← Späť na vyhľadávanie
Najvyšší správny súd·Rozsudok·30. 1. 2025

1Sfk/53/2023

ECLI:SK:NSSSR:2025:1022200176.1

Zamieta
Súd
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
Súd 1. inštancie
Krajský súd v Bratislave
Sp. zn. 1. inštancie
2S/28/2022
IČS
1022200176
Zdroj
PDF ↗

ROZSUDOK

V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v kasačnom senáte zloženom z predsedu senátu JUDr. Mariána Fečíka (sudca spravodajca) a členiek senátu JUDr. Jany Hatalovej, PhD., LL.M. a JUDr. Kataríny Cangárovej, PhD., LL.M, v právnej veci žalobcu (sťažovateľa): Podtatranská hydina a.s., so sídlom Slavkovská cesta 54, 060 01 Kežmarok, IČO: 31651682, právne zastúpeného: KVASŇOVSKÝ & PARTNERS | ADVOKÁTI s.r.o., so sídlom Prievozská 4, 821 09 Bratislava, IČO: 51003848, proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, so sídlom Lazovná 63, 974 01 Banská Bystrica, v konaní o všeobecnej správnej žalobe na preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 102506828/2021 zo dňa 08. decembra 2021, konajúc o kasačnej sťažnosti žalobcu proti rozsudku Krajského súdu v Bratislave č. k. 2S/28/2022 - 74 zo dňa 19. októbra 2022, takto

rozhodol:

I. Kasačná sťažnosť sa zamieta. II. Účastníkom konania sa právo na náhradu trov kasačného konania nepriznáva.

Odôvodnenie

I. Konanie pred orgánmi finančnej správy

1. Daňový úrad Prešov, pobočka Poprad vykonal u žalobcu daňovú kontrolu dane z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie január 2013. Na základe výsledku daňovej kontroly správca dane rozhodnutím č. 102773356/2016 zo dňa 18. marca 2016 vyrubil žalobcovi rozdiel dane z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie január 2013 v sume 457.454,96 eur, pričom rozdiel dane na úhradu bol v sume 435.485,71 eur. Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky predmetné rozhodnutie v odvolacom konaní rozhodnutím č. 103611991/2016 zo dňa 27. júla 2016 potvrdilo. Rozhodnutie o vyrubení rozdielu dane nadobudlo právoplatnosť dňa 22.

novembra 2016. 2. Na základe právoplatného rozhodnutia o vyrubení dane žalobca bol povinný zaplatiť rozdiel dane za zdaňovacie obdobie január 2013 najneskôr do 07. decembra 2016 (15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia). Žalobca uhradil časť vyrubeného rozdielu dane v sume 29,00 eur v lehote splatnosti (preúčtovanie preplatku na DPH za zdaňovacie obdobie apríl 2016). Časť vyrubeného rozdielu dane neuhradená v lehote splatnosti predstavovala sumu 435.456,71 eur a bola uhradená postupne v jednotlivých čiastkach v priebehu roka 2017 a

2018. 3. Úrad pre vybrané hospodárske subjekty rozhodnutím č. 101665736/2021 zo dňa 07. septembra 2021 (ďalej aj „prvostupňové rozhodnutie“) vyrubil žalobcovi ako daňovému subjektu podľa § 156 ods. 1 písm. a) zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej aj „Daňový poriadok“) úrok z omeškania v sume 51.522,00 eur za nezaplatenie dane z pridanej hodnoty vyrubenej rozhodnutím Daňového úradu Prešov, pobočka Poprad č. 102773356/2016 zo dňa 18. marca 2016 (právoplatného dňa 22. novembra 2016) v ustanovenej lehote a v ustanovenej výške.

4. Proti prvostupňovému rozhodnutiu o vyrubení úroku z omeškania podal žalobca odvolanie, o ktorom rozhodol žalovaný rozhodnutím č. 102506828/2021 zo dňa 08. decembra 2021 (ďalej aj „rozhodnutie žalovaného“ alebo „napadnuté rozhodnutie“), a to tak, že prvostupňové rozhodnutie o vyrubení úroku z omeškania podľa § 74 ods. 4 Daňového poriadku potvrdil. 5. Žalovaný v odôvodnení napadnutého rozhodnutia uviedol, že rozhodnutie Daňového úradu Prešov, pobočka Poprad č. 102773356/2016 zo dňa 18. marca 2016 nadobudlo právoplatnosť dňa 22.11.2016 a žalobca bol povinný zaplatiť rozdiel DPH za zdaňovacie obdobie január 2013 v sume 435.485,71 eur najneskôr do 07. decembra 2016. Časť vyrubeného rozdielu dane v sume 29 € bola uhradená žalobcom v lehote splatnosti (preúčtovanie preplatku na DPH za zdaňovacie obdobie apríl 2016).

Zvyšná vyrubená časť rozdielu dane, neuhradená v lehote splatnosti, predstavovala sumu 435.456.71 € a bola uhradená nasledovne: v sume 19,68 € dňa 31.01.2017 (preúčtovaný preplatok na dani z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie september 2016), v sume 192,77 € dňa 01.02.2017 (preúčtovanie časti preplatku na dani z motorových vozidiel za zdaňovacie obdobie rok 2016), v sume 20.000 € dňa 27.03.2017, v sume 35.000 € dňa 20.04.2017, v sume 35.000 € dňa 24.05.2017, v sume 35.000 € dňa 23.06.2017 v sume 35.000 € dňa 27.07.2017, v sume 35.000 € dňa 28.08.2017, v sume 35.000 € dňa 03.10.2017, v sume 35.000 € dňa 31.10.2017, v sume 35.000 € dňa 30.11.2017, v sume 35.000 € dňa 28.12.2017, v sume 60.375,12 € dňa 30.12.2017 (preúčtovanie časti nadmerného odpočtu na dani z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie november 2012), v sume 35.000 € dňa 31.01.2018, v sume 4.869,14 € dňa 28.02.2018.

6. Žalovaný poukázal na § 156 ods. 1, ods. 2, ods. 7 a ods. 8 Daňového poriadku, pričom uviedol, že z citovaných ustanovení Daňového poriadku vyplýva pre správcu dane povinnosť vyrubiť úrok z omeškania za nezaplatenie DPH vyrubenej rozhodnutím správcu dane v

stanovenej lehote a výške. Poukázal na to, že žalobca vyrubený rozdiel dane neuhradil v lehote splatnosti, t. j. do 07. decembra 2016, ale bol uhrádzaný postupne v čiastkových úhradách, tak, ako je to vyššie uvedené. 7. Žalovaný mal za to, že správca dane pri vyrubení úroku z omeškania postupoval v súlade s citovanými ustanoveniami Daňového poriadku. Tiež uzavrel, že správca dane dodržal lehotu na vyrubenie úroku z omeškania podľa § 156 ods. 8 Daňového poriadku, preto námietku žalobcu, že správca dane pristúpil k vyrubeniu úroku s veľkým časovým odstupom až v roku 2021, čím sa stráca preventívny účel sankcie, žalovaný považoval za neopodstatnenú.

II. Konanie pred krajským súdom

8. Proti rozhodnutiu žalovaného podal žalobca správnu žalobu na Krajský súd v Bratislave (ďalej aj „krajský súd“ alebo „správny súd“). Žalobca sa podanou žalobou domáhal preskúmania zákonnosti rozhodnutia žalovaného, jeho zrušenia v spojení s prvostupňovým rozhodnutím Úradu pre vybrané hospodárske subjekty, vrátenia veci na ďalšie konanie a priznania práva na náhradu trov konania. 9. Žalobca v podanej žalobe namietal predovšetkým nasledujúce skutočnosti: - podľa žalobcu je otázne, či sankcia uložená správcom dane ešte plní svoju preventívnu funkciu, keď správca dane pristúpil k výpočtu úroku z omeškania skoro osem rokov po porušení povinnosti zo strany žalobcu, - poukázal na to, že správca dane už od 18. marca 2016 mal vedomosť o porušení povinnosti zo strany žalobcu, a teda že od 18. marca 2016 mal správca dane povinnosť vyrubiť žalobcovi sankciu - úrok z omeškania. V tejto súvislosti žalobca poukázal na to, že správca dane pristúpil k vyrubeniu úroku z omeškania až dňa 07. septembra 2021 na základe prvostupňového rozhodnutia o vyrubení úroku z omeškania; Podľa žalobcu správca dane tendenčne vyčkal s

vyrubením úroku z omeškania ku koncu uplynutie prekluzívnej lehoty na jeho vyrubenie, kedy vyrubil úrok z omeškania cca tri mesiace pred uplynutím zákonnej lehoty na jeho vyrubenie v zmysle § 156 ods. 8 Daňového poriadku, - uviedol, že správca dane pristúpil k vyrubeniu úroku z omeškania po dlhom čase po tom, ako žalobca splnil svoju povinnosť a navyše za situácie, kedy si žalobca príkladne plní povinnosti voči správcovi dane a ostatným orgánom štátnej správy, - podľa žalobcu správca dane má prihliadnuť na nevyhnutnosť uloženia procesnej sankcie; správca dane je podľa žalobcu povinný starostlivým spôsobom prihliadnuť na práva a právom chránené záujmy daňových subjektov, - žalobca namietal, že v konaní bola porušená základná zásada správy daní, a to zásada primeranosti, (proporcionality) vyjadrená v § 3 ods. 2 Daňového poriadku, - zásah do majetkových práv daňového subjektu vyrubením úroku za omeškania zo strany správcu dane podľa žalobcu možno považovať za zásah s ústavnoprávnym dosahom, pokiaľ neprimerane zasahuje do majetkových pomerov subjektu, ktorému bol úrok z omeškania vyrubený,

- ukladanie peňažných sankcií, ako sankcií celkovo, podľa názoru žalobcu nie je povinnosť, ale predstavuje právo štátu, ku ktorému by mal pristúpiť len v tom prípade, ak zabezpečenie splnenia povinnosti nie je možné dosiahnuť iným spôsobom, prípadne ak daňovým subjekt nesplní svoje povinnosti dobrovoľne a sám, - žalobca tiež namietal, že v odvolaní voči prvostupňovému rozhodnutiu o vyrubení úroku z omeškania poukazoval predovšetkým na absenciu preventívnej funkcie úroku z omeškania ako sankcie za oneskorené splnenie povinnosti a žalovaný v napadnutom rozhodnutí túto argumentáciu odignoroval a k preventívnej funkcii úroku z omeškania len uviedol, že ju považuje za neopodstatnenú bez toho, aby uviedol správnu úvahu, ktorá ho viedla k predmetným záverom; žalobca tak považoval rozhodnutie žalovaného za neodôvodnené a nepreskúmateľné; 10. Žalovaný vo svojom vyjadrení k žalobe uviedol, že úrok z omeškania svojou povahou predstavuje správnu sankciu a plní funkciu najmä odplaty za oneskorené splnenie záväzku. Správca dane nepristúpil k vyrubeniu úroku z omeškania svojvoľne, tento úrok bol vyrubený z dôvodu porušenia zákonných povinností žalobcu a zároveň bol vyrubený v súlade s

ustanovenými zákonnými povinnosťami správcu dane. Zákonná úprava sankcií v daňovom poriadku vymedzuje, v ktorých prípadoch je správca dane povinný vyrubiť úrok z omeškania a v akej lehote má možnosť tento úrok z omeškania vyrubiť. Povinnosť úhrady vyrubenej dane mal žalobca po nadobudnutí právoplatnosti rozhodnutia v lehote do 07.12.2016.

Keďže vyrubený rozdiel dane žalobca neuhradil v lehote splatnosti, správca dane vyrubil úrok z omeškania dňa 07.09.2021, t. j. v súlade s príslušným ustanovením Daňového poriadku, a to v lehote do päť rokov, od konca roka, v ktorom bol žalobca povinný zaplatiť rozdiel dane.

11. Krajský súd rozsudkom č. k. 2S/28/2022 - 74 zo dňa 19. októbra 2022 (ďalej aj „napadnutý rozsudok“) postupom podľa §190 Správneho súdneho poriadku (ďalej aj „SSP“) správnu žalobu ako nedôvodnú zamietol.

12. Krajský súd poukázal na § 156 ods. 2 Daňového poriadku, ktorý ustanovuje povinnosť správcovi dane vyrubiť úrok z omeškania z dlžnej sumy, ak daňový subjekt nezaplatil daň, resp. rozdiel dane a rovnako upravuje aj spôsob výpočtu úroku.

13. Pokiaľ žalobca namietal predovšetkým dlhší časový odstup vyrubenia úroku z omeškania vzhľadom na skutočnosť, že si toho času riadne plní svoje daňové povinnosti, krajský súd uviedol, že zákon časový úsek reflektuje podľa § 156 ods. 8 Daňového poriadku tak, že úrok z omeškania nemožno vyrubiť, ak uplynulo päť rokov od konca roka, v ktorom daňový subjekt bol povinný a) zaplatiť daň, rozdiel dane, preddavok na daň, splátku dane alebo sumu na zabezpečenie dane, b) odviesť vybraný preddavok na daň, vybranú daň alebo zrazenú

daň. V nadväznosti na to krajský súd konštatoval, že povinnosť úhrady vyrubenej dane mal žalobca po nadobudnutí právoplatnosti rozhodnutia v lehote do 07.12.2016. Keďže vyrubený rozdiel dane žalobca neuhradil v lehote splatnosti, správca dane vyrubil úrok z omeškania napadnutým rozhodnutím. Za neopodstatnenú preto správny súd považoval námietku žalobcu, že k vyrubeniu úroku malo prísť až osem rokov po porušení povinnosti. Predmetný úrok bol vyrubený 07.09.2021, t. j. v lehote do 5 rokov od konca roka, v ktorom bol žalobca povinný zaplatiť rozdiel dane, teda bol vyrubený v súlade s § 156 ods. 8 Daňového poriadku.

14. Krajský súd uzavrel, že správca dane úrok z omeškania vyrubil zo zákonných dôvodov, teda z dôvodu porušenia povinností žalobcu zaplatiť daň riadne a včas. Sankcia v podobe úroku z omeškania predstavuje síce negatívny zásah do majetkových práv žalobcu ako daňového subjektu, ale ide o zásah zo zákonných dôvodov a jej výpočet je striktne regulovaný zákonom, bez možnosti správcu dane individualizovať jej výšku vzhľadom na ten-ktorý prípad.

Z uvedeného dôvodu krajský súd nesúhlasil so žalobcom, že došlo k porušeniu zásady proporcionality vyjadrenej v § 3 ods. 2 Daňového poriadku. Citované ust. Daňového poriadku ukladá povinnosť daňových orgánov postupovať pri správe daní v súlade so všeobecne záväznými právnymi predpismi. Je to jeden z princípov právneho štátu zakotvený v Ústave Slovenskej republiky ( čl. 2 ods. 2 a 3) a je spoločný pre všetky procesné predpisy.

Správca dane zvolil v danom prípade prostriedky a postupy striktne v súlade so zákonom a v žiadnom prípade sa podľa krajského súdu nedá jeho postup označiť za excesívny. 15. Krajský súd zároveň neakceptoval žalobcovu námietku o fakultatívnom ukladaní peňažných sankcií zo strany štátu v takomto prípade, teda že ide o právo štátu sankciu uložiť, nie jeho povinnosť. Krajský súd poukázal na to, že zákon upravuje obligatórny postup správcu dane, t. j. správca dane má zákonnú povinnosť vyrubiť úrok z omeškania, ak daňový subjekt nezaplatil daň, resp. rozdiel dane.

16. Na záver krajský súd uviedol, že daňové orgány vykonali riadne dokazovanie, v zodpovedajúcom rozsahu, náležite zistili skutkový stav veci. Napadnuté rozhodnutia obsahujú všetky zákonom vyžadované náležitosti a sú riadne odôvodnené. Žalovaný sa podľa krajského súdu v rozhodnutí vyrovnal so všetkými relevantnými námietkami uvedenými v odvolaní žalobcu, podrobne rozobral predložené dôkazy aj skutkový stav, ktorý správne právne vyhodnotil.

III. Kasačná sťažnosť a priebeh konania na kasačnom súde

17. Žalobca (ďalej aj „sťažovateľ“) podal proti rozsudku krajského súdu č. k. 2S/28/2022 - 74 zo dňa 19. októbra 2022 kasačnú sťažnosť, z dôvodov podľa § 440 ods. 1 písm. f), g) a h) SSP.

V kasačnej sťažnosti navrhol, aby kasačný súd zrušil napadnutý rozsudok a vec vrátil správnemu súdu na ďalšie konanie, eventuálne, aby kasačný súd zrušil rozhodnutie žalovaného v spojení s prvostupňovým rozhodnutím Úradu pre vybrané hospodárske subjekty a vec vrátil správcovi dane na ďalšie konanie.

18. Sťažovateľ predniesol sťažnostnú argumentáciu, ktorá v podstatnom kopírovala žalobné body. Sťažovateľ poukázal na to, že úrok z omeškania v zmysle § 156 Daňového poriadku svojou povahou predstavuje správnu sankciu. Ďalej tvrdil, že uloženie predmetnej administratívnej sankcie, majúcej povahu peňažného plnenia (úroku z omeškania), sleduje účel vymáhania určitej procesnej povinnosti, a preto je aj aktom donucovacej povahy, t. j. má povinnosť prinútiť, resp. motivovať daňový subjekt, aby porušované pravidlá vyžadované zákonom dodržiaval.

Z uvedeného tvrdenia sa podľa sťažovateľa odvíja najdominantnejšia funkcia úroku z omeškania, a to preventívna funkcia. Predniesol argumentáciu, podľa ktorej preventívny charakter úroku z omeškania v zmysle Daňového poriadku, na rozdiel od úroku z omeškania v súkromnom práve, má motivovať daňový subjekt, aby si svoje povinnosti plnil riadne a včas. V prípade úroku z omeškania v súkromnom práve, ten plní funkciu najmä odplaty za oneskorené splnenie záväzku. Podľa sťažovateľa je otázne, či sankcia uložená správcom dane ešte vôbec plní preventívnu funkciu, keď správca dane pristúpil k výpočtu úroku z omeškania štyri roky po porušení povinnosti sťažovateľa. Namietal, že správca dane pristúpil k určeniu a vyrubeniu úroku z omeškania po dlhom čase po tom, ako sťažovateľ splnil svoju povinnosť a navyše za situácie, kedy si sťažovateľ príkladne plní povinnosti voči správcovi dane a ostatným orgánom štátnej správy.

19. Sťažovateľ vyslovil názor, podľa ktorého správca dane nesmie konať v polohe „ochrancu štátnej pokladne“, ktorého prvoradým záujmom je naplnenie štátneho rozpočtu za akúkoľvek cenu, ale musí byť objektívnym orgánom, ktorý, o. i., má prihliadnuť na nevyhnutnosť uloženia procesnej sankcie a na práva a právom chránené záujmy daňových subjektov.

20. Sťažovateľ namietal, že v konaní bola porušená základná zásada správy daní, a to zásada primeranosti (proporcionality) vyjadrená v § 3 ods. 2 Daňového poriadku, ktorá je podľa sťažovateľa v podstate zostrením zásady zneužitia právomocí, a to vo vzťahu pri použití správneho uváženia, pretože toto musí byť len také, ktoré rešpektuje a chráni práva a právom chránené záujmy daňových subjektov. Zásah do majetkových práv daňového subjektu vyrubením úroku z omeškania zo strany správcu dane možno podľa sťažovateľa považovať za zásah s ústavnoprávnym dosahom, pokiaľ neprimerane zasahuje do majetkových pomerov subjektu, ktorému bol úrok z omeškania vyrubený.

21. Sťažovateľ predniesol názor, podľa ktorého ukladanie peňažných sankcií, ako sankcií celkovo, nie je povinnosť, ale predstavuje právo štátu, ku ktorému by mal pristúpiť len v tom prípade, ak zabezpečenie splnenia povinnosti nie je možné dosiahnuť iným spôsobom, prípadne ak daňovým subjekt nesplní svoje povinnosti dobrovoľne a sám.

22. Sťažovateľ mal za to, že napadnutý rozsudok je pre absenciu náležitého odôvodnenia svojvoľný a teda nepreskúmateľný. Namietal, že krajský súd aplikoval na prejednávanú vec judikatúru, ktorá sa týka inštitútu pokuty, a teda inštitútu bez akejkoľvek súvislosti s prejednávanou vecou.

V odôvodnení napadnutého rozsudku podľa sťažovateľa absentuje zodpovedanie najvýznamnejších a najzásadnejších otázok, ako je predovšetkým absencia a reakcia krajského súdu na opomenutie správcu dane vysporiadať sa s neodôvodnením rozhodnutia z hľadiska funkcií úroku z omeškania.

23. Sťažovateľ nesúhlasil s postupom správcu dane, žalovaného a rovnako tiež krajského súdu, nakoľko podľa názoru sťažovateľa správca dane a žalovaný vychádzali z nesprávne zisteného skutkového stavu, a krajský súd sa napriek radu vytýkaných procesných pochybení zameral primárne na predložené dôkazy svedčiace v neprospech sťažovateľa.

24. Sťažovateľ uviedol, že po dôslednom preskúmaní rozhodnutia žalovaného a prvostupňového rozhodnutia o vyrubení úroku z omeškania, a postupu žalovaného a správcu dane, ktorý predchádzal ich vydaniu, dospel k záveru, že žalovaný a správca dane: - neobstarali dostatok potrebných podkladov pre rozhodnutia vo veci, - spoľahlivo, presne a úplne nezistili skutočný skutkový stav veci, - prekročili medze zákonom dovolenej správnej úvahy, - rozhodnutie odôvodňovali nezákonným dôkazným prostriedkom, - nevydali rozhodnutia v súlade s relevantnými zákonmi a ostatnými právnymi predpismi, - nevydali rozhodnutí obsahujúce zákonom predpísané náležitosti, - procesne nepostupovali v súlade s platným právnym poriadkom, a preto je podľa sťažovateľa na mieste aj naďalej zastávať taký názor, že obe žalobou napadnuté rozhodnutia mali byť podľa § 191 ods. 1 SSP zrušené a vrátené žalovanému na ďalšie konanie.

25. Podľa sťažovateľa v preskúmavaných rozhodnutiach správcu dane a žalovaného absentuje zodpovedanie zásadných otázok, ktoré konkrétne relevantné informácie, a teda podania, návrhy, vyjadrenia, dôkazy a ďalšie skutočnosti sa stali pre žalovaného a správcu dane podkladom pre rozhodnutie v predmetnej veci a prečo žalobcom navrhované dôkazy, preukázané skutočnosti a námietky konajúci správny súd rovnako ako žalovaný a správca dane nezohľadnili v procese rozhodovania v predmetnej veci a ako sa s nimi v procesnom postupe vyrovnali.

Sťažovateľ mal za to, že postup správnych orgánov a správneho súdu v predmetnej veci, sa s poukazom na uvedené skutočnosti vymyká z fundamentálneho rámca zásad správneho konania a ako taký zakladá dôvod na zrušenie preskúmavaných rozhodnutí správnym súdom z dôvodu ich nepreskúmateľnosti. Správca dane a žalovaný sa v odôvodnení svojich rozhodnutí podľa sťažovateľa vôbec nevyrovnali s jeho návrhmi a námietkami. Sťažovateľ uviedol, že Krajský súd v Prešove mal pri preskúmavaní zákonnosti napadnutého rozhodnutia a postupu žalovaného podrobne posúdiť otázku, či správnymi orgánmi vykonané dôkazy nie sú pochybné, alebo či vykonané dôkazy logicky robia vôbec možným skutkový záver, ku ktorému správne orgány v predmetnej veci dospeli a rovnako či sa vysporiadali s prípadnými protichodnými tvrdeniami a obsahom podkladov pri rozhodovaní.

Podľa sťažovateľa z odôvodnenia rozhodnutia Krajského súdu v Prešove uvedené nemožno bez ďalšieho vyvodiť a s takýmto odôvodnením sa stotožniť. 26. Sťažovateľ vo svojej kasačnej sťažnosti poukázal aj na Správny poriadok, v nadväznosti na ktorý uviedol, že pre rozhodnutia vydávané v správnom konaní určuje základný právny rámec zákonných náležitostí, ktoré musia takéto rozhodnutia spĺňať. V rámci týchto kritérií sa osobitný dôraz kladie na odôvodnenie rozhodnutia správneho orgánu, ktoré musí byť predovšetkým jasné, zrozumiteľné, musí sa opierať o vykonané dôkazy, ktoré sú v ňom zhodnotené a následne ich musí subsumovať pod príslušnú normu hmotného práva. Správny orgán je tak povinný v odôvodnení rozhodnutia uviesť skutočnosti, ktoré boli podkladom pre vydanie rozhodnutia a vyrovnať sa s otázkou, prečo nevykonal všetky dôkazy navrhnuté účastníkom správneho konania. Podľa sťažovateľa z jednotlivých bodov odôvodnenia jednoznačne vyplýva, že súd náležite a objektívne neodôvodnil, prečo neprijal argumentáciu

sťažovateľa, ale z odôvodnenia vyplýva, že súd sa postavil do role obhajcu žalovaného a správcu dane a v odôvodnení sa snaží ospravedlniť a právne odôvodniť postup a činnosť správnych orgánov. Uvedený dojem sťažovateľ nadobudol o to viac, že vo všetkých častiach odôvodnenia je možné evidovať schvaľovanie postupu a činnosti správcu dane a žalovaného avšak na žiadnom mieste nie je spomenuté kritické posúdenie ich postupu a prijatých záverov.

27. Sťažovateľ konštatoval, že napadnuté rozhodnutie žalovaného ako aj prvostupňové rozhodnutie o vyrubení úroku z omeškania, z hľadiska preskúmateľnosti nemožno považovať za akceptovateľné a udržateľné. Žalovaný podľa sťažovateľa v predmetnej veci účelovo poukazuje na ustanovenia Správneho poriadku a Daňového poriadku, v zmysle ktorého správny orgán hodnotí dôkazy podľa svojej úvahy, pričom opomína, že vo všeobecnosti správny orgán síce nemusí dať odpoveď na všetky otázky nastolené účastníkom konania, avšak rozhodnutie musí obsahovať odôvodnenie, ktoré jasne a zrozumiteľne dáva odpovede na všetky právne a skutkovo relevantné otázky. Žalovaný však namiesto toho, aby reagoval na konkrétne, dôkazmi preukázané tvrdenia žalobcu, iba alibisticky poukazuje na vykonané dokazovanie a z neho vyvodené závery, ktoré sa stali podkladom pre jeho rozhodnutie. Sťažovateľ mal za to, že z tohto dôvodu možno napadnutému rozhodnutiu žalovaného, ako aj prvostupňovému rozhodnutiu správcu dane vytýkať tak nedostatočné zistenie a nesprávne

vyhodnotenie skutočného skutkového stavu veci, ako aj nepreskúmateľnosť a svojvoľnosť. 28. Sťažovateľ ďalej uviedol, že povinnosť súdu vyrovnať sa s argumentmi účastníkov súdneho konania a poskytnúť účastníkovi jasné a zrozumiteľné odpovede na všetky právne a skutkovo relevantné otázky je jednou z najdôležitejších súčasti základného práva na dostatočné odôvodnenie súdneho rozhodnutia. V danom prípade podľa sťažovateľa súd odôvodnenie výroku napadnutého rozsudku založil síce na rozsiahlom opise skutkového stavu veci, citovaní jednotlivých zákonných ustanovení (paragrafového znenia) na vec sa vzťahujúcich právnych prepisov a konštatovaní správnosti právnych názorov a záverov správnych orgánov, s ktorými sa bez akéhokoľvek kritického posúdenia stotožnil, avšak v rozsudku podľa sťažovateľa absentuje vlastné vysporiadanie sa s podstatnými žalobnými námietkami a argumentáciou žaloby ako aj vlastné právne odôvodnenie záverov, čím súd postihol napadnutý rozsudok deficitom nepreskúmateľnosti. Rozsudok podľa sťažovateľa neobsahuje dostatočne

argumentačne zrozumiteľný výklad právneho posúdenia skutkového stavu podľa príslušných zákonných ustanovení. Správny súd vo svojom rozsudku podrobne konštatoval dôvody rozhodnutí správnych orgánov oboch stupňov, ktorých závery prevzal, stotožniac sa s nimi a považujúc ich za správne, avšak bez toho, aby sa dôsledne zaoberal všetkými rozhodujúcimi námietkami a skutočnosťami na ktoré poukazoval sťažovateľ v žalobe. Zdôraznil, že súd nemôže argumentáciu účastníka odmietnuť ako nesprávnu, ale jeho povinnosťou je tiež uviesť v čom jej nesprávnosť spočíva. Argumenty súdu musia byť jasné, zrozumiteľné a dostatočne

konkrétne. Za stavu a situácie kedy sa súd s argumentmi žalobcu dostatočne nezaoberal, sťažovateľ skonštatoval, že odôvodnenie napadnutého rozsudku nezodpovedá požiadavke vyplývajúcej z ustanovenia § 139 ods. 2 SSP. V tejto súvislosti sťažovateľ tiež poukázal na rozsudok Najvyššieho súdu Slovenskej republiky vo veci sp. zn. 8Šžfk/57/2017, ktorým Najvyšší súd Slovenskej republiky zrušil rozsudok Krajského súdu v Prešove práve z dôvodu, že správny súd sa s argumentami žalobcu dostatočne nezaoberal. 29. Žalovaný vo svojom vyjadrení ku kasačnej sťažnosti v podstate zotrval na svojej argumentácii uvedenej v rozhodnutí žalovaného a vo vyjadreniach k správnej žalobe.

Nakoľko sa žalovaný stotožnil s právnym posúdením veci správnym súdom, navrhol, aby kasačný súd napadnutý rozsudok krajského súdu potvrdil.

IV. Právne názory kasačného súdu

30. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky ako súd kasačný (§ 438 ods. 2 SSP), po zistení, že kasačná sťažnosť sťažovateľa bola podaná včas (§ 443 ods. 2 písm. a/ SSP v znení účinnom do 30. júna 2023), oprávnenou osobou (§ 442 ods. 1 SSP), je prípustná (§ 439 ods. 1 SSP) a má predpísané náležitosti (§ 57 SSP a § 445 SSP), preskúmal napadnutý rozsudok krajského súdu v medziach sťažnostných bodov uplatnených sťažovateľom (§ 445 ods. 1 písm. c), ods. 2, § 453 ods. 2 SSP) spolu s konaním, ktoré predchádzalo jeho vydaniu a dospel k záveru, že kasačná sťažnosť sťažovateľa nie je dôvodná. Deň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený minimálne 5 dní vopred na úradnej tabuli a na internetovej stránke Najvyššieho správneho súdu SR www.nssud.sk podľa § 137 ods. 4 SSP v spojení s § 452 ods. 1 SSP.

31. Právnou otázkou, ktorou sa v predmetnej veci kasačný súd zaoberal bolo, či vyrubenie úroku z omeškania za nezaplatenie splatnej dane riadne a včas zo strany daňového subjektu je povinnosťou alebo právom správcu dane. Kasačný súd bol zároveň sťažovateľom vyzvaný vyjadriť sa k tomu, či v danom prípade, kedy správca dane vyrubil sťažovateľovi úrok z omeškania v septembri 2021, t.j. cca 3 mesiace pred uplynutím zákonnej lehoty na jeho vyrubenie podľa § 156 ods. 8 Daňového poriadku, plní úrok z omeškania svoju preventívnu

funkciu. 32. Podľa § 156 ods. ods. 1 Daňového poriadku v rozhodnom znení: „Úrok z omeškania správca dane vyrubí podľa odseku 2, ak daňový subjekt nezaplatí alebo neodvedie v ustanovenej lehote alebo v ustanovenej výške alebo v lehote alebo vo výške určenej v rozhodnutí správcu dane a) daň alebo rozdiel dane, b) preddavok na daň, c) splátku dane, d) vybraný preddavok na daň, e) daň vybranú zrážkou, f) zrazenú sumu na zabezpečenie dane.“

33. Podľa § 156 ods. ods. 2 Daňového poriadku v rozhodnom znení: „Správca dane vyrubí úrok z omeškania z dlžnej sumy podľa odseku 1. Pri výpočte úroku sa použije štvornásobok základnej úrokovej sadzby Európskej centrálnej banky platnej v deň vzniku daňového

nedoplatku alebo v deň nasledujúci po dni, v ktorom mal byť preddavok na daň zaplatený alebo odvedený, alebo splátka dane zaplatená. Pri vyrubení úroku z omeškania podľa odseku 9 sa použije základná úroková sadzba Európskej centrálnej banky platná v deň doručenia úplnej žiadosti členského štátu o vymáhanie pohľadávky.

Ak štvornásobok základnej úrokovej sadzby Európskej centrálnej banky nedosiahne 15 %, pri výpočte úroku z omeškania sa použije ročná úroková sadzba 15 %. Správca dane vyrubí úrok z omeškania za každý deň omeškania s platbou, začínajúc dňom nasledujúcim po dni jej splatnosti až do dňa platby vrátane alebo do dňa použitia daňového preplatku alebo vykonania kompenzácie podľa § 55 alebo do dňa začatia reštrukturalizačného konania; pri podaní dodatočného daňového priznania správca dane vyrubí úrok z omeškania z dlžnej sumy do dňa podania dodatočného daňového priznania. Úrok z omeškania z nezaplatenej dlžnej sumy môže správca dane vyrubiť aj priebežne. Úrok z omeškania sa počíta najdlhšie za štyri roky omeškania s platbou.“

34. Podľa § 156 ods. ods. 8 Daňového poriadku v rozhodnom znení: „Úrok z omeškania nemožno vyrubiť, ak uplynulo päť rokov od konca roka, v ktorom daňový subjekt bol povinný a) zaplatiť daň, rozdiel dane, preddavok na daň, splátku dane alebo sumu na zabezpečenie dane, b) odviesť vybraný preddavok na daň, vybranú daň alebo zrazenú daň.“

35. Kasačný súd z administratívneho spisu zistil, že Daňový úrad Prešov, pobočka Poprad vykonal u žalobcu daňovú kontrolu na DPH za zdaňovacie obdobie január 2013 a na základe jej výsledku bola sťažovateľovi rozhodnutím č. 102773356/2016 zo dňa 18. marca 2016 vyrubený rozdiel dane z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie január 2013 v sume 457.454,96

eur. Predmetné rozhodnutie bolo v odvolacom konaní potvrdené rozhodnutím žalovaného č. 103611991/2016 zo dňa 27.07.2016. Právoplatnosť rozhodnutia správcu dane č. 102773356/ 2016 zo dňa 18. marca 2016 o vyrubení rozdielu dane nastala dňa 22.11.2016, daň bola splatná ku dňu 07.12.2016 (15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia).

Okrajovo kasačný súd poukazuje na skutočnosť, že sťažovateľ podal na Krajský súd v Prešove správnu žalobu o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného o vyrubení rozdielu dane za zdaňovacie obdobie január 2013. Žaloba bola rozsudkom Krajského súdu v Prešove č. k. 5S/ 1/2017- 393 zo dňa 17.01.2018 zamietnutá. O kasačnej sťažnosti žalobcu proti predmetnému rozsudku rozhodol Najvyšší súd SR rozsudkom sp. zn. 10Sžfk/31/2018 zo dňa 22.05.2019 a to tak, že ju zamietol.

36. Z dôvodu, že vyrubená DPH v sume 435.456,71 eur nebola v stanovenej lehote a výške uhradená (t. j. v lehote do 07.12.2016), Úrad pre vybrané hospodárske subjekty ako správca dane vydal prvostupňové rozhodnutie č. 101665736/2021 zo dňa 07.09.2021, na základe ktorého podľa § 156 ods. 1 písm. a) Daňového poriadku vyrubil sťažovateľovi úrok z omeškania vo výške 51.522 €. Žalovaný rozhodnutím č. 102506828/2021 zo dňa 08.12.2021 podľa § 74 ods. 4 Daňového poriadku prvostupňové rozhodnutie Úradu pre vybrané

hospodárske subjekty potvrdil. 37. Kasačný súd sa nestotožňuje s prednesenou argumentáciu sťažovateľa o tom, že správca dane nemal povinnosť vyrubiť sťažovateľovi úrok z omeškania. Kasačný súd poukazuje na § 156 ods. 1 a ods. 2 Daňového poriadku, ktoré explicitne stanovujú povinnosť správcu dane vyrubiť úrok z omeškania za splnenia zákonných podmienok a spôsobom striktne regulovaným

Daňovým poriadkom. 38. Kasačný súd na tomto mieste považuje za potrebné vysporiadať sa s otázkou posúdenia povahy rozhodnutia správcu dane o vyrubení úrokov z omeškania. V tejto súvislosti kasačný súd poukazuje na rozsudok Veľkého senátu Najvyššieho súdu Slovenskej republiky (ďalej aj „Najvyšší súd SR“) sp. zn. 1Vs/3/2020 zo dňa 27. januára 2021, ktorý zjednotil rozhodovaciu činnosť súdov v súvislosti s otázkou, či rozhodnutie správcu dane o vyrubení úrokov z omeškania má konštitutívnu alebo deklaratórnu povahu.

39. Veľký senát Najvyššieho súdu SR judikoval, že úrok z omeškania je potrebné považovať za pohľadávku vznikajúcu priamo zo zákona (bod 41 a 42 rozsudku) a rozhodnutie o vyrubení úroku z omeškania nemá konštitutívnu, ale deklaratórnu povahu (bod 43 a 44 rozhodnutia veľkého senátu; pozri tiež rozsudok Najvyššieho správneho súdu SR sp. zn. 10Sžfk/34/2021 zo dňa 16.12.2021). Podľa rozsudku Veľkého senátu Najvyššieho súdu SR sp. zn. 1Vs/3/2020 zo dňa 27. januára 2021: „41. Majúc na zreteli uvedené východiská veľký senát konštatuje, že právoplatným rozhodnutím o vyrubení sa daňová pohľadávka na úrokoch z omeškania stáva splatnou a uplynutím lehoty na plnenie nadobúda status daňového nedoplatku. Splatnosť takejto pohľadávky však nie je podmienkou jej vzniku. Vznik pohľadávky na úrokoch z omeškania sa viaže na objektívne právne skutočnosti, ktorými sú existencia splatnej dane, nesplnenie daňovej povinnosti v lehote splatnosti a trvanie omeškania so zaplatením dane (plynutie času), pričom od dĺžky trvania omeškania závisí výška tejto pohľadávky.

Sadzbu úrokov z omeškania stanovuje právny predpis (§ 156 ods. 2 daňového poriadku).

42. Možno preto uzavrieť, že daňová pohľadávka na úrokoch z omeškania vzniká na základe zákona a pri poznaní výšky splatnej dane, dňa jej splatnosti a doby trvania omeškania je táto pohľadávka kvantifikovateľná ku ktorémukoľvek dňu omeškania bez toho, aby bola rozhodnutím správcu dane vyrubená. .

. .“ 43. Rozhodnutie o vyrubení úrokov z omeškania predstavuje autoritatívne potvrdenie výšky pohľadávky a určenie dňa jej splatnosti, pričom má deklaratórnu povahu a slúži predovšetkým na ďalší postup správcu dane pre prípad jej vymáhania. Bez rozhodnutia o vyrubení úrokov z omeškania dlžník nemá sankcionovateľnú právnu povinnosť úrok zaplatiť, z hľadiska práva však niet prekážky, ktorá by bránila správcovi dane uplatneniu takejto pohľadávky prihláškou v reštrukturalizačnom konaní odo dňa jej splatnosti až do začatia reštrukturalizačného konania. Na tom nič nemení ani skutočnosť, že právna úprava úrokov z omeškania je z hľadiska systematiky daňového poriadku zaradená do piatej časti tohto zákona (§ 154 a nasl. - zodpovednosť za porušenie povinností) pod sankcie.

44. Veľký senát poukazuje na to, že daňový poriadok umožňuje správcovi dane vyrubiť úroky z omeškania i priebežne, pričom výslovne počíta v prípade daňového dlžníka v reštrukturalizácii s vyrubením úrokov za každý deň omeškania odo dňa splatnosti daňového nedoplatku do začatia reštrukturalizačného konania (§ 156 ods. 2). Ako však už veľký senát uviedol, rozhodnutie o vyrubení len autoritatívne deklaruje existenciu daňovej pohľadávky na úrokoch z omeškania a určuje jej splatnosť.“

40. V intenciách rozsudku Veľkého senátu Najvyššieho súdu SR sp. zn. 1Vs/3/2020 kasačný súd posudzoval, či v prejednávanej veci nastali objektívne právne skutočnosti pre vznik pohľadávky na úrokoch z omeškania. Kasačný súd konštatuje, že v prejednávanej veci nastali všetky predpokladané objektívne skutočnosti, ktoré sa viažu k vzniku pohľadávky na úrokoch z omeškania, a to: - splatná daň (právoplatné rozhodnutie správcu dane o vyrubení rozdielu dane za zdaňovacie obdobie január 2013),

- nesplnenie daňovej povinnosti v lehote splatnosti (nezaplatenie splatnej dane vo výške 457.454,96 eur do 07. decembra 2016, t. j. do 15 dní od právoplatnosti rozhodnutia správcu dane), - trvanie omeškania so zaplatením dane (plynutie času), pričom od dĺžky trvania omeškania závisí výška tejto pohľadávky (podrobne uvedené v bode 5. tohto rozsudku);

41. V nadväznosti na vyššie uvedené kasačný súd uzatvára, že námietka sťažovateľa o tom, že správca dane nemal povinnosť sťažovateľovi vyrubiť úrok z omeškania, ale naopak bolo to jeho právo, za nedôvodnú. Kasačný súd poukazuje na zákonnú úpravu a judikatúru, v zmysle ktorej je správca dane povinný úrok z omeškania vyrubiť, ak nastanú zákonom predpokladané

skutočnosti. Navyše úrok z omeškania sťažovateľovi vznikol, pretože nastali všetky predpokladané objektívne skutočnosti, ktoré sa viažu k vzniku pohľadávky na úrokoch z omeškania a nie momentom ich vyrubenia zo strany správcu dane.

42. Pokiaľ sťažovateľ v kasačnej sťažnosti namietal, že vyrubený úrok z omeškania v prejednávanej veci nenaplnil svoju dominantnú preventívnu funkciu a že úrok z omeškania podľa Daňového poriadku je charakterom iný ako úrok z omeškania v súkromnom práve, kasačný súd poukazuje na rozsudok Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 1Sžfk/23/ 2018 zo dňa 21.01.2020. V predmetnom rozsudku Najvyšší súd SR zdôraznil, že z charakteru úrokov z omeškania ako súčasti dane vyplýva, že vznikajú spoločne s istinou s tým, že majú narastajúcu tendenciu (§ 156 ods. 2 piata veta Daňového poriadku). Najvyšší súd SR ďalej konštatoval, že pre vznik úrokov z omeškania je nutné naplniť zákonné podmienky, ktoré majú objektívny charakter (existencia rôznych foriem splatnej dane, pasivita daňového subjektu a plynutie času). V deň naplnenia uvedených zákonných podmienok povinnosť daňového subjektu zaplatiť úroky z omeškania vzniká preto na základe zákona bez ohľadu na to, či správca dane autoritatívne potvrdí ich existenciu formou rozhodnutia (deklaratórne účinky), a daňový subjekt sa tejto, čo do kvantity narastajúcej povinnosti zbaví až ich zaplatením.

Najvyšší súd SR v tejto súvislosti taktiež zdôraznil, že práve v tomto sa zhodujú daňové úroky (pozn. úroky z omeškania) s úrokmi vymedzenými súkromnoprávnou úpravou, nakoľko ich zakotvenie v právnej úprave preventívne núti daňový subjekt k splneniu daňovej povinnosti, kompenzujú možnú ujmu verejnoprávnych financií a postihuje sankčne daňového dlžníka svojou narastajúcou vysokou hodnotou. Najvyšší súd SR v tejto veci uzavrel, že je nepochybné, že uplatnením svojej právomoci vydať rozhodnutie o daňových úrokoch správca dane nerozhoduje o vzniku týchto daňových úrokov ale naopak napĺňa účel (podmienky pre svoj postup) smerujúci k nútenému vymáhaniu takejto daňovej povinnosti. Preto aj rozhodnutia o daňových nedoplatkoch v preskúmavanej veci majú stále iba deklaratórne účinky.

43. V nadväznosti na vyššie uvedené kasačný súd uzatvára, že úrok z omeškania plnil aj v prejednávanej veci svoju preventívnu funkciu, a to jeho samotným zakotvením v Daňovom poriadku, kedy preventívne prinútil sťažovateľa zaplatiť splatnú daň v čo najkratšom pre sťažovateľa možnom termíne. Sťažovateľ v tejto súvislosti namietal, že správca dane úrok z omeškania vyrubil, keď bola splatná daň už zaplatená a v období, keď si príkladne plnil svoje daňové povinnosti. Kasačný súd argumentuje, že uvedené skutočnosti nemajú vplyv na to, či úrok z omeškania bude alebo nebude vyrubený. Práve naopak, ako už bolo vyššie uvedené, správca dane mal povinnosť úrok z omeškania vyrubiť, pretože v prejednávanej veci nastali objektívne právne skutočnosti pre jeho vyrubenie - existencia splatnej dane, preukázateľné omeškanie s jej zaplatením, t. j. pasivita daňového subjektu a plynutie času. Správca dane vyrubením úroku z meškania len autoritatívne potvrdil výšku pohľadávky a určil deň jej splatnosti, pričom rozhodnutie o vyrubení úroku z omeškania malo deklaratórnu

povahu. Jediné obmedzenie správcu dane predstavuje § 156 ods. ods. 8 Daňového poriadku, podľa ktorého úrok z omeškania nemožno vyrubiť, ak uplynulo päť rokov od konca roka, v ktorom daňový subjekt bol povinný zaplatiť splatnú daň, či rozdiel dane, čo v danom prípade

nenastalo. 44. Kasačný súd na záver v súvislosti s argumentáciou sťažovateľa o nepreskúmateľnosti prvostupňového rozhodnutia, rozhodnutia žalovaného a napadnutého rozsudku vo všeobecnosti predovšetkým poukazuje na to, že kvalita kasačnej sťažnosti do značnej miery predurčuje obsah rozhodnutia kasačného súdu. Kasačná sťažnosť sťažovateľa z podstatnej časti pozostáva zo všeobecne formulovaných námietok a všeobecných konštatovaní bez jasne vymedzenej konotácie na predmetnú vec. Mnohé námietky vznesené v kasačnej sťažnosti boli formulované vo všeobecnej rovine a niektoré obsahovo ani nesúvisia s prejednávanou vecou. Ide napríklad o sťažovateľom vytýkaný rad procesných pochybení správcu dane a žalovaného, pričom sťažovateľ žiadnym spôsobom nekonkretizuje/neopisuje v kasačnej sťažnosti (ani v správnej žalobe) ani jedno procesné pochybenie. Sťažovateľ tiež dokonca v kasačnej sťažnosti namieta postup Krajského súdu v Prešove, ktorý v prejednávanej veci nebol konajúcim prvostupňovým súdom.

Sťažovateľova argumentácia síce obsahuje prevažne vecne správne právne relevantné tvrdenia avšak sú uvádzané vo všeobecnosti a pri väčšine z nich sťažovateľ neidentifikoval, ako so súdenou vecou súvisia, resp. tieto boli sťažovateľom prezentované tak, že nie je zrejmá ich konkrétnosť a individualizácia na súdenú vec. Pokiaľ sťažovateľ namietal, že správca dane a žalovaný neobstarali dostatok potrebných podkladov pre rozhodnutia vo veci, spoľahlivo, presne a úplne nezistili skutočný skutkový stav veci, prekročili medze zákonom dovolenej správnej úvahy, rozhodnutie odôvodňovali nezákonným dôkazným prostriedkom, nevydali rozhodnutia v súlade s relevantnými zákonmi a ostatnými právnymi predpismi, nevydali rozhodnutí obsahujúce zákonom predpísané náležitosti a procesne nepostupovali v súlade s platným právnym poriadkom, tieto námietky sťažovateľ v kasačnej sťažnosti (a ani v správnej žalobe) žiadnym spôsobom nerozvádza a nekonkretizuje.

45. V nadväznosti na vyššie uvedené kasačný súd poukazuje na podstatu kasačného konania, ktorého účelom nie je reagovať na každé jednotlivé tvrdenie, resp. námietku sťažovateľa, a to najmä v prípade, ak táto nebola dostatočne konkrétne a kvalifikovane vznesená.

Sťažovateľ by mal adresne a čo najpresnejšie pomenúvať nedostatky v konaní, príp. v rozsudku krajského súdu a čo najpresvedčivejšie prezentovať kasačnému súdu argumentáciu v prospech správnosti ním prezentovaného názoru. Nie je totiž úlohou kasačného súdu, aby tento „dešifroval“, dohľadával alebo „prispôsoboval“ abstraktnú a nie vždy adresnú argumentáciu sťažovateľa okolnostiam súdenej veci. Takýto postup by bol nielen v rozpore s tzv. koncentračnou zásadou aplikovanou v kasačnom konaní (pozn.: okrem zákonných výnimiek), ale narúšal by aj rovnosť účastníkov konania pred súdom.

46. Pokiaľ sťažovateľ namietal, že krajský súd aplikoval na prejednávanú vec judikatúru, ktorá sa týka inštitútu pokuty, a teda inštitútu bez akejkoľvek súvislosti s prejednávanou vecou kasačný súd konštatuje, že z napadnutého rozsudku uvedené skutočnosti nevyplývajú. Krajský súd použil slovo pokuta v I. časti odôvodnenia napadnutého rozsudku, v ktorom opísal priebeh administratívneho konania. Z administratívneho spisu vyplýva, že žalovaný na strane 4 napadnutého rozhodnutia, v dôsledku chyby v písaní, použil namiesto slova úrok z omeškania slovo pokuta. Z kontextu odôvodnenia napadnutého rozhodnutia žalovaného je však viac než zrejmé, že išlo chybu v písaní, pretože žalovaný aplikoval na vec zákonnú úpravu vzťahujúcu sa k inštitútu úroku z omeškania a nie pokuty a celé odôvodnenie napadnutého rozhodnutia sa týka inštitútu úroku z omeškania. Ak je teda v odôvodnení napadnutého rozhodnutia žalovaného slovo pokuta uvedené na jednom mieste, ide o zrejmú nesprávnosť, ktorá nezakladá nezákonnosť napadnutého rozhodnutia. Z napadnutého rozsudku krajského

súdu taktiež nevyplýva skutočnosť, že by krajský súd aplikoval na vec zákonnú úpravu alebo judikatúru týkajúcu sa inštitútu pokuty. Z uvedeného dôvodu považuje kasačný súd aj túto námietku sťažovateľa za nedôvodnú.

47. Sťažovateľ sa v rámci svojej argumentácie taktiež opiera o správny poriadok a tiež uvádza, že žalovaný účelovo poukazoval vo svojom rozhodnutí na správny poriadok. V nadväznosti na uvedené kasačný súd poukazuje na § 163 Daňového poriadku, podľa ktorého na daňové konanie sa nevzťahuje všeobecný predpis o správnom konaní, zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov.

Taktiež z rozhodnutia žalovaného nevyplýva sťažovateľom namietaná skutočnosť, že by žalovaný poukazoval na správny poriadok. Žalovaný v napadnutom rozhodnutí vychádzal z ustanovení Daňového poriadku, ktoré sa vzťahujú k inštitútu úroku z omeškania v daňovom konaní.

48. Pokiaľ sťažovateľ rozsiahlym spôsobom namieta nepreskúmateľnosť napadnutého rozsudku pre jeho nedostatočné odôvodnenie a vysporiadanie sa so žalobnými bodmi kasačný súd konštatuje, že krajský súd sa vysporiadal s relevantnými a konkrétne vznesenými žalobnými námietkami sťažovateľa. Kasačný súd dáva z časti za pravdu sťažovateľovi, že krajský súd sa v odôvodnení napadnutého rozsudku opomenul nevyjadriť k preventívnej funkcii úroku z omeškania, uvedená skutočnosť však nezakladá nepreskúmateľnosť napadnutého rozsudku ako celku. Kasačný súd konštatuje, že napadnutý rozsudok krajského súdu spĺňa kritéria požadované § 139 ods. 2 SSP a jeho odôvodnenie je presvedčivé.

V. Záver

49. Sumarizujúc vyššie uvedené skutočnosti kasačný súd uzatvára, že nezistil dôvodnosť kasačných námietok sťažovateľa. Rozsudok krajského súdu považuje vo výroku za vecne správny, dostatočne odôvodnený a vychádzajúci zo správneho právneho posúdenia veci. Preto kasačnú sťažnosť sťažovateľa podľa § 461 SSP ako nedôvodnú zamietol. 50. O náhrade trov kasačného konania rozhodol kasačný súd tak, že ju žiadnemu z účastníkov nepriznal, keďže sťažovateľ nemal úspech v kasačnom konaní a u procesne úspešného žalovaného nezistil výnimočné dôvody, pre ktoré by mohol spravodlivo požadovať náhradu trov konania (§ 467 ods. 1 v spojení s § 167 ods. 1 a § 168 SSP). 51. Toto rozhodnutie prijal kasačný senát Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky pomerom hlasov 3:0 (§ 463 SSP v spojení s § 139 ods. 4 SSP).

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku nie j e prípustný opravný prostriedok.

V Bratislave dňa 30. januára 2025

Text rozhodnutia bol prevzatý z verejne dostupných úradných zdrojov. Rozhodnutie je úradným dokumentom.
Rozsudok 1Sfk/53/2023 – Najvyšší správny súd Slovenskej republiky | AI Pravnik