3Sfk/1/2023
ECLI:SK:NSSSR:2025:2021200268.1
- Súd
- Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
- Súd 1. inštancie
- Krajský súd v Trnave
- Sp. zn. 1. inštancie
- 14S/88/2021
- IČS
- 2021200268
- Zdroj
- PDF ↗
ROZSUDOK
V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Kataríny Benczovej (sudkyňa spravodajkyňa), zo sudcu JUDr. Michala Dzurdzíka, PhD. a zo sudkyne JUDr. Zuzany Šabovej, PhD., vo veci žalobcu (sťažovateľa): ARIES TRUSTEE, k.s., IČO: 54732727, so sídlom Skalná 7622/9, 811 01 Bratislava, zapísaný do zoznamu správcov pod zn. S2074, správca konkurznej podstaty úpadcu: Distrib Capital, s.r.o., IČO: 36705691, so sídlom Betliarska 22, 851 07 Bratislava, proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, so sídlom Lazovná 63, 974 01 Banská Bystrica, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 101366896/2021 z 2. augusta 2021, o kasačnej sťažnosti žalobcu proti rozsudku Krajského súdu v Trnave č. k. 14S/88/2021-67 z 23. júna 2022, takto
rozhodol:
I. Kasačná sťažnosť sa zamieta. II. Účastníkom konania sa právo na náhradu trov kasačného konania nepriznáva.
Odôvodnenie
I. Priebeh administratívneho konania
1. Z administratívneho spisu vyplýva, že Daňový úrad Trnava (ďalej len „správca dane“) vykonal u úpadcu daňovú kontrolu zameranú na daň z pridanej hodnoty (ďalej len „DPH“) za zdaňovacie obdobie júl 2019, o výsledku ktorej vyhotovil Protokol č. 101602676/2020 z 20. októbra 2020 (ďalej len „Protokol“). Následne správca dane rozhodnutím č. 100484094/2021 z 24. marca 2021 (ďalej len „prvostupňové rozhodnutie“) určil úpadcovi rozdiel dane v sume 110956,61 eur na DPH za zdaňovacie obdobie júl 2019, nepriznal mu nadmerný odpočet v sume 97960,57 eur a vyrubil mu daň v sume 12996,04 eur.
2. Správca dane neuznal úpadcovi právo na odpočet DPH od dodávateľa Omega Holding a.s. z troch faktúr za nasledujúce tovary a služby: · CIP stanica, Zariadenie na odplyňovanie vody, Radiaca jednotka rozšírenie kapacity s dátumom dodania 2. júla 2019 (fa č. 20190701), · Oceľová betonárska sieť (kari rohož) 10x10x8mm, Presun žeriavu na pracovisko, Presun technológie žeriavom, Nerezové odvodňovacie žľaby s dátumom dodania 8. júla 2019 (fa č. 20190703), · Doúčtovanie projektu s dátumom dodania 8. júla 2019 (fa č. 20190704), z dôvodu, že vykonaným dokazovaním nebolo vierohodným spôsobom preukázané uskutočnenie zdaniteľných obchodov medzi úpadcom, ako kontrolovaným daňovým subjektom a spoločnosťou Omega Holding a.s., ako dodávateľom.
3. Správca dane v odôvodnení uviedol, že za účelom preverenia dodania deklarovaných tovarov a služieb dodávateľom Omega Holding a.s. a splnenia podmienok uplatnenia práva na odpočet DPH zo sporných faktúr, vykonal miestne zisťovanie na adrese sídla deklarovaného dodávateľa, avšak na budove sa nenachádzalo ani popisné číslo a ani označenie samotnej
spoločnosti. Správca dane tak vyzval spoločnosť Omega Holding a.s. na predloženie dokladov za zdaňovacie obdobie júl 2019. Spoločnosť Omega Holding a.s. ale žiadne doklady nepredložila a so správcom dane nekomunikovala. Správcovi dane sa nakoniec podarilo skontaktovať s konateľom spoločnosti Omega Holding a.s. p. Haviarom, ktorý uviedol, že potrebné doklady správcovi dane predloží, avšak v stanovenom termíne tak neurobil. Predvolanie na jeho výsluch sa správcovi dane vrátilo s poznámkou doručovateľa „zásielka neprevzatá v odbernej lehote“. Za účelom zistenia ďalších informácii o spoločnosti Omega Holding a.s. a jej činnosti, správca dane nahliadol do spisu z iného konania za zdaňovacie obdobie marec 2019, v ktorom p. Haviar na ústnom pojednávaní 13. septembra 2019 uviedol, že k 9. máju 2019 bol jedinou osobou, ktorá bola oprávnená konať za spoločnosť Omega
Holding a.s. Táto spoločnosť nemala žiadnych zamestnancov, ani žiadne skladové a kancelárske priestory. Priestory, ktoré využívala na adrese sídla boli zbúrané a podľa konateľa p. Haviara sa tam nachádza už len P.O_ BOX. Ďalej uviedol, že spoločnosť Omega Holding a.s. realizovala dodávku technológie pre Pivovar Karpat, ktorý vlastní úpadca, v rámci projektu, ktorý sa realizoval od konca mája 2018 a prebiehal aj v čase ústneho pojednávania s konateľom. Úpadca sa uchádzal o eurofondy a spoločnosť Omega Holding a.s. bola víťazom verejného obstarávania a na základe toho hlavným dodávateľom technológií.
Dodávky technológií realizovala prostredníctvom subdodávateľov VIN Tech s. r. o., Fairfield Company s. r. o. a AKROM s. r. o. (od každého z nich nejakú časť). Tovar sa podľa konateľa p. Haviara prepravoval kamiónovou dopravou priamo od výrobcu z Talianska ku konečnému odberateľovi, teda úpadcovi a túto prepravu zabezpečovali dodávatelia spoločnosti Omega
Holding a.s. 4. Správca dane z nahliadnutia do spisu z iného konania zistil aj informáciu o dodávateľoch spoločnosti Omega Holding a.s., ktorá mala, podľa vyjadrenia p. Haviara, tovary a služby v zdaňovacom období júl 2019 nakúpiť od spoločnosti Fairfield Company s. r. o. a AKROM s. r. o. a následne ich dodať úpadcovi. Správca dane z tohto spisu zistil, že na adrese sídla spoločnosti Fairfield Company s. r. o. sa nachádzala ubytovňa a na jednej z poštových schránok, medzi názvami viacerých spoločností, bolo uvedené aj jej obchodné meno.
Správca budovy ale uviedol, že predmetná spoločnosť tam nemá zriadené kancelárske priestory. Správca dane po tomto úkone vyzval spoločnosť Fairfield Company s. r. o., aby mu predložila účtovné a daňové doklady za zdaňovacie obdobie júl 2019, zásielka sa však vrátila späť s poznámkou doručovateľa „zásielka neprevzatá v odbernej lehote“. So správcom dane sa ale následne skontaktoval konateľ spoločnosti Fairfield Company s. r. o. p. Jusna, ktorý na základe výzvy oznámil správcovi dane, že 22. apríla 2020 podal dodatočné daňové priznanie - nulové, a teda v období júla 2019 mu nevznikla žiadna daňová povinnosť, a preto nemá žiadne daňové doklady k zaslaniu. Ďalej správca dane z informačného systému VIES zistil, že v predmetnom zdaňovacom období nebolo potvrdené žiadne dodanie z iného členského štátu pre spoločnosť Fairfield Company s. r. o.
5. Správca dane v rámci vyrubovacieho konania nahliadol aj do spisu spoločnosti AKROM s. r. o., ktorá mala byť podľa p. Haviara, jednou zo subdodávateľských spoločností technológií na úpadcovom projekte Pivovar Karpat. Správca dane z miestneho zisťovania v rámci iného konania zistil, že na adrese sídla spoločnosti AKROM s. r. o. sa nachádzal panelákový dom a na jednej z poštových schránok sa nachádzalo aj obchodné meno tejto spoločnosti, avšak správca dane na adrese sídla nikoho nenašiel. Správca dane zo svojich databáz ďalej zistil, že spoločnosť AKROM s. r. o. v zdaňovacom období január až december 2019 nepriznala nadobudnutie zo žiadneho iného členského štátu, ani nedeklarovala nadobudnutie tovaru, ktoré malo byť následne dodané spoločnosti Omega Holding a.s.
6. Správca dane v súvislosti s preverovaním dodávateľsko-odberateľských vzťahov medzi úpadcom a spoločnosťou Omega Holding a.s., zaslal splnomocnenej zástupkyni úpadcu výzvu z 3. februára 2020 na predloženie dôkazov preukazujúcich, že zdaniteľné obchody sa uskutočnili tak, ako to deklaruje úpadca. Predmetná výzva bola doručená splnomocnenej zástupkyni úpadcu 2. marca 2020, avšak v stanovenej lehote sa za úpadcu nikto nevyjadril a so správcom dane sa nikto neskontaktoval. Správca dane opakovane 24. marca 2020 zaslal splnomocnenej zástupkyni úpadcu predmetnú výzvu a hoci predmetná výzva bola riadne doručená, úpadca znova nereagoval a správcovi dane žiadne doklady nepredložil. 7. Úpadca reagoval až vo vyjadrení k zisteniam uvedeným v Protokole, v ktorom okrem iného uviedol, že za spoločnosť Omega Holding a.s. rokovali p. Haviar a p. Čech.
Tovar nakúpený v zmysle faktúr č. 20190701 a č. 20190703 sa nachádza v betónových základoch novopostavenej skladovej haly a odvodňovacie žľaby sú osadené v miestnosti ležiackych tankov. Preprava nakúpeného tovaru bola zabezpečená vozidlom s EČV: J. spoločnosti Autodoprava Puškár s.
r. o. Predmetné tovary boli doručené do prevádzky úpadcu a za úpadcu ich prevzal buď p. S. alebo p. D. (vedúci výroby). Za dodávateľa tovar odovzdal buď vodič zabezpečujúci prepravu alebo zástupca subdodávateľa alebo p. Haviar. Ďalej úpadca uviedol, že presun žeriavu v zmysle faktúry vykonali žeriavy po vlastnej osi, nakoľko išlo o autožeriav EČV: A. Liebhar a A. Tatra 815, ktoré dodali zároveň predmetné technológie. Vykládku predmetných tovarov vykonalo vozidlo spoločnosti MB3xTransport s.r.o. s hydraulickou rukou EČV:
S., pričom úpadca uviedol vodičov p. B. a p. D.. V prípade služby doúčtovanie projektu išlo podľa úpadcu o zrovnanie rozdielu prefinancovania bankou, nakoľko dodaná technológia v rámci projektu bola o fakturovanú sumu vyššia a banka akceptovala faktúru iba vo výške schválenej tranže - tá bola o danú sumu nižšia. Tranža kopírovala výšku úverových zdrojov.
8. Na základe vyššie uvedených zistení správca dane prijal záver, že úpadca počas daňovej kontroly nevyvrátil pochybnosti o tom, že zdaniteľné obchody sa uskutočnili tak, ako deklaroval. Dodávateľská spoločnosť Fairfield Company s. r. o. podľa p. Jusnu nedodala v zdaňovacom období júl 2019 spoločnosti Omega Holding a.s. žiadne tovary a ani služby v zmysle § 8 a § 9 zákona o DPH. Spoločnosť AKROM s. r. o. so správcom dane
nekomunikovala a neumožnila tak overiť tvrdenia úpadcu. Tvrdenia úpadcu, že preprava tovaru bola zabezpečená vozidlom spoločnosti Autodoprava Puškár s. r. o., je v rozpore s tvrdením p. Haviara, konateľa spoločnosti Omega Holding a.s., podľa ktorého sa tovar prepravoval priamo od výrobcu ku konečnému odberateľovi, t. j. úpadcovi.
Prepravu zabezpečovali dodávatelia spoločnosti Omega Holding a.s. Navyše spoločnosťou Omega Holding a.s. bol v inom konaní predložený zoznam komponentov a dodávateľov projektu Pivovar Karpat, avšak služby spojené s presunom žeriavu na pracovisko a s presunom technológie žeriavom sa v uvedenom zozname nenachádzali. Preverenie uskutočnenia týchto služieb spoločnosť Omega Holding a.s. neumožnila vykonať, nakoľko so správcom dane nekomunikovala a žiadne doklady mu nepredložila. Ani úpadca, ako kontrolovaný daňový subjekt, nepredložil v priebehu daňovej kontroly, okrem formálnych dokladov žiadne iné dôkazy, ktoré by preukazovali reálne uskutočnenie zdaniteľných plnení v zmysle sporných faktúr, a preto správca dane neuznal úpadcovi nárok na odpočítanie DPH podľa § 49 a § 51 zákona o DPH z vyššie uvedených obchodov od deklarovanej dodávateľskej spoločnosti Omega Holding a.s.
9. Na odvolanie úpadcu žalovaný rozhodnutím č. 101366896/2021 z 2. augusta 2021 (ďalej aj „rozhodnutie žalovaného“ alebo „preskúmavané rozhodnutie“) prvostupňové rozhodnutie správcu dane podľa § 74 ods. 4 Daňového poriadku potvrdil. Žalovaný sa stotožnil so zisteným skutkovým stavom a právnym posúdením veci správcom dane o neopodstatnenosti práva na odpočet dane z faktúr od deklarovanej dodávateľskej spoločnosti Omega Holding a.s.
10. V odôvodnení k námietke úpadcu, že správca dane ani raz počas daňovej kontroly neprejavil záujem o kontrolu na mieste areálu pivovaru Karpat, žalovaný uviedol, že správca dane nevykonal miestne zisťovanie v tomto areáli, pretože služby presun žeriavu na pracovisko a presun technológie žeriavom už nebolo možné preveriť v čase výkonu daňovej kontroly, nakoľko išlo o služby za zdaňovacie obdobie júl 2019.
Miestnym zisťovaním by správca dane nezískal žiadne nové relevantné dôkazy. Ďalej žalovaný pokračoval, že hoci vo vyjadrení úpadcu k Protokolu z 20. októbra 2020 boli uvedení svedkovia, avšak bez presnej špecifikácie. Správca dane podaním z 5. januára 2020 vyzval úpadcu na odstránenie nedostatkov jeho podania (vyjadrenia k Protokolu), teda aby doplnil presnú špecifikáciu úkonov, o ktoré správcu dane žiada s ohľadom na presnú identifikáciu osôb, ktoré úpadca navrhuje vypočuť.
Na odstránenie nedostatkov podania správca dane určil úpadcovi lehotu 15 dní od doručenia výzvy, avšak v stanovenej lehote úpadca požadované informácie nedoplnil, ani sa so správcom dane nespojil. Žalovaný tak má za to, že v zmysle § 24 ods. 1 Daňového poriadku je dôkazné bremeno na strane daňového subjektu a je jeho povinnosťou, aby preukázal všetky ním tvrdené skutočnosti. Pokiaľ daňový subjekt dôkazné bremeno neunesie, nemôže byť úspešný v uplatnení nároku na odpočet DPH. 11. Žalovaný v reakcii na námietku úpadcu v odvolaní uviedol, že správca dane vykonal daňovú kontrolu na zistenie oprávnenosti nároku na odpočet DPH alebo jeho časti za zdaňovacie obdobie júl 2019 u úpadcu a nie u spoločnosti Farfield Company s. r. o., a preto podanie dodatočného nulového daňového priznania tejto spoločnosti nebolo predmetom ďalšieho preverovania správcu dane. 12. Úpadca v odvolaní tiež namietal, že správca dane zaslal jeho splnomocnenej zástupkyni oznámenie zo 16. februára 2021, v ktorom mu oznámil termín prerokovania pripomienok k Protokolu, ktoré sa malo uskutočniť 10. marca 2021. Úpadca si toto oznámenie prevzal
15. marca 2021, teda v rámci odbernej lehoty. Úpadca tak zastal názor, že správca dane mu stanovil lehotu, ktorú nebolo možné dodržať, keďže márne uplynula ešte pred prevzatím zásielky. Žalovaný k tejto námietke ale konštatoval, že z obsahu administratívneho spisu bolo zistené, že správca dane zaslal úpadcovi 19. februára 2021 oznámenie zo 16. februára 2021, keď na predmetnej zásielke bola vyznačená úložná lehota 15 dní v prípade uloženia zásielky.
Slovenská pošta sa prvýkrát pokúsila o doručenia zásielky 23. februára 2021, pričom 24. februára 2021 bola zásielka uložená na pošte, t. j. na piaty deň po odoslaní zásielky správcom dane. V dôsledku tejto skutočnosti posledný deň na doručenie, t. j. 15. deň od uloženia bol jeden deň po stanovenom termíne, t. j. 11. marca 2021. Znamená to, že odberná lehota na prevzatie zásielky v zmysle § 31 ods. 2 Daňového poriadku skončila 11. marca 2021. Bolo zistené, že v dôsledku chyby na strane doručovateľa Slovenskej pošty, zásielka nebola vrátená správcovi dane, ale bola vydaná úpadcovi po uplynutí odbernej lehoty 15. marca 2021, t. j. až na 19. deň od uloženia. Žalovaný uzavrel, že splnomocnená zástupkyňa úpadcu si predmetné oznámenie síce prevzala po termíne, ktorý stanovil správca dane na prerokovanie pripomienok, avšak ani po tomto termíne sa následne splnomocnená zástupkyňa úpadcu so správcom dane neskontaktovala, aby si s ním dohodla nový termín.
II. Konanie na správnom súde a jeho rozhodnutie
13. Úpadca podal proti rozhodnutiu žalovaného správnu žalobu, ktorú Krajský súd v Trnave (ďalej len „správny súd“) rozsudkom č. k. 14 S 88/2021-67 z 23. júna 2022 (ďalej len „napadnutý rozsudok“) zamietol. 14. Správny súd sa v odôvodnení rozsudku stotožnil so správcom dane, ako aj so žalovaným, že úpadca ako kontrolovaný daňový subjekt, nepredložil v priebehu daňovej kontroly, okrem sporných faktúr žiadne dôkazy, ktoré správca dane žiadal viacerými výzvami predložiť a ktoré by preukazovali reálne uskutočnenie zdaniteľných obchodov. Ďalej správny súd pokračoval, že výsledkom odôvodnenia rozhodnutia správcu dane, ako aj žalovaného, mohli byť len tie skutočnosti, ktoré boli zistené v Protokole o výsledku daňovej kontroly. Keďže úpadca neposkytol potrebnú súčinnosť v súvislosti s daňovou kontrolou, na výzvy zo strany správcu dane žiadnym spôsobom nereagoval, resp. nepreukázal uskutočnenie zdaniteľných obchodov dodávateľskou spoločnosťou Omega Holding, a.s znamená to, že ďalšie skutočnosti nemohli byť aj vinou úpadcu, správcom dane v rámci daňového konania preverené. 15. V súvislosti s námietkou nedostatočného odôvodnenia rozhodnutia žalovaného, ako aj rozhodnutia správcu dane, a absencie voľnej úvahy vo vzťahu k odôvodneniu napadnutého rozhodnutia, správny súd konštatoval, že išlo o námietku, ktorá nebola riadne zdôvodnená v žalobe, keďže úpadca len vo všeobecnej rovine uviedol, že podstatnou vadou spôsobujúcou nepreskúmateľnosť rozhodnutia je absencia vlastných, logických úvah a záverov správcu dane. Podrobne nevysvetľuje, v ktorom smere považuje rozhodnutie prvostupňového správneho orgánu, ako aj rozhodnutie žalovaného za nedostatočne odôvodnené, keďže z obsahu odôvodnení oboch rozhodnutí je podľa správneho súdu jednoznačne preukázané, že žalovaný, ako aj prvostupňový správny orgán zdôvodnil svoje rozhodnutie tým, že úpadca nepredložil dostatok dôkazov preukazujúcich jeho tvrdenia. Daňový subjekt je ten, na ktorom leží dôkazné bremeno a je povinný preukázať skutočnosti, ktoré zakladajú jeho nárok na odpočet DPH. Správny súd zakončil, že správca dane, ako aj žalovaný sa v dostatočnej miere zaoberali všetkými relevantnými skutočnosťami, ktoré boli rozhodujúce pre vydanie meritórneho rozhodnutia, keď poukázali najmä na to, že úpadca nepreukázal dodanie tovarov a služieb od deklarovaného dodávateľa. Takýto záver, ktorý správca dane urobil zo zistených skutkových okolností a následne žalovaný ustálil v napadnutom rozhodnutí, zodpovedá zásadám logického myslenia a správneho uváženia a je v súlade s hmotnoprávnymi ustanoveniami zákona o DPH.
III. Argumentácia účastníkov konania v kasačnom konaní
16. Úpadca podal proti napadnutému rozsudku správneho súdu kasačnú sťažnosť, v ktorej žiadal zmeniť tento rozsudok z dôvodov podľa § 440 ods. 1 písm. f), g) a h) SSP tak, že kasačný súd zruší rozhodnutie žalovaného a vec mu vráti na ďalšie konanie. Alternatívne navrhoval zrušiť napadnutý rozsudok správneho súdu a vec mu vrátiť na ďalšie konanie. 17. Úpadca do kasačnej sťažnosti v značnej miere prevzal svoju argumentáciu z odvolania proti napadnutému rozhodnutiu žalovaného, ako aj zo správnej žaloby. Namietal, že správca dane nemal záujem vykonať miestne zisťovanie a rovnako tak upriamoval pozornosť na subdodávateľskú spoločnosť Fairfield Company s. r. o., pri ktorej správca dane podľa úpadcu nevyhodnocoval jej podvodné konanie a dodatočné nulové daňové priznanie. Tiež zopakoval, že oznámenie prerokovania pripomienok k Protokolu prevzal 15. marca 2021, teda v rámci odbernej lehoty, avšak termín prerokovania bol už 10. marca 2021, čo nebolo možné objektívne stihnúť, a preto takýto postup vníma ako účelový. 18. Okrem toho úpadca v kasačnej sťažnosti uviedol, že zastáva názor, že zo strany správneho súdu bolo na neho prenesené nie len prenášanie plnenia povinností dodávateľských spoločností (ktoré v konečnom dôsledku potvrdili tvrdenia úpadcu, ale správny súd tieto tvrdenia nebral do úvahy), ale zároveň bolo na neho prenesené aj splnenie si povinnosti správcu dane a žalovaného. Jednoznačne bolo na neho prenášané dôkazné bremeno iných subjektov, s čím sa správny súd žiadnym relevantným spôsobom nevysporiadal, iba konštatoval, že to tak nebolo. Podľa úpadcu jeho úlohou v daňovom konaní bolo tvrdiť a preukázať obvyklými, disponibilnými a súčasne rozumnými dôkazmi dodanie na vstupe, t. j. dodanie tovarov a poskytnutie služieb od spoločnosti Omega Holding, a.s. Tvrdenia daňového subjektu sa stanú nespoľahlivými, len ak správca dane preukázateľne spochybní dôkazy, ktorými sú preukázané, čo sa v predmetnom konaní nestalo. Úpadca namieta aj nesprávnosť vyhodnotenia výsledkov dokazovania, nakoľko má za to, že vyčerpal vlastné dôkazné bremeno a v daňovom konaní predložil zákonom požadované doklady, ktoré preukazujú dodanie tovarov služieb. Naďalej zastáva názor, že preukázal, že naplnil všetky zákonné podmienky nároku na priznanie nadmerného odpočtu DPH, keďže preukázateľne vykonal úhradu zdaniteľnej osobe za plnenie a predmet plnenia existoval. Správny súd sa však týmto jeho tvrdeniami nezaoberal a len prevzal argumenty žalovaného. V závere odkázal na rozsudok Najvyššieho súdu Slovenskej republiky (ďalej len „najvyšší súd“) vo veci sp. zn. 8 Sžf 14/2012 a sp. zn. 3 Sžf 1/2011 a taktiež na judikatúru Súdneho dvora EÚ vo veciach C-504/10, C-642/11, C-324/11, C-285/11. 19. Žalovaný sa vo vyjadrení ku kasačnej sťažnosti stotožnil s rozsudkom správneho súdu považujúc ho za vecne správny. Ďalej uviedol, že na svojich záveroch trvá, odkázal na svoju predchádzajúcu argumentáciu a kasačnú sťažnosť navrhol ako nedôvodnú zamietnuť.
IV. Argumentácia Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky
20. Vec bola predložená Najvyššiemu správnemu súdu Slovenskej republiky (ďalej len „najvyšší správny súd“ alebo „kasačný súd“) 10. januára 2023 a náhodným spôsobom pridelená tretiemu senátu najvyššieho správneho súdu. V tomto senáte bola vec pridelená predsedníčke senátu JUDr. Kataríne Benczovej ako sudkyni spravodajkyni.
V zmysle § 27d a Prílohy č. 6 Opatrenia č. 12, ktorým sa menil a dopĺňal Rozvrh práce Najvyššieho správneho súdu SR na rok 2024, bola vec náhodným spôsobom pridelená JUDr. Eve Vékonyovej, ktorá bola ako sudkyňa dočasne pridelená do tretieho senátu najvyššieho správneho súdu v zmysle čl. I Opatrením č. 11, ktorým sa menil a dopĺňal Rozvrh práce Najvyššieho správneho súdu SR na
rok 2024. Keďže sudkyni JUDr. Eve Vékonyovej dočasné pridelenie na najvyšší správny súd zaniklo 30. septembra 2025 v zmysle čl. I Opatrenia č. 13, ktorým sa menil a dopĺňal Rozvrh práce Najvyššieho správneho súdu SR na rok 2025, predmetná nerozhodnutá vec zostala v treťom senáte najvyššieho správneho súdu a pridelená bola opätovne predsedníčke senátu
JUDr. Kataríne Benczovej ako sudkyni spravodajkyni. Vec bola následne rozhodnutá v zložení uvedenom v záhlaví tohto rozsudku. 21. Najvyšší správny súd v prejednávanej veci najskôr skúmal, či sú splnené procesné podmienky na vecné, resp. meritórne prejednanie kasačnej sťažnosti. Kasačný súd totiž z obchodného vestníka zistil, že s účinnosťou od 21. marca 2025 bol na majetok úpadcu vyhlásený konkurz (obchodný vestník č. 55/2025 z 20. marca 2025) a za správcu konkurznej podstaty úpadcu bola určená spoločnosť ARIES TRUSTEE, k.s., zapísaná do zoznamu správcov pod zn. S2074. Predmetným dňom došlo ex lege k prerušeniu konania o kasačnej sťažnosti (§ 47 ods. 1 zákona č. 7/2005 Z. z. o konkurze a reštrukturalizácii a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov; ďalej len „zákon č. 7/2005 Z. z.“). Kasačný súd tak následne v súlade s § 47 ods. 4 zákona č. 7/2005 Z. z. vyzval správcu konkurznej podstaty úpadcu, aby v prípade, že trvá na podanej kasačnej sťažnosti, podal návrh na pokračovanie v konaní pred kasačným súdom.
Správca konkurznej podstaty podaním z 3. septembra 2025 vyjadril súhlas s pokračovaním konania, čím sa v zmysle § 47 ods. 4 cit. zák. stal účastníkom konania namiesto úpadcu. Kasačný súd preto v ďalšom texte tohto rozsudku bude namiesto pojmu úpadca, používať pojem sťažovateľ, a to v súlade so záhlavím tohto
rozsudku. 22. Následne najvyšší správny súd, po zistení, že kasačná sťažnosť bola podaná včas (§ 443 ods. 2 písm. a) SSP v znení účinnom do 30. júna 2023), oprávnenou osobou (§ 442 ods. 1 SSP), smeruje proti rozhodnutiu, proti ktorému je prípustná (§ 439 SSP), a má predpísané náležitosti (§ 57 SSP a § 445 SSP), preskúmal napadnutý rozsudok, ako aj konanie, ktoré mu predchádzalo, pričom dospel k záveru, že kasačná sťažnosť nie je dôvodná.
23. Spornou otázkou v predmetnej veci, ku ktorej riešeniu bol kasačný súd sťažovateľom vyzvaný, je posúdenie toho, či správny súd a správne orgány vychádzali zo správneho posúdenia veci, ak dospeli k záveru, že sťažovateľ neuniesol dôkazné bremeno vo vzťahu k preukázaniu splnenia materiálnych podmienok uplatneného práva na odpočítanie DPH zo sporných faktúr bližšie popísaných v bode 2 tohto rozsudku.
24. Nárok na odpočítanie dane príjemcovi plnenia (sťažovateľovi) vzniká za predpokladu kumulatívneho splnenia hmotnoprávnych podmienok na odpočítanie dane vyplývajúcich z čl. 168 písm. a) smernice Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (Ú. v. EÚ L 347, 2006, s. 1) (ďalej „Smernica 2006/112/ES“) a jej transpozície do právneho poriadku Slovenskej republiky.
Hmotnoprávnymi podmienkami na odpočítanie dane sú, že (1) poskytovateľom plnenia (deklarovaným dodávateľom) je iná osoba registrovaná pre daň (t. j. status osoby deklarovaného dodávateľa), že (2) predmetné plnenie fakticky existuje a nejde o fiktívne plnenie (t. j. materiálna existencia plnenia), a že (3) prijaté plnenie je príjemcom (sťažovateľom) použité v rámci jeho ekonomickej činnosti. Pokiaľ vyššie uvedené hmotnoprávne podmienky na odpočítanie dane nie sú splnené, pričom dôkazné bremeno je na osobe, ktorá si právo na odpočítanie dane uplatňuje (sťažovateľovi), právo na odpočítanie dane môže byť odopreté.
25. Ustálená rozhodovacia činnosť vnútroštátnych súdov, ako aj Súdneho dvora EÚ identifikovala potom rad okolností, ktoré samy o sebe (bez ďalších okolností) nie sú spôsobilé vyvolať dôvodnú pochybnosť správcu dane o preukázaní splnenia materiálnych podmienok pre priznanie práva na odpočet DPH (osobitne, ak nie je sporná existencia dodaného tovaru a služieb). Ide napríklad o (i) nekontaktnosť dodávateľa či subdodávateľov ako výlučne tvrdenú okolnosť (napr. rozhodnutie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 1 Sžfk 44/2020 z 25. mája 2021), (ii) nedostatok potrebných materiálnych a ľudských zdrojov pre vyrobenie alebo dodanie tovaru na strane dodávateľa či subdodávateľov (rozhodnutia Súdneho dvora EÚ vo veci Vikingo Fővállalkozó z 3. septembra 2020, C-610/19, bod 47; vo veci Maks Pen z 13. februára 2014, C-18/13, body 31, 32; vo veci Gábor Tóth zo 6. septembra 2012, C-324/11, bod 49), (iii) pochybnosti na subdodávateľských stupňoch obchodného reťazca (rozhodnutia Súdneho dvora EÚ vo veci Vikingo Fővállalkozó z 3. septembra 2020, C-610/19, bod 64; vo
veci Mahagében a Dávid z 21. júna 2012, C-80/11 a C-142/11, bod 50). 26. Čo sa týka materiálnych podmienok, kasačný súd dáva do pozornosti, že z hľadiska dôkazného bremena daňového subjektu ich splnenie nestačí len formálne deklarovať predložením vystavenej faktúry, ale v prípade vznesenia dôvodných pochybností správcom dane je tieto potrebné zo strany daňového subjektu aj preukázať. Dôkazné bremeno sťažovateľa sa vzťahuje tak k preukázaniu splnenia materiálnych/hmotnoprávnych podmienok dane (podľa § 49 ods. 1 a 2 písm. a) zákona o DPH) ako aj k splneniu formálnych podmienok (§ 51 ods. 1 písm. a) zákona o DPH).
Platí pritom, že zatiaľ čo nepreukázanie hmotnoprávnej (materiálnej) podmienky pre priznanie práva na odpočet dane je dôvodom pre odopretie tohto práva, v prípade nezrovnalostí vo faktúre (ako formálnej podmienky) tomu tak bez ďalšieho
nie je. 27. Kasačný súd konštatuje, že pokiaľ správca dane, žalovaný a správny súd argumentovali, že sťažovateľ nepreukázal, uskutočnenie zdaniteľného obchodu medzi ním a dodávateľskou spoločnosťou Omega Holding a.s. (resp. spochybnené bolo dodanie od deklarovaného dodávateľa), všetci títo spochybnili práve splnenie materiálnej/hmotnoprávnej podmienky práva na odpočítanie dane - dodanie tovarov a služieb osobou so statusom zdaniteľnej osoby podľa čl. 168 písm. a) v spojení s čl. 287 Smernice, teda so statusom platiteľa dane podľa zákona o DPH (z materiálneho hľadiska).
28. Z obsahu administratívneho spisu je zrejmé, že deklarovaná dodávateľská spoločnosť Omega Holding a.s. bola počas celej daňovej kontroly sťažovateľa, za zdaňovacie obdobie júl 2019, nekontaktná. Správca dane tak za účelom zistenia ďalších informácii, nahliadol do spisovej zložky z iného konania sťažovateľa za zdaňovacie obdobie marec 2019, z ktorej zistil, že subdodávateľmi mali byť, podľa konateľa dodávateľa p. Haviara, spoločnosti Fairfield Company s. r. o. a AKROM s. r. o.
Rovnaký prístup vo vzťahu k správcovi dane zvolil aj sťažovateľ, keď so správcom dane počas daňovej kontroly nespolupracoval a na výzvy správcu dane nereagoval. Správca dane sa snažil overiť pravdivosť tvrdení sťažovateľa ohľadne nároku na odpočet DPH zo zdaniteľných obchodov aj prostredníctvom podania z 20. januára 2020, v ktorom vyzval žalobcu na predloženie viacerých písomností súvisiacich so sťažovateľovým účtovníctvom. Hoci sťažovateľ predmetnú výzvu prevzal 7. februára 2020, nijako na ňu nereagoval a požadované dokumenty správcovi dane nepredložil. Vo vyjadrení sťažovateľa k zisteniam uvedeným v Protokole z 21. decembra 2020, sťažovateľ dokonca nijakým spôsobom nespomínal subdodávateľské spoločnosti Fairfield Company s. r. o. a AKROM s. r. o. prostredníctvom, ktorých mala deklarovaná dodávateľská spoločnosť Omega Holding a.s. dodať tovary a služby sťažovateľovi. Kasačný súd konštatuje, že správca dane tak skutočne nemal možnosť uvedené tvrdenia overiť v účtovníctve, či už deklarovanej dodávateľskej
spoločnosti Omega Holding a.s., alebo v účtovníctve sťažovateľa, a to vzhľadom na ich už vyššie spomínanú nespoluprácu so správcom dane. Žiadne ďalšie informácie preukazujúce tvrdenia sťažovateľa v súvislosti s predmetnými obchodmi, na základe ktorých si sťažovateľ uplatnil nárok na odpočet DPH, neposkytli ani možné subdodávateľské spoločnosti Fairfield Company s. r. o. a AKROM s. r. o.
29. Kasačný súd tak nesúhlasí s tvrdením sťažovateľa v kasačnej sťažnosti, že správca dane založil svoj záver na tom, že nespolupráca deklarovanej dodávateľskej spoločnosti Omega Holding a.s. vyvracia vierohodnosť a preukázateľnosť dokladov predložených sťažovateľom. Ako kasačný súd uviedol už vyššie vo všeobecných východiskách, nekontaktnosť dodávateľa či subdodávateľov, ako výlučne tvrdená okolnosť, ešte nie je spôsobilá sama o sebe (bez ďalších okolností) vyvolať dôvodnú pochybnosť správcu dane o preukázaní splnenia materiálnych podmienok pre priznanie práva na odpočet DPH. Kasačný súd k tomuto uvádza, že správca dane ale nezaložil svoj záver o nesplnení zákonných podmienok na nárok na odpočet DPH len na nekontaktnosti dodávateľa. Daňové orgány poukázali na ďalšie rozpory, napr. v súvislosti s dopravou dodávaného tovaru, keď tvrdenie sťažovateľa, že preprava tovaru bola zabezpečená vozidlom spoločnosti Autodoprava Puškár s.r. o., bolo v rozpore s tvrdením
p. Haviara, konateľa spoločnosti Omega Holding a.s., podľa ktorého sa tovar prepravoval priamo od výrobcu z Talianska ku konečnému odberateľovi, t. j. sťažovateľovi. Prepravu tak zabezpečovali dodávatelia spoločnosti Omega Holding a.s. Ďalšou nezrovnalosťou bolo aj, že spoločnosť Omega Holding a.s. v inom konaní predložila zoznam komponentov a dodávateľov projektu Pivovar Karpat, avšak služby spojené s presunom žeriavu na pracovisko a s presunom technológie žeriavom sa v uvedenom zozname nenachádzali. Pokiaľ tak aj sťažovateľ namietal, že správca dane nevykonal miestne zisťovanie v areáli pivovaru Karpat, kasačný súd sa stotožňuje s argumentáciou daňových orgánov, že služby: presun žeriavu na pracovisko a presun technológie žeriavom, by už v čase výkonu daňovej kontroly nebolo možné preveriť (služby boli dodané v júli 2019).
30. Kasačný súd naviac dodáva, že nielen vyššie spomenuté služby, by pri miestnom zisťovaní nebolo možné preveriť, ale nebolo by možné preveriť ani služby: doúčtovanie projektu z faktúry č. 20190704. Kasačný súd tiež poukazuje na vyjadrenie sťažovateľa, že tovar nakúpený v zmysle faktúr č. 20190701 a č. 20190703 sa nachádza v betónových základoch novopostavenej skladovej haly. V zmysle uvedeného by tak nebolo možné preveriť pri miestnom zisťovaní ani existenciu predmetných tovarov, resp. pokiaľ by sa aj správcovi dane podarilo preveriť, že sa v areáli pivovaru nachádzajú nerezové odvodňovacie žľaby, CIP stanica, zariadenie na odplyňovanie vody a riadiaca jednotka rozšírenia kapacity, nebolo by to relevantné, nakoľko daňové orgány nespochybnili existenciu tovarov a služieb ako takých, ale spochybnili ich dodanie deklarovanou dodávateľskou spoločnosťou Omega Holding a.s. Kasačný súd sa tak stotožňuje s daňovými orgánmi, ako aj so správnym súdom, že miestnym zisťovaním by správca dane nezískal žiadne nové relevantné dôkazy, ktoré by potvrdili, že predmetné tovary a služby dodala deklarovaná dodávateľská spoločnosť Omega Holding a.s.
31. Kasačný súd potvrdzuje, že sťažovateľ vo vyjadrení k zisteniam uvedeným v Protokole z 21. decembra 2020, síce priložil fotografie nejakej technológie, ako však kasačný súd uviedol už vyššie, ani tieto fotografie nie sú spôsobilé nijakým spôsobom preukázať, že predmetná technológia bola dodaná deklarovanou dodávateľskou spoločnosťou Omega Holding a.s. Pokiaľ tak aj sťažovateľ v kasačnej sťažnosti namieta, že správca dane opakovane tvrdí, že spoločnosť Omega Holding a.s. neumožnila správcovi dane vykonať preverenie uskutočnenia služby presun žeriavom, čo podľa sťažovateľa, ale nie je pravda, kasačný súd k tomuto uvádza, že síce deklarovaná dodávateľská spoločnosť Omega Holding a.s. službu presun žeriavom nepotvrdila, sťažovateľ mal byť ten, ktorý si zabezpečí dostatok dôkazov, ktoré by preukazovali, že túto službu dodal deklarovaný dodávateľ a sťažovateľ tak má nárok na odpočet DPH. Z hľadiska dôkazného bremena daňového subjektu, splnenie materiálnych podmienok nestačí deklarovať len po formálnej stránke predložením vystavenej faktúry alebo
potvrdeniami o úhrade, ale v prípade vznesenia dôvodných pochybností správcom dane je tieto potrebné zo strany daňového subjektu aj preukázať, čo sa v predmetnej veci podľa kasačného súdu nestalo. 32. Spomínané dôvodné pochybnosti vznesené správcom dane sa týkali len vzťahov a okolností medzi sťažovateľom a jeho deklarovaným dodávateľom. Išlo teda o okolnosti a skutočnosti priamo v dispozičnej sfére sťažovateľa a v tomto rozsahu sa od neho dôvodne požadovalo vyvrátenie pochybností, ktoré daňovým orgánom vznikli. Kasačný súd zastáva názor, že od daňového subjektu - sťažovateľa uplatňujúceho si odpočet DPH možno rozumne požadovať, aby preukázal okolnosti dodania a prijatia tovaru, ktorého nákup fakturačne deklaruje.
Sťažovateľ tak podľa kasačného súdu nebol neprimerane zaťažený dôkazným bremenom vo vzťahu k preukazovaniu skutočností, ktoré sú z hľadiska splnenia podmienok uplatneného práva na odpočítanie dane relevantné, tak ako to tvrdí v kasačnej sťažnosti.
33. Na prijatom závere nemení nič ani námietka sťažovateľa, že správca dane mal k dispozícii formálne doklady poskytnuté sťažovateľom vo vyjadrení k zisteniam uvedeným v Protokole z 21. decembra 2020, ktoré mali podľa sťažovateľa preukazovať, že predmetný tovar a služby boli sťažovateľovi dodané. Ako už kasačný súd uviedol vyššie vo všeobecných východiskách tohto rozsudku, z hľadiska dôkazného bremena daňového subjektu, splnenie materiálnych podmienok nestačí deklarovať len po formálnej stránke predložením vystavenej faktúry alebo inými potvrdeniami, ale v prípade vznesenia dôvodných pochybností správcom dane je tieto potrebné zo strany daňového subjektu aj preukázať, čo sa v predmetnej veci podľa kasačného
súdu nestalo. 34. Ďalej sťažovateľ ako v odvolaní, v správnej žalobe, tak aj v kasačnej sťažnosti zopakoval svoju námietku, že oznámenie o prerokovaní pripomienok v rámci vyrubovacieho konania zo 16. februára 2021, ktorým správca dane oznámil žalobcovi termín prerokovania pripomienok na 10. marca 2021, si splnomocnená zástupkyňa sťažovateľa prevzala 15. marca 2021, teda v rámci odbernej lehoty. Preto zastáva názor, že správca dane mu stanovil termín, ktorý nebolo možné dodržať, keďže lehota uplynula ešte pred prevzatím zásielky v dôsledku čoho považuje žalobca takéto konanie za výrazne poškodzujúce. Žalovaný v napadnutom rozhodnutí k tomu uviedol, že správca dane zaslal sťažovateľovi 19. februára 2021 oznámenie zo 16. februára 2021, keď na predmetnej zásielke bola vyznačená úložná lehota 15 dní v prípade uloženia zásielky. Slovenská pošta sa prvýkrát pokúsila o doručenia zásielky 23. februára 2021, pričom 24. februára 2021 bola zásielka uložená na pošte, t. j. na piaty deň po odoslaní zásielky správcom dane.
V dôsledku tejto skutočnosti posledný deň na doručenie, t. j. 15. deň od uloženia bol jeden deň po stanovenom termíne, t. j. 11. marca 2021. Znamená to, že odberná lehota na prevzatie zásielky v zmysle § 31 ods. 2 Daňového poriadku skončila 11. marca 2021. Bolo zistené, že v dôsledku chyby na strane doručovateľa Slovenskej pošty, zásielka nebola vrátená správcovi dane, ale bola vydaná úpadcovi po uplynutí odbernej lehoty 15. marca 2021, t. j. až na 19. deň od uloženia. Kasačný súd tak k tomuto uvádza, že hoci by sa mohlo sťažovateľovi zdať, že zásielku prevzal v úložnej lehote, nebolo tomu tak, pretože Slovenská pošta mu zásielku vydala po uplynutí úložnej lehoty, keď sa zásielka na 15. deň, t. j. 11. marca 2021, mala vrátiť späť správcovi dane. Z administratívneho spisu je zrejmé, že splnomocnená zástupkyňa sťažovateľa na vzniknutú situáciu reagovala podaním z 19. marca 2021, v ktorom však len uviedla, že termín nebolo možné dodržať a konanie správcu dane výrazne poškodzuje sťažovateľa.
V tomto podaní však nepožiadala správcu dane o ďalší termín prerokovania pripomienok a ani ho sama nenavrhla s tým, že sťažovateľ až do podania odvolania so správcom dane ďalej nekomunikoval. Uvedená námietka sa tak kasačnému súdu javí skôr ako účelová, pretože pokiaľ by sťažovateľ mal reálny záujem na prerokovaní pripomienok vo vyrubovacom konaní, snažil by sa dojednať so správcom dane nový termín, alebo by sám navrhol taký termín, na ktorom by sa vzájomne so správcom dane mohli dohodnúť.
Nebol to tak správca dane, ktorý poškodil záujmy sťažovateľa, ale sám sťažovateľ, keď si zmaril možnosť prejednania pripomienok vo vyrubovacom konaní svojou následnou pasivitou. 35. Rovnako tak sťažovateľ ostal pasívny aj keď ho správca dane podaním z 5. januára 2020 vyzval na odstránenie nedostatkov podania (vyjadrenia k Protokolu) z 21. decembra 2020, doplnením presnej špecifikácie úkonov, o ktoré správcu dane žiada s ohľadom na presnú identifikáciu osôb, ktoré sťažovateľ navrhuje vypočuť a v akej súvislosti.
Na odstránenie nedostatkov podania mu správca dane určil lehotu 15 dní od doručenia výzvy, avšak v stanovenej lehote sťažovateľ požadované informácie nedoplnil, ani sa so správcom dane neskontaktoval iným spôsobom, aby mu požadované informácie ozrejmil. Pritom kasačný súd podotýka, že tieto údaje mohol sťažovateľ poskytnúť správcovi dane aj pri prerokovaní pripomienok v rámci vyrubovacieho konania, avšak ako už kasačný súd uviedol vyššie, sťažovateľ o nový termín prerokovania pripomienok nepožiadal ani ho sám nenavrhol. Kasačný súd sa tak následne stotožňuje so žalovaným, že v zmysle § 24 ods. 1 Daňového poriadku je dôkazné bremeno na strane daňového subjektu a je jeho povinnosťou, aby preukázal všetky ním tvrdené skutočnosti. Pokiaľ tak neurobí, prípadne ostane pasívny, nemôže byť úspešný pri uplatňovaní si nároku na odpočet DPH.
36. Záverom kasačný súd konštatuje, že napriek tomu, že sťažovateľ v kasačnej sťažnosti poukázal na rozhodnutia Najvyššieho súdu, ako aj na rozhodnutia Súdneho dvora EÚ, od ktorých sa mal správny súd napadnutým rozsudkom odkloniť, neuviedol však ako konkrétne majú tieto súvisieť s prejednávanou vecou a s argumentáciou správneho súdu.
Vzhľadom na uvedené kasačný súd neidentifikoval bližšiu špecifikáciu takej ustálenej rozhodovacej praxe, od ktorej sa mal správny súd svojím rozsudkom odchýliť, a preto aj tento sťažnostný bod vyhodnotil ako nedôvodný.
V. Záver
37. Sumarizujúc vyššie uvedené skutočnosti kasačný súd uzatvára, že nezistil dôvodnosť kasačných námietok sťažovateľa. Rozsudok správneho súdu považuje za v postačujúcej miere odôvodnený a vychádzajúci zo správneho právneho posúdenia veci. Preto kasačnú sťažnosť podľa § 461 SSP ako nedôvodnú zamietol. 38. O nároku na náhradu trov kasačného konania bolo rozhodnuté v zmysle § 467 ods. 1 SSP v spojení s § 167 ods. 1 SSP tak, že kasačný súd účastníkom konania právo na náhradu trov konania nepriznal. Kasačný súd urobil tak z dôvodu, že sťažovateľ úspech v kasačnom konaní nemal a kasačný súd súčasne nezistil výnimočné dôvody (§ 168 SSP), pre ktoré by žalovaný mohol spravodlivo požadovať náhradu trov konania 39. Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho správneho súdu pomerom hlasov 3:0. (§ 463 SSP v spojení s § 139 ods. 4 SSP).
Poučenie:
Proti tomuto rozsudku opravný prostriedok nie je prípustný.
V Bratislave dňa 29. októbra 2025