← Späť na vyhľadávanie
Najvyšší správny súd·Rozsudok·25. 2. 2026

3Sfk/34/2025

ECLI:SK:NSSSR:2026:0823100225.1

ZrušujeMeníVracia na ďalšie konanie
Súd
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
Súd 1. inštancie
Správny súd v Banskej Bystrici
Sp. zn. 1. inštancie
3Sf/5/2023
IČS
0823100225
Zdroj
PDF ↗

ROZSUDOK

V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Kataríny Benczovej a zo sudcov JUDr. Michala Dzurdzíka, PhD. a JUDr. Zuzany Šabovej, PhD., v právnej veci žalobcu (sťažovateľa): Stavplot s.r.o., so sídlom Ružová 182, 924 01 Galanta, IČO: 46342931, právne zastúpený: Prosman a Pavlovič advokátska kancelária, s.r.o., so sídlom Hlavná 31, 917 01 Trnava, IČO: 36865281, proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, so sídlom Lazovná 63, 974 01 Banská Bystrica, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 101100351/2023 z 21. apríla 2023, v konaní o kasačnej sťažnosti proti rozsudku Správneho súdu v Banskej Bystrici sp. zn. 3Sf/5/ 2023 z 9. apríla 2025, takto

rozhodol:

I. Rozsudok Správneho súdu v Banskej Bystrici sp. zn. 3Sf/5/2023 z 9. apríla 2025 sa mení tak, že napadnuté rozhodnutie Finančného riaditeľstva SR č. 101100351/2023 z 21. apríla 2023 v spojení s rozhodnutím Daňového úradu Banská Bystrica , pobočka Lučenec č. 103389269/ 2022 z 19. decembra 2022 sa zrušuje a vec sa vracia na ďalšie konanie správcovi dane. II. Žalobca má voči žalovanému nárok na úplnú náhradu trov kasačného konania a konania pred správnym súdom.

Odôvodnenie

I. Konanie pred orgánmi verejnej správy

1. Daňový úrad Banská Bystrica, pobočka Lučenec (ďalej len „správca dane“ alebo „orgán verejnej správy prvého stupňa“) rozhodnutím č. 103389269/2022 z 19. decembra 2022 (ďalej aj ako „prvostupňové rozhodnutie“) podľa § 68 ods. 6 Daňového poriadku znížil žalobcovi nadmerný odpočet na dani z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie júl 2021 zo sumy

25.904,30 Eur na sumu 3677,63 EUR a určil daňovému subjektu - žalobcovi rozdiel na dani z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie júl 2021 v sume 22.226,67 EUR. 2. V konaní sporný nárok na odpočet DPH v sume 22.226,67 EUR vyplynul z údajov uvedených v daňovom priznaní za zdaňovacie obdobie júl 2021, v ktorom si žalobca uplatnil odpočítanie dane z prijatej faktúry č. 12117156 z 12. júla 2021, predmet: motorové vozidlo AUDI RS7 SPORTBACK 4.0 TFSI V8 QUATTRO TIPTRONIC, VIN:R., rv:3/2021, v celkovej sume 133360,00 EUR, z toho DPH 22.226,67 EUR, od dodávateľa CAMGO, s.r.o., IČO 550455559, DIČ 2120340134, IČ DPH SK2120340134, Bizetova 460/6, 949 11 Nitra (od 10. decembra 2021 varcam s.r.o.). Podľa výpisu z účtu žalobcu bola spoločnosti CAMGO s.r.o. uhradená cena automobilu dvomi platbami, suma 53344,00 EUR dňa 2. júla 2021 a suma 80016,00 EUR dňa 14. júla 2021.

3. Dôvodom neuznania uplatneného odpočtu DPH v tomto rozsahu bola skutočnosť, že aj keď žalobca splnil formálne aj materiálne podmienky pre odpočítanie dane v zmysle § 49 a § 51 zák. č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty (ďalej aj „zákon o DPH“), vyhodnotením vykonaných dôkazov a preukázal, že daňový subjekt nevykonal všetky opatrenia, ktoré od neho bolo možné v reálnej miere očakávať, aby sa uistil, že nebude účastný na dodávkach tovaru alebo služieb poznačených podvodom vo vzťahu k DPH.

Všetky skutočnosti nasvedčujú, že daňový subjekt v rámci obchodovania so spoločnosťou CAMGO s.r.o. nielenže nejednal obozretne, ale naopak jednal s vedomím rizika, že v prípade spoločnosti CAMGO s.r.o. nejde o korektnú obchodnú spoločnosť. Tým, že nevykonal potrebné opatrenia, vystavil sa vlastným (hoc aj nedbanlivým) počínaním riziku zapojenia do reťazca podvodných plnení.

4. Správca dane vychádzal zo zistení, že predmetné vozidlo bolo reálne dodané dodávateľom z iného členského štátu, Auto Plaza GmbH Schwabach, ktorý toto vozidlo uviedol do svojho súhrnného výkazu v rámci európskeho systému intrakomunitárnych dodaní VIES ako dodávku pre spoločnosť CAMGO s.r.o. Spoločnosť CAMGO s.r.o. do kontrolného výkazu neuviedla v časti A1 údaje z faktúry č. 2117156 z 12. júla 2021 v celkovej sume 133.360,00 EUR, z toho DPH 22.226,67 EUR, vystavenej pre žalobcu, pričom žalobca si túto daň odpočítal. V kontrolovanom zdaňovacom období došlo ku vzniku daňového úniku na dani z pridanej hodnoty u spoločnosti CAMGO s.r.o., ktorá nepredložila miestne príslušnému správcovi dane účtovníctvo za kontrolované zdaňovacie obdobie, čím neumožnila správcovi dane preveriť správne uplatnenie dane z pridanej hodnoty, teda nepotvrdila v zmysle § 71 zákona o DPH, vierohodnosť faktúr, z ktorých si žalobca odpočítal daň. Uvedenú skutočnosť správca dane považoval za dôkaz toho, že faktúra vystavená v mene spoločnosti CAMGO s.r.o. je nevierohodná, spoločnosť CAMGO s.r.o. v predmetnom období nevykonávala len reálnu

podnikateľskú činnosť, ale pôsobila aj ako umelo zapojený článok do reťazca spoločností, v ktorom len účelovo vystavovala faktúry s daňou pre tuzemské daňové subjekty, ktorí sa týmto spôsobom snažili získať neoprávnené odpočítanie dane pri nákupe. Správca dane vychádzal

zo záveru o preukázaní že daňový únik je dôsledkom podvodného konania, do ktorého sa žalobca zapojil bez toho, aby si preveril svojho dodávateľa vo vzťahu k riziku zapojenia do potenciálneho reťazca poznačeného podvodným konaním jedného z jeho článkov.

5. V odvolacom konaní žalobca namietal nesprávne vyhodnotenie skutkového stavu, nesprávne vyhodnotenie dôkazov, nesprávne právne posúdenie, a podstatné porušenie ustanovení zákona o konaní pred správcom dane. Žalovaný napadnutým rozhodnutím odvolanie zamietol, nakoľko sa s rozhodnutím v celom rozsahu stotožnil.

Zistený skutkový stav považoval za vyhodnotený v súlade s judikatúrou ESD a vnútroštátnych súdov, správca dane pri svojom rozhodovaní aplikoval tzv. Axel Kittel test, z obsahu rozsiahleho odôvodnenia je zrejmé, že nedošlo k porušeniu procesnej úpravy konania pred správcom dane, rozhodnutie obsahuje všetky zákonom predvídané náležitosti, je dostatočne odôvodnené a riadne

preskúmateľné.

II. Konanie pred správnym súdom a jeho rozhodnutie

6. Správnou žalobou žalobca namietal nesprávne právne posúdenie veci, nepreskúmateľnosť rozhodnutia pre nedostatok dôvodov, zistenie skutkového stavu nedostačujúce pre riadne posúdenie veci a podstatné porušenie ustanovení o konaní pred orgánom verejnej správy, ktoré mohlo mať za následok vydanie nezákonného rozhodnutia vo veci samej.

Správny súd žalobu ako nedôvodnú zamietol, pričom zdôraznil rozsah súdneho prieskumu orgánu verejnej správy a viazanosť žalobnými dôvodmi. 7. Primárne sa zaoberal námietkou nepreskúmateľnosti prvostupňového rozhodnutia spočívajúcej podľa žalobcu v tom, že v rozpore s ustanovením § 63 ods. 5 Daňového poriadku prvostupňové rozhodnutie neobsahovalo vysporiadanie sa s námietkou žalobcu o nezákonnosti protokolu z daňovej kontroly, ktorý v rozpore s § 47 písm. f) Daňového poriadku neobsahoval vyjadrenia kontrolovaného daňového subjektu. Správny súd uviedol, že preskúmavané rozhodnutie žalovaného ani rozhodnutie správcu dane vadami netrpia, pretože obsahujú zákonom stanovené náležitosti v zmysle § 63 Daňového poriadku.

Rozhodnutie žalovaného vo vzťahu k výroku, ktorým potvrdzuje rozhodnutie správcu dane, obsahujú riadne a dostatočné odôvodnenia, z ktorých jednoznačne vyplýva, ktoré skutočnosti boli podkladom na rozhodnutia, obsahujú vyhodnotenie dôkazov, a to jednotlivo i vo vzájomných súvislostiach, správca dane i žalovaný dostatočne jasne a zrozumiteľne uviedli úvahy ovplyvňujúce hodnotenie dôkazov a použitie právnych predpisov, podľa ktorých rozhodovali, zrozumiteľne uviedli podstatné dôvody, na základe ktorých dospeli k záveru o nesplnení podmienok na odpočet DPH, a to vzhľadom na identifikované konkrétne skutočnosti nasvedčujúce daňovému podvodu v súlade s judikatúrou NSS SR i SD EÚ.

8. Správny súd pripomenul, že v úvode odôvodnenia prvostupňového rozhodnutia správca dane uviedol, že žalobca podal proti protokolu z daňovej kontroly pripomienky, ktoré boli následne prerokované 15. novembra 2022, žalobca nesúhlasil so závermi správcu dane a podal priamo do zápisnice svoje stanovisko. Zároveň však správca dane uviedol, že nakoľko žalobca nepredložil vo vyrubovacom konaní žiadne relevantné dôkazy, ktoré by ovplyvnili zistené skutočnosti uvedené v protokole, naďalej trval na svojich zisteniach uvedených v

protokole. Skutočnosť, že správca dane v prvostupňovom rozhodnutí nereagoval na námietku žalobcu týkajúcu sa nezákonnosti protokolu z dôvodu absencie jeho pripomienok v obsahu protokolu, nezakladá nepreskúmateľnosť prvostupňového rozhodnutia.

Z obsahu napadnutého rozhodnutia žalovaného vyplýva, že predmetná žalobná námietka bola žalobcom uplatnená aj v odvolacom konaní proti prvostupňovému rozhodnutiu, pričom žalovaný na strane 20 a 21 svojho rozhodnutia uviedol, že žalobca sa v priebehu daňovej kontroly nevyjadroval k oboznámeniam zaslaným správcom dane (Oznámenie skutočností zistených pri daňovej kontrole z 15. februára 2022 - doručené žalobcovi 21. februára 2022, Oznámenie skutočností zistených pri daňovej kontrole z 27. apríla 2022 - doručené žalobcovi dňa 02.05.2022), obsahom ktorých bolo poučenie žalobcu, že v zmysle § 45 ods. 1 písm. f) Daňového poriadku má daňový subjekt právo sa vyjadrovať k zisteným skutočnostiam, k spôsobu ich zistenia a navrhnúť, aby v protokole boli uvedené jeho vyjadrenia k nim.

Prvostupňové rozhodnutie správcu dane a napadnuté rozhodnutie žalovaného tvoria jeden celok, preto pokiaľ žalovaný, reagujúc na odvolacie námietky, odstránil tento nedostatok prvostupňového rozhodnutia, napr. tým, že reagoval na odvolaciu námietku absencie pripomienok k protokolu, tomuto postupu niet čo vytknúť.

9. K namietanému nesprávnemu posúdeniu skutočností zistených daňovou kontrolou a následným námietkam k protokolu uviedol, že na ich základe správca dane pristúpil k vykonaniu dokazovania, ktoré navrhol žalobca v pripomienkach k protokolu - výzva spoločnosti LKK IMPORT CARS s.r.o. a výsluch Ladislava Vágoa, konateľa spoločnosti LKK IMPORT CARS s.ro. Na základe týchto pripomienok bol teda správca dane s podstatnou časťou argumentácie vo vyrubovacom konaní oboznámený a následne k nej zaujal stanovisko v odôvodnení prvostupňového rozhodnutia.

10. K otázke dôkazného bremena uviedol, že v prejednávanej veci zaťažovalo správcu dane, nakoľko dôvodom odmietnutia práva na odpočet DPH bola účasť žalobcu na podvodnom konaní. Uvedené aj oznámil žalobcovi Oznámením č. 101348670/2022 z 11. mája 2022, ktorým upovedomil žalobcu o tom, že vyčerpal svoje dôkazné bremeno a dôkazné bremeno sa prenáša na správcu dane (oznámenie bolo doručené právnemu zástupcovi žalobcu 16. mája

2022). Poukázal na protirečivosť žalobcovej argumentácie obsiahnutej v správnej žalobe, kde uviedol, že nebol správcom dane oboznámený pred vydaním protokolu s novými zisteniami a s argumentáciou na strane 17 až 22 protokolu (účasť na podvodnom konaní ), ktoré tvorí právne posúdenie správcu dane a na strane druhej, v správnej žalobe zdôraznil, že závery a právne posúdenie správcu dane uvedené v poslednom Oznámení z 27. apríla 2022 a závery a právne posúdenie správcu dane uvedené v protokole a následne v prvostupňovom rozhodnutí

sú odlišné. Z argumentácie žalobcu správnemu súdu nebolo zrejmé, či žalobca namietal, že v Oznámení z 27. apríla 2022 úplne absentujú závery a právne posúdenie správcu dane alebo tieto sú len odlišné, pričom nekonkretizoval, v čom má odlišnosť záverov správcu dane spočívať. Vzhľadom na uvedené, takáto žalobná argumentácia neumožňuje prieskum zo strany správneho súdu, nakoľko správny súd žalobné námietky za žalobcu nemôže dopĺňať ani

vyhľadávať. 11. Námietku, že vykonané zistenie skutkového stavu nebolo dostačujúce pre záver orgánov finančnej správy a ich právne posúdenie veci o vedomosti žalobcu o spojitosti predmetného zdaniteľného obchodu s podvodom na DPH, vyhodnotil ako natoľko všeobecne formulovanú, že z nej nebolo možné vyvodiť, v čom podľa žalobcu nebol orgánmi finančnej správy dostatočne zistený skutkový stav, resp. ako správca dane, prípadne žalovaný pochybili pri zisťovaní skutkového stavu. Poukázal na rozsiahle dokazovanie vykonané správcom dane.

12. K zodpovedaniu ďalších žalobcových námietok, najmä pokiaľ ide o námietku žalobcu o absencii zákonnej úpravy definujúcej daňový podvod a pravidiel dokazovania daňového podvodu, správny súd uviedol, že právo na odpočítanie dane uvedené v čl. 167 a nasl.

Smernice Rady 2006/112/ES zo dňa 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty je neoddeliteľnou súčasťou mechanizmu DPH a v zásade nemôže byť obmedzené. Zároveň poukázal na relevantnú judikatúru SD EÚ.

13. Správny súd považoval za rozhodujúce, že z preskúmavaných rozhodnutí daňových orgánov vyplýva, že dôvodom zníženia nadmerného odpočtu DPH bolo zistenie, že v rámci (správcom dane označeného) obchodného reťazca došlo k daňovému podvodu, o ktorom mal alebo mohol mať žalobca vedomosť, pričom neprijal vhodné opatrenia, aby zabránil jeho účasti na daňovom podvode. Preto vyhodnotil ako nedôvodnú námietku žalobcu, že správca dane zamlčal pred žalobcom skutočnosti (smerujúce k prijatiu záveru o účasti na podvodnom reťazci) zistené pred vydaním protokolu, s týmito žalobcu neoboznámil a bolo mu tým upreté právo vyjadriť sa k nim, čím podstatným spôsobom porušil ustanovenia o konaní pred orgánom verejnej správy s poukazom na § 46 ods. 5 Daňového poriadku. Výsledkom daňovej kontroly je dôkaz - protokol, ktorý obsahuje výsledky daňovej kontroly, ako aj vyhodnotenie dôkazov, s poukazom na právnu úpravu obsahu a procesov týkajúcich sa obsahu a doučovania protokolu vyslovil záver: „V posudzovanej veci bola v tomto smere podstatná skutočnosť, že dôkazné

bremeno pri daňovom podvode zaťažuje správcu dane, pričom zmyslom a účelom oznámenia pochybností podľa § 46 ods. 5 Daňového poriadku je právo daňového subjektu uniesť svoje dôkazné bremeno v rámci preukázania splnenia hmotnoprávnych a formálnych podmienok na odpočet DPH.

V prejednávanej veci však o takýto prípad nešlo, preto argumentácia žalobcu, poukazujúc pritom na prenos dôkazného bremena medzi daňovým subjektom a správcom dane a s tým súvisiacu judikatórnu prax, bola nepriliehavá na prejednávanú vec.“

14. Správny súd ďalej uviedol, že z obsahu preskúmavaných rozhodnutí a z administratívneho spisu mal za preukázané, že žalobca mal možnosť vyjadriť sa k záverom z daňovej kontroly prostredníctvom práva podať pripomienky k protokolu z daňovej kontroly, čo aj žalobca

využil. Tieto boli prerokované dňa 15.11.2022 a správca dane sa k nim vyjadril do zápisnice o ústnom pojednávaní. Žalobca mal zároveň zachované právo v rámci pripomienok k protokolu navrhnúť dôkazy vo svoj prospech, ktoré by preukazovali prijatie dostatočných opatrení, ktoré bolo možné od žalobcu spravodlivo žiadať, aby sa vyhol účasti na obchodnom reťazci poznačenom podvodom na DPH. V tomto smere však žalobca žiadne relevantné dôkazy nepredložil.

V prospech uvedenej argumentácie svedčí aj to, že z aktuálnej právnej úpravy daňového konania nemožno vyvodiť viazanosť správcu dane alebo žalovaného, ani právnym dôvodom neuznania uplatnených daňových oprávnení uvedeným v protokole z daňovej

kontroly. Pokiaľ je možná zmena právneho dôvodu neuznania daňových oprávnení po vydaní protokolu z daňovej kontroly (napr. v odvolacom konaní), o to viac je táto zmena možná v prípade vyhodnotenia skutkových zistení a ich právneho posúdenia pred vydaním protokolu z daňovej kontroly.

Uvedeným postupom správcu dane žalobca žiadnym spôsobom nebol ukrátený na svojich právach, bolo mu umožnené oboznámiť sa so skutočnosťami zistenými v priebehu daňovej kontroly a brojiť proti záverom správcom dane, prípadne navrhovať dôkazy na preukázanie svojich tvrdení v rámci vyrubovacieho konania.

15. Argumentáciu ohľadne významu kontrolných výkazov na DPH s poukazom na právne závery uvedené v rozsudku NSS SR sp. zn. 4Sžfk/2/2021 zo dňa 26.08.2022 vyhodnotil ako irelevantnú, vzhľadom na postup vyplývajúci z obsahu spisu osvedčujúci, že tieto boli

vyhodnotené. 16. K námietke žalobcu ohľadom nepreukázania príčinnej súvislosti medzi nárokovaním odpočtu dane a preukázaním vedomosti o podvodnom konaní, správny súd poukázal na judikatúru vo veci definície daňového podvodu a výsledky vykonaného tzv. Axel Kittel testu, v zmysle ktorého bol správcom dane preukázaný daňový únik ako dôsledok podvodu na DPH, pretože DPH v uvedenej výške, ktorú si žalobca odpočítal v zdaňovacom období júl 2021 nebola preukázateľne do štátneho rozpočtu Slovenskej republiky odvedená v správnej výške na žiadnom stupni podvodného reťazca. Správca dane zistil, že žalobca konal vedome, keď pristúpil na nákup predmetného motorového vozidla spoločnosti CAMGO s.r.o., k uvedenému záveru dospel vyhodnotením toho, že žalobca pri objednaní vozidla komunikoval so spoločnosťou LKK IMPORT CARS s.r.o. a podľa priloženej e-mailovej komunikácie celý obchod zabezpečovala uvedená spoločnosť, ktorá žalobcovi posielala aj informácie týkajúce sa predmetného vozidla.

Doručená zálohová kúpna zmluva však nebola vystavená v mene spoločnosti LKK IMPORT CARS s.r.o, ale bola vystavená v mene spoločnosti CAMGO s.r.o., ktorá následne vystavila aj faktúru k dodaniu predmetného vozidla. Konateľ žalobcu Erik Čambal uviedol, že v sídle spoločnosti CAMGO s.r.o. nikdy nebol, jednalo sa o obchodného partnera len na základe odporúčania spoločnosti LKK IMPORT CARS s.r.o. Taktiež tvrdil, že si spoločnosť CAMGO s.r.o. overil výlučne len prostredníctvom verejne dostupných registrov. Žalobca teda nevykonal žiadne opatrenia, aby si pred kúpou osobného motorového vozidla pomerne vysokej trhovej ceny overil spoločnosť CAMGO s.r.o., ktorá bola uvedená na kúpnej zmluve ako predávajúci. Žalobcovi sa nezdali neobvyklé okolnosti kúpy motorového vozidla - objednal si predmetné vozidlo u spoločnosti LKK IMPORT CARS s.r.o, avšak kúpna zmluva bola pripravená s predávajúcim CAMGO s.r.o. a v mene tejto spoločnosti bola vystavená aj faktúra; spôsob prevzatia vozidla (nie v priestoroch spoločnosti CAMGO s.r.o., ale „na mieste určenia“ v Banskej Bystrici), pri prevzatí vozidla nepodpísal žiadny preberací protokol; všetky doklady vystavené v mene spoločnosti CAMGO s.r.o. mu boli doručené z e-mailového

konta spoločnosti LKK IMPORT CARS s.r.o. Neuvážené konanie žalobcu podľa správcu dane preukazuje, že vedome pristúpil na ponuku spoločnosti LKK IMPORT CARS s.r.o., aby súhlasil s vystavením kúpnej zmluvy a faktúr v mene spoločnosti CAMGO s.r.o. Žalobca nedodržal zásadu opatrnosti v obchodnom styku, tieto neobvyklé a neštandardné podmienky transakcie mu museli byť podozrivé. Žalobca nepredložil správcovi dane okrem e-mailových správ žiadny dôkaz o tom, že spoločnosť LKK IMPORT CARS s.r.o. mu sprostredkovala kúpu preverovaného vozidla (nepredložil faktúru za dodanie služby sprostredkovania ani doklad o úhrade takejto služby). V KV žalobcu za zdaňovacie obdobie júl 2021 sa nenachádzala žiadna faktúra vystavená sprostredkovateľom LKK IMPORT CARS s.r.o., čo správca dane dôvodne vyhodnotil tak, že žalobca vedome pristúpil na podmienky neobvyklého nákupu preverovaného vozidla.

17. Pokiaľ ide o námietku nesprávneho právneho posúdenia veci finančnými orgánmi spočívajúcu v tom, že dôvodom zníženia nadmerného odpočtu nemala byť účasť žalobcu na obchodnom reťazci poznačenom podvodom na DPH, ale zneužitie práva, správny súd túto vyhodnotil ako nedôvodnú, nakoľko posudzovaný zdaniteľný obchod nenaznačoval existenciu zneužívajúcich okolností smerujúcich výlučne k získaniu daňovej výhody, preto právne posúdenie správcom dane a žalovaným rešpektovalo judikatúru SD EÚ a NSS SR v oblasti podvodu na DPH.

18. Pokiaľ bolo obsahom žalobných bodov a námietok prezentovanie vlastných skutkových a právnych záverov žalobcu, ku ktorým dospel výlučne na základe svojich tvrdení, resp. vyjadrenia všeobecného nesúhlasu so skutkovými a právnymi závermi žalovaného (navyše nekorešpondujúcich s dôvodmi, na ktorých boli preskúmavané rozhodnutia žalovaného i správcu dane založené), tieto samé o sebe nemôžu spôsobovať nezákonnosť napadnutého

rozhodnutia. Odôvodnenie prvostupňového rozhodnutia a napadnutého rozhodnutia žalovaného uvádza preskúmateľné, komplexné a logické závery vo vzťahu k hodnoteniu dôkazov a k hodnoteniu námietok žalobcu, v nadväznosti na čo, nie je námietka žalobcu o nepreskúmateľnosti týchto rozhodnutí hodnotená ako dôvodná. Zároveň je táto námietka v logickom rozpore so súčasne namietaným nedostatočne spoľahlivo zisteným skutkovým stavom, pretože ak má byť dôvodom nezákonnosti nepreskúmateľnosť, nie je možné efektívne namietať iné skutočnosti, a teda ani nedostatočne spoľahlivo zistený skutkový stav.

Vada nepreskúmateľnosti predmetných rozhodnutí ako celkov, správnym súdom nebola zistená, nakoľko základom záverov správcu dane je konštatovanie o nenaplnení podmienky pre odpočet DPH z dôvodu, že žalobca bol súčasťou podvodného reťazca a vedel alebo musel vedieť, že sa svojím konaním zúčastňuje na plnení, ktoré je súčasťou podvodu vo vzťahu k

DPH.

III. Kasačná sťažnosť

19. Proti právoplatnému rozhodnutiu správneho súdu podal žalobca v postavení kasačného sťažovateľa riadne a včas, prostredníctvom splnomocneného právneho zástupcu, kasačnú sťažnosť, a to z dôvodov podľa §440 ods. 1 písm. g), h) a f) SSP a navrhol, aby kasačný súd rozsudok správneho súdu zmenil tak, že zruší rozhodnutie žalovaného a vec vráti žalovanému na ďalšie konanie, alternatívne tak, že rozsudok správneho súdu zruší a vec vráti správnemu súdu na ďalšie konanie.

20. Sťažovateľ k vyhodnoteniu unesenia dôkazného bremena pri splnení hmotnoprávnych a procesnoprávnych podmienok zdôrazňoval, že správca dane mu pred vydaním protokolu neumožnil vyjadrovať sa v priebehu daňovej kontroly ku všetkým zisteným skutočnostiam, k spôsobu ich zistenia alebo navrhnúť, aby v protokole boli uvedené jeho vyjadrenia k nim. Rovnako zotrval na argumentácii ohľadne dôsledkov nezaslania výzvy podľa § 46 ods. 5 Daňového poriadku, čím malo dôjsť k porušeniu ustanovení Daňového poriadku a zopakoval žalobné námietky týkajúce sa toho, že správa dane v procese daňovej kontroly pred sťažovateľom zamlčal zistené skutočnosti.

21. Sťažovateľ namietal nesprávne závery vykonaného tzv. Axel Kittel testu v otázke účasti na daňovom podvode, namietal, že pri vyslovovaní záveru o jeho účasti na daňovom podvode boli zohľadnené skutočnosti týkajúce sa sťažovateľom a jeho dodávateľa (nekontaktnosť), ktoré nastali až po realizácií zdaniteľného plnenia a nemôžu byť vyhodnotené na ťarchu

sťažovateľa. Za situácie, keď je nepochybné, že tovar bol dodaný, cena s daňou bola uhradená, a sťažovateľ si následne uplatnil nárok na odpočítanie, musí správca dane záver o účasti na daňovom podvode riadne preukázať - čo v tomto prípade nebolo splnené.

Sťažovateľ mal za to, že správca dane je v pozícii, kedy musí svoje závery postaviť na súhrne dôkazov, nie na osamelej domnienke, že kontrolný výkaz dodávateľa „asi“ neodzrkadľuje realitu. Prenášať pochybnosti o obsahu výkazov iného subjektu na sťažovateľa ako dôkaz jeho nedostatočnej obozretnosti považoval sťažovateľ za nelegitímne, neobjektívne a v rozpore so zásadami spravodlivého daňového konania. Sťažovateľ obdobne ako v žalobe aj v kasačnej sťažnosti zdôraznil, že v napadnutom rozhodnutí správcu dane absentuje dôkaz, ktorým by správca dane preukázal príčinnú súvislosť medzi tzv. „podvodným konaním“ jeho dodávateľa a reálne uskutočneným prijatým zdaniteľným plnením medzi sťažovateľom a jeho dodávateľom, pričom sťažovateľ objektívne v čase uskutočnenia zdaniteľného plnenia nemal a ani nemohol mať žiadne znalosti o prípadnom budúcom protiprávnom správaní dodávateľa.

22. Sťažovateľ sa podrobne vyjadroval k absencii definície daňového podvodu vo Vnútroštátnom poriadku Slovenskej republiky a vyvodil z toho, že pokiaľ sťažovateľovi zo zákona nevyplýva, aké konanie je daňovým podvodom (v zmysle daňového práva), tak mu nie je možné preukazovať zo strany daňových orgánov, že sťažovateľ sa takéhoto protiprávneho konania, či už vedome alebo nevedome zúčastnil. V opačnom prípade by konanie daňových orgánov viedlo k porušeniu princípu zákonnosti, právnej istoty a predvídateľnosti práva. Sťažovateľ sa síce v napadnutom rozhodnutí pokúsil aplikovať určitú definíciu daňového podvodu, táto však nevyplýva z prameňa práva SR - preto sťažovateľ poskytol vlastnú právnu analýzu podvodu. 23. Žalovaný vo vyjadrení ku kasačnej sťažnosti uviedol, že sa stotožňuje s právnym posúdením veci v napadnutom rozsudku a námietky sťažovateľa považuje za neopodstatnené a neodôvodnené.

IV. Právne posúdenie veci kasačným súdom

24. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky ako súd kasačný preskúmal napadnutý rozsudok správneho súdu v medziach sťažnostných bodov uplatnených sťažovateľom (§ 445 ods. 1 písm. c), ods. 2, § 453 ods. 2 SSP) spolu s konaním, ktoré predchádzalo jeho vydaniu a dospel k záveru, že kasačná sťažnosť sťažovateľa je dôvodná.

Deň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený minimálne 5 dní vopred na úradnej tabuli a na internetovej stránke Najvyššieho správneho súdu SR www.nssud.sk podľa § 137 ods. 4 SSP v spojení s § 452 ods. 1 SSP. 25. V prejednávanej veci bolo úlohou kasačného súdu preskúmať postup a závery správneho súdu v konaní, ktorým zamietol kasačnú sťažnosť žalobcu založenú na spochybňovaní zákonnosti postupu správcu dane, ako aj dostatočnosti podkladov a správnosti ich vyhodnotenia. 26.

K samotnej kasačnej sťažnosti musí kasačný súd uviesť, že sa miestami javila nekonzistentná, nesystematická, s duplicitným citovaním judikatúry. Napriek tomu, že sťažnostné body boli zhrnuté do dvoch okruhov označených: III. K obozretnosti daňového subjektu a IV. K štvrtej otázke Axel Kittel testu, pričom argumentácia je navzájom previazaná a opakuje sa, kasačný súd zidentifikoval následné relevantné kasačné body: (i) porušenie ust. § 46 ods. 5 Daňového poriadku v konaní pred správcom dane v nadväznosti na nesprávny názor na otázku dôkazného bremena a z toho vyplývajúce dôsledky na zákonnosť

protokolu (ii) nesprávnosť záveru správcu dane a žalovaného o účasti žalobcu na daňovom podvode ako výsledku aplikácie Axel Kittel testu na nesprávne a nedostatočne zistený skutkový stav (iii) nesprávnosť právneho názoru správneho súdu, ktorý správnu žalobu ako nedôvodnú zamietol, a nedostatočné odôvodnenie rozsudku nerešpektujúceho ustálenú rozhodovaciu prax, vedúce k jeho nepreskúmateľnosti. (i) K pochybeniam v súvislosti s aplikáciou ust. § 46 ods. 5 Daňového poriadku a ich procesným dôsledkom

27. Z obsahu administratívneho spisu vyplýva a medzi účastníkmi je nesporné, že žalobca preukázal splnenie hmotnoprávnych a formálnych podmienok odpočítania dane v zmysle § 49 a § 51 zákona o DPH. Obsah celého dokazovania súvisiaceho s dodaním predmetného automobilu vrátane zistení týkajúcich sa priebehu obchodu za účasti bývalého konateľa spoločnosti CAMGO s.r.o., zapojenia sprostredkovateľskej spoločnosti LKK IMPORT CARS s.r.o. a financovania vozidla (resp. korešpondujúcich prevodov finančných prostriedkov na účet žalobcu), bol zhrnutý do Oznámenia skutočností zistených pri daňovej kontrole na zistenie oprávnenosti nároku na vrátenie nadmerného odpočtu alebo jeho časti za zdaňovacie obdobie júl 2021 zo dňa 27.04.2022 doručeného právnemu zástupcovi žalobcu. Po zhrnutí zistení do bodov A-F nasledovalo citovanie § 45 ods. 1 písm. f) Daňového poriadku o práve daňovníka vyjadrovať sa k skutočnostiam zisteným v priebehu daňovej kontroly tak, aby boli v protokole uvedené jeho vyjadrenia a správca dane uviedol: „Všetky zistenia na základe vyššie uvedených úkonov správcu dane budú uvedené a vyhodnotené v protokole z daňovej kontroly.“

Nasledovali citovanie § 46 ods. 5, § 24 a § 14 Daňového poriadku a poučenie o povinnosti zachovávať sprístupnené daňové tajomstvo. 28. Podľa úradného záznamu zo dňa 04.05.2022 svedok C. Č. si nesplnil povinnosť uloženú na ústnom pojednávaní dňa 10.03.2022 predložiť doklady požadované správcom dane a vyšpecifikované v zápisnici z tohto ústneho pojednávania.

29. Oznámením zo dňa 11.05.2022 správca dane oznámil daňovému subjektu, že „daňový subjekt vyčerpal svoje dôkazné bremeno a dôkazné bremeno sa prenáša na správcu dane pri výkone daňovej kontroly na zistenie oprávnenosti nároku na vrátenie odpočtu alebo jeho časti na DPH za zdaňovacie obdobie júl 2021.“ Na základe zistených skutočností a dôkazov, ktoré správca dane získal počas výkonu daňovej kontroly a po ich vyhodnotení v ich vzájomnej súvislosti, výkon daňovej kontroly bude pokračovať dokazovaním v zmysle ustálenej judikatúry ESD a z nej vychádzajúcich rozsudkov NS SR.

30. Nasledovala výzva zo dňa 13.05.2022 adresovaná spoločnosti varcam s.r.o. (predtým CAMGO s.r.o.) na zaslanie účtovných a zmluvných dokladov týkajúcich sa spolupráce so žalobcom v období júl 2021 a poskytnutie informácií k predmetnému zdaniteľnému plneniu vrátane spôsobu zistenia, že žalobca má predpoklady pre to, aby s ním uzatvorili obchod, ako sa na spoločnosť nakontaktovali a kto za spoločnosť vystupoval. Výzva bola zažurnalizovaná v administratívnom spise pod č. 278. Podľa úradného záznamu zo dňa 16.05.2022 spoločnosť varcam s.r.o. na výzvu nereagovala.

31. V súvislosti s oprávnenosťou na vrátenie odpočtu DPH z titulu nákupu motorového vozidla AUDI RS 7 SPORTBACK bol dňa 23.06.2022 vystavený protokol, z ktorého vyplynulo, že z dokazovania týkajúceho sa komunikácie žalobcu so spoločnosťou LKK IMPORT CARS s.r.o. je zrejmé, že celý obchod s vozidlom zabezpečovala táto spoločnosť (str. 7 Protokolu), pričom spoločnosť zotrvávala na to, že iba sprostredkovala dovoz pre spoločnosť CAMGO s.r.o., s ktorou nemala žiadne obchodné vzťahy podliehajúce zdaniteľnému plneniu. Nakoľko spoločnosť CAMGO s.r.o. nepredložila správcovi dane požadované podklady na preverenie správneho uplatnenia DPH a relevantné skutočnosti sa nepodarilo potvrdiť ani dokazovaním správcu dane, správca dane pristúpil k zisťovaniu, či v preverovanom prípade mohlo dôjsť k spáchaniu daňového podvodu. Správca dane uviedol, že „o tejto skutočnosti informoval kontrolovaný daňový subjekt zaslaním Oznámenia č. 101348670/2022 ktoré bolo daňovému subjektu doručené dňa 16.5.2022“ (oznámenie zo dňa 11.05.2022).

32. V tejto súvislosti kasačný súd poukazuje na konštantnú judikatúru Najvyššieho správneho súdu v otázke aplikácie § 46 ods. 5 Daňového poriadku a prenosu dôkazného bremena. V prvom rade treba poukázať na rozsudok sp. zn. 1Sžfk/10/2020 zo dňa 24.02.2022 (18/ 2022 ZNSS), kde sa kasačný súd vysporadúval s námietkou žalobcu o porušení ustanovenia § 46 ods. 5 Daňového poriadku, ktorého sa mal správca dane dopustiť tým, že neoznámil kontrolovanému daňovému subjektu svoje pochybnosti nadobudnuté pri výkone daňovej kontroly a nevyzval ho, aby sa k týmto pochybnostiam vyjadril.

33. Kasačný súd vo svojom rozsudku uviedol (pri zachovaní číslovania v zmysle rozsudku 1Sžfk/10/2020): „28. V prvom rade Najvyšší správny súd upriamuje pozornosť sťažovateľa, ako jedného zo subjektov vykonávajúceho verejnú moc v oblasti správy daní a poplatkov na to, že zásada zákonnosti je nesporne najvýznamnejšou zásadou daňového konania, pričom jej základ pochopiteľne nevychádza len z ustanovenia § 3 ods. 1 Daňového poriadku, ale primárne z článku 2 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky.

Daňové orgány sú tak pri určovaní daňovej povinnosti povinné nielen postupovať podľa všeobecne záväzných právnych predpisov, dbať na fiskálne záujmy štátu, ale rovnako sú povinné dbať na zachovávanie práv a právom chránených záujmov daňových subjektov a pri správne daní postupovať v úzkej súčinnosti s daňovými subjektmi. Spolupráca daňových orgánov s kontrolovanými daňovými subjektmi vyplýva z viacerých ustanovení Daňového poriadku, pričom jedným z nich je aj ustanovenie § 46 ods. 5 daňového poriadku, ktoré vo svojej podstate upravuje prenos dôkazného bremena zo správcu dane na kontrolovaný daňový subjekt práve v prípade, ak má správca dane pochybnosti o správnosti, pravdivosti alebo úplnosti dokladov predložených kontrolovaným daňovým subjektom alebo o pravdivosti údajov v nich oznámených. V prípade, ak k takejto situácii dôjde, správca dane vyzýva daňový subjekt, aby sa k zisteným pochybnostiam správcovi dane vyjadril a teda, aby pravdivosť údajov, ktoré uviedol v daňovom priznaní, preukázal. Táto výzva môže byť daňovému subjektu alternatívne zaslaná v písomnej forme alebo pochybnosti

môžu byť daňovému subjektu oznámené i počas ústneho pojednávania, na ktoré správca dane daňový subjekt predvolá a následne spíše zápisnicu. Práve týmto spôsobom dochádza v procese dokazovania k prenosu dôkazného bremena zo správcu dane na kontrolovaný daňový

subjekt. V posudzovanom prípade však k prenosu dôkazného bremena nedošlo a žalobca, ako kontrolovaný daňový subjekt, sa o dôvodoch nesplnenia zákonných podmienok ustanovených v § 43, § 49 a 51 zákona o DPH dozvedel až z protokolu, doručením ktorého došlo k ukončeniu

daňovej kontroly. 29. Samotnému prenosu dôkazného bremena v daňovom konaní sa vo svojom rozhodnutí sp.zn. I. ÚS 377/2018-53 zo 14. novembra 2018 venoval aj ústavný súd, ktorý v odôvodnení tohto rozhodnutia rozobral prenos dôkazného bremena nasledovne: „Daňový subjekt má v daňovom konaní dve základné povinnosti: povinnosť tvrdiť a povinnosť svoje tvrdenia dokázať.

Formálne sa obe tieto povinnosti realizujú tak, že daňový subjekt podá riadne vyplnené daňové priznanie (povinnosť tvrdiť), pričom spolu s ním predloží správcovi dane písomné doklady, ktoré je podľa právnych predpisov povinný viesť (dôkazná povinnosť). Takto si daňový subjekt splní svoje povinnosti v daňovom konaní, teda aj povinnosť dôkaznú. Ak však správca dane pri preverovaní uvedených písomných pokladov preukázateľne spochybní vierohodnosť, pravdivosť alebo úplnosť dôkazov predložených daňovým subjektom, potom možno konštatovať, že správca dane splnil svoju dôkaznú povinnosť a v takom prípade je opäť len na daňovom subjekte, či predložením alebo navrhnutím ďalších dôkazov vyvráti spochybnenie jeho pôvodných dôkazov správcom dane.

Týmto spôsobom dochádza v procese dokazovania v daňovom konaní k presúvaniu dôkazného bremena medzi správcom dane a daňovým subjektom, čo predstavuje praktické vyjadrenie kombinácie uplatňovania zásady vyhľadávacej a zásady prejednacej.“

30. Pri vyhodnocovaní dôvodnosti kasačnej námietky bola, pre kasačný súd práve v posudzovanom prípade, relevantná skutočnosť majúca podklad v predloženom administratívnom spise a to, že správca dane okrem zaslania žiadosti o MVI, vydávania rozhodnutí o prerušení daňovej kontroly, oznamovania o pokračovaní v daňovej kontrole a následného doručenia „Oznámenia sa s priebežnými výsledkami daňovej kontroly“ zo dňa 16.05.2016, ktoré však neobsahovalo žiadne výsledky daňovej kontroly nekonal s kontrolovaným daňovým subjektom a v podstate vydal „len“ protokol z daňovej kontroly. Uvedený postup správcu dane je z pohľadu zákonnosti samotného priebehu daňovej kontroly, práve s poukazom na nerešpektovanie ustanovenia § 46 ods. 5 daňového poriadku, pre kasačný súd takej intenzity, že ho nemôže prehliadnuť, nakoľko by tým rezignoval na samotný účel správneho súdnictva, ktorým je zabezpečovať ochranu práv a právom chránených záujmov fyzických a právnických osôb proti nezákonným rozhodnutiam a postupom orgánov verejnej

správy. 31. Odobrením vyššie uvedeného postupu správcu dane by v podstate mohlo dochádzať aj k obchádzaniu zákonnom stanovenej prekluzívnej jednoročnej lehoty (§ 46 ods. 10 daňového poriadku) na výkon daňovej kontroly, keď správca dane by v časovej tiesni nepostupoval podľa § 46 ods. 5 daňového poriadku, čím by následne nevykonával dokazovanie vo vzťahu k tvrdeniam kontrolovaného daňového subjektu, avšak protokol by vydal v zákonom stanovenej lehote. V tejto súvislosti je namieste uviesť, že účel daňovej kontroly a vyrubovacieho konania nie je totožný. V rámci daňovej kontroly sa zisťujú a preverujú skutočnosti potrebné na správne určenie dane, správca dane vyhodnocuje predložené doklady a oboznamuje daňový subjekt so svojimi pochybnosťami. Daňový subjekt tieto pochybnosti následne odstraňuje, následne správca dane posudzuje, či kontrolovaný daňový subjekt pochybnosti odstránil alebo nie, pričom tento proces sa deje v súčinnosti s daňovým subjektom.

Výsledkom daňovej kontroly je protokol obsahujúci zistenia správcu dane vrátane vyjadrení daňového subjektu. V rámci vyrubovacieho konania, sa reaguje na pripomienky k zisteniam uvedeným v protokole, pričom vyrubovacie konanie nie je pokračovaním daňovej kontroly. Pokiaľ by to tak malo byť, je logické, že by nemalo význam ani časové ohraničenie dĺžky daňovej kontroly.

Podľa názoru kasačného súdu, v rámci vyrubovacieho konania by sa v podstate mali bližšie objasniť konkrétne sporné skutočnosti, ktoré vyvstali z pripomienok daňového subjektu k zisteniam správcu dane, pričom samozrejme nie je vylúčené ani doplnenie dokazovania v určitej, nie rozsiahlej miere, nakoľko riadne dokazovanie má byť primárne realizované v rámci daňovej kontroly. 32.

Je nesporné, že ustanovenie § 46 ods. 5 daňového poriadku ukladá správcovi dane priamo dve povinnosti a to povinnosť oznámiť kontrolovanému daňovému subjektu pochybnosti o správnosti, pravdivosti alebo úplnosti predložených dokladov a súčasne povinnosť vyzvať kontrolovaný daňový subjekt, aby sa k nim vyjadril, najmä, aby neúplné údaje doplnil, nejasnosti vysvetlil a nepravdivé údaje opravil alebo pravdivosť údajov riadne preukázal.

Ako už bolo vyššie uvedené, to je možné realizovať osobitným písomným oznámením zaslaným daňovému subjektu alebo i počas ústneho pojednávania s následným spísaním zápisnice. K aplikácii predmetného ustanovenia v prípade daňovej kontroly žalobcu však preukázateľne nedošlo ani jedným zo spomínaných spôsobov. Kasačný súd sa preto plne stotožňuje so záverom správneho súdu, že písomnosť označená ako „Oboznámenie sa s priebežnými výsledkami daňovej kontroly“ zo dňa 16. mája 2016, ktorým správca dane žalobcovi oznámil, že sa môže dostaviť na Daňový úrad Košice za účelom oboznámenia sa s priebežnými výsledkami daňovej kontroly na dani z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie marec 2014, atribúty ustanovenia § 46 ods. 5 daňového poriadku nespĺňa, nakoľko v nej absentujú akékoľvek pochybnosti zistené správcom dane, teda zosumarizovanie výsledkov prebiehajúcej daňovej kontroly na základe doručených odpovedí z MVI v spojení s dokladmi predloženými žalobcom, pričom túto písomnosť taktiež nebolo možné posúdiť ani ako predvolanie daňového

subjektu na ústne pojednávanie za účelom prejednania pochybností zistených správcom dane.“ 34. Po aplikácii uvedených záverov na prejednávanú vec je zrejmé, že ani Oznámenie skutočností zistených pri daňovej kontrole na zistenie oprávnenosti nároku na vrátenie nadmerného odpočtu alebo jeho časti za zdaňovacie obdobie júl 2021 zo dňa 27.04.2022, ani Oznámenie zo dňa 11.05.2022, ktorým správca dane oznámil daňovému subjektu, že daňový subjekt vyčerpal svoje dôkazné bremeno a dôkazné bremeno sa prenáša na správcu dane, nespĺňajú podmienky pre uznanie za písomnosti napĺňajúce obsahové požiadavky § 46 ods. 5 Daňového poriadku, nakoľko neidentifikujú pochybnosti vzťahujúce sa k oprávnenosti nároku na vrátenie odpočtu DPH, čím je znemožnené daňovníkovi procesne sa brániť proti konkrétnym dôvodom spochybnenia uplatneného nároku. Pokiaľ žalovaný v konaní prezentoval stanovisko, že povinnosť podľa § 46 ods. 5 Daňového poriadku (ak vzniknú pochybnosti o správnosti, pravdivosti alebo úplnosti dokladov predložených kontrolovaným daňovým subjektom alebo o pravdivosti údajov v nich uvedených, oznámi správca dane tieto

pochybnosti kontrolovanému daňovému subjektu a vyzve ho, aby sa k nim vyjadril, najmä aby neúplné údaje doplnil, nejasnosti vysvetlil a nepravdivé údaje opravil alebo pravdivosť údajov riadne preukázal.) sa vzťahuje iba k preukazovaniu splnenia hmotnoprávnych a formálnych náležitostí, nie k skúmaniu účasti na daňovom podvode, tento názor podľa kasačného súdu nemá žiaden podklad ani v právnej úprave, ani v judikatúre.

35. Pokiaľ aj bol v Oznámení zo dňa 11.05.2022 všeobecne uvedený/oznámený prenos dôkazného bremena na správcu dane, táto skutočnosť nepostačuje na preukázanie splnenia povinnosti oznámiť vzniknuté pochybnosti týkajúce sa účasti na daňovom podvode kontrolovanému daňovému subjektu a vyzvať ho, aby sa k nim vyjadril, najmä aby neúplné údaje doplnil, nejasnosti vysvetlil a nepravdivé údaje opravil alebo pravdivosť údajov riadne preukázal.

36. Kasačný súd sa s poukazom na rozhodnutie vo veci sp. zn. 1Sžfk/10/2020 nestotožňuje ani s názorom žalovaného, akceptovaným aj správnym súdom, že v prípade postupu opísaného v prejednávanej veci nedošlo k ujme na právach daňovníka, nakoľko sa mohol vyjadriť k zisteniam uvedeným v protokole a na jeho vyjadrenia zo dňa 09.08.2022 námietky k protokolu správca dane reagoval doplnením dokazovania, čo sa odzrkadlilo aj v obsahu rozhodnutia správcu dane. (ii) K aplikácii Axel Kittel testu a správnosti záverov o zapojení sťažovateľa do daňového

podvodu 37. Sťažovateľ v kasačnej sťažnosti s odkazom predovšetkým na judikatúru SD EÚ rozsiahlo argumentoval v otázke správnosti vyhodnotenia možnosti odmietnutia vrátenia dane z dôvodu nedostatočnej obozretnosti pri preverovaní svojho dodávateľa.

38. Daňový podvod je judikatúrou definovaný ako situácia, v ktorej jeden daňový subjekt ako účastník podvodu neodvedie do štátnej pokladnice vybranú DPH a ďalší subjekt si ju naopak odpočíta, a to za účelom získania daňového zvýhodnenia (viď. napr. rozsudok Najvyššieho správneho súdu Českej republiky z 30. januára 2018, čj. 5 Afs 60/2017-60).

Pri daňových podvodoch je spravidla možné konštatovať, že transakcie uskutočnené v rámci takéhoto podvodu nezodpovedajú bežným obchodným podmienkam a pre posúdenie nároku na odpočítanie dane je kľúčové posúdiť všetky významné okolnosti spornej transakcie, vrátane právnej, obchodnej a osobnej väzby medzi zúčastnenými subjektami.

39. Na účely prejednávanej veci je v tomto štádiu konania nadbytočné poukazovať na rozsiahlu judikatúru v otázke dokazovania vedomej, či nedbanlivostnej účasti na daňovom podvode a jej dôsledkoch, nakoľko základným pochybením v konaní správcu dane bolo nerešpektovanie procesnej úpravy § 56 ods. 7 Daňového poriadku.

Predpokladaným dôsledkom zákonom vyžadovaného postupu by bolo reálne a riadne vyhodnotenie vyjadrení sa k riadne oznámeným pochybnostiam, najmä poskytnutie možnosti daňovníkovi, aby neúplné údaje doplnil, nejasnosti vysvetlil a nepravdivé údaje opravil alebo pravdivosť údajov riadne preukázal, pričom záver prijatý na základe takéhoto postupu by mohol byť reálne preskúmaný správnym súdom. (iii) K preskúmateľnosti a správnosti rozsudku správneho súdu

40. Ako vyplýva z vyššie uvedeného, kasačný súd sa nestotožnil s jasne vyjadreným právnym názorom správneho súdu o stotožnení sa s kompletnou právnou argumentáciou žalovaného, založenou na prípustnosti neaplikácie dôsledného postupu v zmysle § 56 ods. 7 Daňového poriadku, čo malo určujúci význam pre celý jeho ďalší postup a spôsob a rozsah napadnutého

rozsudku.

V. Záver

41. Vzhľadom na vyššie uvedené, kasačný súd zmenil rozsudok správneho súdu vydaný na základe nesprávneho posúdenia námietky zákonnosti postupu v konaní pred správnym súdom a následnej ujme na procesných právach účastníka a vec vrátil na ďalšie konanie správcovi dane (§ 462 ods. 2 SSP). Rozhodnutie kasačného súdu neznamená automaticky, že sťažovateľovi musí byť priznaný sporný nárok na vrátenie dane, je však povinnosťou daňových orgánov v rámci konania umožniť daňovníkovi realizáciu všetkých zákonom garantovaných práv a o nároku na vrátenie dane rozhodnúť na základe aplikácie právnej úpravy a v súlade s neustále sa vyvíjajúcou judikatúrou vnútroštátnych súdov, ako aj Súdneho dvora EU. 42. O náhrade trov kasačného konania rozhodol kasačný súd tak, že procesne úspešnému sťažovateľovi priznal nárok na úplnú náhradu trov kasačného konania a konania pred správnym súdom (§ 467 SSP). 43. Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky pomerom hlasov 3:0 (§ 463 SSP v spojení s § 139 ods. 4 SSP).

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku opravný prostriedok nie je prípustný.

V Bratislave dňa 25. februára 2026

Text rozhodnutia bol prevzatý z verejne dostupných úradných zdrojov. Rozhodnutie je úradným dokumentom.
Rozsudok 3Sfk/34/2025 – Najvyšší správny súd Slovenskej republiky | AI Pravnik