← Späť na vyhľadávanie
Najvyšší správny súd·Rozsudok·30. 9. 2024

1Sfk/19/2023

ECLI:SK:NSSSR:2024:2021200057.1

Zamieta
Súd
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
Súd 1. inštancie
Krajský súd v Trnave
Sp. zn. 1. inštancie
20S/21/2021
IČS
2021200057
Zdroj
PDF ↗

ROZSUDOK

V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Jany Hatalovej, PhD., LL.M. a členov senátu JUDr. Kataríny Cangárovej, PhD., LL.M. (sudkyňa spravodajkyňa) a JUDr. Mariána Fečíka v právnej veci žalobcu: BOTH, s.r.o., so sídlom Lidér Tejed 37, 929 01 Povoda, IČO: 36242861, právne zastúpený: Benkóczki, Baláž - advokáti, s.r.o., advokátske spoločenstvo so sídlom 29. augusta 36A, 811 09 Bratislava, IČO: 35917148, proti žalovanému (sťažovateľovi): Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, so sídlom Lazovná 63, 974 01 Banská Bystrica, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 100202233/2021 zo dňa 04. februára 2021, v konaní o kasačnej sťažnosti žalovaného proti rozsudku Krajského súdu v Trnave č. k. 20S/21/2021-63 zo dňa 18. mája 2022, takto

rozhodol:

I. Kasačná sťažnosť sa zamieta. II. Žalobcovi sa priznáva voči žalovanému právo na náhradu trov kasačného konania.

Odôvodnenie

I. Priebeh administratívneho konania

1. Daňový úrad Trnava (ďalej aj „správca dane“) vykonal u žalobcu daňovú kontrolu na dani z pridanej hodnoty (ďalej aj „DPH“ alebo „daň“) (o. i.) za zdaňovacie obdobie august 2016. Z daňovej kontroly zameranej na dodržiavanie ustanovení zákona č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov (ďalej aj „zákon o DPH“) bol vyhotovený Protokol č. 102101507/2017 zo dňa 04.10.2017 (ďalej aj „protokol“). 2. Po zrušení dvoch pôvodne vydaných rozhodnutí správcu dane odvolacím orgánom správca dane opätovne rozhodol rozhodnutím č. 101492853/2020 zo dňa 28.09.2020 (ďalej aj „prvostupňové rozhodnutie“ alebo „rozhodnutie správcu dane“), ktorým podľa § 68 ods. 5 a 6 zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní v znení neskorších predpisov (ďalej aj „Daňový poriadok“) určil žalobcovi rozdiel dane v sume 5.716,40 eur na dani z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie august 2016. Nepriznal žalobcovi nadmerný odpočet v sume 4.920,95 eur a vyrubil mu daň v sume 795,45 eur. 3. Proti prvostupňovému rozhodnutiu podal žalobca odvolanie, o ktorom rozhodol žalovaný rozhodnutím č. 100202233/2021 zo dňa 04.02.2021 (ďalej aj „preskúmavané rozhodnutie“ alebo „rozhodnutie žalovaného“) tak, že rozhodnutie správcu dane potvrdil. 4. Správca dane a žalovaný (spolu ďalej aj „orgány finančnej správy“ alebo „daňové orgány“) neuznali žalobcovi právo na odpočítanie DPH podľa § 49 v nadväznosti na § 51 zákona o DPH z faktúr č. 16/08/21 zo dňa 16.08.2016, č. 16/08/22 zo dňa 18.08.2016, č. 16/08/27 zo dňa 19.08.2016, č. 16/08/31 zo dňa 22.08.2016, č. 16/08/35 zo dňa 25.08.2016, č. 16/08/37 zo dňa 26.08.2016 a č. 16/08/46 zo dňa 30.08.2016, v celkovej výške 5.716,40 eur, za dodanie tovaru - zámočníckych produktov od deklarovaného dodávateľa - spoločnosti DREVOSTYL, s.r.o. so sídlom Legionárska 6972, 911 01 Trenčín, IČO: 36318345 (ďalej aj „DREVOSTYL, s.r.o.“). Daňové orgány dospeli k záveru, že žalobca nepreukázal dodanie tovaru deklarovaným dodávateľom, a preto nesplnil hmotnoprávne podmienky na odpočítanie DPH z faktúr. Podľa daňových orgánov nebolo preukázané, či predložené faktúry od deklarovaného dodávateľa sú zaúčtované v jeho účtovníctve, či má riadne zaúčtované aj doklady o obstaraní tovaru a teda či k riadnemu dodaniu fakturovaných tovarov aj skutočne došlo. Žalobcom predložené listinné dôkazy vyhodnotili ako nedostatočné a svedectvo p. Ferenčíka (konateľa deklarovaného dodávateľa) a p. R. (vodiča, ktorý mal prepraviť tovar) ako nekonkrétne bez predloženia relevantných dôkazov. Obdobne svedecké výpovede odberateľov vyhodnotili len ako tvrdenia o uskutočnení obchodnej transakcie bez predloženia dôkazov preukazujúcich, kto deklarované plnenia uskutočnil.

II. Konanie pred správnym súdom

5. Proti rozhodnutiu žalovaného podal žalobca v zákonnej lehote (všeobecnú) správnu žalobu na Krajský súd v Trnave (ďalej aj „krajský súd“ alebo „správny súd“), ktorou sa domáhal preskúmania zákonnosti rozhodnutia žalovaného ako i prvostupňového rozhodnutia, ich zrušenia, vrátenia veci správcovi dane na ďalšie konanie a priznania práva na náhradu trov

konania. 6. Krajský súd rozsudkom č. k. 20S/21/2021-63 zo dňa 18.05.2022 (ďalej aj „napadnutý rozsudok“) zrušil rozhodnutie žalovaného podľa § 191 ods. 1 písm. d) zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok v znení neskorších predpisov (ďalej aj „SSP“) z dôvodu jeho nepreskúmateľnosti pre nedostatok dôvodov a vec mu vrátil na ďalšie konanie.

Vzhľadom na kompetencie žalovaného nepovažoval krajský súd za potrebné v záujme dosiahnutia účelu súdneho konania zrušiť i prvostupňové rozhodnutie správcu dane. Žalovanému uložil, aby po dôslednom vysporiadaní sa s celým rozsahom nie zjavne nerelevantnej argumentácie žalobcu prijal vo vzťahu k otázke existencie materiálneho plnenia jednoznačný a dostatočne odôvodnený záver, a v súvislosti s ním aj stanovisko k dôvodnosti či nedôvodnosti odpočítania dane zohľadňujúce judikatúru Súdneho dvora Európskej únie (ďalej aj „SD EÚ“) i právny názor krajského súdu.

7. V odôvodnení napadnutého rozsudku krajský súd uviedol, že daňové orgány nerozlišovali medzi nedodaním tovaru žalobcovi a nedodaním tovaru žalobcovi práve tvrdeným dodávateľom DREVOSTYL, s.r.o. (žalovaný sa síce v odôvodnení svojho rozhodnutia stotožnil so závermi prvostupňového správneho orgánu o nepreukázaní dodania tovaru deklarovaným dodávateľom, závery prvostupňového orgánu vo vzťahu k existencii materiálneho plnenia však neboli jednoznačné, keď tento napr. na strane 19 rozhodnutia uvádza, že ani výpoveďou svedka Ferenčíka nebolo preukázané reálne uskutočnenie zdaniteľných obchodov, pôvod tovaru a jeho fyzická existencia). Z uvedeného krajský súd vyvodzoval, že žalobou napadnuté rozhodnutie vzhľadom na absenciu identifikácie jednoznačného záveru o nenaplnení podmienok úspešného odpočítania dane a spôsobu jeho prijatia neposkytuje odpovede na všetky otázky majúce pre rozhodnutie zásadný význam, pričom nenapĺňa požiadavky vyplývajúce pre odôvodnenie rozhodnutia (§ 63 ods. 5 Daňového poriadku) a porušuje tak právo účastníka konania na riadne odôvodnenie rozhodnutia.

8. V napadnutom rozsudku krajský súd postupom podľa § 140 SSP poukázal a v plnom rozsahu sa stotožnil s odôvodním rozsudku krajského súdu sp. zn. 14S/15/2021 zo dňa 05.05.2022 (ďalej aj „citovaný rozsudok“), ktorý vychádzal z rovnakých skutkových okolností a bol vydaný v konaní totožných účastníkov. Rozdiel spočíval len v inom zdaňovacom období

(apríl 2016). Krajský súd podotkol, že v prejednávanej veci nezistil dôvod na odklon od záverov prijatých v citovanom rozsudku, v ktorom sa súd vysporiadal s argumentáciou účastníkov konania a konštatoval najmä obsahové nedostatky žalobou napadnutého rozhodnutia vedúce k záveru o dôvodnosti žaloby a nezákonnosti preskúmavaného rozhodnutia. 9.

V citovanom rozsudku krajský súd upriamil pozornosť na nasledovné skutočnosti: - nie je zrejmé, či správca dane vykonal všetky dostupné úkony na realizáciu výsluchu konateľky spoločnosti Dangeta, s.r.o. (česká spoločnosť, ktorej mal konateľ deklarovaného dodávateľa odovzdať všetky doklady na účely auditu, keďže mala odkúpiť obchodné podiely v spoločnosti deklarovaného dodávateľa - pozn. kasačného súdu). Vypočutie tejto osoby uložil správcovi dane žalovaný v jednom z rozhodnutí, ktorým rozhodnutie správcu dane zrušil; - správca dane jednostranne vyhodnotil výpoveď prepravcu pána R., keď uviedol že išlo o neštandardný postup pri vykonávaní prepravy a absentujú relevantné dôkazy. Výpoveď tohto svedka bola súladná s výpoveďou konateľa dodávateľa - pána Ferenčíka; - argumenty daňových orgánov týkajúce sa neuznania nároku na odpočet DPH sú príliš

všeobecné. Navyše v rozhodnutí správcu dane sa na jednej strane uvádza nepreukázanie dodania tovaru žalobcovi dodávateľom, avšak na druhej strane je na základe výsledkov dokazovania prijatý záver, podľa ktorého mal žalobca dodať spoločnostiam TRAMAT s.r.o. a HP SK s.r.o. tovar dodaný od dodávateľa; - dôležitou skutočnosťou je, že dodávateľ mal faktúry, na základe, ktorých si žalobca uplatnil odpočet DPH, zaúčtované v účtovníctve. Aj s ohľadom na túto skutočnosť boli niektoré dôkazy vyhodnotené príliš jednostranne a následné rozhodnutie správcu dane ako aj žalovaného má preto arbitrárny charakter; - daňové orgány neuviedli, aké ďalšie doklady zo strany žalobcu mali byť predložené na riadne preukázanie nároku na odpočet DPH; - z vykonaného dokazovania vyplýva, že nie je sporná existencia tovaru.

V daňovom konaní bolo sporné len dodanie samotným dodávateľom. V administratívnom konaní nebola preukázaná ani existencia daňového podvodu. Orgány verejnej správy daňový podvod neskúmali a nebola tiež preukázaná vedomosť žalobcu o daňovom podvode.

III. Argumentácia účastníkov konania v kasačnom konaní

10. Proti napadnutému rozsudku krajského súdu podal žalovaný (ďalej aj „sťažovateľ“) kasačnú sťažnosť z dôvodu, že krajský súd v konaní a pri rozhodovaní porušil zákon tým, že rozhodol na základe nesprávneho právneho posúdenia veci (§ 440 ods. 1 písm. g/ SSP). Sťažnostným návrhom sa sťažovateľ domáhal zrušenia napadnutého rozsudku a vrátenia veci správnemu súdu na ďalšie konanie.

11. Sťažovateľ v kasačnej sťažnosti namietal právne posúdenie veci krajským súdom, trvajúc na svojich záveroch, že v rámci konania nebolo dostatočne preukázané, že tovar dodal deklarovaný dodávateľ DREVOSTYL, s.r.o., a preto žalobca nesplnil podmienky pre odpočítanie dane uvedené v § 49 ods. 1 a 2 písm. a) zákona o DPH, a to minimálne v osobe deklarovaného dodávateľa, čo je obligatórna hmotnoprávna podmienka potrebná na

priznanie odpočítania dane. Uvedené podľa sťažovateľa znamenalo nepreukázanie vzniku daňovej povinnosti u deklarovaného priameho dodávateľa a následne vzniku práva na odpočítanie dane u žalobcu. 12. Podľa sťažovateľa správca dane využil všetky zákonné možnosti, ktoré mohol v danom prípade opodstatnene a účelne využiť na zabezpečenie výpovede konateľky spoločnosti Dangeta, s.r.o, - svedka Ildikó Szabó a predloženie dokladov spoločnosti.

Spôsob, akým poverené orgány dožiadaného štátu poskytnuté informácie nadobudli, upravuje vnútroštátne právo dožiadaného štátu a žiadajúci orgán nie je kompetentný zasahovať do vnútroštátneho práva povereného orgánu dožiadaného štátu.

13. V súvislosti s vyhodnotením výpovede pána R. (vodič, ktorý údajne vykonal prepravu, pozn. kasačného súdu) týkajúcej sa prepravy tovaru sťažovateľ uviedol, že pán R. k svojim tvrdeniam nepredložil žiadne dôkazy, ktoré by potvrdzovali pravdivosť jeho tvrdení a štandardnosť postupu pri vykonávaní prepravy, a to najmä vo vzťahu k jeho tvrdeniu, že si týmito službami znižoval svoj dlh u pána Ferenčíka (konateľ deklarovaného dodávateľa, pozn. kasačného súdu), nepredložil doklady o započítavaní pohľadávok.

Podľa sťažovateľa túto skutočnosť inak ako neštandardnú nie je možné vyhodnotiť, pretože ak si prepravnými službami znižoval svoj dlh u pána Ferenčíka, je obvyklé disponovať dokladmi, na základe ktorých je zrejmé, v akej výške a na základe akých plnení dochádza k vyrovnávaniu záväzkov a pohľadávok. 14.

Vo vzťahu k hodnoteniu ústnych výpovedí sťažovateľ uviedol, že vyjadrenia pána Ferenčíka a žalobcu sa zhodovali, rovnako tak vyjadrenia pána U. („sprostredkovateľ“, ktorý vybavoval objednávky, pozn. kasačného súdu) s pánom Ferenčíkom, avšak podľa jeho záverov svedkovia i žalobca vypovedali všeobecne, len tak ako to vyplýva z predložených dokladov, čím vierohodne a bez pochybností nepreukázali uskutočnenie zdaniteľných obchodov tak, ako to deklarovali predloženými faktúrami i svojimi vyjadreniami.

15. Sťažovateľ nesúhlasil s tvrdením krajského súdu, že z výsledkov dokazovania je zrejmé, že žalobca poskytol tovar, ktorý mu mal byť dodaný práve spoločnosťou DREVOSTYL, s.r.o., spoločnostiam TRAMAT s.r.o. a HPS SK s.r.o.

Podľa sťažovateľa práce vykonané v prospech odberateľov žalobcu nepreukazujú nadobudnutie tovaru žalobcom od dodávateľa DREVOSTYL, s.r.o., pretože títo odberatelia potvrdili, že tovar im dodal pri vykonaní zámočníckych prác žalobca, nie spoločnosť DREVOSTYL, s.r.o. V daňovom konaní sa uplatňuje zásada prejednávacia, nie vyhľadávacia, a preto prvostupňový orgán nie je povinný zisťovať, aký „iný“ tovar bol žalobcom dodaný jeho odberateľom.

16. V nadväznosti na konštatovanie správneho súdu, že správne orgány nevyvrátili tvrdenie žalobcu o tom, že spoločnosť DREVOSTYL, s.r.o. mala faktúry, na základe ktorých si žalobca uplatnil odpočítanie dane, zaúčtované v účtovníctve, čo potvrdzuje, že táto spoločnosť skutočne s predmetným tovarom obchodovala a že tovar skutočne dodala, sťažovateľ uviedol, že zaúčtovanie faktúr, podanie daňového priznania, podanie kontrolného výkazu má len deklaratórnu funkciu. Bez ďalších dôkazov nepreukazuje, že sa zdaniteľné obchody reálne uskutočnili tak, ako je v nich uvedené. Sťažovateľ zároveň dodal, že aj keď žalobca disponoval materiálnym plnením, v procese daňovej kontroly ani vo vyrubovacom a odvolacom konaní nebolo preukázané, že toto plnenie bolo skutočne dodané zo strany dodávateľa uvedeného na predmetných faktúrach.

17. Sťažovateľ zároveň uviedol, že v danom prípade je dobromyseľnosť žalobcu vylúčená, pretože si žiadnym spôsobom deklarovaného dodávateľa pred vstupom do obchodného vzťahu s ním nepreveril, spoluprácu s ním nadviazal cez pána U. - svojho svokra, ktorý sa s pánom Ferenčíkom poznal už dlhé roky a sú dobrí známi.

18. Podľa sťažovateľa je nesporné, že v prípade žalobcu a jeho deklarovaného dodávateľa ide o priamy vzťah, pričom obaja konatelia boli v priamom kontakte. Preto mal žalobca možnosť zabezpečiť si dostatok dôkazov na to, aby sa neocitol v dôkaznej núdzi.

Vykonaným dokazovaním sa nepreukázali skutočnosti tvrdené žalobcom, čím žalobca neuniesol svoje dôkazné bremeno. Od žalobcu nebolo požadované preukazovanie takých skutočností, ktoré nespadajú do jeho dôkaznej sféry a za ktoré nemôže niesť zodpovednosť.

Odôvodnenia rozhodnutí daňových orgánov v dostatočnej miere uvádzajú dôvody, na ktorých sa výrok rozhodnutia zakladá, v súlade s príslušnými hmotnoprávnymi predpismi. 19. Sťažovateľ taktiež poukázal na to, že žalobca preukazoval úhrady faktúr hotovostnými platbami, pričom fakturované sumy sporných faktúr v každom jednom prípade sú do 5000,- eur, v dôsledku čoho sa žalobca tvrdeným vykonaním úhrad v hotovosti sám zbavil možnosti dokladovania tejto okolnosti z hľadiska dôkaznej sily dôveryhodnejším výpisom z peňažného

ústavu. 20. Nie je možné súhlasiť s krajským súdom, ktorý uviedol, že žalovaný, resp. prvostupňový orgán mal uviesť, aké ďalšie doklady zo strany žalobcu mali byť predložené na preukázanie svojho nároku, keďže dôkazné bremeno je na daňovom subjekte.

21. K argumentácii krajského súdu, že daňové orgány mali skúmať podvodné konanie, resp. vedomosť žalobcu o takomto konaní, sťažovateľ argumentoval poukazom na rozsudok Najvyššieho správneho súdu SR sp. zn. 1Sžfk/68/2020 zo dňa 31.03.2022, že preukázanie splnenia hmotnoprávnych podmienok a podvodu na DPH sú dve rozdielne otázky, pričom v prípade nesplnenia hmotnoprávnych podmienok nie je potrebné zo strany správcu dane skúmať podvodné konanie, resp. vedomosť toho, ktorý si uplatňuje nárok na odpočet DPH, o podvodnom konaní. Vo vzťahu k judikatórnemu posunu v dôsledku rozhodnutia SD EÚ C-154/ 20 Kemwater Prochemie zo dňa 09.12.2021 sťažovateľ uviedol, že žalobca nepreukázal, že mu tovar dodala zdaniteľná osoba konajúca v postavení platiteľa dane (dodávateľ uvedený na faktúre), a ani žalobcom nebolo preukázané, že mu tovar dodala iná zdaniteľná osoba spĺňajúca uvedené podmienky, naopak trval na tom, že tovar mu bol dodaný práve deklarovaným

dodávateľom. 22. Sťažovateľ poukázal aj na konštatáciu krajského súdu, že daňové orgány nepopreli existenciu tovarov, pričom záver správcu dane bol jednoznačný, a to nepreukázanie, že nakúpený tovar bol dodaný práve dodávateľom DREVOSTYL, s.r.o., čo podľa sťažovateľa preukazuje neopodstatnenosť záveru krajského súdu uvedeného v bode 42. napadnutého rozsudku.

23. Žalobca sa vo vyjadrení ku kasačnej sťažnosti sťažovateľa stotožnil s právnymi závermi napadnutého rozsudku krajského súdu. Navrhol, aby kasačný súd kasačnú sťažnosť sťažovateľa ako nedôvodnú zamietol a priznal žalobcovi náhradu trov kasačného konania.

IV. Právne posúdenie veci kasačným súdom

24. Prejednávaná vec bola dňa 10.02.2023 predložená Najvyššiemu správnemu súdu Slovenskej republiky (ďalej aj „Najvyšší správny súd SR“ alebo „najvyšší správny súd“), bola náhodným výberom technickými a programovými prostriedkami schválenými Ministerstvom spravodlivosti Slovenskej republiky pridelená na rozhodnutie senátu 1S a bola jej pridelená spisová značka 1Sfk/19/2023. 25. Senát Najvyššieho správneho súdu SR ako súdu kasačného (ďalej aj „kasačný súd“) preskúmal napadnutý rozsudok krajského súdu v medziach sťažnostných bodov [§ 438 ods. 2, § 445 ods. 1 písm. c), ods. 2 SSP], pričom po zistení, že kasačná sťažnosť bola podaná oprávnenou osobou v zákonnej lehote (§ 442 ods. 1, § 443 ods. 2 SSP v rozhodujúcom znení) a že ide o rozhodnutie, proti ktorému je kasačná sťažnosť prípustná (§ 439 ods. 1 SSP), vo veci v zmysle § 455 SSP nenariadil pojednávanie a po neverejnej porade senátu jednomyseľne dospel k záveru, že kasačná sťažnosť sťažovateľa je nedôvodná. Deň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený minimálne 5 dní vopred na úradnej tabuli a na internetovej stránke Najvyššieho správneho súdu SR www.nssud.sk podľa § 137 ods. 4 SSP v spojení s § 452 ods. 1 SSP. 26. Po preskúmaní napadnutého rozsudku správneho súdu a kasačnej sťažnosti, ako aj podkladového materiálu, kasačný súd dospel k záverom, ktoré odôvodňuje v nasledovnom texte.

V. Vybrané ustanovenia, z ktorých kasačný súd vychádzal

27. Podľa § 49 ods. 1 zákona o DPH: „Právo odpočítať daň z tovaru alebo zo služby vzniká platiteľovi v deň, keď pri tomto tovare alebo službe vznikla daňová povinnosť.“ 28. Podľa § 49 ods. 2 písm. a) zákona o DPH: „Platiteľ môže odpočítať od dane, ktorú je povinný platiť, daň z tovarov a služieb, ktoré použije na dodávky tovarov a služieb ako platiteľ s výnimkou podľa odsekov 3 a 7. Platiteľ môže odpočítať daň, ak je daň voči nemu uplatnená iným platiteľom v tuzemsku z tovarov a služieb, ktoré sú alebo majú byť platiteľovi dodané.“ 29. Podľa § 51 ods. 1 písm. a) zákona o DPH: „Právo na odpočítanie dane podľa § 49 môže platiteľ uplatniť, ak pri odpočítaní dane podľa § 49 ods. 2 písm. a) má faktúru od platiteľa vyhotovenú podľa § 71.“ 30. Podľa § 24 ods. 1 Daňového poriadku: „Daňový subjekt preukazuje a) skutočnosti, ktoré majú vplyv na správne určenie dane a skutočnosti, ktoré je povinný uvádzať v daňovom priznaní alebo iných podaniach, ktoré je povinný podávať podľa osobitných predpisov, b) skutočnosti, na ktorých preukázanie bol vyzvaný správcom dane pri správe daní, c) vierohodnosť, správnosť a úplnosť evidencií a záznamov, ktoré je povinný viesť.“ 31. Podľa § 24 ods. 2 Daňového poriadku: „Správca dane vedie dokazovanie, pričom dbá, aby skutočnosti nevyhnutné na účely správy daní boli zistené čo najúplnejšie a nie je pritom viazaný iba návrhmi daňových subjektov.“ 32. Podľa § 24 ods. 3 Daňového poriadku: „Správca dane preukazuje skutočnosti o úkonoch vykonaných voči daňovému subjektu, ktoré sú rozhodné pre správne určenie dane. Nie je potrebné dokazovať skutočnosti všeobecne známe alebo známe správcovi dane z jeho činnosti.“ 33. Podľa § 464 ods. 1 SSP: „Ak kasačný súd rozhoduje o kasačnej sťažnosti v obdobnej veci, ktorá už bola predmetom konania pred kasačným súdom, môže v odôvodnení svojho rozhodnutia poukázať už len na obdobné rozhodnutie, ktorého prevzatú časť v odôvodnení uvedie.“

VI. Posúdenie námietok kasačnej sťažnosti

34. Predmetom kasačného konania je napadnutý rozsudok, ktorým krajský súd zrušil ako nepreskúmateľné pre nedostatok dôvodov rozhodnutie sťažovateľa, ktorým tento potvrdil rozhodnutie správcu dane o určení rozdielu dane na DPH žalobcovi za zdaňovacie obdobie august 2016, a vec vrátil sťažovateľovi na ďalšie konanie.

35. Kasačný súd zistil, že predmetom konania pred kasačným súdom už v minulosti boli skutkovo aj právne obdobné veci identických účastníkov konania. Obdobnými kasačnými sťažnosťami sťažovateľa s obdobnými námietkami sa kasačný súd vo svojej rozhodovacej činnosti už stretol opakovane. V tomto smere kasačný súd poukazuje na rozhodnutia Najvyššieho správneho súdu SR sp. zn. 4Sfk/19/2023 zo dňa 30.05.2024 (zdaňovacie obdobie jún 2016), 2Sfk/8/2023 zo dňa 31.07.2024 (zdaňovacie obdobie júl 2016) a 3Sfk/115/2022 zo dňa 22.08.2024 (zdaňovacie obdobie apríl 2016).

36. Kasačný súd preto postupom v zmysle § 464 ods. 1 SSP odkazuje na závery rozsudku Najvyššieho správneho súdu SR sp. zn. 4Sfk/19/2023 zo dňa 30.05.2024 vydaného v obdobnej skutkovej a právnej situácii, kedy kasačný súd vyhodnotil kasačné námietky sťažovateľa ako nedôvodné a kasačnú sťažnosť postupom podľa § 461 SSP zamietol.

Zohľadniac uvedené skutočnosti kasačný súd poukazuje na odôvodnenie tohto rozsudku, s ktorým sa konajúci kasačný súd stotožňuje, na toto rozhodnutie poukazuje a v príslušnom rozsahu ho uvádza s prípadnými úpravami či doplneniami textu v hranatých zátvorkách. Odseky odôvodnenia citovaného rozsudku sú v záujme prehľadnosti číslované v kontinuite s predchádzajúcimi odsekmi odôvodnenia tohto rozsudku. 37. „Kľúčovou právnou otázkou, ktorou sa zaoberal kasačný súd v rámci svojho súdneho prieskumu bolo, či je právne udržateľný záver správcu dane a žalovaného o tom, že žalobca neuniesol dôkazné bremeno vo vzťahu k preukázaniu splnenia hmotnoprávnych podmienok pre odpočet dane z pridanej hodnoty. Kasačný súd dáva primárne do pozornosti, že odpočítanie dane môže byť v zmysle ustálenej rozhodovacej praxe Súdneho dvora EÚ a kasačného súdu obmedzené v prípadoch, ak zdaniteľná osoba nesplní hmotnoprávne podmienky na odpočítanie dane, alebo ak došlo k daňovému podvodu, alebo ak došlo k zneužitiu práva.

Následne aj pri dôkaznom bremene je v daňovom konaní potrebné rozlišovať medzi (i) preukazovaním materiálnych podmienok odpočtu DPH a (ii) preukazovaním daňového podvodu (iii) alebo preukazovanie prípadného zneužitia práva ako dôvodu na neuznanie uplatneného odpočtu. Pri preukazovaní materiálnych podmienok odpočtu DPH primárne leží dôkazné bremeno na daňovom subjekte a pri preukazovaní daňového podvodu na správcovi dane.

38. Záver správneho súdu, že správne orgány vo svojich rozhodnutiach vôbec neuvádzali ako dôvod nepriznania nároku skutočnosť, že žalobca konal podvodne, resp. že o podvodnom konaní svojho dodávateľa vedel, je vo vzťahu k napadnutému rozhodnutiu žalovaného právne bezvýznamný, pretože [zo] záverov správcu dane vyplýva výlučne nesplnenie hmotnoprávnych podmienok pre uplatnenie odpočtu DPH.

39. Kasačný súd poukazuje na skutočnosť, že nárok na odpočítanie DPH vzniká príjemcovi plnenia (žalobcovi) za predpokladu kumulatívneho splnenia hmotnoprávnych podmienok na odpočítanie dane vyplývajúcich z čl. 168 písm. a/ Smernice 2006/112/ES a jej implementácie do právneho poriadku Slovenskej republiky. Hmotnoprávnymi podmienkami na odpočítanie dane sú (1) že poskytovateľom plnenia (deklarovaným dodávateľom) je iná osoba registrovaná pre DPH (t. j. status osoby deklarovaného dodávateľa), (2) že predmetné plnenie fakticky existuje a nejde o fiktívne plnenie (t. j. materiálna existencia plnenia), a (3) že prijaté plnenie je príjemcom (žalobcom) použité v rámci jeho ekonomickej činnosti.

Pokiaľ vyššie uvedené hmotnoprávne podmienky na odpočítanie dane nie sú splnené, pričom dôkazné bremeno je na osobe, ktorá si právo na odpočítanie DPH uplatňuje (žalobcovi), právo na odpočítanie DPH nevzniklo. 40. Subjekt, ktorý si chce odpočítať DPH, má dve povinnosti a to povinnosť tvrdiť a povinnosť svoje tvrdenie dokázať. Povinnosť tvrdiť spočíva v samotnom uplatnení práva na odpočet DPH za splnenia zákonnom stanovených podmienok a následne povinnosť dokázať svoje tvrdenie vyjadruje dôkazné bremeno daňového subjektu. Úlohou správcu dane je následne verifikovať skutočnosti, ktoré daňový subjekt dokladuje. Výsledok verifikácie však musí byť dostatočne podložený zisteniami správcu dane.

41. V prejednávanej veci bola daňovými orgánmi spochybnená tzv. prvá hmotnoprávna podmienka, a to konkrétne v podobe uskutočnenia zdaniteľného plnenia deklarovaným dodávateľom, ktorý má postavenie zdaniteľnej osoby. Existencia materiálneho plnenia nebola v prejednávanom prípade výslovne daňovými orgánmi spochybnená (s výnimkou zmätočných tvrdení prvostupňového orgánu na strane [19] jeho rozhodnutia), avšak aj zo samotného znenia kasačnej sťažnosti je zrejmé, že sťažovateľ ani v tomto štádiu nespochybnil existenciu plnenia, ba priam naopak túto potvrdil. Kasačný súd však vníma potrebu[,] aby daňové orgány už v rámci daňového konania prijali explicitný záver o tom, či spochybňujú aj samotnú existenciu tovaru. V tomto smere je možné vytknúť sťažovateľovi, že nevynaložil dostatočné úsilie ozrejmiť existenciu plnenia bližším skúmaním odberateľských reťazcov žalobcu.

Je však zrejmé, že v prvostupňovom ako aj v sťažovateľovom rozhodnutí bolo snahou daňových orgánov prijať záver o spornosti dodania tovarov deklarovaným dodávateľom. 42. Kasačný súd po preštudovaní administratívneho spisu konštatuje, že zistenia a dôkazy správcu dane, ktorými správca dane spochybnil vierohodnosť žalobcom predložených dôkazov, nepovažuje za tak závažné, aby mohli byť spochybnené skutočnosti a tvrdenia, ktoré svedčia v prospech žalobcu. Svedecké výpovede deklarovaného dodávateľa, žalobcu, sprostredkovateľa a vodiča, ktorý mal tovar prepraviť preukazujú priebeh samotného obchodu bez existencie zásadných rozporov v týchto tvrdeniach, keď dochádza k samotnej zhode kto tovar prepravoval, akým vozidlom, vrátane stotožnenia evidenčného čísla vozidla a miesta vykládky tovaru (areál žalobcu). Rovnako žalobca splnil formálne podmienky odpočítania DPH, konkrétne boli predložené faktúry, rámcová zmluva a doklady o úhrade v hotovosti.

Iné doklady preukazujúce nákup tovaru neboli predložené. Kasačný súd si zároveň uvedomuje, že 27. augusta 2019 bolo správcovi dane predložené čestné vyhlásenie pána [U. R.] bez overenia pravosti podpisu. Informácie ktoré vyplynuli z tohto čestného vyhlásenia však boli následne pánom [R.] verifikované (zápisnica o ústnom pojednávaní č. 101171474/2020 zo dňa 14. júla 2020). 43.

Sťažovateľ však neformuloval konkrétne dôvody[,] na základe ktorých dospel k záveru o pochybnosti reálneho plnenia deklarovaným dodávateľom. Svoj záver postavil v zásade len na všeobecnosti výpovedí, ktoré nie sú podľa neho podložené listinnými dôkazmi, pričom takýto obchod je svojou povahou podľa jeho záverov neštandardný.

44. Podľa kasačného súdu nie je možné pripraviť žalobcu o právo odpočítať DPH len v dôsledku skutočností ležiacich mimo jeho sféry, ako je nekontaktnosť jeho dodávateľov či odberateľov, nesplnenie si rôznych povinností na ich strane či neodvedenie sumy dane do štátneho rozpočtu týmito inými osobami (nález Ústavného súdu SR sp. zn. I. ÚS 627/2022-43 z 27. apríla 2023). Obdobný záver je možné prijať aj k pochybnostiam správcu dane, že nebolo zrejmé odkiaľ nadobudol tovar deklarovaný dodávateľ a prečo deklarovaný dodávateľ nedodal správcovi dane požadované doklady (str. [5 až 10] rozhodnutia žalovaného).

Konkrétne takéto stanovisko je možné vnímať aj v nasledovnom znení rozhodnutia žalovaného: „Pri daňovej kontrole nebolo preukázané, či predložené faktúry od uvedeného dodávateľa, sú zaúčtované v jeho účtovníctve, či má riadne zaúčtované aj doklady o obstaraní tovaru alebo služby a teda či k riadnemu dodaniu fakturovaných tovarov aj skutočne došlo.“ Obdobné úvahy sa pritom nachádzajú aj v prvostupňovom rozhodnutí správcu dane na strane [21].

45. Pokiaľ teda správca dane a sťažovateľ chcú spochybniť právo na odpočítanie dane z dôvodu nesplnenia hmotnoprávnych podmienok na odpočítanie dane, je potrebné aby relevantne spochybnili dôkazy predložené žalobcom, ktoré preukazujú splnenie podmienok pre priznanie práva na odpočet dane, alebo aby alternatívne preukázali, že napriek splneniu hmotnoprávnych podmienok pre priznanie práva na odpočet dane je toto potrebné odmietnuť s ohľadom na skutočnosť, že žalobca buď priamo participoval na daňovom podvode alebo mal a mohol vedieť, že k daňovému podvodu dochádza v rámci obchodného reťazca (na jeho iných stupňoch), ktorého bol súčasťou.

46. Vo vzťahu ku konkrétnym námietkam sťažovateľa, kasačný súd konštatuje, že nosná časť kasačnej sťažnosti začína od strany 4 kasačnej sťažnosti. Sťažovateľ v úvode namietal, že správca dane využil všetky zákonné možnosti, ktoré mal k dispozícií a ktoré mohol opodstatnene využiť pre zabezpečenie výpovede svedka Ildikó [Szabó], pričom poukázal na podané žiadosti o MVI s tým, že správca dane nebol kompetentný zasahovať do vnútroštátneho práva povereného orgánu dožiadaného štátu. Podľa kasačného súdu výpoveď svedka Ildikó [Szabó] resp. jej neuskutočnenie nemožno pričítať na ťarchu daňového subjektu teda žalobcu, keďže informácie, ktoré môže táto svedkyňa preukázať ležia mimo sféru žalobcu.

Nepochybne získanie týchto informácií môže prispieť k skutočnému objasneniu veci[,] a preto ako správny súd uviedol, bolo úlohou správcu dane vynaložiť všetky potrebné kroky, aby úkon, ktorý bol vyžiadaný žalovaným skutočne vykonal[,] a to pri rešpektovaní právneho poriadku štátu v ktorom má byť dožiadaný úkon realizovaný.

47. Vo vzťahu k výpovedi svedka [R.] sťažovateľ namietal všeobecnosť jeho výpovede, ku ktorej nepredložil žiadne dôkazy, ktoré by potvrdzovali relevantnosť jeho tvrdení a rovnako namietal tvrdenie, že si pán [R.] službami pre pána Ferenčíka znižoval dlh spôsobom započítavania pohľadávok, a to bez vykonávania akýchkoľvek písomných dokladov, ktoré by vyrovnávanie záväzkov preukazovali. Kasačný súd k uvedenému tvrdeniu poukazuje, že bolo úlohou správcu dane viesť dokazovanie spôsobom, aby zistil vierohodne skutočný stav veci, pričom mal uskutočniť výpovede svedkov tak, aby konfrontovanými otázkami vedeli čo najbližšie špecifikovať priebeh obchodu.

48. Následné nezrovnalosti vo výpovediach by boli dôležitou indíciou, že nedošlo k dodaniu tovaru deklarovaným spôsobom. Pokiaľ však ako v uvedenom prípade svedecké výpovede neobsahujú zásadné rozpory a svedkovia sa zhodujú kto a akým spôsobom dodal deklarovaný tovar, nie je možné prijať jednostranný záver o všeobecnosti uvedených výpovedí. Kasačný súd pritom aj zo štúdia administratívneho spisu neidentifikuje zásadné rozpory alebo všeobecné tvrdenia, keď výpovede deklarovaného dodávateľa, vodiča ako aj žalobcu, resp. oprávnených osôb, ktoré za tieto subjekty konajú, špecifikujú dokonca vozidlo, ktorým mala preprava byť uskutočnená zahrňujúc vo výpovediach aj EČV vozidla a miesto vykládky tovaru.

49. Vo vzťahu k námietke, že správny súd zrušil rozhodnutia daňových orgánov na neexistujúcich skutočnostiach a dôvodoch, keď neuvádzali dôvod nepriznania nároku, že žalobca konal podvodne, respektíve že vedel o podvodnom konaní svojho deklarovaného dodávateľa sa kasačný súd vyjadril vyššie v bodoch [39 a nasl.] rozsudku.

50. Kasačný súd ako nedôvodné vyhodnotil aj námietky sťažovateľa o vylúčení dobromyseľnosti žalobcu, keďže si podľa jeho názoru nepreveril žiadnym spôsobom deklarovaného dodávateľa a spoluprácu s ním nadviazal cez pána U., ktorý sa s pánom Ferenčíkom poznajú už dlhé roky. Kasačný súd nerozumie tejto úvahe sťažovateľa, akým spôsobom otázka dobromyseľnosti má relevanciu vo vzťahu k preukazovaniu hmotnoprávnych podmienok pre odpočet DPH. Nehľadiac na účelnosť, samotná úvaha je založená na skutočnosti, že obchodná spolupráca bola nadviazaná prostredníctvom rodinného príslušníka, ktorého známy sa neskôr ukáže ako deklarovaný dodávateľ, ktorý je zdravotne postihnutou osobou. Toto samo o sebe nemá zásadný dosah na kategóriu dobromyseľnosti. [Ak sťažovateľ mienil argumentom nedostatku dobromyseľnosti presvedčiť kasačný súd, že aj v prípade záveru o daňovom podvode by bol nárok žalobcu na odpočet DPH vylúčený, kasačný súd jednak podotýka, že žalovaný nesmie uvádzať dôvody, ktoré mali byť obsahom rozhodnutia, až

v súdnom konaní - tu v kasačnej sťažnosti, a jednak že pri odopretí odpočítania DPH z dôvodu účasti daňového subjektu na daňovom podvode musí správca dane preukázať všetky znaky tzv. Axel Kittel testu (viď rozsudok SD EÚ C-439/04 Axel Kittel, rozsudok NSS SR sp. zn. 6Sžfk/ 52/2020 zo dňa 26.05.2022), a teda nestačí tvrdiť len nedobromyseľnosť daňového subjektu.]

51. K vyššie uvedenému kasačný súd odkazuje aj na rozsudok Súdneho dvora EÚ v spojených veciach SGI a Valériane C-459/17 a C-460/17: „Dobrá viera alebo jej absencia na strane zdaniteľnej osoby, ktorá žiada o odpočítanie DPH, nemá žiadny vplyv na otázku, či sa uskutočnilo dodanie tovaru v zmysle článku 10 ods. 2 šiestej smernice. V súlade s cieľom tejto smernice, ktorým je zriadenie spoločného systému DPH založeného okrem iného na jednotnej definícii zdaniteľných plnení, má totiž pojem „dodanie tovaru“ podľa článku 5 ods. 1 uvedenej smernice objektívny charakter a musí sa uplatňovať nezávisle od cieľov a výsledkov dotknutých plnení, a to bez toho, aby boli daňové orgány povinné vykonať vyšetrovanie zamerané na stanovenie úmyslu zdaniteľnej osoby alebo zohľadňovať úmysel iného subjektu ako tejto zdaniteľnej osoby, ktorý tvorí súčasť rovnakého dodávateľského reťazca.“

52. Kasačný súd sa rovnako stotožňuje so správnym súdom, že sťažovateľ, resp. správca dane mal logickým a vecne presvedčivým spôsobom zdôvodniť, prečo nedošlo k uznaniu nároku žalobcu. Pokiaľ daňové orgány založili záver o neunesení dôkazného bremena sťažovateľom iba na všeobecnosti výpovedí[,] takáto konštatácia sama o sebe v zmysle už predošlých právnych úvah kasačného súdu neobstojí. Rovnako tak neobstojí úvaha sťažovateľa, podľa ktorej „.

. . vykonaným dokazovaním neboli preukázané skutočnosti tvrdené žalobcom, čím žalobca neuniesol svoje dôkazné bremeno. Od žalobcu nebolo požadované preukazovanie takých skutočností, ktoré nespadajú do jeho dôkaznej sféry a za ktoré nemôže niesť zodpovednosť.“ Tu kasačný súd poznamenáva, že ide o príliš všeobecné konštatovanie, ku ktorému nie je možné zaujať akýkoľvek postoj, keďže nie je zrejmé aké skutočnosti tvrdené žalobcom má sťažovateľ na mysli.

53. Sťažovateľ rovnako uviedol, že faktúry boli vystavené v sumách od 4900,- do 5000,- EUR, pričom uvedené podľa jeho názoru navodzuje dojem, že žalobca týmto spôsobom účelovo nastavil obchod tak, aby bolo možne realizovať hotovostné platby.

Ani však táto indícia sama o sebe ani v spojení s ostatnými už vyššie uvedenými, nemôže založiť dôvodnú pochybnosť o dodaní tovaru deklarovaným dodávateľom, a to najmä aj s ohľadom [na to], že deklarovaný spôsob platieb bol v tomto smere právne aprobovaný.

54. Vo vzťahu k aplikácii rozhodnutia Súdneho dvora EÚ C-154/20 zo dňa 9. decembra 2021 vo veci Kemwater Prochemie [kasačný] súd zhodne so sťažovateľom uvádza, že v daňovom konaní nevystala existencia inej zdaniteľnej osoby v postavení deklarovaného dodávateľa, preto závery tohto rozhodnutia nie sú aplikované pre prejedávaný prípad. 55. K sťažovateľovej argumentácií rozsudkom Najvyššieho správneho súdu vo veci sp. zn. 1Sžfk/92/2020, [...] kasačný súd uvádza, že jeho závery nie sú aplikovateľné pre odlišnosť skutkového stavu. V prejednávanom prípade svedecké výpovede deklarovaného dodávateľa, vodiča, ktorý prepravu uskutočnil a aj žalobcu zhodne opisujú spôsob akým mal byť tovar prepravený. Miera pochybností správcu dane je preto nesporne odlišná. 56. Vo vzťahu k námietke sťažovateľa ohľadom odôvodnenia rozsudku správneho súdu v bode 42, kde pojednával o nejednoznačnosti prijatých záverov týkajúcich sa existencie materiálneho plnenia kasačný súd uvádza, že otázka existencie plnenia bola preukázaná aj samotným sťažovateľom v kasačnej sťažnosti, ktorý na strane 5 kasačnej sťažnosti uvádza začiatok odseku: „Aj keď žalobca disponoval materiálnym plnením“. Teda sťažovateľ sám nespochybňuje existenciu materiálneho plnenia. Kasačný súd však súhlasí so záverom správneho súdu, že v ďalšom konaní bude nevyhnutné ustáliť túto otázku jednoznačne zo strany sťažovateľa v jeho rozhodnutí. 57. Podľa kasačného súdu sťažovateľ nepoukazuje na také skutočnosti, ktoré by boli relevantné pre meritórne posúdenie a prijatie záveru, či žalobca uniesol svoje dôkazné bremeno, resp. či nebol týmto dôkazným bremenom príliš zaťažený. Keďže v danom súdnom prieskume platí prísna koncentračná zásada a kasačný súd je viazaný sťažnostnými bodmi, nemohol aktívne nachádzať argumentáciu v prospech sťažovateľa.“ 58. Pre úplnosť kasačný súd uvádza, že sťažovateľovi možno dať za pravdu v jeho tvrdení, že v daňovom konaní sa uplatňuje zásada prejednávacia, nie vyhľadávacia, a preto prvostupňový orgán vo všeobecnosti nie je povinný zisťovať, od koho daňový subjekt nadobudol tovar, ktorý dodal svojim odberateľom, ak nie od deklarovaného dodávateľa, ako naznačil správny súd. Rovnako mu možno prisvedčiť v tom, že daňové orgány nemajú povinnosť uviesť, aké ďalšie doklady má daňový subjekt predložiť na preukázanie jeho nároku, ktorej nesplnenie im krajský súd tiež vytkol, keďže dôkazné bremeno je na daňovom subjekte. Tieto námietky sú však irelevantné k samotnému meritórnemu záveru kasačného súdu o tom, že finančné orgány relevantne nespochybnili splnenie hmotnoprávnych podmienok pre odpočet dane a teda nemajú vplyv na výsledok konania spočívajúci v zamietnutí kasačnej sťažnosti. 59. So zreteľom na uvedené závery vyhodnotil kasačný súd aj v tu prejednávanej veci kasačnú sťažnosť ako nedôvodnú. Už len na dôvažok kasačný súd podotýka, že napadnutý rozsudok krajského súdu vo svojom odôvodnení odkazoval na citovaný rozsudok krajského súdu (sp. zn. 14S/15/2021), ktorý bol preskúmaný v kasačnom konaní pod sp. zn. 3Sfk/115/2022 a právne závery boli uvedené v rozsudku Najvyššieho správneho súdu SR zo dňa 22.08.2024. V tomto rozsudku súd postupom podľa § 464 ods. 1 SSP odkazoval na rovnaký rozsudok Najvyššieho správneho súdu SR sp. zn. 4Sfk/19/2023 zo dňa 30.05.2024, na ktorý odkazuje aj kasačný súd v tu prejednávanej veci.

VII. Záver

60. Vzhľadom na vyššie uvedené kasačný súd konštatuje, že námietky sťažovateľa uvedené v kasačnej sťažnosti neboli spôsobilé spochybniť vecnú správnosť napadnutého rozsudku krajského súdu. Z tohto dôvodu kasačný súd kasačnú sťažnosť sťažovateľa podľa § 461 SSP ako nedôvodnú zamietol. 61. O trovách kasačného konania rozhodol kasačný súd podľa § 467 ods. 1 SSP v spojení s § 167 ods. 1 SSP. Žalovaný (sťažovateľ) v kasačnom konaní úspech nemal, a preto mu kasačný súd právo na náhradu trov kasačného konania nepriznal, zatiaľ čo právo na plnú náhradu trov kasačného konania priznal plne úspešnému žalobcovi. O výške náhrady trov rozhodne správny súd samostatným uznesením. 62. Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky pomerom hlasov 3:0 (§ 463 SSP v spojení s § 139 ods. 4 SSP).

Poučenie:

Proti tomuto rozhodnutiu opravný prostriedok nie je prípustný.

V Bratislave dňa 30. septembra 2024

Text rozhodnutia bol prevzatý z verejne dostupných úradných zdrojov. Rozhodnutie je úradným dokumentom.
Rozsudok 1Sfk/19/2023 – Najvyšší správny súd Slovenskej republiky | AI Pravnik