← Späť na vyhľadávanie
Najvyšší správny súd·Rozsudok·29. 2. 2024

1Sfk/38/2022

ECLI:SK:NSSSR:2024:7019200417.1

Zamieta
Súd
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
Súd 1. inštancie
Krajský súd v Košiciach
Sp. zn. 1. inštancie
6S/99/2019
IČS
7019200417
Citované
1× inými rozhodnutiami
Zdroj
PDF ↗

ROZSUDOK

V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Jany Hatalovej, PhD., LL.M. a členov senátu JUDr. Kataríny Cangárovej, PhD., LL.M. (sudca spravodajca) a JUDr. Mariána Fečíka v právnej veci žalobcu (sťažovateľa): Ladislav Sztupák - L - stav, s miestom podnikania Edelényska 1990/40, 048 01 Rožňava, IČO: 33007896, právne zastúpený: IURISTICO s. r. o., advokátske spoločenstvo so sídlom Cimborkova 13, 040 01 Košice, IČO: 36588041, proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, so sídlom Lazovná 63, 974 01 Banská Bystrica, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 100755357/2019 zo dňa 29. marca 2019, v konaní o kasačnej sťažnosti žalobcu proti rozsudku Krajského súdu v Košiciach č. k. 6S/99/2019-57 zo dňa 28. októbra 2021, takto

rozhodol:

I. Kasačná sťažnosť sa zamieta. II. Účastníkom konania sa nárok na náhradu trov kasačného konania nepriznáva.

Odôvodnenie

I. Priebeh a výsledky administratívneho konania

1. Daňový úrad Košice (ďalej aj „správca dane“) vykonal u žalobcu daňovú kontrolu na dani z pridanej hodnoty (ďalej aj „DPH“ alebo „daň“) za zdaňovacie obdobie 1. až 4. štvrťrok 2013. Z daňovej kontroly zameranej na dodržiavanie ustanovení zákona č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov (ďalej aj „zákon o DPH“) bol vyhotovený Protokol č. 101757599/2018 zo dňa 07.09.2018 (ďalej aj „protokol“). 2. Na základe výsledkov daňovej kontroly a následného vyrubovacieho konania vydal správca dane rozhodnutie č. 102569100/2018 zo dňa 12.12.2018 (ďalej aj „prvostupňové rozhodnutie“), ktorým podľa § 68 ods. 5 zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej aj „Daňový poriadok“) vyrubil žalobcovi rozdiel dane v sume 8.200,- eur na dani z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie 3. štvrťrok 2013. 3. Správca dane neuznal žalobcovi právo na odpočítanie DPH za predmetné zdaňovacie obdobie z faktúr vystavených spoločnosťou KOPKAR, s.r.o., Budovateľská 50, Prešov, IČO: 45561681 (ďalej aj „deklarovaný dodávateľ“ alebo „KOPKAR, s.r.o.“) za dodanie služieb (izolatérske práce). Na základe rozsiahleho dokazovania správca dane dospel k záveru, že dodanie služieb sa nepotvrdilo, pretože nebolo preukázané, že služby boli reálne dodané zdaniteľnou osobou - deklarovaným dodávateľom, t. j. nepotvrdila sa pravdivosť údajov uvedených na faktúrach. Podľa správcu dane existencia faktúr, dokladov o úhrade z registračnej pokladnice, skutočnosť, že doklady vystavil dodávateľ, ktorý je platiteľom DPH a samotné vyjadrenie a prehlásenie o tom, že sa zdaniteľný obchod uskutočnil, nie sú dostatočným dôkazom na preukázanie, že sa uskutočnilo dodanie služby. Napriek tomu, že žalobca viedol účtovníctvo a predložil k daňovej kontrole faktúry za dodanie služieb, z ktorých si uplatnil odpočítanie dane, správca dane kontrolou zistil a preukázal, že zo strany deklarovaného dodávateľa k dodaniu služieb nedošlo. V odôvodnení prvostupňového rozhodnutia správca dane prijal záver, že u deklarovaného dodávateľa nedošlo k vzniku daňovej povinnosti podľa § 19 ods. 2 zákona o DPH a tým u žalobcu nedošlo v zmysle § 49 ods. 1 zákona o DPH ani k právu odpočítať daň z deklarovaných služieb. 4. Na odvolanie žalobcu žalovaný rozhodnutím č. 100755357/2019 zo dňa 29.03.2019 (ďalej aj „rozhodnutie žalovaného“ alebo „preskúmavané rozhodnutie“) prvostupňové rozhodnutie správcu dane podľa § 74 ods. 4 Daňového poriadku potvrdil. Žalovaný sa stotožnil so zisteným skutkovým stavom a právnym posúdením veci správcom dane. Považujúc námietky žalobcu uvedené v odvolaní za neopodstatnené žalovaný dospel k záveru, že žalobca nesplnil podmienky na odpočítanie dane z faktúr od deklarovaného dodávateľa v zmysle platných daňových predpisov.

II. Konanie pred správnym súdom

5. Proti rozhodnutiu žalovaného podal žalobca v zákonnej lehote (všeobecnú) správnu žalobu na Krajský súd v Košiciach (ďalej aj „krajský súd“ alebo „správny súd“), ktorou sa domáhal preskúmania zákonnosti rozhodnutia žalovaného, jeho zrušenia (ako i prvostupňového rozhodnutia správcu dane), vrátenia veci správcovi dane na opätovné prejednanie a priznania práva na náhradu trov konania.

6. Krajský súd rozsudkom č. k. 6S/99/2019-57 zo dňa 28.10.2021 (ďalej aj „napadnutý rozsudok“) podľa § 190 zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok v znení neskorších predpisov (ďalej aj „SSP“) žalobu žalobcu ako nedôvodnú zamietol.

Zároveň rozhodol, že účastníkom konania právo na náhradu trov konania nepriznáva. 7. Úvodom odôvodnenia napadnutého rozsudku krajský súd uviedol, že už v inom konaní, týkajúcom sa toho istého žalobcu a totožného predmetu konania vydal rozhodnutie, ktorým podľa § 190 SSP žalobu žalobcu ako nedôvodnú zamietol a účastníkom právo na náhradu trov konania nepriznal.

8. Následne, postupom podľa § 140 SSP, krajský súd poukázal na (totožný) rozsudok krajského súdu č. k. 8S/60/2019-44 zo dňa 15.10.2020 (ďalej aj „citovaný rozsudok“ alebo „rozsudok sp. zn. 8S/60/2019“), ktorý sa týkal preskúmania zákonnosti rozhodnutí finančných orgánov o vyrubení rozdielu na DPH za zdaňovacie obdobie 2. štvrťrok 2013 z dôvodu porušenia § 49 ods. 1 v nadväznosti na § 19 ods. 2 zákona o DPH, na rovnakom skutkovom základe, t. j. že žalobca si odpočítal daň z faktúr od deklarovaného (totožného) dodávateľa - KOPKAR, s.r.o. neoprávnene, keďže dodania podľa predložených faktúr sa neuskutočnili tak, ako to bolo deklarované. Žalobca rovnako ako v súdenej veci preukazoval svoj nárok na odpočítanie dane predložením listinných dôkazov (faktúr, dokladov o hotovostnej úhrade faktúr) a podanými vyjadreniami, pričom zo spisového materiálu vyplynulo, že deklarované služby mali byť dodávané v reťazci subjektov KOPKAR, s.r.o. Prešov - žalobca - ENERGYCO, s.r.o., Rožňava - TEKO, a. s., Košice.

9. S odkazom na citovaný rozsudok krajský súd poukázal na to, že dôvody obsiahnuté v odôvodnení preskúmavaného rozhodnutia žalovaného korešpondujú s dôvodmi rozhodnutia žalovaného, ktoré bolo predmetom súdneho prieskumu rozsudku sp. zn. 8S/60/2019 krajského súdu, a to vzhľadom na zhodnosť odvolacích námietok žalobcu v daňovom konaní.

Rovnako žalobné dôvody obsiahnuté v žalobe žalobcu vo veci vedenej na krajskom súde pod sp. zn. 8S/60/2019 korešpondujú so žalobnými dôvodmi uvedenými žalobcom v správnej žalobe v súdenej veci. Predmetom konania v oboch veciach je tak posúdenie, či zo strany žalobcu došlo k porušeniu § 49 ods. 1 v nadväznosti na § 19 ods. 2 zákona o DPH a či daňové orgány postupovali v súlade so zákonom, keď neuznali žalobcovi právo na odpočítanie DPH za predmetné zdaňovacie obdobia z faktúr vystavených KOPKAR, s.r.o. a vyrubili mu rozdiel na DPH. V tejto súvislosti správny súd poukázal na to, že uvedené rozhodnutia o vyrubení rozdielu na DPH boli vydané na základe výsledkov jednej daňovej kontroly zameranej na zistenie a preverenie skutočností rozhodujúcich pre správne určenie DPH za zdaňovacie obdobia 1. až 4. štvrťrok 2013. V rámci predmetnej daňovej kontroly za všetky zdaňovacie obdobia boli preverované nadobudnutia a dodávky tovaru v obchodnom reťazci spoločností KOPKAR, s.r.o. Prešov - žalobca - ENERGYCO, s.r.o., Rožňava - TEKO, a. s., Košice s výsledkom a zisteniami obsiahnutými v protokole.

10. Po preskúmaní žalobcom vznesených žalobných námietok krajský súd dospel k záveru, že žiaden z dôvodov žaloby nemá právny potenciál pre zrušenie preskúmavaného rozhodnutia ktoré vychádzajúc zo záverov správcu dane obsiahnutých v odôvodnení prvostupňového rozhodnutia opierajúcich sa o dôkazný stav veci, obsahovo vyčerpávajúcim spôsobom reagujúcim aj na odvolacie námietky žalobcu obsiahlo všetky právne významné skutočnosti a hodnotiace právne závery týkajúce sa zisteného rozdielu dane z pridanej hodnoty u žalobcu za zdaňovacie obdobie 3. štvrťroka 2013.

11. Záverom odôvodnenia napadnutého rozsudku krajský súd uviedol, že sa stotožňuje so závermi citovaného rozsudku, ktorý je súčasťou súdneho spisu a odkázal na jeho rozsiahle odôvodnenie. Neakceptovanie argumentácie žalobcu krajský súd odôvodnil tým, že neexistuje žiadny relevantný dôvod, pre ktorý by sa mal odkloniť od právneho názoru vyjadreného v

citovanom rozsudku.

III. Kasačná sťažnosť žalobcu, stanovisko účastníkov

12. Proti rozsudku krajského súdu podal žalobca (ďalej aj „sťažovateľ“) včas kasačnú sťažnosť z dôvodu, že krajský súd v konaní a pri rozhodovaní porušil zákon tým, že rozhodol na základe nesprávneho právneho posúdenia veci (§ 440 ods. 1 písm. g/ SSP).

Sťažnostným návrhom sa sťažovateľ domáhal zrušenia napadnutého rozsudku a vrátenia veci správnemu súdu na ďalšie konanie, alternatívne zmeny napadnutého rozsudku tak, že rozhodnutie žalovaného sa zrušuje a vec sa vracia správnemu orgánu na opätovné prejednanie a rozhodnutie.

13. Nosnými sťažnostnými bodmi kasačnej sťažnosti sťažovateľa v rámci vymedzeného sťažnostného dôvodu boli (rovnako ako v kasačnej sťažnosti žalobcu proti citovanému rozsudku t. j. v konaní vedenom na Najvyššom správnom súde SR pod sp. zn. 5Sžfk/27/ 2021): (i) nesprávna interpretácia a aplikácia právnych záverov obsiahnutých v rozhodnutí Najvyššieho súdu SR sp. zn. 3Sžf/1/2011, (ii) nevysporiadanie sa s právnou argumentáciou obsiahnutou v rozhodnutí Súdneho dvora EÚ C-80/11 a C-142/11 Mahagében a Dávid a (iii) nedostatočnosť záverov a porušenie prezumpcie neviny pri povinnosti štátu dokázať vinu daňovému subjektu.

14. Podľa sťažovateľa krajský súd nesprávne vyložil a následne aplikoval právne závery obsiahnuté v rozhodnutí Najvyššieho súdu SR sp. zn. 3Sžf/1/2011 týkajúce sa rozsahu dôkazného bremena daňového subjektu. Podľa sťažovateľa nie sú právne závery správneho súdu v súlade s právnym názorom vysloveným v rozhodnutí sp. zn. 3Sžf/1/2011, ale naopak, v priamom rozpore. V tejto súvislosti sťažovateľ ďalej uviedol, že správcovi dane nemohol preukázať požadované skutočnosti z objektívnych dôvodov, a to z dôvodu, že KOPKAR, s.r.o. už existuje len formálne, konatelia KOPKAR, s.r.o. nie sú objektívne k zastihnutiu (úmrtie, neznámy pobyt), s ohľadom na uplynutý čas došlo k strate kontaktov na zamestnancov spoločnosti KOPKAR, s.r.o. (sťažovateľ však nemá povinnosť takéto kontakty uchovávať) a že sťažovateľ nemá prístup k účtovníctvu alebo daňovým dokladom KOPKAR s.r.o.

Podľa sťažovateľa z rozhodnutia sp. zn. 3Sžf/1/2011 vyplýva, že zo skutočnosti nemožnosti kontaktovať dodávateľa z objektívnych dôvodov správca dane nemôže bez ďalšieho dospieť k právnemu záveru, že si daňový subjekt neoprávnene uplatňoval právo na odpočítanie dane, a teda, že neuniesol dôkazné bremeno. Sťažovateľ tvrdil, že neuniesol dôkazné bremeno nie preto, že bol v daňovom konaní pasívny, alebo preto, že sa snažil zatajiť pred správcom dane niektoré informácie, ale preto, že potvrdenie ním preukázaných skutočností ďalšími dôkazmi požadovanými správcom dane bolo objektívne nemožné.

15. V kasačnej sťažnosti sťažovateľ poukázal i na to, že pokiaľ mal správca dane dôkazy o tom, že účtovné doklady a bločky z registračnej pokladne vystavila iná osoba než osoba oprávnená konať na základe svojho vzťahu v mene spoločnosti KOPKAR, s.r.o., bol povinný túto skutočnosť uviesť jednak v priebehu daňovej kontroly, jednak vo svojich rozhodnutiach tak, aby sa k týmto zisteniam mohol sťažovateľ vyjadriť a prípadne konať v zmysle príslušných právnych predpisov. Pokiaľ správca dane dospel k názoru, že plnenie realizoval niekto iný a nie sťažovateľ, mal jednoznačne uviesť, kto mal byť touto osobou a nie tvrdiť, že sťažovateľ neuniesol dôkazné bremeno. Pokiaľ správca dane nevie jednoznačne skutkovo ustáliť danú vec, zo žiadneho ustanovenia zákona mu nevyplýva právo prezumovať, že k pochybeniu došlo na strane sťažovateľa. V tomto bode sťažovateľ dodal, že nepopiera, že nemá dostatok dôkazov k preukázaniu svojich tvrdení, avšak bránil sa tým, že si tieto dôkazy nemohol zaobstarať z objektívnych dôvodov. 16.

Sťažovateľ zastával názor, že správny súd sa nesprávne vysporiadal s právnou argumentáciou obsiahnutou v rozhodnutí Súdneho dvora EÚ C-80/11 a C-142/11 Mahagében a Dávid. Podľa sťažovateľa z uvedeného rozhodnutia jednoznačne vyplýva, že pokiaľ finančné orgány nespochybnili skutočnosť, že zdaniteľné plnenie bolo realizované a pokiaľ sťažovateľ predložil správcovi dane základné účtovné doklady (faktúry, bločky), nemôže správca dane tvrdiť, že si sťažovateľ uplatnil nárok na odpočet dane neoprávnene len preto, že sťažovateľ nevie, resp. z objektívnych dôvodov ani nemôže uvedené doložiť ďalšími dôkazmi.

Podľa sťažovateľa krajský súd pravdepodobne dospel k záveru, že správca dane nemusel prihliadať na ním predložené účtovné doklady z dôvodov uvedených v § 3 ods. 6 Daňového poriadku. Ak by sa pripustila argumentácia prezentovaná krajským súdom v bode 39 napadnutého rozsudku, znamenalo by to, že správca dane by mohol bez akýchkoľvek dôkazov o „vine“ daňovníka rozhodnúť, že na určité ním predložené doklady nebude prihliadať. Uvedené odporuje základným princípom právneho štátu, ako je prezumpcia neviny a povinnosť štátu dokazovať

vinu. Napadnutý rozsudok krajského súdu neobsahuje odpovede na námietky sťažovateľa ohľadom objektívnej dôkaznej núdze. 17. V závere kasačnej sťažnosti sťažovateľ uviedol, že uskutočnenie zdaniteľného plnenia preukázal, pričom túto skutočnosť potvrdil odberateľ, ktorému bolo toto zdaniteľné plnenie dodané, a taktiež preukázal, že za toto zdaniteľné plnenie poskytol platbu.

Keďže správca dane nevedel tieto skutočnosti u zaniknutej spoločnosti KOPKAR, s.r.o. overiť, rozhodol, že sťažovateľ neuniesol dôkazné bremeno. 18. Žalovaný vo vyjadrení ku kasačnej sťažnosti uviedol, že námietky sťažovateľa sú obsahovo zhodné s jeho žalobnými dôvodmi, ku ktorým sa žalovaný už vyjadril v stanovisku k žalobe, na ktorom trvá. Dôvody sťažovateľa uvedené v kasačnej sťažnosti považoval za neopodstatnené a kasačnú sťažnosť navrhol ako nedôvodnú zamietnuť.

IV. Právne posúdenie veci kasačným súdom

19. Prejednávaná vec bola dňa 22.04.2022 predložená Najvyššiemu správnemu súdu SR, bola náhodným výberom technickými a programovými prostriedkami schválenými Ministerstvom spravodlivosti SR pridelená na rozhodnutie senátu 1S a bola jej pridelená spisová značka 1Sfk/ 38/2022. 20. Senát Najvyššieho správneho súdu SR ako súdu kasačného (ďalej aj „kasačný súd“) preskúmal napadnutý rozsudok krajského súdu v medziach sťažnostných bodov [§ 438 ods. 2, § 445 ods. 1 písm. c), ods. 2 SSP], pričom po zistení, že kasačná sťažnosť bola podaná oprávnenou osobou v zákonnej lehote (§ 442 ods. 1, § 443 ods. 2 SSP v rozhodujúcom znení) a že ide o rozhodnutie, proti ktorému je kasačná sťažnosť prípustná (§ 439 ods. 1 SSP), vo veci v zmysle § 455 SSP nenariadil pojednávanie a po neverejnej porade senátu jednomyseľne dospel k záveru, že kasačná sťažnosť sťažovateľa je nedôvodná. Deň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený minimálne 5 dní vopred na úradnej tabuli a na internetovej stránke Najvyššieho správneho súdu SR www.nssud.sk podľa § 137 ods. 4 SSP v spojení s § 452 ods. 1 SSP. 21. Po preskúmaní napadnutého rozsudku správneho súdu a kasačnej sťažnosti, ako aj podkladového materiálu, kasačný súd dospel k záverom, ktoré odôvodňuje v nasledovnom texte.

V. Vybrané ustanovenia, z ktorých kasačný súd vychádzal

22. Podľa § 19 ods. 2 zákona o DPH: „Daňová povinnosť vzniká dňom dodania služby.“ 23. Podľa § 49 ods. 1 zákona o DPH: „Právo odpočítať daň z tovaru alebo zo služby vzniká platiteľovi v deň, keď pri tomto tovare alebo službe vznikla daňová povinnosť.“ 24. Podľa § 49 ods. 2 písm. a) zákona o DPH: „Platiteľ môže odpočítať od dane, ktorú je povinný platiť, daň z tovarov a služieb, ktoré použije na dodávky tovarov a služieb ako platiteľ s výnimkou podľa odsekov 3 a 7. Platiteľ môže odpočítať daň, ak je daň voči nemu uplatnená iným platiteľom v tuzemsku z tovarov a služieb, ktoré sú alebo majú byť platiteľovi dodané.“ 25. Podľa § 51 ods. 1 písm. a) zákona o DPH: „Právo na odpočítanie dane podľa § 49 môže platiteľ uplatniť, ak pri odpočítaní dane podľa § 49 ods. 2 písm. a) má faktúru od platiteľa vyhotovenú podľa § 71.“ 26. Podľa § 3 ods. 3 Daňového poriadku: „Správca dane hodnotí dôkazy podľa svojej úvahy, a to každý dôkaz jednotlivo a všetky dôkazy v ich vzájomnej súvislosti, pričom prihliada na všetko, čo pri správe daní vyšlo najavo.“ 27. Podľa § 24 ods. 1 Daňového poriadku: „Daňový subjekt preukazuje skutočnosti, ktoré majú vplyv na správne určenie dane a skutočnosti, ktoré je povinný uvádzať v daňovom priznaní alebo iných podaniach, ktoré je povinný podávať podľa osobitných predpisov, skutočnosti, na ktorých preukázanie bol vyzvaný správcom dane v priebehu daňovej kontroly alebo daňového konania, preukázať vierohodnosť, správnosť a úplnosť evidencie a záznamov, ktoré je povinný viesť.“ 28. Podľa § 24 ods. 2 Daňového poriadku: „Správca dane vedie dokazovanie, pričom dbá, aby skutočnosti nevyhnutné na účely správy daní boli zistené čo najúplnejšie a nie je pritom viazaný iba návrhmi daňových subjektov.“ 29. Podľa § 464 ods. 1 SSP: „Ak kasačný súd rozhoduje o kasačnej sťažnosti v obdobnej veci, ktorá už bola predmetom konania pred kasačným súdom, môže v odôvodnení svojho rozhodnutia poukázať už len na obdobné rozhodnutie, ktorého prevzatú časť v odôvodnení uvedie.“

VI. Posúdenie námietok kasačnej sťažnosti

30. Predmetom konania pred kasačným súdom bol rozsudok krajského súdu, ktorým krajský súd zamietol žalobu sťažovateľa, ktorou sa domáhal preskúmania zákonnosti rozhodnutia žalovaného, ktorým bolo potvrdené rozhodnutie správcu dane o vyrubení rozdielu dane sťažovateľovi v sume 8.200,- eur na dani z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie 3. štvrťrok 2013. 31. Kasačný súd zistil, že predmetom konania pred kasačným súdom už v minulosti boli skutkovo aj právne obdobné veci identických účastníkov konania. Obdobnými kasačnými sťažnosťami sťažovateľa s obdobnými námietkami sa kasačný súd vo svojej rozhodovacej činnosti už stretol opakovane. V tomto smere kasačný súd poukazuje na rozhodnutia Najvyššieho správneho súdu SR sp. zn. 5Sžfk/27/2021 zo dňa 27.09.2023, 1Sfk/35/2022 zo dňa 21.12.2023 a 3Sfk/15/2021 zo dňa 23.11.2023. 32. Primárne kasačný súd uvádza, že pri svojom rozhodovaní zohľadnil, že napadnutý

rozsudok

krajského súdu vo svojom odôvodnení odkazoval na citovaný rozsudok krajského súdu (sp. zn. 8S/60/2019 zo dňa 15.10.2020) vydaný v skutkovo a právne takmer totožnej veci tých istých účastníkov konania. Citovaný rozsudok krajského súdu bol preskúmaný v kasačnom konaní pod sp. zn. 5Sžfk/27/2021 a právne závery boli uvedené v rozsudku Najvyššieho správneho súdu SR zo dňa 27.09.2023. 33. Kasačný súd preto postupom v zmysle § 464 ods. 1 SSP odkazuje na závery rozsudku Najvyššieho správneho súdu SR sp. zn. 5Sžfk/27/2021 zo dňa 27.09.2023 (zdaňovacie obdobie 2. štvrťrok 2013) vydaného v obdobnej skutkovej a právnej situácii, kedy išlo o dodávky od totožného deklarovaného dodávateľa KOPKAR, s.r.o. s rovnakým priebehom dodaní a aj rovnakou právnou argumentáciou v odvolaní, žalobe aj kasačnej sťažnosti sťažovateľa. Zohľadniac uvedené skutočnosti kasačný súd poukazuje na odôvodnenie tohto rozsudku, s ktorým sa konajúci kasačný súd stotožňuje, na toto rozhodnutie poukazuje a v príslušnom rozsahu ho uvádza s prípadnými úpravami či doplneniami textu v hranatých zátvorkách.

Odseky odôvodnenia citovaného rozsudku sú v záujme prehľadnosti číslované v kontinuite s predchádzajúcimi odsekmi odôvodnenia tohto rozsudku. 34. „Z ustanovení § 49 ods. 1, ods. 2 písm. a/, § 51 ods. 1 zákona č. 222/2004 Z.z. vyplývajú hmotnoprávne podmienky, za akých si žalobca môže odpočítať DPH, pričom základnou podmienkou je, aby išlo o tovary alebo služby, ktoré mu boli naozaj dodané [iným] platiteľom DPH (t.j. uskutočnenie zdaniteľného plnenia). Na ich bezpodmienečné splnenie sa viaže nárok na odpočet DPH.

Ich nesplnenie nie je možné odpustiť (keďže to zákon neustanovuje) ani pri vzniku zodpovednosti inej osoby za vady dokladu a ani za dobromyseľnosti platiteľa. Naopak, zákonodarca požaduje (pre ľahkú zneužiteľnosť), aby platiteľ, ktorý nárok na odpočet uplatňuje, preukázal existenciu podmienok, ktoré pre nárok na odpočet stanovil. Úlohou správcu dane pri posudzovaní opodstatnenosti uplatnených nárokov na odpočítanie DPH je vychádzať nielen z daňových dokladov predložených platiteľom, ale aj zo zistení, či pri predložených dokladoch neabsentuje materiálny podklad.

Nie je však jeho povinnosťou zisťovať, od ktorého iného dodávateľa sťažovateľ tovar v skutočnosti prevzal, alebo akým spôsobom tento získal, pokiaľ skutkové zistenia spochybňujú sťažovateľovo tvrdenie o tom, že predmetný tovar alebo služba mu boli dodané ním uvádzanou spoločnosťou. [V tomto smere nie je možné stotožniť sa s argumentáciou sťažovateľa, že je to správca dane, ktorý mal sťažovateľovi ako daňovému subjektu preukazovať vinu, pokiaľ mu chcel nepriznať právo

na odpočítanie dane. Kasačný súd nespochybňuje, že nepriznanie nadmerného odpočtu DPH môže mať pre daňový subjekt významné ekonomické následky, avšak rozhodovanie správcu dane o uznaní alebo neuznaní práva na odpočítanie DPH vo vyrubovacom konaní nie je vecou

správneho trestania. Dôkazné bremeno pri preukazovaní splnenia hmotnoprávnych podmienok pre odpočítanie dane ťaží primárne daňový subjekt. Ako je uvedené ďalej (bod 42 odôvodnenia tohto rozhodnutia), v uvedenom prípade nebolo dôvodom odopretia práva na odpočítanie dane sťažovateľovi spáchanie alebo účasť sťažovateľa na konaní poznačenom daňovým podvodom,

kedy nesie dôkazné bremeno správca dane]. 35. […] Správny súd poukazuje aj na rozsudky Najvyššieho súdu SR sp. zn. 8Sžf/108/2014 zo dňa 29.09.2016, sp. zn. 8Sžf/22/2014, 8Sžf/23/2014 a 8Sžf/24/2014 zo dňa 17.09.2015, sp. zn. 3Sžf/125/2013 zo dňa 25.11.2014, podľa ktorých uskutočňovanie zdaniteľných plnení je ekonomickou činnosťou plne pod kontrolou daňového subjektu.

Vzhľadom na uvedené daňový subjekt ako platiteľ dane má možnosť si obstarať dostatočný počet dôkazov, ktoré zabezpečia preukázateľnosť uskutočneného zdaniteľného plnenia správcovi dane, ktorý v rámci daňovej kontroly preveruje skutočnosti rozhodujúce pre určenie dane.

Preukázanie materiálnej existencie zdaniteľného plnenia a jeho použitie platiteľom dane na uskutočňovanie zdaniteľných plnení je esenciálnou podmienkou pre odpočítanie dane. [K aplikácii sťažovateľom citovaného rozsudku Najvyššieho súdu SR sp. zn. 3Sžf/1/2011 kasačný súd uvádza, že tento rozsudok bol prekonaný neskoršou judikatúrou Najvyššieho súdu SR i Najvyššieho správneho súdu SR citovanou aj v odôvodnení tohto rozhodnutia.]

36. Kasačný súd uvádza, že odpočítanie dane nenastáva „ex lege“, ale je právom platiteľa dane, ktoré je spojené s dôkaznou povinnosťou preukázania zákonných podmienok na jeho uplatnenie. Zákon o DPH vyžaduje na vznik nároku na odpočítanie dane súčasné splnenie tak materiálnej, ako aj formálnej podmienky, teda daňový subjekt musí preukázať, že faktúry, prípadne iné listiny, na základe ktorých si uplatňuje odpočet dane, presne odrážajú skutočne

realizované plnenia. Faktúra je relevantným dokladom, len ak je nepochybné, že v nej uvedené údaje odrážajú reálne plnenie. To, že určitý doklad má všetky náležitosti účtovného dokladu a je riadne zaúčtovaný v zmysle zákona o účtovníctve, ešte nemusí byť dôkazom o tom, že daňový subjekt je oprávnený uplatniť si odpočítanie dane z tohto dokladu (m.m. rozhodnutie

Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 8Sžf/26/2014). Pre účely § 49 ods. 1 a ods. 2 zákona o DPH je nevyhnutné kumulatívne spojenie všetkých zákonom definovaných podmienok v ich vzájomnej súvislosti, vrátane preukázania vecného súvisu medzi prijatým zdaniteľným plnením a daňovým dokladom, ktorým platiteľ dane deklaruje prijatie zdaniteľného plnenia. Pre splnenie zákonných podmienok pre vznik nároku na odpočet dane nepostačuje iba predloženie dokladov (faktúr) s predpísaným obsahom. Daňové doklady musia jednoznačne preukazovať prijatie zdaniteľného plnenia, t. j. skutočnosť, že zdaniteľné plnenie bolo prijaté od platiteľa, ktorý fakturoval zdaniteľné plnenie. Pokiaľ nie je preukázané, že by tieto hmotnoprávne podmienky boli splnené, nepostačuje na vznik nároku na odpočet dane len samotná existencia samotného dokladu, hoci by obsahoval všetky formálne náležitosti.

37. Kasačný súd poukazuje aj na Nález Ústavného súdu SR č.k. I. ÚS 241/07-44, podľa ktorého, zo zásady skutočného obsahu právneho úkonu rozhodujúceho pre určenie dane vyplýva, že z daňového hľadiska je rozhodujúca reálna existencia plnení, ktoré boli uskutočnené, t.j. vzájomná výmena reálnych plnení, a teda vykonanie dohodnutých prác a úhrada za toto poskytnuté plnenie. Ide o ekonomickú podstatu daňovej transakcie, ktorú zákon uprednostňuje pred formou a právnym titulom, na základe ktorého bola uskutočnená. Potreba skúmania ekonomického dôvodu daňovej transakcie sa prejavuje ako súčasť zásady posudzovania právneho úkonu podľa jeho obsahu. Správca dane má právo preveriť podrobne skutkový stav deklarovaného plnenia, ako aj doplneným dokazovaním odstrániť vzniknuté pochybnosti. V prípade, že považuje tieto tvrdenia za nepreukázané, vyzýva daňový subjekt na predloženie ďalších dôkazov, avšak nemá povinnosť platiteľa zaviazať, akým konkrétnym spôsobom má okrem daňových dokladov, ktorých vierohodnosť vo vzťahu k ich obsahu bola vyhodnotením výsledkov dokazovania spochybnená, preukázať pravdivosť svojich tvrdení.

Týmto spôsobom dochádza k preneseniu dôkazného bremena na daňový subjekt. Bolo preto na [sťažovateľovi], aby predložil také doklady, ktoré by hodnoverne potvrdili, že si uplatnil odpočítanie dane oprávnene, čo sa v prejednávanom prípade nestalo.

38. Ako vyplýva z listín založených v administratívnom spise, v posudzovanom prípade mali byť služby dodávané v reťazci: KOPKAR, s.r.o. › sťažovateľ › ENERGYCO, s.r.o.TEKO, a.s. Predmetom dodania od spoločnosti KOPKAR, s.r.o. pre [sťažovateľa] mali byť

[. . .] . . .izolatérske práce [. . .], dátum dodania [služieb 01.07.2013, 08.07.2013, 17.07.2013, 22.08.2013, 26.08.2013, 27.08.2013, 02.09.2013, 05.09.2013, 09.09.2013, 17.09.2013, 20.09.2013]. Podľa kasačného súdu správca dane dôvodne spochybnil deklarovanú dodávku služieb, pretože sťažovateľ nevedel okrem faktúr [a výdavkových pokladničných dokladov s pripojenými dokladmi o úhrade z registračnej pokladnice] predložiť také dôkazy, z ktorých by mohol byť identifikovaný (zdokumentovaný) rozsah a obsah reálne jemu dodaných prác od deklarovaného dodávateľa. Sťažovateľ nevedel relevantne zdokladovať, ako nadviazal komunikáciu so svojím deklarovaným dodávateľom KOPKAR, s.r.o. (nekontaktná spoločnosť). Uviedol, že cez známeho, ktoré nekonkretizoval. Osobne sa s konateľom dodávateľa nikdy nestretol. Nevedel uviesť, kto mu vlastne predložil a doniesol vystavené faktúry od dodávateľa [tvrdil, že faktúry za deklarované služby mu doniesol majster, ktorého však nevedel nijako identifikovať a ktorému mal za deklarované služby zaplatiť v hotovosti;

uviedol tiež, že si nepamätá, či uhradil všetky došlé faktúry v hotovosti]. Sťažovateľ sa nevedel vyjadriť ani k osobám, ktorá mali vykonať stavebné práce u spoločnosti TEKO, a.s., [. . .]. Participáciu dodávateľa na deklarovanom obchodnom vzťahu nevedel potvrdiť ani zamestnanec sťažovateľa p. F. F., ktorý priamo pracoval na stavbe u spoločnosti TEKO, a.s. Sťažovateľ nevedel predložiť ani stavebný denník ako dôkaz k vykonaným a dodaným prácam. Všetky uvedené konštatácie kasačného súdu správca dane detailným spôsobom zdokladoval a zdôvodnil. Kasačný súd sa preto nemohol stotožniť s námietkou sťažovateľa, ktorá sa týkala rozsahu dôkazného bremena daňového subjektu, ktorý má v daňovom konaní dve základné povinnosti: povinnosť tvrdiť a povinnosť svoje tvrdenia dokázať. Formálne sa obe

tieto povinnosti realizujú tak, že daňový subjekt podá riadne vyplnené daňové priznanie (povinnosť tvrdiť), pričom spolu s ním predloží správcovi dane písomné doklady, ktoré je podľa právnych predpisov povinný viesť (dôkazná povinnosť). Takto si daňový subjekt splní svoje povinnosti v daňovom konaní, teda aj povinnosť dôkaznú. Ak však správca dane pri preverovaní uvedených písomných podkladov preukázateľne spochybní vierohodnosť, pravdivosť alebo úplnosť dôkazov predložených daňovým subjektom, potom možno konštatovať, že správca dane splnil svoju dôkaznú povinnosť a v takom prípade je opäť len na daňovom subjekte, či predložením alebo navrhnutím ďalších dôkazov vyvráti spochybnenie jeho pôvodných dôkazov správcom dane. Týmto spôsobom dochádza v procese dokazovania v daňovom konaní k presúvaniu dôkazného bremena medzi správcom dane a daňovým subjektom, čo predstavuje praktické vyjadrenie kombinácie uplatňovania zásady vyhľadávacej a zásady prejednacej (uznesenie Ústavného súdu SR z 14. novembra 2018, sp. zn. I.ÚS 377/ 2018-53). Záver správneho súdu o neexistencii materiálnej podstaty deklarovaného plnenia,

považoval kasačný súd z uvedených dôvodov za správny. 39. Ako vyplýva z rozsudku Súdneho dvora EU C-154/20 Kemwater ProChemie k statusu osoby dodávateľa, je možno zhrnúť nasledovné: a) uvedenie osoby deklarovaného dodávateľa na daňovom doklade nie je hmotnoprávnou podmienkou na odpočítanie dane, avšak status osoby dodávateľa (t.j. poskytovateľom plnenia je iná osoba registrovaná pre DPH) hmotnoprávnou podmienkou je, b) dôkazné bremeno ohľadom statusu osoby dodávateľa má spravidla osoba, ktorá si uplatňuje odpočítanie dane. Pokiaľ však existujú osobitné skutkové okolnosti, tak táto podmienka sa môže považovať za splnenú i bez jej preukázania zo strany osoby, ktorá si uplatňuje odpočítanie dane. V takom prípade nie je potrebné preukazovať podvodné konanie. V danom prípade osobitné skutkové okolnosti ohľadne statusu iného dodávateľa zistené neboli. [Sťažovateľ nevedel uviesť meno osoby - majstra, ktorému odovzdával finančné prostriedky za deklarované služby, a ktorý by eventuálne mohol byť iným dodávateľom (zástupcom iného dodávateľa) odlišným od dodávateľa deklarovaného na faktúre

majúcim status platiteľa dane. Ďalej, hoci zo svedeckej výpovede zamestnanca sťažovateľa F.. F. vyplynulo, že na prácach, ktoré boli predmetom zdaniteľného obchodu, sa podieľali aj iné osoby než zamestnanci sťažovateľa, tieto osoby neboli identifikované, a teda nebolo možné zistiť ich identitu a status, ani skutočnosť, či práce vykonávali v mene prípadného iného dodávateľa plnenia majúceho status platiteľa dane.]

40. Kasačný súd zdôrazňuje, že nárok na odpočítanie dane vzniká príjemcovi plnenia (sťažovateľovi) za predpokladu kumulatívneho splnenia hmotnoprávnych podmienok na odpočítanie dane vyplývajúcich z čl. 168 písm. a/ smernice Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (Ú. v. EÚ L 347, 2006, s. 1) (ďalej „Smernica 2006/112/ES“) a jej transpozície do právneho poriadku Slovenskej republiky. Hmotnoprávnymi podmienkami na odpočítanie dane sú (1) že poskytovateľom plnenia (deklarovaným dodávateľom) je iná osoba registrovaná pre daň (t.j. status osoby deklarovaného dodávateľa), (2) že predmetné plnenie fakticky existuje a nejde o fiktívne plnenie (t.j. materiálna existencia plnenia), a (3) že prijaté plnenie je príjemcom (sťažovateľom) použité v rámci jeho ekonomickej činnosti.

Pokiaľ vyššie uvedené hmotnoprávne podmienky na odpočítanie dane nie sú splnené, pričom dôkazné bremeno je na osobe, ktorá si právo na odpočítanie dane uplatňuje (sťažovateľovi), právo na odpočítanie dane môže byť odopreté [.

. .].

41. Kasačný súd nemohol akceptovať ani sťažovateľovu námietku, ktorá sa týkala nesprávneho právneho posúdenia zo strany správneho súdu. Ako vyplýva z dôkazov založených v administratívnom spise, sťažovateľ nevedel dostatočne preukázať materiálnu podstatu plnenia v deklarovanom obchodnom vzťahu s dodávateľom spoločnosťou KOPKAR s.r.o.

Je síce možné súhlasiť so sťažovateľom v tom zmysle, že samotná nekontaktnosť označeného dodávateľa nemôže byť pripisovaná na ťarchu sťažovateľa, ale na druhej strane správca dane vyhodnotil posudzovaný prípad komplexne, vzhľadom na iné zistené relevantné skutočnosti a schopnosť daňového subjektu produkovať dôkazy, ktoré by hodnoverným spôsobom preukazovali existenciu materiálnej podstaty deklarovanej dodávky, resp. aj či ju dodal deklarovaný dodávateľ, keďže sťažovateľ vlastne ani nevedel preukázať, s kým konal a štatutárov deklarovaného dodávateľa nepoznal a ani sa s nimi nestretol.

Sťažovateľ tak neuniesol dôkazné bremeno, keď sám dostatočne hodnoverne nepreukázal a vykonaným šetrením správcu dane sa nepotvrdilo, že reálne došlo k dodaniu fakturovaných plnení od deklarovaného dodávateľa pre žalobcu a neboli tak naplnené hmotnoprávne podmienky na odpočet DPH. V tomto obchodnom vzťahu zároveň nebolo možné ani identifikovať a špecifikovať plnenie.

Pokiaľ teda vyššie uvedené hmotnoprávne podmienky na odpočítanie dane nie sú splnené, pričom dôkazné bremeno je na osobe, ktorá si právo na odpočítanie dane uplatňuje (sťažovateľovi), právo na odpočítanie dane môže byť odopreté.

Správca dane a žalovaný na základe dôkazov založených v administratívnom spise dôvodne prijali záver, že v priebehu daňovej kontroly preverovaním predložených dokladov a tvrdení žalobcu bolo spochybnené uskutočnenie a predovšetkým aj existencia zdaniteľných plnení, ktoré boli fakturované deklarovaným dodávateľom. Preto podľa kasačného súdu pre daný prípad neprichádzala do úvahy aplikácia judikatúry v zmysle uznesenia Súdneho dvora EÚ vo veci C-610/19 Vikingo, takže vec bola posúdená správne.

42. Sťažovateľ ďalej poukazoval na rozhodnutia Súdneho dvora EÚ (rozsudok z 21.6.2012, C-80/2011 a C-142/2011) s tým, že SD EÚ jednoznačne vyslovil právny názor, že správca dane je oprávnený zamietnuť zdaniteľnej osobe, v tomto prípade [sťažovateľovi], právo odpočítať DPH za poskytnutý tovar alebo služby z dôvodu, že osoba, ktorá vystavila faktúru sa dopustila nezákonnosti, ale len vtedy, ak správca dane objektíve preukáže, že zdaniteľná osoba, v tomto prípade [sťažovateľ], vedel alebo mal vedieť, že uvedené plnenie zakladajúce nárok na odpočet DPH je súčasťou daňového podvodu zo strany osoby vystavujúcej faktúru alebo iného predchádzajúceho subjektu dodávateľského reťazca. Kasačný súd zdôrazňuje, že v predmetnej veci nebolo preukázané naplnenie vecnej a materiálnej stránky práva žalobcu na odpočet DPH z faktúr dodávateľa uvedeného na faktúrach (nesplnenie hmotnoprávnych podmienok) a napadnuté rozhodnutia boli založené na tom, že žalobca nepreukázal, že od dodávateľa uvedeného na faktúre prijal fakturované zdaniteľné plnenie, resp. že služba bola dodaná

dodávateľom a tomuto vznikla daňová povinnosť. V preskúmavaných veciach nebolo preukázané naplnenie vecnej a materiálnej stránky práva žalobcu na odpočet DPH z faktúr dodávateľa uvedeného na faktúrach [resp. ani iného dodávateľa majúceho status platiteľa dane], preto citovaná judikatúra sťažovateľa neodrážala uvedený prípad.

Napadnuté rozhodnutia boli založené na tom, že žalobca nepreukázal, že od dodávateľa uvedeného na faktúre prijal fakturované zdaniteľné plnenie, resp. že služba bola dodaná dodávateľom a tomuto vznikla daňová povinnosť. Kasačný súd prízvukuje, že nie je možné pri právnom posúdení kumulovať nesplnenie hmotnoprávnych podmienok s vedomostnou zložkou sťažovateľa o daňovom podvode. Ak teda krajský súd konštatoval, že neboli splnené hmotnoprávne podmienky - neexistovalo opodstatnenie pri právnom posudzovaní predmetnej veci zaoberať sa podvodným konaním, resp. vedomostnou zložkou daňového subjektu o daňovom podvode.

Preto ani námietka sťažovateľa o odklone od ustálenej rozhodovacej praxe nemala právnu relevanciu.“

VII. Záverečné zhodnotenie a odôvodnenie v časti trov

43. Po preskúmaní podanej kasačnej sťažnosti kasačný súd konštatuje, že krajský súd sa s právnymi námietkami sťažovateľa v rozhodnutí riadne vysporiadal a nenechal otvorenú žiadnu spornú otázku, riešenie ktorej by zostalo na kasačnom súde, a preto námietky sťažovateľa uvedené v kasačnej sťažnosti vyhodnotil kasačný súd ako nedôvodné. Krajský súd rozhodol vecne správne, keď správnu žalobu sťažovateľa ako nedôvodnú zamietol. Bolo predovšetkým v záujme sťažovateľa, aby v daňovom konaní predložil také dôkazné prostriedky, ktoré by preukázali deklarované zdaniteľné plnenia a odstránil tak pochybnosti finančných orgánov v tomto smere. Po preskúmaní podanej kasačnej sťažnosti tak kasačný súd konštatuje, že námietky uvedené v kasačnej sťažnosti neboli spôsobilé spochybniť vecnú správnosť napadnutého rozsudku krajského súdu a z tohto dôvodu kasačnú sťažnosť sťažovateľa podľa § 461 SSP ako nedôvodnú zamietol. 44. O nároku na náhradu trov kasačného konania rozhodol kasačný súd podľa § 467 ods. 1 SSP v spojení s § 167 ods. 1 SSP. Sťažovateľ v kasačnom konaní úspech nemal, pričom žalovanému náhrada trov kasačného konania prislúcha len v prípade, ak to možno spravodlivo požadovať a po splnení zákonom stanovených podmienok len výnimočne (§ 168 SSP), ktoré v danom prípade nenastali, a preto kasačný súd účastníkom konania nárok na náhradu trov kasačného konania nepriznal. 45. Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho správneho súdu SR pomerom hlasov 3:0 (§ 139 ods. 4 prvá veta SSP).

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku opravný prostriedok nie je prípustný.

V Bratislave dňa 29. februára 2024

Text rozhodnutia bol prevzatý z verejne dostupných úradných zdrojov. Rozhodnutie je úradným dokumentom.
Rozsudok 1Sfk/38/2022 – Najvyšší správny súd Slovenskej republiky | AI Pravnik