2Sfk/55/2023
ECLI:SK:NSSSR:2024:5021200497.1
- Súd
- Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
- Súd 1. inštancie
- Správny súd v Banskej Bystrici
- Sp. zn. 1. inštancie
- ZA-30S/188/2021
- IČS
- 5021200497
- Citované
- 2× inými rozhodnutiami
- Zdroj
- PDF ↗
ROZSUDOK
V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Eleny Berthotyovej, PhD. a členov senátu JUDr. Mariána Trenčana a prof. JUDr. Juraja Vačoka, PhD., v právnej veci žalobcu (sťažovateľa): Stavoinvest - SK, s.r.o., Krasňany 342, 013 03 Varín, IČO: 36417891, právne zastúpený: Burian & partners, s.r.o., Vojtecha Tvrdého 819/1, 010 01 Žilina, IČO: 47254483, proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, so sídlom Banská Bystrica, Lazovná 63, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 101577366/2021 zo dňa 25.08.2021, v konaní o kasačnej sťažnosti žalobcu proti rozsudku Krajského súdu v Žiline č. k. 30S/188/2021- 68 zo dňa 20. marca 2023, takto
rozhodol:
I. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky kasačnú sťažnosť zamieta. II. Účastníkom konania nárok na náhradu trov kasačného konania nepriznáva.
Odôvodnenie
I. Priebeh a výsledky administratívneho konania
1. Správny orgán prvého stupňa - Daňový úrad Žilina, pobočka Martin (ďalej len „správca dane“) rozhodnutím číslo: 100670254/2021 zo dňa 22.04.2021 (ďalej len „prvostupňové rozhodnutie“) určil žalobcovi rozdiel v sume 376,37 eur na dani z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie september 2017. Správny orgán prvého stupňa vykonal u žalobcu v dňoch od 25.09.2019 do 19.10.2020 daňovú kontrolu na dani z pridanej hodnoty (ďalej len „DPH“) za zdaňovacie obdobie január 2017, marec 2017 až december 2017. Správca dane z daňovej kontroly vyhotovil Protokol č. 101510751/2020 zo dňa 01.10.2020, ktorý bol spolu s výzvou na vyjadrenie sa k zisteniam uvedeným v protokole doručený splnomocnenému zástupcovi žalobcu dňa 19.10.2020.
2. Správca dane v odôvodnení rozhodnutia konštatoval, že žalobca si na základe podaného daňového priznania na dani z pridanej hodnoty a zoznamu DPH dokladov uplatnil právo na odpočítanie dane podľa § 49 až 54a zákona č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o DPH“) z dodávateľských faktúr, ktoré mali podľa zoznamu DPH dokladov pridelené interné čísla DF2017/126 až DF2017/239 v celkovej sume 376,37 eur. 3.
Z dôvodu, že medzi predloženými/zaistenými dokladmi, ktoré boli správcovi dane odovzdané Kriminálnym úradom finančnej správy Bratislava, pobočka STRED Žilina (ďalej len „KÚFS“) sa nenachádzali odberateľské a dodávateľské faktúry za kontrolované zdaňovacie obdobia, zaslal správca dane splnomocnenému zástupcovi žalobcu výzvu na predloženie dokladov zo dňa 14.11.2019, na ktorú žalobca nereagoval. Na opakovanú výzvu z decembra 2019, reagoval žalobca tak, že dokladmi nedisponuje, nakoľko tieto mu zaistil KÚFS.
Správca dane následne dopytoval KÚFS, či zaistil aj faktúry, ktoré sú predmetom daňovej kontroly. KÚFS v písomnej odpovedi reagoval tak, že odovzdal všetky zaistené účtovné doklady k výkonu daňových kontrol. O odovzdaní zaistených účtovných dokladov k výkonu daňových kontrol bola spoločnosť Stavoinvest - SK, s.r.o. upovedomená KÚFS.
Pokiaľ sa medzi zaistenými účtovnými dokladmi odovzdanými KÚFS na DÚ Žilina a DÚ Žilina, pobočka Martin nenachádzali niektoré doklady, ktoré sú vyžadované k výkonu daňových kontrol, tak tieto účtovné doklady neboli KÚFS zaistené.
4. V prílohe odpovede na žiadosť správcu dane KÚFS predložil fotokópie nasledovných dokladov: Overená fotokópia Potvrdenia o zaistení veci, tovaru alebo písomností č. 544508/ 2018 zo dňa 26.09.2018, Overená fotokópia Potvrdenia o zaistení veci, tovaru alebo písomností - stotožňovanie, autentizácia zaistených písomností č. 546389/2018 zo dňa 26.09.2018, Overená fotokópia Potvrdenia o odovzdaní písomností č. 204135/2019 zo dňa 10.04.2019, Overená fotokópia Oznámenia o odstúpení daňových dokladov DÚ Žilina č. 225714/2019 zo dňa 17.04.2019, Overená fotokópia Potvrdenia o odovzdaní písomností č. 47808/2019 zo dňa 23.01.2019, Overená fotokópia Potvrdenia o odovzdaní písomností č. 47821/2019 zo dňa 23.01.2019, Overená fotokópia Potvrdenia o odovzdaní písomností č. 47825/2019 zo dňa 23.01.2019, Overená fotokópia Potvrdenia o odovzdaní písomnosti č. 47828/2019 zo dňa 23.01.2019, Overená fotokópia Oznámenia o odstúpení daňových dokladov DÚ Žilina, pobočka Martin č. 61596/2019 zo dňa 29.01.2019.
5. V zmysle uvedených skutočností bolo podľa názoru správcu dane dostatočne preukázané, že medzi kontrolovanými dokladmi daňového subjektu Stavoinvest - SK. s.r.o., ktoré zaistil KÚFS, sa predmetné odberateľské a dodávateľské faktúry za zdaňovacie obdobia január 2017, marec 2017 až september 2017 nenachádzali.
K zisteným skutočnostiam a k spôsobu ich zistenia sa splnomocnený zástupca daňového subjektu do predmetnej zápisnice č. 100233824/ 2021 zo dňa 10.02.2021 nevyjadril. 6. Správca dane záverom uviedol, že podmienky pre uplatnenie práva na odpočítanie dane uvedené v § 49 v nadväznosti na § 51 zákona o DPH sú hmotnoprávnej povahy a na ich bezpodmienečné splnenie sa viaže nárok na odpočet dane. Ich nesplnenie nie je možné
odpustiť. Platiteľ dane disponuje svojim právom uplatniť si za dodržania zákonom stanovených a splnených podmienok nárok na odpočet dane, je teda iniciátorom odpočítania dane a preto je jeho povinnosťou preukázať, že nárok si uplatňuje odôvodnene a za zákonom stanovených
podmienok. Uplatnenie práva na odpočítanie dane je viazané na kumulatívne splnenie všetkých podmienok, pričom už nesplnenie jednej z nich vylučuje priznanie nároku. Jednou zo základných podmienok vzniku práva na odpočítanie dane je, že platiteľ dane prijme tovar alebo službu na účely svojho podnikania ako platiteľ dane. Z dôvodu akceptovania uplatnenia tohto práva je platiteľ zaťažený dôkazným bremenom preukázateľnosti. 7. Žalovaný rozhodnutím číslo: 101577366/2021 zo dňa 25.08.2021 prvostupňové rozhodnutie potvrdil. Dospel k záveru, že správca dane pri vyrubení rozdielu dane postupoval v súlade s daňovým poriadkom a zákonom o DPH.
8. K námietke žalobcu ohľadne prenesenia dôkazného bremena žalovaný uviedol, že nie je preukázané, že správca dane prenášal na daňový subjekt neobmedzené dôkazné bremeno, ak od neho nemohol očakávať predloženie dôkazov, ktorými nemohol disponovať, resp. ktoré sú mimo sféry jeho vplyvu. Žalovaný počas daňovej kontroly nevzniesol žiadne námietky k postupu správcu dane ani k nadmernému zaťažovaniu v rámci jeho dôkaznej povinnosti. Taktiež neboli spochybnené ani úkony, na ktorých sa splnomocnený zástupca daňového subjektu osobne zúčastňoval. Správca dane pri výkone daňovej kontroly vychádzal z dokladov, písomností, evidencií, záznamov, ktoré boli KÚFS zabezpečené u daňového subjektu a následne doručené správcovi dane, z dokladov a informácií, ktoré mu poskytol daňový subjekt a informácií a dôkazov, ktoré si zabezpečil bez súčinnosti s daňovým subjektom. Žalovaný poukázal na to, že uplatnenie práva na odpočítanie dane je viazané na kumulatívne splnenie všetkých podmienok podľa § 49 a § 51 zákona o DPH, pričom už nesplnenie jednej z nich vylučuje priznanie nároku na odpočítanie dane. K tvrdeniu žalobcu, že správca dane mal
požiadať KÚFS o sprístupnenie dokladov na účely výkonu daňovej kontroly (dodávateľské a odberateľské faktúry za január 2017, marec 2017 až september 2017), žalovaný uviedol, že o odovzdaní zaistených účtovných dokladov k výkonu daňových kontrol bol žalobca upovedomený KÚFS. Pokiaľ medzi zaistenými účtovnými dokladmi sa nenachádzali niektoré doklady, ktoré sú vyžadované k výkonu daňových kontrol, tak tieto účtovné doklady neboli KÚFS zaistené. Podľa žalovaného bolo dostatočne preukázané, že medzi kontrolovanými dokladmi žalobcu, ktoré zaistil KÚFS, sa predmetné odberateľské a dodávateľské faktúry za zdaňovacie obdobia január 2017, marec 2017 až september 2017 nenachádzali.
9. Námietka žalobcu, že závery správcu dane uvedené v rozhodnutí nie sú založené na hodnoverných dôkazoch, je podľa žalovaného všeobecná, nie je zrejmé, ktorý konkrétny dôkaz uvedený v predmetnom rozhodnutí správcu dane nie je hodnoverný a z akého dôvodu, ani aké zásady daňového konania boli porušené. 10. Žalovaný konštatoval, že nárok na odpočítanie dane musí byť okrem preukázania hmotnoprávnych podmienok uvedených v § 49 ods. 1 a 2 zákona o DPH preukázaný aj daňovým dokladom - v danom prípade faktúrou vyhotovenou podľa § 71 zákona o DPH ktorej vierohodnosť preukazuje daňový subjekt. Podľa § 71 ods. 3 zákona o DPH bol žalovaný sám povinný zabezpečiť vierohodnosť pôvodu neporušenosť obsahu a čitateľnosť faktúr do konca obdobia na uchovávanie faktúry (10 rokov). Žalobca uvedenú povinnosť porušil, keď nepredložil žiadne faktúry (ani kópie) na preukázanie svojho práva na odpočítanie dane. Podľa odvolacieho orgánu, správca dane postupoval v súlade so zákonom o DPH a daňovým poriadkom keď nepriznal žalobcovi právo na odpočítanie dane uplatnené podľa § 49 ods.
2 písm. a) zákona o DPH, z dôvodu jeho nepreukázania faktúrami, čím došlo k porušeniu ustanovenia § 51 ods. l písm. a) zákona o DPH.
II. Konanie pred správnym súdom
11. Žalobca podal proti napadnutému rozhodnutiu správnu žalobu, ktorú odôvodnil tým, že napadnuté rozhodnutie žalovaného považuje za nezákonné, nakoľko vychádzalo z nesprávneho právneho posúdenia veci v zmysle § 191 ods. 1 písm. c) zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok (ďalej len „SSP“), zistenie skutkového stavu je nedostačujúce na riadne posúdenie veci v zmysle § 191 ods. 1 písm. e) SSP, skutkový stav, ktorý vzal žalovaný za základ napadnutého rozhodnutia je v rozpore s administratívnym spisom a v dôkazoch v ňom uvedených nemá oporu (§ 191 ods. 1 písm. f/ SSP), došlo k podstatným porušeniam ustanovení o konaní pred orgánom verejnej správy (§ 191 ods. 1 písm. g/ SSP.
12. V správnej žalobe bližšie uviedol, že: · počas daňovej kontroly predložil na výzvu správcu dane všetky listinné dôkazy, ktorými v rámci svojej podnikateľskej činnosti disponoval a ktoré preukazujú reálnosť plnení na základe faktúr a vyčerpal tak vlastné dôkazné bremeno, · nemohol ovplyvniť spôsob, akým KÚFS pri zaistení dokladov tieto označoval, a taktiež nemohol ovplyvniť, čo bude obsahom potvrdení o zaistení, ktoré mu KÚFS vydá.
Je toho názoru, že dôkazné bremeno uniesol a poskytol správcovi dane náležitú súčinnosť, · k otázke dôkazného bremena uviedol, že svoje dôkazné bremeno uniesol v zmysle zákonných požiadaviek, pričom počas celého daňového konania poskytoval správcovi dane náležitú
súčinnosť. Skutočnosť, že doklady vyžadované správcom dane nemohol žalobca správcovi dane objektívne predložiť z dôvodu ich zaistenia zo strany KÚFS však žalobca nedokáže ovplyvniť. Podľa žalobcu došlo tiež zo strany správnych orgánov k neprimeranému zásahu do práv žalobcu a z nich vyplývajúceho legitímneho očakávania žalobcu, keď mu zo strany správnych orgánov nebolo priznané jeho právo aj napriek tomu, že splnil podmienky pre nadmerný odpočet dane, čo malo v konečnom dôsledku za následok neprimeraný zásah do právnej istoty žalobcu. Žalobca poukázal na postoj ESĽP v súvislosti s platením daní do štátneho rozpočtu, pri ktorom musí byť zachovaná spravodlivá rovnováha medzi požiadavkami všeobecného záujmu spoločnosti a povinnosťou chrániť základné práva jednotlivca, · počas daňovej kontroly i vyrubovacieho konania poukazoval na judikatúru, ktorú možno na danú situáciu analogicky použiť, nakoľko má za to, že právny výklad je integrálnou súčasťou procesu aplikácie práva, nielen počas súdneho konania, ale v každom konkrétnom prípade, v ktorom je právo uplatňované, · závery žalovaného správneho orgánu nie sú založené na hodnoverných dôkazoch.
Závery uvedené v napadnutom rozhodnutí, ktoré boli vyvodené zo zistených skutkových okolností jednoznačne nezodpovedajú zásadám daňového konania a žalobca má za to, že správca dane ako aj žalovaný správny orgán v snahe o komplexné preverenie skutočností pochybili v procesno-právnej rovine, pretože sa dostatočne neriadili ustanoveniami daňového konania, · navrhol správnemu súdu rozhodnutie žalovaného zrušiť a vec mu vrátiť na ďalšie konanie.
13. Krajský súd v Žiline (ďalej len „správny súd“) napadnutým rozsudkom podľa § 190 zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok v znení neskorších predpisov (ďalej len „SSP“) zamietol žalobu ako nedôvodnú. O nároku na náhradu trov konania rozhodol správny súd podľa § 167 ods. 1 a 168 SSP tak, že žalobcovi a žalovanému náhradu trov konania
nepriznal. 14. Správny súd v odôvodnení napadnutého rozsudku uviedol, že podstatná časť žalobných námietok (s výnimkou námietky, podľa ktorej žalobca predložil správcovi dane všetky listinné dôkazy, ktorými v rámci svojej podnikateľskej činnosti disponoval, pričom nemohol ovplyvniť, čo bude obsahom potvrdení o zaistení, ktoré mu KÚFS vydá a námietky týkajúce sa konateľov spoločností dodávateľa a odberateľov, ktorých výpovede podľa názoru žalobcu preukazujú dodanie plnenia) majú len všeobecný charakter a neobsahujú žiadnu skutkovú a právnu argumentáciu viažucu sa vecne k napadnutému rozhodnutiu žalovaného či rozhodnutiu správneho orgánu prvého stupňa a ku konkrétnym dôvodom týchto rozhodnutí.
15. Vzhľadom na absenciu konkrétností prevažnej väčšiny vznesených žalobných námietok preto podľa správneho súdu nebolo jeho povinnosťou sa s takto všeobecne koncipovanými žalobnými námietkami vysporiadať. Preto správny súd rovnako (tak ako žalobca) len vo všeobecnej rovine konštatuje, že preskúmavané rozhodnutie žalovaného je v súlade s § 63 ods. 5 daňového poriadku. Preskúmavané rozhodnutie obsahuje vysporiadanie sa s návrhmi a námietkami žalobcu, ako aj uvedenie úvah, ktoré ovplyvnili hodnotenie dôkazov v nadväznosti na použitie právnych predpisov, podľa ktorých sa rozhodovalo. V rozhodnutí sú obsiahnuté všetky skutočnosti zistené z vykonaných dôkazov, ktoré boli náležite vyhodnotené jednotlivo i vo vzájomných súvislostiach, pričom odôvodnenie rozhodnutia obsahuje i konkrétny odkaz na príslušný právny predpis, z ktorého správny orgán vyvodzuje svoje závery.
Taktiež nie je možné ani správnemu orgánu prvého stupňa ani žalovanému vyčítať, že by nehodnotil dôkazy jednotlivo a vo vzájomnej súvislosti, alebo že by k nim pristupoval selektívne a na niektoré neprihliadal. Uvedená námietka žalobcu nemá oporu v obsahu administratívneho spisu, ktorý dokumentuje postup správcu dane i žalovaného v predmetnej veci. Žalobcovi vyplýva dôkazné bremeno z úpravy podľa § 24 ods. 1 daňového poriadku, pričom dôkazná povinnosť žalobcu - daňového subjektu v daňovej kontrole je primárna. V danej veci správca dane ani žalovaný neučinili predmetom dôkaznej povinnosti daňového subjektu niečo, čo by v zmysle jej vymedzenia vyplývajúceho z uvedenej právnej úpravy do tejto povinnosti nespadalo a neuplatnili dôkazné bremeno voči žalobcovi extenzívne. Správny súd konštatoval, že v postupe správcu dane ani v postupe žalovaného a v záveroch prijatých na základe výsledkov ich postupu v odôvodnení ich rozhodnutí, nevzhliada správny súd rozpornosť namietanú žalobcom.
16. Pokiaľ žalobca namietal, že správne orgány uprednostňovali záujmy štátu na výbere daní pred ochranou práv a právom chránených záujmov žalobcu majúc za to, že toto uprednostnenie bolo v danej veci na úkor žalobcu, bolo žiadúce v tejto časti konkrétne vymedziť, ktorá časť postupu správcu dane alebo žalovaného a na to sa viažucich záverov rozhodnutí týchto orgánov túto kvalifikáciu porušenia napĺňa, čo žalobca neučinil.
17. Pokiaľ žalobca poukázal na rozhodnutie NS SR sp. zn. 3Sžf/1/2011, správny súd konštatoval, že závery tohto rozsudku sú prekonané rozhodovacou praxou NS SR, a to napríklad podľa rozsudku NS SR sp. zn. 1Sžf/81/2018, podľa ktorého (bod 42. odôvodnenia): Je rozumné očakávanie najmä v zmluvných vzťahoch vzhľadom na nevylúčenie možnosti uplatnenia daňovej kontroly po relatívne dlhom časovom úseku (napríklad ustanovenie § 69 daňového poriadku), že si sťažovateľ ako daňový subjekt a priori zabezpečí od druhej strany nielen dostatok hodnoverných (t. j. takých, ktoré zodpovedajú možnému priebehu zdaniteľného obchodu) dôkazných prostriedkov, ale aj jej budúcu procesnú spoluprácu (napríklad kontakty na zodpovedné osoby dodávateľa), aby vierohodne preukázal oprávnenosť svojich daňových nárokov, a to aj za situácie, keď správca dane počas daňovej kontroly adresuje daňovému subjektu pochybnosti, či samotné dodanie tovaru a služieb bolo realizované spôsobom opísaným v dodávateľskej faktúre. Toto je nepriamy vplyv daňových predpisov na dispozitívne
vytváranie zmluvných vzťahov vytváraných pod vplyvom najmä súkromného práva. 18. Pokiaľ žalobca namietal, že podľa rozhodnutia Ústavného súdu SR a rozhodnutia NS SR, (bez ich bližšej identifikácie v tomto žalobnom bode), obdobné situácie musia byť právne posudzované rovnakým spôsobom, správny súd pre nedostatok konkrétnosti tejto žalobnej námietky z dôvodu absencie jej väzby na závery konkrétneho rozhodnutia Ústavného súdu SR alebo NS SR, túto námietku vyhodnotil ako nedôvodnú.
19. Pokiaľ žalobca namietal nesprávny a nezákonný postup žalovaného, zdôrazniac závery vyplývajúce z judikatúry, konkrétne z rozhodnutí NS SR sp. zn. 3Sžf/1/2010 zo dňa 19.08.2010, sp. zn. 4Sžf/16/2010 zo dňa 18.11.2010 a sp. zn. 5Sžf/49/2010 zo dňa 30.06.2011, z ktorých rozhodnutí podľa tvrdení žalobcu vyplýva, že voľba dôkazného prostriedku závisí od otázky, ktorú je potrebné objasniť a objasnenie všetkých otázok, okolností, či vyvrátenie pochybností nemôže správca dane podsunúť pod dôkaznú povinnosť daňového subjektu, správny súd uviedol, že v predmetnom prípade postupoval správca dane v súlade s úpravou § 24 ods. 1 Daňového poriadku, ktorá vymedzuje dôkaznú povinnosť daňového subjektu.
Táto dôkazná povinnosť daňového subjektu je v daňovom konaní primárna a zahŕňa spoľahlivé preukázanie všetkých podmienok uplatneného práva na odpočítanie dane v rozsahu formálnych i materiálnych podmienok odpočtu dane tak, ako vyplývajú z právnej úpravy a ustálenej judikatúry (napríklad rozsudok NS SR sp. zn. 1Sžfk/81/2018).
20. Z rozhodnutia žalovaného v spojení s rozhodnutím správneho orgánu prvého stupňa je podľa správneho súdu nad všetku pochybnosť zrejmé, že správne orgány neuznali právo žalobcu na odpočet z dôvodu, že nárok žalobcu na odpočítanie dane musí byť okrem preukázania hmotnoprávnych podmienok uvedených v § 49 ods. 1 a 2 zákona o DPH preukázaný aj samotným daňovým dokladom - v danom prípade faktúrou vyhotovenou podľa § 71 zákona o DPH, ktorej vierohodnosť preukazuje daňový subjekt. Podľa § 71 ods. 3 zákona o DPH bol žalobca povinný zabezpečiť vierohodnosť pôvodu, neporušenosť obsahu a čitateľnosť faktúr do konca obdobia na uchovávanie faktúry (10 rokov). Žalobca uvedenú povinnosť porušil, keď nepredložil žiadne faktúry (ani kópie) na preukázanie svojho práva na odpočítanie
dane. 21. V tejto súvislosti správny súd poukázal na judikatúru Súdneho dvora Európskej únie, ktorý vo svojej judikatúre objasňuje podmienky na odpočítanie DPH (napríklad rozsudok Súdneho dvora z 12. januára 2006, Optigen a i., spojené veci sp. zn. C-354/03, C-355/03 a C-484/03, bod 54, alebo rozsudok z 29. marca 2012 sp. zn. C-414/10 vo veci Véleclair, rozsudok Súdneho dvora sp. zn. C-324/11 vo veci Tóth, marginálny bod 26), rozsudok Súdneho dvora sp. zn. C-438/09 vo veci Dankowski, marginálne body 26 a 33; alebo rozsudok sp. zn. C-324/11 vo veci Tóth, marginálne body 33 a 26, tiež na rozsudok Súdneho dvora EÚ sp. zn. C-590/13 vo veci Idexx Laboratories Italia, marginálny bod 42.
22. Správny súd poukázal aj na rozsudok Najvyššieho súdu SR sp. zn. 1Sžfk/1/2016 zo dňa 19.06.2018, v zmysle ktorého už nedostatky formálneho charakteru neumožňujú odpočítanie dane, a to bez ohľadu na to, či boli splnené vecné podmienky odpočítania.
23. Vo vzťahu k rozsudku NS SR sp. zn. 5Sžf/17/2015 bolo podľa správneho súdu potrebné zdôrazniť primárne odlišnosť skutkového východiska vo veci prieskumu zákonnosti pod sp. zn. 5Sžf/17/2015. 24. Správny súd poukázal na bod 47 odôvodnenia rozsudku NS SR sp. zn. 3Sžfk/40/2017 zo dňa 27.06.2018, podľa ktorého: Zásada objektívnej pravdy, ovládajúca daňové konanie, nepredstavuje absolútnu povinnosť správcu dane viesť dokazovanie dovtedy, pokým sa bez pochýb nepreukážu a nepotvrdia tvrdenia daňového subjektu ohľadne ním v daňovom priznaní uvádzaných a správcom dane preverovaných skutočností. Preto je na správcovi dane vykonávajúcom dokazovanie a jeho úvahe, aké dôkazy vykoná, akým spôsobom dokazovanie doplní, akú hodnovernosť, dôkaznú silu a schopnosť zvrátiť závery vyplývajúce z realizovaného dokazovania z nich vyvodí, a to predovšetkým s prihliadnutím na skutočnosti a dôkazy vyplývajúce zo zistení, ktoré správca dane získal v rámci správy daní a v priebehu
konania. Na závery z tohto rozsudku NS SR považoval správny súd za dôležité poukázať v nadväznosti na konštatovanie o nedôvodnosti námietok žalobcu spojených s odkazom na závery podľa rozhodnutí NS SR sp. zn. 3Sžf/1/2010, 4Sžf/16/2010, 5Sžf/49/2010.
Správny súd konštatoval, že so závermi týchto rozhodnutí označených žalobcom rozhodnutie správcu dane a žalovaného v rozpore nie je. 25. Pokiaľ ide o závery podľa rozsudku NS SR sp. zn. 3Sžf/1/2011, správny súd uviedol, že závery tohto rozsudku sú rozhodovacou praxou NS SR prekonané. Poukázal v tejto súvislosti na rozsudok NS SR sp. zn. 1Sžfk/81/2018 so zdôraznením jeho bodu 42.
26. Pokiaľ žalobca poukazoval na závery podľa rozsudku NS SR sp. zn. 3Sžf/82/2007, správny súd zdôraznil zásadnú odlišnosť skutkových východísk tohto rozhodnutia oproti prejednávanej veci, a tiež na to sa viažuceho zamerania posúdenia rozloženia dôkazného bremena v administratívnom konaní.
27. K námietke žalobcu, že správcovi dane predložil všetky listinné dôkazy, ktorými v rámci svojej podnikateľskej činnosti disponoval a nesúhlasí so záverom žalovaného správneho orgánu, podľa ktorého správcovi dane nepredložil odberateľské a dodávateľské faktúry za kontrolované zdaňovacie obdobia, správny súd uvedenú námietku vyhodnotil ako nedôvodnú. Poukázal na to, že z obsahu administratívneho spisu nemal preukázané, že by bol žalobca predložil správcovi dane dodávateľské a odberateľské faktúry za kontrolované zdaňovacie
obdobia. Z obsahu administratívneho spisu je zrejmé, že neúplné účtovné a daňové doklady žalobcu za zdaňovacie obdobia január 2017, marec 2017 až december 2017 (okrem samotných faktúr za zdaňovacie obdobia január 2017, marec 2017 až september 2017) boli zaistené zamestnancami KÚFS. Doklady boli správcovi dane následne odovzdané na základe Potvrdenia o odovzdaní písomností číslo 47821/2019 zo dňa 23.01.2019, o čom správca dane spísal Zápisnicu o vykonaní úkonu číslo 100274487/2019 zo dňa 23.01.2019.
O odovzdaní zaistených účtovných dokladov k výkonu daňových kontrol bol žalobca upovedomený zo strany KÚFS. Pokiaľ medzi zaistenými účtovnými dokladmi odovzdanými KÚFS na Daňovom úrade Žilina a Daňovom úrade Žilina, pobočka Martin sa nenachádzali niektoré doklady, ktoré sú vyžadované k výkonu daňových kontrol, tak tieto účtovné doklady neboli KÚFS zaistené. Potvrdenie o zaistení veci, tovaru, alebo písomností č. 544508/2018 zo dňa 26.09.2018, ktorého prílohou bol zoznam zaistených a označených dokladov, podpísal samotný konateľ daňového subjektu Stavoinvest - SK, s.r.o. - Miroslav Trnka.
28. Na základe skutočností, ktoré správnemu súdu vyplynuli z obsahu administratívneho spisu, považoval správny súd za vecne správny záver žalovaného, podľa ktorého medzi kontrolovanými dokladmi, ktoré zaistil KÚFS, sa predmetné odberateľské a dodávateľské faktúry za preverované zdaňovacie obdobia január 2017, marec 2017 až september 2017
nenachádzali. 29. Na základe vyhodnotenia námietok žalobcu obsiahnutých v žalobných bodoch správny súd skonštatoval, že žaloba nie je dôvodná a podľa § 190 SSP rozhodol o jej zamietnutí.
III. Kasačná sťažnosť, vyjadrenia
30. Proti rozsudku správneho súdu podal žalobca v zákonnej lehote kasačnú sťažnosť (ďalej ako „sťažovateľ“) z dôvodov uvedených v § 440 ods. 1 písm. g) a h) SSP a navrhol, aby kasačný súd v zmysle § 462 ods. 1 SSP napadnutý rozsudok správneho súdu zrušil a vec mu vrátil na ďalšie konanie, eventuálne, aby zmenil rozsudok správneho súdu tak, že rozhodnutie žalovaného a aj správcu dane zruší a vec mu vráti na ďalšie konanie.
Zároveň navrhol, aby kasačný súd priznal sťažovateľovi úplnú náhradu trov konania. 31. Podľa sťažovateľa v zmysle kasačnej námietky podľa § 440 ods. 1 písm. g) SSP napadnutý rozsudok správneho súdu je založený na skutočnosti, že sťažovateľ v konaní neuniesol dôkazné bremeno, s čím sa sťažovateľ nestotožňuje, nakoľko existencia a dodanie zdaniteľného plnenia boli preukázané a má za to, že tento postup nie je súladný so zákonom. Neúmerné prenášanie dôkazného bremena na daňový subjekt je potrebné považovať za ústavne neudržateľný postup. V tejto súvislosti poukázal na rozsudok Najvyššieho správneho súdu Českej republiky č. k. 8 Afs 23/2018 zo 16. januára 2020, ktorého závery sú aplikovateľné aj vo vzťahu k slovenskej právnej úprave. Uviedol tiež, že ak ako daňový subjekt preukázal existenciu materiálneho plnenia a predložil všetky dôkazy a písomnosti, ktoré mal možnosť objektívne predložiť, správca dane nemôže sťažovateľovi pričítať existenciu dôkaznej núdze týkajúcu sa skutočností, ktoré netvorili jeho dôkazné bremeno. Dôkazné bremeno o reálnom
dodaní tovarov a služieb zaťažuje daňový subjekt, avšak nie absolútne, keďže takýto výklad by pri každom preverovaní dodávky tovaru alebo služby umožňoval správcovi dane poprieť túto dodávku. S poukazom na rozhodnutia Najvyššieho súdu SR uviedol, že hodnotenie dôkazov v zmysle zásady voľného hodnotenia dôkazov nemôže byť ľubovoľné.
32. Ak daňový orgán vyslovil pochybnosti o reálnom charaktere deklarovaných zdaniteľných plnení, teda že išlo len o formálne vystavenie faktúr od dodávateľa, je jeho povinnosťou tieto závery preukázať, a teda vykonať dokazovanie na okolnosť, či tieto plnenia sú fiktívne, a to aj v zmysle § 46 ods. 5 Daňového poriadku. Na vyvodenie záveru, že k dodaniu služieb od dodávateľa nedošlo, nepostačuje bez ďalšieho iba spochybnenie dodania služieb.
V tejto súvislosti poukázal aj na Nález Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. I. ÚS 259/2022-37 zo dňa 12.10.2022. 33. Podľa sťažovateľa správny súd neuviedol, aký konkrétny dôkaz prevažujúci všetky dôkazy sťažovateľa zo strany správcu dane (resp. žalovaného) mal vyvrátiť ich vypovedaciu schopnosť o tom, že skutočne riadne nedošlo k oprávnenosti uplatnených nárokom z DPH zo strany sťažovateľa, ale absolútne nesprávne sa stotožnil s názorom žalovaného správneho orgánu a správcu dane.
34. Ohľadom kasačnej námietky podľa § 440 ods. 1 písm. h) SSP uviedol, že napadnuté rozhodnutie je v priamom rozpore s ustálenou praxou Najvyššieho súdu SR sp. zn. 5Sžf/17/ 2015 zo dňa 26.10.2015, sp. zn. 3Sžf/1/2010 zo dňa 19.8.2010, sp. zn. 4Sžf/16/2010 zo dňa 18.11.2010, sp. zn. 5Sžf/49/2010 zo dňa 30.6.2011 a sp. zn. 3Sžf/1/2011 zo dňa 7.10.2010, ktoré vychádzalo z rozhodovacej praxe Súdneho dvora EÚ, konkrétne rozsudkov C - 354/ 03, C - 355/03, C - 484/03. Podľa sťažovateľa tak bol narušený princíp právnej istoty a skonštatoval, že tak správca dane, žalovaný ako aj správny súd, sa odklonili od rozhodovacej línie a zaužívanej praxe správcov dane a súdov v obdobných prípadoch.
IV. Právne posúdenie kasačným súdom
35. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v postavení kasačného súdu (ďalej aj „kasačný súd“) preskúmal rozsudok správneho súdu v rozsahu podanej kasačnej sťažnosti. Jeho príslušnosť pre toto konanie a rozhodnutie je daná v § 11 písm. h) SSP. 36. Kasačný súd s ohľadom na § 455 SSP nepovažoval za potrebné nariadiť vo veci pojednávanie a rozhodol o kasačnej sťažnosti bez jeho nariadenia. Rozsudok bol vyhlásený verejne po oznámení dňa vyhlásenia v súlade s § 137 ods. 4 SSP. 37. So zreteľom na § 439 ods. 1, § 442 ods. 1, § 443 ods. 2 písm. a) SSP účinného do 30. júna 2023 kasačný súd skonštatoval, že podaná kasačná sťažnosť smeruje proti rozsudku, voči ktorému je prípustná, bola podaná oprávnenou osobou, včas. Súdny poplatok bol uhradený.
38. Kasačný súd po posúdení veci prišiel k?záverom, ktoré odôvodňuje v?nasledovnom texte.
V. Posúdenie kasačných námietok
39. Z predchádzajúceho priebehu konania v prejednávanej veci a kasačnej sťažnosti vyplýva, že ústrednou otázkou, ktorú je potrebné právne posúdiť je unesenie dôkazného bremena žalobcom ohľadom preukázania splnenia podmienok odpočtu DPH.
Sporné bolo splnenie podmienky, ktorá spočívala v nedostatku formálnych podmienok pre priznanie odpočtu DPH, t. j. absencii dodávateľských faktúr vyhotovených podľa § 71 zákona o DPH, (konkrétne v nedostatku odberateľských a dodávateľských faktúr za zdaňovacie obdobia september 2017, pretože tieto sťažovateľ nepredložil a tieto sa medzi kontrolovanými dokladmi daňového subjektu Stavoinvest - SK. s.r.o., ktoré zaistil KÚFS, nenachádzali).
40. Podmienky odpočtu DPH majú svoj právny rámec upravený v smernici Rady 2006/112/ ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (ďalej aj len „smernica 2006/112“). Tento rámec do právneho poriadku Slovenskej republiky recipuje zákon o DPH v ustanoveniach § 49 a § 51. Platiteľ dane (osoba registrovaná pre DPH) si môže odpočítať daň z faktúr, ak predloží faktúru vystavenú deklarovaným dodávateľom s formálne splnenými náležitosťami podľa § 71 zákona o DPH (formálna podmienka) a súčasne preukáže (unesenie dôkazného bremena) kumulatívne splnenie nasledovných hmotnoprávnych (materiálnych)
podmienok: · poskytovateľom plnenia je iná osoba registrovaná pre DPH (t. j. dodávateľ má status platiteľa dane), · deklarované plnenie fakticky existuje a nejde o fiktívne plnenie (t. j. materiálna existencia plnenia), · prijaté plnenie je príjemcom použité v rámci jeho ekonomickej činnosti.
41. Platiteľ dane, ktorý si chce odpočítať DPH má dve povinnosti, a to povinnosť tvrdiť a povinnosť svoje tvrdenie dokázať. Povinnosť tvrdiť spočíva v samotnom uplatnení práva na odpočet DPH za splnenia zákonom stanovených podmienok a následne povinnosť dokázať svoje tvrdenie vyjadruje dôkazné bremeno daňového subjektu. Úlohou správcu dane je následne verifikovať skutočnosti, ktoré daňový subjekt preukazuje. Výsledok verifikácie však musí byť dostatočne podložený zisteniami správcu dane. To znamená, že nepostačuje len odôvodnenie správcu dane, že daňový subjekt neuniesol dôkazné bremeno pokiaľ zmysluplne a logicky nespochybní predložené tvrdenia a dôkazy. V tomto kontexte správca dane tiež nesie dôkazné bremeno, ktoré unesie len v prípade, že dokáže vážny a dôvodný nesúlad skutočnosti s účtovníctvom daňového subjektu. Aby správca dane svoje dôkazné bremeno uniesol je nutné, aby identifikoval konkrétne skutočnosti, ktoré vzbudzujú jeho pochybnosti o tvrdeniach
daňového subjektu. V prípade, že správny orgán unesie svoje dôkazné bremeno, tak je opäť povinnosť preukazovať svoje tvrdenia (resp. ich korigovať) na strane daňového subjektu, pričom spravidla využíva iné dôkazy než tie, ktoré už správca dane vierohodne spochybnil. Zároveň je tiež potrebné zdôrazniť, že daňový subjekt je povinný preukazovať len skutočnosti, ktoré sám tvrdí a deklaruje (§ 24 ods. 1 v spojení s § 45 ods. 2 písm. e) daňového poriadku). Dôkazné bremeno sa teda prerozdeľuje, resp. prelieva v závislosti od faktického a dôkazného
stavu konania. 42. V tejto súvislosti vo vzťahu k neprimeranému dôkaznému bremenu, konkrétne k tvrdeniam sťažovateľa, že nemá povinnosť kontrolovať svojich dodávateľov alebo subdodávateľov kasačný súd pripomína, že právo na odpočítanie DPH je podmienené splnením formálnych, ako aj hmotnoprávnych požiadaviek. Hmotnoprávne požiadavky vyplývajú z čl.
168 písm. a) Smernice Rady 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (ďalej len ako „Smernica 2006/112“), pričom platí, že jednou z nich je podmienka, aby tovar alebo služby boli dodané osobou, ktorá má postavenie zdaniteľnej osoby.
43. Zatiaľ čo medzi materiálne podmienky patrí dodanie tovaru a postavenie (status) dodávateľa tovaru ako zdaniteľnej osoby, identita dodávateľa, resp. jeho správne uvedenie na?faktúre patrí medzi podmienky formálne (rozhodnutia Súdneho dvora Európskej únie vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 25; vo veci Ferimet SL, C-281/20 zo dňa 11. novembra 2021, body 26, 27).
? ? 44. Platí pritom, že nedostatky v?naplnení formálnych podmienok nemôžu viesť k?odopretiu práva na odpočítanie dane v?prípade, ak je preukázané naplnenie hmotnoprávnych podmienok práva na odpočet dane (rozhodnutia Súdneho dvora Európskej únie vo veci SC Paper Consult SRL, C-101/16 zo dňa 19. októbra 2017, bod 41; vo veci Ferimet SL, C-281/20 zo dňa 11. novembra 2021, bod 33; vo veci Senatex GmbH, C-518/14 zo dňa 15. septembra 2016, bod 38; vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 29 ).
? ? 45. Právo na odpočet DPH však možno odoprieť vtedy, ak porušenie formálnych požiadaviek malo za následok nemožnosť predloženia jasného dôkazu o?tom, že hmotnoprávne podmienky boli splnené (rozhodnutia Súdneho dvora Európskej únie vo veci SC Paper Consult SRL, C-101/16 zo dňa 19. októbra 2017, bod 42; vo veci Ferimet SL, C-281/20 zo dňa 11. novembra 2021, bod 36; vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 31) a splnenie materiálnych podmienok nevyplýva ani z dokazovania vykonaného správcom dane (rozhodnutia Súdneho dvora Európskej únie vo veci Ferimet SL, C-281/20 zo dňa 11. novembra 2021, body 34, 43; vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C- 154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 38).
? ? Zdaniteľná osoba je povinná predložiť objektívne dôkazy o tom, že tovar bol skutočne dodaný a služby boli skutočne poskytnuté na vstupe zdaniteľnými osobami pre potreby jej vlastných plnení podliehajúcich DPH a v súvislosti s ktorými skutočne zaplatila DPH.
Tieto dôkazy môžu okrem iného zahŕňať dokumenty, ktorými disponujú dodávatelia a poskytovatelia, od ktorých zdaniteľná osoba kúpila tovar alebo služby, za ktoré zaplatila DPH (Ferimet, C-281/20, bod 39; Kemwater ProChemie, C-154/20, bod 34).
46. Podmienky uvedené v § 49 a nasl. (odpočítanie dane) zákona o DPH sú hmotnoprávnej povahy a na ich bezpodmienečné splnenie sa viaže nárok na odpočet. Ich nesplnenie nie je možné odpustiť (keďže zákon to neustanovuje) ani pri vzniku zodpovednosti inej osoby za vady dokladu a ani za dobromyseľnosti platiteľa. Naopak, zákonodarca požaduje pre ľahkú zneužiteľnosť, aby platiteľ, ktorý nárok na odpočet uplatňuje, preukázal existenciu podmienok, ktoré pre nárok na odpočet stanovil. Odpočet DPH si sťažovateľ uplatnil sám, preto je povinný uchovávať a následne preukázať všetky doklady, ktoré preukazujú reálne uskutočnenie skutočností uvedených na faktúrach.
47. V prejednávanej veci však došlo zo strany správcu dane a žalovaného k spochybneniu jednej zo základných hmotnoprávnych podmienok, ktorej preukazovanie je na daňovom subjekte, a tým bolo nepredloženie dodávateľských faktúr. Nepriznané odpočítanie dane za zdaňovacie obdobie september 2017 predstavovalo celkom, 376,37 Eur, pričom sa jednalo o nepredložené dodávateľské faktúry, ktoré mali podľa zoznamu DPH dokladov pridelené interné čísla DF2017/126 až DF2017/134, DF2017/136-139 . Správca dane využil pri daňovej kontrole vlastné kontrolné zistenia a dôkazy a v zmysle § 24 ods. 4 zákona č. 563/2009 Z. z. aj zistenia iných správcov dane.
48. Z rozhodnutia žalovaného v spojení s rozhodnutím správneho orgánu prvého stupňa je aj podľa kasačného súdu nad všetku pochybnosť zrejmé, že správne orgány neuznali právo sťažovateľa na odpočet z dôvodu, že nárok sťažovateľa na odpočítanie dane musí byť okrem preukázania hmotnoprávnych podmienok uvedených v § 49 ods. 1 a 2 zákona o DPH preukázaný aj samotným daňovým dokladom - v danom prípade faktúrou vyhotovenou podľa § 71 zákona o DPH, ktorej vierohodnosť preukazuje daňový subjekt. Podľa kasačného súdu správne orgány správne uzavreli, že pokiaľ sa medzi zaistenými účtovnými dokladmi odovzdanými Kriminálnym úradom finančnej správy Bratislava na DÚ Žilina a DÚ Žilina, pobočka Martin nenachádzali niektoré doklady, ktoré boli vyžadované k výkonu daňových kontrol, tieto účtovné doklady neboli KÚFS zaistené. Námietka sťažovateľa, že dokladmi nedisponuje, nakoľko tieto mu zaistil KÚFS, preto nemohla obstáť.
49. Správny súd pritom priliehavo poukázal na to, že v zmysle § 71 ods. 3 zákona o DPH bol sťažovateľ (žalobca) povinný zabezpečiť vierohodnosť pôvodu, neporušenosť obsahu a čitateľnosť faktúr do konca obdobia na uchovávanie faktúry (10 rokov). Sťažovateľ uvedenú povinnosť porušil, keď nepredložil žiadne faktúry (ani kópie) na preukázanie svojho práva na odpočítanie dane. Správny súd v tejto súvislosti primerane odkázal na rozhodnutie Súdneho dvora EÚ vo veci C-590/13 , ktorý k pojmu formálne podmienky priraďuje v bode 42 rozsudku existenciu došlej faktúry vystavenej dodávateľom, ktorá obsahuje všetky povinné údaje a súčasne odkázal na rozsudok NS SR sp. zn. 1Sžfk/1/2016 zo dňa 19.6.2018, podľa ktorého už nedostatky formálneho charakteru neumožňujú odpočítanie dane, a to bez ohľadu na to, či boli splnené vecné podmienky odpočítania.
50. Kasačný súd preto konštatuje, že sťažovateľ tak neuniesol v zmysle vyššie uvedeného dôkazné bremeno o skutočnostiach rozhodných z hľadiska aplikácie citovaného ust. § 51 ods. 1 písm. a) v nadväznosti na citované ust. § 49 ods. 1, ods. 2 písm. a) zákona o DPH. V prejednávanej veci bolo vykonané dokazovanie, ktoré viedlo k zisteniu skutkového stavu dostatočného pre riadne posúdenie veci a správca dane a žalovaný svoje rozhodnutia jednoznačne založili na záveroch o nedostatku formálnych podmienok pre priznanie odpočtu DPH, t. j. absencii dodávateľských faktúr vyhotovených podľa § 71 zákona o DPH.
51. Sťažovateľ bol sám zodpovedný za dokumentovanie svojej obchodnej činnosti, z ktorej mu vyplývajú povinnosti voči štátnemu rozpočtu. Ak je ako daňový subjekt v tomto smere nedôsledný, musí potom znášať následky v podobe dôkaznej núdze v prípadnom daňovom
konaní. 52. Vzhľadom k vyššie uvedeným skutočnostiam, obzvlášť, že sťažovateľ nepredložil na preukázanie a podporu svojich tvrdení žiadne vierohodné a relevantné dôkazy, kasačný súd konštatuje, že sťažovateľ teda neuniesol príslušné dôkazné bremeno a nebolo možné súhlasiť ani s jeho opakovanými odvolacími a sťažnostnými námietkami, keď neuviedol žiadne také relevantné skutočnosti, s ktorými by sa daňové orgány alebo správny súd nevysporiadali.
53. Kasačný súd k námietke sťažovateľa, že správny súd neuviedol, aký konkrétny dôkaz prevažujúci všetky dôkazy sťažovateľa zo strany správcu dane (resp. žalovaného) mal vyvrátiť ich vypovedaciu schopnosť o tom, že skutočne riadne nedošlo k oprávnenosti uplatnených nárokom z DPH zo strany sťažovateľa, nemohla obstáť, pretože sťažovateľ nepredložil na preukázanie a podporu svojich tvrdení žiadne vierohodné a relevantné dôkazy.
54. Za nedôvodnú vyhodnotil aj námietku sťažovateľa, že správny súd sa odklonil od ustálenej rozhodovacej činnosti kasačného súdu a to nielen vo svetle vyššie uvedených dôvodov, ale najmä s poukazom na odôvodnenie rozsudku správneho súdu, ktorý sa podrobne vysporiadal s naznačeným odklonom od ustálenej judikatúry kasačného súdu, keď v bode 23 svojho rozsudku objasnil prečo neprihliadol na právny názor v rozsudku NS SR sp. zn. 3Sžf/1/2011, (ktorého závery sú rozhodovacou praxou NS SR prekonané napr. rozsudkom NS
SR sp. zn. 1Sžfk/81/2018) a súčasne (v bode 22 svojho rozsudku), vo vzťahu k rozsudku NS SR sp. zn. 5Sžf/17/2015 poukázal na odlišnosť skutkového východiska, v ktorom pre najvyšší súd vznikla zásadná právna otázka posúdenia rozloženia dôkazného bremena medzi daňový subjekt ako platiteľa DPH a správcu dane v prípade, ak prijaté zdaniteľné plnenie materiálne existuje, ale sú pochybnosti o osobe dodávateľa (taktiež platiteľa), keď práve dodávateľ v rámci miestneho zisťovania nevie preukázať, že dodaný tovar vyrobil, resp. ho obstaral a následne reálne dodal platiteľovi. Vo veci NS SR sp. zn. 5Sžf/17/2015 teda išlo o situáciu, kedy sa skúmala skutočnosť vyplývajúca z právneho vzťahu dodávateľa, platiteľa dane a subdodávateľa. Správny súd tiež poukázal na to, že zo záverov uvedeného rozhodnutia NS SR vyplýva, že rozhodnutie žalovaného - Finančného riaditeľstva SR, bolo po zmene rozsudku krajského súdu zrušené pre nepreskúmateľnosť vzhľadom na nedostatok dôvodov. Z odôvodnenia rozsudku vo veci NS SR sp. zn. 5Sžf/17/2015 teda vyplýva, že v danej
veci nebolo preskúmateľne ustálené ani správnymi orgánmi a ani rozhodnutím krajského súdu, presné vymedzenie skutkovej podstaty porušenia zákona, s uvedením rozhodujúcich skutočností a ich vzájomnej príčinnej súvislosti tak, aby sa presne naplnili všetky znaky použitých zákonných ustanovení.
V teraz prejednávanej veci posudzovanej správnym súdom však o takýto prípad nešlo. 55. Správny súd priliehavo poukázal na to, že so závermi rozhodnutí NS SR sp. zn. 3Sžf/1/ 2010, 4Sžf/16/2010, 5Sžf/49/2010 rozhodnutie správcu dane a žalovaného v rozpore nie je. Konkrétne k veci NS SR sp. zn. 3Sžf/1/2010 správny súd konštatoval totožné závery ako vo vzťahu k rozhodnutiu vo veci NS SR sp. zn. 5Sžf/17/2015 (správny súd podotkol, že odôvodnenia týchto rozhodnutí NS SR vymedzujú obdobné východiská a totožné závery).
Vo veci NS SR sp. zn. 4Sžf/16/2010 NS SR ako odvolací súd poukázal na závery podľa rozsudku NS SR sp. zn. 3Sžf/1/2010. V nadväznosti na uvedené závery správny súd konštatoval, že v tejto veci NS SR viazal závery o rozložení dôkazného bremena na prípad podvodného konania, pričom však zároveň uviedol, že v danej veci bude možné takéto rozloženie dôkazného bremena ustáliť až po doplnení dokazovania v naznačenom smere.
56. V prejednávanej veci ako správne uzavrel správny súd bolo vykonané dokazovanie, ktoré viedlo k zisteniu skutkového stavu dostatočného pre riadne posúdenie veci a správca dane a žalovaný svoje rozhodnutia jednoznačne založili na záveroch o nedostatku formálnych podmienok pre priznanie odpočtu DPH, t. j. absencii dodávateľských faktúr vyhotovených podľa § 71 zákona o DPH, a nie na konštatovaní, že by sa bol daňový subjekt dopustil podvodného konania, kedy ťaží dôkazné bremeno preukázania vedomosti alebo možnosti vedomosti daňového subjektu o tom, že sa prijatím plnenia podieľa na plnení, ktoré je spojené s daňovým únikom (podvodom), práve správcu dane.
57. Kasačný súd tak uzatvára, že rozsudky, na ktoré sťažovateľ poukazuje, ako na tie, od ktorých sa mal správny súd odkloniť sa týkajú vzdialenejších dodávateľov v reťazci, ktorí priamo nerealizujú obchodnú transakciu ako bezprostrední dodávatelia preverovaného daňového subjektu, subjekt u ktorého sa vyskytujú pochybnosti alebo nezrovnalosti, ktoré nekorešpondujú s údajmi deklarovanými preverovaným daňovým subjektom, ktorý s ním konal a bol priamo účastný deklarovaného zdaniteľného plnenia, nemá takýto subjekt možnosť obhajovať sa nemožnosťou dosahu a preverenia zákonom vyžadovaných náležitostí, vyplývajúcich z danej obchodnej transakcie, nakoľko bol sám spoluaktérom tejto transakcie a bolo jeho povinnosťou zachovať zákonnosť tohto postupu, ako aj zabezpečiť potrebné podklady na preukázanie oprávnenosti uplatnenia DPH. Toto však nie sú okolnosti súdenej
veci. Preto je aj námietka sťažovateľa v tomto smere s poukazom na odklon od rozhodovacej praxe súdov nedôvodná.
58. Kasačný súd uzatvára, že argumentácia sťažovateľa uvedená v kasačnej sťažnosti nebola v žiadnom smere spôsobilá spochybniť závery správneho súdu, ktoré sú obsiahnuté v odôvodnení napadnutého rozsudku. V dôsledku uvedeného kasačný súd vyhodnotil rozsah a dôvody kasačnej sťažnosti vo vzťahu k napadnutému rozsudku správneho súdu, pričom nezistil žiaden dôvod na jeho zmenu alebo zrušenie, a preto kasačnú sťažnosť podľa § 461 SSP ako nedôvodnú zamietol. 59. O trovách kasačného konania rozhodol Najvyšší správny súd Slovenskej republiky podľa § 167 ods. 1 SSP v spojení s § 467 ods. 1 SSP. Sťažovateľ v kasačnom konaní úspech nemal a žalovanému náhrada trov kasačného konania prislúcha len v prípadoch, ak to možno spravodlivo požadovať a po splnení zákonom stanovených podmienok len výnimočne (§ 168 SSP), ktoré podľa obsahu súdnych spisov nenastali, preto súd žalovanému právo na náhradu trov kasačného konania nepriznal. 60. Toto rozhodnutie prijal senát najvyššieho správneho súdu pomerom hlasov 3:0 (§ 463 SSP, § 139 ods. 4 SSP).
Poučenie:
Proti tomuto rozsudku opravný prostriedok nie je prípustný.
V Bratislave dňa 21. augusta 2024