1Sfk/9/2023
ECLI:SK:NSSSR:2024:5021200241.1
- Súd
- Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
- Súd 1. inštancie
- Krajský súd v Žiline
- Sp. zn. 1. inštancie
- 31S/97/2021
- IČS
- 5021200241
- Zdroj
- PDF ↗
ROZSUDOK
V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v kasačnom senáte zloženom z predsedu senátu JUDr. Mariána Fečíka (sudca spravodajca) a členiek senátu JUDr. Jany Hatalovej, PhD., LL.M. a JUDr. Kataríny Cangárovej, PhD., LL.M, v právnej veci žalobcu (sťažovateľa): Stavoinvest - SK, s.r.o., Krasňany 342, 013 03 Varín, IČO: 36417891, právne zastúpený: Burian & partners, s.r.o., Vojtecha Tvrdého 819/1, 010 01 Žilina, IČO: 47254483, proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, so sídlom Lazovná 63, 974 01 Banská Bystrica, v konaní o správnej žalobe na preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 100389487/2021 zo dňa 08. marca 2021, konajúc o kasačnej sťažnosti žalobcu proti rozsudku Krajského súdu v Žiline sp. zn. 31S/97/2021 zo dňa 20. septembra 2022, takto
rozhodol:
I. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky kasačnú sťažnosť zamieta. II. Účastníkom konania sa nárok na náhradu trov kasačného konania nepriznáva.
Odôvodnenie
I. Konanie pred orgánmi finančnej správy
1. Daňový úrad Žilina (ďalej aj „správca dane“) vykonal u žalobcu spoločnosti Stavoinvest - SK, s.r.o., Krasňany 342, 013 03 Varín, IČO: 36417891 (ďalej aj „žalobca“) daňový kontrolu dane z pridanej hodnoty (ďalej aj „DPH“ alebo „daň“) za zdaňovacie obdobie január 2014 - december 2014, o výsledku ktorej bol vyhotovený protokol č. 102847310/2019 zo dňa 11.12.2019 (ďalej aj „Protokol“). Následne vydal správca dane rozhodnutie č. 101650937/ 2020 zo dňa 30. októbra 2020 (ďalej aj „prvostupňové rozhodnutie“), ktorým žalobcovi vyrubil rozdiel dane v sume 31.995,94 eur na DPH za zdaňovacie obdobie december 2014.
2. Vyrubený rozdiel dane v zdaňovacom období december 2014 spočíval v neuznaní uplatneného nároku na odpočítanie dane z faktúr, predmetom ktorých boli stavebné práce, od dodávateľov K-Energo, s.r.o., M-STAV SK, s.r.o., ZA-GLOBAL, s.r.o.
. Správca dane v odôvodnení prvostupňového rozhodnutia dal do pozornosti skutočnosť, že obchodné spoločnosti vystupujúce ako dodávatelia žalobcu: K-Energo, s.r.o., M-STAV SK, s.r.o. a ZA- Global, s.r.o. sú vymazané z Obchodného registra príslušných okresných súdov s uvedením dôvodu výmazu „ex offo výmaz“. Od roku 2013 jediným spoločníkom spoločnosti AXAL SK, s.r.o. je občan Maďarskej republiky, ktorý je zároveň od 16.06.2014 novým konateľom spoločnosti. S každou z uvedených spoločností (AXAL SK, s.r.o., K-Energo, s.r.o., M-STAV SK, s.r.o. a ZA-Global, s.r.o.) žalobca uzatvoril tzv. „Rámcovú zmluvu o dielo RZ - Január/ 2014“. Všetky zmluvy majú identické znenie a boli podpísané dňa 15.01.2014. Predmet týchto zmlúv je zadefinovaný len veľmi všeobecne a zhodne vo všetkých rámcových zmluvách o dielo ako „.
. .realizácia stavebno-montážnych prác na stavbách realizovaných objednávateľom v rozsahu podľa požiadaviek a pokynov objednávateľa.“. 3. Z výpovede bývalého konateľa spoločností K-Energo, s.r.o. a AXAL SK, s.r.o. p.
Rastislava Kaveckého podľa záverov správcu dane vyplýva skutočnosť, že žalobca nepreukázal, že naozaj došlo k uskutočneniu stavebných prác týmito spoločnosťami, tak ako je uvedené na faktúrach. Rovnako tak na základe výpovede svedka p. S. E. vo vzťahu k fakturovaným prácam spoločnosťou M-STAV SK, s.r.o. pre žalobcu v roku 2014, nebolo preukázané, že reálne došlo k uskutočneniu stavebných prác tak, ako je ako je uvedené na faktúrach od uvedenej spoločnosti. 4.
Na základe predložených dokladov, výpovedí zúčastnených svedkov, neúplnej a nedostatočne vedenej, resp. vôbec nevedenej evidencie a dokumentácie správca dane vyvodil záver, že stavebné práce tak, ako boli uvedené na sporných faktúrach, nemohli byť v skutočnosti vykonané spoločnosťami, ktoré na vykonanie takýchto prác nemali adekvátne materiálno-technické zabezpečenie, žiadne stavebné mechanizmy, personálne obsadenie, vyhovujúcu odbornú kvalifikáciu, príslušnú dokumentáciu a žiadne iné potrebné predpoklady.
5. Správca dane konštatoval, že mu zo strany žalobcu neboli predložené žiadne dôkazy, ktoré by preukazovali a potvrdzovali, že spoločnosti ZA-Global, s.r.o., K-Energo, s.r.o., M-STAV SK, s.r.o. a AXAL SK, s.r.o., ktoré fakturovali stavebné práce podľa odberateľských faktúr, na základe ktorých si žalobca uplatnil odpočet dane, tieto práce aj reálne vykonali.
Z uvedeného dôvodu nemohlo u týchto dodávateľov dôjsť ku vzniku daňovej povinnosti podľa § 19 ods. 2 zákona č. 222/2004 Z,z, o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov (ďalej aj „zákon o DPH“). Správca dane zároveň poukázal na § 49 ods. 1 zákona o DPH a dospel k záveru, podľa ktorého žalobca nesplnil podmienky pre odpočítanie dane. Správca dane
nerozporoval existenciu samotného plnenia, ale poukázal na skutočnosť, že pri deklarovanom zdaniteľnom obchode nebolo preukázané, že vznikla daňová povinnosť podľa § 19 ods. 2 zákona o DPH osobám uvedeným na faktúre, a preto príjemcom plnenia nevznikol nárok na odpočet dane podľa § 49 ods. 1, 2 v nadväznosti na § 51 ods. 1 zákona o DPH.
Celkom neoprávnené odpočítanie dane za december 2014 predstavuje sumu 31.995,94 eur. 6. Voči prvostupňovému rozhodnutiu správcu dane podal žalobca odvolanie, o ktorom rozhodol žalovaný rozhodnutím č. 100389487/2021 zo dňa 08. marca 2021 (ďalej aj „rozhodnutie žalovaného“ alebo „napadnuté rozhodnutie“), tak, že prvostupňové rozhodnutie správcu dane potvrdil. 7. Žalovaný konštatoval, že správca dane preveroval reálnosť obchodov deklarovaných na sporných faktúrach. Z predložených dokladov nebol zistený žiadny dôkaz, ktorý by vyvrátil pochybnosti správcu dane o realizácii predmetných stavebných prác označenými dodávateľmi.
Podľa žalovaného, správcom dane bolo preukázané, že tieto spoločnosti predmetné práce nemohli vykonať vlastnými zamestnancami, nakoľko žiadnych nezamestnávali. Práce mali byť údajne vykonané formou subdodávky inými spoločnosťami, ktorých názvy ani identifikačné údaje nevedeli uviesť resp. „si nevedeli spomenúť“. Taktiež nemali žiadne potrebné stavebné kapacity - mechanizmy, stavebnú techniku, čo vyplýva i zo svedeckých výpovedí vypočutých svedkov. Títo nevedeli uviesť, kto stavbu viedol, kto vykonával funkciu stavebného dozoru, kto viedol stavebný denník resp. kde sa stavebné denníky nachádzajú. Stavebné denníky ani súpisy vykonaných prác nepredložil ani žalobca a dokonca sám priznal, že pri faktúrach tak, ako sú identifikované v rozhodnutí správcu dane, nedisponuje ani len súpismi vykonaných prác. Žiadny z konateľov iných spoločností, ktorí na týchto stavbách tiež pracovali, nepoznal spoločnosti ZA-Global, s.r.o., K-Energo, s.r.o., M-STAV SK, s.r.o. a AXAL SK, s.r.o. ani ich konateľov. Tieto osoby nepoznal ani p. D. M., ktorý na niektorých stavbách vykonával funkciu stavebného dozoru. 8. Žalovaný mal za to, že nebola splnená podmienka pre odpočítanie dane vyplývajúca zo Smernice 2006/112/ES a ustálenej judikatúry Súdneho dvora EÚ a tiež zo zákona o DPH, že tovary a služby, z ktorých sa odpočítanie dane uplatňuje musia byť poskytnuté inou zdaniteľnou osobou. Žalovaný záverom podotkol, že správca dane v Protokole a ani v prvostupňovom rozhodnutí neuvádza skutočnosti o podvodnom konaní. Výsledok daňovej kontroly a aj odôvodnenie prvostupňového rozhodnutia sa opiera len o ustanovenia zákona o DPH a záver o porušení § 49 ods. 1 v nadväznosti na § 49 ods. 2 písm. a) zákona o DPH, keďže u dodávateľskej spoločnosti nebol preukázaný vznik daňovej povinnosti podľa § 19 ods. 2 zákona o DPH.
II. Konanie pred správnym súdom
9. Žalobca podal na Krajský súd v Žiline (ďalej aj „krajský súd“ alebo „správny súd“) správnu žalobu, ktorou sa domáhal preskúmania zákonnosti rozhodnutia žalovaného. Žalobca sa domáhal zrušenia rozhodnutia žalovaného, v spojení s prvostupňovým rozhodnutím správcu dane, vrátenia veci žalovanému na ďalšie konanie a priznania práva na náhradu trov konania.
10. Krajský súd rozsudkom sp. zn. 31S/97/2021 zo dňa 20. septembra 2022 (ďalej aj „napadnutý rozsudok“) podľa § 190 Správneho súdneho poriadku (ďalej len „SSP“) správnu žalobu žalobcu ako nedôvodnú zamietol. O nároku na náhradu trov konania rozhodol krajský súd podľa § 168 SSP tak, že účastníkom náhradu trov konania nepriznal.
11. Krajský súd v odôvodnení napadnutého rozsudku uviedol, že základom rozhodnutia správcu dane a žalovaného o nepriznaní práva na odpočet bolo konštatovanie, podľa ktorého nebolo preukázané, že zdaniteľné plnenie podľa predmetných faktúr pre žalobcu vykonali práve dodávatelia uvedení na faktúrach, a že týmto dodávateľom vznikla daňová povinnosť podľa § 19 ods. 2 zákona o DPH.
12. Krajský súd v odôvodnení napadnutého rozsudku poukázal na správcom dane zistený skutkový stav a zdôraznil, že účasť spoločností AXAL SK, s.r.o., K-Energo, s.r.o., ZA- Global, s.r.o. a M-STAV SK, s.r.o. na jednotlivých stavbách nikto zo svedkov nepotvrdil. Nikto z vypočutých svedkov, ktorí na stavbách pracovali, nepoznal p. S. E. ani p.
Rastislava Kaveckého. P. T. Z. vykonával práce so svojimi zamestnancami, resp. živnostníkmi, spoločnosti AMJ - TECH, s.r.o. a ŠPORT SERVICE, s.r.o. vykonávali práce samostatne. P. D. M., ako stavbyvedúci, resp. stavebný dozor na niektorých stavbách, a p. M. B. taktiež nepoznali deklarovaných dodávateľov žalobcu ani ich konateľov. Žalobca nepredložil správcovi dane ani jediný relevantný písomný doklad, z ktorého by bolo možné aspoň pripustiť, že sa deklarovaní dodávatelia na fakturovaných prácach mohli reálne podieľať. Na rozdiel od ostatných vypočúvaných svedkov, ktorí aj po troch rokoch vedeli podrobne rozprávať o vykonaných a fakturovaných prácach, svedkovia p. S. E. ani Rastislav Kavecký nevedeli uviesť, aké práce vykonávali, nevedeli uviesť žiadne bližšie podrobnosti o stavebných prácach, ktoré mali viesť a organizovať, resp. na ktorých sa mali zúčastniť. Neuviedli žiadne okolnosti, ktorými by mohli potvrdiť svoju skutočnú činnosť na týchto stavbách, napriek tomu podľa ich výpovedí zadávali príkazy na vykonanie konkrétnych stavebných prác spoločnostiam, na ktorých názvy si nevedeli spomenúť, resp. dvom neznámym spoločnostiam z Bratislavy.
Z jediného predloženého stavebného denníka stavby „Rozšírenie vodovodu v obci Kotrčiná Lúčka", je zrejmé, že spoločnosť M-STAV SK, s.r.o. nefiguruje v žiadnom zápise v denníku, už vôbec nie pri odovzdaní stavby. 13. Krajský súd tiež poukázal na skutočnosť, že spoločnostiam AXAL SK, s.r.o., K-Energo, s.r.o., ZA-Global, s.r.o. a M-STAV SK, s. r. o. za fakturované práce žalobca nezaplatil, pričom sa jednalo o čiastky v státisícoch eur. Aj napriek tak vysokým pohľadávkam konatelia p.
Róbert Matušík a p. Rastislav Kavecký svoje obchodné podiely previedli na maďarských občanov a následne v roku 2017 boli spoločnosti vymazané z obchodného registra. 14. Krajský súd mal za to, že v rámci obchodnoprávnych vzťahov medzi žalobcom a jeho priamymi dodávateľmi mal žalobca pri vstupe do týchto právnych vzťahov a tiež v ich priebehu, zachovávať potrebnú opatrnosť a minimalizovať podnikateľské riziko dopadajúce na žalobcu ako podnikateľský subjekt v súlade s úpravou § 2 ods. 1 Obchodného zákonníka. Toto podnikateľské riziko zahŕňa i situáciu, ktorá nastala vo vzťahu k žalobcovi v predmetnej daňovej kontrole, kedy žalobca nepredložil správcovi dane v rámci riadneho plnenia jeho dôkaznej povinnosti dôkazy, ktoré by spoľahlivo vyvrátili dôvodné pochybnosti správcu dane o realizácii zdaniteľného plnenia dodávateľom uvedeným na faktúrach. Zdôraznil, že zachovanie náležitej opatrnosti daňového subjektu zahŕňa jednak zabezpečenie dôkazov spôsobilých preukázať uskutočnenie zdaniteľného plnenia, teda dôkazov majúcich povahu faktu a tiež
dôkazov spôsobilých vyvrátiť pochybnosti správcu dane o uskutočnení zdaniteľných plnení, teda dôkazov týkajúcich sa predmetného obchodnoprávneho vzťahu, ktorý vzhľadom na zapojenie žalobcu do neho (išlo o obchodnoprávny vzťah žalobcu s jeho priamym dodávateľom) bol pod plnou kontrolou žalobcu a pod jeho dozorom, vrátane prípadnej budúcej potrebnej procesnej spolupráce priameho dodávateľa žalobcu pri realizácii daňovej kontroly žalobcu.
15. Krajský súd apeloval na povinnosť žalobcu ako podnikateľského subjektu konať s potrebnou odbornou starostlivosť podľa § 135a Obchodného zákonníka. Podnikateľský subjekt má vynaložiť a prijať všetky rozumné opatrenia, aby zabránil tomu, že reálne uskutočnené prijaté plnenie bude spochybnené a má odstrániť všetko, čo by mohlo viesť ku vzniku rozporov. 16.
Krajský súd konštatoval, že v danej veci správca dane ani žalovaný neuplatnili dôkazné bremeno voči žalobcovi extenzívne a nie je možné postupu správcu dane pri vedení dokazovania vytknúť namietané porušenie § 3 ods. 3 Daňového poriadku a ani porušenie práv žalobcu uprednostnením záujmu štátu na výnose z daní.
17. Pokiaľ ide o námietku žalobcu, v zmysle ktorej rámcovú zmluvu nepodpísal p. Martin Altus ale p. Rastislav Kavecký, pričom došlo k chybe v uvedení dátumu rámcovej zmluvy, krajský súd podotkol, že žalovaný sa s obranou žalobcu v rámci odvolacieho konania vecne nevysporiadal. Uvedený nedostatok však podľa názoru krajského súdu nespôsobuje nezákonnosť rozhodnutia žalovaného, nakoľko pokiaľ by aj (celkom hypoteticky) bolo preukázané riadne uzavretie rámcovej zmluvy, nemala by táto skutočnosť za následok vydanie pre žalobcu priaznivejšieho rozhodnutia. Krajský súd v tejto súvislosti uviedol, že zmluva ako taká je len dôkazom o existencii zmluvného záväzkovo-právneho vzťahu medzi jej účastníkmi, nie však dôkazom o tom, že zmluvné strany aj reálne plnili povinnosti, ku ktorým sa v označenej zmluve zaviazali. Podotkol, že samotný predmet zmluvy je vymedzený len veľmi všeobecne „realizácia stavebno-montážnych prác na stavbách realizovaných objednávateľom v rozsahu podľa požiadaviek a pokynov objednávateľa“. Správny súd zdôraznil, že právne
relevantným je preukázanie existencie daňovej povinnosti u dodávateľa daňového subjektu, a tiež to, že tento si voči daňovému subjektu daň uplatnil, teda podmienky sa viažu na dodávateľa žalobcu. Skutočnosť, že plnenie, z ktorého si daňový subjekt uplatnil nárok na odpočet DPH, je plnením totožným s tým, ktoré je uvedené na faktúre, že deklarované plnenie poskytol skutočný vyhotoviteľ faktúry, v prípade pochybností je spravidla potrebné doložiť takými dôkazmi, ktoré pochádzajú z prostredia mimo dispozičnej sféry platiteľov zúčastnených na obchode, a ktoré v čo najväčšej možnej miere objektivizujú skutočnosti deklarované dotknutými platiteľmi. Krajský súd podotkol, že je potrebné si uvedomiť, že platiteľ dane pri uplatňovaní svojho nároku na odpočítanie DPH jednoznačne deklaruje voči správcovi dane, že konkrétny tovar/služby (s iným tovarom/službami nezameniteľný) bol skutočne poskytnutý a tovar, resp. služby mu boli skutočne dodané od konkrétne označeného platiteľa dane v konkrétnom rozsahu a v zdaňovacom období, tzn. že je preukázaná existencia obojsmerného
účtovného, daňového a právneho vzťahu medzi poskytovateľom a nadobúdateľom zdaniteľného plnenia tak, ako to predpokladá zákon o DPH. 18. Krajský súd ďalej uviedol, že skutočnosť, že správca dane z hodnotenia dôkazov nevylúčil žiaden zo žalobcom produkovaných dôkazov vyplýva z obsahu Protokolu, kde sú tieto dôkazy identifikované.
Krajský súd osobitne k poukazu žalobcu na zaistenie všetkých účtovných dokladov subjektom KÚFS dňa 26.09.2018 poukázal na skutočnosť, že pokiaľ by doklady preukazujúce právo žalobcu na odpočet boli k momentu ich odňatia KÚFS súčasťou účtovných dokladov žalobcu za preverované účtovne ukončené zdaňovacie obdobie, boli by predmetom odňatia, čo však preukázané nebolo. Poukazovanie daňového subjektu na odňatie dokladov KÚFS teda krajský súd na základe uvedeného zhodnotenia považoval za účelové a nedôvodné.
19. Pokiaľ ide o námietky žalobcu, v obsahu ktorých namietal rozpor záverov správcu dane a žalovaného vo vzťahu k stavebným denníkom a súpisom vykonaných prác, krajský súd uviedol, že okrem predloženého stavebného denníka týkajúceho sa stavby „Rozšírenie vodovodu v obci Kotrčiná Lúčka“ a k súpisom vykonaných prác, ktoré mali podľa obsahu právnych vzťahov medzi žalobcom a jeho dodávateľmi byť založené rámcovými zmluvami o dielo RZ - Január/2014 a ktoré v článku V., bod 5.3. predpokladali spísanie takýchto dokladov - súpisov vykonaných prác - ako podkladov pre fakturáciu, bolo pre rozhodnutie správcu dane a žalovaného podstatnou skutočnosťou to, že správca dane ani žalovaný tieto doklady k dispozícii nemali a nemohli ich teda podrobiť hodnoteniu, a to nezávisle na ich prípadnej skutočnej (absolútnej) existencii alebo neexistencii. Krajský súd tiež zdôraznil význam inštitútu stavebného denníka, poukázal na jeho zákonnú úpravu podľa § 46d ods. 1, 2, 3 zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon).
Krajský súd označil stavebný denník za zásadný dokument, zaznamenávajúci priebeh stavby od jej začatia až do skončenia, ktorý dokument, pokiaľ je vedený v súlade s uvedeným zákonným vymedzením, je dôležitým a významným dôkazom pri uplatňovaní nárokov zo zmluvných vzťahov, predmetom ktorých boli stavebné práce napríklad v súvislosti s uplatňovaním nárokov z vád realizovaného plnenia. Zároveň pre pomery prejednávanej veci by stavebný denník týkajúci sa plnenia, ktoré bolo predmetom fakturácie poskytol informácie aj o subjektoch a konkrétnych fyzických osobách zúčastnených na plnení.
20. Krajský súd podčiarkol, že správca dane ani žalovaný nespochybnili samotnú existenciu zdaniteľného plnenia, ale jeho realizáciu dodávateľom uvedeným na faktúre. Spochybnenie na strane správcu dane mal povinnosť vyvrátiť žalobca. V tejto súvislosti krajský súd poukázal na závery rozsudku NS SR sp. zn. 2Sžf/52/2010 zo dňa 21.09.2001, podľa ktorých nie je povinnosťou správcu dane zisťovať, od ktorého iného dodávateľa žalobca tovar v skutočnosti prevzal alebo akým spôsobom tento získal, pokiaľ skutkové zistenia spochybňujú žalobcovo tvrdenie o tom, že predmetný tovar bol dodaný dodávateľom.
21. Krajský súd opätovne poukázal na primárny záver, na ktorom správca dane a žalovaný založili svoje rozhodnutie, a to záver o nepreukázaní splnenia materiálnych podmienok vzniku práva na odpočet. Skutočnosť uzatvorenia rámcových zmlúv o dielo, splnenie týchto podmienok nepreukazuje, a to ani pri vyhodnotení týchto zmlúv ako dôkazu podľa § 3 ods. 3 Daňového poriadku. Rámcová zmluva je dôkaz výlučne o existencii obchodnoprávneho vzťahu medzi žalobcom ako objednávateľom a dodávateľom uvedeným na predmetných faktúrach ako zhotoviteľom. Žalobca musí byť, pokiaľ mu má byť právo na odpočet v uplatnenom rozsahu priznané, schopný spoľahlivo a jednoznačne preukázať splnenie všetkých podmienok odpočtu.
22. Krajský súd na záver uviedol, že správca dane v predmetnej veci nerozšíril dôkazné bremeno nad rámec zákona a neučinil predmetom dôkaznej povinnosti žalobcu skutočnosti, ktoré by do jeho dôkaznej povinnosti nespadali a tiež nevyložil dôkaznú povinnosť žalobcu
extenzívne. Z uvedených dôvodov krajský súd nezohľadnil judikatúru, na ktorú žalobca odkazoval.
III. Kasačná sťažnosť a priebeh konania na kasačnom súde
23. Proti rozsudku krajského súdu sp. zn. 31S/97/2021 zo dňa 20. septembra 2022 podal žalobca v zákonnej lehote kasačnú sťažnosť (ďalej aj „sťažovateľ“) z dôvodov, že krajský súd rozhodol na základe nesprávneho právneho posúdenia veci (§ 440 ods. 1 písm. g/ SSP) a odklonil sa od ustálenej rozhodovacej praxe kasačného súdu (§ 440 ods. 1 písm. h/ SSP). Sťažnostným návrhom sa sťažovateľ domáhal, aby kasačný súd napadnutý rozsudok krajského súdu zrušil a vec mu vrátil na ďalšie konanie, eventuálne, aby kasačný súd zmenil napadnutý
rozsudok
krajského súdu, a to tak, že rozhodnutie žalovaného v spojení s prvostupňovým rozhodnutím správcu dane zruší a vec vráti na ďalšie konanie. Zároveň navrhol, aby kasačný súd priznal sťažovateľovi úplnú náhradu trov konania. 24. Sťažovateľ sa nestotožnil s právnym názorom krajského súdu, v zmysle ktorého sťažovateľ neuniesol dôkazné bremeno, a poukázal na to, že existencia a dodanie zdaniteľného plnenia boli preukázané. Zdôraznil, že neúmerné prenášanie dôkazného bremena na daňový subjekt je potrebné považovať za ústavne neudržateľný postup. 25. Sťažovateľ poukázal na rozsudok Najvyššieho správneho súdu Českej republiky sp. zn. 8Afs/23/2018 zo dňa 16. januára 2020 a predniesol argumentáciu k rozsahu dôkazného bremena na strane daňového subjektu a k prenosu dôkazného bremena v daňovom konaní medzi daňovým subjektom a správcom dane. Ďalej uviedol, že ak ako daňový subjekt preukázal existenciu materiálneho plnenia a predložil všetky dôkazy a písomnosti, ktoré mal možnosť objektívne predložiť s prihliadnutím na skutočnosť, že všetky účtovné doklady mu boli zaistené dňa 26.09.2018 Kriminálnym úradom Finančnej správy SR, o čom správca dane a žalovaný správny orgán majú vedomosť, a teda vyčerpal vlastné dôkazné bremeno.
26. Sťažovateľ predniesol názor, že z napadnutého rozhodnutia vyplýva, že žalovaný si vopred stanovil cieľ nepriznať nárok sťažovateľovi ako daňovému subjektu, čomu následne prispôsobil celú svoju činnosť v rámci daňového konania a z tohto dôvodu vedome svoju argumentáciu sústredil iba na tie dôkazy, ktoré svedčili v neprospech sťažovateľa, resp. ktoré spochybňovali jeho obchodných partnerov a úmyselne nezohľadnil skutočnosti v prospech žalobcu. 27.
Podľa sťažovateľa správca dane mu nemôže pričítať existenciu dôkaznej núdze týkajúcu sa skutočností, ktoré netvorili jeho dôkazné bremeno. Dôkazné bremeno o reálnom dodaní tovarov a služieb zaťažuje daňový subjekt, avšak nie absolútne, keďže takýto výklad by pri každom preverovaní dodávky tovaru alebo služby umožňoval správcovi dane poprieť túto dodávku. S poukazom na rozhodnutia Najvyššieho súdu SR uviedol, že hodnotenie dôkazov v zmysle zásady voľného hodnotenia dôkazov nemôže byť ľubovoľné.
28. Ak daňový orgán vyslovil pochybnosti o reálnom charaktere deklarovaných zdaniteľných plnení, teda že išlo len o formálne vystavenie faktúr od dodávateľa, je jeho povinnosťou tieto závery preukázať, a teda vykonať dokazovanie na okolnosť, či tieto plnenia sú fiktívne, a to aj v zmysle § 46 ods. 5 Daňového poriadku. Na vyvodenie záveru, že k dodaniu služieb od dodávateľa nedošlo, nepostačuje bez ďalšieho iba spochybnenie dodania služieb.
V tejto súvislosti sťažovateľ poukázal aj na Nález Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. I. ÚS 259/2022-37 zo dňa 12.10.2022. 29. Podľa sťažovateľa krajský súd neuviedol, aký konkrétny dôkaz prevažujúci všetky dôkazy sťažovateľa zo strany správcu dane (resp. žalovaného) mal vyvrátiť ich vypovedaciu schopnosť o tom, že skutočne riadne nedošlo k oprávnenosti uplatnených nárokom z DPH zo strany sťažovateľa, ale absolútne nesprávne sa stotožnil s názorom žalovaného správneho orgánu a správcu dane.
30. Záverom - v zmysle kasačnej námietky podľa § 440 ods. 1 písm. h) SSP - sťažovateľ uviedol, že napadnuté rozhodnutie je v priamom rozpore s ustálenou praxou Najvyššieho súdu SR sp. zn. 5Sžf/17/2015 zo dňa 26.10.2015, sp. zn. 3Sžf/1/2010 zo dňa 19.8.2010, sp. zn. 4Sžf/16/2010 zo dňa 18.11.2010, sp. zn. 5Sžf/49/2010 zo dňa 30.6.2011 a sp. zn. 3Sžf/1/2011 zo dňa 7.10.2010, ktorý vychádzal z rozhodovacej praxe Súdneho dvora EÚ, konkrétne rozsudkov C - 354/03, C - 355/03, C - 484/03. Sťažovateľ ďalej poukázal na rozpor s rozsudkom Najvyššieho súdu SR sp. zn. 3Sžf/82/2007 zo dňa 09.10.2008, nálezom Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. I.ÚS 259/2022 - 37 zo dňa 12.10.2022.
31. Podľa sťažovateľa tak bol narušený princíp právnej istoty a skonštatoval, že tak správca dane, žalovaný ako aj správny súd, sa odklonili od rozhodovacej línie a zaužívanej praxe správcov dane a súdov v obdobných prípadoch. 32. Žalovaný vo vyjadrení ku kasačnej sťažnosti uviedol, že sťažovateľ nepredložil také relevantné dôkazy, ktorými by bez pochybností preukázal, že práce uvedené na sporných faktúrach boli uskutočnené týmito dodávateľmi. Podotkol, že správca dane nepožadoval od sťažovateľa predloženie takých dôkazov, ktorými reálne nemohol disponovať. Účasť deklarovaných dodávateľov nepotvrdil žiadny zo svedkov pracujúcich na jednotlivých stavbách. Žalovaný ďalej v podstatnom zopakoval argumentáciu z napadnutého rozhodnutia.
33. Podľa žalovaného, rozhodnutia finančných orgánov, ako aj správneho súdu nie sú v rozpore so závermi Nálezu Ústavného súdu SR sp. zn. I. ÚS 259/2022-37 z 12.10.2022. V bode 14. citovaného nálezu sa uvádza, že dôkazné bremeno by mal daňový subjekt znášať v rozumne akceptovateľnom rámci, resp. do tej miery, do ktorej to od neho možno rozumne požadovať - štandardné a v obchodnej praxi obvyklé dôkazy, pri ktorých je rozumné predpokladať, že ich daňový subjekt bude uchovávať. Podľa žalovaného ide o dôkazy bežne uchovávané podnikateľmi nielen z dôvodu daňových nárokov, ale (zvlášť v sektore stavebníctva) aj z dôvodov prípadných následných reklamačných konaní.
Podľa žalovaného takýmto štandardným a v obchodnej praxi obvyklým dôkazom je preukázanie konkrétnych prác, ktoré dodávateľ uvedený na faktúre vykonal (či už sám alebo prostredníctvom iných subjektov) a dôkaz o ich prevzatí.
34. Na preukázanie nároku na odpočítanie DPH nepostačuje samotná materiálna existencia plnenia, ale aj predloženie všetkých zákonom požadovaných dokladov viažucich sa na toto plnenie. V prípade sťažovateľa, ako vyplýva z napadnutého rozsudku a z rozhodnutí finančných orgánov, tieto dôkazy predložené neboli. Na základe uvedeného žalovaný navrhol, aby kasačný súd napadnutý rozsudok krajského súdu potvrdil.
IV. Právne názory kasačného súdu
35. Senát Najvyššieho správneho súdu SR ako súdu kasačného (ďalej aj „kasačný súd“) po zistení, že kasačná sťažnosť sťažovateľa bola podaná včas (§ 443 ods. 2 SSP v rozhodujúcom znení), oprávnenou osobou (§ 442 ods. 1 SSP), je prípustná (§ 439 ods. 1 SSP) a má predpísané náležitosti (§ 445 ods. 1 SSP a § 57 SSP), preskúmal napadnutý rozsudok správneho súdu v medziach sťažnostných bodov uplatnených sťažovateľom (§ 445 ods. 1 písm. c), ods. 2 SSP a § 453 ods. 2 SSP) spolu s konaním, ktoré predchádzalo jeho vydaniu a postupom podľa § 455 SSP bez nariadenia pojednávania dospel k záveru, že kasačná sťažnosť je nedôvodná. Deň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený minimálne 5 dní vopred na úradnej tabuli a na internetovej stránke Najvyššieho správneho súdu SR www.nssud.sk podľa § 137 ods. 4 SSP v spojení s § 452 ods. 1 SSP. 36. Podľa § 19 ods. 2 zákona o DPH: „Daňová povinnosť vzniká dňom dodania služby.“ 37. Podľa § 49 ods. 1 zákona o DPH: „Právo odpočítať daň z tovaru alebo zo služby vzniká platiteľovi v deň, keď pri tomto tovare alebo službe vznikla daňová povinnosť.“ 38. Podľa § 49 ods. 2 písm. a) zákona o DPH: „Platiteľ môže odpočítať od dane, ktorú je povinný platiť, daň z tovarov a služieb, ktoré použije na dodávky tovarov a služieb ako platiteľ s výnimkou podľa odsekov 3 a 7. Platiteľ môže odpočítať daň, ak je daň voči nemu uplatnená iným platiteľom v tuzemsku z tovarov a služieb, ktoré sú alebo majú byť platiteľovi dodané.“ 39. Podľa § 51 ods. 1 písm. a) zákona o DPH: „Právo na odpočítanie dane podľa § 49 môže platiteľ uplatniť, ak pri odpočítaní dane podľa § 49 ods. 2 písm. a) má faktúru od platiteľa vyhotovenú podľa § 71.“ 40. Podľa § 464 ods. 1 SSP: „Ak kasačný súd rozhoduje o kasačnej sťažnosti v obdobnej veci, ktorá už bola predmetom konania pred kasačným súdom, môže v odôvodnení svojho rozhodnutia poukázať už len na obdobné rozhodnutie, ktorého prevzatú časť v odôvodnení uvedie.“ 41. Kasačný súd pri preskúmavaní kasačnej sťažnosti zistil, že sa už v obdobnej veci totožného sťažovateľa a žalobcu, vo vzťahu k obdobným rozhodnutiam správcu dane, žalovaného a správneho súdu, týkajúcich sa jednej daňovej kontroly (január 2014 - december 2014), ktoré boli založené na totožnom skutkovom a právnom posúdení, i keď vo vzťahu k odlišnému zdaňovaciemu obdobiu, posudzujúc takmer totožne koncipované kasačné sťažnosti žalobcu ako sťažovateľa, zaoberal rovnakou právnou otázkou v rozhodnutí sp. zn. 4Sfk/27/ 2023 zo dňa 21. februára 2024 (zdaňovacie obdobie február 2024), sp. zn. 3Sfk/28/2023 zo dňa
22. augusta 2024 (zdaňovacie obdobie máj 2014) a sp. zn. 3Sfk/29/2023 zo dňa 22. augusta 2024 (zdaňovacie obdobie august 2014), na základe ktorých konajúci kasačný súd kasačnú sťažnosť sťažovateľa zamietol ako nedôvodnú.
42. Kasačný súd preto postupom podľa § 464 ods. 1 SSP poukazuje na rozhodnutie sp. zn. 4Sfk/27/2023 zo dňa 21. februára 2024, v ktorom konajúci kasačný súd k argumentácii sťažovateľa uviedol nasledovné:
„36. Kasačný súd v prvom rade k námietkam sťažovateľa ohľadne dôkazného bremena uvádza, že dôkazné bremeno zaťažuje daňový subjekt, ktorý musí byť schopný preukázať ním tvrdené skutočnosti, teda že splnil vyššie uvedené podmienky a nárok na odpočet DPH mu skutočne vznikol.
Daňový subjekt, ktorý si chce odpočítať DPH, má dve povinnosti, a?to povinnosť tvrdiť a?povinnosť svoje tvrdenie dokázať. Povinnosť tvrdiť spočíva v?samotnom uplatnení práva na odpočet DPH za splnenia zákonnom stanovených podmienok a?následne povinnosť dokázať svoje tvrdenie vyjadruje dôkazné bremeno daňového subjektu. Úlohou správcu dane je následne verifikovať skutočnosti, ktoré daňový subjekt dokladuje. Výsledok verifikácie však musí byť dostatočne podložený zisteniami správcu dane. To znamená, že nepostačuje len odôvodnenie správcu dane, že daňový subjekt neuniesol dôkazné bremeno pokiaľ zmysluplne a?logicky nespochybní predložené tvrdenia a?dôkazy. V?tomto kontexte správca dane tiež nesie dôkazné bremeno, ktoré unesie len v?prípade, že dokáže vážny a?dôvodný nesúlad skutočnosti s?účtovníctvom daňového subjektu. Aby správca dane svoje dôkazné bremeno uniesol, je nutné, aby identifikoval konkrétne skutočnosti, ktoré vzbudzujú jeho pochybnosti o tvrdeniach daňového subjektu. V prípade, že správny orgán unesie svoje dôkazné bremeno,
tak je opäť povinnosť preukazovať svoje tvrdenia (resp. ich korigovať) na?strane daňového subjektu, pričom spravidla využíva iné dôkazy než tie, ktoré už správca dane vierohodne spochybnil (rozsudok Najvyššieho správneho súdu Českej republiky sp. zn. 8 Afs 40/2011 z 27.01.2012). Zároveň je tiež potrebné pripomenúť, že daňový subjekt je povinný preukazovať len skutočnosti, ktoré sám tvrdí a deklaruje. Dôkazné bremeno sa teda prerozdeľuje, resp. prelieva v závislosti od faktického a dôkazného stavu konania.
37. V tejto súvislosti vo vzťahu k neprimeranému dôkaznému bremenu, konkrétne k tvrdeniam sťažovateľa, že nemá povinnosť kontrolovať svojich dodávateľov alebo subdodávateľov kasačný súd pripomína, že právo na odpočítanie DPH je podmienené splnením formálnych, ako aj hmotnoprávnych požiadaviek. Hmotnoprávne požiadavky vyplývajú z čl. 168 písm. a) Smernice Rady 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (ďalej len ako „Smernica 2006/112“), pričom platí, že jednou z nich je podmienka, aby tovar alebo služby boli dodané osobou, ktorá má postavenie zdaniteľnej osoby.
38. Zatiaľ čo medzi materiálne podmienky patrí dodanie tovaru a postavenie (status) dodávateľa tovaru ako zdaniteľnej osoby, identita dodávateľa, resp. jeho správne uvedenie na?faktúre patrí medzi podmienky formálne (rozhodnutia Súdneho dvora Európskej únie vo?veci Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 25; vo veci Ferimet SL, C-281/20 zo dňa 11. novembra 2021, body 26, 27).
? ? 39. Platí pritom, že nedostatky v?naplnení formálnych podmienok nemôžu viesť k?odopretiu práva na odpočítanie dane v?prípade, ak je preukázané naplnenie hmotnoprávnych podmienok práva na odpočet dane (rozhodnutia Súdneho dvora Európskej únie vo veci SC Paper Consult SRL, C-101/16 zo dňa 19. októbra 2017, bod 41; vo veci Ferimet SL, C-281/20 zo dňa 11. novembra 2021, bod 33; vo veci Senatex GmbH, C-518/14 zo dňa 15. septembra 2016, bod 38; vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 29 ).
? ?Právo na odpočet DPH však možno odoprieť vtedy, ak porušenie formálnych požiadaviek malo za?následok nemožnosť predloženia jasného dôkazu o?tom, že hmotnoprávne podmienky boli splnené (rozhodnutia Súdneho dvora Európskej únie vo veci SC Paper Consult SRL, C-101/ 16 zo dňa 19. októbra 2017, bod 42; vo veci Ferimet SL, C-281/20 zo dňa 11. novembra 2021, bod 36; vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 31) a?splnenie materiálnych podmienok nevyplýva ani z?dokazovania vykonaného správcom dane (rozhodnutia Súdneho dvora Európskej únie vo veci Ferimet SL, C-281/20 zo dňa 11. novembra 2021, body 34, 43; vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C- 154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 38).
? ? Zdaniteľná osoba je povinná predložiť objektívne dôkazy o tom, že tovar bol skutočne dodaný a služby boli skutočne poskytnuté na vstupe zdaniteľnými osobami pre potreby jej vlastných plnení podliehajúcich DPH a v súvislosti s ktorými skutočne zaplatila DPH. Tieto dôkazy môžu okrem iného zahŕňať dokumenty, ktorými disponujú dodávatelia a poskytovatelia, od ktorých zdaniteľná osoba kúpila tovar alebo služby, za ktoré zaplatila DPH (Ferimet, C-281/20, bod 39; Kemwater ProChemie, C-154/20, bod 34).
40. Podmienky uvedené v § 49 a nasl. (odpočítanie dane) zákona o DPH sú hmotnoprávnej povahy a na ich bezpodmienečné splnenie sa viaže nárok na odpočet. Ich nesplnenie nie je možné odpustiť (keďže zákon to neustanovuje) ani pri vzniku zodpovednosti inej osoby za vady dokladu a ani za dobromyseľnosti platiteľa. Naopak, zákonodarca požaduje pre ľahkú zneužiteľnosť, aby platiteľ, ktorý nárok na odpočet uplatňuje, preukázal existenciu podmienok, ktoré pre nárok na odpočet stanovil. Odpočet DPH si sťažovateľ uplatnil sám, preto je povinný uchovávať a následne preukázať všetky doklady, ktoré preukazujú reálne uskutočnenie skutočností uvedených na faktúrach.
41. V prejednávanej veci však došlo zo strany správcu dane a žalovaného k spochybneniu jednej zo základných hmotnoprávnych podmienok, ktorej preukazovanie je na daňovom subjekte, a to osoby dodávateľa, a tým teda aj jeho postavenia ako zdaniteľnej osoby.
Tým, že správne orgány spochybnili, že spoločnosť AXAL SK, s.r.o. (pozn. uvedené obdobne platí aj vo vzťahu k spoločnostiam K-Energo, s.r.o., M-STAV SK, s.r.o. a ZA-GLOBAL, s.r.o.) nedodala sťažovateľovi tovar tak, ako to bolo deklarované na dokladoch predložených sťažovateľom, spochybnili aj jednu z hmotnoprávnych podmienok - postavenie dodávateľa ako zdaniteľnej osoby. Správne orgány nepožadovali od sťažovateľa kontrolu subdodávateľov, ale preukázanie priameho dodávateľa sťažovateľa, čo je jeho zákonnou povinnosťou, a preto na neho neodôvodnene nepreniesli dôkazné bremeno tak, ako to tvrdí sťažovateľ.
Spoločnosť AXAL SK, s.r.o. (pozn. uvedené obdobne platí aj vo vzťahu k spoločnostiam K-Energo, s.r.o., M-STAV SK, s.r.o. a ZA-GLOBAL, s.r.o.) totiž potvrdila, že fakturované práce sťažovateľovi priamo nedodala, avšak zároveň tento deklarovaný priamy dodávateľ sťažovateľa neoznačil subjekty, ktoré tieto práce mali dodať. V tomto zmysle potom požiadavka orgánov verejnej správy, aby daňový subjekt preukázal, kto predmetné práce dodal, resp. že ich dodal iný platiteľ dane, nie je neprimeraným prenášaním dôkazného bremena na sťažovateľa, ale realizáciou základných požiadaviek kladených na daňový subjekt, ktorý si nárokuje právo na odpočet
DPH. 42. . . . . Kasačný súd dodáva, že tak ako žalovaný, ani správny súd nespochybnil reálne vykonanie prác, spochybnené bolo ich vykonanie spoločnosťou AXAL SK, s.r.o. (pozn. uvedené platí aj vo vzťahu k spoločnostiam K-Energo, s.r.o., M-STAV SK, s.r.o. a ZA- GLOBAL, s.r.o.) alebo inou zdaniteľnou osobou a s tým spojené právo sťažovateľa na odpočítanie dane (pozn.: pre priznanie práva na odpočet DPH nepostačuje len samotná existencia tovaru, ale musí byť preukázané aj jeho dodanie iným platiteľom dane/inou zdaniteľnou osobou). Z uvedeného dôvodu nie je dôvodná ani námietka sťažovateľa, v ktorej poukazoval na odklon od rozhodovacej praxe ústavného súdu. Ten sa vo svojej judikatúre primárne venoval situácií, kde správca dane nezohľadnil predložené dôkazy týkajúce sa priamo deklarovanej dodávky tovaru medzi žalobcom (sťažovateľom) a jeho dodávateľom a spochybnenia existencie tovaru/služby, čo však nie je dôvodné v tu prejednávanej veci.
43. V tejto súvislosti kasačný súd taktiež podotýka, že bývalý konateľ dodávateľskej spoločnosti sa nevedel k vykonaným prácam vyjadriť, pričom sám potvrdil, že uvedené práce nevykonali (k tomu pozri toto odôvodnenie vyššie). V tomto smere relevantnou bola skutočnosť, že konateľ dodávateľa žalobcu nevedel uviesť konkrétnu subdodávateľskú spoločnosť, ktorá mala predmetnú výrobnú činnosť a realizačnú dokumentáciu poskytnúť. Zároveň je nutné poukázať na to, že príslušné doklady neboli spochybnené len na základe skutočností na strane dodávateľov sťažovateľa, tak, ako to tvrdí sťažovateľ v kasačnej sťažnosti. Kasačný súd upriamuje pozornosť na okolnosti vyplývajúce z vykonania dokazovania správcom dane, ktoré vo svojom súhrne dostatočne spochybňujú vykonanie prác zdaniteľnou osobou.
44. Správny súd podľa kasačného súdu správne poukázal aj na povahu fakturovaného plnenia, kedy išlo o pomocné stavebné práce, kde bežne subjekty sú na plnení priamo jeho vlastnou realizáciou zúčastnené a disponujú dodacími listami, súpismi vykonaných prác, zápismi z kontrolných dní, odovzdávacích, preberacích protokolov a stavebnými denníkmi.
Rovnako správne poukázal na už uvedenú skutočnosť, že v predmetnej veci neboli označení ani konkrétni subdodávatelia, ktorí mali predmetné práce vykonávať. 45. Kasačný súd preto konštatuje, že sťažovateľ tak neuniesol v zmysle vyššie uvedeného dôkazné bremeno o skutočnostiach rozhodných z hľadiska aplikácie citovaného ust. § 51 ods. 1 písm. a) v nadväznosti na citované ust. § 49 ods. 1, ods. 2 písm. a) zákona o DPH.
V danom prípade na preukázanie splnenia hmotnoprávnych podmienok na odpočítanie dane nie je postačujúce len ústne potvrdenie realizácie zdaniteľných obchodov sťažovateľom. 46. Sťažovateľ bol sám zodpovedný za dokumentovanie svojej obchodnej činnosti, z ktorej mu vyplývajú povinnosti voči štátnemu rozpočtu. Ak je ako daňový subjekt v tomto smere nedôsledný, musí potom znášať následky v podobe dôkaznej núdze v prípadnom daňovom konaní.
Uvedené platí o to viac v prípade značného rozsahu a rozmanitosti prác spoločnosťou AXAL SK, s.r.o., kvôli čomu bolo v záujme sťažovateľa viesť podrobnú evidenciu, napríklad aj prostredníctvom stavebného denníka, čo však neučinil, čím sa dostal do dôkaznej núdze.
47. K dôvodným pochybnostiam správcu dane taktiež prispievajú skutočnosti ako nepredloženie súpisu vykonaných prác, nevymáhanie vysokých pohľadávok či skutočnosť, že na predmetných stavbách nikto nevedel identifikovať osoby, ktoré prácu na stavbách zadávali, viedli stavebný denník, kontrolovali či zúčastňovali sa odovzdávania prác.
48. Vzhľadom k vyššie uvedeným skutočnostiam, obzvlášť, že sťažovateľ nepredložil na preukázanie a podporu svojich tvrdení žiadne vierohodné a relevantné dôkazy, kasačný súd konštatuje, že ani len z predloženej faktúry, z ktorej si sťažovateľ uplatňuje nárok na odpočítanie dane nevyplýva rozsah prác/služieb, ktoré mali byť vykonané, a ktoré by mohli podporiť sťažovateľa tvrdenia. Sťažovateľ si uplatnil odpočítanie dane z faktúry bez podrobnejšieho vymedzenia druhu a rozsahu dodanej služby, čo je náležitosť faktúry vyplývajúca z § 74 ods. 1 písm. f) zákona o DPH, čím sa jedná o nesplnenie formálnej podmienky ktorou je v zmysle § 51 ods. 1 písm. a) zákona o DPH existencia faktúry so zákonom predpísanými náležitosťami.
49. Sťažovateľ teda neuniesol príslušné dôkazné bremeno a nebolo možné súhlasiť ani s jeho opakovanými odvolacími a sťažnostnými námietkami, keď neuviedol žiadne také relevantné skutočnosti, s ktorými by sa daňové orgány alebo správny súd nevysporiadali.
50. Kasačný súd pritom dodáva (k námietke sťažovateľa, že nemohol sledovať konanie svojho dodávateľa), že rešpektuje rozsudky Súdneho dvora EÚ aj judikatúru najvyššieho súdu, ktoré zaujímajú stanovisko k možnosti daňového subjektu sledovať zákonnosť výrobných a obstarávacích procesov svojich dodávateľov. Tieto závery sa však týkajú len vzdialenejších dodávateľov v reťazci, ktorí priamo nerealizujú obchodnú transakciu ako bezprostredný dodávatelia preverovaného daňového subjektu, subjekt u ktorého sa vyskytujú pochybnosti alebo nezrovnalosti, ktoré nekorešpondujú s údajmi deklarovanými preverovaným daňovým subjektom, ktorý s ním konal a bol priamo účastný deklarovaného zdaniteľného plnenia, nemá takýto subjekt možnosť obhajovať sa nemožnosťou dosahu a preverenia zákonom vyžadovaných náležitostí, vyplývajúcich z danej obchodnej transakcie, nakoľko bol sám spoluaktérom tejto transakcie a bolo jeho povinnosťou zachovať zákonnosť tohto postupu, ako aj zabezpečiť potrebné podklady na preukázanie oprávnenosti uplatnenia DPH.
Toto však nie sú okolnosti súdenej veci. Preto je aj námietka sťažovateľa v tomto smere s poukazom na odklon od rozhodovacej praxe súdov nedôvodná. 51. . . .Pokiaľ si daňový subjekt uplatňuje nárok na odpočítanie dane z dodávateľskej faktúry od dodávateľa, ktorého nákup tovaru bol správcom dane spochybnený, musí byť schopný preukázať, že zdaniteľné obchody boli uskutočnené v deklarovanom rozsahu a osobou uvedenou na faktúre, príp. inou zdaniteľnou osobou (iným platiteľom dane).
Predloženie faktúry vystavenej v zmysle § 71 zákona o DPH (v prípade, že má všetky zákonom predpísané náležitosti) je len splnenie formálnej stránky na uplatnenie odpočítania dane, ak však správcovi dane na základe vykonaného dokazovania vzniknú pochybnosti o pravdivosti údajov uvedených vo faktúre, je na platiteľovi, aby tieto pochybnosti odstránil, čo v uvedenom prípade sťažovateľ nevykonal. Naviac, i samotná faktúra, ktorú sťažovateľ predložil správcovi dane, vykazuje vady, ktoré predstavujú rozpor so zákonom (k tomu pozri bod 48 tohto odôvodnenia).
52. Kasačný súd uzatvára, že po vyhodnotení súdneho spisu, ktorého súčasťou je aj administratívny spis žalovaného, dospel k rovnakému záveru ako krajský súd, a to, že správne orgány vo svojich rozhodnutiach dôkladne zistili skutkový stav. Dôkazy, ktoré správca dane nadobudol v rámci daňovej kontroly a vyrubovacieho konania, riadne vyhodnotili a vysporiadali sa dôkladne aj so všetkými námietkami sťažovateľa. Argumentácia sťažovateľa uvedená v kasačnej sťažnosti zároveň nebola v žiadnom smere spôsobilá spochybniť závery krajského súdu, ktoré sú obsiahnuté v odôvodnení napadnutého rozsudku.
V dôsledku uvedeného kasačný súd vyhodnotil rozsah a dôvody kasačnej sťažnosti vo vzťahu k napadnutému rozsudku krajského súdu, pričom nezistil žiaden dôvod na jeho zmenu alebo zrušenie, a preto kasačnú sťažnosť podľa § 461 SSP ako nedôvodnú zamietol.“
43. Kasačný súd sa v tejto veci s vyššie uvedenými právnymi závermi stotožňuje, považuje ich za správne a nezistil dôvody, pre ktoré by sa od nich bolo potrebné odchýliť.
V. Záver
44. Sumarizujúc vyššie uvedené skutočnosti kasačný súd uzatvára, že nezistil dôvodnosť kasačných námietok sťažovateľa. Rozsudok správneho súdu považuje vo výroku za vecne správny, dostatočne odôvodnený a vychádzajúci zo správneho právneho posúdenia veci. Preto kasačnú sťažnosť sťažovateľa podľa § 461 SSP ako nedôvodnú zamietol. 45. O náhrade trov kasačného konania rozhodol kasačný súd tak, že ju žiadnemu z účastníkov nepriznal, keďže sťažovateľ nemal úspech v kasačnom konaní a u procesne úspešného žalovaného nezistil výnimočné dôvody, pre ktoré by mohol spravodlivo požadovať náhradu trov konania (§ 467 ods. 1 v spojení s § 167 ods. 1 a § 168 SSP). 46. Toto rozhodnutie prijal kasačný senát Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky pomerom hlasov 3:0 (§ 463 SSP v spojení s § 139 ods. 4 SSP).
Poučenie:
Proti tomuto rozsudku nie j e prípustný opravný prostriedok.
V Bratislave dňa 20. decembra 2024