33D/15/2021

1. Na návrh ministerky spravodlivosti Slovenskej republiky (ďalej len „navrhovateľka" alebo „ministerka spravodlivosti") z 29. októbra 2020, číslo: 28608/2020/151 Disciplinárny senát Súdnej rady Slovenskej republiky (ďalej len „Disciplinárny senát") rozhodol na neverejnom zasadnutí konanom dňa 6. novembra 2020 podľa § 22 ods. 1, ods. 2 písm. a/ zákona č. 385/ 2020 Z.z. tak, že návrhu nevyhovel a sudkyni JUDr. F. B., trestne stíhanej vo veci vedenej Úradom špeciálnej prokuratúry Generálnej prokuratúry SR sp. zn. VII/3 Gv 76/19/1000-374 za zločin zneužívania právomoci verejného činiteľa podľa § 326 ods. 1 písm. a/ Trestného zákona, pričom ide o obvinenie za úmyselný trestný čin, výkon funkcie sudkyne nepozastavil.

Disciplinárny senát nemal oprávnenie skúmať dôvodnosť vzneseného obvinenia a ani mieru zavinenia sudcu. Disciplinárny senát si plne uvedomil potrebu ochrany dôveryhodnosti justície, avšak nemohol rezignovať na minimálne štandardy ochrany nezávislosti súdnej moci garantovanej Ústavou

V rámci tejto právomoci nemohol senát neprihliadnuť na nedostatok, ktorý vzhliadol v uznesení o vznesení obvinenia. Disciplinárny senát pripomenul, že pri posudzovaní náležitostí uznesenia o vznesení obvinenia podľa § 206 ods. 3 Trestného poriadku musel posudzovať omnoho širšie súvislosti než vyšetrovateľ pri vznášaní obvinenia. Pri posudzovaní návrhu na dočasné pozastavenie výkonu funkcie sudcu bola v hre aj nezávislosť súdu a právo na spravodlivý proces a v rámci neho právo na zákonného sudcu.

opätovnému podaniu návrhu na dočasné pozastavenie výkonu funkcie sudcu.

4. Proti rozhodnutiu disciplinárneho senátu sp. zn. 1Dp/3/2020 zo 6. novembra 2020 podala v zákonnej päť dňovej lehote od doručenia rozhodnutia (§ 131 ods. 1 zákona č. 385/2000 Z.z.) ministerka spravodlivosti odvolanie. S argumentáciou disciplinárneho senátu nesúhlasila, nakoľko mala za to, že rozhodovanie o návrhu na dočasné pozastavenie výkonu funkcie sudcu nie je rozhodovaním o sťažnosti voči uzneseniu o vznesení obvinenia sudkyni. Posúdenie zákonnosti a správnosti uznesenia o vznesení obvinenia sudkyni (a teda aj vymedzenia určitosti skutku) bude úlohou generálneho prokurátora Slovenskej republiky v prípade, že menovaná sudkyňa podala proti uzneseniu o vznesení obvinenia sťažnosť. Rovnako tak tieto skutočnosti budú preskúmavané aj zákonným sudcom po podaní obžaloby, ktorý v prípade zistenia závažných procesných chýb môže obžalobu odmietnuť. 5. Zákon o sudcoch a prísediacich umožňuje ministerke spravodlivosti podať disciplinárnemu senátu návrh na dočasné pozastavenie výkonu funkcie sudcu v prípade, ak je proti sudcovi vznesené obvinenie za úmyselný trestný čin. Táto podmienka bola v danom prípade (30. októbra 2020) splnená lebo sudkyňa JUDr. F. B. bola obvinená z úmyselného trestného činu zneužívania právomoci verejného činiteľa. Po podaní návrhu na dočasné pozastavenie výkonu funkcie sudcu zo strany ministerky spravodlivosti následne o tomto návrhu rozhodne disciplinárny senát. Disciplinárny senát však nemá posudzovať dôvodnosť vznesenia obvinenia ani jeho úplnosť, prípadne poukazovať na domnelé vady uznesenia o vznesení obvinenia, ale má rozhodnúť o tom, či sudkyni, ktorej je vznesené obvinenie za úmyselný trestný čin, dočasne pozastaví výkon funkcie sudcu, alebo nie. 6. Navrhovateľka tiež dodala, že samotný trestný čin zneužívania právomoci verejného činiteľa, pre ktorý bolo sudkyni vznesené obvinenie, priamo súvisí s výkonom jej funkcie, nakoľko sa tohto protiprávneho konania podľa uznesenia Úradu špeciálnej prokuratúry Generálnej prokuratúry Slovenskej republiky sp. zn. VII/3 Gv 76/19/1000/374 zo dňa 27. októbra 2020 mala dopustiť pri výkone svojej funkcie. Z tohto dôvodu bolo viac než dôležité sudkyňu, ktorej bolo vznesené toto obvinenie, dočasne vyčleniť od zvyšku sudcovského zboru a to až do právoplatného skončenia trestného stíhania. Navrhovateľka tak zastáva presvedčenie, že rozhodnutie Disciplinárneho senátu, ktorý nevyhovel návrhu na dočasné pozastavenie výkonu funkcie menovanej sudkyni z ním prezentovaných dôvodov je nesprávne a nie je spôsobilé vyslať signál o toľko proklamovanej a potrebnej očiste súdnictva tak dovnútra súdneho stavu, ako aj smerom k verejnosti. Navrhla, aby odvolací disciplinárny senát rozhodnutie disciplinárneho senátu sp. zn. 1Dp/3/2020 zo dňa 6. novembra 2020 zrušil a dočasne pozastavil výkon funkcie sudkyni JUDr. F. B. podľa § 22 ods. 1 zákona č. 385/2000 Z.z.

8. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky (ďalej len „najvyšší správny súd") začal vykonávať svoju činnosť od 1. augusta 2021 (§ 101e ods. 1 zákona č. 757/2004 Z.z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov). Dňa 1. decembra 2021 nadobudol účinnosť zákon č. 432/2021 Z.z. disciplinárny súdny poriadok, na základe ktorého (§ 3 DSP) o disciplinárnej zodpovednosti sudcov, prokurátorov, súdnych exekútorov a notárov rozhoduje a disciplinárne opatrenia ukladá Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v disciplinárnych senátoch. 9. Podľa § 46 ods. 1 DSP disciplinárne konanie proti sudcovi, ktoré nie je k 1. decembru 2021 právoplatne skončené a disciplinárne konanie proti prokurátorovi, v ktorom bol podaný návrh na začatie disciplinárneho konania po 1. auguste 2021, sa dokončí podľa tohto zákona. 10. Podľa § 46 ods. 5 DSP ak bolo vo veci podľa odseku 3 do 30. novembra 2021 proti disciplinárnemu rozhodnutiu doterajšieho disciplinárneho orgánu podané odvolanie, o odvolaní rozhodne disciplinárny senát podľa tohto zákona; napadnuté disciplinárne rozhodnutie môže len zmeniť alebo potvrdiť. Proti rozhodnutiu disciplinárneho senátu o odvolaní nie je prípustné odvolanie. 11. Odvolacia disciplinárna vec disciplinárne stíhanej sudkyne bola pôvodne predložená disciplinárnemu senátu a bola jej pridelená sp. zn. 1Dp/3/2020. Po nadobudnutí účinnosti disciplinárneho súdneho poriadku bola disciplinárna vec náhodným výberom pridelená disciplinárnemu senátu 33D najvyššieho správneho súdu, ktorý o nej koná pod spisovou značkou 33D/15/2021. 12. Odvolanie proti rozhodnutiu disciplinárneho senátu sp. zn. 1Dp/3/2020 zo dňa 6. novembra 2020 bolo sudkyni JUDr. F. B. doručené dňa 24. marca 2022 spolu s upovedomením o verejnom zasadnutí (29. apríla 2022) sp. zn. 33D/15/2021. Podľa Rozvrhu práce NSS SR na kalendárny rok 2021 bola vec elektronickou podateľňou NSS SR pomocou technických a programových prostriedkov schválených ministerstvom pridelená na prejednanie a rozhodnutie do súdneho oddelenia 33D, v zložení riadiaci predseda disciplinárneho senátu JUDr. Viola Takáčová, PhD., sudcovia Mgr. Kristína Babiaková a prof. JUDr. PhDr. Peter Potásch, PhD., prísediaci sudcovia doc. JUDr. Kamil Baraník, PhD., LL.M. a Mgr. Marcel Drgon sudkyni oznámené dňa 24. marca 2022. Disciplinárne obvinená sudkyňa ospravedlnila svoju neúčasť na verejnom zasadnutí dňa 29. apríla 2022 a súhlasila s tým, aby disciplinárny súd konal v jej neprítomnosti. 13. Podľa § 22 ods. 1 zákona č. 385/2000 Z.z. sudcovi, ktorý je trestne stíhaný za úmyselný trestný čin alebo proti ktorému sa vedie disciplinárne konanie za čin, za ktorý môže byť odvolaný z funkcie sudcu, možno dočasne pozastaviť výkon funkcie sudcu až do právoplatného skončenia trestného stíhania, disciplinárneho konania alebo do rozhodnutia prezidenta o odvolaní z funkcie sudcu. 14. Zákon č. 432/2021 Z.z. o disciplinárnom poriadku Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov upravuje disciplinárne konanie vo veciach sudcov, prokurátorov, súdnych exekútorov a notárov.

151, Uznesením prokurátorky úradu špeciálnej prokuratúry Generálnej prokuratúry Slovenskej republiky z 27. októbra 2020, VII/3 Gv 76/19/1000-374, ktorým bolo podľa § 199 ods. 1, ods. 2 Trestného poriadku začaté trestné stíhanie; súčasne podľa III. uznesenia podľa § 206 ods. 1, Trestného poriadku vznesené osobám - podľa bodu 10 JUDr. F. B., nar. X.X_XXXX v S., bytom I. - Z., A., sudkyňa Okresného súdu I. za zločin zneužívania právomoci verejného činiteľa podľa § 326 ods. 1 písm. a/ Trestného zákona v bode č. 19 výrokovej časti uznesenia, lebo a podklade zistených skutočností je dostatočne odôvodnený záver, že Disciplinárny senát NSS SR sa ďalej oboznámil s rozhodnutím disciplinárneho senát sp. zn. 1Dp/3/2020 zo 6. novembra 2020 a s odvolaním proti rozhodnutiu disciplinárneho senátu sp. zn. 1Dp/3/2020 zo dňa 6. novembra 2020. 19.

Uznesenie

je právoplatné. Ďalej bolo disciplinárnemu senátu NSS SR oznámené, že ku dňu 6. apríla 2022 vyšetrovanie uvedenej veci nebolo ukončené, nebola podaná obžaloba a nebolo vydané žiadne súdne rozhodnutie. 20. Podstatou návrhu na dočasné pozastavenie výkonu funkcie sudcu sudkyne JUDr. F. B. bolo vznesené obvinenie za zločin zneužívania právomoci verejného činiteľa podľa § 326 ods. 1 písm. a/ Trestného zákona uznesením Úradu špeciálnej prokuratúry Generálnej prokuratúry Slovenskej republiky z 27. októbra 2020. Tak, ako to navrhovateľka v návrhu uviedla, ide o úmyselný trestný čin.

22. Disciplinárny senát NSS SR tak dospel k záveru, že návrh na dočasné pozastavenie výkonu funkcie sudcu bol vzhľadom aj na výsledky vykonaného dokazovania disciplinárnym senátom NSS SR, podaný dôvodne. Trestné stíhanie sa mohlo začať len v prípade, že existovali dôvodné podozrenia zo spáchania trestného činu a rovnako vznesenie obvinenia prichádzalo do úvahy len v tom prípade, ak existovalo dôvodné podozrenie, že určitý trestný či spáchala konkrétna osoba. Ani disciplinárny senát vo svojom rozhodnutí sp. zn. 1Dp/3/2020 zo 6. novembra 2020 nevylúčil, že by v ďalšom štádiu trestného konania mohlo dôjsť k upresneniu opisu skutku. Na rozdiel od disciplinárneho senátu disciplinárny senát NSS SR po dôkladnom oboznámení sa s bodom 62 uznesenia Generálneho prokurátora Slovenskej republiky z 1. marca 2021 dospel k záveru o dôvodnosti podaného návrhu na dočasné pozastavenie výkonu funkcie sudkyne JUDr. F. B., ktorej sťažnosť podaná proti uzneseniu prokurátorky Úradu špeciálnej prokuratúry Generálnej prokuratúry Slovenskej republiky z 27. októbra 2020 sp. zn. VII/3 Gv 76/19/1000-374 bola Generálnym prokurátorom Slovenskej republiky zamietnutá.

Poučenie:

Proti tomuto rozhodnutiu nie je prípustný opravný prostriedok.