1Svk/7/2025
ECLI:SK:NSSSR:2025:0824100775.1
- Súd
- Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
- Súd 1. inštancie
- Správny súd v Banskej Bystrici
- Sp. zn. 1. inštancie
- 2S/54/2024
- IČS
- 0824100775
- Zdroj
- PDF ↗
UZNESENIE
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v právnej veci žalobcu (sťažovateľa): G.. P. Ď., nar. XX.XX.XXXX, trvale bytom Q. XXX/X, XXX XX W. W., právne zastúpený JUDr. Michalom Vlkolinským, advokátom, AK so sídlom Námestie SNP 87/8, 960 01 Zvolen, proti žalovanému: Okresný úrad Banská Bystrica, odbor opravných prostriedkov, referát katastra nehnuteľností, so sídlom Nám. Ľ. Štúra 5943/1, 974 05 Banská Bystrica, účasti: 1/ Ľ. Ď., nar. XX.XX.XXXX, bytom K. XX, XXX XX W. W., 2/ PRS, s.r.o., so sídlom Viestova 2/ 974 01 Banská Bystrica, o kasačnej sťažnosti žalobcu proti uzneseniu Správneho súdu v Banskej Bystrici č. k. 2S/54/2024-41 zo dňa 10. decembra 2024, takto
rozhodol:
I. Návrh na priznanie odkladného účinku kasačnej sťažnosti sa zamieta . II. Kasačná sťažnosť sa zamieta . III. Účastníkom konania sa nárok na náhradu trov kasačného konania nepriznáva.
Odôvodnenie
1. Správny súd v Banskej Bystrici (ďalej ako „správny súd“) uznesením č. k. 2S/54/2024-41 zo dňa 10.12.2024 (ďalej ako „napadnuté uznesenie“) podľa § 98 ods. 1 písm. d/ zákona č. 162/2015 Z. z. Správneho súdneho poriadku v znení neskorších predpisov (ďalej aj „SSP“) odmietol žalobu, ktorou sa žalobca domáhal preskúmania zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. Vo 2/2024-2/PL zo dňa 31.05.2024 z dôvodu, že bola podaná oneskorene.
2. Ako uviedol krajský súd v odôvodnení svojho uznesenia, žalobou napadnuté rozhodnutie žalovaného bolo právnemu zástupcovi žalobcu doručené dňa 28.06.2024, čo potvrdzuje aj doručenka k napadnutému rozhodnutiu, ktorá je súčasťou súdneho spisu.
Dvojmesačná lehota na podanie správnej žaloby podľa § 181 SSP v spojení s § 69 ods. 4 SSP začala plynúť dňa 29.06.2024 a mala uplynúť dňa 28.08.2024, ktorý číselným označením zodpovedal dňu oznámenia napadnutého rozhodnutia. Žalobca v lehote na podanie správnej žaloby, dňa 26.08.2024, podal na Centrum právnej pomoci - kancelária Banská Bystrica žiadosť o poskytnutie bezplatnej správnej pomoci, a teda v zmysle § 71 ods. 2 SSP lehota na podanie správnej žaloby od tohto dňa spočívala. O žiadosti žalobcu bolo rozhodnuté rozhodnutím CCP zo dňa 06.09.2024, ktoré nadobudlo právoplatnosť dňa 10.09.2024 (čo vyplýva z doložky právoplatnosti predloženej žalobcom). Následne, odo dňa 11.09.2024 preto lehota na podanie správnej žaloby opäť plynula. 3. Žalobca podal žiadosť o poskytnutie bezplatnej právnej pomoci dňa 26.08.2024, t. j. dva dni pred uplynutím lehoty na podanie správnej žaloby. Keďže rozhodnutie Centra právnej pomoci o tejto žiadosti sa stalo právoplatným dňa 10.09.2024, lehota na podanie správnej
žaloby uplynula dňa 12.09.2024, t. j. dva dni po nadobudnutí právoplatnosti rozhodnutia Centra právnej pomoci. Žalobca však žalobu podal elektronicky až dňa 17.09.2024, teda po uplynutí zákonnej lehoty na včasné podanie správnej žaloby.
4. Proti napadnutému uzneseniu podal sťažovateľ kasačnú sťažnosť, ktorú odôvodnil v zmysle ustanovenia § 440 ods. 1 písm. g/ v spojitosti s § 440 ods. 1 písm. c/ a písm. f/ SSP Závery správneho súdu sú podľa sťažovateľa neprávne a bez opory v skutkovom a právnom stave veci, a teda správny súd rozhodol na základe nesprávneho právneho posúdenia veci, účastník konania nemal spôsobilosť samostatne konať pred správnym súdom v plnom rozsahu a nekonal za neho zákonný zástupca alebo procesný opatrovník a nesprávnym procesným postupom znemožnil účastníkovi konania, aby uskutočnil jenu patriace procesné práva v takej miere, že došlo k porušeniu práva na spravodlivý proces. Navrhol, aby kasačný súd napadnuté uznesenie zrušil a vec vrátil správnemu súdu na ďalšie konanie.
Zároveň navrhol priznať kasačnej sťažnosti odkladný účinok a priznať sťažovateľovi náhradu trov kasačného konania. 5. Sťažovateľ čestne vyhlásil, že ako fyzická osoba nemal reálne možnosť doručiť informáciu o priznaní nároku na právne zastúpenie v zmysle rozhodnutia Centra právnej pomoci, Kancelária Banská Bystrica č. KaBB-/16651/2024-97305/2024 zo dňa 06.09.2024, ktoré nadobudlo právoplatnosť 10.09.2024 na základe fyzického prebratia, a preto pridelený právny zástupca sa o tejto skutočnosti nemal ako dozvedieť.
6. V zmysle priloženého dôkazu Potvrdenie o doručení, z ktorého vyplýva, že právny zástupca hneď ako sa objektívne o danom poverení dozvedel s minimálnym možným časom na vypracovanie pomerne náročnej správnej žaloby ju v čo najkratšom možnom čase odoslal správnemu súdu v konaní pod č. k. 2S/54/2024-41.
7. Sťažovateľ poukázal na skutočnosť, že pridelený právny zástupca mal len dva dni na vypracovanie predmetnej správnej žaloby, ktoré z objektívnych príčin predĺžil o päť dní potrebných na prípravu. Z uvedených dôvodov podľa § 440 ods. 1 písm. f/ SSP súd nesprávnym procesným postupom znemožnil účastníkovi konania, aby uskutočnil jemu patriace práva v takej miere, že došlo k porušeniu práva na spravodlivý proces.
8. Sťažovateľ dôvodil tým, že je potrebné poukázať na závažné okolnosti spojené so sériou koordinovaných rozhodnutí orgánov štátnej moci v súčinnosti so správnymi orgánmi v rozpore so zákonom v súvisiacich konaniach, v ktorých preukázateľne obštrukčným konaním už bola a môže byť spôsobená závažná nenávratná ujma dotknutým osobám, škoda veľkého rozsahu a to aj napriek stále aktívne prebiehajúcim odvolacím konaniam. Konanie týchto orgánov bolo dokonca precedentne si odporujúce v totožných súvisiacich jednotlivých protistrán. 9. Žalovaný vyjadrenie ku kasačnej sťažnosti nepodal.
10. Ku kasačnej sťažnosti sa vyjadril ďalší účastník v 1/ rade. Uviedol, že je nepochybne zrejmé, že správny súd postupoval vecne správne, keď žalobu odmietol ako oneskorene podanú. 11. Senát Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky konajúci ako kasačný súd (§ 438 ods. 2 SSP) postupom podľa § 452 a nasl. SSP preskúmal napadnuté uznesenie správneho súdu spolu s konaním, ktoré predchádzalo jeho vydaniu a po zistení, že kasačná sťažnosť bola podaná oprávnenou osobou, včas a jej podanie je prípustné, jednomyseľne (§ 3 ods. 9 zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch) dospel k záveru, že kasačná sťažnosť nie je dôvodná.
12. Správny súdny poriadok ustanovuje lehotu na podanie správnej žaloby v § 181 ods. 1
SSP tak, že fyzická osoba alebo právnická osoba musí správnu žalobu podať v lehote dvoch mesiacov od oznámenia rozhodnutia orgánu verejnej správy alebo opatrenia orgánu verejnej správy, proti ktorému smeruje, ak tento zákon alebo osobitný predpis neustanovuje inak. 13. Lehota na podanie správnej žaloby ustanovená v § 181 ods. 1 SSP je lehotou procesnoprávnou. Procesnoprávna povaha lehoty na podanie správnej žaloby má za následok, že na jej zachovanie stačí, ak sa posledný deň lehoty podá správna žaloba na správnom súde alebo sa odovzdá na poštovú prepravu. 14. Je nesporné, že napadnuté rozhodnutie žalovaného č. Vo 2/2024-2/PL zo dňa 31.05.2024 bolo doručené sťažovateľovi dňa 28.06.2024 (čo potvrdzuje aj doručenka k napadnutému rozhodnutiu, ktorá je súčasťou súdneho spisu), pričom mu od nasledujúceho dňa začala plynúť lehota na podanie správnej žaloby na správny súd v zmysle ustanovenia § 181 ods. 1 SSP, ktorá mala uplynúť dňa 28.08.2024. 15. Ako vyplynulo z obsahu súdneho spisu sťažovateľ v lehote na podanie správnej žaloby dňa 26.08.2024 podal na Centrum právnej pomoci - Kancelária Banská Bystrica žiadosť o poskytnutie právnej pomoci, a teda v zmysle § 71 ods. 2 SSP lehota na podanie správnej žaloby spočívala. O žiadosti sťažovateľa bolo rozhodnuté Centrom právnej pomoci - Kancelária Banská Bystrica rozhodnutím dňa 06.09.2024, ktoré nadobudlo právoplatnosť dňa 10.09.2024 (čo vyplýva z doložky právoplatnosti predloženej sťažovateľom). Následne od 11.09.2024 začala opätovne plynúť lehota na podanie správnej žaloby. 16. V danom prípade sa kasačný súd stotožňuje s názorom správneho súdu, že správna žaloba sťažovateľa bola podaná oneskorene, nakoľko lehota na jej podanie uplynula dňa 12.09.2024, teda dva dni po nadobudnutí právoplatnosti rozhodnutia Centra právnej pomoci. 17. Kasačný súd konštatuje, že správny súd správne žalobu sťažovateľa odmietol ako oneskorene podanú. V uvedenej právnej veci nebolo možné odpustiť zmeškanie lehoty na jej podanie v zmysle ustanovenia § 181 ods. 4 SSP. 18. Kasačný súd zároveň rozhodol, že kasačnej sťažnosti neprizná odkladný účinok, hoci jeho priznanie by nebolo v rozpore s verejným záujmom, nakoľko preskúmaním spisového materiálu nedospel k záveru, že by právnymi následkami napadnutého rozhodnutia správneho súdu hrozila sťažovateľovi závažná ujma. 19. O nároku na náhradu trov kasačného konania rozhodol Najvyšší správny súd Slovenskej republiky tak, že sťažovateľovi, ktorý v tomto konaní nemal úspech, ich náhradu nepriznal (§ 467 ods. 1 SSP a analogicky podľa § 167 ods. 1 SSP) a rovnako aj žalovanému a ďalším účastníkom nárok na ich náhradu nepriznal v súlade s § 467 ods. 1 SSP a analogicky podľa § 168 SSP. 20. Toto rozhodnutie prijal senát pomerom hlasov 3 : 0 (§ 147 ods. 2 v spojení s § 139 ods. 4 SSP).
Poučenie:
Proti tomuto uzneseniu opravný prostriedok nie je prípustný.
V Bratislave dňa 15. augusta 2025