1Sfk/81/2023
ECLI:SK:NSSSR:2024:3022200158.1
- Súd
- Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
- Súd 1. inštancie
- Správny súd v Banskej Bystrici
- Sp. zn. 1. inštancie
- TN-11S/43/2022
- IČS
- 3022200158
- Zdroj
- PDF ↗
ROZSUDOK
V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Jany Hatalovej, PhD., LL.M. a členov senátu JUDr. Kataríny Cangárovej, PhD., LL.M. (sudkyňa spravodajkyňa) a JUDr. Mariána Fečíka v právnej veci žalobcu (sťažovateľa): Alvaro, s.r.o., so sídlom Slovnaftská 12354/106, 821 07 Bratislava, IČO: 51009889, právne zastúpený: Advokátska kancelária JUDr. Marián Kurhajec, s. r. o., advokátske spoločenstvo so sídlom Bajkalská 13, 821 02 Bratislava, IČO: 36860662, proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, so sídlom Lazovná 63, 974 01 Banská Bystrica, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 100462171/2022 zo dňa 11. marca 2022, v konaní o kasačnej sťažnosti žalobcu proti rozsudku Krajského súdu v Trenčíne č. k. 11S/43/ 2022-99 zo dňa 14. februára 2023, takto
rozhodol:
I. Kasačná sťažnosť sa zamieta. II. Účastníkom konania sa nárok na náhradu trov kasačného konania nepriznáva.
Odôvodnenie
I. Priebeh administratívneho konania
1. Daňový úrad Trenčín (ďalej aj „správca dane“) vykonal u žalobcu daňovú kontrolu na dani z pridanej hodnoty (ďalej aj „DPH“ alebo „daň“) (o. i.) za zdaňovacie obdobie marec 2020. Z daňovej kontroly zameranej na dodržiavanie ustanovení zákona č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov (ďalej aj „zákon o DPH“) bol vyhotovený Protokol č. 101114740/2021 zo dňa 28.06.2021 (ďalej aj „protokol“). 2. Na základe výsledkov daňovej kontroly a vyrubovacieho konania vydal správca dane rozhodnutie č. 102318729/2021 zo dňa 19.11.2021 (ďalej aj „prvostupňové rozhodnutie“ alebo „rozhodnutie správcu dane“), ktorým podľa § 68 ods. 5 zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní v znení neskorších predpisov (ďalej aj „Daňový poriadok“) vyrubil žalobcovi rozdiel dane v sume 16.056,66 eur na dani z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie marec 2020. 3. Proti prvostupňovému rozhodnutiu podal žalobca odvolanie, o ktorom rozhodol žalovaný rozhodnutím č. 100462171/2022 zo dňa 11.03.2022 (ďalej aj „preskúmavané rozhodnutie“ alebo „rozhodnutie žalovaného“) tak, že podľa § 74 Daňového poriadku rozhodnutie správcu dane potvrdil. 4. Správca dane a žalovaný (spolu ďalej aj „orgány finančnej správy“ alebo „daňové orgány“) neuznali žalobcovi právo na odpočítanie DPH od deklarovaného dodávateľa - spoločnosti IMPERIAL BUSINESS s.r.o., so sídlom Račianska 88 B, 831 02 Bratislava, IČO: 51859475 (ďalej aj „IMPERIAL BUSINESS s.r.o.“) z faktúr: - č. 202031601 zo dňa 16.03.2020 za manipuláciu kartónov BILLA v období 01.03. - 15.03.2020 v počte 609.638,00 ks, - č. 202033101 zo dňa 31.3.2020 za manipuláciu kartónov BILLA v období 16.03. - 31.03.2020 v počte 450.000,- ks, - č. 202033102 zo dňa 31.03.2020 za triedenie paliet BILLA v období 01.03. - 31.03.2020 v počte 4.352 ks, - č. 202033104 zo dňa 31.03.2020 za triedenie výrobkov na objekte HOMMEL HERCULES FRANCE v počte 3.337,00 ks. 5. Daňové orgány dospeli k záveru, že žalobca v rozpore s § 24 ods. 1 Daňového poriadku nepreukázal právo odpočítať daň z predložených faktúr podľa § 49 ods. 1 a 2 v spojení s § 51 zákona o DPH. Daňové orgány mali za to, že žalobca nepreukázal, že služby v zmysle deklarovaných faktúr boli skutočne dodané a uskutočnené dodávateľom uvedeným na faktúrach, a teda že sa predmetné obchody uskutočnili tak, ako boli žalobcom deklarované. Vykonaným dokazovaním nemali daňové orgány za preukázaný vznik daňovej povinnosti u deklarovaného dodávateľa v zmysle § 19 zákona o DPH. V odôvodnení svojich rozhodnutí (okrem iného) poukazovali len na formálnu súvislosť predmetu fakturácie medzi prijatými faktúrami od deklarovaného dodávateľa IMPERIAL BUSINESS s.r.o. a faktúrami vystavenými žalobcom pre jeho odberateľov, pričom zdôrazňovali, že odberatelia žalobcu (spoločnosti HOMMEL HERCULES FRANCE, s.r.o. a BILLA s.r.o.) dodanie služieb deklarovaným dodávateľom nepotvrdili. Vychádzajúc z rozsiahleho dokazovania daňové orgány súčasne spochybnili možnosť vykonania prác subdodávateľom - spoločnosťou DELIVERY SERVICE s.r.o.
II. Konanie pred správnym súdom
6. Proti rozhodnutiu žalovaného podal žalobca v zákonnej lehote (všeobecnú) správnu žalobu na Krajský súd v Trenčíne (ďalej aj „krajský súd“ alebo „správny súd“), ktorou sa domáhal priznania odkladného účinku podanej správnej žalobe, preskúmania zákonnosti rozhodnutia žalovaného ako i prvostupňového rozhodnutia, ich zrušenia, vrátenia veci správcovi dane na ďalšie konanie a priznania práva na náhradu trov konania.
7. Krajský súd uznesením č. k. 11S/43/2022-74 zo dňa 09.08.2022 návrh žalobcu na priznanie odkladného účinku správnej žalobe zamietol. 8. Krajský súd rozsudkom č. k. 11S/43/2022-99 zo dňa 14.02.2023 (ďalej aj „napadnutý rozsudok“) správnu žalobu žalobcu ako nedôvodnú zamietol, a to podľa § 190 zákona č. 162/ 2015 Z. z. Správny súdny poriadok v znení neskorších predpisov (ďalej aj „SSP“). Zároveň rozhodol, že žalovanému náhradu trov konania nepriznáva.
9. Krajský súd dospel k záveru, že rozhodnutie žalovaného ako i postup daňových orgánov predchádzajúci vydaniu ich rozhodnutí je súladný so zákonom. V tejto súvislosti skonštatoval, že správca dane vykonal vo veci rozsiahle, efektívne, dostatočné a na účely predmetu daňového konania orientované dokazovanie, pričom z vykonaného dokazovania vyvodil správne skutkové závery a takto zistený skutkový stav správne právne posúdil. Krajský súd mal za to, že žalovaný sa následne vysporiadal s podstatnými námietkami žalobcu uvedenými v odvolaní a zároveň napadnuté rozhodnutie náležite odôvodnil. Záver daňových orgánov, že pri dodaní fakturovaných služieb od dodávateľa IMPERIAL BUSINESS s.r.o. neboli splnené podmienky pre uplatnenie práva na odpočítanie dane, pretože žalobca nepreukázal právo odpočítať daň z faktúr, považoval krajský súd za opodstatnený a s odkazom na konkrétne rozhodnutia kasačného súdu a Súdneho dvora EÚ aj za plne súladný s ich ustálenou rozhodovacou praxou. Ako právne korektný označil krajský súd postup daňových orgánov, ktorým spochybnili dôkazy predložené žalobcom, resp. ich vyhodnotili ako formálne alebo nepostačujúce na
preukázanie žalobcom uvádzaných tvrdení. V tomto bode uzavrel, že úvahy daňových orgánov odôvodňujúce pochybnosti účinne viedli k opätovnému preneseniu dôkazného bremena na žalobcu, ktorý ho neuniesol. 10. Správny súd zastával názor, že správca dane má právo preverovať reálnosť dodávky tovaru alebo služby. Už samotné zistenie skutočností, že dodávateľ nie je ekonomicky činný, že je nedôveryhodný, rizikový, problémový a nekontaktný, že nemá personálne a materiálne možnosti na realizáciu dodávky alebo služby, že zdaniteľné plnenie nie je odzrkadlené v jeho daňových výstupoch a účtoch, jednoznačne podľa krajského súdu spochybňujú vierohodnosť o reálnosti dodávok tovaru alebo služieb tak, ako to bolo v prípade žalobcu.
V okamihu, keď správca dane spochybní dôveryhodnosť údajov v daňovom priznaní, musí žalobca v daňovom konaní preukázať, že k realizácii plnenia skutočne došlo tak, ako deklaruje. Na strane žalobcu v postavení daňového subjektu totiž nastupuje procesná povinnosť obnoviť dôveryhodnosť spochybnenej transakcie.
Pre splnenie zákonných podmienok pre vznik nároku na odpočet DPH nepostačuje iba predloženie dokladov (faktúr) s predpísaným obsahom; pre vznik nároku na odpočet DPH musí daňový subjekt zároveň preukázať reálne vykonanie obchodu, a to osobou, ktorej vznikla daňová povinnosť. Krajský súd dospel k presvedčeniu, že žalobca v konaní nedoložil také dôkazy, ktorými by preukázal, že fakturované služby boli reálne uskutočnené dodávateľom uvedeným na faktúrach (spoločnosťou IMPERIAL BUSINESS s.r.o.). Dodávateľ IMPERIAL BUSINESS s.r.o. nepotvrdil a nepreukázal tvrdenie žalobcu, že práce u odberateľa BILLA s.r.o. vykonal svojimi zamestnancami. Dodávateľ so správcom dane nespolupracoval, jeho účtovníctvo je pre správcu dane nedostupné a dodávateľ neumožnil vykonať žiadne zistenia smerujúce k potvrdeniu skutočností, ktoré tvrdil žalobca - konkrétne, že služby uvedené na faktúrach dodal žalobcovi dodávateľ uvedený na faktúrach, a že mu pri dodávkach vznikla daňová povinnosť v zmysle § 19 zákona o DPH. Krajský súd mal za to, že pokiaľ nie je možné u deklarovaných obchodných partnerov alebo subjektov zúčastňujúcich sa
deklarovaných dodávok overiť doklady predložené žalobcom a skutočnosti v nich uvedené, sú tieto doklady nepreukazné. 11. Podľa správneho súdu svedok B.. S. (zamestnanec deklarovaného dodávateľa) síce potvrdil, že bol zamestnancom IMPERIAL BUSINESS s.r.o. a ozrejmil miesto výkonu práce ako aj svoju náplň práce, avšak na ďalšie otázky (napr. kto mu zadával pracovné úlohy, kto ho koordinoval či kontroloval) sa nevedel vyjadriť a bližšie okolnosti nevedel uviesť. Výpoveď svedka tak jednoznačne nepotvrdila a nepreukazovala dodanie služieb dodávateľom
IMPERIAL BUSINESS s.r.o. Výpoveď druhého zamestnanca N.. N. sa neuskutočnila z dôvodu jazykovej bariéry. Výsluch ďalšieho zamestnanca D.. D. sa správcovi dane nepodarilo uskutočniť. Svedok Ľ. Gába (bývalý konateľ deklarovaného dodávateľa) uviedol, že spoločnosť IMPERIAL BUSINESS s.r.o. vykonávala služby iba v objekte spoločnosti BILLA s.r.o. Senec, ktoré mali byť vykonané dohodármi a subdodávateľsky cez spoločnosť DELIVERY SERVICE s.r.o. Práce pre odberateľa HOMMEL HERCULES FRANCE s.r.o. mala vykonať subdodávateľská spoločnosť DELIVERY SERVICE s.r.o. Svedok Ľ. Gába svojou výpoveďou nepreukázal, ktorí jeho dohodári práce vykonávali a kto v mene subdodávateľa DELIVERY SERVICE s.r.o. služby reálne vykonal, t. j. nestotožnil žiadne
osoby. Subdodávateľ DELIVERY SERVICE s.r.o. nepreukázal, že disponoval personálnym zabezpečením na vykonanie preverovaných služieb, t. j. že mal zamestnancov (nepodal žiadne mesačné hlásenie ani ročné vyúčtovania dane). Na základe uvedených zistení je zrejmé, že subdodávateľ preverované služby vykonať nemohol.
12. Hlavnou a podstatnou skutočnosťou podľa správneho súdu bolo to, že odberateľ BILLA s.r.o. nepotvrdil a nepreukázal tvrdenie žalobcu, že práce pre neho mali vykonať zamestnanci dodávateľa IMPERIAL BUSINESS s.r.o. v počte 10 v zmysle evidencie dochádzky zamestnancov dodávateľa IMPERIAL BUSINESS s.r.o. Odberateľ nedisponoval zoznamom zamestnancov, ktorí práce reálne vykonali, avšak odberateľ poskytol žalobcovi elektronické karty a osobné čísla v počte 20 ks. Z uvedeného je zrejmé, že žalobca disponoval zoznamom zamestnancov, ktorým tieto čísla pridelil, avšak tento zoznam správcovi dane nepredložil, a nestotožnil tak osoby, ktoré mali práce reálne vykonať. Navyše odberateľ BILLA s.r.o. nepotvrdil tvrdenie žalobcu, že práce u neho vykonal práve dodávateľ IMPERIAL BUSINESS
s.r.o. Odberateľ BILLA s.r.o. označil koordinátora žalobcu, s ktorým jednal - K.. F., ktorý ako poverený koordinátor na riadenie a organizovanie činnosti zadanej objednávky na kompletizáciu tovaru žalobcu nebol zamestnancom žalobcu a ani zamestnancom dodávateľa IMPERIAL BUSINESS s.r.o. Identifikácia a stotožnenie tejto osoby zostali nepreukázané.
13. Taktiež odberateľ HOMMEL HERCULES FRANCE s.r.o. nepotvrdil a nepreukázal tvrdenie žalobcu, že práce u neho mali vykonať zamestnanci dodávateľa IMPERIAL BUSINESS s.r.o. v zmysle evidencie dochádzky zamestnancov, ktoré boli predložené. Odberateľ HOMMEL HERCULES FRANCE s.r.o. dôkazmi stotožnil konkrétne osoby, ktoré u odberateľa v mene žalobcu práce reálne vykonali. Tieto osoby však nemali žiaden vzťah k žalobcovi (uvedené vyplýva z pracovných zmlúv a dohôd zamestnancov žalobcu) a ani k dodávateľovi IMPERIAL BUSINESS s.r.o. Osoby označené odberateľom HOMMEL HERCULES FRANCE s.r.o. sa nezhodovali s osobami, ktoré označil žalobca v zmysle evidencie dochádzky zamestnancov dodávateľa IMPERIAL BUSINESS s.r.o.
14. Podľa správneho súdu nie je teda jasné, kto tieto práce v objektoch u oboch odberateľov skutočne vykonal. Žalobca síce predložil ako dôkaz Evidenciu dochádzky zamestnancov dodávateľa IMPERIAL BUSINESS s.r.o., ktorou preukazoval vykonanie služieb zamestnancami dodávateľa IMPERIAL BUSINESS s.r.o., avšak tieto tvrdenia neboli zo strany odberateľa BILLA s.r.o. potvrdené a preukázané. Takisto žalobca v zmysle tejto evidencie neuviedol, resp. nerozdelil, ktoré osoby vykonali práce na objekte u odberateľa BILLA s.r.o. a ktoré u odberateľa HOMMEL HERCULES FRANCE s.r.o. K nepreukázaniu dodania služieb uvedeným dodávateľom prispela aj nemožnosť preveriť ďalšie žalobcom tvrdené skutočnosti. Všetky tieto skutočnosti oprávnene navodili vznik pochybností správcu dane o reálnom uskutočnení dodania služieb žalobcovi spoločnosťou IMPERIAL BUSINESS s.r.o.
15. Správny súd zastával názor, že správca dane správne zameral a rozšíril dokazovanie aj na skutočnosti, ktoré presahujú rámec právnej sféry vplyvu žalobcu, t. j. aj na právne vzťahy týkajúce sa dodávateľa deklarovaného na sporných faktúrach a jeho subdodávateľa (spoločnosť DELIVERY SERVICE s.r.o.), o ktorom dodávateľ IMPERIAL BUSINESS s.r.o. tvrdil, že vykonával časť prác. Subdodávateľ síce podával daňové priznania DPH, avšak posledné daňové priznanie DPH bolo podané za obdobie marec 2020, v ktorom vykázal nízku daňovú povinnosť, pričom daň na výstupe je takmer rovnaká ako odpočítaná daň na vstupe. Kontrolné výkazy DPH podávané neboli vôbec. Správny súd konštatoval, že subdodávateľ DELIVERY SERVICE s.r.o. ani len po formálnej stránke nedeklaroval, že v roku 2020 dosahoval príjmy (výnosy) z ekonomickej činnosti (nepodal daňové priznania dane z príjmov PO) a nepreukázal, že v roku 2020 zamestnával nejakých zamestnancov (nepodal mesačné hlásenia a ročné vyúčtovania dane).
16. Na základe vyššie uvedeného správny súd uzavrel, že pochybnosti daňových orgánov o reálnom uskutočnení služieb práve dodávateľom uvedeným na sporných faktúrach boli oprávnené. Aj podľa správneho súdu nebolo zo strany dodávateľa žalobcu - spoločnosti IMPERIAL BUSINESS s.r.o., ani zo strany žalobcu a ani zo strany odberateľov BILLA s.r.o. a HOMMEL HERCULES FRANCE s.r.o. preukázané dodanie a uskutočnenie služieb dodávateľom IMPERIAL BUSINESS s.r.o., pričom dodávateľ nepreukázal vznik daňovej povinnosti z dodania služieb a nebolo pred správcom dane ani preukázané, že služby vykonal dodávateľ svojimi zamestnancami. Vzhľadom na to, že žalobca, na ktorom leží dôkazné bremeno spoľahlivo nepreukázal, že k realizácii plnenia skutočne došlo tak, ako deklaruje, nemohol byť nárok na odpočet dane za zdaňovacie obdobie marec 2020 uznaný ako oprávnený. Z právneho hľadiska žalobca nesplnil zákonom stanovené podmienky pre odpočet DPH uvedené v § 49 ods. 1 a 2 písm. a) a § 51 ods. 1 písm. a) zákona o DPH.
V prejednávanej veci žalobca nepreukázal, že bola splnená podmienka, že poskytovateľom plnenia je iná zdaniteľná osoba, pričom v konaní neexistujú osobitné skutkové okolnosti, ktoré by preukazovali, že skutočný dodávateľ je inou zdaniteľnou osobou.
17. Záverom odôvodnenia napadnutého rozsudku krajský súd argumentoval aj tým, že daňové konanie v danej veci neprebiehalo bez vedomosti a už vôbec nie bez aktívnej ingerencie žalobcu. Po celú dobu daňového konania mal žalobca možnosť aktívne sa zúčastňovať úkonov správcu dane prostredníctvom práv prináležiacich mu Daňovým poriadkom, vyjadrovať sa k jednotlivým zisteniam správcu dane, ku ktorým následne správca dane v zmysle Daňového poriadku zaujímal stanoviská, s ktorými následne oboznamoval žalobcu. Správny súd poukázal tiež na to, že daňová kontrola sa týkala vlastnej podnikateľskej činnosti žalobcu a ním deklarovaných obchodov, s ktorými musel byť oboznámený a už v prvotných štádiách daňovej kontroly mal faktickú možnosť pripraviť sa na účinné a efektívne využívanie svojich práv, ktorých ústredným (jednotiacim) prvkom malo byť preukázanie jeho tvrdení. Žalobca počas celého konania navrhol vykonať vypočutie len J., ktorého výsluch správca dane zrealizoval vo vyrubovacom konaní, avšak tento výsluch nepriniesol žiadne relevantné skutočnosti o vykonaní služieb deklarovaným dodávateľom. Okrem uvedeného návrhu na vykonanie
dokazovania, žalobca v rámci konania pred správcom dane nenavrhol žiadnych iných svedkov, ktorí by potvrdili reálnosť zdaniteľných obchodov a ani nedoložil žiadne ďalšie listiny preukazujúce skutočnosti ohľadne reálnosti deklarovaných obchodov. Navyše žalobca nebol v konaní súčinný so správcom dane, nezúčastňoval sa ani svedeckých výpovedí, tým nevyužíval možnosť klásť svedkom otázky. Čo sa týka námietky žalobcu, že pred začiatkom spolupráce boli zo strany konateľa spoločnosti IMPERIAL BUSINESS s.r.o. žalobcovi predložené pracovné zmluvy zamestnancov, ktorí budú práce vykonávať a že pred vznikom samotnej spolupráce Ľ. Gába predložil žalobcovi rozhodnutie, ktorým bol zvolený do funkcie konateľa spoločnosti, správny súd uviedol, že žalobca o tom, čo tvrdí, nepredložil žiadne dôkazy.
Pracovné zmluvy nepredložili ani svedkovia J. a B.. S., napriek tomu, že sa k tomu pri ústnych pojednávaniach v priebehu daňového konania zaviazali.
III. Argumentácia účastníkov konania v kasačnom konaní
18. Proti napadnutému rozsudku krajského súdu podal žalobca (ďalej aj „sťažovateľ“) kasačnú sťažnosť z dôvodu, že krajský súd v konaní a pri rozhodovaní porušil zákon tým, že nesprávnym procesným postupom znemožnil účastníkovi konania, aby uskutočnil jemu patriace procesné práva v takej miere, že došlo k porušeniu práva na spravodlivý proces (§ 440 ods. 1 písm. f/ SSP) a rozhodol na základe nesprávneho právneho posúdenia veci (§ 440 ods. 1 písm. g/ SSP). Sťažnostným návrhom sa sťažovateľ domáhal zrušenia napadnutého rozsudku a vrátenia veci správnemu súdu na ďalšie konanie.
19. V rámci vymedzených sťažnostných dôvodov sťažovateľ uviedol najmä tieto sťažnostné body: - v administratívnom konaní bolo preukázané, že (i) práce vyfakturované sťažovateľom spoločnosti BILLA, s.r.o. a HOMMEL HERCULES FRANCE, s.r.o. boli v skutočnosti vykonané a predmet fakturácie bezpochyby existoval, (ii) deklarovaný dodávateľ IMPERIAL BUSINESS s.r.o. v marci 2020 zamestnával 10 zamestnancov, a teda mal možnosť služby pre sťažovateľa vykonať a že (iii) sporné faktúry boli sťažovateľom uhradené; - dodanie deklarovaných služieb potvrdil konateľ IMPERIAL BUSINESS s.r.o. - p. Gába, ktorý taktiež uviedol, že práce sa vykonávali aj subdodávateľsky cez DELIVERY SERVICE s.r.o. s tým, že pre odberateľa HOMMEL HERCULES FRANCE s.r.o. boli vykonané výlučne subdodávateľsky a nie prostredníctvom zamestnancov deklarovaného dodávateľa.
Reálne vykonávanie fakturovaných služieb pre BILLA, s.r.o. potvrdil svedok p. S. (zamestnanec deklarovaného dodávateľa), ktorý uviedol, že tam boli aj viacerí zamestnanci. Obaja svedkovia (p. S. aj p. M.) potvrdili, že sťažovateľa poznajú a potvrdili aj dodanie fakturovaných služieb, ktorých dodanie pre odberateľov nebolo daňovými orgánmi spochybnené; - skutočnosť, že dochádzková evidencia dodávateľa IMPERIAL BUSINESS s.r.o. bola zrejme chybná, automaticky neznamená, že všetky práce neboli spoločnosťou vôbec vykonané resp. že neboli vykonané. Pred začiatkom spolupráce sa sťažovateľ uistil, že IMPERIAL BUSINESS s.r.o. má zamestnancov a je schopná objednávané práce vykonať v požadovanom rozsahu; - krajský súd ako i daňové orgány nesprávne vyhodnotili skutkový stav veci, čím dospeli k nesprávnemu právnemu záveru. Sťažovateľ mal za to, že preukázal reálne dodanie služieb po stránke formálnej ako aj po stránke materiálnej.
Nemal vedomosť o tom, akým iným spôsobom by mal preukázať zdaniteľné obchody so spoločnosťou IMPERIAL BUSINESS s.r.o. Tvrdil, že svoje dôkazné bremeno uniesol a splnil podmienky pre odpočítanie dane; - v napadnutom rozsudku krajského súdu absentuje jeho riadne odôvodnenie podľa § 139 ods. 2 SSP.
Označujúc napadnutý rozsudok krajského súdu za nejasný a nezrozumiteľný sťažovateľ vyjadril v kasačnej sťažnosti názor, že požiadavka na náležité a presvedčivé odôvodnenie rozhodnutia nebola splnená. 20. Žalovaný vo vyjadrení ku kasačnej sťažnosti sťažovateľa zotrval na svojich tvrdeniach uvedených v preskúmavanom rozhodnutí a v podaniach predložených v priebehu správneho súdneho konania. Podotkol, že svedkovia nepotvrdili dodanie fakturovaných služieb sťažovateľovi. Vo vzťahu k výpovedi svedka p. S. žalovaný uviedol, že svedok nevedel uviesť, či bol pri vykonávaní práce aj niekto za spoločnosť IMPERIAL BUSINESS s.r.o, poprel, že by koordinoval, kontroloval, odsúhlasoval jeho prácu p. Ľ. Gába (konateľ spoločnosti IMPERIAL BUSINESS s.r.o,) alebo niekto zo spoločnosti IMPERIAL BUSINESS s.r.o., nevedel uviesť, kto ďalší vykonával práce, nevedel opísať okolnosti zadávania práce, aj keď potvrdil, že bol zamestnancom spoločnosti IMPERIAL BUSINESS s.r.o. Zistené boli nezrovnalosti medzi výpoveďami obidvoch svedkov, ktorými sťažovateľ argumentuje. Svedok Gába nevedel, prečo
je na faktúre, ktorej vystavenie potvrdil, názov odberateľa HOMMEL HERCULES FRANCE, s.r.o., nemal vedomosť, kde mali byť služby pre odberateľa HOMMEL HERCULES FRANCE, s.r.o. poskytnuté (uviedol priestory BILLA v Senci), a teda ich nemohol zabezpečiť ani prostredníctvom subdodávateľa. Podľa odpovede odberateľa sa služby vykonávali na adrese „Pribylinská 2, 831 04 Bratislava a RMX - Stará Vajnorská 37, 832 18 Bratislava“. Žalovaný vo vyjadrení následne zdôraznil, že nebolo sporné vykonanie prác pre spoločnosť BILLA s.r.o., ale dodanie služieb sťažovateľovi. K námietke sťažovateľa, akým spôsobom mal preukázať zdaniteľné obchody, žalovaný uviedol, že uvedené vyplýva z obsahu výziev zaslaných správcom dane sťažovateľovi. Vzhľadom na to, že sťažovateľ vystupoval voči svojim odberateľom ako jediný dodávateľ prevedených prác za obdobie od 01.03.2020 do 31.03.2020 (faktúra č. 2020006 vystavená pre spoločnosť BILLA s.r.o. a faktúra č. 20200018 vystavená pre HOMMEL HERCULES FRANCE s.r.o. za vykonané práce od 01.03. do 31.03.2020) a práce boli realizované v priestoroch odberateľov, mal mať základné informácie
o prevedených prácach, za akých okolností sa zdaniteľný obchod uskutočnil, kto, akým spôsobom a v akom rozsahu sa o uskutočnenie obchodov pričinil a podobne, keďže ich fakturoval odberateľom, podpisoval preberacie protokoly so svojimi odberateľmi, prideľoval pracovníkov svojim odberateľom, zabezpečoval plnenie objednávok.
Vysvetlenia a vyjadrenia k tomu neposkytol. Sťažovateľ neprodukoval žiadnu relevantnú argumentáciu, resp. nevyvinul procesnú aktivitu spočívajúcu v predložení dôkazov, ktorá by mala za následok prenos dôkazného bremena na správcu dane, ani nenavrhol vykonať dôkazy dostupné správcovi dane, ktoré sám nemôže predložiť. Ani na základe výzvy zaslanej podľa § 46 ods. 5 Daňového poriadku pochybnosti správcu dane neodstránil, dôkazné bremeno neuniesol. Žalovaný zdôraznil, že v danom prípade bol spochybnený vznik daňovej povinnosti dodaním služby u priameho dodávateľa sťažovateľa, spoločnosti IMPERIAL BUSINESS s.r.o., ktorého si za svojho dodávateľa vybral práve sťažovateľ, a teda nesporne bolo v jeho možnostiach si jednak svojho dodávateľa overiť a daný obchod aj náležite preukázať.
Na základe vyššie uvedeného žalovaný navrhol, aby kasačný súd napadnutý rozsudok krajského súdu ako vecne správny potvrdil.
IV. Právne posúdenie veci kasačným súdom
21. Prejednávaná vec bola dňa 23.10.2023 predložená Najvyššiemu správnemu súdu Slovenskej republiky (ďalej aj „Najvyšší správny súd SR“ alebo „najvyšší správny súd“), bola náhodným výberom technickými a programovými prostriedkami schválenými Ministerstvom spravodlivosti Slovenskej republiky pridelená na rozhodnutie senátu 1S a bola jej pridelená spisová značka 1Sfk/81/2023. 22. Senát Najvyššieho správneho súdu SR ako súdu kasačného (ďalej aj „kasačný súd“) preskúmal napadnutý rozsudok krajského súdu v medziach sťažnostných bodov [§ 438 ods. 2, § 445 ods. 1 písm. c), ods. 2 SSP], pričom po zistení, že kasačná sťažnosť bola podaná oprávnenou osobou v zákonnej lehote (§ 442 ods. 1, § 443 ods. 2 SSP v rozhodujúcom znení) a že ide o rozhodnutie, proti ktorému je kasačná sťažnosť prípustná (§ 439 ods. 1 SSP), vo veci v zmysle § 455 SSP nenariadil pojednávanie a po neverejnej porade senátu jednomyseľne dospel k záveru, že kasačná sťažnosť sťažovateľa je nedôvodná. Deň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený minimálne 5 dní vopred na úradnej tabuli a na internetovej stránke Najvyššieho správneho súdu SR www.nssud.sk podľa § 137 ods. 4 SSP v spojení s § 452 ods. 1 SSP. 23. Po preskúmaní napadnutého rozsudku a kasačnej sťažnosti, ako aj podkladového materiálu, kasačný súd dospel k záverom, ktoré odôvodňuje v nasledovnom texte.
V. Vybrané ustanovenia, z ktorých kasačný súd vychádzal
24. Podľa § 19 ods. 2 zákona o DPH: „Daňová povinnosť vzniká dňom dodania služby.“ 25. Podľa § 49 ods. 1 zákona o DPH: „Právo odpočítať daň z tovaru alebo zo služby vzniká platiteľovi v deň, keď pri tomto tovare alebo službe vznikla daňová povinnosť.“ 26. Podľa § 49 ods. 2 písm. a) zákona o DPH: „Platiteľ môže odpočítať od dane, ktorú je povinný platiť, daň z tovarov a služieb, ktoré použije na dodávky tovarov a služieb ako platiteľ s výnimkou podľa odsekov 3 a 7. Platiteľ môže odpočítať daň, ak je daň voči nemu uplatnená iným platiteľom v tuzemsku z tovarov a služieb, ktoré sú alebo majú byť platiteľovi dodané.“ 27. Podľa § 51 ods. 1 písm. a) zákona o DPH: „Právo na odpočítanie dane podľa § 49 môže platiteľ uplatniť, ak pri odpočítaní dane podľa § 49 ods. 2 písm. a) má faktúru od platiteľa vyhotovenú podľa § 71.“ 28. Podľa § 24 ods. 1 Daňového poriadku: „Daňový subjekt preukazuje a) skutočnosti, ktoré majú vplyv na správne určenie dane a skutočnosti, ktoré je povinný uvádzať v daňovom priznaní alebo iných podaniach, ktoré je povinný podávať podľa osobitných predpisov, b) skutočnosti, na ktorých preukázanie bol vyzvaný správcom dane pri správe daní, c) vierohodnosť, správnosť a úplnosť evidencií a záznamov, ktoré je povinný viesť.“ 29. Podľa § 464 ods. 1 SSP: „Ak kasačný súd rozhoduje o kasačnej sťažnosti v obdobnej veci, ktorá už bola predmetom konania pred kasačným súdom, môže v odôvodnení svojho rozhodnutia poukázať už len na obdobné rozhodnutie, ktorého prevzatú časť v odôvodnení uvedie.“
VI. Posúdenie námietok kasačnej sťažnosti
30. Predmetom kasačného konania je napadnutý rozsudok, ktorým krajský súd zamietol ako nedôvodnú správnu žalobu sťažovateľa, ktorou sa domáhal preskúmania zákonnosti rozhodnutí daňových orgánov o vyrubení rozdielu dane sťažovateľovi na dani z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie marec 2020.
31. Kasačný súd zistil, že predmetom konania pred kasačným súdom už v minulosti bola skutkovo aj právne obdobná vec identických účastníkov konania. Obdobnou kasačnou sťažnosťou sťažovateľa s obdobnými námietkami sa kasačný súd vo svojej rozhodovacej činnosti už stretol a v tomto smere poukazuje na rozhodnutie Najvyššieho správneho súdu SR sp. zn. 3Sfk/43/2023 zo dňa 25.09.2024 (zdaňovacie obdobie apríl 2020).
32. Kasačný súd preto postupom v zmysle § 464 ods. 1 SSP odkazuje na závery rozsudku Najvyššieho správneho súdu SR sp. zn. 3Sfk/43/2023 zo dňa 25.09.2024 vydaného v obdobnej skutkovej a právnej situácii, kedy kasačný súd vyhodnotil kasačné námietky sťažovateľa ako nedôvodné a kasačnú sťažnosť postupom podľa § 461 SSP zamietol.
Zohľadniac uvedené skutočnosti kasačný súd poukazuje na odôvodnenie tohto rozsudku, s ktorým sa konajúci kasačný súd stotožňuje, na toto rozhodnutie poukazuje a v príslušnom rozsahu ho uvádza s prípadnými úpravami či doplneniami textu v hranatých zátvorkách. Odseky odôvodnenia citovaného rozsudku sú v záujme prehľadnosti číslované v kontinuite s predchádzajúcimi odsekmi odôvodnenia tohto rozsudku. 33. „Úlohou kasačného súdu v predmetnej veci bolo najprv posúdiť otázku dostatočného odôvodnenia napadnutého rozsudku a následne posúdiť právne názory správneho súdu v rozsahu, či závery žalovaného a správcu dane o tom, že sťažovateľ neuniesol svoje dôkazné bremeno vo vzťahu k preukázaniu materiálnych podmienok uplatneného práva na odpočítanie dane zo sporných obchodov vychádzajú z riadneho zistenia skutkového stavu a z takého hodnotenia dôkazov, ktoré nemožno považovať za svojvoľné.
34. Za kľúčové považoval kasačný súd na úvod vyhodnotiť námietku sťažovateľa o nedostatočnom odôvodnení napadnutého rozsudku. Súčasťou práva sťažovateľa na spravodlivý proces je aj právo na také odôvodnenie súdneho rozhodnutia, ktoré jasne a zrozumiteľne dáva odpovede na všetky právne a skutkovo relevantné otázky súvisiace s predmetom súdnej ochrany, t. j. s uplatnením nárokov a obranou proti takému uplatneniu. Správny súd však nemusí dať odpoveď na všetky otázky nastolené účastníkom konania, ale len na tie, ktoré majú pre vec podstatný význam, prípadne dostatočne objasňujú skutkový a právny základ rozhodnutia bez toho, aby zachádzali do všetkých detailov sporu uvádzaných stranami
konania. Aj preto odôvodnenie rozhodnutia správneho súdu, ktoré stručne a jasne objasní skutkový a právny základ rozhodnutia, postačuje na záver o tom, že z tohto aspektu je plne realizované základné právo strany konania na súdnu ochranu, resp. spravodlivý proces (napr. rozhodnutia Ústavného súdu SR IV. ÚS 115/03, III. ÚS 209/04).
Z odôvodnenia napadnutého rozsudku podľa kasačného súdu dostatočne vyplývajú skutočnosti a právne dôvody, ktoré viedli správny súd k právnemu záveru o nedôvodnosti podanej žaloby, čo je v súlade s procesnými požiadavkami vyjadrenými v § 139 SSP. [.
. .] Námietku nepreskúmateľnosti napadnutého rozsudku preto kasačný súd vyhodnotil ako nedôvodnú. 35. V súvislosti s ďalšou nastolenou otázkou, (ne)unesením dôkazného bremena zo strany sťažovateľa, dáva kasačný súd do pozornosti, že v rámci daňového konania je potrebné rozlišovať medzi požiadavkou na preukázanie (i) hmotnoprávnych podmienok priznania práva na odpočítanie DPH (alternatívne oslobodenia od dane), (ii) formálnych podmienok priznania práva na odpočítanie, (iii) odopretím nároku na odpočítanie DPH alebo oslobodenie od dane z dôvodu daňového podvodu a (iv) odopretím nároku na odpočítanie DPH alebo oslobodenia od dane z dôvodu zneužitia práva.
36. Hmotnoprávnymi podmienkami pre priznanie práva na odpočet dane sú požiadavky, (i) aby daňový subjekt nárokujúci si odpočet bol zdaniteľnou osobou, (ii) tovar alebo služby, na ktorých zakladá právo na odpočítanie dane, musia byť dodané alebo poskytnuté inou zdaniteľnou osobou a požiadavka, (iii) aby zdaniteľná osoba dotknuté tovary alebo služby následne použila na účely svojich vlastných zdaniteľných plnení [čl. 168 písm. a) Smernice Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (ďalej len „Smernica“), § 49 ods. 1 a 2 zákona o DPH, ale aj rozhodnutia Súdneho dvora Európskej únie vo veci Senatex GmbH, C-518/14 zo dňa 15. septembra 2016, bod 28; vo veci Vikingo Fővállalkozó Kft., C-610/19 zo dňa 3. septembra 2020, bod 43; vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 24].
Formálne podmienky priznania práva na odpočet zodpovedajú najmä náležitostiam faktúry (čl. 178 písm. a) Smernice, § 51 ods. 1 zákona o DPH, či rozhodnutia Súdneho dvora Európskej únie vo veci Senatex GmbH, C-518/ 14 zo dňa 15. septembra 2016, bod 29; vo veci Vikingo Fővállalkozó Kft., C-610/19 zo dňa 3. septembra 2020, bod 43; vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 24). Zatiaľ čo medzi materiálne podmienky patrí postavenie (status) dodávateľa tovaru ako zdaniteľnej osoby, identita dodávateľa, resp. jeho správne uvedenie na faktúre patrí medzi podmienky formálne (rozhodnutia Súdneho dvora Európskej únie vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 25; vo veci Ferimet SL, C-281/20 zo dňa 11. novembra 2021, body 26, 27).
37. V súvislosti s podanou kasačnou sťažnosťou kasačný súd zdôrazňuje, že správcom dane a žalovaným deklarovaným dôvodom pre nepriznanie práva na odpočítanie dane zo sporných obchodov sťažovateľa so spoločnosťou IMPERIAL BUSINESS s.r.o. bolo neunesenie dôkazného bremena sťažovateľom vo vzťahu k preukázaniu reálneho dodania deklarovaných služieb deklarovaným dodávateľom. Takto vymedzeným dôvodom nepriznania odpočítania dane bol pritom tak správny súd ako aj kasačný súd viazaný.
38. Vychádzajúc z rozhodovacej činnosti Súdneho dvora Európskej únie dáva kasačný súd do pozornosti, že členské štáty Európskej únie sú oprávnené vnútroštátnym právom uložiť daňovým subjektom aj iné povinnosti, ako tie, ktoré ustanovuje Smernica, za účelom riadneho výberu DPH a na predchádzanie daňovým podvodom. Takéto opatrenia však nesmú ísť nad rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie určených cieľov a ich limitom je prísny zákaz uplatňovania takých opatrení, ktoré systematicky spochybňujú právo na odpočítanie DPH a princíp neutrality DPH ako taký (rozhodnutia Súdneho dvora Európskej únie vo veci Ferimet SL, C-281/20 zo dňa 11. novembra 2021, bod 32; vo veci Vikingo Fővállalkozó Kft., C-610/ 19 zo dňa 3. septembra 2020, bod 44; vo veci Mahagében Kft, C-80/11 a C-142/11 zo dňa 21. júna 2012, body 55 - 57, vo veci Senatex GmbH, C-518/14 zo dňa 15. septembra 2016, bod 41; vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 28). 39. Ľahká zneužiteľnosť práva na odpočet DPH viedla aj vnútroštátneho zákonodarcu k tomu,
že prioritne zaťažil dôkazným bremenom na preukázanie splnenia hmotnoprávnych podmienok práva na odpočet dane práve daňový subjekt, ktorý si toto právo uplatňuje (§ 24 ods. 1 Daňového poriadku; rozhodnutia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 1Sžf/10/2015 zo dňa 3. februára 2016, sp. zn. 6Sžfk/7/2016 zo dňa 27. septembra 2018, sp. zn. 5Sžfk/15/ 2018 zo dňa 30. apríla 2019 a iné). Obchodné transakcie pritom nepostačuje deklarovať len po formálnej stránke (vystavenou faktúrou, zmluvou), predložené doklady musia byť odrazom reálneho plnenia, ktoré v prípade vzniku pochybností preukazuje daňový subjekt.
Ak daňový subjekt, na ktorom leží dôkazné bremeno, svoje tvrdenia spoľahlivo nepreukáže, nemôže byť nárok na odpočet dane uznaný (rozhodnutia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 9Sžfk/1/2019 zo dňa 21. apríla 2020, bod 40, publikované v Zbierke stanovísk Najvyššieho súdu Slovenskej republiky a rozhodnutí súdov pod R 26/2021; sp. zn. 6Sžfk/20/2018 zo dňa 11. júna 2019, body 49 a 50, publikované v Zbierke stanovísk Najvyššieho súdu Slovenskej republiky a rozhodnutí súdov pod R 6/2020).
40. Vyššie uvedené však neznamená, že dôkazné bremeno daňového subjektu je bezvýhradné, resp. neobmedzené (rozhodnutie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 6Sžfk/40/2018 zo dňa 3. septembra 2019, bod 54). Dokazovanie v daňovom konaní a aj prenos dôkazného bremena medzi daňovým subjektom a správcom dane má svoje pravidlá. „Daňový subjekt má v daňovom konaní dve základné povinnosti: povinnosť tvrdiť a povinnosť svoje tvrdenia
dokázať. Formálne sa obe tieto povinnosti realizujú tak, že daňový subjekt podá riadne vyplnené daňové priznanie (povinnosť tvrdiť), pričom spolu s ním predloží správcovi dane písomné doklady, ktoré je podľa právnych predpisov povinný viesť (dôkazná povinnosť). Takto si daňový subjekt splní svoje povinnosti v daňovom konaní, teda aj povinnosť dôkaznú. Ak však správca dane pri preverovaní uvedených písomných podkladov preukázateľne spochybní vierohodnosť, pravdivosť alebo úplnosť dôkazov predložených daňovým subjektom, potom možno konštatovať, že správca dane splnil svoju dôkaznú povinnosť a v takom prípade je opäť len na daňovom subjekte, či predložením alebo navrhnutím ďalších dôkazov vyvráti spochybnenie jeho pôvodných dôkazov správcom dane.
Týmto spôsobom dochádza v procese dokazovania v daňovom konaní k presúvaniu dôkazného bremena medzi správcom dane a daňovým subjektom, čo predstavuje praktické vyjadrenie kombinácie uplatňovania zásady vyhľadávacej a zásady prejednacej“ (rozhodnutie Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. I. ÚS 377/2018 zo dňa 14. novembra 2018, bod 21; obdobne sp. zn. III. ÚS 401/09 zo dňa 16. decembra 2009).
Inými slovami, nepostačuje predložiť faktúru či dodacie listy, ak správca dane nadobudne na základe vykonaných dôkazov dôvodnú pochybnosť o uskutočnení deklarovaného zdaniteľného plnenia, vyzýva daňový subjekt na predloženie ďalších dôkazov (§ 46 ods. 5 Daňového poriadku) a týmto naň prenáša dôkazné bremeno za účelom rozptýlenia identifikovaných pochybností správcu dane (rozhodnutie Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. II. ÚS 705/2017 zo dňa 15. novembra 2017, publikované v ZNaUÚS pod č. 71/2017).
41. Dôvodom na prenos dôkazného bremena opäť na daňový subjekt nie je preto akákoľvek pochybnosť správcu dane o pravdivosti a hodnovernosti predložených listinných dokladov, ale len pochybnosť dôvodná. Takou je pochybnosť správcu dane, ktorá má oporu v správcom dane zistených skutočnostiach obsiahnutých v administratívnom spise a je naozaj spôsobilá objektívne vyvolať pochybnosti o splnení podmienok pre priznanie práva na odpočet dane (mutatis mutandis rozhodnutie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 6Sžfk/40/2018 zo dňa 3. septembra 2019, rozhodnutia Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. I. ÚS 259/ 2022 zo dňa 12. októbra 2022, sp. zn. IV. ÚS 86/2022 zo dňa 15. februára 2022).
42. Kasačný súd považuje za potrebné dodať, že materiálne podmienky priznania práva na odpočet dane sa v zásade týkajú len individuálneho obchodného vzťahu medzi dodávateľom - daňovým subjektom - odberateľom daňového subjektu. Z tohto dôvodu prípadné pochybnosti týkajúce sa subdodávateľskej časti obchodného reťazca alebo časti nasledujúcej po odberateľovi daňového subjektu nepredstavujú (bez ďalšieho) dôvodné pochybnosti o spochybnení hmotnoprávnych/materiálnych podmienok práva na odpočítanie dane.
Práve z tohto dôvodu „pre záver správcu dane, že daňový subjekt nesplnil hmotnoprávne podmienky na odpočítanie dane, nepostačuje spochybnenie subdodávateľských spoločností deklarovaného dodávateľa daňového subjektu, ktoré nemali žiadnych zamestnancov, nemali personálne vybavenie, nemali materiálno-technické vybavenie na realizáciu daných prác a teda nedisponovali nevyhnutnými prostriedkami na zabezpečenie fakturovaného plnenia“ (rozhodnutie Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 3 Sžfk 15/2020 zo dňa 30. júna 2022, publikovaného v Zbierke stanovísk a rozhodnutí Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky ako ZNSS 23/2022).
43. V súvislosti s preskúmavaným prípadom sa kasačný súd stotožňuje so správnym súdom v tom, že správca dane a žalovaný vzniesli dôvodné pochybnosti o splnení materiálnych podmienok uplatneného práva na odpočítanie dane z obchodov sťažovateľa so spoločnosťou IMPERIAL BUSINESS s.r.o., keď odberatelia sťažovateľa nevedeli potvrdiť výkon služieb deklarovanými pracovníkmi spoločnosti IMPERIAL BUSINESS s.r.o. v rozhodnom období, pričom služby pre tieto spoločnosti mal sťažovateľ vykonávať iba subdodávateľsky, cez spoločnosť IMPERIAL BUSINESS s.r.o. [služby pre odberateľa HOMMEL HERCULES FRANCE, s.r.o. mal podľa výpovede konateľa deklarovaného dodávateľa vykonať subdodávateľ deklarovaného dodávateľa - spoločnosť DELIVERY SERVICE s.r.o., pri ktorej však nebolo preukázané, že mala v rozhodnom období akýchkoľvek zamestnancova, a ktorá bola nekontaktná.] Táto skutočnosť bola aj podľa kasačného súdu spôsobilá založiť relevantnú pochybnosť o splnení materiálnych podmienok uplatneného práva na odpočítanie dane sťažovateľom z obchodov so spoločnosťou IMPERIAL BUSINESS s.r.o. a dôkazné bremeno
preukazovať splnenie materiálnych podmienok na odpočet dane tak bolo prenesené na sťažovateľa.
44. V tomto smere sa kasačný súd rovnako zhoduje so správnym súdom, že sťažovateľ po prenesení dôkazného bremena nepredložil také relevantné dôkazy, ktorými by potvrdil skutočnosti ním deklarované na predložených faktúrach. Tieto závery správcu dane, žalovaného ako aj správneho súdu sťažovateľ napokon dôvodne nerozporuje ani v podanej kasačnej sťažnosti.
45. Sťažovateľ namieta, že deklarovaný dodávateľ IMPERIAL BUSINESS s.r.o. v [marci 2020 zamestnával 10 zamestnancov], a preto mal možnosť služby pre sťažovateľa vykonať. Kasačný súd v súlade so závermi správneho súdu v tejto súvislosti dáva do pozornosti, že spoločnosť IMPERIAL BUSINESS s.r.o. bola v čase daňovej kontroly nekontaktná a nepredložila žiadne doklady, ktoré by preukazovali dodanie deklarovaných služieb
sťažovateľovi. Na základe účtovníctva spoločnosti IMPERIAL BUSINESS s.r.o. sa teda nepodarilo preukázať reálne uskutočnenie obchodov so sťažovateľom. [Vo výpovedi konateľ spoločnosti IMPERIAL BUSINESS s.r.o. v rozhodnom období - pán M. (výsluch daného svedka bol vykonaný vo vyrubovacom konaní na základe návrhu sťažovateľa) síce formálne potvrdil dodanie fakturovaných služieb, potvrdil, že pozná sťažovateľa a popísal i priebeh nadviazania obchodnej spolupráce, avšak nevedel uviesť, či predmetné služby vykonal výlučne prostredníctvom svojich zamestnancov alebo či bola časť služieb vykonaná subdodávateľsky cez spoločnosť DELIVERY SERVICE s.r.o. Pána M. síce potvrdil vystavenie faktúr, osoby, ktoré mali služby vykonať, však nekonkretizoval. Rovnako potvrdil aj vykonanie prác pre spoločnosť HOMMEL HERCULES FRANCE, s.r.o., avšak tieto neboli vykonávané „v sklade BILLA“, ako tvrdil. Naviac pán M. nemal žiadne vedomosti o fungovaní spoločnosti z titulu funkcie konateľa ani o povinnostiach zamestnávateľa vyplývajúcich mu z osobitných
predpisov. Doklady spoločnosti po skončení funkcie konateľa odovzdal novému konateľovi, a preto nedisponoval žiadnymi dokladmi. Pán M. nevedel uviesť mená spolupracovníkov, meno realizátora účtovnej evidencie a nevedel uviesť mená zamestnancov, ktorí realizovali predmetné zákazky. Kasačný súd zdôrazňuje, že nepredloženie dokladov od spoločnosti IMPERIAL BUSINESS s.r.o. a neurčitá resp. rozhodné skutočnosti bližšie neobjasňujúca výpoveď konateľa deklarovaného dodávateľa nie sú kladené sťažovateľovi za vinu.
Logickým následkom uvedeného však je, že deklarovaný dodávateľ neposkytol správcovi dane dostatočné listinné či iné dôkazy, ktorými by bolo možné preukázať, že spoločnosť IMPERIAL BUSINESS s.r.o. skutočne dodala sťažovateľovi deklarované služby v rozhodnom zdaňovacom období marec 2020. Všeobecnú, ďalšími dôkazmi i konkrétnymi informáciami nepodloženú výpoveď konateľa deklarovaného dodávateľa obsahujúcu navyše i rozpory so zisteným skutkovým stavom, za existencie správcom dane tu identifikovaných dôvodných pochybností, nemožno považovať za preukazujúcu sporné plnenia, a to ani jednotlivo ani v spojitosti s výpoveďou svedka S. - viď ďalej.] Pre priznanie odpočtu dane nestačí, tak ako sa domnieva sťažovateľ, aby deklarovaný dodávateľ mal možnosť deklarované služby dodať, ale ich dodanie v rozhodnom čase musí byť aj preukázané. Kasačný súd považuje závery správneho súdu o nepreukázaní dodania konkrétnych služieb v rozhodnom období za jasné a dostatočné, preto námietku sťažovateľa v tomto smere vyhodnotil ako nedôvodnú.
46. Ani odkaz sťažovateľa na výsluch p. S. nemohol zvrátiť závery správneho súdu, keďže p. S. síce potvrdil, že pracoval pre spoločnosť IMPERIAL BUSINESS s.r.o. a vykonával práce v sklade BILLA, ale jeho výpoveď nebola spôsobilá vyvrátiť pochybnosti vznesené správcom
dane. Pri hodnotení tejto výpovede je potrebné brať do úvahy skutočnosť, že dôkazné bremeno na preukázaní materiálnych podmienok uplatneného práva na odpočítanie dane ťaží prioritne daňový subjekt. Je to teda správca dane a žalovaný, ktorí na podklade vykonaného dokazovania majú vznášať dôvodné pochybnosti a na druhej strane je to sťažovateľ, ktorý je ich povinný v daňovom konaní vyvracať. Z tejto perspektívny je potom potrebné hodnotiť aj výpoveď p. S..
Inými slovami, je potrebné posúdiť, či p. S. poskytol také penzum konkrétnych informácií, aby bolo možné konštatovať, že pochybnosti vznesené a pomenované správcom dane boli vyvrátené. Kasačný súd dáva v tomto smere do pozornosti, že vyjadrenia p.
S. sú všeobecné a neurčité. Pán S. síce potvrdzuje prácu v sklade BILLA a vie ju všeobecne popísať, ale presnejšie nevie nič uviesť, napr. kto jeho prácu koordinoval, kde bol v tom čase ubytovaný (sťažovateľ nesprávne uvádza, že svedok vedel uviesť, kde býval) alebo že si počet kartónov viedol pre seba na papier (BILLA s.r.o. uviedla, že každý pracovník mal na preukázanie odvedenej práce pridelený čip). S ohľadom na vyššie uvedené kasačný súd uzatvára, že
výpoveď p. S. pre svoju všeobecnosť a absenciu podrobností týkajúcich sa dodávky služieb pre spoločnosť BILLA, s.r.o., nemá takú kvalitu, aby bolo možné uzavrieť, že sťažovateľ uniesol v predmetnej veci svoje dôkazné bremeno. Výpovedná (informačná) hodnota predmetnej svedeckej výpovede je teda tak nízka, že neprestavuje relevantný dôkaz o faktúrami deklarovaných sporných plneniach a teda závery správneho súdu obstoja aj v tomto smere. Napokon, výpovedná hodnota toho výsluchu je pre preukázanie dodania služieb pre konečného odberateľa služieb - spoločnosť HOMMEL HERCULES FRANCE, s.r.o. úplne irelevantná, keďže k tejto spoločnosti sa svedok vôbec nevyjadril a nepamätal si, že by mal v jej priestoroch
pracovať. 47. Tiež, ak sťažovateľ tvrdí, že spoločnosť IMPERIAL BUSINESS s.r.o. poskytovala služby subdodávateľsky, závery správcu dane a žalovaného v tomto smere považuje kasačný súd za dostatočne odôvodnené a túto námietku rovnako považuje za nedôvodnú.
Jediná spoločnosť, ktorú správca dane identifikoval ako dodávateľa spoločnosti IMPERIAL BUSINESS s.r.o., bola spoločnosť DELIVERY SERVICES s. r. o., táto ale v rozhodnom období neevidovala žiadnych zamestnancov a nebola ani evidovaná v registri zamestnávateľov.
Spoločnosť mala virtuálne sídlo, jej jediný spoločník a konateľ bol občan Rumunska. Daňové priznanie pre DPH podala táto spoločnosť naposledy za zdaňovacie obdobie marec 2020 [kde však vykázala nízku daňovú povinnosť - daň na výstupe je takmer rovnaká ako odpočítaná daň na vstupe], [kontrolné výkazy DPH] a daňové priznanie pre daň z príjmov právnických osôb nepodala
nikdy. Ani cez túto spoločnosť nebolo teda možné potvrdiť skutočnosti tvrdené sťažovateľom a deklarované predloženými faktúrami. 48. Ak sťažovateľ namieta, že zo strany daňových orgánov nebolo spochybnené, že služby boli sťažovateľom dodané jeho odberateľom, čo má podľa jeho názoru potvrdiť aj dodanie služieb jeho dodávateľom, aj túto jeho námietku kasačný súd vyhodnotil ako nedôvodnú. Samotná skutočnosť, že sťažovateľ dodal služby jeho odberateľom, nemá totiž dôkazný potenciál preukázať aj dodanie služieb jeho deklarovaným dodávateľom.
V tomto konaní posudzovaný obchod medzi sťažovateľom a jeho dodávateľom - spoločnosťou IMPERIAL BUSINESS s. r. o. - musí byť rovnako riadne preukázaný a aj v súvislosti s ním musia byť samostatne splnené materiálne podmienky na odpočet dane, čo však daňové orgány relevantne spochybnili.
49. Skutočnosť, že sťažovateľ sporné faktúry uhradil, nemá podľa kasačného súdu tiež potenciál preukázať skutočné dodanie služieb deklarovaným dodávateľom. Uvedené platí o to viac, že správca dane zistil, že hneď po prijatí finančných prostriedkov na účet spoločnosti IMPERIAL BUSINESS s.r.o., boli tieto prostriedky vyberané v bankomate.
50. Kasačný súd sa tiež stotožnil so správnym súdom, že sťažovateľ žiadne ďalšie dôkazy vykonať nenavrhoval, a preto sa mu nepodarilo vyvrátiť pochybnosti komunikované správcom dane a žalovaným.
51. Pre úplnosť kasačný súd konštatuje, že dôkazné bremeno, ktorým bol sťažovateľ v predmetnom daňovom konaní zaťažený, nepovažuje za neprimerané. Vznesené dôvodné pochybnosti sa týkali len vzťahov a okolností medzi sťažovateľom a jeho deklarovaným dodávateľom, prípadne účtovných dokladov ním vystavených. Išlo teda o okolnosti a skutočnosti priamo v dispozičnej sfére sťažovateľa. Kasačný súd zastáva názor, že od sťažovateľa možno spravodlivo požadovať, aby vedel vysvetliť, preukázať (či už predložením alebo označením dôkazov) podstatu ním realizovaného obchodného vzťahu a okolnosti dodania deklarovaných služieb. 52. S ohľadom na už uvedené kasačný súd uzatvára, že sa stotožnil s názorom správneho súdu a zastáva názor, že rozhodnutie žalovaného ako aj prvostupňové rozhodnutie sú preskúmateľné čo do dôvodu neuznania uplatneného práva na odpočítanie dane, hodnotenia dôkazov a vysporiadania sa so sťažovateľovými námietkami. Správcovi dane sa podarilo vykonaným dokazovaním pomenovať dôvodné pochybnosti o splnení materiálnej podmienky uplatneného práva na odpočítanie dane zo sporných obchodov, pričom dôkazy predkladané sťažovateľom tieto pochybnosti nevyvrátili. Kasačný súd nezistil ani excesívny prístup žalovaného či správcu dane k hodnoteniu dôkazov a rozsah vykonaného dokazovania považuje za postačujúci.“ 53. So zreteľom na uvedené závery vyhodnotil kasačný súd aj v tu prejednávanej veci kasačnú sťažnosť sťažovateľa ako nedôvodnú. Pre úplnosť kasačný súd dodáva, že v daňovom konaní sa uplatňuje zásada prejednávacia, nie vyhľadávacia, a preto správca dane vo všeobecnosti nie je povinný zisťovať, od koho sťažovateľ ako kontrolovaný daňový subjekt nadobudol službu, ktorú dodal svojim odberateľom, ak ju nenadobudol od deklarovaného dodávateľa. Zároveň kasačný súd prízvukuje, že daňové orgány nemajú povinnosť uviesť, aké ďalšie konkrétne doklady má daňový subjekt predložiť na preukázanie jeho nároku, keďže dôkazné bremeno je na daňovom subjekte. Základnou podmienkou odpočítania DPH je, že dodávateľovi vznikla daňová povinnosť (§ 19 - 21 zákona o DPH). Ak nedôjde k vzniku daňovej povinnosti dodávateľa, nevzniká ani právo na odpočítanie DPH. V prejednávanej veci sťažovateľ nepreukázal, že bola splnená podmienka, že poskytovateľom plnenia je iná zdaniteľná osoba. V konaní neexistujú osobitné skutkové okolnosti, ktoré by preukazovali, že prípadný skutočný dodávateľ, ktorého sa nepodarilo identifikovať, je inou zdaniteľnou osobou.
VII. Záver
54. Vzhľadom na vyššie uvedené kasačný súd konštatuje, že námietky sťažovateľa uvedené v kasačnej sťažnosti neboli spôsobilé spochybniť vecnú správnosť napadnutého rozsudku krajského súdu, ktorý bol náležite a riadne odôvodnený. Z tohto dôvodu kasačný súd kasačnú sťažnosť sťažovateľa podľa § 461 SSP ako nedôvodnú zamietol. 55. O trovách kasačného konania rozhodol kasačný súd podľa § 467 ods. 1 SSP v spojení s § 167 ods. 1 SSP. Sťažovateľ (žalobca) v kasačnom konaní úspech nemal, pričom žalovanému náhrada trov kasačného konania prislúcha len v prípade, ak to možno spravodlivo požadovať a po splnení zákonom stanovených podmienok len výnimočne (§ 168 SSP), ktoré v danom prípade nenastali, a preto kasačný súd účastníkom konania nárok na náhradu trov kasačného konania nepriznal. 56. Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky pomerom hlasov 3:0 (§ 463 SSP v spojení s § 139 ods. 4 SSP).
Poučenie:
Proti tomuto rozhodnutiu opravný prostriedok nie je prípustný.
V Bratislave dňa 27. novembra 2024