu uplatňujúceho si nárok na odpočet DPH na zabezpečenie, aby jeho plnenia neboli poznačené podvodom zo strany predchádzajúceho subjektu, závisí predovšetkým od okolností konkrétneho prípadu vo veci samej (rozsudok Súdneho dvora EÚ v spojených veciach veci Mahagében a Dávid z 21.06.2012, C-80/11 a C-142/11).

Od žalobcu možno spravodlivo požadovať, aby mal vedomosť o svojich obchodných partneroch a aby pri obchodovaní zachovával potrebnú mieru opatrnosti. Poctivý obchodný styk je základným predpokladom pre riadne fungovanie obchodnej spoločnosti a prejavuje sa tým, že štatutárny orgán obchodnej spoločnosti má vedomosť nielen o obsahu a rozsahu činností, ktorými podnikateľ napĺňa jednotlivé definičné znaky pojmu podnikanie, ale aj vedomosť o subjektoch, v spolupráci s ktorými tak činí. Za stavu, že žalobca podstúpi riziko a začne s nedôveryhodným subjektom obchodovať, musí si byť vedomý toho, že pre preukázanie reálnosti dodávok od takejto spoločnosti bude musieť správcov dane predložiť také dôkazy, ktoré reálnosť dodávok bez akýchkoľvek pochybností potvrdia, - krajský súd na nestotožnil s tým, že žalovaný a správca dane nezákonne zaťažili žalobcu dôkazným bremenom. Okamihom, keď správca dane spochybní dôveryhodnosť údajov na sporných faktúrach, musí žalobca produkovať ďalšie dôkazy na preukázanie, že k realizácii plnenia skutočne došlo tak, ako deklaruje. Je na žalobcovi, akými skutočnosťami (dôkazmi) preukáže reálnosť sporných obchodov,

- žalobca pri náležitej obozretnosti mohol a mal zistiť, že predmetný reťazec je umelo vykonštruovaným reťazcom za účelom narušenia systému neutrality DPH. To, že žalobca hrubým spôsobom porušil zásady obozretnosti, vyplýva jednoznačne zo zistenia, že žalobca nemal záujem si zisťovať reálne ceny za poskytnuté služby. Následky takéhoto neobozretného správania potom musí žalobca znášať sám a musí byť uzrozumený s tým, že sa naň bude hľadieť ako na osobu, ktorá mala vedomosť o zapojení sa do reťazca poznačeného daňovým

podvodom.

III. Konanie na kasačnom súde

A) Kasačná sťažnosť

6. Proti rozsudku krajského súdu sp. zn. 13S/16/2020 zo dňa 07.10.2020 podal žalobca (ďalej aj „sťažovateľ") včas kasačnú sťažnosť z dôvodov podľa § 440 ods. 1 písm. g) SSP a navrhol, aby kasačný súd zrušil napadnutý rozsudok a vec vrátil krajskému súdu na ďalšie konanie.

7. Sťažovateľ v rámci kasačných dôvodov uviedol tieto sťažnostné body: - sťažovateľ dal do pozornosti ekonomickú aktivitu dodávateľa (obchodnej spoločnosti Advertising of Companies, s. r. o.) v roku 2013 a v roku 2014, pretože sťažovateľ obchodoval s dodávateľom v roku 2015. Sťažovateľ si preveril z verejných zdrojov účtovné závierky spätne za najbližšie predošlé roky, na základe ktorých sa dozvedel, že sa jedná o ekonomicky aktívnu

spoločnosť. Dodávateľ Advertising of Companies, s. r. o. v roku 2013 dosiahol tržby vo výške 3.761.057, - eur a v roku 2014 vo výške 814.035, - eur (finstat.sk), z čoho vyplýva, že nešlo o spoločnosť bez ekonomickej aktivity, - dodávateľ Advertising of Companies, s. r. o. nebol do obchodného reťazca umelo vložený, ale poskytol sťažovateľovi kompletný servis reklamných služieb, ktorý zahŕňal aj vyhodnotenie a distribúciu letákov, - v napadnutom rozsudku absentuje odôvodnenie, akým spôsobom by sa mala reálna cena v danom čase určiť. Podľa sťažovateľa išlo o cenu primeranú, resp. reálnu, s poukazom na to, že sťažovateľ v roku 2015 (obdobie kedy bola vykonaná reklama) dosiahol tržby v sume 18.081.024,- eur a za komplexnú reklamu zaplatil 15.000,- eur za mesiac, čo činí 0,08 % z obratu sťažovateľa. V roku 2014 dosiahol tržby vo výške 8.247.733,- eur, teda je zrejmé, že predmetná reklama mala pozitívny efekt a enormný úspech.

Pri určovaní odplaty sťažovateľ vychádzal z toho, že sa jedná o obchodnú spoluprácu, ktorá má dlhodobý charakter a táto mu komplexne zabezpečí propagáciu jeho podnikateľskej činnosti, ktorú v danom čase rozbiehal, a to prevádzku čerpacej stanice ako aj predaj lomového kameňa, čo sa aj nepochybne

podarilo. Pojem reálna cena pritom nie je definovaná žiadnym právnym predpisom platným na území Slovenskej republiky. Je nespravodlivé, aby sa reálna cena za poskytnutie služby určovala takým spôsobom, že sa bude prihliadať len na cenu, akú poskytol prvý dodávateľ a neprihliadalo sa na skutočnosť, že tento prvý dodávateľ poskytol len čiastočnú službu a nie komplexnú službu, tak ako ju poskytol dodávateľ Advertising of Companies, s. r. o., - sťažovateľ pri uzavretí zmluvy so svojím dodávateľom Advertising of Companies, s. r. o. vychádzal zo zásady zmluvnej voľnosti, nakoľko ide o vzťah medzi subjektami súkromnoprávneho charakteru a takisto na uzavretie takejto zmluvy neexistuje žiadny cenový predpis, ktorý by limitoval sťažovateľa. Reálnu cenu nemožno určiť len na základe odhadu

správcu dane alebo súdu tak, ako tomu bolo v tomto prípade. Ak mal správca dane alebo súd pochybnosti o reálnej cene za poskytnutú službu, mal dať za účelom jej objasnenia vyhotoviť znalecký posudok alebo odborné vyjadrenie, - sťažovateľ nesúhlasil, že nepreukázal, že k realizácii plnenia došlo tak, ako deklaruje na

faktúrach. Sťažovateľ poskytol správcovi dane faktúry vystavené v súlade s § 71 zákona o DPH, zmluvu o realizácii reklamnej kampane zo dňa 10.02.2015, výpisy z účtu, ktoré preukazujú, že sťažovateľ uhradil dodávateľovi Advertising of Companies, s. r. o. odplatu za poskytnuté služby, reklamné spoty a ďalšie listiny. Dodanie služieb taktiež preukazuje výpoveď svedka Alojza Štrbáka ako konateľa dodávateľa Advertising of Companies, s. r. o., ktorý náležitým spôsobom opísal ich obchodný vzťah a potvrdil poskytnutie predmetnej reklamy, daňové priznanie k dani z pridanej hodnoty za príslušné zdaňovacie obdobie, ktoré preukazuje, že dodávateľ Advertising of Companies, s. r. o. podal daňové priznanie, v ktorom zaúčtoval faktúry, predmetom ktorých bolo dodanie predmetných služieb, kontrolný výkaz dodávateľa Advertising of Companies, s. r. o., výpoveď konateľa sťažovateľa, ktorý podrobne popísal detaily predmetných služieb a náležité vysvetlenie účelu reklamnej služby, ktorá bola použitá na podnikateľskú činnosť. Tieto skutočnosti preukazujú, že k realizácii plnenia došlo tak, ako sťažovateľ deklaroval v predmetných faktúrach.

Sťažovateľ tak uniesol svoje dôkazné bremeno a správca dane svoje dôkazné bremeno neuniesol, - sťažovateľ si preveril dodávateľa Advertising of Companies, s. r. o. zo všetkých dostupných zdrojov, keď si preveril, že v čase dojednania obchodnej spolupráce nebol evidovaný v zozname platiteľov dane z pridanej hodnoty, u ktorých nastali dôvody na zrušenie registrácie DPH a nešlo o rizikový subjekt, nebol evidovaný v zozname dlžníkov a bol ekonomicky

aktívnou spoločnosťou. Sťažovateľ pri dojednaní obchodnej spolupráce jednal s konateľom Alojzom Štrbákom, ktorý mu prezentoval služby, ktoré dodávateľ poskytuje. Pred uzavretím obchodnej spolupráce tak využil všetky dostupné zdroje, konal v súlade so zásadami poctivého obchodného styku a prijal všetky opatrenia, ktoré možno od neho spravodlivo požadovať, aby

sa nezúčastnil na daňovom podvode. V tejto súvislosti dal sťažovateľ do pozornosti rozsudok Najvyššieho súdu Slovenskej republiky (ďalej aj „Najvyšší súd SR") sp. zn. 3Sžf/1/2010 zo dňa 19.08.2010, rozsudok Súdneho dvora EÚ vo veci Gábor Tóth zo dňa 06.09.2012, C-324/ 11, rozsudok Súdneho dvora EÚ v spojených veciach Optigen Ltd, Fulcrum Electronics Ltd a Bond House Systems zo dňa 12.01.2006, C-354/03, C-355/03 a C-484/03 a rozsudok Súdneho dvora EÚ v spojených veciach Axel Kittel a Recolta Recycling zo dňa 06.07.2006, C-439/07 a C-440/04.

B) Vyjadrenie ku kasačnej sťažnosti 8. Žalovaný vo vyjadrení ku kasačnej sťažnosti uviedol, že trvá na svojich záveroch a napadnuté rozhodnutia ako aj prvostupňové rozhodnutie správcu dane považuje za správne a vydané v súlade s platnými právnymi predpismi. Preto žiadal, aby súd zamietol kasačnú sťažnosť sťažovateľa.

IV. Právny názor kasačného súdu

9. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky začal vykonávať svoju činnosť odo dňa 01.08.2021 (§ 101e ods. 1 zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov). Výkon súdnictva prešiel z Najvyššieho súdu SR na Najvyšší správny súd Slovenskej republiky odo dňa 01.08.2021 vo všetkých veciach, v ktorých je od 01.08.2021 daná právomoc Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky (čl. 154g ods. 4 a 6 Ústavy Slovenskej republiky v spojení s § 101e ods. 2 zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov). Prejednávaná vec bola pôvodne predložená Najvyššiemu súdu SR a bola jej pridelená sp. zn. 10Sžfk/10/2021. Od 01.08.2021 je na konanie v tejto veci príslušný Najvyšší správny súd Slovenskej republiky. Vec bola náhodným výberom pridelená kasačnému senátu 1S Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky, ktorý o nej rozhodol v zložení uvedenom v záhlaví tohto rozhodnutia pod pôvodnou spisovou značkou. 10. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky ako súd kasačný (ďalej aj „kasačný súd") preskúmal kasačnú sťažnosť, ktorá bola podaná včas [§ 443 ods. 2 písm. a) SSP], oprávnenou osobou (§ 442 ods. 1 SSP), za splnenia podmienok povinného zastúpenia (§ 449 SSP) a?zároveň obsahovala zákonom stanovené náležitosti (§ 445 SSP), pričom ňou bolo napadnuté rozhodnutie, proti ktorému je jej podanie prípustné (§ 439 ods. 1, ods. 2, ods. 3 SSP). Kasačný súd vo veci v zmysle § 455 SSP nenariadil pojednávanie a po neverejnej porade senátu jednomyseľne dospel k záveru, že kasačná sťažnosť nie je dôvodná. 11. V predmetnej veci bolo potrebné predostrieť, že predmetom kasačnej sťažnosti bol

rozsudok

krajského súdu, ktorým krajský súd zamietol žalobu, ktorou sa sťažovateľ domáhal zrušenia rozhodnutia žalovaného, ktorým bolo potvrdené rozhodnutie správcu dane o vyrubení rozdielu v sume 13.100,- eur na dani z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie november

2015. Predmetom napadnutých rozhodnutí orgánov verejnej správy, ktorých zákonnosť bola preskúmaná krajským súdom, bolo vyrubenie rozdielu DPH, ktorý vznikol neoprávneným uplatnením odpočítania dane z pridanej hodnoty pri sťažovateľom deklarovaných dodávkach reklamných služieb od dodávateľa - obchodnej spoločnosti Advertising of Companies, s. r.

o. . Krajský súd sa v napadnutom rozsudku stotožnil s názorom orgánov verejnej správy, že v posudzovanom prípade bol obchodný reťazec, na ktorého konci sa nachádzal sťažovateľ, poznačený daňovým podvodom a sťažovateľ vedel, resp. mal vedieť o svojom zapojení do reťazca poznačeného daňovým podvodom, a to s ohľadom na ekonomickú neaktivitu svojho dodávateľa a vysokú cenu za poskytnuté reklamné služby.

12. Z obsahu administratívneho spisu kasačný súd taktiež zistil, že orgány verejnej správy vychádzali zo zistení, že právnym základom spolupráce medzi sťažovateľom a spoločnosťou Advertising of Companies, s. r. o. bola Zmluva o realizácii reklamnej kampane zo dňa 10.02.2015, predmetom ktorej bola realizácia reklamnej kampane v okrese Púchov, Považská Bystrica, Ilava a Bratislava, za účelom zviditeľnenia činnosti sťažovateľa a propagácia otvorenej čerpacej stanice. Reklamná kampaň mala byť realizovaná vo forme nájmu LED obrazoviek v Považskej Bystrici a Bratislave, distribúciou letákov a odvysielaním reklamných spotov v TV Považí a Púchovskej TV.

Cenu a platobné podmienky si zmluvné strany dohodli na celkovú sumu 490.000,- eur zvýšenú o 20 % DPH. 13. Správca dane a žalovaný nespochybnili reálnu existenciu služieb, ale spochybnili reťazec dodávateľov, ktorého jedinou úlohou bolo umelo navýšiť cenu reklamných služieb, pričom daň z takto umelo navýšenej reklamnej služby nebola reálne odvedená. Do reálne odvysielaných reklamných kampaní boli umelo vložené sprostredkovateľské spoločnosti Advertising of Companies, s. r. o., JOPE REK s. r. o., STANDARD STAVBY, s.r.o. a FP TRADE, s.r.o., ktoré reklamné služby medzi sebou prefakturovali tak, že sťažovateľovi niekoľkonásobne navýšili

sumu. 14. Správca dane vykonaným dokazovaním zistil, že sťažovateľ si uplatnil odpočítanie dane v niekoľkonásobne vyššej hodnote, ako bola reálna cena, keď reálna cena v prípade reklamy sťažovateľa v TV Považie bola 100,- eur mesačne a obchodná spoločnosť Advertising of Companies, s. r. o. sťažovateľovi túto reklamu fakturovala za sumu 15.000,- eur, reálna cena v prípade reklamy za mesiac v Púchovskej televízii bola 12,33 eur na týždeň a Advertising of Companies, s. r. o. fakturovala túto reklamu za sumu 15.000,- eur a reálna cena za odvysielanie reklamného spotu na LED obrazovke bola 100,- eur na mesiac, Advertising of Companies, s. r. o. však túto reklamu fakturovala sťažovateľovi za 14.000,- eur a následne za 10.000,- eur (všetko bez DPH). Správca dane a žalovaný dospeli k záveru, že sťažovateľ, ktorému bola poskytnutá služba zakladajúca právo na odpočítanie dane, vedel alebo mal vedieť, že sa prijatím týchto služieb zúčastňuje na transakcii predstavujúcej daňový podvod týkajúci sa DPH. V zmluve o realizácii kampane zo dňa 10.02.2015 sťažovateľ dojednal, v ktorých médiách bude reklamná kampaň realizovaná a mohol si (mal si) preveriť ceny v týchto médiách.

Ak tak neurobil a uplatnil si odpočet DPH z navýšenej nereálnej ceny uvedenej na faktúrach od dodávateľa Advertising of Companies, s. r. o., potom konal nezodpovedne a nelogicky. Orgány verejnej správy poukázali aj na to, že spoločnosti, ktoré poskytli služby, boli priamo v spoločnosti sťažovateľa nakamerovať priestory, čo znamená, že sťažovateľ mal vedomosť o dodávateľovi reklamy. Vyjadrenie sťažovateľa, že si neoveroval bežné trhové ceny u iných spoločností, a ani u iných zdrojov a obrátil sa na spoločnosť Advertising of Companies, s. r. o. z dôvodu, že vždy bolo všetko zrealizované, orgány verejnej správy vyhodnotili tak, že sťažovateľ postupoval neobozretne a neurobil všetky opatrenia, ktoré bolo od neho rozumné požadovať, aby sa uistil, že sa na podvode nebude podieľať. Žalovaný a správca dane vyhodnotili, že konanie sťažovateľa, ktorý si nepreveril reálnu cenu priamo u výrobcu reklamy alebo zariadenia, možno hodnotiť ako účelové s cieľom získania neoprávneného daňového prospechu, ktorý mu dodávateľ prostredníctvom vykonštruovaného obchodného reťazca umožnil získať.

15. Podľa § 19 ods. 2 zákona o DPH daňová povinnosť vzniká dňom dodania služby. 16. Podľa § 49 ods. 1 zákona o DPH právo odpočítať daň z tovaru vzniká platiteľovi v deň, keď pri tomto tovare alebo službe vznikla daňová povinnosť.

17. Podľa § 49 ods. 2 písm. a) zákona o DPH platiteľ môže odpočítať od dane, ktorú je povinný platiť, daň z tovarov a služieb, ktoré použije na dodávky tovarov a služieb ako platiteľ s výnimkou podľa odsekov 3 a 7. Platiteľ môže odpočítať daň, ak je daň voči nemu uplatnená iným platiteľom v tuzemsku z tovarov a služieb, ktoré sú alebo majú byť platiteľovi dodané.

18. Podľa § 51 ods. 1 písm. a) zákona o DPH právo na odpočítanie dane podľa § 49 môže platiteľ uplatniť, ak pri odpočítaní dane podľa § 49 ods. 2 písm. a) má faktúru od platiteľa vyhotovenú podľa § 71.

19. Podľa § 3 ods. 2 daňového poriadku správca dane postupuje pri správe daní v úzkej súčinnosti s daňovým subjektom a inými osobami a poskytuje im poučenie o ich procesných právach a povinnostiach, ak tak ustanoví tento zákon. Správca dane je povinný zaoberať sa každou vecou, ktorá je predmetom správy daní, vybaviť ju bezodkladne a bez zbytočných prieťahov a použiť najvhodnejšie prostriedky, ktoré vedú k správnemu určeniu a vyrubeniu

dane. 20. Podľa § 3 ods. 3 daňového poriadku správca dane hodnotí dôkazy podľa svojej úvahy, a to každý dôkaz jednotlivo a všetky dôkazy v ich vzájomnej súvislosti, pritom prihliada na všetko, čo pri správe daní vyšlo najavo.

21. Podľa § 24 ods. 1 daňového poriadku daňový subjekt preukazuje a) skutočnosti, ktoré majú vplyv na správne určenie dane a skutočnosti, ktoré je povinný uvádzať v daňovom priznaní alebo iných podaniach, ktoré je povinný podávať podľa

osobitných predpisov, b) skutočnosti, na ktorých preukázanie bol vyzvaný správcom dane pri správe daní, c) vierohodnosť, správnosť a úplnosť evidencií a záznamov, ktoré je povinný viesť. 22. Podľa § 24 ods. 2 daňového poriadku správca dane vedie dokazovanie, pričom dbá, aby skutočnosti nevyhnutné na účely správy daní boli zistené čo najúplnejšie a nie je pritom viazaný iba návrhmi daňových subjektov.

23. Podľa § 24 ods. 3 daňového poriadku správca dane preukazuje skutočnosti o úkonoch vykonaných voči daňovému subjektu, ktoré sú rozhodné pre správne určenie dane. Nie je potrebné dokazovať skutočnosti všeobecne známe alebo známe správcovi dane z jeho činnosti.

24. Primárne v medziach kasačnej sťažnosti Najvyšší správny súd Slovenskej republiky ako kasačný súd preskúmal rozsudok krajského súdu ako aj konanie, ktoré mu predchádzalo, pričom v rámci kasačného konania skúmal aj napadnuté rozhodnutie žalovaného, ako aj rozhodnutie správcu dane a konania týmto rozhodnutiam predchádzajúce, najmä z toho pohľadu, či kasačné námietky sťažovateľa sú spôsobilé spochybniť vecnú správnosť napadnutého rozsudku krajského súdu.

25. Po vyhodnotení kasačných dôvodov vo vzťahu k napadnutému rozsudku krajského súdu a vo vzťahu k obsahu súdneho a pripojeného administratívneho spisu kasačný súd konštatuje, že nezistil dôvod na to, aby sa odvrátil od logických argumentov a relevantných právnych záverov obsiahnutých v odôvodnení napadnutého rozsudku krajského súdu, ktoré vytvárajú dostatočné právne východiská pre vyslovenie výroku napadnutého rozsudku. Kasačný súd sa s ním preto stotožňuje a aby nadbytočne neopakoval pre účastníkov známe fakty prejednávanej veci, sa vo svojom odôvodnení obmedzí iba na rekapituláciu niektorých vybraných bodov odôvodnenia napadnutého rozsudku a doplnenie svojich zistení a záverov z kasačného konania.

26. Pre posúdenie skutočnosti, či daňový subjekt bol účastný na podvode na DPH na účely rozhodnutia o pripustení uplatnenia práva na odpočítanie dane sa aplikuje tzv. Axel Kittel test, ktorý je vyabstrahovaním kritérií z rozsudku Súdneho dvora EÚ vo veci Axel Kittel z 06.07.2006, C - 439/04. Odborná literatúra tieto kritériá konštruuje do štyroch otázok, ktoré si vo svojej rozhodovacej činnosti osvojil aj Najvyšší správny súd Slovenskej republiky (napr. rozsudok Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 6Sžfk/52/2020 zo dňa 26.05.2022) a ktoré znejú následovne: - vznikol z posudzovaných zdaniteľných obchodov daňový únik? - ak áno, je tento daňový únik dôsledkom podvodného konania? - pokiaľ je únik na dani dôsledkom podvodného konania, boli posudzované zdaniteľné obchody daňového subjektu s týmto konaním spojené? - ak boli posudzované zdaniteľné obchody spojené s podvodným konaním, vedel o tom alebo mohol a mal vedieť daňový subjekt?

27. Vyššie uvedené otázky musia byť kumulatívne zodpovedané kladne. Dôkazné bremeno pri preukazovaní účasti na daňovom podvode zaťažuje správcu dane. Úlohou správcu dane je teda pri odmietnutí odpočtu DPH z dôvodu účasti daňového subjektu na daňovom podvode kladne zodpovedať vyššie uvedené otázky a aj ich preukázať.

28. Pokiaľ ide o prvú podmienku Axel Kittel testu - existencia daňového úniku, resp. „chýbajúcej dane", kasačný súd je toho názoru, že v prejednávanej veci bolo splnenie tejto podmienky preukázané. Daňový únik spočíval v tom, že deklarovaný dodávateľ reklamných služieb obchodná spoločnosť Advertising of Companies, s. r. o. znižoval daňovú povinnosť vytvorením vykonštruovaného obchodného reťazca subdodávateľov, na začiatku ktorého daň nebola odvedená. Na začiatku reťazca bola spoločnosť FP TRADE, s.r.o., ktorá za I., II. a IV. štvrťrok 2015 daňové priznanie nepodala a spoločnosť STANDARD STAVBY s.r.o., ktorá bola nekontaktná a správca dane nemal možnosť preveriť odvod dane v účtovných dokladoch.

29. Podľa druhej podmienky Axel Kittel testu musí byť daňový únik dôsledkom podvodného konania, teda neodvedenie dane nemôže byť len náhodné, ale musí byť uskutočnené za účelom získania daňového zvýhodnenia v rozpore s účelom smernice, pričom uskutočnené transakcie nezodpovedajú bežným obchodným podmienkam. Daňový podvod je teda judikatúrou definovaný ako „situácia, v ktorej jeden daňový subjekt ako účastník podvodu neodvedie do štátnej pokladnice vybranú DPH a ďalší subjekt ju naopak odpočíta, a to za účelom získania daňového zvýhodnenia" (napr. rozsudky Najvyššieho správneho súdu Českej republiky sp. zn. 5Afs/74/2020 zo dňa 16.03.2021 alebo 5Afs/337/2019 zo dňa 18.01.2018; uvedenú definíciu prevzal aj Najvyšší správny súd SR, napr. v rozsudku sp. zn. 6Sžfk/76/2020 zo dňa 26.10.2022). Pojmom „daňový podvod" sa na účely tohto konania následne rozumie uvedená situácia a nie trestný čin daňového podvodu v zmysle § 277a Trestného zákona.

30. Narušenie daňovej neutrality v podobe daňového úniku teda musí byť dôsledkom cielenej snahy za účelom dosiahnutia neoprávneného daňového zvýhodnenia. Pre posúdenie nároku na odpočítanie dane je kľúčové posúdiť všetky významné okolnosti spornej transakcie. Česká judikatúra za znaky svedčiace existencii daňového podvodu vymenúva napr. existenciu sídla na virtuálnej adrese, nezverejňovanie účtovných závierok, absenciu písomnej zmluvy pri rozsiahlom obchode, podozrivo nízke marže, neobvyklé ceny a ďalšie (PROCHÁZKA, Vojtěch a KUPČÍK, Petr a BRYCHTA, Karel. Definiční znaky podvodu na DPH v judikatúre Nejvyššího správního soudu, Časopis pro právní vedu a praxi, 1/2022, roč. XXX, str. 160 a 161). 31.

Ako bolo spomenuté už vyššie, orgány verejnej správy vo svojich rozhodnutiach identifikovali nasledovné okolnosti, ktoré nasvedčujú spáchaniu daňového podvodu: - deklarovaný dodávateľ reklamných služieb spoločnosť Advertising of Companies, s. r. o. daňovú povinnosť z reklamných služieb na výstupe ponižoval vstupom od vykonštruovaného obchodného reťazca subdodávateľov. Vzájomné transakcie v zistenom obchodnom reťazci nezodpovedali bežným obchodným transakciám a daňové subjekty, ktoré s predmetnými reklamnými službami vzájomne obchodovali, vytvorili štruktúru, ktorá bola vytvorená len pre

daňové účely, - deklarovaný dodávateľ v zmysle zmluvných podmienok neodvysielal reklamy, teda transakcie len formálne vykázal (reálne dodanie služieb reklamy vykonala Púchovská TV, TV Považie a spoločnosť DYNAMIC MEDIA, s.r.o.)., - daňový únik vznikol dôsledkom nereálne vysokých cien reklamy uvedených na faktúrach, ktoré vystavil priamy dodávateľ sťažovateľa Advertising of Companies, s. r. o., z ktorých sťažovateľ čerpal odpočet DPH.

32. Kasačný súd sériu vyššie uvedených dôkazov a indícii považuje vo svojej spojitosti za dostatočnú pre prijatie záveru, že daňový únik v predmetnom prípade nebol len dôsledkom náhodného neodvedenia dane, ale dôsledkom cielenej snahy o získanie daňového zvýhodnenia. Kasačný súd pritom pripomína, že existenciu daňového podvodu je možné preukazovať aj okolnosťami, ktoré nastali ex post, teda po uskutočnení zdaniteľného obchodu ((PROCHÁZKA, Vojtěch a KUPČÍK, Petr a BRYCHTA, Karel. Definiční znaky podvodu na DPH v judikatúre Nejvyššího správního soudu, Časopis pro právní vedu a praxi, 1/2022, roč. XXX, str. 160 a 161). ). „Okolnosti, které v souhrnu nasvědčují existenci daňového podvodu, mohou mít svůj původ v minulosti (např. obchodní historie či minulé personální vazby), v době uzavření transakce (nestandardní obchodní podmínky) i v době následující po uzavření obchodu, a to např. následná nekontaktnost dotčených osob, náhlé ukončení činnosti, následné nestandardní peněžní toky mezi dotčenými osobami (rozsudok Najvyššieho správneho súdu ČR sp. zn. 10 Afs 206/2020 zo dňa 20.01.2021).

33. Pokiaľ ide o tretiu podmienku Axel Kittel testu, teda či boli posudzované zdaniteľné obchody daňového subjektu s podvodným konaním spojené, uvedenú otázku je potrebné taktiež zodpovedať kladne. V posudzovanom prípade došlo k neodvedeniu dane na začiatku umelo vytvoreného obchodného reťazca a umelým navyšovaním ceny za reklamné služby došlo k umožneniu vysokého odpočtu DPH u sťažovateľa. Orgány verejnej správy postavili svoj záver na nedbanlivostnej forme zavinenia a nedostatočnej obozretnosti sťažovateľa, teda na minimálnom kritériu pre vyslovenie záveru o účasti sťažovateľa na podvodnom reťazci, t. j. nevedomej nedbanlivosti, keď konštatovali, že vzhľadom na okolnosti predmetnej veci sťažovateľ o podvodnom konaní v rámci obchodného reťazca mal a mohol vedieť.

34. Podľa štvrtej podmienky Axel Kittel testu sa vyžaduje zavinenie daňového subjektu (sťažovateľa). Splnenie subjektívnej stránky opäť preukazuje správca dane, a to prostredníctvom objektívnych okolností. V zmysle ustálenej judikatúry Súdneho dvora EÚ sa môže daňový subjekt z daňového podvodu „vyviniť" a nestratiť tak nárok na odpočítanie dane, ak preukáže (tu znáša dôkazné bremeno daňový subjekt) dostatočnú obozretnosť a dobromyseľnosť. Súdny dvor EÚ už viackrát rozhodol, že správca dane nemôže zdaniteľnej osobe uložiť povinnosť uskutočniť komplexné a hĺbkové preskúmanie týkajúce sa jej dodávateľa a tým fakticky preniesť na ňu kontrolné činnosti, ktoré prináležia tomuto orgánu (napr. rozsudky Súdneho dvora EÚ vo veci Mahagében a Dávid z 21.06.2012, C-80/11 a C-142/11, a vo veci Stroj trans z 31.01.2013, C-642/11). Naopak, nie je v rozpore s právom Únie požadovať, aby subjekt prijal všetky opatrenia, ktoré od neho možno rozumne požadovať, aby sa uistil, že plnenie, ktoré uskutoční, nebude viesť k jeho účasti na daňovom podvode

(napr. rozsudky Súdneho dvora EÚ vo veci Mahagében a Dávid z 21.06.2012, C-80/11 a C-142/11, a vo veci Teleois z 21.06.2012, C-409/04). 35. Krajský súd záver orgánov verejnej správy o splnení subjektívnej stránky daňového podvodu považoval za splnený. Krajský súd vyhodnotil, že pri náležitej obozretnosti sťažovateľ „mal a mohol zistiť", že predmetný obchodný reťazec je umelo vykonštruovaný, a to za účelom narušenia systému neutrality DPH. Podľa krajského súdu sťažovateľ hrubým spôsobom porušil zásady náležitej obozretnosti, keď nemal záujem zisťovať reálne ceny za poskytnuté reklamné služby. Krajský súd mal za to, že následky takéhoto neobozretného správania potom musí sťažovateľ znášať sám a musí byť uzrozumený s tým, že sa naň bude hľadieť ako na osobu, ktorá mala vedomosť o zapojení sa do reťazca poznačeného daňovým

podvodom. 36. Kasačný súd sa s uvedeným právnym názorom krajského súdu stotožňuje a poukazuje na nasledovné okolnosti, ktoré nasvedčovali podozrivosti obchodnej transakcie, pre ktoré mal sťažovateľ mať vedomosť o daňovom podvode, ako aj nedostatočnej obozretnosti sťažovateľa, aby svojej účasti na daňovom podvode zabránil, a to: - sťažovateľ síce tvrdil, že spoločnosť Advertising of Companies, s. r. o. preveril v registri platcov DPH, v registri úpadcov, v registri daňových dlžníkov a konal s jej konateľom Alojzom Štrbákom. Netvrdil, že sa snažil o spoločnosti získať si referencie od iných účastníkov na trhu, viac informácií o predmete jej činnosti, obchodných priestoroch a zamestnancoch, ani že by akokoľvek skúmal, či bola ponúkaná cena za tovar primeraná a zodpovedajúca trhovým podmienkam, a to všetko za účelom, aby sa uistil, že sa nebude zúčastňovať na daňovom

podvode, - sťažovateľ si nepreveril, či bola reklama (v TV Považie, Púchovskej TV) reálne vysielaná, - sťažovateľ uhrádzal faktúry aj za obdobia, v ktorých preukázateľne nebola reklama vykonaná. Uhrádzal tak faktúry za služby, ktoré neboli reálne dodané, - ďalším dôkazom je aj nereálna vysoká cena za poskytnuté služby uvedená na faktúre od deklarovaného dodávateľa Advertising of Companies, ktorý podľa vlastných slov na dodaní reklamných služieb nič neurobil a tieto boli dodané subdodávateľsky, pričom podľa vyjadrení konateľov, ktorí realizovali vysielanie reklamy, bola reálna cena reklamy známa už na začiatku obdobia.

37. Tieto objektívne okolnosti vo svojom súhrne podľa kasačného súdu nasvedčujú záveru, že deklarovaný dodávateľ Advertising of Companies, s. r. o., ktorý bol priamym bezprostredným dodávateľom sťažovateľa, bol pochybný a že zdaniteľný obchod sa javil ako podozrivý. Rovnako je kasačný súd toho názoru, že sťažovateľ neprijal dostatočné rozumne očakávateľné opatrenia na predchádzanie účasti na daňovom podvode. Kasačný súd pripomína, že určenie opatrení, ktoré možno v danom prípade dôvodne požadovať od zdaniteľnej osoby, uplatňujúcej si právo na odpočítanie DPH, na zabezpečenie, aby jej transakcie neboli poznačené podvodom zo strany predchádzajúceho subjektu, závisí predovšetkým od okolností uvedeného prípadu (rozsudok Súdneho dvora EÚ v spojených veciach Mahagében a Dávid z 21.06.2012, C-80/ 11 a C-142/11). Medzi bežné preventívne a kontrolné opatrenia, ktoré bežne obozretný daňový subjekt vykonáva, aby sa uistil, že sa nezúčastňuje na daňovom podvode, patrí aj zistenie skutočnej ceny poskytovaných služieb, a to najmä za okolností, ako sú v danej veci, keď

sťažovateľ vedel, kto skutočne poskytuje reklamné služby a s týmito osobami aj komunikoval. Pokiaľ sťažovateľ namietal, že správca dane odhadol reálnu cenu služieb bez toho, aby tento pojem bol definovaný v právnom poriadku Slovenskej republiky, resp. bez toho, aby vykonal znalecké dokazovanie, kasačný súd musí konštatovať, že správca dane preveroval ceny u koncového poskytovateľa služieb a nejde o „odhad" ceny za poskytované služby.

V prejednávanom prípade bola zistená cena reklamy v sume 100,- eur mesačne, pričom sťažovateľovi bola vyfakturovaná cena vo výške 15.000,- eur bez DPH mesačné. Takéto navýšenie ceny je absolútne ekonomicky neodôvodniteľne, a to bez ohľadu na sťažovateľom tvrdenú zanedbateľnosť sumy 15.000,- eur, zohľadňujúc jeho obraty a výsledný efekt samotnej reklamy na zvýšené hospodárenie sťažovateľa.

38. Pokiaľ sa sťažovateľ bez predchádzajúcich skúseností s dodávateľom a obchodovanou službou zapojil do takéhoto obchodovania, prevzal na seba riziko účasti na konaní spojenom s daňovým podvodom, ktorého daňovým následkom je v predmetnom prípade nepriznanie odpočtu DPH z uvedených transakcií. Kasačný súd poukazuje napr. na rozsudok Najvyššieho súdu SR sp. zn. 6Sžfk/2/2019 zo dňa 08.07.2020 v zmysle ktorého „je v záujme každého daňového subjektu preveriť si pred vznikom a reálnym uskutočnením obchodnej transakcie všetky signály a indície, ktoré sa dostanú do jeho sféry pôsobnosti, a ktoré môžu v danom časovom období naznačovať určité, aj keď neoverené a nepodložené fakty, signalizujúce alebo nevylučujúce možnú budúcu problematickosť pripravovanej, uzatváranej, realizovanej obchodnej transakcie, z pohľadu budúceho uplatnenia odpočtu DPH daňovým subjektom, a to bez ohľadu na to, či takto zistené skutočnosti v čase obchodnej transakcie, v čase jej prípravy, spochybnili alebo majú dôkaznú silu v danom čase spochybniť obchodnú transakciu daňového

subjektu". 39. Kasačný súd teda uzatvára, že v predmetnom prípade finančné orgány uniesli dôkazné bremeno a splnenie podmienok tzv. Axel Kittel testu preukázali. Vo svojich rozhodnutiach identifikovali také zistenia a dôkazy, ktoré vo svojom súhrne v dostatočnej miere odôvodňujú záver, že daňový podvod bol spáchaný, ako aj že sťažovateľ o ňom mal a mohol vedieť. Naopak, sťažovateľ nepreukázal, že prijal také opatrenia na predchádzanie účasti na daňovom podvode, aby svoj nárok na odpočítanie dane nestratil. Orgány verejnej správy zistili skutkový stav dostatočne a v súhrne identifikovali celý rad objektívnych okolností nasvedčujúcich účasti sťažovateľa na daňovom podvode ako aj opak konania sťažovateľa v dobrej viere, kedy vyhodnotili prijaté opatrenia sťažovateľa za nedostatočné. Takto zistený skutkový stav následne aj správne právne posúdili, keď ho podriadili pod inštitút daňového podvodu v zmysle judikatúry Súdneho dvora EÚ. 40. Čo sa týka námietky sťažovateľa, že dodávateľ Advertising of Companies, s. r. o. nemohol byť do reťazca spoločnosti umelo vložený, a to už len z dôvodu, že vyhotovil a distribuoval

pre sťažovateľa letáky, tak kasačný súd poukazuje na to, že z výpovede konateľa spoločnosti Advertising of Companies, s. r. o. vyplynulo, že prípravu, návrh, realizáciu a distribúciu letákov pripravoval vo vlastnej réžii sám a distribúciu zabezpečil pomocou rodinných príslušníkov. Dodávateľ Advertising of Companies, s. r. o. nemal materiálne ani technické vybavenie potrebné na výrobu týchto letákov a nemal ani žiadnych zamestnancov, ktorí by mohli výrobu letákov zabezpečiť, z čoho možno konštatovať, že táto spoločnosť letáky nevyrobila a ani nerozniesla tak, ako je uvedené na spornej dodávateľskej faktúre, a to aj z dôvodu, že nemala technické, materiálne ani personálne vybavenie na takúto činnosť, ale taktiež preto, že cena reklamných služieb medzi sťažovateľom, dodávateľom a subdodávateľom bola takmer rovnaká.

41. Pokiaľ sťažovateľ poukázal na rozsudok Najvyššieho súdu SR sp. zn. 3Sžf/1/2020 zo dňa 19.08.2010 a namietal neunesenie dôkazného bremena správcom dane, kasačný súd má za to, že orgány verejnej správy zabezpečili dostatok dôkazov, ktoré správne vyhodnotili a na základe ktorých preukázali, že sťažovateľ mal a mohol vedieť, že sa s prijatím plnenia bude podieľať na plnení, ktoré je spojené s daňovým únikom. Správca dane teda nepresúval dôkazné bremeno na sťažovateľa nezákonným spôsobom. 42. S ohľadom na uvedené kasačný súd po preskúmaní podanej kasačnej sťažnosti konštatuje, že námietky uvedené v kasačnej sťažnosti vyhodnotil ako nedôvodné, ktoré neboli spôsobilé spochybniť vecnú správnosť napadnutého rozsudku. Z uvedeného dôvodu kasačnú sťažnosť podľa § 461 SSP ako nedôvodnú zamietol. 43. Na záver kasačný súd poukazuje na rozsudok Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 4Sfk/33/2021 zo dňa 19.10.2022, ktorým kasačný súd zamietol kasačnú sťažnosť sťažovateľa proti rozsudku krajského súdu sp. zn. 13S/15/2020 zo dňa 07.10.2020. Týmto rozsudkom krajský súd zamietol správnu žalobu sťažovateľa, v ktorej sa domáhal preskúmania zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 100386990/2020 zo dňa 07.02.2020. V daňovom konaní, ktoré bolo predmetom preskúmania súdov v danej veci, bol sťažovateľovi dovyrubený rozdiel dane v sume 10.800,- eur za zdaňovacie obdobie september 2015. Orgány verejnej správy v danej veci nepriznali sťažovateľovi nárok na odpočet dane z faktúr vystavených spoločnosťou Advertising of Companies, s. r. o. z dôvodu podvodného konania v obchodnom reťazci a vedomosti sťažovateľa, o tomto podvodnom konaní. Krajský súd ako aj kasačný súd sa zhodli so závermi orgánov verejnej správy a správnu žalobu ako aj následne kasačnú sťažnosť vyhodnotili ako nedôvodnú. V predmetnom konaní ide teda o rovnaké skutkové okolnosti. Rozdiel spočíva v daňovom období (september 2015 a november 2015). 44. Podľa § 467 ods. 1 SSP ustanovenia o trovách konania sa primerane použijú na kasačné konanie. 45. Podľa § 167 ods. 1 SSP správny súd prizná žalobcovi voči žalovanému právo na úplnú alebo čiastočnú náhradu dôvodne vynaložených trov konania, ak mal žalobca vo veci celkom alebo sčasti úspech. 46. Podľa § 168 SSP žalovanému prizná správny súd podľa pomeru jeho úspechu vo veci voči žalobcovi právo na náhradu dôvodne vynaložených trov konania iba, ak to možno spravodlivo požadovať. Orgánu štátnej správy však náhradu trov právneho zastúpenia možno priznať len výnimočne. 47. O trovách kasačného konania rozhodol kasačný súd podľa § 467 ods. 1 v spojení s § 167 ods. 1 SSP (a contrario) a vzhľadom na neúspech sťažovateľa v kasačnom konaní mu nepriznal právo na náhradu trov vynaložených v tomto konaní; zároveň kasačný súd nevidel dôvod na postup podľa § 168 SSP. 48. Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky pomerom hlasov 3:0 (§ 139 ods. 4 prvá veta SSP).

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku nie je prípustný riadny opravný prostriedok.

V Bratislave dňa 23. júna 2023

Text rozhodnutia bol prevzatý z verejne dostupných úradných zdrojov. Rozhodnutie je úradným dokumentom.
Rozsudok 10Sžfk/10/2021 – Najvyšší správny súd Slovenskej republiky | AI Pravnik