← Späť na vyhľadávanie
Najvyšší správny súd·Rozsudok·25. 9. 2024

3Sfk/43/2023

ECLI:SK:NSSSR:2024:3022200216.1

Zamieta
Súd
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
Súd 1. inštancie
Krajský súd v Trenčíne
Sp. zn. 1. inštancie
13S/65/2022
IČS
3022200216
Citované
1× inými rozhodnutiami
Zdroj
PDF ↗

ROZSUDOK

V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedníčky senátu Mgr. Kristíny Babiakovej (sudkyňa spravodajkyňa), zo sudkyne JUDr. Anity Filovej a sudcu Mgr. Petra Macha, PhD. v právnej veci žalobcu: Alvaro, s.r.o., so sídlom Slovnaftská 12354/ 106, Bratislava, IČO: 51009889, právne zastúpená advokátom: JUDr. Marián Kurhajec, s.r.o., so sídlom Bratislava, Bajkalská 13, IČO: 36860662, proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, so sídlom Lazovná 63, 974 01 Banská Bystrica, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 100911030/2022 zo dňa 14. apríla 2022, o kasačnej sťažnosti žalobcu proti rozsudku Krajského súdu v Trenčíne č. k. 13S/65/2022-92 zo dňa 9. novembra 2022, takto

rozhodol:

I. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky kasačnú sťažnosť zamieta. II. Účastníkom konania právo na náhradu trov kasačného konania nepriznáva.

Odôvodnenie

I. Priebeh administratívneho konania

1. Daňový úrad Trenčín, pobočka Prievidza (ďalej len „prvostupňový orgán“ alebo „správca dane“) vykonal u žalobcu daňovú kontrolu dane z pridanej hodnoty (ďalej len „DPH“ alebo aj „daň“) za zdaňovacie obdobie apríl 2020. O výsledku daňovej kontroly za kontrolované zdaňovacie obdobie správca dane vyhotovil protokol č. 101259844/2021 zo dňa 19. júla 2021 (ďalej len „protokol“).

2. Prvostupňový orgán na základe výsledkov vykonanej daňovej kontroly a vyrubovacieho konania vydal rozhodnutie č. 102563169/2021 zo dňa 14. decembra 2021 (ďalej len „prvostupňové rozhodnutie“), ktorým vyrubil žalobcovi rozdiel dane v sume 13.429,88 € za zdaňovacie obdobie apríl 2020. Neuznal pritom žalobcovi uplatnené právo na odpočítanie dane v súvislosti so 4 faktúrami od spoločnosti IMPERIAL BUSINESS s. r. o. za dodanie manipulácie kartónov Billa Senec, triedenie výrobkov na objekte HOMMEL HERCULES FRANCE a triedenie paliet Billa Senec. 3. Žalovaný rozhodnutím č. 100911030/2022 zo dňa 14. apríla 2022 (ďalej len „žalované rozhodnutie“) potvrdil prvostupňové rozhodnutie.

4. K sporným obchodom žalovaný uviedol, že správca dane vyhodnotil vec správne, keď dôkazy predložené žalobcom boli vyhodnotené ako formálne či nepostačujúce na preukázanie žalobcom uvádzaných tvrdení. Správca dane odpočet DPH zo sporných faktúr neuznal z dôvodu, že žalobca nepreukázal právo odpočítať daň podľa § 49 ods. 1 a 2 a § 51 ods.1 písm. a) zákona č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o DPH“). 5.

Správca dane vychádzal zo zistenia, že od 4. septembra 2017 do 1. marca 2021 bol konateľom žalobcu Mykola Mykhailo, od 19. februára 2019 do 25. septembra 2020 bola konateľkou aj Iryna Petrushenko a od 8. júla 2020 do 1. marca 2021 aj Ľubomír Gába, pričom od 1. marca 2021 je ním Štefan Szabó. Ľubomír Gába pôsobil v zdaňovacom období apríl 2020 aj ako konateľ dodávateľskej spoločnosti IMPERIAL BUSINESS s.r.o., Bratislava.

V zdaňovacom období apríl 2020 mal žalobca 17 vlastných zamestnancov. Títo zamestnanci boli väčšinou občania Ukrajiny s prechodným pobytom na území Slovenskej republiky. Žalobca správcovi dane vysvetlil realizáciu zdaniteľného plnenia prostredníctvom dodávateľa tým, že pokiaľ potrebuje vykonať zdaniteľné plnenie v inom regióne, musí na to použiť tretiu osobu, aby neprišlo k porušeniu povinností cudzinca. Na základe predložených dokladov správca dane zistil, že okrem poskytovania služieb v objekte Euro Pool System Slovakia pre odberateľa RABBIT s.r.o., žalobca fakturoval aj odberateľovi BILLA s.r.o. vykonanú prácu v sklade BILLA Senec od 1. apríla do 30. apríla 2020 a odberateľovi HOMMEL HERCULES FRANCE, s.r.o. práce od 1. apríla do 30. apríla 2020.

Podľa dodávateľských faktúr a preberacích protokolov deklarovaný dodávateľ IMPERIAL BUSINESS s.r.o. fakturoval žalobcovi manipuláciu s 866.626 ks kartónov a triedenie 2.753 ks paliet BILLA Senec a triedenie výrobkov na objekte HOMMEL HERCULES FRANCE v rozsahu 3.019,5 hodín. Podľa preberacích protokolov priložených k faktúram sa služby realizovali jednak v logistickom centre BILLA Senec, ako aj v objekte HOMMEL HERCULES FRANCE v

Bratislave. 6. Na základe výzvy správcu dane o súčinnosť odberateľ žalobcu HOMMEL HERCULES FRANCE, s.r.o. v písomnej odpovedi uviedol, že služby boli poskytnuté v jeho objekte v Bratislave na Pribylinskej ulici č. 2. Nevedel sa však vyjadriť k tomu, či boli služby realizované prostredníctvom vlastných zamestnancov žalobcu alebo subdodávateľsky. Za odberateľa práce koordinovala Lucia Hierwegová (konateľka), Q. G., J. F., Q. V. a za žalobcu Mykola Mykhaylo. Fakturácia bola realizovaná podľa odpracovaných hodín. K odpovedi odberateľ priložil mesačný výkaz, ku ktorému bola predložená aj dochádzka osôb podľa dní.

Porovnaním tejto dochádzky a pracovných zmlúv a dohôd zamestnancov žalobcu správca dane zistil, že osoby uvedené v tomto výkaze neboli s ním v žiadnom vzťahu a rovnako neboli v žiadnom vzťahu ani k deklarovanému dodávateľovi.

7. Spoločnosť BILLA s.r.o. na výzvu správcu dane uviedla, že nemá zoznam pracovníkov, ktorí realizovali objednané služby a taktiež nemá vedomosť o tom, že by služby boli poskytnuté subdodávateľsky. Koordinátorom za žalobcu bola B. R. a za koordinovanie činností za BILLA s.r.o. bol zodpovedný X.. I. Q.. Odovzdávanie prác prebiehalo na základe výstupu zo systému, kde mal každý pracovník svoje číslo a čip, pod ktorým sa mu evidoval počet kartónov skompletizovaného tovaru. Uvedené bolo podkladom pre fakturáciu. Odberateľ spoločnosť IMPERIAL BUSINESS s.r.o. nepoznal.

8. Správca dane dospel k záveru, že odpovede odberateľov žalobcu (BILLA, s.r.o. a HOMMEL HERCULES FRANCE, s.r.o.) neprispeli k preukázaniu, že služby poskytol deklarovaný dodávateľ. Správca dane poukázal na to, že konateľom dodávateľskej spoločnosti je Ľubomír Gába, ktorý bol aj konateľom žalobcu.

9. Správca dane vypočul ako svedka p. W., zamestnanca spoločnosti IMPERIAL BUSINESS s. r. o., ktorý uviedol, že bol zamestnancom tejto spoločnosti, pričom komunikoval s konateľom p. Gábom a realizované práce boli vykonávané iba v skladoch BILLA Senec. Ďalšieho svedka,

p. Gábu, konateľa spoločnosti IMPERIAL BUSINES s. r. o. (ktorý bol následne aj konateľom žalobcu) nebolo možné vypočuť, keďže sa na predvolanie nedostavil a nepodarilo sa ho ani predviesť. Správca dane sa oboznámil s jeho výpoveďou v inom daňovom konaní.

Z tejto výpovede bolo zistené, že spoločnosť má len internetové sídlo, nemá kancelárske ani skladové priestory, nedisponuje žiadnym materiálnym vybavením. Potvrdil vykonanie prác v priestoroch spoločnosti BILLA s.r.o. v jej skladoch v Senci. Svedkovi mal s faktúrami pomáhať kamarát, tento mu povedal, akú sumu má na faktúre uviesť. Vystavoval tiež preberacie protokoly. Služby vykonával nielen prostredníctvom svojich zamestnancov, ale aj prostredníctvom subdodávateľa - DELIVERY SERVICES s. r. o.

10. Správca dane vlastnou činnosťou zistil, že v mesiaci apríl 2020 mala spoločnosť IMPERIAL BUSINESS s.r.o. zmluvný vzťah s 11 osobami, z toho boli 7 na dohodu o vykonaní práce a 4 na riadny pracovný pomer. Taktiež bolo zistené, že hneď po prijatí finančných prostriedkov na účet spoločnosti IMPERIAL BUSINESS s.r.o., boli tieto prostriedky vyberané v bankomate. Nebolo zistené, že by boli použité na ekonomickú činnosť spoločnosti.

Pokiaľ ide o možného subdodávateľa, spoločnosť DELIVERY SERVICE s.r.o., tak táto spoločnosť v rozhodnom období neevidovala žiadnych zamestnancov a nebola ani evidovaná v registri zamestnávateľov. Spoločnosť mala virtuálne sídlo, jej jediný spoločník a konateľ je občan Rumunska.

Daňové priznanie pre DPH podala táto spoločnosť naposledy za zdaňovacie obdobie marec 2020, kontrolný výkaz DPH za zdaňovacie obdobie august 2018 a daňové priznanie pre daň z príjmov právnických osôb nepodala nikdy. Na základe všetkých vyššie uvedených skutočností správca dane uzavrel, že žalobca ako daňový subjekt nesplnil hmotnoprávne podmienky pre priznanie odpočtu dane z pridanej hodnoty.

II. Priebeh konania pred správnym súdom a jeho rozhodnutie

11. Proti rozhodnutiu žalovaného podal žalobca správnu žalobu na Krajský súd v Trenčíne (ďalej len „správny súd“) a žiadal, aby správny súd zrušil tak rozhodnutie žalovaného ako aj prvostupňové rozhodnutie správcu dane a vec vrátil správcovi dane na ďalšie konanie. 12. V správnej žalobe žalobca konštatoval, že predmet fakturácie bez pochybností existoval. Jeho dodávateľ IMPERIAL BUSINESS s.r.o. mal v apríli 2020 11 zamestnancov, a teda mal možnosť fakturované práce vykonať. Okrem toho, konateľ dodávateľskej spoločnosti uviedol, že spoločnosť žalobcu pozná a opísal nadviazanie spolupráce, potvrdil dodanie služieb. Nevedel si len spomenúť, či niektoré zo služieb nerealizoval subdodávateľsky cez spoločnosť DELIVERY SERVICE s.r.o. Konkrétne pri službách pre HOMMEL HERCULES FRANCE s.r.o. potvrdil, že ich realizoval subdodávateľsky. Taktiež všetky faktúry boli riadne uhradené, čo správca dane nespochybňoval. Skutočnosť, že dochádzková evidencia jeho dodávateľa bola zrejme chybná, automaticky neznamená, že práce neboli touto spoločnosťou vôbec vykonané.

Reálne vykonanie prác potvrdil vo svojej výpovedi aj svedok W.. Zdôraznil, že ešte pred začatím spolupráce so spoločnosťou IMPERIAL BUSINESS s.r.o. sa uistil, že má zamestnancov, a teda je schopná objednané práce vykonať v požadovanom rozsahu.

Mal za to, že správne orgány vyhodnocovali dôkazy tendenčne a nezmyselne. Poukázal na to, že jeho dôkazné bremeno nie je absolútne a vyjadril názor, že správca dane a žalovaný nevyvrátili jeho tvrdenia. 13. Žalovaný vo vyjadrení k žalobe uviedol, že žalobca poukazuje len na možnosť jeho dodávateľa vykonať práce. Zdôraznil, že odberatelia žalobcu HOMMEL HERCULES FRANCE, s. r. o. a BILLA s. r. o. nepotvrdili dodanie služieb dodávateľom IMPERIAL BUSINESS, s. r. o., pričom, ak mali byť práce vykonávané v priestoroch odberateľov, je nelogické, aby odberatelia nemali vedomosť o poskytnutí služieb týmto dodávateľom.

K svedeckej výpovedi svedka W. žalovaný uviedol, že verbálne potvrdenie, že bol zamestnanec spoločnosti IMPERIAL BUSINESS s. r. o. a vykonával práce v sklade BILLA, nemá dôkaznú hodnotu, keďže jeho výpoveď bola nekonkrétna a všeobecná.

14. Správny súd rozsudkom č. k. 13S/65/2022-92 zo dňa 9. novembra 2022 (ďalej len „napadnutý rozsudok“) správnu žalobu žalobcu zamietol. 15. Podľa názoru správneho súdu je samotná faktúra a doklady o jej úhrade formálnou podmienkou uplatnenia si nároku na odpočítanie DPH, nie sú však postačujúce pre priznanie práva na odpočet dane z pridanej hodnoty, pokiaľ nie sú odrazom reálneho plnenia.

16. V prejednávanom prípade podľa správneho súdu správne orgány jasne a zrozumiteľne formulovali svoje skutkové závery, keď uzavreli, že v prejednávanej veci nebolo sporné plnenie poskytnuté tak, ako je uvedené na vystavenej faktúre. Bolo povinnosťou žalobcu, aby predložil dôkazy o správnosti, vierohodnosti a úplnosti svojho účtovníctva, poprípade, aby svoje tvrdenia korigoval. Žalobca však neposkytol žiaden relevantný dôkaz.

Odberatelia žalobcu síce dodanie služieb potvrdili, ale nevedeli sa vyjadriť k tomu, či boli realizované subdodávateľsky alebo zamestnancami žalobcu, resp. inými osobami. Napriek tomu, že služby sa v oboch obchodných prípadoch realizovali v priestoroch odberateľov (sklad Senec alebo Bratislava), nemali prijímatelia služby žiadnu vedomosť o spoločnosti IMPERIAL BUSINESS s.r.o. alebo inej spoločnosti, ktorej zamestnanci (resp. iné osoby v inom vzťahu) by práce vykonávali. V prípade spoločnosti BILLA, s.r.o. neboli osoby, prostredníctvom ktorých bol realizovaný záväzok, vôbec stotožnené. Podľa čipových kariet odovzdaných žalobcovi je zrejmé, že ich bolo 19, čo predstavuje vyššie číslo ako počet zamestnancov spoločnosti IMPERIAL BUSINESS s.r.o. Odberateľ žalobcu HOMMEL HERCULES FRANCE, s.r.o. predložil zoznam osôb, ktoré u neho pracovali, avšak tieto sa nepodarilo stotožniť ani so zamestnancami žalobcu a ani s osobami pracujúcimi pre spoločnosť IMPERIAL BUSINESS s.r.o. Vykonanie týchto prác inou subdodávateľskou spoločnosťou nebolo preukázané, táto nemala v danom období žiadnych zamestnancov, nebola vedená v registri zamestnávateľov,

mala virtuálne sídlo, jej spoločníkom a konateľom bol občan Rumunska. Konateľ deklarovanej dodávateľskej spoločnosti p. Gába (ktorý bol následne určitý čas aj konateľom žalobcu) sa na výsluch nedostavil a nepodarilo sa ho ani predvolať. Dodávateľská spoločnosť nepredložila žiadne doklady, ktoré by preukazovali dodanie služieb žalobcovi, resp. existenciu subdodávateľského vzťahu. Rovnako žalobca na výzvu správcu dane nepredložil žiadne doklady, ktorými by kvalifikované pochybnosti správcu dane odstránil.

17. Ak žalobca opakovane zdôrazňoval, že si svojho obchodného partnera, spoločnosť IMPERIAL BUSINESS s.r.o. preveril, keď si overil, že má personálny substrát na realizáciu zákazky, správny súd uviedol, že dodávateľská spoločnosť mala v mesiaci apríl 2020 celkovo

11 zamestnancov, pričom len u odberateľa BILLA s.r.o. realizovalo služby 19 osôb. Tvrdenie žalobcu, že si teda riadne preveril schopnosť dodávateľa realizovať objednané služby, sa nezakladá na pravde. Svoje tvrdenie, že mu boli predložené pracovné zmluvy, žiadnym spôsobom nepreukázal. Konateľ dodávateľskej spoločnosti sa pritom následne stal aj konateľom žalobcu, a preto by sa dalo rozumne očakávať, že žalobca bude disponovať dokladmi na preukázanie svojich tvrdení. Žalobca však ani nepreukázal komu, kedy a za akých podmienok odovzdal čipové karty pre osoby realizujúce záväzok v sklade spoločnosti BILLA s.r.o. Vzhľadom na rozsah služieb, ktoré si u svojho dodávateľa mal žalobca objednať v mesiaci apríl 2020, mu pritom muselo byť zrejmé, že ich tento dodávateľ nie je objektívne schopný sám zabezpečiť. 18. K výpovedi svedka p. W. správny súd zhodne so závermi správnych orgánov uviedol, že svedok formálne potvrdil, že vykonával práce pre spoločnosť IMPERIAL BUSINESS, s.r.o. v sklade v Senci (odberateľ BILLA, s.r.o), avšak nevedel uviesť žiadne konkrétne okolnosti. Nevedel mená ďalších osôb, ktoré tam mali pracovať, opísať okolnosti zadávania práce, kontaktné osoby atď. Za týchto okolností nemá jeho výpoveď takú výpovednú hodnotu, aby ňou bolo potvrdené realizovanie prác dodávateľom IMPERIAL BUSINESS s.r.o. 19. Zdaniteľná osoba je podľa správneho súdu povinná predložiť objektívne dôkazy o tom, že tovar bol skutočne dodaný a služby boli skutočne poskytnuté na vstupe zdaniteľnými osobami. S poukazom na uvedené bolo vecou žalobcu, ktorý si uplatnil právo na odpočítanie DPH, aby preukázal splnenie hmotnoprávnych podmienok, čo sa však v danom prípade nestalo.

III. Kasačná sťažnosť a priebeh konania na kasačnom súde

20. Proti napadnutému rozsudku správneho súdu podal žalobca - sťažovateľ kasačnú sťažnosť z dôvodu nesprávneho právneho posúdenia veci a z dôvodu, že nesprávnym procesným postupom znemožnil žalobcovi, aby uskutočnil jemu patriace procesné práva podľa § 440 ods. 1 písm. g) a f) zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok v znení neskorších predpisov (ďalej len „SSP“). Žiadal zrušiť napadnutý rozsudok správneho súdu a vec mu vrátiť na ďalšie konanie. 21.

Podľa sťažovateľa bolo v administratívnom konaní preukázané, že (i) práce vyfakturované spoločnosti BILLA, s.r.o. a HOMMEL HERCULES FRANCE, s.r.o. boli vykonané a predmet fakturácie bezpochyby existoval, (ii) deklarovaný dodávateľ IMPERIAL BUSINESS s.r.o. v apríli 2020 zamestnával 11 zamestnancov, a preto mal možnosť služby pre sťažovateľa vykonať (p. W. služby pre BILLA, s.r.o. potvrdil a rovnako služby potvrdil konateľ deklarovaného dodávateľa p. Gába) a že (iii) sporné faktúry boli sťažovateľom uhradené.

22. Podľa sťažovateľa je irelevantné, že dochádzková evidencia dodávateľa IMPERIAL BUSINESS s.r.o. bola zrejme chybná a neznamená to, že všetky práce neboli spoločnosťou vôbec vykonané. Ak správne orgány poukázali na rozpor v počte pracovníkov, sťažovateľ poukázal na výpoveď p. Gábu, ktorý tvrdil, že práce sa vykonávali aj subdodávateľsky cez DELIVERY SERVICE s.r.o. Práce v sklade BILLA potvrdil aj p. W. a uviedol, že tam boli aj viacerí zamestnanci. Namietal aj nezmyselné a tendenčné posudzovanie ceny za hodinu práce, ktorú správca dane získal len pri posudzovaní práce jedenástimi zamestnancami, pričom neprihliadol, že časť práce bola spoločnosťou IMPERIAL BUSINESS s.r.o. vykonaná subdodávateľsky. 23.

Sťažovateľ zdôraznil, že fakt a rozsah poskytnutia služieb bol potvrdený objednávateľom a konečnými odberateľmi služieb na základe výstupov z počítačového systému evidencie práce. Poukázal na to, že aj správca dane konštatoval, že nespochybňuje dodanie prác sťažovateľom jeho odberateľom.

24. Podľa sťažovateľa je rozsudok správneho súdu nepreskúmateľný v časti, keď správny súd vôbec neodôvodnil, ako dospel k záveru, že tvrdenie sťažovateľa, že si riadne preveril schopnosť dodávateľa realizovať objednané služby, sa nezakladá na pravde. Rovnakou vadou podľa neho je zaťažený aj záver o tom, že dodávateľ nebol objektívne schopný dodať služby uvedené na sporných faktúrach.

25. Sťažovateľ sa tiež nestotožnil so záverom súdu, že p. W. len formálne potvrdil dodanie služieb a nevedel žiadne konkrétne okolnosti, keď podľa jeho názoru p. W. potvrdil, že bol zamestnancom spoločnosti IMPERIAL BUSINESS s.r.o., že komunikoval s p. Gábom a že vykonával práce v sklade BILLA, ktoré vedel aj opísať. Tiež p. W. mal uviesť, že túto prácu vykonávali aj iní zamestnanci a uviedol, kde bol ubytovaný.

26. Po predložení veci kasačnému súdu bola táto pridelená do senátu 8S Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky v zložení JUDr. Anita Filová, Mgr. Kristína Babiaková (sudkyňa spravodajkyňa) a JUDr. Rastislav Dlugoš, PhD.

Podpredseda Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky uznesením sp. zn. KPp 24-22 zo dňa 21. augusta 2024, na základe oznámenia sudcu JUDr. Rastislava Dlugoša, PhD., tohto podľa § 87 ods. 1 a 2 SSP vylúčil z prejednávania a rozhodovania veci. Ďalším (zastupujúcim) členom senátu sa tak v súlade s Rozvrhom práce Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky na rok 2024 stal sudca

Mgr. Peter Mach, PhD.

IV. Posúdenie kasačného súdu

27. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky ako súd kasačný (§ 438 ods. 2 SSP), po zistení, že kasačná sťažnosť sťažovateľa bola podaná včas (§ 443 ods. 2 písm. a) SSP v znení účinnom do 30. júna 2023), oprávnenou osobou (§ 442 ods. 1 SSP) a je prípustná (§ 439 ods. 1 SSP), preskúmal napadnutý rozsudok správneho súdu spolu s konaním, ktoré predchádzalo jeho vydaniu a dospel k názoru, že kasačná sťažnosť nie je dôvodná. 28. Úlohou kasačného súdu v predmetnej veci bolo najprv posúdiť otázku dostatočného odôvodnenia napadnutého rozsudku a následne posúdiť právne názory správneho súdu v rozsahu, či závery žalovaného a správcu dane o tom, že sťažovateľ neuniesol svoje dôkazné bremeno vo vzťahu k preukázaniu materiálnych podmienok uplatneného práva na odpočítanie dane zo sporných obchodov vychádzajú z riadneho zistenia skutkového stavu a z takého hodnotenia dôkazov, ktoré nemožno považovať za svojvoľné.

29. Za kľúčové považoval kasačný súd na úvod vyhodnotiť námietku sťažovateľa o nedostatočnom odôvodnení napadnutého rozsudku. Súčasťou práva sťažovateľa na spravodlivý proces je aj právo na také odôvodnenie súdneho rozhodnutia, ktoré jasne a zrozumiteľne dáva odpovede na všetky právne a skutkovo relevantné otázky súvisiace s predmetom súdnej ochrany, t. j. s uplatnením nárokov a obranou proti takému uplatneniu. Správny súd však nemusí dať odpoveď na všetky otázky nastolené účastníkom konania, ale len na tie, ktoré majú pre vec podstatný význam, prípadne dostatočne objasňujú skutkový a právny základ rozhodnutia bez toho, aby zachádzali do všetkých detailov sporu uvádzaných stranami

konania. Aj preto odôvodnenie rozhodnutia správneho súdu, ktoré stručne a jasne objasní skutkový a právny základ rozhodnutia, postačuje na záver o tom, že z tohto aspektu je plne realizované základné právo strany konania na súdnu ochranu, resp. spravodlivý proces (napr. rozhodnutia Ústavného súdu SR IV. ÚS 115/03, III. ÚS 209/04). Z odôvodnenia napadnutého rozsudku podľa kasačného súdu dostatočne vyplývajú skutočnosti a právne dôvody, ktoré viedli správny súd k právnemu záveru o nedôvodnosti podanej žaloby, čo je v súlade s procesnými požiadavkami vyjadrenými v § 139 SSP.

Pokiaľ sťažovateľ konkrétne namietal, že správny súd neodôvodnil svoj záver o tom, že si nemohol riadne overiť svojho dodávateľa a tento objektívne nemohol dodať deklarované služby, k tomu sa správny súd riadne a dostatočne vyjadril v bodoch 23 a 25 napadnutého rozsudku. Námietku nepreskúmateľnosti napadnutého rozsudku preto kasačný súd vyhodnotil ako nedôvodnú.

30. V súvislosti s ďalšou nastolenou otázkou, (ne)unesením dôkazného bremena zo strany sťažovateľa, dáva kasačný súd do pozornosti, že v rámci daňového konania je potrebné rozlišovať medzi požiadavkou na preukázanie (i) hmotnoprávnych podmienok priznania práva na odpočítanie DPH (alternatívne oslobodenia od dane), (ii) formálnych podmienok priznania práva na odpočítanie, (iii) odopretím nároku na odpočítanie DPH alebo oslobodenie od dane z dôvodu daňového podvodu a (iv) odopretím nároku na odpočítanie DPH alebo oslobodenia od dane z dôvodu zneužitia práva.

31. Hmotnoprávnymi podmienkami pre priznanie práva na odpočet dane sú požiadavky, (i) aby daňový subjekt nárokujúci si odpočet bol zdaniteľnou osobou, (ii) tovar alebo služby, na ktorých zakladá právo na odpočítanie dane, musia byť dodané alebo poskytnuté inou zdaniteľnou osobou a požiadavka, (iii) aby zdaniteľná osoba dotknuté tovary alebo služby následne použila na účely svojich vlastných zdaniteľných plnení [čl. 168 písm. a) Smernice Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (ďalej len „Smernica“), § 49 ods. 1 a 2 zákona o DPH, ale aj rozhodnutia Súdneho dvora Európskej únie vo veci Senatex GmbH, C-518/14 zo dňa 15. septembra 2016, bod 28; vo veci Vikingo Fővállalkozó Kft., C-610/19 zo dňa 3. septembra 2020, bod 43; vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 24].

Formálne podmienky priznania práva na odpočet zodpovedajú najmä náležitostiam faktúry (čl. 178 písm. a) Smernice, § 51 ods. 1 zákona o DPH, či rozhodnutia Súdneho dvora Európskej únie vo veci Senatex GmbH, C-518/ 14 zo dňa 15. septembra 2016, bod 29; vo veci Vikingo Fővállalkozó Kft., C-610/19 zo dňa 3. septembra 2020, bod 43; vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 24). Zatiaľ čo medzi materiálne podmienky patrí postavenie (status) dodávateľa tovaru ako zdaniteľnej osoby, identita dodávateľa, resp. jeho správne uvedenie na faktúre patrí medzi podmienky formálne (rozhodnutia Súdneho dvora Európskej únie vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 25; vo veci Ferimet SL, C-281/20 zo dňa 11. novembra 2021, body 26, 27).

32. V súvislosti s podanou kasačnou sťažnosťou kasačný súd zdôrazňuje, že správcom dane a žalovaným deklarovaným dôvodom pre nepriznanie práva na odpočítanie dane zo sporných obchodov sťažovateľa so spoločnosťou IMPERIAL BUSINESS s.r.o. bolo neunesenie dôkazného bremena sťažovateľom vo vzťahu k preukázaniu reálneho dodania deklarovaných služieb deklarovaným dodávateľom. Takto vymedzeným dôvodom nepriznania odpočítania dane bol pritom tak správny súd ako aj kasačný súd viazaný.

33. Vychádzajúc z rozhodovacej činnosti Súdneho dvora Európskej únie dáva kasačný súd do pozornosti, že členské štáty Európskej únie sú oprávnené vnútroštátnym právom uložiť daňovým subjektom aj iné povinnosti, ako tie, ktoré ustanovuje Smernica, za účelom riadneho výberu DPH a na predchádzanie daňovým podvodom. Takéto opatrenia však nesmú ísť nad rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie určených cieľov a ich limitom je prísny zákaz uplatňovania takých opatrení, ktoré systematicky spochybňujú právo na odpočítanie DPH a princíp neutrality DPH ako taký (rozhodnutia Súdneho dvora Európskej únie vo veci Ferimet

SL, C-281/20 zo dňa 11. novembra 2021, bod 32; vo veci Vikingo Fővállalkozó Kft., C-610/ 19 zo dňa 3. septembra 2020, bod 44; vo veci Mahagében Kft, C-80/11 a C-142/11 zo dňa 21. júna 2012, body 55 - 57, vo veci Senatex GmbH, C-518/14 zo dňa 15. septembra 2016, bod 41; vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 28). 34. Ľahká zneužiteľnosť práva na odpočet DPH viedla aj vnútroštátneho zákonodarcu k tomu, že prioritne zaťažil dôkazným bremenom na preukázanie splnenia hmotnoprávnych podmienok práva na odpočet dane práve daňový subjekt, ktorý si toto právo uplatňuje (§ 24 ods. 1 Daňového poriadku; rozhodnutia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 1Sžf/10/2015 zo dňa 3. februára 2016, sp. zn. 6Sžfk/7/2016 zo dňa 27. septembra 2018, sp. zn. 5Sžfk/15/ 2018 zo dňa 30. apríla 2019 a iné). Obchodné transakcie pritom nepostačuje deklarovať len po formálnej stránke (vystavenou faktúrou, zmluvou), predložené doklady musia byť odrazom

reálneho plnenia, ktoré v prípade vzniku pochybností preukazuje daňový subjekt. Ak daňový subjekt, na ktorom leží dôkazné bremeno, svoje tvrdenia spoľahlivo nepreukáže, nemôže byť nárok na odpočet dane uznaný (rozhodnutia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 9Sžfk/1/2019 zo dňa 21. apríla 2020, bod 40, publikované v Zbierke stanovísk Najvyššieho súdu Slovenskej republiky a rozhodnutí súdov pod R 26/2021; sp. zn. 6Sžfk/20/2018 zo dňa 11. júna 2019, body 49 a 50, publikované v Zbierke stanovísk Najvyššieho súdu Slovenskej republiky a rozhodnutí súdov pod R 6/2020).

35. Vyššie uvedené však neznamená, že dôkazné bremeno daňového subjektu je bezvýhradné, resp. neobmedzené (rozhodnutie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 6Sžfk/40/2018 zo dňa 3. septembra 2019, bod 54). Dokazovanie v daňovom konaní a aj prenos dôkazného bremena medzi daňovým subjektom a správcom dane má svoje pravidlá. „Daňový subjekt má v daňovom konaní dve základné povinnosti: povinnosť tvrdiť a povinnosť svoje tvrdenia

dokázať. Formálne sa obe tieto povinnosti realizujú tak, že daňový subjekt podá riadne vyplnené daňové priznanie (povinnosť tvrdiť), pričom spolu s ním predloží správcovi dane písomné doklady, ktoré je podľa právnych predpisov povinný viesť (dôkazná povinnosť). Takto si daňový subjekt splní svoje povinnosti v daňovom konaní, teda aj povinnosť dôkaznú. Ak však správca dane pri preverovaní uvedených písomných podkladov preukázateľne spochybní vierohodnosť, pravdivosť alebo úplnosť dôkazov predložených daňovým subjektom, potom možno konštatovať, že správca dane splnil svoju dôkaznú povinnosť a v takom prípade je opäť len na daňovom subjekte, či predložením alebo navrhnutím ďalších dôkazov vyvráti spochybnenie jeho pôvodných dôkazov správcom dane.

Týmto spôsobom dochádza v procese dokazovania v daňovom konaní k presúvaniu dôkazného bremena medzi správcom dane a daňovým subjektom, čo predstavuje praktické vyjadrenie kombinácie uplatňovania zásady vyhľadávacej a zásady prejednacej“ (rozhodnutie Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. I. ÚS 377/2018 zo dňa 14. novembra 2018, bod 21; obdobne sp. zn. III. ÚS 401/09 zo dňa 16. decembra 2009).

Inými slovami, nepostačuje predložiť faktúru či dodacie listy, ak správca dane nadobudne na základe vykonaných dôkazov dôvodnú pochybnosť o uskutočnení deklarovaného zdaniteľného plnenia, vyzýva daňový subjekt na predloženie ďalších dôkazov (§ 46 ods. 5 Daňového poriadku) a týmto naň prenáša dôkazné bremeno za účelom rozptýlenia identifikovaných pochybností správcu dane (rozhodnutie Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. II. ÚS 705/2017 zo dňa 15. novembra 2017, publikované v ZNaUÚS pod č. 71/2017).

36. Dôvodom na prenos dôkazného bremena opäť na daňový subjekt nie je preto akákoľvek pochybnosť správcu dane o pravdivosti a hodnovernosti predložených listinných dokladov, ale len pochybnosť dôvodná. Takou je pochybnosť správcu dane, ktorá má oporu v správcom dane zistených skutočnostiach obsiahnutých v administratívnom spise a je naozaj spôsobilá objektívne vyvolať pochybnosti o splnení podmienok pre priznanie práva na odpočet dane (mutatis mutandis rozhodnutie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 6Sžfk/40/2018 zo dňa 3. septembra 2019, rozhodnutia Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. I. ÚS 259/ 2022 zo dňa 12. októbra 2022, sp. zn. IV. ÚS 86/2022 zo dňa 15. februára 2022).

37. Kasačný súd považuje za potrebné dodať, že materiálne podmienky priznania práva na odpočet dane sa v zásade týkajú len individuálneho obchodného vzťahu medzi dodávateľom - daňovým subjektom - odberateľom daňového subjektu. Z tohto dôvodu prípadné pochybnosti týkajúce sa subdodávateľskej časti obchodného reťazca alebo časti nasledujúcej po odberateľovi daňového subjektu nepredstavujú (bez ďalšieho) dôvodné pochybnosti o spochybnení hmotnoprávnych/materiálnych podmienok práva na odpočítanie dane.

Práve z tohto dôvodu „pre záver správcu dane, že daňový subjekt nesplnil hmotnoprávne podmienky na odpočítanie dane, nepostačuje spochybnenie subdodávateľských spoločností deklarovaného dodávateľa daňového subjektu, ktoré nemali žiadnych zamestnancov, nemali personálne vybavenie, nemali materiálno-technické vybavenie na realizáciu daných prác a teda nedisponovali nevyhnutnými prostriedkami na zabezpečenie fakturovaného plnenia“ (rozhodnutie Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 3 Sžfk 15/2020 zo dňa 30. júna 2022, publikovaného v Zbierke stanovísk a rozhodnutí Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky ako ZNSS 23/2022).

38. V súvislosti s preskúmavaným prípadom sa kasačný súd stotožňuje so správnym súdom v tom, že správca dane a žalovaný vzniesli dôvodné pochybnosti o splnení materiálnych podmienok uplatneného práva na odpočítanie dane z obchodov sťažovateľa so spoločnosťou IMPERIAL BUSINESS s.r.o., keď odberatelia sťažovateľa nevedeli potvrdiť výkon služieb deklarovanými pracovníkmi spoločnosti IMPERIAL BUSINESS s.r.o. v rozhodnom období, pričom služby pre tieto spoločnosti mal sťažovateľ vykonávať iba subdodávateľsky, cez spoločnosť IMPERIAL BUSINESS s.r.o. Táto skutočnosť bola aj podľa kasačného súdu spôsobilá založiť relevantnú pochybnosť o splnení materiálnych podmienok uplatneného práva na odpočítanie dane sťažovateľom z obchodov so spoločnosťou IMPERIAL BUSINESS s.r.o. a dôkazné bremeno preukazovať splnenie materiálnych podmienok na odpočet dane tak bolo prenesené na sťažovateľa.

39. V tomto smere sa kasačný súd rovnako zhoduje so správnym súdom, že sťažovateľ po prenesení dôkazného bremena nepredložil také relevantné dôkazy, ktorými by potvrdil skutočnosti ním deklarované na predložených faktúrach. Tieto závery správcu dane, žalovaného ako aj správneho súdu sťažovateľ napokon dôvodne nerozporuje ani v podanej kasačnej sťažnosti.

40. Sťažovateľ namieta, že deklarovaný dodávateľ IMPERIAL BUSINESS s.r.o. v apríli 2020 zamestnával 11 zamestnancov, a preto mal možnosť služby pre sťažovateľa vykonať. Kasačný súd v súlade so závermi správneho súdu v tejto súvislosti dáva do pozornosti, že spoločnosť IMPERIAL BUSINESS s.r.o. bola v čase daňovej kontroly nekontaktná a nepredložila žiadne doklady, ktoré by preukazovali dodanie deklarovaných služieb sťažovateľovi.

Na základe účtovníctva spoločnosti IMPERIAL BUSINESS s.r.o. sa teda nepodarilo preukázať reálne uskutočnenie obchodov so sťažovateľom. Konateľa spoločnosti IMPERIAL BUSINESS s.r.o. - pána Gábu (ktorý bol jej konateľom do 21. mája 2020 a konateľom sťažovateľa sa stal dňa 8. júla 2020) sa nepodarilo v rámci daňovej kontroly pre posudzované zdaňovacie obdobie predvolať. Jeho výpoveď z inej daňovej kontroly (za august 2019) síce potvrdzuje, že spoločnosť mala vykonávať práce v priestoroch spoločnosti BILLA s.r.o., ale nič bližšie z tejto výpovede nevyplýva pre kontrolované obdobie.

Naopak, p. Gába odmietal uviesť mená jeho spolupracovníkov, meno realizátora účtovnej evidencie a nevedel uviesť mená zamestnancov, ktorí realizovali jednotlivé zákazky. Kasačný súd zdôrazňuje, že nepredloženie dokladov od spoločnosti IMPERIAL BUSINESS s.r.o. a nevypovedanie zo strany pána Gábu nie je kladené sťažovateľovi za vinu. Jeho logickým následkom však je, že jeho dodávateľ neposkytol správcovi dane žiadne listinné či iné dôkazy, ktorými by bolo možné preukázať, že spoločnosť IMPERIAL BUSINESS s.r.o. skutočne dodala sťažovateľovi deklarované služby v rozhodnom období. Pre priznanie odpočtu dane nestačí, tak ako sa domnieva sťažovateľ, aby deklarovaný dodávateľ mal možnosť deklarované služby dodať, ale ich dodanie v rozhodnom čase musí byť aj preukázané. Kasačný súd považuje závery správneho súdu o nepreukázaní dodania konkrétnych služieb v rozhodnom období za jasné a dostatočné, preto námietku sťažovateľa v tomto smere vyhodnotil ako nedôvodnú.

41. Ani odkaz sťažovateľa na výsluch p. W. nemohol zvrátiť závery správneho súdu, keďže p. W. síce potvrdil, že pracoval pre spoločnosť IMPERIAL BUSINESS s. r. o. a vykonával práce v sklade BILLA, ale jeho výpoveď nebola spôsobilá vyvrátiť pochybnosti vznesené správcom

dane. Pri hodnotení tejto výpovede je potrebné brať do úvahy skutočnosť, že dôkazné bremeno na preukázaní materiálnych podmienok uplatneného práva na odpočítanie dane ťaží prioritne daňový subjekt. Je to teda správca dane a žalovaný, ktorí na podklade vykonaného dokazovania majú vznášať dôvodné pochybnosti a na druhej strane je to sťažovateľ, ktorý je ich povinný v daňovom konaní vyvracať. Z tejto perspektívny je potom potrebné hodnotiť aj výpoveď

p. W.. Inými slovami, je potrebné posúdiť, či p. W. poskytol také penzum konkrétnych informácií, aby bolo možné konštatovať, že pochybnosti vznesené a pomenované správcom dane boli vyvrátené. Kasačný súd dáva v tomto smere do pozornosti, že vyjadrenia p.

W. sú všeobecné a neurčité. Pán W. síce potvrdzuje prácu v sklade BILLA a vie ju všeobecne popísať, ale presnejšie nevie nič uviesť, napr. kto jeho prácu koordinoval, kde bol v tom čase ubytovaný (sťažovateľ nesprávne uvádza, že svedok vedel uviesť, kde býval) alebo že si počet kartónov viedol pre seba na papier (BILLA s.r.o. uviedla, že každý pracovník mal na preukázanie odvedenej práce pridelený čip). S ohľadom na vyššie uvedené kasačný súd uzatvára, že výpoveď p. W. pre svoju všeobecnosť a absenciu podrobností týkajúcich sa dodávky služieb pre spoločnosť BILLA, s.r.o., nemá takú kvalitu, aby bolo možné uzavrieť, že sťažovateľ uniesol v predmetnej veci svoje dôkazné bremeno. Výpovedná (informačná) hodnota predmetnej svedeckej výpovede je teda tak nízka, že neprestavuje relevantný dôkaz o faktúrami deklarovaných sporných plneniach a teda závery správneho súdu obstoja aj v tomto

smere. Napokon, výpovedná hodnota toho výsluchu je pre preukázanie dodania služieb pre konečného odberateľa služieb - spoločnosť HOMMEL HERCULES FRANCE, s.r.o. úplne irelevantná, keďže k tejto spoločnosti sa svedok vôbec nevyjadril a nepamätal si, že by mal v jej priestoroch pracovať.

42. Tiež, ak sťažovateľ tvrdí, že spoločnosť IMPERIAL BUSINESS s.r.o. poskytovala služby subdodávateľsky, závery správcu dane a žalovaného v tomto smere považuje kasačný súd za dostatočne odôvodnené a túto námietku rovnako považuje za nedôvodnú.

Jediná spoločnosť, ktorú správca dane identifikoval ako dodávateľa spoločnosti IMPERIAL BUSINESS s.r.o., bola spoločnosť DELIVERY SERVICES s. r. o., táto ale v rozhodnom období neevidovala žiadnych zamestnancov a nebola ani evidovaná v registri zamestnávateľov.

Spoločnosť mala virtuálne sídlo, jej jediný spoločník a konateľ bol občan Rumunska. Daňové priznanie pre DPH podala táto spoločnosť naposledy za zdaňovacie obdobie marec 2020, kontrolný výkaz DPH za zdaňovacie obdobie august 2018 a daňové priznanie pre daň z príjmov právnických

osôb nepodala nikdy. Ani cez túto spoločnosť nebolo teda možné potvrdiť skutočnosti tvrdené sťažovateľom a deklarované predloženými faktúrami.

43. Ak sťažovateľ namieta, že zo strany daňových orgánov nebolo spochybnené, že služby boli sťažovateľom dodané jeho odberateľom, čo má podľa jeho názoru potvrdiť aj dodanie služieb jeho dodávateľom, aj túto jeho námietku kasačný súd vyhodnotil ako nedôvodnú. Samotná skutočnosť, že sťažovateľ dodal služby jeho odberateľom, nemá totiž dôkazný potenciál preukázať aj dodanie služieb jeho deklarovaným dodávateľom. V tomto konaní posudzovaný obchod medzi sťažovateľom a jeho dodávateľom - spoločnosťou IMPERIAL BUSINESS s. r. o. - musí byť rovnako riadne preukázaný a aj v súvislosti s ním musia byť samostatne splnené materiálne podmienky na odpočet dane, čo však daňové orgány relevantne spochybnili. 44. Skutočnosť, že sťažovateľ sporné faktúry uhradil, nemá podľa kasačného súdu tiež potenciál preukázať skutočné dodanie služieb deklarovaným dodávateľom. Uvedené platí o to viac, že správca dane zistil, že hneď po prijatí finančných prostriedkov na účet spoločnosti IMPERIAL BUSINESS s.r.o., boli tieto prostriedky vyberané v bankomate. 45. Kasačný súd sa tiež stotožnil so správnym súdom, že sťažovateľ žiadne ďalšie dôkazy vykonať nenavrhoval a preto sa mu nepodarilo vyvrátiť pochybnosti komunikované správcom dane a žalovaným. 46. Pre úplnosť kasačný súd konštatuje, že dôkazné bremeno, ktorým bol sťažovateľ v predmetnom daňovom konaní zaťažený, nepovažuje za neprimerané. Vznesené dôvodné pochybnosti sa týkali len vzťahov a okolností medzi sťažovateľom a jeho deklarovaným dodávateľom, prípadne účtovných dokladov ním vystavených. Išlo teda o okolnosti a skutočnosti priamo v dispozičnej sfére sťažovateľa. Kasačný súd zastáva názor, že od sťažovateľa možno spravodlivo požadovať, aby vedel vysvetliť, preukázať (či už predložením alebo označením dôkazov) podstatu ním realizovaného obchodného vzťahu a okolnosti dodania deklarovaných služieb. 47. S ohľadom na už uvedené kasačný súd uzatvára, že sa stotožnil s názorom správneho súdu a zastáva názor, že rozhodnutie žalovaného ako aj prvostupňové rozhodnutie sú preskúmateľné čo do dôvodu neuznania uplatneného práva na odpočítanie dane, hodnotenia dôkazov a vysporiadania sa so sťažovateľovými námietkami. Správcovi dane sa podarilo vykonaným dokazovaním pomenovať dôvodné pochybnosti o splnení materiálnej podmienky uplatneného práva na odpočítanie dane zo sporných obchodov, pričom dôkazy predkladané sťažovateľom tieto pochybnosti nevyvrátili. Kasačný súd nezistil ani excesívny prístup žalovaného či správcu dane k hodnoteniu dôkazov a rozsah vykonaného dokazovania považuje za postačujúci.

V. Záver

48. Kasačný súd, poukazujúc na vyššie uvedené, konštatuje, že kasačnú sťažnosť sťažovateľa vyhodnotil ako nedôvodnú. Rozsudok správneho súdu považuje za vychádzajúci zo správneho právneho posúdenia veci a postačujúco odôvodnený. Preto kasačnú sťažnosť sťažovateľa podľa § 461 SSP ako nedôvodnú zamietol. 49. O náhrade trov kasačného konania rozhodol kasačný súd tak, že ju žiadnemu z účastníkov nepriznal, keďže sťažovateľ nemal úspech v kasačnom konaní a u procesne úspešného žalovaného nezistil výnimočné dôvody, pre ktoré by mohol spravodlivo požadovať náhradu trov konania (§ 467 ods. 1 v spojení s § 167 ods. 1 a § 168 SSP). 50. Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky pomerom hlasov 3:0 (§ 463 SSP v spojení s § 139 ods. 4 SSP).

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku nie je prípustný opravný prostriedok.

V Bratislave dňa 25. septembra 2024

Text rozhodnutia bol prevzatý z verejne dostupných úradných zdrojov. Rozhodnutie je úradným dokumentom.
Rozsudok 3Sfk/43/2023 – Najvyšší správny súd Slovenskej republiky | AI Pravnik