1Sfk/34/2025
ECLI:SK:NSSSR:2025:8020200325.3
- Súd
- Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
- Súd 1. inštancie
- Správny súd v Košiciach
- Sp. zn. 1. inštancie
- 1Sf/48/2024
- IČS
- 8020200325
- Zdroj
- PDF ↗
ROZSUDOK
V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Jany Hatalovej, PhD., LL.M. a členov senátu JUDr. Kataríny Cangárovej, PhD., LL.M. (sudkyňa spravodajkyňa) a JUDr. Mariána Fečíka v právnej veci žalobcu (sťažovateľa): VANAPO, s.r.o., so sídlom Festivalová 802/9, 089 01 Svidník, IČO: 36455164, právne zastúpený: BENČÍK & PARTNERS, s.r.o., advokátske spoločenstvo so sídlom Aurela Stodolu 12, 080 01 Prešov, IČO: 36860441, proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, so sídlom Lazovná 63, 974 01 Banská Bystrica, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 680019250/2020/CI zo dňa 6. mája 2020, v konaní o kasačnej sťažnosti žalobcu proti rozsudku Správneho súdu v Košiciach sp. zn. 1Sf/48/2024 zo dňa 29. apríla 2025, takto
rozhodol:
I. Kasačná sťažnosť sa zamieta. II. Účastníkom konania sa právo na náhradu trov kasačného konania nepriznáva.
Odôvodnenie
I. Priebeh administratívneho konania
1. U žalobcu ako registrovaného prevádzkovateľa daňového skladu a odberateľa kontrolných známok na označenie spotrebiteľských balení alkoholických nápojov bolo Colným úradom Prešov (ďalej aj „colný úrad“) vykonané miestne zisťovanie - mimoriadna inventarizácia kontrolných známok zameraná na preverenie množstva a pravosti kontrolných známok s identifikačným číslom 10404401000400 na označovanie spotrebiteľského balenia liehu (ďalej aj „SBL“) s objemom 1,0 liter a objemovou koncentráciou liehu 40 %. Žalobca pri miestnom zisťovaní ani v dodatočne určenej lehote nepreukázal použitie a zúčtovanie týchto kontrolných známok na SBL v celkovom množstve 2814000 kusov, tak ako mu to ukladá § 10 zákona č. 105/2004 Z. z. o spotrebnej dani z liehu a o zmene a doplnení zákona č. 467/2002 Z. z. o výrobe a uvádzaní liehu na trh v znení zákona č. 211/2003 Z. z. v znení účinnom v čase porušenia predpisov (ďalej aj „zákon o spotrebnej dani z liehu“). Žalobca v tejto súvislosti tvrdil, že kontrolné známky boli vyvezené do Ruskej federácie jeho obchodnému partnerovi spoločnosti RASKO Ltd., Kaliningrad, s ktorým mal uzatvorenú zmluvu ohľadom výroby
alkoholu, ktorý bol určený na slovenský trh. Podľa colného úradu však žalobca nepredložil žiadne relevantné dôkazy potvrdzujúce vývoz predmetných kontrolných známok na územie Ruskej federácie. Zo šetrení vykonaných colným úradom naopak vyplývalo, že spoločnosť RASKO Ltd. nebola príslušnými orgánmi Ruskej federácie registrovaná, na adrese sa jej sídlo nenachádzalo, bankový účet uvedený na zmluve so žalobcom nebol v príslušnej banke vedený a jej konateľovi, F., nebol nikdy vydaný cestovný pas s číslom, ktoré je uvedené vo všetkých dokumentoch na základe obchodnej zmluvy. Šetrenia vykonané colným úradom tiež potvrdili, že žalobca v roku 2013 nerealizoval do Ruskej federácie žiaden dovoz kontrolných známok pre spoločnosť RASKO Ltd., ani pre iný ruský podnikateľský subjekt.
2. Za toto konanie colný úrad rozhodnutím č. 1096231/1/450761/2014 zo dňa 10.10.2014 (ďalej aj „prvé rozhodnutie colného úradu“) uložil žalobcovi pokutu vo výške 12.156.480,- eur konštatujúc, že žalobca sa dopustil správneho deliktu podľa § 47 ods. 1 písm. e) zákona
o spotrebnej dani z liehu. Prvé rozhodnutie colného úradu bolo potvrdené rozhodnutím žalovaného č. 1100902/538985/2014/CI zo dňa 21.01.2015 (právoplatným dňa 06.02.2015) v spojení s opravou rozhodnutia č. 1100902/114153/2015/CI zo dňa 01.04.2015 (ďalej aj „prvé rozhodnutie žalovaného“). Proti vyššie uvedeným rozhodnutiam podal žalobca dňa 05.03.2015 správnu žalobu, o ktorej rozhodol Krajský súd v Prešove rozsudkom č. k. 3S/8/2015-100 zo dňa 18.03.2016 (ďalej aj „prvý rozsudok krajského súdu“) tak, že ju zamietol.
Najvyšší súd Slovenskej republiky rozsudkom sp. zn. 8Sžf/59/2016 zo dňa 28.06.2018 (právoplatným dňa 10.09.2018) podľa § 250ja ods. 3 zákona č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok (ďalej aj „OSP“) zmenil prvý rozsudok krajského súdu tak, že prvé rozhodnutie colného úradu, ako aj prvé rozhodnutie žalovaného zrušil a vec vrátil žalovanému na ďalšie konanie o. i. z dôvodu, že výrok o uložení sankcie je nepreskúmateľný. Zároveň Najvyšší súd SR poukázal na to, že bola prijatá nová právna úprava, upravujúca spotrebnú daň z liehu resp. alkoholických nápojov, a žalovaný sa má s touto úpravou vysporiadať a posúdiť, či nie je pre žalobcu priaznivejšia.
3. Po vrátení veci na ďalšie konanie colný úrad vydal rozhodnutie č. 680035395/2019 zo dňa 01.08.2019 (ďalej aj „druhé rozhodnutie colného úradu“), ktoré bolo zrušené rozhodnutím žalovaného č. 680057459/2019/CI zo dňa 27.11.2019 (ďalej aj „druhé rozhodnutie žalovaného“) a vec bola colnému úradu vrátená na ďalšie konanie a rozhodnutie.
4. Colný úrad následne vydal tu napadnuté - v poradí tretie - rozhodnutie č. 680003731/ 2020 zo dňa 27.01.2020 (ďalej aj „prvostupňové rozhodnutie“), ktorým podľa § 70 ods. 2 písm. p) zákona č. 530/2011 Z. z. o spotrebnej dani z alkoholických nápojov (ďalej aj „zákon o spotrebnej dani z alkoholických nápojov“) uložil žalobcovi pokutu vo výške 100.000,- eur za spáchanie správneho deliktu podľa § 70 ods. 1 písm. r) zákona o spotrebnej dani
z alkoholických nápojov. Konštatoval, že správneho deliktu sa žalobca dopustil tým, že v lehote určenej colným úradom do 09.08.2013 nepreukázal použitie kontrolných známok na označovanie spotrebiteľského balenia liehu s identifikačným číslom 10404401000400 v celkovom množstve 2814000 kusov. V poradí tretie rozhodnutie colného úradu žalovaný rozhodnutím č. 680019250/2020/CI zo dňa 06.05.2020, právoplatným dňa 06.05.2020, (ďalej aj „preskúmavané rozhodnutie“ alebo „rozhodnutie žalovaného“) potvrdil.
5. Proti rozhodnutiu žalovaného podal žalobca správnu žalobu, o ktorej rozhodol Krajský súd v Prešove rozsudkom sp. zn. 5S/35/2020 zo dňa 10.02.2022 (ďalej aj „druhý rozsudok krajského súdu“) tak, že zrušil preskúmavané rozhodnutie ako aj prvostupňové rozhodnutie a vec vrátil žalovanému na ďalšie konanie. Druhý rozsudok krajského súdu, na základe podanej kasačnej sťažnosti žalovaného, Najvyšší správny súd SR rozsudkom sp. zn. 4Sfk/71/ 2022 zo dňa 27.06.2024 (ďalej aj „zrušujúci rozsudok kasačného súdu“) zrušil a vec vrátil správnemu súdu na ďalšie konanie z dôvodu nesprávneho právneho posúdenia a čiastočnej nepreskúmateľnosti (ohľadom námietky preklúzie práva na uloženie pokuty).
II. Konanie pred správnym súdom
6. Správny súd v Košiciach (ďalej aj „správny súd“), na ktorý ku dňu 01.06.2023 prešiel výkon správneho súdnictva z Krajského súdu v Prešove, po vrátení veci na ďalšie konanie a rozhodnutie, v poradí tretím rozsudkom sp. zn. 1Sf/48/2024 zo dňa 29.04.2025 (ďalej aj „napadnutý rozsudok“) správnu žalobu žalobcu zamietol podľa § 190 zákona č. 162/2015 Z. z. Správneho súdneho poriadku (ďalej aj „SSP“). Žiadnemu z účastníkov nepriznal právo na náhradu trov konania. 7. Úvodom napadnutého rozsudku správny súd uviedol, že bol viazaný právnym posúdením vyjadreným v zrušujúcom rozsudku kasačného súdu, keďže nedošlo k zmene zákona, judikatúry ani skutkového stavu. Zdôraznil, že neskoršia právna úprava zákona o spotrebnej dani z alkoholických nápojov prevzala obsah aj trestnosť predchádzajúcej úpravy zákona o spotrebnej dani z liehu. Uviedol, že daňové predpisy o spotrebnej dani z liehu sú prísne, keďže ide o rizikovú oblasť, kde hrozia daňové úniky, preto podrobne regulujú kontrolu výroby, držby a pohybu liehu a vyžadujú prísnu evidenciu a kontrolu používania kontrolných známok a ich pohybu do a z tretích krajín. 8. Správny súd poukázal na to, že v danom prípade ide o objektívnu zodpovednosť daňového subjektu, ktorý musí sám preukázať zákonné použitie kontrolných známok. Daňové orgány nemusia preukazovať spôsob ich použitia, ale žalobca mal povinnosť preukázať zákonnosť nakladania s nimi, čo sa mu podľa správneho súdu ani po rozsiahlejšom dokazovaní nepodarilo. Správny súd k uvedenému podotkol, že colný úrad vykonal úkony, ktoré smerovali k prevereniu spoločnosti RASKO Ltd., vrátane jej konateľa a zistil, že spoločnosť je v skutočnosti neexistujúca. Podľa správneho súdu použitie kontrolných známok tak bolo iba formálne deklarované a žalobca neuniesol dôkazné bremeno. 9. Správny súd ako nedôvodnú vyhodnotil námietku o nedostatočnej určitosti výroku prvostupňového rozhodnutia, ktorý považoval za jasný a určitý s uvedením spôsobu, času, miesta spáchania deliktu aj porušených ustanovení. Tiež uviedol, že žalovaný nemá povinnosť uvádzať celé znenie potvrdeného rozhodnutia, ale stačí, že jasne označí rozhodnutie, ktoré potvrdzuje, čo žalovaný uvedením čísla rozhodnutia a dátumu jeho vydania urobil. 10. Námietka prekročenia 60-dňovej lehoty na vydanie rozhodnutia je podľa správneho súdu tiež nedôvodná. Hoci žalovaný vydal rozhodnutie po jej uplynutí, ide o poriadkovú lehotu, ktorej nedodržanie nemá automaticky za následok nezákonnosť rozhodnutia, ani nemožnosť rozhodnutie vydať. 11. Aj námietky ohľadom postupu colníkov pri daňovom dozore a vedení operačného denníka správny súd vyhodnotil ako nedôvodné. Konštatoval, že žalobca bol povinný si zabezpečiť potvrdenie o počte vyvezených kontrolných známok podľa identifikačného čísla a SBL, čo žalobca nesplnil a až dňa 30.07.2013 (kedy sa v sklade žalobcu vykonával daňový dozor)
doručil colnému úradu Oznámenie o vývoze kontrolných známok do Ruskej federácie. Správny súd podotkol, že kontrolné známky spravuje vždy odberateľ, t. j. žalobca, preto je povinný si plniť zákonné povinnosti podľa § 10 zákona o spotrebnej dani z liehu. Rovnako za nedôvodné považoval námietky nevypočutia svedkov - zamestnancov colného úradu ako i svedka F. P., vo vzťahu ku ktorému nebolo preukázané, že existuje. K žalobcom tvrdenému nedostatočne zistenému skutkovému stavu a k nevykonaniu všetkých dôkazov správny súd dodal, že skutkový stav bol zistený na základe rozsiahleho dokazovania, použité dôkazy boli riadne a logicky vyhodnotené a zistený skutkový stav bol úplný a bezrozporný, preto by ďalšie dokazovanie bolo zbytočné a nespôsobilé ovplyvniť závery colného úradu. Záver colného úradu o naplnení skutkovej podstaty podľa § 70 ods. 1 písm. r) zákona o spotrebnej dani z alkoholických nápojov, podľa správneho súdu, zodpovedá zásadám logického myslenia a správneho uváženia. 12. K otázke uplynutia prekluzívnej lehoty správny súd uviedol, že k porušeniu práva došlo 30.07.2013 a päťročná prekluzívna lehota uplynula 31.12.2018. Podľa správneho súdu „rozhodnutie správneho orgánu“ bolo vydané až osem mesiacov po uplynutí prekluzívnej lehoty, ale počas plynutia tejto prekluzívnej lehoty prebiehalo súdne konanie, kedy bola Krajskému súdu v Prešove podaná správna žaloba 02.03.2015 a toto súdne konanie bolo právoplatne skončené vydaním a doručením rozsudku Najvyššieho súdu SR sp. zn. 8Sžf/59/ 20191 zo dňa 28.06.2018. Podľa správneho súdu sa potom koniec plynutia prekluzívnej lehoty, v rámci ktorej mohol colný úrad sankcionovať žalobcu, v konkrétnom konaní predĺžil o čas vedenia súdneho konania, a teda správny orgán mal ešte dva roky a sedem mesiacov na vydanie rozhodnutia. 13. Správny súd podrobne posúdil aj námietku neprimeranosti pokuty a konštatoval, že colný úrad výšku sankcie riadne odôvodnil v intenciách § 70 ods. 5 zákona o spotrebnej dani z alkoholických nápojov, zaoberal sa charakterom konania, výškou uloženej pokuty, ako aj jej adekvátnosťou vo vzťahu k protiprávnemu konaniu. Pokuta vo výške 100.000,- eur je podľa správneho súdu primeraná, hoci predstavuje maximálnu zákonnú hranicu na jej uloženie a to z dôvodu, že prípadný daňový únik by presahoval 12 miliónov eur. Podľa správneho súdu išlo o závažné porušenie zákona, pri ktorom je uloženie najvyššej pokuty plne opodstatnené a nie je priestor na jej zníženie. Podľa správneho súdu pri porovnaní prípadného daňového úniku s výškou uloženej sankcie nie je priestor na prípadnú moderáciu. Ani dĺžka konania (takmer 12 rokov) neodôvodňuje moderáciu sankcie, keďže ide o bezprecedentné porušenie práva. Správny súd tiež konštatoval, že ani Najvyšší správny súd SR sa možnosťou prihliadania na dĺžku konania ako na dôvod na zníženie pokuty v zrušujúcom rozsudku kasačného súdu nezaoberal.
III. Argumentácia účastníkov konania v kasačnom konaní
14. Proti napadnutému rozsudku podal žalobca (ďalej aj „sťažovateľ“) kasačnú sťažnosť. Navrhol, aby kasačný súd zmenil napadnutý rozsudok tak, že správnej žalobe vyhovie, alternatívne aby zrušil napadnutý rozsudok a vec vrátil správnemu súdu na ďalšie konanie a rozhodnutie. Sťažovateľ podal kasačnú sťažnosť z dôvodu, že správny súd rozhodol na základe nesprávneho právneho posúdenia veci (§ 440 ods. 1 písm. g/ SSP). Z obsahu kasačnej sťažnosti tiež vyplývajú aj ďalšie dôvody kasačnej sťažnosti, a to podľa § 440 ods. 1 písm. f) SSP (porušenie práva na spravodlivý proces) a § 440 ods. 1 písm. i) SSP (nerešpektovanie záväzného právneho názoru vyslovenom v zrušujúcom rozhodnutí o kasačnej sťažnosti).
15. V rámci vymedzených sťažnostných dôvodov sťažovateľ uviedol najmä tieto sťažnostné body: - napadnutý rozsudok je nepreskúmateľný pre nedostatok dôvodov a nezákonný pre nesprávne právne posúdenie veci; - správny súd sa nedostatočným spôsobom vysporiadal so žalobnými námietkami a bez dostatočného odôvodnenia sa stotožnil s argumentáciou žalovaného. Odôvodnenie
napadnutého rozsudku je v rozpore s princípom spravodlivého súdneho konania a atribútmi odôvodnenia súdneho rozhodnutia podľa nálezu Ústavného súdu č. k. II. ÚS 250/2011 z 08.12.2011; - napadnutý rozsudok je zmätočný, nezrozumiteľný a nedostatočné odôvodnený v otázke prepočtu plynutia prekluzívnej lehoty na vyrubenie pokuty, pričom správny súd nerešpektoval záväzný názor vyjadrený v zrušujúcom rozsudku kasačného súdu a principiálnou žalobnou námietkou preklúzie práva sa nevysporiadal dostatočne. Správny súd nesprávne uvádza, že prvostupňové rozhodnutie bolo vydané po 8 mesiacoch po uplynutí prekluzívnej lehoty.
Osem mesiacov od uplynutia prekluzívnej lehoty bolo vydané druhé rozhodnutie colného úradu, ktoré nenadobudlo právoplatnosť a bolo žalovaným zrušené. Tretie rozhodnutie colného úradu bolo vydané až dňa 27.01.2020 a právoplatné dňa 06.05.2020, pričom na účely plynutia prekluzívnej lehoty musí byť rozhodnutie právoplatné (nepostačuje len jeho vydanie); - colný úrad pri ukladaní pokuty v maximálnej možnej výške posudzoval aj kritérium dĺžky trvania protiprávneho stavu a vyhodnotil protiprávne konanie sťažovateľa za dlhé, pretože nepreukázal použitie a zúčtovanie kontrolných známok ku dňu 09.08.2013 s uvedením, že tento stav pretrváva doposiaľ. Správne ako i súdne konania, ktoré bez zavinenia sťažovateľa trvajú takmer 12 rokov a sú spôsobené prieťahmi na strane správnych orgánov a súdu, nemôžu byť kladené na jeho ťarchu ako negatívne kritérium odôvodňujúce uloženie pokuty v maximálnej
výške; - nie je „normálne“, že súdne konanie trvá 7 rokov a 143 dní a samo o sebe o dva roky prekračuje päťročnú prekluzívnu lehotu na vyrubenie pokuty, čo iste nebolo úmyslom zákonodarcu. Súdy aj správne orgány sa majú pohybovať v mantineloch spravodlivého procesu, inak ide o porušenie práva na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov podľa čl. 48 ods. 2 Ústavy SR. Ani na odročenie súdneho pojednávania za účelom vyhlásenia napadnutého rozsudku nebol dôvod; - správny súd sa nevysporiadal s námietkou vznesenou na súdnom pojednávaní dňa 10.04.2025, podľa ktorej 5 ročná prekluzívna lehota skutočne uplynula dňa 31.12.2018 tvrdiac, že ide o dva rozdielne správne delikty sankcionované na základe dvoch odlišných zákonov a s inou výškou pokuty; - vo vzťahu k záveru správneho súdu o primeranosti pokuty nie je zrejmé, odkiaľ má správny súd informáciu o daňovom úniku prevyšujúcom sumu 12 miliónov eur. Colný úrad nevyrubil sťažovateľovi žiadnu spotrebnú daň z liehu, výsledkom protokolu z daňovej kontroly bol preplatok na dani a štátu nevznikol žiadny únik na spotrebnej dani. Teda, k žiadnemu reálnemu
daňovému úniku nedošlo, lebo žiadne spotrebiteľské balenia liehu viažuce sa na sporné kontrolné známky neboli reálne umiestnené na slovenskom ani zahraničnom trhu. Zároveň protokol z daňovej kontroly je nezákonný, pretože kontrola trvala dlhšie ako jeden rok (začala sa 15.11.2013 a skončila 24.11.2014, nie ako uvádza colný úrad dňa 28.10.2024). Colný úrad tým porušil § 46 ods. 10 zákona č. 563/2009 Z. z.; - správny súd sa nedostatočne nevysporiadal s návrhom na sankčnú moderáciu.
Nesprávne tiež svoju argumentáciu založil na tom, že v zrušujúcom rozsudku kasačného súdu absentujú úvahy o sankčnej moderácii z dôvodu neprimeranej dĺžky celého procesu. V zrušujúcom rozsudku sa však kasačný súd zaoberal kasačnou sťažnosťou žalovaného, preto v ňom nebola riešená otázka sankčnej moderácie. Správny súd sa mal riadne zaoberať otázkou sankčnej moderácie a mal ju uplatniť a znížiť pokutu na 1. Uložená pokuta bola neprimeraná, pretože nebola preukázaná vyššia miera negatívnych dôsledkov konania sťažovateľa.
Finančné orgány a správny súd neprihliadli dostatočným spôsobom na závažnosť, rozsah, dĺžku, následky a povahu zistených nedostatkov v zmysle § 70 ods. 5 zákona o spotrebnej dani z alkoholických nápojov i rozsudku Najvyššieho súdu SR sp. zn. 3Sžo/16/2009 z 09.09.2010 publikovanom pod č. R26/2012; - správny súd v napadnutom rozsudku len odkopíroval zrušujúci rozsudok kasačného súdu. Správny súd sa mal po vrátení veci na ďalšie konanie vecou opätovne zaoberať, prejednať ju, rozhodnúť a to v zmysle všetkých uplatnených žalobných námietok tak, aby odôvodnenie zodpovedalo § 139 ods. 2 SSP. Napokon, napadnutý rozsudok obsahuje nesprávne poučenie o lehote na podanie kasačnej sťažnosti, ktorá nie je 30-dňová, ale jednomesačná. 16. Žalovaný vo vyjadrení ku kasačnej sťažnosti navrhol kasačnú sťažnosť ako nedôvodnú
zamietnuť. Prezentoval názor, že bezpredmetná a účelová povaha kasačných námietok, ktoré majú charakter subjektívnej dotknutosti sťažovateľa, nemôže predstavovať dôvod, o ktorý sťažovateľ svoju kasačnú sťažnosť opiera. V kontexte namietanej preklúzie podľa žalovaného Najvyšší správny súd SR v zrušujúcom rozsudku neuložil správnemu súdu prepočítať, či pokuta bola uložená v lehote piatich rokov, ale uložil správnemu súdu, aby sa vysporiadal s tým, či súdne konanie prerušilo plynutie prekluzívnej lehoty z dôvodu, že sťažovateľovi bola uložená pokuta v „novom“ konaní za „nový správny delikt“. V napadnutom rozsudku správny súd jednoznačne uviedol, že počas súdneho konania plynutie prekluzívnej lehoty spočívalo a nejde o rozhodnutie o novom správnom delikte. Podľa žalovaného sťažovateľ vytrhol z kontextu konštatovanie správneho súdu o daňovom úniku, z ktorého je zrejmé, že súd uvažoval nad prípadným daňovým únikom pri prípadnom použití nezaúčtovaných kontrolných známok osobou, do dispozície ktorej sa kontrolné známky dostali.
IV. Právne posúdenie veci kasačným súdom
17. Prejednávaná vec bola dňa 08.09.2025 predložená Najvyššiemu správnemu súdu Slovenskej republiky (ďalej aj „Najvyšší správny súd SR“), bola náhodným výberom technickými a programovými prostriedkami schválenými Ministerstvom spravodlivosti SR pridelená na rozhodnutie senátu 1S a bola jej pridelená spisová značka 1Sfk/34/2025. 18. Senát Najvyššieho správneho súdu SR ako súdu kasačného (ďalej aj „kasačný súd“) preskúmal napadnutý rozsudok v medziach sťažnostných bodov [§ 438 ods. 2, § 445 ods. 1 písm. c), ods. 2 SSP], pričom po zistení, že kasačná sťažnosť bola podaná oprávnenou osobou v zákonnej lehote (§ 442 ods. 1, § 443 ods. 2 SSP v rozhodujúcom znení) a že ide o rozhodnutie, proti ktorému je kasačná sťažnosť prípustná (§ 439 ods. 1 SSP), vo veci v zmysle § 455 SSP nenariadil pojednávanie a po neverejnej porade senátu jednomyseľne dospel k záveru, že kasačná sťažnosť sťažovateľa je nedôvodná. Deň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený minimálne 5 dní vopred na úradnej tabuli a na internetovej stránke Najvyššieho správneho súdu SR www.nssud.sk podľa § 137 ods. 4 SSP v spojení s § 452 ods. 1 SSP. 19. Po preskúmaní napadnutého rozsudku a kasačnej sťažnosti, ako aj podkladového materiálu, kasačný súd dospel k záverom, ktoré odôvodňuje v nasledovnom texte.
V. Vybrané ustanovenia, z ktorých kasačný súd vychádzal
20. Podľa § 10 ods. 21 zákona o spotrebnej dani z liehu v znení účinnom do 31.12.2014 (t. j. v čase porušenia právnych predpisov): „Kontrolné známky môže použiť len odberateľ kontrolných známok a tie nesmie predať alebo iným spôsobom odovzdať inej právnickej osobe alebo fyzickej osobe, s výnimkou odovzdania kontrolných známok priamo odberateľom kontrolnej známky alebo prostredníctvom prepravcu výrobcovi liehu na daňovom území, alebo zahraničnému výrobcovi liehu alebo prevádzkovateľovi daňového skladu v inom členskom štáte na nalepenie na spotrebiteľské balenie, ktoré má byť uvedené do daňového voľného obehu na daňovom území.“
21. Podľa § 47 ods. 1 písm. e) zákona o spotrebnej dani z liehu v znení účinnom do 31.12.2014: „Správneho deliktu sa dopustí právnická osoba alebo fyzická osoba - podnikateľ, ak nepreukáže použitie a zúčtovanie kontrolných známok podľa tohto zákona.“
22. Podľa § 47 ods. 2 písm. e) zákona o spotrebnej dani z liehu v znení účinnom do 31.12.2014: „Colný úrad uloží pokutu vo výške dane pripadajúcej na množstvo liehu v spotrebiteľskom balení, na ktoré boli kontrolné známky určené, najmenej však 331,93 eura, za správny delikt podľa odseku 1 písm. e).“
23. Podľa § 53 ods. 13 zákona o spotrebnej dani z alkoholických nápojov v znení účinnom od 01.12.2019 (t. j. v čase vydania napadnutého rozhodnutia): „Kontrolné známky môže použiť len odberateľ kontrolných známok a nesmie ich predať alebo iným spôsobom odovzdať inej osobe, okrem odovzdania kontrolných známok priamo odberateľom kontrolných známok alebo prostredníctvom prepravcu zahraničnému výrobcovi liehu, prevádzkovateľovi daňového skladu v inom členskom štáte alebo dodávateľovi spotrebiteľského balenia podľa § 26 ods. 1, ktorý ich použije na označenie spotrebiteľského balenia, ktoré má byť uvedené do daňového voľného obehu na daňovom území alebo prepravené mimo pozastavenia dane.“
24. Podľa § 70 ods. 1 písm. r) zákona o spotrebnej dani z alkoholických nápojov v znení účinnom od 01.12.2019: „Správneho deliktu sa dopustí právnická osoba alebo fyzická osoba - podnikateľ, ak nepreukáže použitie kontrolných známok podľa tohto zákona (§ 53) okrem kontrolných známok zničených podľa § 53 ods. 19 písm. d).“
25. Podľa § 70 ods. 2 písm. p) zákona o spotrebnej dani z alkoholických nápojov v znení účinnom od 01.12.2019: „Colný úrad uloží pokutu od 1000 eur do 100000 eur za správny delikt podľa odseku 1 písm. r).“
26. Podľa § 70 ods. 5 zákona o spotrebnej dani z alkoholických nápojov v znení účinnom od 01.12.2019: „Pri určovaní výšky pokuty prihliadne colný úrad na závažnosť, dĺžku trvania a následky protiprávneho stavu.“
27. Podľa § 70 ods. 6 zákona o spotrebnej dani z alkoholických nápojov v znení účinnom od 01.12.2019: „Pokutu nemožno uložiť, ak uplynulo päť rokov od konca roka, v ktorom došlo k porušeniu tohto zákona.“ 28.
Podľa § 73 ods. 22 zákona o spotrebnej dani z alkoholických nápojov v znení účinnom od 01.12.2019: „Konanie o uložení pokuty podľa § 47 a 47a zákona č. 105/2004 Z. z. účinného do 31. decembra 2014 právoplatne neukončené k 31. decembru 2014 colný úrad ukončí a uloží pokutu podľa § 70 a 71 predpisu účinného od 1. októbra 2014, ak je to pre právnickú osobu alebo fyzickú osobu priaznivejšie.“
29. Podľa § 246d OSP: „Ak osobitný zákon upravujúci priestupky, kárne, disciplinárne a iné správne delikty určuje lehoty pre zánik zodpovednosti, prípadne pre výkon rozhodnutia, tieto lehoty počas konania podľa tejto časti neplynú. Obdobne to platí o lehotách pre zánik práva vo veciach daní, poplatkov a odvodov, ktoré sú príjmami štátneho rozpočtu, verejných fondov, rozpočtov obcí, miest a vyšších územných celkov.“
VI. Posúdenie námietok kasačnej sťažnosti
30. Predmetom konania pred kasačným súdom je rozsudok správneho súdu (v poradí tretí), ktorým správny súd zamietol správnu žalobu, ktorou sa žalobca domáhal preskúmania zákonnosti rozhodnutia žalovaného vrátane prvostupňového rozhodnutia o uložení pokuty za správny delikt podľa § 70 ods. 1 písm. r) zákona o spotrebnej dani z alkoholických
nápojov. Správneho deliktu sa mal žalobca dopustiť tým, že v lehote určenej colným úradom nepreukázal použitie kontrolných známok na označovanie spotrebiteľských balení alkoholických nápojov v súlade so zákonom. 31. V predmetnej veci kasačnému súdu pripadlo posúdiť dôvodnosť sťažovateľom uplatnených námietok o nesprávnom právnom posúdení veci správnym súdom, porušení práva na spravodlivý proces, v rámci ktorého sťažovateľ správnemu súdu vytkol absenciu riadneho odôvodnenia, a nerešpektovania záväzného právneho názoru, vyslovenom v zrušujúcom rozsudku o kasačnej sťažnosti.
32. Sťažovateľ primárne, v bode 1 kasačnej sťažnosti, namietal nedostatočné odôvodnenie napadnutého rozsudku. Sťažovateľ brojil proti tomu, že správny súd sa nedostatočným spôsobom vysporiadal s jeho žalobnými námietkami. V tomto bode kasačnej sťažnosti však sťažovateľ nešpecifikoval, s ktorou jeho žalobnou námietkou či podstatnou otázkou sa správny súd nezaoberal dostatočne, čím znemožnil bližší kasačný prieskum tejto námietky.
V ďalších častiach kasačnej sťažnosti sťažovateľ precizoval námietky nedostatočného odôvodnenia napadnutého rozsudku predovšetkým vo vzťahu k preklúzii a k výške pokuty (v ktorých zároveň uplatnil aj kasačné dôvody nesprávneho právneho posúdenia veci a nerešpektovania právneho názoru kasačného súdu), ku ktorým sa kasačný súd vyjadrí nižšie. Napokon, v bode 8 kasačnej sťažnosti sťažovateľ namietal, že odôvodnenie napadnutého rozsudku je len opisom odôvodnenia zrušujúceho rozsudku kasačného súdu, čo však tiež samo o sebe nepostačuje pre vyslovenie nepreskúmateľnosti napadnutého rozsudku. Nie je totiž úlohou kasačného súdu, aby za sťažovateľa vyhľadával možné porušenia zákona zo strany správneho súdu alebo aby všeobecne uplatnenú argumentáciu individualizoval na okolnosti prejednávanej veci.
33. Sťažovateľ v ďalšej časti kasačnej sťažnosti už konkrétne namietal, že správny súd nedostatočne odôvodnil námietku sťažovateľa ohľadom uplynutia prekluzívnej lehoty na uloženie pokuty, čím správny súd zároveň nerešpektoval záväzný názor vyslovený v zrušujúcom rozsudku kasačného súdu, a tiež že túto námietku aj nesprávne právne posúdil.
34. V prejednávanom prípade nebolo sporné, že k porušeniu práva sťažovateľom malo dôjsť 30.07.2013 a päťročná prekluzívna lehota na uloženie pokuty mala uplynúť dňa 31.12.2018 v súlade s § 70 ods. 6 zákona o spotrebnej dani z alkoholických nápojov.
Sporným bolo to, či počas plynutia tejto lehoty nastali okolnosti, ktorých následkom bolo spočívanie resp. prerušenie tejto lehoty, či colný úrad, resp. žalovaný uložili pokutu sťažovateľovi počas plynutia tejto lehoty a či správny súd uvedené správne posúdil a dostatočne odôvodnil.
35. V tejto otázke možno uviesť, že hoci je odôvodnenie správneho súdu obsiahnuté v bode 38 napadnutého rozsudku pomerne stručné, možno ho považovať za dostatočné a rešpektujúce záväzný právny názor vyslovený v zrušujúcom rozsudku kasačného súdu. Podľa kasačného súdu dostal sťažovateľ od správneho súdu primeranú odpoveď na svoju žalobnú námietku, v ktorej uviedol v podstate len toľko, že medzi porušením povinnosti a uložením pokuty colným úradom uplynulo viac ako päť rokov a že neobstojí argumentácia žalovaného, že táto lehota sa predĺžila o čas vedenia súdneho konania, pretože podanie žaloby nemá vplyv na vykonateľnosť rozhodnutia.
36. Správny súd, reagujúc na túto žalobnú námietku a v zhode so zrušujúcim rozsudkom kasačného súdu, konštatoval, že plynutie prekluzívnej lehoty sa predlžuje o čas vedenia súdneho konania, čo explicitne vyplýva z právnej úpravy obsiahnutej v § 246d OSP (i § 71 ods. 1 SSP). Skutočnosť, že súdne (ako aj správne) konanie trvalo resp. stále trvá podľa sťažovateľa neprimerane dlho, na spočívanie lehoty počas súdneho konania nemá nijaký vplyv, keďže znenie § 246d OSP (i § 71 ods. 1 SSP) upravujúce spočívanie prekluzívnej lehoty počas súdneho konania je celkom jednoznačné a dĺžku súdneho konania nezohľadňuje.
Pokiaľ mal sťažovateľ za to, že dochádza k porušeniu jeho ústavného práva na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov, boli mu dostupné iné prostriedky právnej ochrany, ktoré mohol využiť. Napokon, plynutie prekluzívnej lehoty a vykonateľnosť rozhodnutia sú dva rozdielne inštitúty a zo žaloby nie je zrejmé ani to, ako má vykonateľnosť rozhodnutia vplývať na neplynutie prekluzívnej lehoty počas súdneho konania.
37. Zároveň správny súd korektne uviedol začiatok plynutia prekluzívnej lehoty (30.07.2013) a dátum, kedy táto 5 ročná prekluzívna lehota mala podľa § 70 ods. 6 zákona o spotrebnej dani z alkoholických nápojov uplynúť (31.12.2018). Správny súd tiež správne poukázal na to, že počas plynutia tejto lehoty bolo vedené súdne konanie, počas ktorého prekluzívna lehota na uloženie pokuty neplynula. Správny súd označil začiatok súdneho konania, ktoré začalo podaním správnej žaloby na Krajskom súde v Prešove (hoci správne malo byť dňa 05.03.2015, nie 02.03.2015, ktorý je dátumom spísania správnej žaloby). Uviedol tiež, že súdne konanie bolo právoplatne skončené nadobudnutím právoplatnosti rozsudku Najvyššieho súdu SR sp. zn. 8Sžf/59/2016 zo dňa 26.08.2018, čo bolo dňa 10.09.2018. Kasačný súd tak konštatuje, že súdne konanie trvalo 3 roky, 6 mesiacov a 5 dní a prekluzívna lehota na uloženie pokuty sa o túto dobu predĺžila podľa § 246d OSP a uplynula by teda až cca. v polovici roku 2022.
38. Kasačný súd si je vedomý toho, že správny súd v bode 38 napadnutého rozsudku uviedol, že „rozhodnutie správneho orgánu bolo teda vydané až po 8 mesiacoch po uplynutí tejto lehoty“. V tejto súvislosti sťažovateľ poukázal na to, že osem mesiacov od uplynutia „pôvodnej“ prekluzívnej lehoty bolo vydané druhé rozhodnutie colného úradu, ktoré nenadobudlo právoplatnosť a bolo žalovaným zrušené. Toto konštatovanie správneho súdu však nemá nijaký vplyv na celkovo správne posúdenie námietky preklúzie správnym súdom a možno povedať, že ide len o zrejmý omyl.
39. V tomto smere sťažovateľ tiež namietal, že na účely plynutia prekluzívnej lehoty musí byť rozhodnutie právoplatné, pričom jeho samotné vydanie nepostačuje. Kasačný súd si je vedomý istej rozdielnosti posudzovania tejto právnej otázky na tunajšom súde, ako aj toho, že veľkému senátu tunajšieho súdu (19SVs/6/2023) bola predložená právna otázka, či na zachovanie subjektívnej lehoty na uloženie sankcie za správny delikt postačuje, aby správny orgán v danej lehote konečné rozhodnutie vydal, alebo toto rozhodnutie musí v tejto lehote aj nadobudnúť právoplatnosť. Veľký senát sa však uvedenou otázkou z procesných dôvodov nezaoberal. Podľa názoru kasačného súdu však zodpovedanie tejto právnej otázky nie je v prejedávanej veci rozhodujúce. Z obsahu administratívneho spisu kasačný súd zistil, žalovaný tu preskúmavaným rozhodnutím vydaným dňa 06.05.2020 a právoplatným dňa 06.05.2020, potvrdil prvostupňové rozhodnutie, ktorým bola žalobcovi uložená pokuta za správny delikt. Colný úrad i žalovaný teda rozhodnutia nielen vydali, ale tieto rozhodnutia aj nadobudli
právoplatnosť dňa 06.05.2020, teda ešte pred uplynutím prekluzívnej lehoty na uloženie sankcie (viď predchádzajúci bod). 40. Sťažovateľ v súvislosti s preklúziou tiež namietal, že správny súd sa nezaoberal jeho námietkou vznesenou na ústnom pojednávaní tvrdiac, že v prejedávanom prípade išlo o de iure a de facto o dva rozdielne správne delikty podľa inej právnej úpravy a s inou výškou pokuty (zákon o spotrebnej dani z liehu a zákon o spotrebnej dani z alkoholických výrobkov).
V tomto smere kasačný súd poukazuje na § 183 SSP v spojení s § 194 ods. 2 SSP, podľa ktorých žalobca môže rozšíriť správnu žalobu alebo doplniť správnu žalobu o ďalší žalobný návrh alebo o ďalšie žalobné body len v lehote ustanovenej na podanie žaloby. V predmetnom prípade správny súd pritom neaplikoval ani § 195 SSP, pri ktorom by správny súd nebol viazaný rozsahom a dôvodmi žaloby. Nie je potom vadou napadnutého rozsudku, že neobsahuje výslovné vysporiadanie sa s touto námietkou. Bez ohľadu na uvedené však správny súd v napadnutom rozsudku poukázal na to, že neskoršia právna úprava zákona o spotrebnej dani z alkoholických nápojov prevzala obsah aj trestnosť predmetného konania podľa predchádzajúcej úpravy zákona o spotrebnej dani z liehu (k tomu viď aj § 73 ods. 22 zákona o spotrebnej dani z alkoholických nápojov). Aj kasačný súd uvádza, že v predmetnom prípade ide o totožný skutok a skutková podstata správneho deliktu tak podľa pôvodnej ako i novej úpravy spočíva v nepreukázaní použitia kontrolných známok podľa zákona.
Aplikácia nového zákona o spotrebnej dani z alkoholických nápojov bola pre sťažovateľa priaznivejšia čo do výšky uloženej pokuty - 100 tis. eur oproti pôvodnej pokute presahujúcej 12 mil. eur, a preto bola pokuta sťažovateľovi uložená podľa nového zákona. Napokon sťažovateľ ani neponúkol konkrétnejšiu právnu argumentáciu, z ktorej vyvodzuje uplynutie prekluzívnej lehoty na uloženie pokuty v správnom konaní vedenom po vrátení veci Najvyšším súdom SR podľa novej právnej úpravy z tohto dôvodu. Vzhľadom na uvedené, kasačný súd v tomto smere nevzhliadol nezákonnosť napadnutého rozsudku.
41. Sťažovateľ tiež namietal aj výšku uloženej sankcie s tým, že colný úrad pri jej ukladaní odôvodňoval maximálnu výšku pokuty aj poukazom na dĺžku trvania protiprávneho stavu a na jeho ťarchu mu pričítal dĺžku celého administratívneho a súdneho konania (12 rokov). Colný úrad v prvostupňovom rozhodnutí pri ukladaní výšky pokuty uviedol, že prihliadal na závažnosť protiprávneho stavu, dĺžku jeho trvania, jeho následky a na to, to či sa žalobca protiprávneho konania dopustil prvý krát. Z odôvodnenia prvostupňového rozhodnutia zjavne vyplýva, že colný úrad pri ukladaní výšky uloženej sankcie prihliadal primárne na to, že zo strany žalobcu išlo o závažné konanie, ktoré nemalo v histórii obdobu a týkalo sa veľkého množstva kontrolných známok na označenie SBL v celkovom počte až 2.814.000 kusov, ktorých použitie a zúčtovanie žalobca nevedel preukázať. Výška dane pripadajúca na množstvo alkoholu v spotrebiteľskom balení, pre ktoré boli tieto známky určené, predstavuje sumu presahujúcu 12 mil. eur, čím bol vo veľkej miere ohrozený záujem štátu na riadnom a včasnom
výbere spotrebnej dane. Podľa colného úradu následkom konania žalobcu bolo, že orgány finančnej správy stratili kontrolu nad pohybom obzvlášť veľkého množstva kontrolných známok, s ktorým by bolo možné označiť až 2.814.000 litrov alkoholického nápoja.
Z rozhodnutí je teda zrejmé, že práve bezprecedentná závažnosť konania a jeho následky viedli správne orgány k uloženiu pokuty v maximálnej výške (s. 40 prvostupňového rozhodnutia, s. 16 preskúmavaného rozhodnutia). 42.
Je pravdou, že colný úrad vo vzťahu k dĺžke trvania protiprávneho stavu uviedol, že sťažovateľ nepreukázal zúčtovanie a použitie kontrolných známok ku dňu 09.08.2013, a že tento stav „pretrváva doposiaľ“. Kasačný súd však uvádza, že uloženie pokuty v rámci zákonného rozpätia je vecou správnej úvahy orgánu verejnej správy, kde správny súd posudzuje len toľko, či je táto správna úvaha odôvodnená a či nevybočuje z medzí a hľadísk ustanovených zákonom. Kasačný súd poukazuje na to, že sťažovateľ nenamietal riadne odôvodnenie výšky uloženej sankcie podľa § 70 ods. 5 zákona o spotrebnej dani z
alkoholických nápojov. Ani porušenie zákonných medzí sťažovateľ v tejto súvislosti netvrdil a nešpecifikoval, pričom to, že sťažovateľ nevedel použitie známok preukázať ku dňu 09.08.2013 ani k momentu vydania prvostupňového rozhodnutia bolo v konaní spoľahlivo ustáleným faktom. Vzhľadom na uvedené kasačný súd vyhodnotil uvedenú námietku ako nedôvodnú.
43. Pokiaľ sťažovateľ namietal, že správny súd sa nevysporiadal s námietkou sankčnej moderácie, uvedené tvrdenie je v rozpore s bodmi 42 až 44 napadnutého rozsudku. Návrh sťažovateľa na uplatnenie moderácie v bode VI žaloby bol strohý a nebol takmer vôbec odôvodnený, preto námietka nedostatočného odôvodnenia napadnutého rozsudku v tomto smere nemôže obstáť. Napriek uvedenému sa správny súd otázkou prípadnej sankčnej moderácie zaoberal a na jej aplikovanie nevzhliadol dôvod, čo primerane odôvodnil.
S týmito dôvodmi sa stotožňuje aj kasačný súd, keďže vzhľadom na vyššie zmienenú vysokú závažnosť a následky konania sťažovateľa nemožno hovoriť o neprimerane prísnej povahe uloženej pokuty. 44. Právne bezvýznamná je vo vzťahu k primeranosti výšky pokuty a neuplatneniu sankčnej moderácie aj argumentácia sťažovateľa, že daňové orgány nevyrubili sťažovateľovi spotrebnú daň z liehu a neskonštatovali skutočný daňový únik. Správny súd sa totiž v bode 43 napadnutého rozsudku vo vzťahu k následku protiprávneho konania sťažovateľa zmieňuje o „prípadnom“ daňovom úniku nešpecifikovaného subjektu, ktorý by predstavoval ujmu štátu pri prípadnom použití nezaúčtovaných kontrolných známok osobou, do dispozície ktorej by sa kontrolné známky dostali. Námietka prekročenia dĺžky daňovej kontroly je taktiež irelevantná, nakoľko táto daňová kontrola nepredchádzala vydaniu tu preskúmavaných rozhodnutí, ale týkala sa spotrebnej dani z liehu, a teda nemá nijaký vplyv na ich zákonnosť.
45. Kasačný súd ďalej bez akejkoľvek argumentačnej relevancie vyhodnotil tvrdenie sťažovateľa, ktorým poukazoval na to, že správny súd odročil pojednávanie za účelom vyhlásenia rozsudku, hoci na to nebol dôvod. K uvedenému kasačný súd uvádza, že pokiaľ správny súd využil postup podľa § 116 SSP a po skončení pojednávania oznámil účastníkom konania termín vyhlásenia rozsudku, tak tomuto postupu nie je možné nič vytknúť.
Totiž dôvody, pre ktoré tak správny súd môže urobiť, nie sú v SSP vymedzené taxatívne. To znamená, že týmto dôvodom nemusí byť výlučne skutočnosť, že sa na pojednávaní vyskytla zložitá právna otázka. Naviac kasačný súd zastáva názor, že ak by aj nebol dôvod na postup podľa § 116 SSP, táto samotná skutočnosť nezakladá dôvod na zrušenie napadnutého rozsudku (porov. rozsudok sp. zn. 5Svk/22/2022 z 26.09.2023, bod 22).
46. Tvrdenie sťažovateľa, že napadnutý rozsudok obsahoval nesprávne poučenie o lehote na podanie kasačnej sťažnosti je nielen nesprávne, ale vo vzťahu k zákonnosti napadnutého rozsudku v tejto veci aj právne bezvýznamné. Konanie sa začalo podaním správnej žaloby dňa 05.06.2020, pričom konania začaté a právoplatne neskončené do 31.05.2023 sa dokončia podľa SSP v znení účinnom do 31.05.2023 (§ 493b SSP). Lehota na podanie kasačnej sťažnosti podľa § 443 ods. 2 SSP v znení účinnom do 31.05.2023 je 30 dní (a nie jeden mesiac, ako tvrdí sťažovateľ), keďže ide o prípad podľa § 145 ods. 2 SSP (žalovaným orgánom verejnej správy je správca dane a ide aj o vec správneho trestania). Okrem toho, sťažovateľ podal kasačnú sťažnosť včas a kasačný súd ju aj meritórne prejednal, teda neodmieta ju z dôvodu oneskoreného podania, preto je námietka bez akéhokoľvek vplyvu na procesné práva sťažovateľa a právo sťažovateľa na spravodlivý proces, ktoré boli v plnej miere zachované.
47. Záverom kasačný súd konštatuje, že kasačné námietky neboli spôsobilé spochybniť zákonnosť a vecnú správnosť napadnutého rozsudku, ktorý je potrebné považovať za dostatočne odôvodnený, rešpektujúci právny názor vyslovený v zrušujúcom rozsudku kasačného súdu a vychádzajúci zo správneho právneho posúdenia veci.
VII. Záver
48. Vzhľadom na vyššie uvedené kasačný súd kasačnú sťažnosť sťažovateľa podľa § 461 SSP ako nedôvodnú zamietol. 49. O trovách kasačného konania rozhodol kasačný súd podľa § 467 ods. 1 SSP v spojení s § 167 ods. 1 SSP. Sťažovateľ (žalobca) v kasačnom konaní úspech nemal, pričom žalovanému náhrada trov kasačného konania prislúcha len v prípade, ak to možno spravodlivo požadovať a po splnení zákonom stanovených podmienok len výnimočne (§ 168 SSP), ktoré v danom prípade nenastali, a preto kasačný súd účastníkom konania nárok na náhradu trov kasačného konania nepriznal. 50. Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho správneho súdu SR pomerom hlasov 3:0 (§ 463 SSP v spojení s § 139 ods. 4 SSP).
Poučenie:
Proti tomuto rozhodnutiu opravný prostriedok nie je prípustný.
V Bratislave dňa 18. decembra 2025