14Svp/11/2022

1. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky (ďalej len „Najvyšší správny súd“) podľa čl. 142 ods. 2 písm. a/ Ústavy Slovenskej republiky rozhoduje s účinnosťou od 1. januára 2021 aj o ústavnosti a zákonnosti volieb do orgánov územnej samosprávy. Konanie vo veciach ústavnosti a zákonnosti volieb do orgánov územnej samosprávy je upravené v § 312a až § 312k Správneho súdneho poriadku (ďalej len „SSP“). 2. Žalobca doručil Najvyššiemu správnemu súdu dňa 9. novembra 2022 žalobu (podanú na pošte dňa 8. novembra 2022), ktorou namietal nezákonnosť volieb predsedu Prešovského samosprávneho kraja, ktoré sa ktoré sa konali dňa 29. októbra 2022. Podľa žalobcu došlo k porušeniu § 147 v spojení s § 142 ods. 3 zákona č. 180/2014 Z.z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov, pretože vo volebných miestnostiach nebolo zverejnené vzdanie sa kandidatúry zo strany kandidáta žalobcu na post predsedu Prešovského samosprávneho kraja Ľ.Í_ X. ako i vzdanie sa K. J.. Q. V. z SRDCE - SLOVENSKÁ NÁRODNÁ JEDNOTA - strana vlastencov.

4. Podľa § 312c SSP žalobcom je a) kandidát na funkciu v orgáne územnej samosprávy, ktorý nebol zvolený, ak získal aspoň 10% platných hlasov; tento žalobca môže napadnúť voľby len vo volebnom obvode, v ktorom kandidoval, b) politická strana alebo politické hnutie alebo ich koalícia, ktorá podala platnú kandidátnu listinu podľa osobitného predpisu, alebo c) 10% oprávnených voličov príslušného volebného obvodu. 5. Žalobca odôvodňoval svoju aktívnu žalobnú legitimáciu (bod 5 žaloby) podľa obsahu s odkazom na znenie § 312c písm. b) SSP, keďže poukázal na to, že podal kandidátnu listinu (kandidát - Ľ. X.) pre voľby na post predsedu Prešovského samosprávneho kraja, vlastnoručne podpísané vyhlásenie kandidáta žalobcu a oznámenie o určení splnomocnenca žalobcu.

Len v takomto prípade môže byť totiž zabezpečený účel žaloby explicitne vyjadrený v § 312a SSP, ktorým je zabezpečenie slobodnej súťaže politických síl v dôsledku rozhodnutia o neústavnosti alebo nezákonnosti volieb (porovnaj Macejková, I., Bárány, E., Baricová, J., Fiačan, I., Holländer, P., Svák, J. a kolektív: Zákon o Ústavnom súde Slovenskej republiky. Komentár. 1. vydanie. Bratislava: C. H. Beck, 2020, s. 1166). Súčasne by táto politická strana mala namietať porušenie práv svojho a nie cudzieho (žiadneho) kandidáta. Aj na žalobu vo veciach ústavnosti a zákonnosti volieb do orgánov územnej samosprávy je totiž potrebné nazerať cez prizmu § 61 písm. a) SSP, t.j. ako na žalobu, ktorou si fyzická alebo právnická osoba uplatňuje právo na súdnu ochranu (svojho) porušeného alebo priamo dotknutého práva alebo právom chráneného záujmu (porovnaj Baricová, J., Fečík, M., Števček, M., Filová, A. a kol.

Vzdanie sa kandidatúry na post predsedu samosprávneho kraja zo strany kandidáta politickej strany znamená, že sa daná politická strana politickej súťaže o obsadenie uvedeného postu nezúčastnila. Vo svojej podstate sa totiž jedná o totožnú situáciu, ako keby politická strana do volieb predsedu samosprávneho kraja odpočiatku nenominovala žiadneho svojho kandidáta. U žalobcu preto nemožno identifikovať moment domáhania sa ochrany aktívnej účasti na politickej súťaži realizovanej vo voľbách predsedu Prešovského samosprávneho kraja zo strany jeho vlastného kandidáta. 9.

10. Vzdanie sa kandidatúry zo strany Ľ. X. vo voľbách na post predsedu Prešovského samosprávneho kraja má preto za následok to, že žalobcu nemožno považovať za politickú stranu, ktorá podala platnú kandidátnu listinu v zmysle § 312c písm. b) SSP.

Podľa § 98 ods. 1 písm. e/ SSP správny súd uznesením odmietne žalobu, ak bola podaná zjavne neoprávnenou osobou. 12. Z vyššie uvedených dôvodov preto Najvyšší správny súd žalobu ako podanú zjavne neoprávnenou osobou odmietol.

V Bratislave dňa 30. novembra 2022