3Sfk/27/2023
ECLI:SK:NSSSR:2024:2021200096.1
- Súd
- Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
- Súd 1. inštancie
- Krajský súd v Trnave
- Sp. zn. 1. inštancie
- 20S/40/2021
- IČS
- 2021200096
- Citované
- 1× inými rozhodnutiami
- Zdroj
- PDF ↗
ROZSUDOK
V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedníčky senátu Mgr. Kristíny Babiakovej (sudkyňa spravodajkyňa), zo sudkyne JUDr. Anity Filovej a sudcu JUDr. Rastislava Dlugoša, PhD. v právnej veci žalobcu: D. B., nar. XX. R. XXXX, trvale bytom A. XXX, XXX XX A., právne zastúpený advokátskou kanceláriou: JUDr. Peter Havlík advokátska kancelária s.r.o., so sídlom Damborského 13, 949 01 Nitra, IČO: 50361864, proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, so sídlom Lazovná 63, 974 01 Banská Bystrica, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 100343579/2021 zo dňa 25. februára 2021, o kasačnej sťažnosti žalobcu proti rozsudku Krajského súdu v Trnave č. k. 20 S 40/2021-79 zo dňa 10. augusta 2022, takto
rozhodol:
I. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky kasačnú sťažnosť zamieta. II. Účastníkom konania právo na náhradu trov kasačného konania nepriznáva.
Odôvodnenie
I. Priebeh administratívneho konania
1. Daňový úrad Trnava (ďalej len „správca dane“) vykonal u žalobcu daňovú kontrolu na dani z príjmov fyzických osôb za zdaňovacie obdobie roka 2014, o ktorej vyhotovil protokol č. 102371475/2019 zo dňa 16. októbra 2019. 2.
Na základe výsledkov vykonanej daňovej kontroly a výsledkov vyrubovacieho konania správca dane rozhodnutím č. 101655606/2020 zo dňa 2. novembra 2020 (ďalej len „prvostupňové rozhodnutie“) vyrubil žalobcovi rozdiel dane na dani z príjmov za zdaňovacie obdobie roka 2014 v sume 53.452,42 € a neuznal žalobcovi daňovú stratu v sume - 38.559,55 €. Žalovaný rozhodnutím č. 100343579/2021 zo dňa 25. februára 2021 (ďalej len „rozhodnutie žalovaného“ alebo „žalované rozhodnutie“) potvrdil prvostupňové rozhodnutie. 3. Žalovaný a správca dane neuznali žalobcovi uplatnené daňové výdavky v súvislosti s nákupom motorovej nafty na základe dodávateľských faktúr od spoločností Joko Car Servis, s.r.o. (v sume 221.298,18 € bez DPH) a MONACO - CAR s.r.o. (37.621,14 € bez DPH).
4. V súvislosti s dodávkami od spoločnosti Joko Car Servis, s.r.o. bol predvolaný (verejnou vyhláškou) bývalý konateľ predmetnej spoločnosti pán Dušan Polák, ktorý sa vypočutia nezúčastnil. Pokus o jeho predvedenie bol rovnako neúspešný z dôvodu, že jeho pobyt bol neznámy a nebolo zistené jeho bydlisko alebo miesto, kde by sa mohol zdržiavať.
Spoločnosť Joko Car Servis, s.r.o. bola 11. februára 2015 dobrovoľne vymazaná z obchodného registra. 5. Správca dane vo vyrubovacom konaní zistil tiež, že na nástupnícku spoločnosť deklarovaného dodávateľa - spoločnosť Dareq, s.r.o. bol vyhlásený konkurz.
Správca konkurznej podstaty spoločnosti Dareq, s.r.o. na žiadosť správcu dane uviedol, že dokumentami a účtovníctvom k právnym predchodcom úpadcu nedisponuje a tieto neboli ani úpadcom odovzdané správcovi. Spoločnosť Joko Car Servis s.r.o. za rok 2014 nepodala daňové priznanie na daň z príjmov právnických osôb , nemala zamestnancov a ani motorové vozidlá.
6. K vystaveným faktúram žalovaný doplnil, že nafta bola fakturovaná v litroch, v jednotkovej cene. Mala byť fakturovaná podľa objednávok, ktoré neboli žalobcom predložené. Na faktúrach nebol uvedený ani spôsob prepravy tovaru. 7.
K spoločnosti MONACO - CAR s.r.o. správca dane predvolal konateľa predmetnej spoločnosti pána Ľubomíra Janikoviča, pričom predvolanie sa vrátilo z dôvodu neznámeho adresáta. Pokus o jeho predvedenie bol rovnako neúspešný. Následne sa k správcovi dane dňa 4. júna 2019 dostavila osoba, ktorá sa označovala za konateľa predmetnej spoločnosti avšak bez dokladov totožnosti, preto k výsluchu nedošlo. Dňa 20. júna 2019 sa k správcovi dane opätovne dostavila predmetná osoba so splnomocnenou zástupkyňou žalobcu a jej totožnosť bola overená podľa žiadosti o vydanie občianskeho preukazu. V súvislosti so zdaňovacím obdobím roku 2013 pán Janikovič potvrdil vystavenie faktúr pre žalobcu.
Na ďalšie otázky správcu dane ohľadom nepodania daňových priznaní, predloženia účtovnej dokumentácie neodpovedal. Na otázky správcu dane ohľadom obstarávania tovaru, kto tovar prevážal, na akých vozidlách, či vlastnila predmetná spoločnosť vozidlá alebo mala zamestnancov neodpovedal s tým, že uviedol, že mal vo februári 2013 ťažkú autonehodu a nič si nepamätá. Zápisnicu z výsluchu nepodpísal a bez udania dôvodu odišiel. Vyjadrenia pána Janikoviča považovali správca dane a žalovaný za nepotvrdzujúce dodávky motorovej nafty žalobcovi a nehodnoverné. 8.
K faktúram žalovaný doplnil, že sú v kolónke „prevzal“ označené pečiatkou žalobcu. Žalobca však nepreukázal skutočné prevzatie žiadnymi inými dokladmi či údajmi, nepredložil dodacie listy, prepravné listy, objednávky a pod.
9. Správca dane a žalovaný nespochybnili, že žalobca mal v roku 2014 zamestnancov - vodičov a motorové vozidlá a ani to, že boli realizované jazdy a dosahované tržby. Dali však do pozornosti, že žalobca nepredložil relevantné objednávky, mailové komunikácie či údaje o preprave a dodaní sporného tovaru, preto dospeli k názoru, že spoločnosti Joko Car Servis s.r.o. a MONACO - CAR s.r.o. neboli dodávateľmi motorovej nafty v roku 2014 pre žalobcu. Nebolo teda preukázané, že deklarovaná motorová nafta bola na základe predložených dodávateľských faktúr skutočne dodaná. Pokiaľ žalobca poukazoval na kontrolu účtovníctva za rok 2014 colným úradom, žalovaný uviedol, že z predloženého protokolu vyplýva, že žalobca mal v spornom období aj ďalšieho dodávateľa motorovej nafty - spoločnosť AV Group s.r.o., od ktorej nakupoval motorovú naftu priamo do palivových nádrží vozidiel, ktoré používal na čerpacej stanici predmetného dodávateľa. Za naftu mal platiť žalobca v hotovosti a po prijatí platby boli vystavené doklady z elektronickej registračnej pokladne.
Tento žalobcom predložený dôkaz vyvracia tvrdenia žalobcu, že v spornom období nemal iných dodávateľov pohonných látok. Tieto zistenia navyše nie sú predmetom tejto kontroly. 10. Podľa názoru správcu dane a žalovaného nebola v predmetnej veci splnená podmienka preukázateľnosti vynaloženia uplatnených daňových výdavkov podľa § 2 písm. i) zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení účinnom do 31. decembra 2014 (ďalej len „zákon o dani z príjmov“).
11. V odvolaní žalobca tiež uviedol, že od rodičov pána Dušana Poláka zistil, že je dlhodobo odcestovaný v zahraničí a prostredníctvom telefonického kontaktu (+ XXX XXX XXX XXX) zistil, že pán Polák je ochotný vypovedať a poskytol mu údaje na šoféra pána I. B., ktorý mal vykonávať prepravu v mene oboch spoločností. Žalobca navrhol vypočutie oboch svedkov, pričom žalovaný tomuto návrhu nevyhovel. Žalovaný dal do pozornosti, že správca dane využil všetky možnosti na zabezpečenie výsluchu pána Poláka pokusom o jeho predvolanie a predvedenie, avšak neúspešne. Jeho pobyt pri predvedení nebol zistený a jeho výsluch v zahraničí považoval žalovaný za nereálny.
12. K navrhovanému výsluchu pána B. uviedol, že nie je mu zrejmý jeho právny vzťah k obom deklarovaným dodávateľom. Žalobca nepredložil žiadne prepravné a dodacie listy, ktoré by umožňovali dodávky preveriť a potvrdzovali účasť pána B. na preprave. Jeho výsluch tak žalovaný nepovažoval za nevyhnutný.
13. Rovnako za nepotrebný považoval žalovaný aj opakovaný výsluch pána Janikoviča či výsluch vtedajších zamestnancov vrátnice v Trstíne, bez uvedenia ich adries a mien.
II. Priebeh konania pred správnym súdom a jeho rozhodnutie
14. Proti rozhodnutiu žalovaného podal žalobca správnu žalobu na Krajský súd v Trnave (ďalej len „správny súd“) a žiadal, aby správny súd zrušil tak rozhodnutie žalovaného ako aj prvostupňové rozhodnutie správcu dane a vec vrátil správcovi dane na ďalšie konanie. 15. Žalobca v správnej žalobe namietal vnútorný rozpor tvrdení žalovaného, keď na jednej strane uznával existenciu podnikateľskej činnosti žalobcu, jeho zamestnancov, jeho motorových vozidiel a ďalších zdaniteľných plnení, na druhej strane však opomínal, že na výkon tejto činnosti potreboval pohonné hmoty.
16. K jednotlivým zisteniam správcu dane a žalovaného žalobca uviedol, že spoločnosť Joko Car Servis, s.r.o. má právneho nástupcu - spoločnosť Dareq s.r.o. Žalobca nemôže niesť zodpovednosť za nekontaktnosť predchádzajúceho konateľa predmetnej spoločnosti a ani nenesie zodpovednosť za existenciu a právnu formu dodávateľa tovaru.
Podľa názoru žalobcu mal žalovaný vykonávať podrobné šetrenie u právneho nástupcu predmetnej spoločnosti. Ak dokumentácia nebola u právneho nástupcu k dispozícii, zodpovednosť za tento stav mala byť vyvodená voči predmetnej spoločnosti, nie voči žalobcovi.
17. K spoločnosti MONACO - CAR s.r.o. žalobca uviedol, že jej konateľ, pán Janikovič, potvrdil vystavenie faktúr pre žalobcu. To, že pán Janikovič neodpovedal na ďalšie otázky správcu dane, nemôže byť kladené na ujmu žalobcovi. Dodal, že spoločnosť MONACO - CAR s.r.o. je personálne prepojená so spoločnosťou Vanaheim, s.r.o., s ktorou žalobca bezproblémovo dlhšie v minulosti spolupracoval. Až od decembra 2013, na požiadanie pána Janikoviča, začala spolupráca cez spoločnosť MONACO - CAR s.r.o. Keďže pán Janikovič podľa názoru žalobcu potvrdil vykonanie dodávok tovaru ako aj vystavenie faktúr, bolo úlohou správcu dane, ak mal pochybnosti, aby preveril v banke majiteľa účtu, na ktorý mali byť vykonané úhrady za dodanie motorovej nafty. Správca dane a žalovaný nezisťovali, kto poškodil štátne záujmy - spôsobil škodu neodvedením dane z predmetných obchodov. 18. Žalovaný sa podľa názoru žalobcu riadne nezaoberal jeho odvolacími námietkami. Žalobca navrhol vykonanie výsluchu pána Dušana Poláka, pričom zabezpečil jeho adresu v zahraničí a telefónne číslo, označil pána I. B., ktorý mal prepravovať predmetnú naftu, navrhol
ho vypočuť ako svedka a uviedol jeho adresu, navrhol tiež opakovaný výsluch pána Janikoviča. Poukázal tiež na inú kontrolu daňového subjektu AV GROUP, s.r.o., kde boli predmetnej spoločnosti dodávané pohonné hmoty od deklarovaných obchodných partnerov žalobcu a tieto obchody boli uznané. S týmito dôkazmi sa žalovaný podľa názoru žalobcu nevysporiadal a ani ich nevykonal. 19.
Správny súd rozsudkom č. k. 20 S 40/2021-79 zo dňa 10. augusta 2022 (ďalej len „napadnutý rozsudok“ alebo „rozsudok správneho súdu“) správnu žalobu žalobcu zamietol. 20. Podľa názoru správneho súdu bola v predmetnej veci rozhodujúca otázka, či žalobca uniesol svoje dôkazné bremeno predložením požadovaných dokladov. Správny súd uviedol, vychádzajúc z administratívneho spisu, že nemožno konštatovať, že by žalobcom predloženými dokladmi deklarované skutočnosti boli preukázané a overené aj v daňovom
konaní. Uskutočnenie predmetných obchodov nebolo overiteľné v účtovníctve deklarovaných dodávateľov (títo nepredložili žiadne doklady) a ani účtovná evidencia žalobcu podľa správneho súdu neposkytovala dostatok relevantných dôkazov. Žalobca nemal k dispozícii žiadne objednávky (hoci tieto mali byť podkladom pre vystavené faktúry), na faktúrach nebol uvedený spôsob prepravy predmetného tovaru, k obchodom so spoločnosťou MONACO - CAR s.r.o. žalobca nepredložil dodacie listy, objednávky ani mailové komunikácie preukazujúce obchodnú spoluprácu.
21. K výpovedi pána Ľubomíra Janikoviča, konateľa obchodnej spoločnosti MONACO - CAR s.r.o. správny súd uviedol, že tento k dodávkam v roku 2014 nevypovedal, opustil výsluch bez podpísania zápisnice. Nevedel uviesť, od koho mala jeho spoločnosť nakupovať pohonné hmoty, ani kto tieto pohonné hmoty prevážal, na akých vozidlách, či mala predmetná spoločnosť zamestnancov a pod. Uviedol len, že mal v roku 2013 ťažkú autonehodu a nič si nepamätá.
Predmetná spoločnosť za rok 2014 nepodala daňové priznanie na dani z príjmov, nemala zamestnancov a ani motorové vozidlá. Zásielky si predmetná spoločnosť nevyzdvihuje. Za takéhoto stavu nemožno podľa správneho súdu konštatovať, že by výpoveď pána Janikoviča verifikovala tvrdenia žalobcu. Žalobca pritom podľa správneho súdu neuviedol skutočnosti, ktoré by odôvodňovali opätovný výsluch predmetného svedka a že by jeho výpoveď priniesla ďalšie relevantné objasnenia k predmetnej veci.
22. K návrhu na vykonanie výsluchu pána Dušana Poláka, predchádzajúceho konateľa spoločnosti Joko Car Servis, s.r.o. správny súd uviedol, že správca dane a žalovaný využili všetky dostupné inštitúty pre zabezpečenie jeho výpovede, avšak neúspešne.
Správca dane bezúspešne zisťoval jeho pobyt, doručoval predvolanie na výsluch verejnou vyhláškou v obci administratívne evidovaného pobytu a rovnako bezúspešne požiadal o jeho predvedenie. Nemožno preto správcovi dane a žalovanému vyčítať, že nevykonali predmetný dôkaz.
23. Pokiaľ sa žalobca domáhal zohľadnenia výsledkov colnej kontroly z roku 2014, ktorá nemala voči žalobcovi negatívne zistenia, protokol z tejto kontroly podľa názoru správneho súdu svedčí práve v neprospech žalobcu. Je z neho totiž zrejmé, že v roku 2014 mal aj iných dodávateľov pohonných hmôt - konkrétne spoločnosť AV Group s.r.o., pričom motorová nafta mala byť nakupovaná a prijímaná priamo do palivových nádrží motorových vozidiel používaných pre podnikateľské účely žalobcu na čerpacej stanici spoločnosti AV Group s.r.o. prostredníctvom výdajného stojana.
24. Podľa názoru správneho súdu správca dane a žalovaný relevantne spochybnili podmienku preukázateľnosti daňových výdavkov, keď žalobca v daňovom konaní nevyvrátil pochybnosti správcu dane a žalovaného o deklarovanom dodávateľovi pohonných hmôt.
III. Kasačná sťažnosť a priebeh konania na kasačnom súde
25. Proti napadnutému rozsudku správneho súdu podal žalobca - sťažovateľ kasačnú sťažnosť z dôvodov podľa § 440 ods. 1 písm. g) zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok v znení neskorších predpisov (ďalej len „SSP“). Žiadal zmeniť napadnutý rozsudok tak, že bude zrušené rozhodnutie žalovaného a vec bude vrátená na ďalšie konanie, alternatívne napadnutý
rozsudok
správneho súdu zrušiť a vec mu vrátiť na ďalšie konanie. 26. Sťažovateľ namietal, že od neho nemožno spravodlivo požadovať, aby dokázal bez akýchkoľvek pochybností verifikovať deklarované daňové výdavky, keďže takto postavená povinnosť leží mimo jeho dosah. Závisí od skutočnosti akým spôsobom vedie účtovníctvo jeho dodávateľ, mieru súčinnosti dodávateľa, od množstva a kvality účtovných dokladov, ktoré daňovému subjektu poskytne dodávateľ a pod. V predmetnej veci sťažovateľ namieta, že správny súd vyvodil voči sťažovateľovi záver o neunesení dôkazného bremena nesprávne z dôvodu porušenia ustanovení o vedení účtovníctva zo strany jeho dodávateľov. Podľa názoru sťažovateľa správny súd opomenul, že sťažovateľ nemohol ani pri vynaložení odbornej starostlivosti dopredu vedieť, že dodávateľ, ktorého si vyberie pre dodanie pohonných hmôt, nebude riadne viesť účtovnú dokumentáciu, že konateľ dodávateľa bude mať nehodu a pod. 27. Podľa názoru sťažovateľa správne orgány nevyprodukovali žiadne dôkazy o tom, že tovar nebol žalobcovi skutočne dodaný, a teda že daňové doklady - faktúry nie sú vierohodné. Naopak, v prospech argumentácie sťažovateľa majú svedčiť vystavené a predložené faktúry, existencia pracovných pomerov šoférov a ďalších zamestnancov k sťažovateľovi, zdaňovanie príjmov, vlastníctvo nákladných motorových vozidiel, ktorými sťažovateľ realizoval podnikateľskú činnosť. Tieto dôkazy správny súd a ani príslušné správne orgány podľa názoru sťažovateľa nespochybnili. 28. Preto sťažovateľ konštatoval, že správny súd nesprávne právne posúdil mieru jeho zaťaženia dôkazným bremenom v daňovom konaní. 29. Sťažovateľ poukázal tiež na rozhodnutie Súdneho dvora Európskej únie vo veci C-610/ 19 (Vikingo), z ktorého vyvodzuje, že voči daňovému subjektu nemožno vyvodzovať zodpovednosť za všeobecné pochybnosti týkajúce sa jeho dodávateľského reťazca. Podporne sťažovateľ poukázal vo všeobecnosti (bez bližšej argumentácie) na rozhodnutie Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 1 Sžfk 16/2020 zo dňa 24. augusta 2022 či rozhodnutie Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. IV. ÚS 86/2022 zo dňa 15. februára 2022. 30. Ku kasačnej sťažnosti sťažovateľa sa vyjadril žalovaný, ktorý zotrval v podstatnom na svojej argumentácii uvedenej vo vydaných rozhodnutiach, akcentoval (podporoval) správnosť argumentácie správneho súdu a navrhol kasačnú sťažnosť zamietnuť. Dal do pozornosti kasačného súdu, že podmienky na odpočítanie DPH a podmienky na uplatnenie daňového výdavku vo veci dane z príjmu sú rozdielne, a preto nemožno ani v predmetnej veci uplatňovať judikatúru týkajúcu sa DPH (napr. rozhodnutie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn.
10 Sžfk 56/2018 zo dňa 21. augusta 2019). 31. Po predložení veci kasačnému súdu bola vec sp. zn. 3 Sfk 27/2023 pridelená do senátu 3 S Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky v zložení JUDr. Katarína Benczová, Mgr. Kristína Babiaková a JUDr. Zuzana Šabová, PhD. Sudkyňa Mgr. Kristína Babiaková bola určená ako sudkyňa spravodajkyňa. Počas kasačného konania nadobudol účinnosť rozvrh práce Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky na rok 2023 v znení opatrenia č. 5 (ďalej len „rozvrh práce“). Podľa § 27a písm. A štvrtej časti rozvrhu práce v znení účinnom od 1. júna 2023 bola predmetná vec prerozdelená do senátu 8 S Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky, ktorý vo veci konal a rozhodol v zložení uvedenom v záhlaví tohto rozsudku.
IV. Posúdenie kasačného súdu
32. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky ako súd kasačný (§ 438 ods. 2 SSP), po zistení, že kasačná sťažnosť sťažovateľa bola podaná včas (§ 443 ods. 1 SSP), oprávnenou osobou (§ 442 ods. 1 SSP) a je prípustná (§ 439 ods. 1 SSP), preskúmal napadnutý rozsudok správneho súdu spolu s konaním, ktoré predchádzalo jeho vydaniu a dospel k názoru, že kasačná sťažnosť nie je dôvodná. 33. Úlohou kasačného súdu v predmetnej veci bolo posúdiť primeranosť miery dôkazného bremena, ktorou mal byť sťažovateľ zaťažený v daňovom konaní, a ktorú odobril správny súd v napadnutom rozsudku. 34. V súvislosti s nastolenou právnou otázkou dáva kasačný súd do pozornosti, že na proces daňovej kontroly, určovania a vyrubovania daňových povinností sa vzťahuje všeobecný daňový procesný predpis - zákon č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „Daňový poriadok“), pokiaľ zákon o dani z príjmov neupravuje inak (§ 1 ods. 1 a 2 Daňového poriadku). Keďže procesný režim a postup príslušných orgánov v rôznych daňových otázkach sú spoločné, možno v tomto rozsahu uplatňovať spoločné procesné daňové zásady a judikatórne závery týkajúce sa procesného postupu podľa Daňového poriadku, pokiaľ osobitný predpis (zákon o dani z príjmov) neupravuje inak. 35. Aj v daňovom konaní týkajúcom sa dane z príjmov preto platí, že dôkazné bremeno na preukázaní zákonných podmienok daňových oprávnení na úseku dani z príjmov (vrátane uplatnených daňových výdavkov) prioritne ťaží daňový subjekt (§ 24 ods. 1 Daňového poriadku; rozhodnutia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 1 Sžf 10/2015 zo dňa 3. februára 2016, sp. zn. 6 Sžfk 7/2016 zo dňa 27. septembra 2018, sp. zn. 5 Sžfk 15/2018 zo dňa 30. apríla 2019 a iné). Obchodné transakcie pritom nepostačuje deklarovať len po formálnej stránke (vystavenou faktúrou, zmluvou), predložené doklady musia byť odrazom reálneho plnenia, ktoré v prípade vzniku pochybností preukazuje daňový subjekt. Ak daňový subjekt, na ktorom leží dôkazné bremeno, svoje tvrdenia spoľahlivo nepreukáže, nemôže mu byť priznané daňové oprávnenie (rozhodnutia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 9 Sžfk 1/2019 zo dňa 21. apríla 2020, bod 40, publikované v Zbierke stanovísk Najvyššieho súdu Slovenskej republiky a rozhodnutí súdov pod R 26/2021; sp. zn. 6 Sžfk 20/2018 zo dňa 11. júna 2019, body 49 a 50, publikované v Zbierke stanovísk Najvyššieho súdu Slovenskej republiky a rozhodnutí súdov pod R 6/2020). 36. Vyššie uvedené však neznamená, že dôkazné bremeno daňového subjektu je bezvýhradné, resp. neobmedzené (rozhodnutie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 6 Sžfk 40/
2018 zo dňa 3. septembra 2019, bod 54). Dokazovanie v daňovom konaní a aj prenos dôkazného bremena medzi daňovým subjektom a správcom dane má svoje pravidlá. „Daňový subjekt má v daňovom konaní dve základné povinnosti: povinnosť tvrdiť a povinnosť svoje
tvrdenia dokázať. Formálne sa obe tieto povinnosti realizujú tak, že daňový subjekt podá riadne vyplnené daňové priznanie (povinnosť tvrdiť), pričom spolu s ním predloží správcovi dane písomné doklady, ktoré je podľa právnych predpisov povinný viesť (dôkazná povinnosť). Takto si daňový subjekt splní svoje povinnosti v daňovom konaní, teda aj povinnosť dôkaznú. Ak však správca dane pri preverovaní uvedených písomných podkladov preukázateľne spochybní vierohodnosť, pravdivosť alebo úplnosť dôkazov predložených daňovým subjektom, potom možno konštatovať, že správca dane splnil svoju dôkaznú povinnosť a v takom prípade je opäť len na daňovom subjekte, či predložením alebo navrhnutím ďalších dôkazov vyvráti spochybnenie jeho pôvodných dôkazov správcom dane.
Týmto spôsobom dochádza v procese dokazovania v daňovom konaní k presúvaniu dôkazného bremena medzi správcom dane a daňovým subjektom, čo predstavuje praktické vyjadrenie kombinácie uplatňovania zásady vyhľadávacej a zásady prejednacej“ (rozhodnutie Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. I. ÚS 377/2018 zo dňa 14. novembra 2018, bod 21; obdobne sp. zn. III. ÚS 401/09 zo dňa 16. decembra 2009).
Inými slovami, nepostačuje predložiť faktúru či dodacie listy. Ak správca dane nadobudne na základe vykonaných dôkazov dôvodnú pochybnosť o uskutočnení deklarovaného zdaniteľného plnenia, vyzýva daňový subjekt na predloženie ďalších dôkazov (§ 46 ods. 5 Daňového poriadku) a týmto naň prenáša dôkazné bremeno za účelom rozptýlenia identifikovaných pochybností správcu dane (rozhodnutie Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. II. ÚS 705/2017 zo dňa 15. novembra 2017, publikované v ZNaUÚS pod č. 71/2017).
37. Dôvodom na prenos dôkazného bremena opäť na daňový subjekt nie je ale akákoľvek pochybnosť správcu dane o pravdivosti a hodnovernosti predložených listinných dokladov, ale len pochybnosť dôvodná. Takou je pochybnosť správcu dane, ktorá má oporu v správcom dane zistených skutočnostiach obsiahnutých v administratívnom spise a je naozaj spôsobilá objektívne vyvolať pochybnosti o splnení zákonných podmienok pre priznanie daňového oprávnenia (mutatis mutandis rozhodnutie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 6 Sžfk 40/2018 zo dňa 3. septembra 2019). Hoci je to práve správca dane, ktorý vedie dokazovanie v daňovom konaní, pričom hodnotenie získaných dôkazov podlieha jeho voľnej úvahe (zásada voľného hodnotenia dôkazov), neznamená to, že môže jednotlivé dôkazy vyhodnocovať svojvoľne. Práve naopak, musí posudzovať získané dôkazy jednotlivo ako aj vo vzájomných súvislostiach, pričom je povinný prihliadať na všetko, čo pri správe daní vyšlo najavo (§ 3 ods. 3 Daňového poriadku).
38. Hoci z procesného hľadiska sa pri dokazovaní postupuje pri jednotlivých daniach rovnako, z materiálneho hľadiska je potrebné jednotlivé typy daní odlišovať. Kasačný súd v tomto smere preto dáva do pozornosti, že podmienky pre uplatnenie daňového výdavku (nákladu) v oblasti dane z príjmu (§ 2 písm. i) a § 21 ods. 1 a 2 zákona o dani z príjmov) a podmienky pre uplatnenie práva na odpočet dane v oblasti dane z pridanej hodnoty (§ 49 ods. 1, 2 a nasl. zákona č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov; ďalej len „zákon o DPH“) nie sú identické, ale naopak, sú odlišné.
39. Podľa § 2 písm. i) zákona o dani z príjmov v znení účinnom do 31. decembra 2014 na účely tohto zákona sa rozumie i) daňovým výdavkom výdavok (náklad) na dosiahnutie, zabezpečenie a udržanie príjmov preukázateľne vynaložený daňovníkom, zaúčtovaný v účtovníctve1) daňovníka alebo zaevidovaný v evidencii daňovníka podľa § 6 ods. 11, ak tento zákon neustanovuje inak.
40. Podľa § 21 ods. 1 zákona o dani z príjmov v znení účinnom do 31. decembra 2014 daňovými výdavkami nie sú výdavky (náklady), ktoré nesúvisia so zdaniteľným príjmom, aj keď tieto výdavky (náklady) daňovník účtoval,1) výdavky (náklady), ktorých vynaloženie na daňové účely nie je dostatočne preukázané.
. . 41. Vychádzajúc z § 2 písm. i) a § 21 ods. 1 zákona o dani z príjmov možno konštatovať, že základnými zákonnými podmienkami pre uznanie daňového výdavku sú (i) vecnosť, (ii) preukázateľnosť vynaloženia a (iii) zaúčtovanie. Pri podmienke vecnosti je potrebné skúmať, či sú konkrétne výdavky vynaložené na dosiahnutie, zabezpečenie a udržanie príjmov, resp. od 1. januára 2016 zdaniteľných príjmov. Pri podmienke zaúčtovania (zaevidovania) je potrebné skúmať, či bol výdavok aj riadne zaúčtovaný, resp. zaevidovaný v daňovej evidencii.
42. Pri podmienke preukázateľnosti vynaloženia je potrebné skúmať, či daňový subjekt preukázal (listinne a v prípade vznesených dôvodných pochybností aj inými dôkazmi) vynaloženie/vznik daňových výdavkov, resp. či takýto výdavok (v určitej výške) skutočne vznikol (nestačí pritom len realizácia platby). V prípadoch deklarovaných odplatných nadobudnutí tovaru (výdavok ako kúpna cena) daňové doklady musia jednoznačne preukazovať prijatie zdaniteľného plnenia a súčasne je potrebné, aby bolo preukázané že k prijatiu tovaru deklarovaného v daňovom doklade reálne došlo, a to v rámci dojednaných dodávok tovarov (rozsudok Najvyššieho súdu SR sp. zn. 5 Sžfk 45/2015 zo dňa 26. januára 2017). 43.
Kasačný súd v súvislosti s vyššie uvedenými podmienkami pre uznanie daňových výdavkov (nákladov) dáva do pozornosti, že dôkazné bremeno daňového subjektu sa viaže práve a len k preukázaniu týchto podmienok. Rovnako aj vznášanie pochybností správcom dane musí byť smerované k spochybneniu splnenia predmetných podmienok.
Všetky vyššie uvedené podmienky pritom majú objektívny charakter - nie sú viazané na dobrú vieru daňového subjektu či na jeho obozretnosť. Podmienky uplatnenia daňového výdavku buď objektívne sú alebo nie sú dané. 44.
Z hľadiska podmienok vecnosti a preukázateľnosti daňového výdavku (nákladu) kasačný súd konštatuje, že tieto, ako vyplýva už z § 2 písm. i) a § 21 ods. 1 zákona o dani z príjmov, sa pri výdavkoch voči obchodným partnerom vzťahujú na vzťah medzi dodávateľom - daňovým subjektom - odberateľom. Vo vzťahu práve k týmto skutočnostiam ťaží dôkazné bremeno aj daňový subjekt. Súčasne z tohto dôvodu platí, že prípadné pochybnosti na strane subdodávateľskej časti obchodného reťazca alebo druhých a ďalších odberateľov nie sú bez ďalšieho pochybnosťami, ktoré by boli schopné spochybniť splnenie zákonných podmienok pre uplatnenie daňového výdavku. Jednoduché zistenia, že subdodávateľ nedisponuje výrobnými kapacitami, personálnym substrátom alebo porušuje svoje daňového povinnosti bez ďalšieho neznamenajú, že tovar/služba neboli daňovému subjektu jeho priamym dodávateľom dodané a v tomto smere tiež neznamenajú, že daňové výdavky na časti reťazca dodávateľ a daňový subjekt nespĺňajú podmienku preukázateľnosti, vecnosti a zaúčtovania.
45. V súvislosti s vyššie uvedeným je potrebné dať do pozornosti, že jednou z odlišností medzi podmienkami uznania daňového výdavku (nákladu) a podmienkami priznania práva na odpočet dane z pridanej hodnoty je skutočnosť, že materiálnou zákonnou podmienkou pre uplatnenie daňového výdavku (nákladu) v oblasti dane z príjmu, na rozdiel od práva na odpočet dane z pridanej hodnoty, nie je postavenie dodávateľa tovaru/služby ako platiteľa dane z pridanej hodnoty (postavenie zdaniteľnej osoby - § 49 ods. 2 písm. a) zákona o DPH, rozhodnutie Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 8 Sžfk 43/2021 zo dňa 14. decembra 2022, body 52 a 53, rozhodnutia Súdneho dvora Európskej únie vo veci
Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 25; vo veci Ferimet SL, C-281/20 zo dňa 11. novembra 2021, body 26, 27). 46. Kasačný súd tiež zdôrazňuje, že daň z príjmu nie je na európskej úrovni plne harmonizovanou daňou na rozdiel od dane z pridanej hodnoty.
Smernica Rady 2006/112/ES zo dňa 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (ďalej len „Smernica o DPH“) neupravuje a ani sa nevzťahuje na problematiku dane z príjmov (a contrario čl. 1 a čl. 2 Smernice o DPH). Preto rozhodovacia činnosť Súdneho dvora Európskej únie týkajúca sa Smernice o DPH nie je uplatniteľná v oblasti rozhodovania o dani z príjmov. V tejto časti preto
kasačný súd na argumentáciu sťažovateľa odkazom na rozhodnutia Súdneho dvora Európskej únie neprihliadal. 47. Aplikujúc vyššie uvedené na prípad sťažovateľa kasačný súd konštatuje, že správca dane, žalovaný, a odobril to aj správny súd, síce formálne svoje pochybnosti spojili s identitou dodávateľov, ale v skutočnosti spochybňovali samotné vynaloženie daňového výdavku - deklarované dodanie tovarov za protihodnotu v deklarovanom rozsahu pre sťažovateľa v rámci dodávateľsko-odberateľských vzťahov. Spochybnená tak bola (podľa príslušných orgánov) samotná preukázateľnosť vynaloženia daňových výdavkov.
48. Kasačný súd zastáva názor, rovnako ako správny súd, že správca dane a žalovaný vzniesli dostatok relevantných pochybností o preukázateľnosti vynaloženia daňových výdavkov. Hoci sťažovateľ predložil správcovi dane a žalovanému faktúry vystavené od deklarovaných dodávateľov, v daňovom konaní nepredložil žiadne iné dôkazy o reálnom uskutočnení zdaniteľných obchodov - o skutočnej dodávke tovaru ani objednávky, na ktoré sa faktúry odvolávali či akúkoľvek komunikáciu k objednávkam tovaru. Nepredložil relevantné dodacie či prepravné listy, neoznačil spôsob prepravy či vozidlo, ktoré malo realizovať prepravu zakúpeného tovaru, jeho skladovanie a pod. Sťažovateľ teda nebol schopný predložiť žiadne vysvetlenie či relevantný dôkaz o tom, že deklarovaný tovar - pohonné hmoty - mu bol v rámci deklarovaných obchodných vzťahov skutočne doručený (v deklarovanej cene a množstve) a ním prevzatý. Absencia základných údajov a dôkazov o reálnom uskutočnení obchodu na strane sťažovateľa tak predstavuje pochybnosť o skutočnom vynaložení daňového výdavku,
jeho skutočnej výške a reálnosti protihodnoty (tovaru), ktorá bola zaň získaná - ide teda o pochybnosť o preukázateľnosti daňového výdavku. 49. Keďže sťažovateľ a ním navrhované dôkazy neboli spôsobilé vyvrátiť správcom dane a žalovaným pomenované pochybnosti (nebol schopný preukázať dodanie tovaru v deklarovanom množstve, cene a od deklarovaných dodávateľov), správca dane a žalovaný rozšírili svoje dokazovanie aj na deklarovaných dodávateľov sťažovateľa.
50. Deklarovaní dodávatelia pritom boli nekontaktné spoločnosti, ktoré (alebo ktorých právni nástupcovia) správcovi dane nepredložili žiadnu dokumentáciu či dôkazy o reálnosti obchodov, z ktorých si sťažovateľ uplatnil daňové výdavky. Z administratívneho spisu je zrejmé, že napriek vyvinutému úsiliu zo strany správcu dane sa predchádzajúci konateľ spoločnosti Joko Car Servis, s.r.o. v čase uskutočnenia obchodov - pán Dušan Polák nedostavil na výsluch a ani sa ho nepodarilo predviesť (bod 4 tohto rozsudku).
51. V prípade spoločnosti MONACO - CAR s.r.o. sa síce jej konateľ pán Janikovič dostavil na výsluch, vypovedal však len k obchodom týkajúcim sa zdaňovacieho obdobia roku 2013 a nič neuviedol k spornému zdaňovaciemu obdobiu roku 2014. Pokiaľ sťažovateľ namieta, že obsahom jeho výpovede bolo potvrdenie vystavenia faktúr a uskutočnenia deklarovaných obchodov so sťažovateľom, kasačný súd sa s týmto náhľadom sťažovateľa nezhoduje.
Pán Janikovič síce formálne potvrdil vystavenie faktúr v roku 2013 (teda nie v spornom roku 2014), na druhej strane správcovi dane ale neuviedol žiadne bližšie informácie o uskutočnených obchodoch - nevedel uviesť svojich dodávateľov, nevedel uviesť informácie o preprave tovaru pre sťažovateľa (kto, na akých vozidlách a kam mal tovar prevážať) a pod.
Pokiaľ pán Janikovič absenciu údajov o uskutočnených obchodoch odôvodňoval nehodou, kvôli ktorej mal stratiť pamäť, táto sa podľa jeho vyjadrenia mala uskutočniť vo februári roku 2013. Napriek tejto nehode však mal pán Janikovič ďalej pokračovať v obchodných vzťahoch so sťažovateľom aj v zdaňovacom období roka 2014, ktoré je predmetom tohto konania. Kasačnému súdu tak nie je zrejmé, akým spôsobom mala nehoda v roku 2013 ovplyvniť pamäťovú stopu ohľadom obchodných vzťahov realizovaných v roku 2014 so sťažovateľom a pokiaľ bol pán Janikovič od februára 2013 v tak vážnom zdravotnom stave, ako mohol v roku 2014 vôbec realizovať ekonomickú, obchodnú činnosť so sťažovateľom.
Z vyššie uvedeného je zrejmé, že ani výpoveď pána Janikoviča v predmetnej veci nepriniesla žiadne vysvetlenia a dôkazy, ktoré by rozptýlili správcom dane a žalovaným zistené relevantné pochybnosti ohľadom reálnosti uskutočnenia deklarovaných obchodoch sťažovateľa so spoločnosťou MONACO - CAR s.r.o.
52. Sťažovateľ sa mýli pokiaľ argumentuje, že správca dane, žalovaný a správny súd postavili pochybnosti o splnení podmienok pre uplatnenie daňových výdavkov v nadväznosti na sporné obchody na nekontaktnosti jeho dodávateľov a všeobecných pochybnostiach o ich spôsobilosti dodať deklarovaný tovar. Podstata pochybností správcu dane, žalovaného a správneho súdu totiž spočívala v tom, že sťažovateľ nebol žiadnym dôkazným prostriedkom schopný preukázať skutočnú realizáciu deklarovaného obchodu - prepravu, doručenie a prevzatie tovaru v množstvách a cene v nadväznosti na vystavené faktúry. Príslušné finančné orgány rozšírili svoje zisťovanie na deklarovaných dodávateľov sťažovateľa v snahe riešiť dôkaznú núdzu na jeho strane - teda objasniť/odstrániť pomenované pochybnosti pri sťažovateľovej pasivite z iných zdrojov. Nekontaktnosť deklarovaných dodávateľov sťažovateľa a nedostupnosť ich účtovníctva však viedli k logickému záveru, že ani z iných zdrojov sa nepodarilo získať také dôkazy, ktoré by napriek dôkaznej núdzi na strane samotného sťažovateľa, vyvrátili správcom
dane a žalovaným pomenované pochybnosti. 53. Kasačný súd po zohľadnení vyššie uvedeného zastáva názor, že sťažovateľ v predmetnej veci nebol neprimerane zaťažený dôkazným bremenom. Správca dane a žalovaný od sťažovateľa požadovali len preukázanie skutočností, ktoré spadajú do jeho priamej dispozičnej sféry a týkajú sa priameho obchodného vzťahu sťažovateľa s jeho dodávateľom. Požadovali totiž preukázanie toho, že sťažovateľovi bol od dodávateľov podľa vystavených faktúr skutočne dodaný tovar v cene a množstvách, ako to sťažovateľ deklaroval.
Toto však sťažovateľ nepreukázal. Kasačný súd je toho názoru, že od daňového subjektu uplatňujúceho si daňové oprávnenie možno rozumne požadovať, aby objasnil a preukázal okolnosti prepravy či prijatia tovaru, ktorého nákup fakturačne deklaruje. Na predmetný prípad preto nemožno aplikovať sťažovateľom označené rozhodnutie Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 1 Sžfk 16/2020 zo dňa 24. augusta 2022 či rozhodnutie Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. IV. ÚS 86/2022 zo dňa 15. februára 2022.
54. Pokiaľ sťažovateľ opakovane poukazuje na faktický výkon svojej podnikateľskej činnosti spočívajúci v prevádzke motorových vozidiel na nákladnú prepravu, ktorá si musela vyžadovať aj v roku 2014 pohonné hmoty, táto skutočnosť bez ďalšie správcom dane a žalovaným pomenované pochybnosti nevyvracia a nepreukazuje reálnosť spochybnených obchodov.
55. Je tiež potrebné doplniť, že sťažovateľ sám predložil v správnom súdnom konaní ako aj v odvolacom konaní pred žalovaným dôkaz (protokol z inej kontroly), z ktorého vyplýva, že v roku 2014 mal aj iných dodávateľov pohonných hmôt, ktorí mohli pokrývať jeho potreby (spoločnosť AV Group s.r.o.). Súčasne vo vyrubovacom konaní, odvolacom konaní, správnom súdnom a ani v kasačnom konaní nepredložil, neoznačil a nepomenoval žiadny dôkaz, ktorým by preukázal (vyčíslil) reálnu/skutočnú spotrebu pohonných hmôt v nadväznosti na ním realizovanú obchodnú činnosť (jednotlivé jazdy) v roku 2014, ktorú by nepokrývali dodávky pohonných hmôt od iných, správcom dane a žalovaným v predmetnej veci nespochybnených, dodávateľov pohonných hmôt sťažovateľa (napr. spoločnosť AV Group s.r.o.).
56. Sumarizujúc doteraz uvedené sa kasačný súd stotožnil s názorom správneho súdu, že žalovaný a správca dane relevantnými pochybnosťami spochybnili podmienku preukázateľnosti vynaloženia daňového výdavku (vzniesli pochybnosť o skutočnom vynaložení, výške a protihodnote, ktorá mala byť za výdavok získaná), keď sťažovateľ (a ani jeho deklarovaní dodávatelia) nevedel preukázať ani prepravu a prevzatie deklarovaného tovaru.
Sťažovateľ neuniesol svoje dôkazné bremeno, keď túto zákonnú podmienku pre uplatnenie daňového výdavku podľa § 2 písm. i) a § 21 ods. 1 zákona o dani z príjmov nepreukázal, resp. nevyvrátil pomenované dôvodné pochybnosti správcu dane a žalovaného. Dôkazné bremeno kladené na sťažovateľa pritom nebolo neprimerané. Kasačná sťažnosť sťažovateľa preto nebola dôvodná.
57. Pre úplnosť kasačný súd dodáva, že pri rozhodovaní bol viazaný kasačnými námietkami sťažovateľa (§ 453 ods. 2 SSP). Napadnutý rozsudok správneho súdu preto preskúmal len v rozsahu vymedzenom sťažovateľom - teda v časti posúdenia jeho žalobných námietok týkajúcich sa miery a primeranosti dôkazného bremena v daňovom konaní.
V. Záver
58. Sumarizujúc vyššie uvedené skutočnosti kasačný súd uzatvára, že nezistil dôvodnosť kasačných námietok sťažovateľa. Rozsudok správneho súdu považuje v namietanej časti za vychádzajúci zo správneho právneho posúdenia veci. Preto kasačnú sťažnosť sťažovateľa podľa § 461 SSP ako nedôvodnú zamietol. 59. O náhrade trov kasačného konania rozhodol kasačný súd tak, že ju žiadnemu z účastníkov konania nepriznal, keďže sťažovateľ nemal úspech v kasačnom konaní a u procesne úspešného žalovaného nezistil výnimočné dôvody, pre ktoré by mohol spravodlivo požadovať náhradu trov konania (§ 467 ods. 1 v spojení s § 167 ods. 1 a § 168 SSP). 60. Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky pomerom hlasov 3:0 (§ 463 SSP v spojení s § 139 ods. 4 SSP).
Poučenie:
Proti tomuto rozsudku nie je prípustný opravný prostriedok.
V Bratislave dňa 27. júna 2024