33D/10/2021

1. Minister spravodlivosti Slovenskej republiky (ďalej len „navrhovateľ“) dňa 12. marca 2020 doručil Disciplinárnemu senátu Súdnej rady SR podľa § 22 ods. 2 písm. a/ zákona č. 385/2000 Z.z. o sudcoch a prísediacich a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 385/2000 Z.z.“) návrh na dočasné pozastavenie výkonu funkcie sudcu R.. H. N., s prerušeným výkonom funkcie sudcu (ďalej ako „disciplinárne obvinený“). 2. Disciplinárny návrh odôvodnil tým, že navrhovateľovi bolo dňa 11. marca 2020 s poukazom na § 207a Trestného poriadku doručené oznámenie špeciálneho prokurátora o vznesení obvinenia R.. H. N., sudcovi Okresného súdu F. K. s prerušeným výkonom funkcie sudcu. Prílohou oznámenia bolo uznesenie prokurátorky Úradu špeciálnej prokuratúry Generálnej prokuratúry Slovenskej republiky sp. zn. VII/3 Gv 76/19/1000-57 zo dňa 9. marca 2020, ktorým bolo disciplinárne obvinenému vznesené obvinenie pre prečin podplácania podľa § 333 ods. 1 a ods. 2 písm. b/ Trestného zákona v bode č. 29 výrokovej časti uznesenia, pričom ide o úmyselný trestný čin, ktorého sa mal sudca dopustiť v súvislosti s výkonom jeho funkcie. 3. Navrhovateľ - rešpektujúc ústavnú zásadu prezumpcie neviny vyslovil v disciplinárnom návrhu presvedčenie o tom, že sudcu, ktorému bolo vznesené obvinenie pre korupciu, je potrebné dočasne vyčleniť od zvyšku sudcovského zboru. Navrhovaným pozastavením výkonu funkcie disciplinárne obvineného sa má zabezpečiť právo občanov na rozhodovaní len takými sudcami, o ktorých niet pochybností, že pre výkon funkcie sudcu spĺňajú všetky zákonné a etické predpoklady. Umožnením rozhodovania súdnych sporov týmto sudcom by prichádzalo k pokračovaniu mimoriadne závažného ohrozovania dôveryhodnosti súdnictva, ako aj jeho dobrej povesti. 4. Dočasné pozastavenie výkonu funkcie sudcovi R.. H. N. by bolo podľa názoru navrhovateľa aspoň čiastočne spôsobilé obnoviť dôveru verejnosti v spravodlivosť a sudcovskému stavu ako takému a bolo by potrebným krokom k očiste súdnictva a sudcovského stavu. V záujme obnovenia dôveryhodnosti justície v celospoločenskom vnímaní navrhovateľ navrhol pozastaviť R.. H. N. výkon funkcie sudcu do právoplatného skončenia trestného stíhania, v ktorom mu bolo vznesené obvinenie.

6. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky (ďalej len „najvyšší správny súd“) začal vykonávať svoju činnosť odo dňa 1. augusta 2021 (§ 101e ods. 1 zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov). Dňa 1. decembra 2021 nadobudol účinnosť zákon č. 432/2021 Z.z. Disciplinárny súdny poriadok (ďalej ako „DSP“), na základe ktorého (§ 3 DSP) o disciplinárnej zodpovednosti sudcov, prokurátorov, súdnych exekútorov a notárov rozhoduje a disciplinárne opatrenia ukladá Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v disciplinárnych senátoch. Disciplinárna vec disciplinárne stíhaného sudcu bola Najvyššiemu správnemu súdu Slovenskej republiky doručená 18.08.2021. Po nadobudnutí účinnosti DSP bola disciplinárna vec náhodným výberom pridelená disciplinárnemu senátu 33 D najvyššieho správneho súdu, ktorý o nej koná pod spisovou značkou 33D/10/2021. 7. Dňa 30. apríla 2022 bolo disciplinárne obvinenému sudcovi s prerušeným výkonom funkcie sudcu doručené Upovedomenie o postúpení disciplinárneho konania na Najvyšší správny súd Slovenskej republiky a poučenie o možnosti vzniesť námietku zaujatosti voči členom disciplinárneho senátu, ktorému bola vec podľa Rozvrhu práce NSS SR na kalendárny rok 2021 elektronickou podateľňou NSS SR pomocou technických a programových prostriedkov schválených ministerstvom pridelená na prejednanie a rozhodnutie do súdneho oddelenia 33D, v zložení riadiaci predseda disciplinárneho senátu JUDr. Viola Takáčová, PhD., sudcovia prof. JUDr. PhDr. Peter Potásch, PhD. a Mgr. Kristína Babiaková, prísediaci sudcovia Mgr. Marianna Leontiev a prof. JUDr. Mgr. Vojtech Vladár, PhD. 8. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky uznesením č.k. 33D/10/2021-10 dňa 19. mája 2022 podľa § 27 ods. 6 zákona č. 432/2021 Z.z. DSP v spojení s § 283 ods. 3 Trestného poriadku rozhodol o pokračovaní v disciplinárnom konaní vedenom pod sp. zn. 33D/10/2021 (pôvodne vedenom Disciplinárnym senátom pod sp.zn. 5Dp/1/2020).

9. Najvyšší správny súd rozhodujúc o disciplinárnej zodpovednosti sudcov (§ 8a ods. 2 zákona č. 757/2004 Z.z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v rozhodnom znení v spojení s článkom 142 ods. 2 písm. c/ Ústavy Slovenskej republiky a § 3 zákona č. 432/2021 Z.z.) preskúmal príslušný návrh navrhovateľa vrátane k nemu pripojeného uznesenia prokurátorky Úradu špeciálnej prokuratúry Generálnej prokuratúry Slovenskej republiky sp. zn. VII/3 Gv 76/19/1000-57 z 9. marca 2020 (bod č. 29 výrokovej časti uznesenia) a oboznámil sa s informáciou prokurátora Úradu špeciálnej prokuratúry Generálnej prokuratúry Slovenskej republiky č. VII/3 Gv 57/21/1000-11 z 28. augusta 2022 o podaní obžaloby na R.. H. N. na Špecializovaný trestný súd Pezinok dňa 01. júla 2022 pod sp. zn. VII/3 Gv 57/21/1000-112.

11. Podľa § 27 ods. 6 DSP prerušenie výkonu funkcie sudcu, prokurátora, súdneho exekútora alebo prerušenie výkonu notárskeho úradu nebráni začatiu a pokračovaniu v disciplinárnom konaní; to platí aj v prípade dočasného pridelenia prokurátora.

13. Disciplinárny senát na neverejnom zasadnutí preskúmal disciplinárny návrh ministra spravodlivosti Slovenskej republiky na dočasné pozastavenie výkonu funkcie sudcu a uznesenie prokurátorky Úradu špeciálnej prokuratúry Generálnej prokuratúry Slovenskej republiky. Zistil, že dňa 9. marca 2020 bolo uznesením prokurátorky Úradu špeciálnej prokuratúry Generálnej prokuratúry Slovenskej republiky sp. zn. VII/3 Gv 76/19/1000-57 vznesené obvinenie za prečin podplácania podľa § 333 ods. 1, ods. 2 písm. b/ Trestného zákona v bode č. 29 výrokovej časti uznesenia, pričom ide o úmyselný trestný čin.

Dočasnosť rozhodnutia o dočasnom pozastavení výkonu funkcie sudcu nezbavuje disciplinárny senát povinnosti a práva poznať skutkové okolnosti a dôkazy preukazujúce dôvodnosť podaného disciplinárneho návrhu, od ktorého sa odvíja aj dôvodnosť návrhu na dočasné pozastavenie výkonu funkcie sudcu. Aby bolo disciplinárne stíhanie dôvodné, musí existovať podozrenie z tak závažného porušenia profesionálnych štandardov, ktoré nemôžu byť zameniteľné s jednoduchým zlyhaním sudcu (rozhodnutie NSS SR sp. zn. 33D/15/2021 z 29. apríla 2022).

H. N. vyhovieť. Disciplinárny senát v súvislosti s predmetom konania považuje za potrebné poznamenať, že navrhovateľ pri príprave návrhu nepostupoval v súlade so zákonom č. 385/ 2000 Z.z. v znení účinnom v rozhodnom čase, keď sa dôsledne neriadil ani ustanovením § 22 ods. 3 a ods. 5 citovaného zákona, ktoré upravuje právne nároky sudcu, ktorému je dočasne pozastavený výkon funkcie, na funkčný plat.

V Bratislave dňa 13. septembra 2022