← Späť na vyhľadávanie
Najvyšší správny súd·Rozsudok·14. 12. 2022

2Sžk/7/2020

ECLI:SK:NSSSR:2022:1016201985.1

ZrušujeMeníVracia na ďalšie konaniePriznáva
Súd
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
Súd 1. inštancie
Krajský súd v Bratislave
Sp. zn. 1. inštancie
5S/221/2016
IČS
1016201985
Citované
1× inými rozhodnutiami
Zdroj
PDF ↗

ROZSUDOK

V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Kataríny Benczovej a zo sudkýň Mgr. Kristíny Babiakovej (sudkyňa spravodajkyňa) a JUDr. Zuzany Šabovej, PhD. v právnej veci žalobcu: Lesoochranárske zoskupenie VLK, občianske združenie so sídlom v Tulčíku č. 310, IČO: 31303862, právne zastúpeného advokátkou: JUDr. Iveta Rajtáková, so sídlom Štúrova 20, 042 83 Košice; proti žalovanému: Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky, so sídlom Ľ. Štúra č. 1, 812 35 Bratislava; o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 6710/206-9.2 (17/ 2016-rozkl.) zo dňa 26. augusta 2016, o kasačnej sťažnosti žalobcu proti rozsudku Krajského súdu v Bratislave č. k. 5S/221/2016-79 zo dňa 29. mája 2018, takto

rozhodol:

I. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky rozsudok Krajského súdu v Bratislave č. k. 5S/ 221/2016-79 zo dňa 29. mája 2018 mení tak, že rozhodnutie žalovaného č. 6710/206-9.2 (17/ 2016-rozkl.) zo dňa 26. augusta 2016 zrušuje a vec mu vracia na ďalšie konanie. II. Žalobcovi priznáva právo na úplnú náhradu dôvodne vynaložených trov kasačného konania ako aj konania pred správnym súdom.

Odôvodnenie

I. Priebeh administratívneho konania

1. Žiadosťou zo dňa 8. apríla 2016 požiadalo Poľovnícke združenie Očová-Háj o povolenie výnimky zo zákazov upravených v § 35 ods. 1 zákona č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny (ďalej len „zákon o ochrane prírody“), konkrétne o lov 1 ks medveďa hnedého. Svoju žiadosť odôvodnilo potrebou prevencie vzniku závažných škôd medveďom na poľnohospodárskych kultúrach, hospodárskych zvieratách a včelstvách (k žiadosti priložilo oznámenie o škodách na včelstve pána C. Q. spočívajúce v rozbití 3 úľov a poškodení rámikov s medom na trvalo neoplotenom včelárskom zariadení zo dňa 5. júna 2014 a potvrdenie Poľnohospodárskeho družstva Očová zo dňa 11. marca 2016 o škodách spôsobených medveďom na porastoch kukurice v období august, september a október).

Tiež poukázalo na potrebu ochrany zdravia a bezpečnosti obyvateľov (k žiadosti priložilo hlásenie o problematickom medveďovi na ranči u pani Č. dňa 3. septembra 2015 a oznámenie pána D., pastiera oviec, zo dňa 12. decembra 2015 o stretnutí s medveďom, ktorý mal zaútočiť na ovce v mesiacoch september až november 2015). Žiadateľ tiež popísal svoje presvedčenie, že početnosť populácie medveďa hnedého na území Poľany je väčšia, ako pre danú rozlohu odporúča odborná literatúra, a preto súčasný stav populácie medveďa vytvára predpoklady pre normálne poľovnícke obhospodarovanie.

2. K žiadosti žiadateľa sa vyjadrila Štátna ochrana prírody Slovenskej republiky (č. ŠOPSR/ 1789/2016 zo dňa 27. apríla 2016), ktorá navrhla povoliť výnimku na usmrtenie medveďa hnedého v roku 2016. Zo stanoviska vyplýva, že škody na poľnohospodárskych kultúrach sú v predchádzajúcich dvoch rokoch pravidelné. Z obhliadky kukuričných plôch v lokalite Želobudza (na základe ohlásenia spoločnosti AGROSEV s.r.o.) bolo dňa 10. septembra 2015 zistené, že medveďom hnedým bola spôsobená škoda v rozsahu asi len 2 %, zvyšok spôsobila diviačia a jelenia zver. Štátna ochrana prírody tiež konštatovala, že vzhľadom na veľkú rozlohu jednotlivých kukuričných lánov zatiaľ nebola realizovaná ochrana plôch elektrickým oplôtkom. V lokalite Želobudza, kde má užívateľ AGROSEV s.r.o. takýto oplôtok, je evidentný rozdiel v poškodení plodín zverou oproti nechráneným plochám.

Pohyb medveďov v blízkosti ľudských obydlí (napr. ranč u V.) bol zisťovaný miestnou obhliadkou za účasti miestnych obyvateľov. V okrajovej časti revíru sa medvede pohybujú a migrujú za potravou na poliach, kde je zvýšené riziko nebezpečných stretov s obyvateľmi.

Keďže v predmetnom poľovnom revíri nebol odlov medveďa doteraz riešený a v ostatných rokoch narastá výskyt stretov v kontaktných zónach na prechode z polí do lesa, Štátna ochrana prírody Slovenskej republiky zastávala názor, že výnimku je možné povoliť. Pričom odstrelom nebude populácia medveďa hnedého na Slovensku ohrozená. 3. Žalovaný rozhodnutím č. 4845/2016-2.3 30466/2016 zo dňa 27. mája 2016 (ďalej len „prvostupňové rozhodnutie“) povolil výnimku zo zákazov upravených v § 35 ods. 1 písm. b) a e) zákona o ochrane prírody a žiadateľovi povolil usmrtiť - odstreliť jedného jedinca medveďa hnedého v poľovnom revíri Háj - Očová, držať ho a prepravovať.

Určil podmienky, podľa ktorých odstrel malo byť možné zrealizovať do 15. decembra 2016 postriežkou na lokalitách Giečov, Ďurečkin laz alebo do 30. novembra 2016 posliedkou na lokalitách Giečov, Slavcová. Usmrtený mal byť jeden jedinec, ktorého hmotnosť nepresiahne 100 kg alebo šírka jeho prednej laby je do 12 cm a zároveň dĺžka zadnej laby do 21 cm.

Odstrelu nemalo predchádzať vnadenie mäsitou návnadou, s výnimkou možnosti použiť živočíšny materiál podľa osobitného predpisu. Plánovaný čas lovu mal byť vopred oznámený osobe poverenej žalovaným, rovnako bezodkladne mal byť kontaktnej osobe oznámený odstrel medveďa s tým, že do príchodu povereného zamestnanca kontaktnej osoby bude ulovený medveď ponechaný na mieste odlovu. Zamestnancovi kontaktnej osoby musel žiadateľ umožniť odber vzoriek a zubu z usmrteného medveďa a formulár „Hlásenie o usmrtení medveďa hnedého“ mal žiadateľ zaslať žalovanému do dvoch týždňov od realizácie usmrtenia. 4. Žalovaný v prvostupňovom rozhodnutí, s odkazom na stanovisko Štátnej ochrany prírody Slovenskej republiky, skonštatoval, že prípadným odstrelom jedného kusu medveďa hnedého vo vymedzenom území nebude ohrozené zachovanie populácie dotknutého druhu.

Naopak, populácia tohto druhu je v dotknutom revíri prosperujúca a narastá. V poľovnom revíri Háj -

Očová je podľa názoru žalovaného zvýšený stav populácie medveďa hnedého. Štátna ochrana prírody Slovenskej republiky priebežne v predchádzajúcich obdobiach evidovala a preverovala škody spôsobené medveďom a strety medveďov s obyvateľmi. S ohľadom na synantropnosť medveďov žalovaný nepovažoval za efektívne ďalšie preventívne opatrenia, pričom po telefonickom dopyte ZOO v Slovenskej a Českej republike konštatoval, že medveďa s ohľadom na plné stavy (alebo absenciu chovu) nemožno umiestniť v žiadnej ZOO. Povolenie výnimky podľa § 40 ods. 3 písm. b) a c) zákona o ochrane prírody má podľa žalovaného preventívny charakter. Na to, aby sa predišlo stretom medveďov s ľuďmi je, podľa názoru žalovaného, potrebné udržiavať populáciu medveďa v takom počte a na takom areáli, aby nedochádzalo k jeho rozširovaniu tam, kde nie je dostatok jeho prirodzenej potravy. Ak by si totiž medvede zabezpečovali potravu zo zdrojov v blízkosti ľudských obydlí, zvyšovala by sa hrozba napadnutia ľudí a tým aj obava o zdravie a bezpečnosť obyvateľov. Poľovný revír Háj - Očová má výmeru 2494 ha, revír sa nachádza v 1. stupni ochrany, nezasahuje do sústavy chránených území NATURA 2000, konflikty s medveďmi sú potenciálne možné vzhľadom na prítomnosť ľudských sídel a výrazné poľnohospodárske využívanie krajiny a pastvu zvierat. Rovnako z roka na rok narastajú zdokumentované škody na poľnohospodárskych kultúrach. Medvede sa rovnako na jeseň nachádzajú v blízkosti ľudských obydlí, kde hrozia negatívne strety ľudí s medveďmi a zvyšujú sa tiež škody na poľnohospodárskych plodinách. Žalovaný preto povolil výnimku na odstrel medveďa. 5. Proti prvostupňovému rozhodnutiu žalovaného podal žalobca rozklad, ktorý žalovaný rozhodnutím č. 6710/2016-9.2 (17/2016-rozkl.) zo dňa 26. augusta 2016 (ďalej len „rozhodnutie žalovaného“) zamietol a prvostupňové rozhodnutie potvrdil. Žalovaný zdôraznil, že existencia väčšieho počtu jedincov medveďa v poľovnom revíri nie je odôvodneným prípadom pre povolenie výnimky na odstrel medveďov hnedých, pokiaľ nie sú splnené ďalšie zákonné podmienky. Vychádzajúc zo stanoviska Štátnej ochrany prírody Slovenskej republiky žalovaný konštatoval vysokú hrozbu stretov človeka s medveďom v danej oblasti a pokračujúci trend škôd spôsobených na poľnohospodárskych kultúrach na území dotknutého revíru, na ktorých majú podiel aj medvede hnedé. Išlo pritom aj o situácie z roku 2015. Oplotenie veľkých lánov poľnohospodárskych kultúr elektrickým oplôtkom či zmenu v zložení pestovaných druhov rastlín v hraničných pásmach s lesom považoval žalovaný za ekonomicky nerealizovateľné opatrenia, v ktorých navyše nemá rozhodovacie právomoci. Žalovaný preto zastával názor, že sú splnené podmienky pre povolenie výnimky v zmysle § 40 ods. 3 písm. b) a c) zákona o ochrane prírody. 6. Žalovaný sa nestotožnil ani s námietkou žalobcu, že povolenie odstrelu s možnosťou vnadenia môže do oblastí s výskytom ľudí prilákať ďalšie jedince medveďa. Správa Chránenej krajinnej oblasti Poľana totiž vymedzila konkrétne lokality, kde môže byť použité vnadenie, a ktoré sú z pohľadu vnadenia bezrizikové.

II. Priebeh konania pred správnym súdom a jeho rozhodnutie

7. Proti rozhodnutiu žalovaného podal žalobca správnu žalobu na Krajský súd v Bratislave (ďalej len „správny súd“), ktorou žiadal zrušiť rozhodnutie žalovaného v spojení s prvostupňovým rozhodnutím a vec vrátiť na ďalšie konanie.

8. V podanej správnej žalobe žalobca najmä namietal, že rozhodnutie žalovaného a prvostupňové rozhodnutie nie sú v súlade s § 40 ods. 2 a 3 zákona o ochrane prírody. Zastával názor, že žalovaný sa riadne nevysporiadal s jeho námietkou, že povolenie výnimky na usmrtenie jedného kusu medveďa hnedého postriežkou s možnosťou vnadenia, môže do spornej oblasti priviesť ďalšie medvede a tým zvýšiť nebezpečenstvo pre zdravie a bezpečnosť

ľudí. Poukázal pritom na stanovisko Správy TANAP-u sp. zn. TANAP 1062/2015 zo dňa 21. júla 2015 konštatujúce nevhodnosť metódy vnadenia medveďa hnedého spôsobujúceho presúvanie medveďov hnedých do blízkosti ľudských obydlí.

9. Rovnako žalobca zastával názor, že z obsahu spisu a skutkových záverov žalovaného nevyplývajú dôkazy o existencii dôvodov na udelenie výnimky podľa § 40 ods. 2 a 3 zákona o ochrane prírody. V podkladoch rozhodnutia absentujú dôkazy o škodách, či dôkazy o tom, že deklarované škody naozaj spôsobil medveď hnedý. Samotné usmrtenie medveďa hnedého podľa názoru žalobcu nebude mať vplyv na stav ohrozenia poľnohospodárskych kultúr v predmetnom revíri.

10. K správnej žalobe žalobcu sa vyjadril aj žalovaný, ktorý v podstatnom zopakoval svoje závery uvedené v napadnutých rozhodnutiach, odkazujúc na stanovisko Štátnej ochrany prírody Slovenskej republiky. K stanovisku Správy TANAP-u sp. zn. TANAP 1062/2015 zo dňa 21. júla 2015 uviedol, že táto sa vyjadruje k inému typu vnadenia. Išlo o vyjadrenie k lokalitám prikrmovania, ktoré je mimo obdobia núdze zakázané, kde sa vyskytuje množstvo aj neprirodzenej potravy, ktorá vo väčšine prípadov láka aj medvede. Na takéto lokality sa potom medvede schádzajú zo širokého okolia a takýto spôsob obhospodarovania poľovných revírov skutočne môže prispieť k zmene správania jedincov medveďa hnedého. Vnadenie, ktoré bolo odporúčané v predmetnej veci, je však podľa názoru žalovaného odlišné. Má ísť o vnadenie vo veľmi precízne vybraných lokalitách a navyše časovo obmedzené.

11. Poľovnícke združenie Očová - Háj sa vzdalo svojej účasti v súdnom konaní z dôvodu, že výnimka bola udelená len na dobu určitú, pričom táto už v čase súdneho konania uplynula. Odstrel medveďa hnedého v predmetnej veci pritom nebol realizovaný z dôvodu, že v lehote povolenej výnimky v povolených lokalitách poľovného revíru nedošlo k stretu s medveďom

hnedým. 12. Správny súd rozsudkom č. k. 5S/221/2016-79 zo dňa 29. mája 2018 (ďalej len „napádaný rozsudok“ alebo „rozsudok správneho súdu“) zamietol správnu žalobu žalobcu. K námietke žalobcu týkajúcej sa vnadenia uviedol, že správne orgány v predmetnej veci vychádzali zo stanoviska Štátnej ochrany prírody Slovenskej republiky, kde bola individuálne zhodnotená žiadosť o povolenie výnimky na usmrtenie medveďa hnedého.

Táto pritom individuálne a precízne vymedzila lokality, kde môže dochádzať k vnadeniu, pričom toto je časovo obmedzené. Preto podľa správneho súdu v danej veci nedôjde k vzniku konfliktných situácii, ako naznačuje žalobca. 13. Čo sa týka hmotnoprávnej stránky veci správny súd uviedol, že populáciu medveďa hnedého v rámci Slovenskej republiky je potrebné udržiavať v takom počte a na takom areáli, aby nedochádzalo k jeho rozširovaniu do tých oblastí, kde nie je dostatok prirodzenej potravy, kde je dostupná potrava z umelých zdrojov, pričom sťahovaním medveďov do takýchto oblastí by sa zvyšovala hrozba vzniku závažných škôd na majetku i na bezpečnosti a zdraví

obyvateľstva. Povolenie výnimky z dôvodov podľa § 40 ods. 3 písm. b) a c) zákona o ochrane prírody je však možné len vtedy, ak z konkrétnych okolností existujúcich v danom území, možno vyvodiť ohrozenie záujmu na ochrane bezpečnosti a zdravia obyvateľov daného územia.

S odkazom na závery stanoviska Štátnej ochrany prírody Slovenskej republiky č. ŠOPSR/1789/2016 zo dňa 27. apríla 2016 (bližšie bod 2 tohto rozsudku) ako aj s odkazom na dokumentáciu o škodách na poľnohospodárskych kultúrach spôsobených medveďmi Poľovníckemu družstvu Očová, škodám na včelstve spôsobených pánovi Q., ako aj s odkazom na hlásenia o problematickom medveďovi na ranči u pani Č. či žiadosť pána D. správny súd konštatoval, že v danom území narastá počet častých návštev medveďov v blízkosti obce a dochádza tiež k nárastu počtu nebezpečných stretnutí s obyvateľmi obce ako aj pracovníkmi družstva. Žalovaný preto mal z týchto skutočností za preukázané splnenie podmienok pre udelenie výnimky podľa § 40 ods. 3 písm. b) a c) zákona o ochrane prírody, s čím sa správny

súd stotožnil. Zmierňujúce opatrenia v predmetnej veci nebolo podľa správneho súdu možné realizovať. 14. S odkazom na rozhodnutie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 10Sžp/2/2013 zo dňa 17. júla 2013 správny súd konštatoval, že hlásenia obyvateľov o stretnutí s medveďmi sú relevantnými podkladmi pre rozhodovanie žalovaného, a to napriek ich neodbornej povahe. Z podkladov zabezpečených v predmetnej veci mal správny súd za preukázané, že išlo o miesta stretov, ktoré sú atypické, t. j. územia mimo prirodzený výskyt medveďa hnedého.

Medvede pohybujúce sa v intraviláne obce, či v blízkosti ľudských sídiel považoval správny súd za synantropné jedince, nevykazujúce žiadne, prípadne výrazne minimalizované znaky plachosti. Agresivitu konkrétneho jedinca podľa správneho súdu žalovaný nebol povinný skúmať.

III. Kasačná sťažnosť a priebeh konania na kasačnom súde

15. Proti rozsudku správneho súdu podal žalobca - sťažovateľ kasačnú sťažnosť z dôvodu nesprávneho právneho posúdenia veci správnym súdom podľa § 440 ods. 1 písm. g) zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok (ďalej len „SSP“). Žiadal zmeniť napádaný rozsudok tak, že bude zrušené rozhodnutie žalovaného a prvostupňového orgánu a vec im bude vrátená na ďalšie konanie. 16. Sťažovateľ predovšetkým namieta, že výnimky podľa § 40 ods. 3 písm. b) a c) zákona o ochrane prírody možno uplatniť len vtedy, ak usmrtenie medveďa hnedého naozaj prispeje k dosiahnutiu cieľa, ktorý tieto výnimky sledujú. V tomto smere sťažovateľ polemizuje najmä nad tým, akým spôsobom usmrtenie nešpecifikovaného (akéhokoľvek) medveďa dokáže prispieť k predchádzaniu škodám či ochrane zdravia a verejnej bezpečnosti ľudí. Zdôrazňuje, že samotná skutočnosť, že dochádza k škodám a tieto škody sú spôsobené medveďom, ešte nie je dostatočným zistením pre rozhodnutie o tom, že je potrebné udeliť výnimku podľa § 40 ods. 3 písm. b) zákona o ochrane prírody. 17. Ku kasačnej sťažnosti sa vyjadril žalovaný, ktorý v podstatnom zopakoval svoju argumentáciu s konania pred správnym súdom, opätovne poukázal na stanovisko Štátnej ochrany prírody Slovenskej republiky zo dňa 27. apríla 2016. Zdôraznil, že v jeho kompetenciách nie je hodnotenie, či zákonom stanovený účel bol skutočne po nadobudnutí účinkov rozhodnutia naplnený, skúma len to, či sú splnené zákonné podmienky pre povolenie výnimky. Zastáva názor, že určením podmienok realizácie usmrtenia zabezpečil, že v predmetnej veci nedôjde k usmrteniu náhodného jedinca medveďa, ale len takého, ktorý stratil plachosť. Súčasne dal žalovaný do pozornosti, že žalobca ani v správnom konaní a ani v konaní pred správnym súdom nepodal žiadny relevantný návrh, akým spôsobom je možné riešiť vzniknutý problém spočívajúci v premnožení medveďa hnedého na spornom území. 18. Žalovaný súčasne dáva do pozornosti, že v predmetnej veci nedošlo k usmrteniu medveďa, a preto žiada, aby došlo k zastaveniu kasačného konania. 19. V priebehu kasačného konania, dňa 1. januára 2021, nadobudla účinnosť novela Ústavy Slovenskej republiky, ústavný zákon č. 422/2020 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa Ústava Slovenskej republiky č. 460/1992 Zb. v znení neskorších predpisov, ktorou bol zriadený Najvyšší správny súd Slovenskej republiky (čl. 143 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky). K 1.

augustu 2021 prevzal Najvyšší správny súd Slovenskej republiky kasačnú agendu správneho kolégia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky v správnom súdnictve, vrátane prerokúvanej veci (čl. 154g ods. 4, 5 a 6 Ústavy v spojení s § 101e ods. 1 a 2 a § 8a ods. 1 zákona č. 757/ 2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov). V súlade s rozvrhom práce Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky na rok 2021 bola prerokúvaná vec pridelená náhodným výberom na rozhodnutie senátu 3S v zložení uvedenom v záhlaví tohto rozsudku a je v kasačnom konaní vedená pod pôvodnou spisovou značkou.

IV. Posúdenie kasačného súdu

20. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky ako súd kasačný (§ 438 ods. 2 SSP), po zistení, že kasačná sťažnosť sťažovateľa bola podaná včas (§ 443 ods. 1 SSP), oprávnenou osobou (§ 442 ods. 1 SSP) a je prípustná (§ 439 ods. 1 SSP), preskúmal napadnutý rozsudok správneho súdu v medziach sťažnostných bodov uplatnených sťažovateľom (§ 453 ods. 2 SSP) spolu s konaním, ktoré predchádzalo jeho vydaniu a dospel k záveru, že kasačná sťažnosť je dôvodná.

21. Na úvod kasačný súd konštatuje, že v predmetnej veci nedošlo k usmrteniu medveďa hnedého, a preto povolená výnimka z dôvodu uplynutia času zanikla bez naplnenia ešte počas konania pred správnym súdom. Pokiaľ žalovaný v tomto kontexte navrhol zastaviť súdny prieskum, kasačný súd považuje za potrebné dať do pozornosti, že zastavenie správneho súdneho konania z dôvodu odpadnutia dôvodu na pokračovanie v konaní (§ 99 písm. g) SSP) podlieha ústavnokonformnému výkladu (mutatis mutandis rozhodnutie Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. II. ÚS 142/2015 zo dňa 10. marca 2015, publikované v ZNaUÚS pod č. 58/2015). Zo všetkých jeho výkladových alternatív je preto potrebné preferovať tú, ktorá najväčšmi vyhovuje hodnotám a princípom zakotveným v Ústave.

Osobitnú rolu tu zohráva práve maxima obsiahnutá v čl. 46 ods. 1 a 2 Ústavy. Inými slovami, uplatňovanie § 99 písm. g) SSP nesmie viesť k odopretiu spravodlivosti a najmä k odopretiu prístupu k súdu takým fyzickým a právnickým osobám, ktoré boli ukrátené na svojich právach (osobitne na základných právach a slobodách) postupom orgánov verejnej moci.

22. Práve z tohto dôvodu nemožno zastaviť správny súdny prieskum takého rozhodnutia alebo opatrenia, ktoré už zasiahlo do právnej sféry dotknutých subjektov (zasiahlo do ich subjektívnych práv a povinností, resp. ak tieto práva už boli realizované), i keď počas súdneho prieskumu jeho účinky zanikli. Je tomu tak preto, že obsah súdnej ochrany v správnom konaní sa po uplynutí účinkov žalovaného rozhodnutia dostáva do sekundárnej podoby, ktorej podstatou je vytvorenie základu pre prípadný nárok na náhradu škody (obdobne tiež rozhodnutia Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. III. ÚS 274/2018 zo dňa 13. novembra 2018, sp. zn. III. ÚS 416/2018 zo dňa 16. januára 2019 a iné).

Právo na náhradu škody, ktorá vznikla nezákonným rozhodnutím orgánu verejnej správy, a ktorej uplatnenie je podmienené konštatovaním nezákonnosti rozhodnutia orgánu verejnej správy (§ 3 ods. 1 písm. a) v spojení s § 6 ods. 1 zákona č. 514/2003 Z. z. o zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci a o zmene niektorých zákonov), je pritom rovnako základným právom fyzických a právnických osôb (čl. 46 ods. 3 Ústavy).

23. Zastaviť správne súdne konanie s odkazom na § 99 písm. g) SSP nemožno ani vtedy, ak je na pokračovaní súdneho prieskumu daný verejný záujem explicitne garantovaný/chránený právom, i keď účinky napadnutého rozhodnutia správneho orgánu počas súdneho prieskumu pominuli (rozhodnutia Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. I. ÚS 529/2019 zo dňa 19. januára 2021, sp. zn. I. ÚS 380/2019 zo dňa 13. júla 2021 a iné).

24. Práve o takýto prípad ide aj v predmetnej veci. Ústavný súd Slovenskej republiky v rozhodnutí sp. zn. I. ÚS 380/2019 zo dňa 13. júla 2021, bod 35 v tomto kontexte už konštatoval, že „verejný záujem na preskúmaní špecifikovanej výnimky, teda preskúmaní potenciálne negatívneho zásahu do životného prostredia, bezpochyby existuje a pretrváva v okolnostiach danej veci aj po časovom uplynutí výnimky (bez ohľadu na to, či bola zrealizovaná výnimka zo zakázaných činností). Záujmom každého, teda verejným záujmom, je, aby dôvodnosť a zákonnosť takejto výnimky - výnimka zo zakázaných činností podľa § 35 ods. 1 písm. b) a e) zákona č. 543/2002 Z. z. (povolenie usmrtiť zákonom chráneného živočícha) - bola preskúmaná nezávislým súdom, a to bez ohľadu na uplynutie jej platnosti. Potrebné je ale dodať, že pokiaľ je možné účinné prostriedky na ochranu uplatniť na súde v reálnom čase (počas platnosti výnimky), poskytnutá ochrana súdu reálnymi prostriedkami v takom čase môže byť zjavne účinnejšia ako jeho následné závery po meritórnom prieskume nasledujúcom až po realizácii (ale aj nerealizácii) výnimky. V takom prípade je potrebné

mať na zreteli vyváženie nevyhnutnosti potreby na vydanie výnimky s argumentáciou na jej nevydanie v kontexte dôsledkov s takýmto postupom spojených, nielen v kontexte ochrany samotného životného prostredia, ale aj ochrany iných ľudských práv (ochrana života a zdravia, ochrana majetku.

. .).“ 25. Kasačný súd sa pridržiava a stotožňuje s vyššie uvedenými právnymi názormi Ústavného súdu Slovenskej republiky a konštatuje, že napriek uplynutiu času, na ktorý bola výnimka (povolenie usmrtenia zákonom chráneného živočícha) povolená bez toho, aby bola realizovaná, je daný zákonom a ústavou chránený verejný záujem na preskúmaní jej zákonnosti nezávislým a nestranným súdom. Nie je, a v predmetnej veci ani nebol, daný dôvod pre zastavenie či už správneho súdneho konania alebo kasačného konania. Kasačný súd preto pristúpil k meritórnemu posúdeniu kasačnej sťažnosti sťažovateľa.

26. Vychádzajúc z kasačnej sťažnosti sťažovateľa bolo úlohou kasačného súdu posúdiť, (i) či sú správne orgány pri rozhodovaní o povolení výnimky na usmrtenie zákonom chráneného živočícha podľa § 40 ods. 3 písm. b) a c) zákona o ochrane prírody povinné skúmať spôsobilosť povolenia výnimky dosiahnuť ciele jednotlivými výnimkami sledované a súčasne posúdiť, (ii) či správny súd správne vyhodnotil dostatočnosť skutkových podkladov pre povolenie výnimky na usmrtenie zákonom chráneného živočícha podľa § 40 ods. 3 písm. b) a c) zákona o ochrane prírody v predmetnej veci.

27. Kasačný súd v súvislosti s prejednávanou vecou považuje za potrebné zdôrazniť, že v súlade s čl. 44 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky (ďalej len „Ústava“) má každý právo na životné prostredie. Toto právo je súčasne spojené s povinnosťou každej osoby životné prostredie chrániť, zveľaďovať a nepoškodzovať nad mieru ustanovenú zákonom (čl. 44 ods. 2 a 3 Ústavy). S právom na životné prostredie je spojená aj pozitívna povinnosť štátu dbať o ekologickú rovnováhu, účinnú starostlivosť o životné prostredie a zabezpečovať ochranu určeným druhom voľne žijúcich živočíchov (čl. 44 ods. 4 Ústavy).

celoročnou ochranou. Ide o najväčšiu šelmu nášho regiónu, ktorá je neodmysliteľnou súčasťou biotopov Slovenskej republiky a jej životného prostredia, a ktorej život a prežitie sú ovplyvnené činnosťou človeka. Prežitie medveďa hnedého ako druhu, jeho prosperita a ochrana sú tak všeobecne záväznými právnymi predpismi deklarovanými a chránenými verejnými záujmami, ktoré sa premietajú do zákazov činností negatívne ovplyvňujúcich jeho existenciu, vrátane zákazu jeho usmrtenia (§ 35 ods. 1 písm. b) zákona o ochrane prírody).

29. Podľa § 40 ods. 2 zákona o ochrane prírody: „Orgán ochrany prírody môže povoliť výnimku z podmienok ochrany chránených druhov, vybraných druhov rastlín a vybraných druhov živočíchov, len ak neexistuje iná ekonomicky a technicky realizovateľná alternatíva a výnimka neohrozí zabezpečenie priaznivého stavu populácie dotknutého druhu v jeho prirodzenom areáli.“

30. Je pritom pochopiteľné, že chránené živočíchy nevnímajú hranice im vymedzených areálov pre život, pričom zvyšujúca sa činnosť ľudskej populácie a rozširovanie osídleného či obhospodarovaného územia Slovenskej republiky, sú nevyhnutne spojené so zvyšovaním kontaktu medzi človekom a chránenými živočíchmi. O osobitne citlivé situácie ide najmä v prípadoch, keď je chráneným živočíchom šelma, spôsobilá usmrtiť človeka. Verejný záujem na ochrane prírody, resp. ochrane živočícha sa tak môže dostávať do konfliktu s inými Ústavou či zákonom chránenými verejnými záujmami, hodnotami a právami. Priestor a podmienky pre vyváženie týchto verejných záujmov, a to aj na úkor ochrany živočíšneho druhu, predstavuje práve kompetencia orgánu ochrany prírody povoliť výnimky z ochrany, a vo svojej podstate umožniť aj usmrtenie chráneného živočícha (§ 40 ods. 2 a 3 zákona o ochrane prírody).

31. V tomto smere je však potrebné zdôrazniť, že povolenie výnimky z podmienok ochrany chránených druhov živočíchov môže nastúpiť len vtedy, ak je to nevyhnutné (teda ak neexistuje iná ekonomicky a technicky realizovateľná alternatíva - § 40 ods. 2 zákona o ochrane prírody), nedôjde k zásahu do podstaty verejného záujmu na ochrane živočíšneho druhu (výnimka neohrozí zabezpečenie priaznivého stavu populácie dotknutého druhu v jeho prirodzenom areáli - § 40 ods. 2 zákona o ochrane prírody) a je preukázaná existencia prevažujúceho verejného záujmu v porovnaní s primárnym verejným záujmom na ochrane prírody, resp. chráneného živočícha (§ 40 ods. 3 písm. a) až e) zákona o ochrane prírody).

Ak má dôjsť k povoleniu výnimky podľa § 40 ods. 2 a 3 zákona o ochrane prírody, musí byť v správnom konaní preukázané (§ 86 ods. 1 zákona o ochrane prírody a § 3 ods. 5 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v spojení s § 81 ods. 1 zákona o ochrane prírody) a v rozhodnutí náležite odôvodnené splnenie všetkých vyššie uvedených podmienok.

32. Kasačný súd považuje za potrebné dať do pozornosti skutočnosť, že na povolenie výnimky z podmienok ochrany chránených druhov živočíchov nie je právny nárok. Táto skutočnosť je zrejmá už zo samotného textu zákona, keď zákonodarca v ustanovení § 40 ods. 2 zákona o ochrane prírody zvolil slovné spojenie „môže povoliť“ namiesto „povolí“. Žalovaný sa preto mýli, pokiaľ konštatuje, že preukázanie splnenia zákonných podmienok pre povolenie výnimky podľa § 40 ods. 2 a 3 zákona o ochrane prírody je spojené s nevyhnutnosťou povolenia takejto výnimky. Povolenie výnimky má byť preto stále výsledkom odôvodnenej správnej úvahy žalovaného, v rámci ktorej môže a dokonca musí zvažovať individuálne okolnosti každého jedného prípadu.

33. Podľa § 40 ods. 3 písm. b) zákona o ochrane prírody: „Výnimku podľa odseku 2 možno povoliť: b) pri predchádzaní závažných škôd na úrode, hospodárskych zvieratách, lesoch, chove rýb, vodnom hospodárstve a ak sa výnimka nevzťahuje na druhy voľne žijúcich vtákov, aj pri predchádzaní závažných škôd na inom type majetku.

. .“ 34. Pokiaľ žalovaný v predmetnej veci odôvodňuje povolenie výnimky na usmrtenie medveďa hnedého najmä splnením podmienok podľa § 40 ods. 3 písm. b) zákona o ochrane prírody, kasačný súd dáva do pozornosti, že ide o preventívne opatrenie, ktorým zákonodarca umožňuje uprednostniť záujem na ochrane majetku a vlastníckeho práva pred verejným záujmom na ochrane chráneného živočíšneho druhu.

35. V tejto súvislosti je však potrebné dodať, že akákoľvek ochrana živočíšnych druhov (osobitne ak ide o šelmy alebo väčšie živočíchy) je nevyhnutne spojená so vznikom istého typu škôd. Chránené voľne žijúce živočíchy nedokážu pochopiť hranice im pre život vymedzených areálov, prirodzene sa sťahujú, putujú a prichádzajú tak do kontaktu s človekom, jeho činnosťou a jeho majetkom/vlastníctvom. Vo všeobecnosti zákonodarca neumožňuje takéto situácie riešiť zásahom do ochrany chráneného živočícha, ale prezumuje potrebu prijímania preventívnych opatrení v záujme predchádzania škodám a znižovania škôd, ktoré chránený živočích na majetku fyzických a právnických osôb spôsobí. Ak už k škodám dochádza, zákonodarca preferuje formu odškodnenia takto spôsobených škôd pred zásahom do ochrany živočíšneho druhu (§ 97 ods. 1 zákona o ochrane prírody v spojení s § 44 a prílohou č. 39 vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 170/2021 Z. z., ktorou sa vykonáva zákon č. 543/2003 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov;

v čase rozhodovania žalovaného § 39 ods. 1 vyhlášky Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky č. 24/2003 Z. z., ktorou sa vykonáva zákon č. 543/2003 Z. z. o ochrane prírody a krajiny). 36. Dôvodom pre povolenie výnimky z podmienok ochrany vybraných druhov živočíchov tak nie je hrozba akejkoľvek škody, ktorá je z povahy veci spojená s ochranou chráneného živočícha, ale až hrozba kvalifikovanej, slovami zákonodarcu „závažnej“ škody.

Hrozba závažnej škody pritom musí byť riadne preukázaná v správnom konaní, musí vyplývať z vykonaných dôkazov a musí byť riadne odôvodnená v rozhodnutí o povolení výnimky. 37. Kasačný súd sa stotožňuje s názorom sťažovateľa v tom, že s ohľadom na povahu prevažujúceho verejného záujmu vymedzeného v § 40 ods. 3 písm. b) zákona o ochrane prírody, je potrebné, aby medzi prevenciou hrozby závažnej škody a povolením výnimky z ochrany vybraného živočíšneho druhu bola racionálna väzba. Žalovaný teda môže povoliť výnimku z podmienok ochrany vybraných druhov živočíchov, ak možno rozumne predpokladať/dôvodiť, že povolenie výnimky prispeje k predchádzaniu závažným škodám na úrode, hospodárskych zvieratách, lesoch, chove rýb, vodnom hospodárske a pri medveďovi hnedom aj na inom type majetku. Existencia racionálnej väzby medzi cieľom a zvoleným riešením však neznamená, že tento cieľ aj musí byť dosiahnutý. Inými slovami, aj keby došlo ex post k zisteniu, že k závažným škodám na vymedzenom majetku došlo napriek povoleniu výnimky z podmienok ochrany chránených druhov vybraných živočíchov, ešte to neznamená,

že žalovaný postupoval nezákonne. 38. Aplikujúc vyššie uvedené východiská na predmetný prípad, kasačný súd v zhode so sťažovateľom konštatuje, že napadnutý rozsudok správneho súdu, ako aj rozhodnutie žalovaného vychádzajú z nesprávneho právneho posúdenia veci.

39. Z rozhodnutia žalovaného ako ani z napadnutého rozsudku správneho súdu totiž nevyplýva, v čom má spočívať hrozba kvalifikovanej, závažnej (teda nie bežnej) škody na majetku v predmetnej veci a ani to, ako prevencii pred touto škodou má napomôcť usmrtenie 1 ks medveďa hnedého.

40. Pokiaľ sa žalovaný a správny súd odvolávajú na škody, ktoré mali v predmetnom území spôsobovať medvede hnedé v roku 2014 a 2015, tak z administratívneho spisu ako aj zo stanoviska Štátnej ochrany prírody Slovenskej republiky vyplýva len bližšie nešpecifikovaná a nevyčíslená škoda na včelstve (rozbitie 3 úľov) a bližšie nešpecifikovaná a neohodnotená škoda na poľnohospodárskych plodinách družstva, pri ktorej navyše po miestnych ohliadkach Štátnej ochrany prírody Slovenskej republiky, možno pripísať len zanedbateľný podiel medveďa hnedého v porovnaní so škodami spôsobenými iným typom zvery (asi len 2 %).

Vo vzťahu k tvrdeniu o rastúcich škodách na majetku v ostatnom období kasačný súd konštatuje, že ide v zásade len o ničím v správnom konaní nepodložené a nepreukázané tvrdenie. Keďže z podkladov v administratívnom spise nie je zrejmé, k akým škodám a s akou (aspoň odhadovou) hodnotou malo dochádzať v minulosti, k akým škodám a s akou (aspoň odhadovou) hodnotou malo dochádzať bezprostredne pred povolením výnimky, nemožno konštatovať ani ich rastúci trend a už vôbec hrozbu „závažných škôd.“

41. Rovnako z rozhodnutia žalovaného, ako ani z rozsudku správneho súdu v predmetnej veci nie je zrejmé, ako by malo usmrtenie 1 ks medveďa hnedého na danom území prispieť k prevencii pred vznikom závažných škôd. 42. Kasačný súd preto konštatuje, že žalovanému sa v predmetnej veci nepodarilo preukázať splnenie zákonných podmienok pre povolenie výnimky podľa § 40 ods. 3 písm. b) zákona o ochrane prírody. Inými slovami, vykonané dokazovanie nepredstavuje oporu pre záver o tom, že verejný záujem na ochrane živočíšneho druhu - medveďa hnedého, bol prevážený záujmom na ochrane majetku (prevenciou závažných škôd) a ani to, že medzi povolením výnimky a prevenciou závažných škôd na majetku by bola racionálna väzba.

43. Podľa § 40 ods. 3 psím. c) zákona o ochrane prírody: „Výnimku podľa odseku 2 možno povoliť c) v záujme verejného zdravia alebo verejnej bezpečnosti ľudí a ak sa výnimka nevzťahuje na druhy voľne žijúcich vtákov, aj v záujme iných nevyhnutných dôvodov vyššieho verejného záujmu vrátane tých, ktoré majú sociálny alebo hospodársky charakter a tých ktoré majú priaznivé dôsledky zásadného významu na životné prostredie.

. .“ 44. Druhým, podporným, dôvodom pre povolenie výnimky na usmrtenie 1 ks medveďa hnedého bol deklarovaný záujem na ochrane verejného zdravia a verejnej bezpečnosti ľudí (§ 40 ods. 3 písm. c) zákona o ochrane prírody). Existencia tohto dôvodu bola podporená vyhláseniami obyvateľov žijúcich v spornom poľovnom revíri o kontakte/stretnutí s medveďom hnedým.

45. Kasačný súd nespochybňuje rozhodnutie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 10Sžp/2/2013 zo dňa 17. júna 2013 a v zhode so správnym súdom zastáva názor, že hlásenia o stretnutí s medveďmi môžu byť relevantnými podkladmi pre rozhodovanie žalovaného podľa § 40 ods. 3 písm. c) zákona o ochrane prírody. Dodáva však, že stále ide „len“ o podklady pre rozhodnutie žalovaného. Žalovaný ich je povinný v konaní vyhodnocovať a preverovať, pričom platí, že nie každé stretnutie človeka s medveďom hnedým je automaticky dôvodom pre konštatovanie naplnenia dôvodov výnimky podľa § 40 ods. 3 písm. c) zákona o ochrane prírody. 46.

Musí ísť o stretnutia atypické svojimi okolnosťami, a to v takej miere, že umožňujú prijať záver, že dotknuté zviera sa stalo nebezpečenstvom pre zdravie a bezpečnosť ľudí. Pôjde spravidla o situácie, keď medveď hnedý stratí svoje prirodzené návyky, plachosť a začína vyhľadávať a zdržiavať sa v blízkosti ľudských obydlí. A aj v tomto prípade platí, že medzi povolením výnimky podľa § 40 ods. 3 písm. c) zákona o ochrane prírody a prevenciou vo vzťahu k verejnému zdraviu a bezpečnosti musí byť racionálna väzba.

47. V tejto súvislosti však kasačný súd, na rozdiel od správneho súdu, dáva do pozornosti, že podkladom pre rozhodnutie žalovaného síce boli oznámenia obyvateľov o kontakte s medveďom hnedým, tieto však žalovaný a ani prvostupňový orgán nepodrobili žiadnemu

hodnoteniu. Z rozhodnutí správnych orgánov nevyplýva, čím boli tieto stretnutia atypické, kde sa odohrali a z čoho žalovaný vyvodzuje, že sú dôkazom ohrozenia zdravia a bezpečnosti ľudí. V prípade pána D. ide o svedectvo o kontakte s medveďom pri pasení oviec, ku ktorému malo dôjsť niekedy v priebehu 3 mesiacov pred udelením výnimky, pričom žalovaný túto udalosť bližšie neskúmal a ani sa k nej nevyjadril. K stretnutiu s medveďom malo dôjsť aj na ranči u pani Č., pričom táto udalosť tiež nebola žalovaným bližšie vyhodnocovaná, nie je zrejmé, či išlo o jednorazovú alebo opakovanú udalosť, či bolo miesto kontaktu v intraviláne alebo v extraviláne obce a pod. Kasačnému súdu preto nie je zrejmé, z čoho pramení presvedčenie správneho súdu o atypickosti miest kontaktov obyvateľov s medveďom hnedým, presvedčenie o synantropnosti medveďov v tejto lokalite, či v čom má svoj základ správnym súdom deklarovaná potenciálna hrozba pre bezpečnosť a zdravie obyvateľov.

48. Zo stanoviska Štátnej ochrany prírody Slovenskej republiky na druhej strane vyplýva, že ku kontaktom nedochádza v intraviláne obce, ale zvyšuje sa nebezpečenstvo rizikových stretov v kontaktných zónach na prechode z polí do lesa, čo je ovplyvnené početnosťou populácie medveďa hnedého v regióne a migráciou medveďou za potravou. Ide pritom o miesta, ktoré sa už môžu nachádzať aj v blízkosti ľudských obydlí. Inými slovami, stanovisko Štátnej ochrany prírody Slovenskej republiky zakladá prípadnú hrozbu pre bezpečnosť a zdravie obyvateľov skôr na celkovej veľkosti populácie medveďa hnedého na danom území, než na synantropných prejavoch alebo dôkazoch o konfliktných situáciách jednotlivých jedincov. Početnosť populácie medveďa hnedého (ani odhadovaná) na danom území však zo stanoviska nevyplýva. 49.

V tomto smere je relevantná námietka sťažovateľa týkajúca sa racionálnej väzby medzi povoľovanou výnimkou a deklarovaným záujmom - preventívnou ochranou života a zdravia ľudí. Žalovaný a ani správny súd si nezodpovedali otázku, ako môže usmrtenie 1 ks medveďa hnedého riešiť ohrozenie verejného zdravia a bezpečnosti ľudí, ktoré má spočívať v nesprávnom managemente celkovej populácie medveďa hnedého na danom území. A vôbec sa nezaoberali otázkou, či takéto regulačné usmrtenie medveďa hnedého (hoci nevykazujúceho znaky synantropnosti) vôbec je v súlade s § 40 ods. 3 písm. c) zákona o ochrane prírody.

50. Kasačný súd preto konštatuje, že žalovanému sa v správnom konaní nepodarilo preukázať ani splnenie podmienok pre povolenie výnimky podľa § 40 ods. 3 písm. c) zákona o ochrane prírody v predmetnej veci. Aj v tejto časti rozhodnutie žalovaného a napadnutý rozsudok správneho súdu vychádzajú z nesprávneho právneho posúdenia veci.

51. Nad rámec doteraz uvedeného považuje kasačný súd za potrebné dodať, že vníma celospoločenskú debatu týkajúcu sa medveďa hnedého a jeho ochrany, a to najmä v súvislosti s veľkosťou jeho populácie na území Slovenskej republiky. Rovnako kasačný súd rozumie obavám ľudí žijúcich v oblastiach hraničiacich s teritóriom medveďa hnedého o svoje zdravie a majetok, vníma tiež tlak poľovníckych združení na umožnenie lovu medveďa hnedého, ale aj záujem zainteresovanej verejnosti na dôslednom presadzovaní ochrany medveďa hnedého. Táto celospoločenská debata sa odráža aj v tomto správnom konaní, keď podstatou žiadosti žiadateľa je jeho presvedčenie o „premnožení“ medveďa hnedého a o možnosti jeho poľovníckeho obhospodarovania. Dôvodom vydania povolenia/výnimky má byť pritom tiež práve veľkosť populácie medveďa hnedého v danom regióne (ktorá je hrozbou pre majetok i zdravie ľudí). 52.

Kasačný súd však v tomto smere zdôrazňuje, že zatiaľ čo vo verejnej diskusii môžu byť akceptovateľné aj nepodložené názory, v administratívnom konaní je daný priestor len pre preukázané fakty a skutočnosti. Kasačný súd konštatuje, že v predmetnom konaní nebol predložený ani jeden dôkaz, vedecká štúdia či iný relevantný podklad, ktorý by umožnil (aspoň odôvodneným odhadom) vymedziť veľkosť populácie medveďa hnedého na danom území, objektívne posúdil jej (ne)primeranosť a prípadné negatívne dôsledky.

Argumenty o premnožení medveďa hnedého tak zostali len v úrovni nepreukázaných a ničím nepodložených tvrdení, na ktorých nie je možné založiť rozhodnutie o povolení výnimky podľa § 40 ods. 3 písm. b) a c) zákona o ochrane prírody.

V. Záver

53. Sumarizujúc vyššie uvedené skutočnosti dospel kasačný súd k tomu záveru, že napadnutý

rozsudok

správneho súdu vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci (§ 440 ods. 1 písm. g) SSP), rovnakou vadou (nezákonnosťou) podľa zistení kasačného súdu trpí aj rozhodnutie žalovaného (§ 191 ods. 1 písm. c) SSP). Keďže správny súd žalobu sťažovateľa zamietol, kasačný súd postupom podľa § 462 ods. 2 SSP a § 191 ods. 1 písm. c) SSP zmenil napadnutý

rozsudok

správneho súdu tak, že zrušil rozhodnutie žalovaného a vec mu vrátil na ďalšie konanie. 54. V ďalšom konaní bude žalovaný viazaný vyjadreným právnym názorom kasačného súdu (§ 469 SSP). 55. O nároku na náhradu trov konania rozhodol kasačný súd podľa § 467 ods. 2 v spojení s § 167 ods. 1 SSP tak, že plne úspešnému žalobcovi/sťažovateľovi priznal nárok na úplnú náhradu trov kasačného konania, ako aj trov konaní pred správnym súdom (§ 175 ods. 1 SSP). O výške náhrady trov konania rozhodne správny súd po právoplatnosti rozhodnutia, ktorým sa konanie končí, samostatným uznesením, ktoré vydá súdny úradník (§ 175 ods. 2 SSP). 56. Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky pomerom hlasov 3:0 (§ 463 SSP v spojení s § 139 ods. 4 SSP).

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku nie je prípustný opravný prostriedok.

V Bratislave dňa 14. decembra 2022

Text rozhodnutia bol prevzatý z verejne dostupných úradných zdrojov. Rozhodnutie je úradným dokumentom.
Rozsudok 2Sžk/7/2020 – Najvyšší správny súd Slovenskej republiky | AI Pravnik