← Späť na vyhľadávanie
Najvyšší správny súd·Rozsudok·28. 11. 2022

10Sžfk/53/2020

ECLI:SK:NSSSR:2022:6019200218.1

Zamieta
Súd
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
Súd 1. inštancie
Krajský súd v Banskej Bystrici
Sp. zn. 1. inštancie
23S/88/2019
IČS
6019200218
Citované
2× inými rozhodnutiami
Zdroj
PDF ↗

ROZSUDOK

V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Najvyšší správny súd Slovenskej republiky, v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Eleny Berthotyovej, PhD. a členov senátu JUDr. Mariána Trenčana a prof. JUDr. Juraja Vačoka, PhD., v právnej veci žalobcu: ZSOLTI CARS s.r.o., so sídlom Mierová 326/ 5, Želovce, IČO: 47580356, právne zastúpený: JUDr. Ivo Babjak, advokát so sídlom Sovietskych hrdinov 200/33, Svidník, proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, so sídlom Lazovná 63, Banská Bystrica, v konaní o kasačnej sťažnosti žalobcu proti rozsudku Krajského súdu v Banskej Bystrici č.k. 23S/88/2019-110 zo dňa 22. januára 2020, takto

rozhodol:

I. Kasačná sťažnosť sa zamieta . II. Účastníkom konania sa náhrada trov kasačného konania nepriznáva .

Odôvodnenie

I. Konanie pred orgánom verejnej správy

1. Daňový úrad Banská Bystrica, pobočka Zvolen (ďalej aj „správca dane“) vykonal u žalobcu daňovú kontrolú na dani z pridanej hodnoty (ďalej aj „DPH“) za zdaňovacie obdobia január - december 2015 a za zdaňovacie obdobia január - jún 2016, august 2016 a september 2016.

O výsledku daňovej kontroly bol vyhotovený Protokol č. 102576124/2017 zo dňa 13. decembra 2017, ktorý bol žalobcovi doručený spolu s výzvou na vyjadrenie sa k zisteniam uvedeným v protokole dňa 27.12.2017. 2.

Správca dane daňovou kontrolou zistil, že v zdaňovacích obdobiach júl 2015, august 2015, september 2015, október 2015, november 2015, december 2015, január 2016, apríl 2016 a máj 2016 si žalobca uplatnil právo na odpočítanie DPH z faktúr vystavených deklarovaným dodávateľom ŠEGÍS, s. r. o., Tallerova 4, 881 02 Bratislava, IČO: 47205806 (ďalej aj ako „ŠEGÍS, s.r.o.“ alebo „dodávateľ“), predmetom ktorých bolo dodanie motorových vozidiel tam uvedených značiek. 3.

V následných vyrubovacích konaniach správca dane po posúdení splnenia podmienok na odpočítanie DPH vydal prvostupňové rozhodnutia, a to - č. 101482877/2018 zo dňa 1. augusta 2018, ktorým určil žalobcovi podľa § 68 ods. 5 a 6 zákona č. 563/2009 Z.z. o správe daní (Daňový poriadok) v účinnom znení (ďalej len „daňový poriadok“) rozdiel na DPH za zdaňovacie obdobie november 2015 v sume 29200,- Eur, nepriznal nadmerný odpočet v sume 7341,16 Eur a vyrubil daň v sume 21858,84 Eur, pričom na odvolanie žalobcu toto žalovaný rozhodnutím č. 100230459/2019 zo dňa 18. januára 2019

potvrdil; - č. 101482573/2018 zo dňa 1. augusta 2018, ktorým určil žalobcovi podľa § 68 ods. 5 a 6 Daňového poriadku rozdiel na DPH za zdaňovacie obdobie október 2015 v sume 26250,01 Eur, nepriznal nadmerný odpočet v sume 16098,93 Eur a vyrubil daň v sume 10151,08 Eur, pričom na odvolanie žalobcu toto žalovaný rozhodnutím č. 100232592/2019 zo dňa 18. januára

2019 potvrdil; - č. 101481910/2018 zo dňa 1. augusta 2018, ktorým určil žalobcovi podľa § 68 ods. 5 a 6 Daňového poriadku rozdiel na DPH za zdaňovacie obdobie august 2015 v sume 9275,- Eur, nepriznal nadmerný odpočet v sume 2933,82 Eur a vyrubil daň v sume 6341,18 Eur, pričom na odvolanie žalobcu toto žalovaný rozhodnutím č. 100232771/2019 zo dňa 18. januára 2019

potvrdil; - č. 101483048/2018 zo dňa 1. augusta 2018, ktorým určil žalobcovi podľa § 68 ods. 5 a 6 Daňového poriadku rozdiel na DPH za zdaňovacie obdobie december 2015 v sume 27990,01 Eur, nepriznal nadmerný odpočet v sume 330,14 Eur a vyrubil daň v sume 27659,87 Eur, pričom na odvolanie žalobcu toto žalovaný rozhodnutím č. 100230885/2019 zo dňa 18. januára

2019 potvrdil; - č. 101481439/2018 zo dňa 1. augusta 2018, ktorým vyrubil žalobcovi podľa § 68 ods. 5 a 6 Daňového poriadku rozdiel na DPH za zdaňovacie obdobie júl 2015 v sume 13383,34 Eur, nepriznal nadmerný odpočet v sume 4569,93 Eur a vyrubil daň v sume 8813,41 Eur, pričom na odvolanie žalobcu toto žalovaný rozhodnutím č. 100231669/2019 zo dňa 18. januára 2019

potvrdil; - č. 101482279/2018 zo dňa 1. augusta 2018, ktorým vyrubil žalobcovi podľa § 68 ods. 5 Daňového poriadku rozdiel na DPH za zdaňovacie obdobie september 2015 v sume 15733,35 Eur, pričom na odvolanie žalobcu toto žalovaný rozhodnutím č. 100231122/2019 zo dňa 18. januára 2019 potvrdil; - č. 101488597/2018 zo dňa 2. augusta 2018, ktorým vyrubil žalobcovi podľa § 68 ods. 5 Daňového poriadku rozdiel na DPH za zdaňovacie obdobie apríl 2016 v sume 51799,98 Eur, pričom na odvolanie žalobcu toto žalovaný rozhodnutím č. 100283882/2019 zo dňa 23. januára

2019 potvrdil; - č. 101489665/2018 zo dňa 2. augusta 2018, ktorým určil žalobcovi podľa § 68 ods. 5 a 6 Daňového poriadku rozdiel na DPH za zdaňovacie obdobie máj 2016 v sume 18236,67 Eur, nepriznal nadmerný odpočet v sume 8685,52 Eur a vyrubil daň v sume 9551,15 Eur, pričom na odvolanie žalobcu toto žalovaný rozhodnutím č. 100283189/2019 zo dňa 23. januára 2019

potvrdil; - č. 101485686/2018 zo dňa 2. augusta 2018, ktorým vyrubil žalobcovi podľa § 68 ods. 5 Daňového poriadku rozdiel na DPH za zdaňovacie obdobie január 2016 v sume 42010,02 Eur, pričom na odvolanie žalobcu toto žalovaný rozhodnutím č. 100281378/2019 zo dňa 23. januára 2019 potvrdil.

4. Správca dane v odôvodnení svojich rozhodnutí vyhodnotil vykonané dôkazy tak, že: - spoločnosti, uvedené v odpovediach - oznámeniach o realizovaných nadobudnutiach slovenského nadobúdateľa (L2 F2 - vybraný nadobúdateľ) zo systému VIES, sa nezhodujú s názvami spoločností, ktoré sú uvedené na zahraničných technických preukazoch motorových vozidiel nakúpených od dodávateľov uvedených na faktúrach predložených žalobcom; - nebola spochybnená existencia tovaru; - bol spochybnený deklarovaný dodávateľ a vznik jeho daňovej povinnosti; - hodnoty v kontrolných výkazoch nedokazujú, že sa zdaniteľné obchody uskutočnili tak, ako je uvedené v kontrolných výkazoch a na faktúrach; - deklarovaný dodávateľ bol aj so svojimi právnymi nástupcami nekontaktný, ako platitelia DPH boli zrušení, konateľom a spoločníkom deklarovaného dodávateľa je nekontaktný občan z Rumunska a bezdomovec; - deklarovaný dodávateľ podal posledné daňové priznanie k dani z príjmov právnických osôb za rok 2014; - svedok T. U. (konateľ dodávateľa v rozhodujúcom období) sa pri výsluchu vyjadril, že faktúry vystavil a ojazdené vozidlá dodal, avšak toto svoje tvrdenie nepotvrdil relevantnými dokladmi a dôkazmi. 5. Žalovaný v odôvodnení svojich rozhodnutí (ďalej aj ako „preskúmavané rozhodnutia“) najmä uviedol, že - vyjadrenie zo dňa 6. decembra 2017 bolo v plnom znení uvedené v protokole z daňovej kontroly, a zároveň správca dane uviedol aj svoje stanovisko a vysporiadanie sa s pripomienkami žalobcu; - daňový poriadok umožňuje správcovi dane začať jednu daňovú kontrolu za viac zdaňovacích období, na čo bol následne povinný podľa § 68 Daňového poriadku vyrubiť daň alebo určiť rozdiel dane, pričom tak bol oprávnený urobiť vydaním rozhodnutia za každé jednotlivé skontrolované zdaňovacie obdobie; - správca dane nevykonal len formálnu kontrolu dokladov, ale zameral sa aj na skutkový stav veci, pričom vychádzal z dikcie ustanovení zákona o DPH, zohľadňujúc aj závery rozsudkov Súdneho dvora EÚ; - nie je možné aplikovať len niektoré časti rozsudku Súdneho dvora EÚ vo veci C-277/ 14 (PPUH Stehcemp) bez bližšieho posúdenia právneho rámca, sporu vo veci samej a prejudiciálnych otázok.

II. Konanie na správnom súde

6. Proti preskúmavanému rozhodnutiu podal sťažovateľ na Krajský súd v Banskej Bystrici (ďalej aj ako „správny súd“) správnu žalobu, ktorú správny súd rozsudkom uvedeným v záhlaví tohto rozsudku (ďalej aj ako „napadnutý rozsudok“) zamietol. V odôvodnení najmä uviedol, že - obsah administratívneho spisu a preskúmavaných rozhodnutí nenasvedčuje tvrdeniu, že by sa správca dane nevysporiadal s námietkou žalobcu, ktorú predniesol vo vyjadrení zo dňa 6. decembra 2017; - rozhodnutia správcu dane a preskúmavané rozhodnutia spĺňajú požiadavky, nastavené Daňovým poriadkom a obsahujú všetky náležitosti; - podstatné boli aj tie závery správcu dane, v ktorých na základe vykonaných dôkazov bolo uvedené, že názvy spoločností, ktoré sú uvedené v oznámeniach o realizovaných nadobudnutiach slovenského nadobúdateľa zo systému VIES, sa nezhodujú s názvami spoločností, ktoré sú uvedené na zahraničných technických preukazoch motorových vozidiel nakúpených od dodávateľov, uvedených na faktúrach; - správca dane a ani žalovaný nespochybnili deklarované obchodné transakcie len z dôvodu nekontaktnosti deklarovaného dodávateľa a jeho právnych nástupcov v čase výkonu daňovej kontroly; - judikatúra Súdneho dvora EÚ vo veciach PPUH Stehcemp, Optigen, Mahageben a David, Bonik EOOD, na ktorú poukazoval žalobca podala výklad práva únie za odlišnej skutkovej situácie; - konateľ deklarovaného dodávateľa v konkrétnostiach neuviedol, ako začal spoluprácu so žalobcom, a ani odkiaľ konkrétne autá nakupoval; - svedok T. U. neobjasnil konkrétne okolnosti deklarovaných obchodných transakcií a uviedol len všeobecné skutočnosti, a to že motorové vozidlá nakupoval v autobazároch cez internet a neuviedol ani jedného konkrétneho dodávateľa, ani jeden konkrétny autobazár, s ktorým mal spolupracovať; - prítomný žalobca pri výsluchu svedka tomuto nepoložil žiadne konkrétne otázky; - žalobca na pojednávaní pred správnym súdom poukazoval na to, že motorové vozidlá boli prepravované k žalobcovi prepravnou spoločnosťou, čo je v rozpore s výpoveďou konateľa deklarovaného dodávateľa, podľa ktorej autá dopravoval žalobcovi on po tom, čo ich bol vyzdvihnúť v zahraničí alebo niekedy bolo motorové vozidlo dodané priamo konkrétnym autobazárom zo zahraničia; - daňové orgány nezaťažovali žalobcu dôkazným bremenom, ktoré ho nemalo zaťažovať, žiadali od neho preukázať skutočnosti o reálnosti deklarovaných obchodných transakcií vo vzťahu žalobcu a jeho priameho dodávateľa po tom, ako deklarované obchodné transakcie spochybnili a dôkazné bremeno sa presunulo na daňový subjekt; - daňové orgány v prejednávanej veci neuviedli vo svojich rozhodnutiach závery, že žalobca sa podieľal na daňovom podvode alebo na zneužívajúcom konaní; kontrolné výkazy bez ďalších dôkazov v prejednávanej veci nestačia na prelomenie záverov daňových orgánov o spochybnení deklarovaných obchodných transakcií.

III. Kasačná sťažnosť, stanoviská

A) 7. Proti rozsudku správneho súdu podal žalobca (ďalej aj ako „sťažovateľ“) včas kasačnú sťažnosť z dôvodu, že rozhodol na základe nesprávneho právneho posúdenia veci (§ 440 ods. 1 písm. g/ S.s.p.) a navrhol rozsudok zmeniť tak, že súd napadnuté rozhodnutie žalovaného zrušuje a vec mu vracia na ďalšie konanie.

8. Sťažovateľ v kasačnej sťažnosti namietal, že: - správny súd nesprávne právne posúdil žalobnú námietku týkajúcu sa porušenia § 63 ods. 5 Daňového poriadku zo strany správcu dane a žalovaného, ktorí k namietke uplatnenej vo vyjadrení zo dňa 6. decembra 2017 nezaujali žiadne relevantné stanovisko; - s právnym posúdením veci týkajúcim sa uvedenej námietky sťažovateľ nesúhlasil, keď je nespochybniteľné, že výslovne namietal, že podľa jeho názoru jediným dôvodom, pre ktorý správca dane mal pochybnosti o realizácii predmetných obchodov s jeho dodávateľom bola tá skutočnosť, že dodávateľ uvedený na predmetných faktúrach bol v čase výkonu daňovej kontroly nekontaktný a že správca dane nebol schopný fyzicky preveriť ich účtovnú evidenciu; - ak by správca dane považoval rozdiely v názvoch zahraničných spoločností (s využitím údajov v systéme VIES) za podstatné, bolo jeho povinnosťou neuznanie odpočítania dane z faktúr vystavených slovenskými dodávateľmi sťažovateľovi odôvodniť práve touto

skutočnosťou, resp. v zmysle § 46 ods. 5 Daňového poriadku bolo povinnosťou správcu dane oznámiť túto skutočnosť sťažovateľovi a zároveň ho vyzvať, aby túto nejasnosť vysvetlil; - správca dane mal vedomosť o tom, od ktorých zahraničných dodávateľov nadobudol predmetné motorové vozidlá slovenský dodávateľ sťažovateľa, čo v ďalšom priebehu daňovej kontroly ako dôkaz preukazujúci nadobudnutie motorových vozidiel spoločnosťou ŠEGÍS, s.r.o. nevyhodnotil; - z tvrdení správcu dane jednoznačne vyplýva, že dôvodom na neuznanie nároku na odpočítanie dane nebola skutočnosť, ktorú správny súd považuje za podstatnú, t. j. rozdiely v názvoch spoločností uvedených ako predávajúci v systéme VIES slovenskému dodávateľovi sťažovateľa a uvedených ako vlastníci motorových vozidiel, ale podstatnou skutočnosťou bolo nepreukázanie zo strany sťažovateľa, že mu tovar dodal dodávateľ uvedený na faktúre; - správca dane a žalovaný nepristupovali ku skúmaniu podmienok nároku na odpočítanie dane eurokonformnýcm spôsobom, keď toto právo možno obmedziť výlučne za podmienok stanovených v smernici 2006/112/ES;

- poukázal na judikatúru Súdneho dvora EÚ (vo veciach Ptigen, Mahagében a Bonik EOOD), v zmysle nárok na odpočet dane možno zamietnuť výlučne v prípade, ak s ohľadom na objektívne skutočnosti je preukázané, že platiteľ dane, ktorému bol tovar dodaný vedel alebo mal vedieť, že toto plnenie je súčasťou daňového podvodu zo strany dodávateľa, alebo iného

predchádzajúceho subjektu; - z prvostupňových ani preskúmavaných rozhodnutí nevyplýva, že by správca dane či žalovaný tvrdili, že sťažovateľ vedel alebo mal vedieť, že dané obchodné prípady sú súčasťou nejakého podvodného konania;

- nedošlo k porušeniu ustanovení zákona o DPH tak, ako mu to vyčítali daňové orgány, keďže daň bola voči nemu uplatnená platiteľom a predmetný tovar použil na ďalší predaj a zároveň svoj nárok na odpočítanie dane deklaroval faktúrou vyhotovenou dodávateľom podľa § 71

zákona o DPH; - nie je možné od odberateľa požadovať, aby preukazoval vznik daňovej povinnosti u svojho dodávateľa inými prostriedkami než tými, ktoré sú uvedené v zákone; - na podporu svojej argumentácie dal do pozornosti okrem iných aj rozsudok Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 6Sžfk/40/2018 zo dňa 3. septembra 2019, pričom tiež tvrdil, že aktuálne súdená vec je identická s prípadom, riešeným Najvyšším súdom Slovenskej republiky v jeho rozsudku sp. zn. 8Sžfk/1/2018.

B) 9. Žalovaný vo vyjadrení ku kasačnej sťažnosti uviedol, že sa stotožňuje s právnym posúdením veci v napadnutom rozsudku a námietky sťažovateľa považuje za neopodstatnené.

IV. Vybrané ustanovenia, z ktorých kasačný súd vychádzal

Podľa § 19 ods. 2 zákona č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v účinnom znení (ďalej aj ako „zákon o DPH“), daňová povinnosť vzniká dňom dodania služby. Podľa § 49 ods. 1 zákona o DPH, právo odpočítať daň z tovaru alebo zo služby vzniká platiteľovi v deň, keď pri tomto tovare alebo službe vznikla daňová povinnosť. Podľa § 49 ods. 2 písm. a) zákona o DPH, platiteľ môže odpočítať od dane, ktorú je povinný platiť, daň z tovarov a služieb, ktoré použije na dodávky tovarov a služieb ako platiteľ s výnimkou podľa odsekov 3 a 7. Platiteľ môže odpočítať daň, ak je daň voči nemu uplatnená iným platiteľom v tuzemsku z tovarov a služieb, ktoré sú alebo majú byť platiteľovi dodané. Podľa § 51 ods. 1 písm. a) zákona o DPH, právo na odpočítanie dane podľa § 49 môže platiteľ uplatniť, ak pri odpočítaní dane podľa § 49 ods. 2 písm. a) má faktúru od platiteľa vyhotovenú podľa § 71.

V. Právne názory kasačného súdu

10. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky ako súd kasačný (ďalej len „kasačný súd“) preskúmal rozsudok správneho súdu v medziach sťažnostných bodov (§ 438 ods. 2, § 445 ods. 1 písm. c/, ods. 2, § 453 S.s.p.), pričom po zistení, že kasačná sťažnosť bola podaná oprávnenou osobou v zákonnej lehote (§ 442 ods. 1, § 443 ods. 2 písm. a/, § 145 ods. 2 písm. a/ S.s.p.) a že ide o rozhodnutie, proti ktorému je kasačná sťažnosť prípustná (§ 439 ods. 1 S.s.p.) a po neverejnej porade senátu jednomyseľne dospel k záveru deklarovanému vo výroku tohto

rozsudku. 11. Rozhodol bez nariadenia pojednávania (§ 455 S.s.p.) s tým, že deň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený na úradnej tabuli súdu a na internetovej stránke Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky. Rozsudok bol verejne vyhlásený dňa 28. novembra 2022 (§ 137 ods. 4 v spojení s § 452 ods. 1 S.s.p.).

12. Na prvom mieste kasačný súd uvádza, že dňom 1. augusta 2021 začal Najvyšší správny súd Slovenskej republiky svoju činnosť, t. j. začal konať a rozhodovať vo všetkých veciach, v ktorých do 31. júla 2021 konal a rozhodoval Najvyšší súd Slovenskej republiky v Správnom kolégiu (čl. 154g ods. 4 a 6 Ústavy v spojení s § 101e ods. 2 zákona č. 757/2004 Z.z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov).

Od 1. augusta 2021 teda koná a rozhoduje o kasačných sťažnostiach Najvyšší správny súd Slovenskej republiky. Predmetná vec bola náhodným spôsobom pridelená do piateho senátu Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky, ktorý o nej rozhodol v zložení uvedenom v záhlaví tohto rozhodnutia pod pôvodnou spisovou značkou

13. Kasačný súd v zmysle § 464 ods. 1 S.s.p. odôvodňuje svoje rozhodnutie v aktuálne súdenej veci poukazom na rozsudok Najvyššieho súdu Slovenskej republiky (vtedy konajúceho a rozhodujúceho ako kasačný súd) sp. zn. 5Sžfk/52/2020 zo dňa 27. mája 2021. Uvedený rozsudok sa týka prakticky totožnej veci rovnakých účastníkov, konkrétne zdaňovacích období január až jún 2015, za ktoré správca dane neuznal sťažovateľovi uplatnené odpočítanie dane aj z dodávateľských faktúr od dodávateľa ŠEGÍS s.r.o. /jún 2015/, v ktorej kasačný súd rozhodoval o totožnej kasačnej sťažnosti. Kasačný súd prevzatú časť vyššie uvedeného rozsudku ďalej cituje v bodoch 14-25 (tam body 55-66): 14. „V nadväznosti na uvedené považoval kasačný súd za podstatné zaujať právny názor k viacerým sťažovateľom nastoleným otázkam týkajúcim sa predovšetkým: unesenia dôkazného bremena, resp. jeho rozloženia medzi sťažovateľa a správcu dane, otázky, či skutkový stav v rozsahu zistenom správcom dane umožnil spoľahlivo vyvodiť vyššie popísané závery spojené s

uložením daňovej povinnosti, ako aj to, či v procese dokazovania nedošlo k procesným vadám takej intenzity, ktoré by zakladali nezákonnosť rozhodnutí daňových orgánov. 15. Účelom daňového konania je zistenie, či si daňové subjekty splnili v súlade s príslušnými hmotno-právnymi predpismi svoje povinnosti voči štátnemu rozpočtu. Keďže ide o fiškálne záujmy štátu, Daňový poriadok obsahuje osobitnú úpravu zisťovania, preverovania základu dane alebo iných skutočností rozhodujúcich pre správne určenie dane, alebo vznik daňovej povinnosti daňového subjektu.

16. Pokiaľ ide o dokazovanie v daňovom konaní, dôkaznú povinnosť má prioritne daňový subjekt. Správca dane dokazovanie vykonáva, vedie dokazovanie. Jeho úlohou je zistiť skutočnosti rozhodujúce pre správne určenie dane. Dokazovanie je procesný postup, na základe ktorého správca dane získa poznatky a informácie o všetkých skutočnostiach dôležitých pre správne a objektívne rozhodnutie. Správca dane nie je pri dokazovaní viazaný iba návrhmi daňových subjektov, je však povinný zistiť skutkový stav veci čo najúplnejšie.

Daňové konanie nie je konaním vyhľadávacím. Z uvedeného vyplýva, že je to práve správca dane, kto rozhodne, ktoré dôkazy vykoná, akým spôsobom a či vôbec dokazovanie doplní, aké závery vyvodí z jednotlivých dôkazov. V daňovom konaní sa uplatňuje zásada voľného hodnotenia dôkazov a zásada objektívnej pravdy. V zmysle týchto zásad sú príslušné správne orgány povinné postupovať.

17. Podľa rozsudku Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 4Sžf/30/2014 zo dňa 17.2.2015, aplikácia zásady voľného hodnotenia dôkazov nedáva správcovi dane právo na svojvoľné a účelové nakladanie so zisteniami získanými v rámci daňovej kontroly alebo daňového konania, ale táto podlieha zákonom stanovenému postupu, keď je správca dane povinný hodnotiť každý dôkaz jednotlivo a všetky dôkazy v ich vzájomnej súvislosti a pritom prihliadať na všetko, čo v daňovom konaní vyšlo najavo, pričom toto vyhodnotenie zistených skutkových okolností musí zodpovedať zásadám logického myslenia a správnej aplikácie relevantných zákonných ustanovení. Zásada objektívnej pravdy ovládajúca daňové konanie nepredstavuje absolútnu povinnosť správcu dane viesť dokazovanie dovtedy, pokým sa bez pochýb nepreukážu a nepotvrdia tvrdenia daňového subjektu ohľadne ním, v daňovom priznaní uvádzaných a správcom dane preverovaných skutočností, nakoľko daňové konanie nie je

konaním vyhľadávacím. Preto je na správcovi dane vykonávajúcom dokazovanie a jeho úvahe, aké dôkazy vykoná, akým spôsobom dokazovanie doplní, akú hodnovernosť, dôkaznú silu a schopnosť zvrátiť závery vyplývajúce z realizovaného dokazovania z nich vyvodí, a to predovšetkým s prihliadnutím na skutočnosti a dôkazy vyplývajúce zo zistení, ktoré už má správca dane v priebehu konania k dispozícii.

18. Podľa názoru kasačného súdu je nutné si uvedomiť postavenie správcu dane v daňovom konaní, ktorý nie je protistranou daňového subjektu, ale je príslušným správnym orgánom, ktorý vedie dokazovanie, dôkazy vykonáva a procesom voľného hodnotenia dôkazov ustaľuje zistený skutkový stav. Pri tomto postupe musí zachovávať práva daňového subjektu, rešpektovať zásadu spolupráce a ostatné zásady správy daní. Naopak daňový subjekt je v pozícii účastníka daňového konania, ktorý je povinný preukazovať v zmysle § 24 ods. 1 Daňového poriadku a) skutočnosti, ktoré majú vplyv na správne určenie dane a skutočnosti, ktoré je povinný uvádzať v daňovom priznaní alebo iných podaniach, ktoré je povinný podávať podľa osobitných predpisov; b) skutočnosti, na ktorých preukázanie bol vyzvaný správcom dane v priebehu daňovej kontroly alebo daňového konania; c) vierohodnosť, správnosť a úplnosť evidencií a záznamov, ktoré je povinný viesť. Touto skutočnosťou je aj reálnosť dodania tovaru alebo služby platiteľom, ktorý faktúru ako dodávateľ vystavil.

Pokiaľ sťažovateľ tvrdí, že dodanie tovaru bolo realizované konkrétnymi dodávateľmi, zaťažuje ho dôkazné bremeno vo vzťahu k tomuto tvrdeniu; pri jeho neunesení zostáva iba nepreukázaným tvrdením. 19. V nadväznosti na vyššie uvedené kasačný súd poukazuje aj na uznesenie Ústavného súdu SR z 14. novembra 2018, sp. zn. I. ÚS 377/2018-53, v zmysle ktorého ,, Daňový subjekt má v daňovom konaní dve základné povinnosti: povinnosť tvrdiť a povinnosť svoje tvrdenia dokázať. Formálne sa obe tieto povinnosti realizujú tak, že daňový subjekt podá riadne vyplnené daňové priznanie (povinnosť tvrdiť), pričom spolu s ním predloží správcovi dane písomné doklady, ktoré je podľa právnych predpisov povinný viesť (dôkazná povinnosť). Takto si daňový subjekt splní svoje povinnosti v daňovom konaní, teda aj povinnosť dôkaznú. Ak však správca dane pri preverovaní uvedených písomných podkladov preukázateľne spochybní vierohodnosť, pravdivosť alebo úplnosť dôkazov predložených daňovým

subjektom, potom možno konštatovať, že správca dane splnil svoju dôkaznú povinnosť a v takom prípade je opäť len na daňovom subjekte, či predložením alebo navrhnutím ďalších dôkazov vyvráti spochybnenie jeho pôvodných dôkazov správcom dane.

Týmto spôsobom dochádza v procese dokazovania v daňovom konaní k presúvaniu dôkazného bremena medzi správcom dane a daňovým subjektom, čo predstavuje praktické vyjadrenie kombinácie uplatňovania zásady vyhľadávacej a zásady prejednacej“.

20. V posudzovanej veci bolo aj s poukazom na vyššie popísané aspekty a mechanizmus prenosu dôkazného bremena medzi správcom dane a daňovým subjektom na sťažovateľovi, aby relevantným spôsobom (nielen formálnymi dokladmi) preukázal, že v príslušných zdaňovacích obdobiach došlo k reálnemu nadobudnutiu tovaru - ojazdených motorových vozidiel od dodávateľov uvedených na faktúrach, t. j. spoločnosti PS trading, s.r.o., a od dodávateľa ŠEGÍS s.r.o. a teda či v prípade posudzovaných zdaniteľných plnení boli splnené podmienky na odpočítanie dane v zmysle § 49 ods. 1 v nadväznosti na § 19 ods. 1, § 49 ods. 2 a § 51 zákona o DPH.

21. Vzhľadom na to, že sťažovateľ svoje tvrdenia o dodávke predmetných tovarov oprel o formálne doklady - predovšetkým faktúry, či kontrolné výkazy správca dane dôvodne pristúpil k ich prevereniu z hľadiska materiálneho, keď rozsiahlym dokazovaním nebola spochybnená existencia tovaru, ale skutočnosť, že k dodávke tovaru došlo práve dodávateľom uvedeným na

faktúrach. Správca dane prioritne logicky preveroval reálnosť dodávok priamo u dodávateľov PS trading, s.r.o., a ŠEGÍS s.r.o., pričom v oboch prípadoch bolo zistené, že dodávateľské spoločnosti sú nekontaktné, keď nepreberajú zásielky správcu dane v mieste sídla sa nezdržiavajú, resp. so správcom dane nespolupracujú. Preverovaním dodávateľských spoločností bolo správcom dane taktiež zistené, že tieto nepodávali daňové priznania na daní z príjmov právnických osôb, ako platitelia DPH boli zrušení a konateľmi a spoločníkmi sú štátni príslušníkmi cudzích štátov, či bezdomovci. S poukazom na uvedené tak možno konštatovať, že tieto skutočnosti vniesli do preverovania reálnosti deklarovaných plnení dôvodné pochybnosti o ich uskutočnení tak, ako to bolo deklarované predloženými faktúrami.

V tejto súvislosti je potrebné tiež zdôrazniť, že uvedené zistenia správcu dane neboli pripísané na ťarchu sťažovateľa tak, ako to naznačoval s odkazom na rozhodnutia Najvyššieho súdu SR sp. zn. 3Sžf/1/2011 a sp. zn. 5Sžf/22/2009, keďže ich preukázanie správca dane nevyžadoval od sťažovateľa. Išlo o preukázanie skutočnosti viažucich sa na dodávky medzi sťažovateľom a jeho priamymi dodávateľmi, pričom túto okolnosť bolo potrebné vyhodnocovať okrem iného aj v kontexte nárokov na sťažovateľa ako podnikateľského subjektu, u ktorého sa pri výbere obchodných partnerov vyžaduje a predpokladá zvýšená miera obozretnosti a s tým spojená i vedomosť o rizikách z toho plynúcich v daňovom konaní. Overovanie si obchodných partnerov síce nie je povinnosťou daňového subjektu, ale v prípade, ak si daňový subjekt uplatňuje nároky vo vzťahu k štátnemu rozpočtu, napr. uplatnenie si nároku na odpočítanie dane z pridanej hodnoty, musí byť schopný preukázať reálnosť deklarovaného obchodu a v prípade nepreverenia si obchodného partnera sa dostáva do dôkaznej núdze, ako to bolo v tomto

prípade, keď sťažovateľ (aj napriek značnému objemu dodávok tovaru) nevedel preukázať reálne naplnenie deklarovaného obchodu medzi ním a deklarovanými dodávateľmi. Najvyšší súd na tomto mieste poukazuje nielen na základnú zásadu obchodného práva, a to poctivého obchodného styku, ale aj tú skutočnosť, že súčasne základným predpokladom pre riadne fungovanie obchodnej spoločnosti je to, že štatutárny orgán obchodnej spoločnosti musí mať vedomosť nielen o obsahu a rozsahu činností, ktorými podnikateľ napĺňa jednotlivé definičné znaky pojmu podnikanie (viď § 2 ods. 1 Obchodného zákonníka), ale aj o subjektoch, v spolupráci s ktorými tak činí. Ak takéto vedomosti evidentne štatutárnemu orgánu obchodnej spoločnosti chýbajú, potom v danom prípade ide o výkon práva na podnikanie, ktorý nepožíva v zmysle § 264 Obchodného zákonníka právnu ochranu a pochybnosti správcu dane o pravdivosti údajov uvádzaných daňovým subjektom sú oprávnené.

22. K odstráneniu pochybností o tom, či dodávky deklarované sťažovateľom boli uskutočnené spoločnosťami PS trading, s.r.o., a ŠEGÍS s.r.o., uvedenými na faktúrach nedošlo ani po vykonaní ďalších procesných úkonov správcu dane, keď vypočul v procesnom postavení svedkov T. U. - bývalý konateľ ŠEGÍS s.r.o., a L. U. bývalý konateľ PS trading, s.r.o., ktorí síce vystavenie faktúr a dodanie tovaru sťažovateľovi vo všeobecnej rovine potvrdili, avšak svoje tvrdenia nepodložili žiadnymi relevantnými dôkazmi, ktoré by preukázali jednak pôvod tovaru ako ich jeho dodanie sťažovateľovi. Na tomto mieste je potrebné podotknúť aj to, že sťažovateľ bol prítomný pri výsluchu uvedených svedkov, avšak nepoložil im žiadne konkrétne otázky, (týkajúce sa napr. spôsobu dodania tovaru, či ďalších osôb podieľajúcich sa na jeho dodávkach) ktoré by boli vedené jeho zámerom objasniť reálnosť dodávok tovarov dodávateľmi uvedeným na faktúrach.

Je teda evidentné, že samotný sťažovateľ, nielenže nepredložil žiadne relevantné dôkazy, ale ani nevyužil možnosť bezprostrednej konfrontácie svojich tvrdení s osobami vypočutými správcom dane na preukázanie reálnosti ním deklarovaných skutočností.

Kasačný súd preto vzal do úvahy aj procesnú pasivitu sťažovateľa v kontexte unesenia jeho dôkazného bremena i postupu správcu dane, ktorý sťažovateľovi poskytol dostatočný priestor na realizáciu jeho procesných práv vyplývajúcich z Daňového poriadku.

23. Okrem vyššie uvedeného pochybnosti o reálnosti dodávok tovaru sťažovateľovi dodávateľmi uvedenými na faktúrach boli umocnené aj zisteniami správcu dane týkajúcimi sa nepodávania záznamov o nadobudnutí motorových vozidiel, ako i tým, že názvy spoločností uvedené v oznámeniach o uskutočnených nadobudnutiach slovenského nadobúdateľa zo systému VIES sa nezhodovali s názvom spoločností, ktoré sú uvedené na zahraničných technických preukazoch motorových vozidiel nakúpených od dodávateľov, v zmysle faktúr predložených v súvislosti s uplatneným odpočítaním DPH sťažovateľom.

V tejto súvislosti kasačný súd zdôrazňuje, že daňové orgány nezaložili svoje závery o nepreukázaní splnení podmienok na odpočítanie dane len s poukazom na nekontaktnosť, či ďalšie vyššie popísané zistenia ako také, ale hodnotili ich vo vzájomných súvislostiach, t. j. ako súbor zistení, ktoré v súhrne právne významným spôsobom spochybnili reálnosť dodávok tovaru od dodávateľov uvedených na faktúrach. Bolo preto na sťažovateľovi, aby tieto pochybnosti rozptýlil, resp. v tomto smere vyvinul procesnú aktivitu spočívajúcu v predložení dôkazov alebo návrhom na

ich vykonanie. Za dostatočné z tomto smere nebolo možné považovať poukázanie sťažovateľa na potrebu zohľadnenia tzv. kontrolných výkazov, keďže tieto aj vzhľadom na ich formálnu, resp. účtovnú povahu sami o sebe (bez podpory ďalších dôkazov) na preukázanie materiálnej stránky realizácie predmetných zdaniteľných obchodov nemožno hodnotiť ako postačujúce. Pokiaľ sa sťažovateľ odvolával na rozsudok Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 6Sžfk/40/2018 zo dňa 3.9.2019 kasačný súd poukazuje na to, že v predmetnej veci správca dane dokazovaním vykonaným v rozsahu vyššie popísanom právne zásadným spôsobom presne a jasne spochybnil tvrdenia sťažovateľa o reálnosti dodávok tovaru, t. j. nešlo o také spochybnenie, ktoré by nebolo podložené relevantnými dôkazmi a bránilo presunu dôkazného bremena na sťažovateľa tak, ako to naznačoval s odkazom na predmetné rozhodnutie.

24. Sťažovateľ ďalej namietal, že krajský súd nesprávne právne posúdil žalobnú námietku týkajúcu sa nedostatočného vysporiadania sa s jeho vyjadrením zo dňa 6.12.2017. Z predmetného vyjadrenia vyplýva, že sťažovateľovi okrem iného nebolo zrejmé ako správca dane dospel k záveru, že dokazovaním v priebehu výkonu daňovej kontroly zistil, že práve dodávateľom, ktorí boli uvedení na faktúrach nevznikla daňová povinnosť, tak ako je uvedené na preverovaných faktúrach predložených kontrolovaným daňovým subjektom správcovi dane, keď k reálnemu dodaniu tovaru došlo a zároveň faktúry boli uhradené.

Zároveň sťažovateľ nadobudol dojem, že jediným dôvodom, pre ktorý správca dane mal pochybnosti o realizácii predmetných obchodov je nekontaktnosť dodávateľov, resp. nemožnosť preveriť ich účtovnú evidenciu, čím došlo k neprípustnému prenosu dôkazného bremena na sťažovateľa.

Kasačný súd po preskúmaní tohto vyjadrenia porovnávajúc ho s odôvodnením rozhodnutí daňových orgánov, resp. i správneho súdu musel konštatovať, že uvedená námietka nie je dôvodná. Je potrebné uviesť, že otázka reálneho dodania tovaru, resp. vzniku daňovej povinnosti podľa § 19 ods. 1 zákona o DPH na strane dodávateľských spoločností bola jednak z hľadiska zistenia skutkového stavu ako i jeho podriadenia pod konkrétne právne normy - zákona o DPH správcom dane a žalovaným v odôvodnení ich rozhodnutí náležite posúdená.

Daňové orgány zdôvodnili, na podklade akých zistení dospeli k záveru, že nebol preukázaný vznik daňovej povinnosti u dodávateľov, pričom sťažovateľom zmieňovaná nekontaktnosť nebola (aj s poukazom na bod 64 tohto rozsudku /tu bod 23.- pozn. kasačného súdu/) jedinou skutočnosťou, z ktorej nadobudli pochybností o reálnosti dodávok tovaru.

Pokiaľ sa sťažovateľ odvolával na to, že došlo k realizácii platieb za dodanie tovaru, registrácii motorových vozidiel, vrátane ich kontroly originality tieto skutočnosti daňové orgány nespochybňovali, keď za právne významné z hľadiska posúdenia splnenia zákonných podmienok na odpočítanie dane bolo nutné považovať to, či k dodaniu tovaru došlo spoločnosťami PS trading, s.r.o., a ŠEGÍS s.r.o.

Krajský súd preto uvedenú námietku správne právne posúdil, keď dospel k záveru o jej nedôvodnosti majúc za to, že daňové orgány sa v odôvodnení svojich rozhodnutí so skutočnosťami sťažovateľa uvedenými v jeho vyjadrení zo dňa 6.12.2017 zaoberali a tieto komplexne posúdili.

25. Kasačný súd sa nemohol stotožniť ani s námietkou sťažovateľa, ktorou poukazoval na to, že daňové orgány nepristupovali ku skúmaniu nároku na odpočítanie dane eurokonformným spôsobom. Na tomto mieste je nutné uviesť, že ani kasačný súd nespochybňuje že právo na odpočítanie dane je neoddeliteľnou súčasťou jednotného systému DPH uplatňovaného v členských štátoch EÚ, s tým že toto právo možno obmedziť za podmienok vymedzených v smernici č. 2006/112/ES o spoločnom systéme DPH. Uvedená smernica je však transponovaná vo vnútroštátnej právnej úprave, konkrétne v zákone o DPH, ktorý stanovuje hmotnoprávne podmienky na odpočítanie dane.

Medzi tieto podmienky ako už bolo vyššie uvedené patrí aj preukázanie reálnosti zdaniteľného plnenia, resp. dodanie tovaru dodávateľom uvedeným na faktúre na materiálnom základe. Práve tato skutočnosť bola zásadnou pre vyvodenie záverov daňových orgánov o nesplnení podmienok v zmysle § 49 ods. 1 v nadväznosti na § 19 ods. 1, § 49 ods. 2 a § 51 zákona o DPH.

Taktiež je nutné dodať, že daňové orgány tieto závery neopierali/nespájali s účasťou sťažovateľa, resp. jeho vedomosťou o podvodnom konaní a preto ich v odôvodnení rozhodnutí nebolo namieste uvádzať, či konkretizovať.

V tomto smere krajský súd správne s odkazom na rozhodnutie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 1Sžf/49/2017 zo dňa 27.9.2018 upriamil pozornosť i na to, že v posudzovanom prípade boli vyhodnocované skutočností týkajúce sa dodávateľov v priamom obchodnom vzťahu so sťažovateľom, t. j. nešlo o poruchy v dodávateľskom reťazci u dodávateľa, s ktorým sťažovateľ nebol v priamom právnom vzťahu, a ktoré by odôvodňovali rozdielny prístup v ich posudzovaní z hľadiska judikatúry Súdneho dvora EÚ. Kasačný súd sa nestotožnil ani s argumentáciou sťažovateľa, podľa ktorej výlučným dôvodom brániacim priznať právo na odpočítanie dane je v zmysle judikatúry Súdneho dvora EÚ práve preukázanie vedomosti kontrolovaného daňového subjektu o podvodnom konaní.

V tomto smere je potrebné prisvedčiť záverom krajského súdu, že aj v zmysle judikatúry Súdneho dvora EÚ (C-324/ 11 vo veci Tóth, bod 45, posl. veta) medzi základné vecné podmienky uplatnenia práva na odpočítanie dane, bez splnenia ktorej nie je možné v zmysle vyhovieť právu na odpočítanie dane je preukázanie dodávateľa tovaru.

Krajský súd taktiež zrozumiteľným spôsobom zdôvodnil rozdiely v skutkových okolnostiach jednotlivých prípadov posudzovaných Súdnym dvorom EÚ, ktorých aplikácie sa sťažovateľ dovolával.“

VI.

26. Kasačný súd dospel s poukazom na vyššie uvedené skutočnosti k záveru, že námietky sťažovateľa obsiahnuté v kasačnej sťažnosti nie sú opodstatnené. 27. O trovách kasačného konania rozhodol kasačný súd podľa § 167 ods. 1 SSP v spojení s § 467 ods. 1 SSP. Sťažovateľ v kasačnom konaní úspech nemal a žalovanému náhrada trov kasačného konania prislúcha len v prípadoch, ak to možno spravodlivo požadovať a po splnení zákonom stanovených podmienok len výnimočne (§ 168 SSP), ktoré podľa obsahu súdnych spisov nenastali, preto súd účastníkom konania právo na náhradu trov kasačného konania nepriznal. 28. Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky v pomere hlasov 3 : 0 (§ 139 ods. 4 SSP v spojení s ustanovením § 463 SSP).

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku opravný prostriedok nie je prípustný.

V Bratislave dňa 28. novembra 2022

Text rozhodnutia bol prevzatý z verejne dostupných úradných zdrojov. Rozhodnutie je úradným dokumentom.
Rozsudok 10Sžfk/53/2020 – Najvyšší správny súd Slovenskej republiky | AI Pravnik