← Späť na vyhľadávanie
Najvyšší správny súd·Rozsudok·29. 10. 2025

3Sfk/50/2023

ECLI:SK:NSSSR:2025:2020200275.1

Zamieta
Súd
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
Súd 1. inštancie
Krajský súd v Trnave
Sp. zn. 1. inštancie
20S/150/2020
IČS
2020200275
Zdroj
PDF ↗

ROZSUDOK

V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Kataríny Benczovej a zo sudcov JUDr. Michala Dzurdzíka, PhD. a JUDr. Zuzany Šabovej, PhD., v právnej veci žalobcu (sťažovateľa): AGRODOL, s. r. o. v konkurze, so sídlom Slnečnicová 507/16, Šamorín - Mliečno, IČO: 44203721, právne zastúpeného: MV Legal s. r. o., advokátska kancelária, so sídlom Jedenásta 16, 831 01 Bratislava - Nové Mesto, IČO: 36857947, proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, so sídlom Lazovná 63, 974 01 Banská Bystrica, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 101472245/ 2020 z 22. septembra 2020, konajúc o kasačnej sťažnosti proti rozsudku Krajského súdu v Trnave č. k. 20S/150/2020-198 zo dňa 23. februára 2022, takto

rozhodol:

I. Kasačná sťažnosť sa zamieta. II. Žalovanému sa právo na náhradu trov kasačného konania nepriznáva.

Odôvodnenie

I. Priebeh administratívneho konania

1. Napadnutým rozhodnutím č. 101472245/2020 z 22. septembra 2020 žalovaný v rámci odvolacieho konania postupom podľa § 74 ods. 4 zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „daňový poriadok“) potvrdil rozhodnutie Daňového úradu Trnava (ďalej len „správca dane“) č. 101063034/2020 z 19. júna 2020, ktorým správca dane podľa § 68 ods. 5 a 6 daňového poriadku vyrubil žalobcovi rozdiel dane z pridanej hodnoty (ďalej aj „DPH“) za zdaňovacie obdobie apríl 2013 v sume 179384,90 eur.

2. Podkladom na prijatie záverov o výške dodatočne určeného rozdielu dane a vyrubenia dane boli výsledky daňovej kontroly (začatej 16. mája 2016) vykonanej u žalobcu na dani z pridanej hodnoty za predmetné zdaňovacie obdobie a následného vyrubovacieho konania. Závery daňovej kontroly správca dane zaznamenal v protokole o výsledku daňovej kontroly č. 101933505/2018 z 01. októbra 2018, ktorý bol spolu s výzvou na vyjadrenie sa k zisteniam v protokole č. 101975881/2018 z 05. októbra 2018 doručený žalobcovi 10. októbra 2018, tým sa v zmysle § 46 ods. 9 písm. a) daňového poriadku ukončila daňová kontrola.

Na základe výsledkov daňovej kontroly správca dane vydal v predchádzajúcom konaní dňa 04. decembra 2018 rozhodnutie, ktorým žalobcovi určil rozdiel dane na DPH za kontrolované zdaňovacie obdobie. Rozhodnutím Finančného riaditeľstva SR č. 100862029/2019 z 11. apríla 2019 bolo prvostupňové rozhodnutie Daňového úradu Trnava zo 04. decembra 2018 zrušené a vec vrátená na ďalšie konanie a rozhodnutie. V ďalšom vyrubovacom konaní správca dane v intenciách pokynov odvolacieho správneho orgánu doplnil dokazovanie a ako posledná v tomto vyrubovacom konaní bola spísaná zápisnica o ústnom pojednávaní č. 100977158/2020 z 03. júna 2020, ku ktorej obsahu sa žalobca vyjadril podaním z 18. júna 2020.

Následne vydal správca dane vyššie uvedené rozhodnutie č. 101063034/2020 z 19. júna 2020, ktoré bolo potvrdené v odvolacom konaní žalobou napadnutým rozhodnutím žalovaného. 3. Dôvodom dorubenia daňovej povinnosti bolo neuznanie žalobcom uplatneného odpočítania dane z dodávateľských faktúr špecifikovaných v administratívnych rozhodnutiach oboch stupňov, vystavených v zdaňovacom období apríl 2013 dodávateľmi žalobcu, obchodnými spoločnosťami AgroZom, s. r. o. so sídlom v Bratislave, za tuzemské dodanie tovaru v celkovej sume 202632,60 eur, SLOV-CORN, s. r. o. so sídlom v Komárne za tuzemské dodanie tovaru v sume celkom 336048,60 Eur, SPRUCE, s. r. o., so sídlom v Štúrove za tuzemské dodanie tovaru v sume celkom 51781,98 eur, Christoph, s. r. o., so sídlom v Košiciach za tuzemské dodanie tovaru v sume celkom 109152,48 eur a STAVINVEST PLUS s. r. o., so sídlom v Trenčíne za tuzemské dodanie tovaru v sume celkom 376693,88 eur.

Predmetom jednotlivých dodávok mali byť poľnohospodárske komodity - prevažne repka olejná, slnečnica a kukurica. Daňové orgány oboch stupňov na základe zistení vyplývajúcich z vykonanej daňovej kontroly a z dokazovania realizovaného v následnom vyrubovacom konaní konštatovali nesplnenie hmotnoprávnych podmienok na uznanie odpočtu dane podľa § 49 ods. 1 a ods. 2 písm. a) zákona č. 222/2004 Z. z. o DPH v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o DPH“) za vyššie uvedené zdaniteľné plnenia z dôvodu nepreukázania reálneho dodania predmetného tovaru žalobcovi dodávateľmi deklarovanými na preverovaných faktúrach.

II. Priebeh konania pred správnym súdom a jeho rozhodnutie

4. Proti rozhodnutiu žalovaného podal žalobca správnu žalobu na Krajský súd v Trnave, (ďalej aj len „správny súd“), ktorou sa domáhal zrušenia rozhodnutia žalovaného, ako aj administratívneho rozhodnutia prvého stupňa a vrátenia veci správcovi dane na ďalšie konanie z dôvodov podľa § 191 ods. 1 písm. c), d), e) a g) zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok v znení neskorších predpisov (ďalej len „SSP“), namietajúc, že napadnuté rozhodnutie vychádzalo z nesprávneho právneho posúdenia veci, je nepreskúmateľné pre nezrozumiteľnosť alebo nedostatok dôvodov, zistenie skutkového stavu žalovaným bolo nedostačujúce na riadne posúdenie veci a došlo k podstatnému porušeniu ustanovení o konaní pred orgánom verejnej správy, ktoré mohlo mať za následok vydanie nezákonného rozhodnutia. 5. V priebehu konania pred správnym súdom, po podaní žaloby došlo uznesením Okresného súdu Trnava sp. zn. 26K/2/2021 zo dňa 20.05.2021 k vyhláseniu konkurzu na majetok žalobcu. Výzvou zo dňa 04.10.2021 krajský súd vyzval konkurznú správkyňu aj úpadcu podľa §

47 zákona o konkurze a reštrukturalizácii na vyjadrenie o súhlase, resp. podaní návrhu na pokračovanie v konaní. Konkurzná správkyňa na výzvu nereagovala, úpadca (žalobca) podaním prijatým 19.10.2021 navrhol pokračovanie v prerušenom súdnom konaní.

6. Správny súd v konaní pokračoval s úpadcom ako účastníkom na strane žalobcu, na prejednanie veci nariadil pojednávanie a žalobu zamietol. V odôvodnení rozhodnutia správny súd vymedzil predmet súdneho prieskumu ako preverenie zákonnosti žalobcom namietaného procesného postupu a vydaných rozhodnutí daňových orgánov oboch stupňov v súvislosti s výkonom daňovej kontroly a následného vyrubovacieho konania, so zameraním na namietané porušenie procesných práv žalobcu, ďalej preverenie zákonnosti aplikácie hmotnoprávnych ustanovení zákona o DPH v nadväznosti na správnosť vyhodnotenia zisteného skutkového stavu pre účely posúdenia existencie (splnenia) zákonných podmienok na priznanie, žalobcom uplatnených nárokov na odpočet dane za deklarované prijaté zdaniteľné plnenia (nákup tovaru) podľa § 49 ods. 1 a ods. 2 písm. a) zákona o DPH, so zameraním na posúdenie miery prenosu dôkazného bremena na žalobcu, s ohľadom na skutkový stav zistený pri preverovaní oprávnenosti uvedených uplatnených nárokov, resp. pri určení daňovej povinnosti za kontrolované zdaňovacie obdobie apríl 2013.

7. Vyhodnotil ako nedôvodnú námietku žalobcu napádajúcu nedodržanie trojmesačných lehôt stanovených v čl. 10 nariadenia Rady (EÚ) č. 904/2010 na zaslanie odpovedí na žiadosti o MVI, spôsobujúcu podľa názoru žalobcu nezákonnosť daňovej kontroly, jej zistení a v neposlednom rade aj nezákonnosť rozhodnutia vo veci samej. Uviedol, že s nedodržaním uvedenej trojmesačnej lehoty na poskytnutie požadovaných informácií spomenuté nariadenie Rady EÚ a ani daňový poriadok nespájajú žiadne účinky vo vzťahu k zákonnosti, resp. nezákonnosti takto získaných informácií alebo vo vzťahu k možnosti, resp. nemožnosti ich použitia v daňovom konaní. V tejto súvislosti dal správny súd do pozornosti právne závery vyplývajúce z rozsudku Súdneho dvora (desiata komora) z 30. septembra 2021 vo veci C-186/20, HYDINA SK s. r. o. proti Finančnému riaditeľstvu Slovenskej republiky.

8. K námietke nezákonnosti protokolu zahŕňajúceho aj zistenia z dvoch namietaných MVI uviedol, že lehoty na získanie daňových informácií formou dožiadania príslušných orgánov maďarskej daňovej správy neboli síce dodržané, avšak vychádzajúc z legitímneho účelu inštitútu prerušenia daňového konania, resp. daňovej kontroly, ktorým je potreba získania informácií slúžiacich na preverenie priznanej daňovej povinnosti alebo uplatneného odpočtu dane, je žiadúce mať na zreteli, že daňový poriadok úpravou dĺžky trvania daňovej kontroly alebo úpravou dĺžky prerušenia daňovej kontroly (ktorá nie je stanovená), s prekročením procesných lehôt stanovených na uskutočnenie MVI nespája žiadne účinky.

Z obsahu administratívneho spisu mal správny súd preukázané, že v období jednotlivých prerušení predmetnej daňovej kontroly (od 01.03.2017 do 03.05.2018 a od 22.05.2018 do 07.08.2018) správca dane nevstupoval do autonómie žalobcu, žiadnu súčinnosť potrebnú ku kontrole od neho nevyžadoval a všetky potrebné procesné úkony daňovej kontroly a úkony spojené s dokazovaním a preverovaním žalobcom prijatých zdaniteľných plnení, ktoré považoval správca dane v danom čase za potrebné, aj s využitím súčinnosti žalobcu (napr. upovedomenia žalobcovi o pripravovaných výsluchoch svedkov), správca dane realizoval po začatí daňovej kontroly v priebehu roka 2016. Snahou o dokončenie preverovania požadovaných skutočností v inom členskom štáte, i keď za cenu nedodržania procesnej lehoty na poskytnutie daňových informácií, sa zvyšovali šance žalobcu na preukázanie ním deklarovaných zdaniteľných plnení.

9. Pokiaľ ide o oznámenie správcu dane, že netrvá na dvoch odpovediach na žiadosti o MVI (z toho v jednom prípade doplnenie čiastočnej odpovede), zo skutkovej situácie a celkovej sumarizácie zistených skutočností v nadväznosti na márne očakávanie odpovedí od dožiadaných daňových orgánov po dlhšiu dobu, sú zrejmé dôvody upustenia od čakania na odpovede z MVI za účelom ukončenia daňovej kontroly a za účelom rozhodnutia vo

veci samej. Z tohto postupu správcu dane za daných okolností prípadu nemožno len tak bez ďalšieho odvodiť bezdôvodnosť podávania žiadostí o MVI, ale len snahu o preverenie skutočností relevantných k verifikácii žalobcom deklarovaných zdaniteľných plnení, čo je v súlade s účelom sledovaným správou daní. V tomto ohľade preto ani nebolo potrebné, aby v napadnutom rozhodnutí správca dane osobitne uvádzal dôvody, pre ktoré upustil od očakávania odpovedí od dožiadaných daňových orgánov maďarskej finančnej správy, keďže v rozhodnutí vo veci samej vyhodnotil zistený skutkový stav, pričom tie skutočnosti, ktoré sa bez jeho viny nepodarilo preveriť, vyhodnotil vo vzájomných súvislostiach výsledkov dokazovania a zistení k preverovaným skutočnostiam. Odhliadnuc od vyššie uvedeného, aj s prihliadnutím na skutočnosť, že dobu trvania poskytnutia požadovaných informácií dožiadaným orgánom iného členského štátu konajúci správca dane objektívne nemôže zásadne ovplyvniť, námietke žalobcu v tomto smere nepriznal právnu relevanciu.

10. V súvislosti s námietkou napádajúcou nedodržanie zákonnej lehoty na vykonanie daňovej kontroly za zdaňovacie obdobie apríl 2013 správny súd s poukazom na obsah administratívneho spisu uviedol, že predmetná daňová kontrola bola dvakrát prerušená na základe právoplatných rozhodnutí správcu dane č. 100341660/2017 z 22. februára 2017 a č. 100986467/2018 z 18. mája 2018, pričom prerušenie daňovej kontroly z dôvodu podľa § 61 ods. 1 písm. a) daňového poriadku za účelom získania pre rozhodnutie potrebných informácií od daňových orgánov maďarskej daňovej správy trvalo celkom 505 dní.

Z obsahu administratívneho spisu vyplýva, že daňová kontrola za predmetné zdaňovacie obdobie začala 16. mája 2016 a bola ukončená 10. októbra 2018. Podľa § 46 ods. 10 daňového poriadku lehota na vykonanie daňovej kontroly je najviac jeden rok odo dňa jej začatia, pričom jej výkon možno prerušiť primeraným použitím § 61 daňového poriadku.

Vzhľadom na uvedenú zákonnú úpravu maximálnej dĺžky výkonu daňovej kontroly a s prihliadnutím na počet dní prerušenia výkonu daňovej kontroly, počas ktorých neplynula zákonná lehota na jej výkon (§ 61 ods. 5 daňového poriadku), možno konštatovať, že daňová kontrola oprávnenosti žalobcom uplatneného odpočtu DPH trvala 342 dní, teda menej ako jeden rok.

11. Vyhodnotil ako nedôvodnú aj námietku porušenia žalobcovho procesného práva byť prítomný na výsluchoch svedkov a klásť im otázky (§ 25 ods. 4 daňového poriadku), vzhľadom na obsah administratívneho spisu. Konajúci správca dane o pripravovaných výsluchoch svedkov žalobcu upovedomoval. Žalobca sa mohol realizácie dôkazov výsluchmi svedkov zúčastniť, čo však nie vždy využil, napr. na výsluchu svedka G. V.. Rovnako tak správny súd neprisvedčil namietanému porušeniu práva žalobcu byť upovedomený o výsluchoch svedkov (podľa § 25 ods. 4 daňového poriadku), realizovaných dožiadanými daňovými orgánmi členských štátov, napr. maďarskými finančnými orgánmi, resp. porušeniu práva žalobcu byť prítomný na výsluchoch týchto svedkov a klásť im otázky pred daňovými orgánmi v rámci MVI, a to ani v tom prípade, že o zabezpečenie tohto práva žalovaný v žiadostiach o poskytnutie medzinárodnej výmeny informácií výslovne žiadal.

Poukázal na to, že vyhodnotením tejto námietky sa žalovaný zrozumiteľne a vecne správne vysporiadal v odôvodnení svojho rozhodnutia. Neúčasť žalobcu pri jeho výkone ani za týchto okolností nepredstavuje porušenie práva žalobcu, pretože preklady jednotlivých zápisníc z výsluchu svedkov sa stávajú súčasťou spisu, s ktorými sa môže žalobca, resp. daňový subjekt oboznámiť a na tieto výpovede môže reagovať svojimi podaniami.

12. Neakceptoval argumentáciu, že v prípade osobnej účasti žalobcu na výsluchoch svedkov pred daňovými orgánmi maďarskej finančnej správy by bol výsledok týchto procesných úkonov preň priaznivejší alebo že by svojou účasťou mohol prispieť k lepšiemu objasneniu preverovaných skutočností, nakoľko žalobca ani len neuvádzal konkrétne argumenty alebo dôvody, pre ktoré by mali výpovede svedkov vyznieť inak alebo by mali vypovedať odlišne, ako už pred daňovými orgánmi vypovedali.

13. Pokiaľ žalobca namietal nevyužitie napr. výpovede svedka Gábora Tótha, bývalého konateľa dodávateľa žalobcu, STAVINVEST PLUS, s. r. o., učinenej pred príslušným daňovým orgánom v súvislosti s preverovaním zdaniteľných plnení prijatých žalobcom vo februári 2013, správny súd podotkol, že ak by sa aj mali brať do úvahy výpovede uvedeného svedka pre účely preverenia zdaniteľných plnení uskutočnených v apríli 2013 (keďže podľa názoru žalobcu išlo o podobné podmienky dodávok), odpovede uvedeného svedka vôbec nevyznievajú v prospech žalobcovho tvrdenia o uskutočnení dodávok tovaru týmto deklarovaným dodávateľom.

14. Pokiaľ ide o nevypočutie bývalého konateľa dodávateľa SPRUCE s. r. o., Gergély Sz?cs, správny súd uviedol vo svojom odôvodnení rozhodnutia, že túto skutočnosť nemožno pričítať za vinu správcovi dane, ktorý vypočutie tohto svedka zabezpečoval bežnými inštitútmi správy daní podľa daňového poriadku, vrátane inštitútu predvedenia opakovane predvolaného svedka prostredníctvom príslušníkov Policajného zboru (avšak bezvýsledne). Využitie jeho výpovede

vo veci preverovania dane za iné zdaňovacie obdobie je na uvážení správcu dane, v prejednávanej veci však predmetom žalobcom uvádzanej zápisnice o ústnom pojednávaní č. 9211401/5/2378444/2014/lev z 02. júna 2014 bolo oboznámenie žalobcu so závermi preverovania dodávateľsko-odberateľských vzťahov v súvislosti s kontrolou na zistenie oprávnenosti nároku na vrátenie nadmerného odpočtu alebo jeho časti za zdaňovacie obdobie február 2013, a nie výsluch svedka Gergély Sz?cs, ako tvrdil žalobca v žalobe.

15. V nadväznosti na námietku žalobcu, že v čase obchodovania nemal možnosť prístupu k informáciám nachádzajúcim sa v správnom spise, ktoré boli zohľadnené pri prijímaní napadnutého rozhodnutia správny súd odôvodnil neaplikovateľnosť právnych záverov vyplývajúcich z rozsudku Súdneho dvora Európskej únie vo veci C - 430/19 zo dňa 4. júna 2020, nakoľko uvedený právny záver sa netýka znalosti a prístupu kontrolovaného daňového subjektu ku skutočnostiam, ktoré nastali po realizácii preverovaných zdaniteľných plnení vo vzťahu k jeho dodávateľom a argumentácia týmto právnym záverom nie je na prejednávaný prípad priliehavá.

16. Správny súd súhrnne zhodnotil, že namietané procesné pochybenia z obsahu administratívneho spisu nevyplývajú, obsah administratívneho spisu osvedčuje dodržanie práva žalobcu podľa § 25 ods. 4 daňového poriadku byť prítomný na výsluchu svedkov a týmto klásť otázky, keďže správca dane o pripravovaných výsluchoch svedkov žalobcovi zasielal

upovedomenia. Nemožno prisvedčiť oprávnenosti námietky o odňatí možnosti prístupu žalobcovi zo strany daňových orgánov k informáciám nachádzajúcim sa v správnom spise, naopak, z konkrétnych žalobných námietok vyplýva, že žalobca mal o obsahu administratívneho spisu podrobný prehľad.

17. Správny súd neuznal oprávnenosť nároku žalobcu na odpočet dane za prijaté zdaniteľné plnenia od deklarovaných dodávateľov, odvodzovanej predovšetkým od skutočnosti, že pre účely daňovej kontroly a následného daňového konania si predložením daňových dokladov splnil svoju dôkaznú povinnosť a nemôže niesť zodpovednosť za nekontaktnosť deklarovaných dodávateľov vo vzťahu k daňovým orgánom a ich následný zánik a výmaz z obchodného

registra. Poukázal na účel inštitútu daňovej kontroly, ako prostriedku správy daní zameraného na preverenie a zistenie skutočností potrebných pre správne určenie daňových povinností ako aj nárokov podľa osobitných predpisov. V prejednávanej veci sa nepotvrdil reálny základ uplatneného nároku, nakoľko na základe predložených faktúr nebola preukázaná podstatná skutočnosť, osoba deklarovaného dodávateľa zdaniteľného plnenia v postavení registrovaného platcu DPH. Podľa zákona o dani z pridanej hodnoty odpočítanie dane nenastáva ex lege, ale je právom platiteľa dane, ktoré je spojené s jeho dôkaznou povinnosťou.

Pokiaľ si daňový subjekt uplatňuje nárok na odpočítanie dane z dodávateľských faktúr, musí byť schopný preukázať, že zdaniteľné obchody boli reálne uskutočnené, tovar alebo služby reálne dodané práve osobou uvedenou na faktúrach, teda, že zdaniteľné plnenie mu bolo dodané a daň z pridanej hodnoty bola voči nemu uplatnená práve jej platiteľom uvedeným na faktúrach.

18. Správny súd sa stotožnil so závermi vo veci konajúcich a rozhodujúcich daňových orgánov, že žalobca ako kontrolovaný daňový subjekt nepreukázal obstaranie tovaru od platiteľov dane z pridanej hodnoty uvedených na predložených faktúrach a že tak nebola splnená jedna zo základných podmienok úspešného uplatnenia odpočítania dane. Preverovaním v rámci daňovej kontroly a ani v rámci následných daňových konaní nebolo vierohodne preukázané prijatie deklarovaných zdaniteľných plnení od dodávateľov uvedených na faktúrach.

V rozpore s názorom žalobcu, daňové doklady ním predložené k vykonaniu daňovej kontroly a výpovede vypočutých svedkov, nemožno považovať za dôkazy preukazujúce reálne uskutočnenie obchodov tvrdeným spôsobom, ale tieto možno považovať iba za tvrdenia nepodložené prakticky žiadnym hodnoverným dôkazom.

O dodaní tovaru tvrdenými dodávateľmi tak v konečnom dôsledku nesvedčí žiaden presvedčivý dôkaz, pričom objektívne zistenia daňových orgánov o tvrdených dodávateľoch žalobcu podporujú pochybnosti správcu dane o priebehu sporných obchodov deklarovaným spôsobom.

Správny súd vytkol žalobcovi, že hoci nedisponuje právomocami, ktoré by ho oprávňovali zisťovať subdodávateľov svojich dodávateľov, mal právo pýtať sa svojich dodávateľov na ich subdodávateľov, ako aj na pôvod tovaru, s ktorým sa rozhodol obchodovať.

19. Za daných okolností správny súd nepovažoval za možné prisvedčiť požiadavke žalobcu, na vylúčenie nároku na priznanie odpočtu DPH iba v prípade, ak by bola správcom dane preukázaná vedomosť o jeho účasti na daňovom podvode alebo aspoň jeho nedbanlivostná účasť na zdaniteľných plneniach poznačených podvodom, nakoľko dôvodom neuznania odpočtu dane nebolo konštatovanie o vedomej alebo nedbanlivostnej účasti žalobcu na podvodnom zdaniteľnom plnení, ale negatívny výsledok preverovania prijatia zdaniteľných plnení žalobcom od ním deklarovaných dodávateľov.

20. K preukázaniu nároku na odpočet DPH správny súd zhrnul, že vykonané dokazovanie, predchádzajúce vydaniu preskúmavaných rozhodnutí nepreukázalo oprávnenosť žalobcom uplatneného nároku na odpočet dane za tuzemské dodanie tovaru podľa § 49 ods. 1 písm. a) zákona o DPH. Vzhľadom na význam tejto skutočnosti vyhodnotil ako irelevantnú námietku žalobcu napádajúca preverovanie intrakomunitárnych dodaní u prepravcov tovaru.

Záver o neoprávnenosti uplatneného nároku je dôsledkom neunesenia dôkazného bremena žalobcom a nie dôsledkom neoprávneného prenosu dôkazného bremena, ako sa domnieva žalobca. 21. Nakoľko nepriznanie uplatneného nároku nebolo vyvodené z uplatnenia zodpovednosti za účasť na podvodnom konaní, nebolo možné na prejednávaný prípad aplikovať žalobcom uvádzanú judikatúru Najvyššieho súdu Slovenskej republiky či Súdneho dvora Európskej únie, vzťahujúcu sa k tejto problematike.

III. Kasačná sťažnosť a konanie na kasačnom súde

22. Proti právoplatnému rozsudku správneho súdu podal žalobca, v procesnom postavení sťažovateľa, prostredníctvom splnomocneného právneho zástupcu, riadne a včas, kasačnú sťažnosť, a to z dôvodov podľa § 440 ods. 1 písm. f), g) a h) SSP.

Navrhol, aby kasačný súd napadnuté rozhodnutie správneho súdu, ako aj druhostupňové rozhodnutie v spojení prvostupňovým rozhodnutím zrušil a vec vrátil správcovi dane na ďalšie konanie a zároveň priznal sťažovateľovi nárok na náhradu trov konania.

23. Sťažovateľ, namietal, že - odôvodnenie napadnutého rozhodnutia žalovaného nespĺňa náležitosti podľa daňového poriadku, - žalovaný sa nevysporiadal s podstatnými odvolacími námietkami dostatočne presvedčivo a

zrozumiteľne, - rozhodnutie žalovaného nie je založené na náležite zistenom skutkovom stave veci, - v správnom konaní došlo k podstatným porušeniam ustanovení daňového poriadku a práv a právom chránených záujmov sťažovateľa,

- napadnutý rozsudok nie je dostatočne odôvodnený a neposkytuje dostatočný podklad na vyvodenie záveru o tom, že sťažovateľovi nevzniklo právo na odpočítanie dane, - správny súd námietky sťažovateľa nedostatočne a nesprávne vyhodnotil, - správny súd rozhodol na základe nesprávneho právneho posúdenia prekročenia zákonnej ročnej lehoty na vykonanie daňovej kontroly (§ 46 ods. 10 veta prvá daňového poriadku), - správny súd rozhodol na základe nesprávneho právneho posúdenia podmienok pre odpočítanie dane podľa § 49 ods. 1 a ods. 2 písm. a) zákona o DPH, - správny súd sa nevysporiadal sa s namietanou nejednoznačnosťou odôvodnenia rozhodnutia žalovaného, kedy žalovaný argumentoval podvodom na DPH, ale aj zneužitím práva, čím bol sťažovateľ uvedený do neistoty predmetu a rozsahu dokazovania, - správny súd nesprávne vyhodnotil námietku trvania daňovej kontroly vo vzťahu k MVI, keď nezohľadnil, že správny orgán je povinný konať bez prieťahov, ktoré ak vzniknú, nemožno jednoducho započítať do prerušenia, ale do doby trvania daňovej kontroly na účely

posudzovania zákonnej ročnej lehoty (sťažovateľ mal za to, že dochádzalo k neopodstatnenému zdržovaniu odpovedí medzi jednotlivými organizačnými oddeleniami finančnej správy), - správny súd nesprávne právne posúdil a arbitrárne vyhodnotil otázku dobromyseľnosti konania sťažovateľa a dodržania primeranej obozretnosti, ktorú od žalobcu bolo oprávnené

očakávať. Mal za to, že žalovaný sa najmä s ohľadom na judikatúru, na ktorú sťažovateľ poukázal, mal zaoberať a dokazovanie malo byť zamerané aj týmto smerom ( rozhodnutie kasačného súdu vo veci 2Sžfk 8/2017, ako aj súdneho dvora C-610/19 Vikingó Fővállalkozó Kft.) 24.

Na podporu argumentácie o rozpore s najnovšou európskou judikatúrou citoval sťažovateľ z rozsudku Súdneho dvora Európskej únie C-154/20 Kemwater ProChemie, podľa ktorého odopretie nároku na odpočítanie dane, alebo na oslobodenie od dane z dôvodu, že skutočný dodávateľ nebol identifikovaný, ale pritom ide o osobu, ktorá je platiteľom dane, by bolo v rozpore so zásadou európskej daňovej neutrality, ďalej citoval rozhodnutia Najvyššieho správneho súdu Českej republiky č. j. 4Asf 58/2017 - 78 vo veci Stavitelství Melichar, v ktorom dospel súd k záveru, že preukázanie deklarovaného dodávateľa ako faktického, nie je hmotnoprávnou podmienkou, ako aj z rozhodnutia Najvyššieho správneho súdu Českej republiky č. j. 4Asf 115/2021, a z uznesenia Ústavného súdu Slovenskej republiky IV. ÚS 86/2022 z 15. februára 2022. Sťažovateľ mal za to, že z citovaných rozhodnutí jednoznačne vyplýva, že právny názor správneho súdu je nesprávny a že preukázanie, že predmetný tovar dodal práve deklarovaný dodávateľ nie je obligatórnou zákonnou podmienkou na uznanie nároku na odpočet dane.

25. Žalovaný vo vyjadrení ku kasačnej sťažnosti uviedol, že rozhodnutie a závery správneho súdu považuje za vecne správne a navrhol kasačnú sťažnosť ako nedôvodnú zamietnuť.

III. Relevantná právna úprava

26. Podľa § 49 ods. 2 písm. a) zákona o DPH platiteľ môže odpočítať od dane, ktorú je povinný platiť, daň z tovarov a služieb, ktoré použije na dodávky tovarov a služieb ako platiteľ s výnimkou podľa odsekov 3 a 7. Platiteľ môže odpočítať daň, ak je daň voči nemu uplatnená iným platiteľom v tuzemsku z tovarov a služieb, ktoré sú alebo majú byť platiteľovi dodané. 27. Podľa § 51 ods. 1 písm. a) zákona o DPH právo na odpočítanie dane podľa § 49 môže platiteľ uplatniť, ak pri odpočítaní dane podľa § 49 ods. 2 písm. a) má faktúru od platiteľa vyhotovenú podľa § 71.

IV. Právne posúdenie veci kasačným súdom

28. Senát Najvyššieho správneho súdu SR (ďalej aj „kasačný súd“) preskúmal napadnutý rozsudok správneho súdu v medziach sťažnostných bodov [§ 438 ods. 2, § 445 ods. 1 písm. c), ods. 2 SSP], pričom po zistení, že kasačná sťažnosť bola podaná oprávnenou osobou v zákonnej lehote (§ 442 ods. 1, § 443 ods. 2 SSP v rozhodujúcom znení) a že ide o rozhodnutie, proti ktorému je kasačná sťažnosť prípustná (§ 439 ods. 1 SSP), vo veci v zmysle § 455 SSP nenariadil pojednávanie a po neverejnej porade senátu jednomyseľne dospel k záveru, že kasačná sťažnosť sťažovateľa je nedôvodná. Deň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený minimálne 5 dní vopred na úradnej tabuli a na internetovej stránke Najvyššieho správneho súdu SR www.nssud.sk podľa § 137 ods. 4 SSP v spojení s § 452 ods. 1 SSP.

29. Predmetom konania pred kasačným súdom bol preskúmanie rozsudku Krajského súdu v Trnave č. k. 20S/150/2020-198, ktorým správny súd zamietol žalobu o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 101472245/2020 z 22. septembra 2020 vo veci zamietnutia nároku na odpočet DPH z dôvodu nepreukázania splnenia zákonnej podmienky preukázania dodania tvrdeným dodávateľom, majúcim postavenie platiteľa DPH.

30. Kasačný súd preskúmal rozsudok správneho súdu, ako aj konanie, ktoré mu predchádzalo, preskúmal aj napadnuté rozhodnutie žalovaného správneho orgánu a konanie jemu predchádzajúce, najmä z pohľadu, či sa správny súd vysporiadal so všetkými zásadnými námietkami uvedenými v žalobe a z takto vymedzeného rozsahu, či správne posúdil zákonnosť a správnosť napadnutého rozhodnutia žalovaného správneho orgánu.

V súvislosti s tým treba pripomenúť, že účelom daňového konania je zistenie či si daňové subjekty splnili, v súlade s príslušnými hmotnoprávnymi predpismi, svoje povinnosti voči štátnemu rozpočtu. Keďže ide o fiškálne záujmy štátu, daňový poriadok obsahuje osobitnú úpravu zisťovania, preverovania základu dane, alebo iných skutočností, rozhodujúcich pre správne určenie dane, alebo vznik daňovej povinnosti daňového subjektu.

31. Pokiaľ ide o dokazovanie v daňovom konaní, dôkaznú povinnosť má prioritne daňový subjekt, táto povinnosť predstavuje jeho dôkazné bremeno. Správca dane dokazovanie vykonáva, teda vedie dokazovanie. Jeho úlohou je zistiť skutočnosti rozhodujúce pre správne určenie dane. Dokazovanie je procesný postup, na základe ktorého správca dane získa poznatky a informácie o všetkých skutočnostiach dôležitých pre správne a objektívne rozhodnutie.

Správca dane nie je pri dokazovaní viazaný iba návrhmi daňových subjektov, je však povinný zistiť skutkový stav veci čo najúplnejšie. Daňové konanie nie je konaním vyhľadávacím. Z uvedeného vyplýva, že je to práve správca dane, kto rozhodne, aké dôkazy vykoná, akým spôsobom a či vôbec dokazovanie doplní, aké závery vyvodí z jednotlivých dôkazov. V daňovom konaní sa uplatňuje zásada voľného hodnotenia dôkazov a zásada objektívnej pravdy. V zmysle týchto zásad sú príslušné správne orgány povinné postupovať.

32. Zásada objektívnej pravdy ovládajúca daňové konanie nepredstavuje absolútnu povinnosť správcu dane viesť dokazovanie dovtedy, pokým sa bez pochýb nepreukážu a nepotvrdia tvrdenia daňového subjektu ohľadne ním v daňovom priznaní uvádzaných a správcom dane preverovaných skutočností, nakoľko daňové konanie nie je konaním vyhľadávacím.

Je na správcovi dane vykonávajúcom dokazovanie a jeho úvahe, aké dôkazy vykoná, akým spôsobom dokazovanie doplní. 33. Odpočítanie dane nenastáva „ex lege“, ale je právom platiteľa dane, ktoré je spojené s dôkaznou povinnosťou preukázania zákonných podmienok na jeho uplatnenie. Zákon č. 222/ 2004 Z. z. vyžaduje na vznik nároku na odpočítanie dane súčasné splnenie tak materiálnej, ako aj formálnej podmienky, teda daňový subjekt musí preukázať, že faktúry, prípadne iné listiny, na základe ktorých si uplatňuje odpočet dane, presne odrážajú skutočne realizované plnenia. Faktúra je relevantným dokladom, len ak je nepochybné, že v nej uvedené údaje odrážajú reálne plnenie. To, že určitý doklad má všetky náležitosti účtovného dokladu a je riadne zaúčtovaný v zmysle zákona o účtovníctve, ešte nemusí byť dôkazom o tom, že daňový subjekt je oprávnený uplatniť si odpočítanie dane z tohto dokladu (m.m. rozhodnutie Najvyššieho súdu sp. zn. 8Sžf/26/2014). Daňový doklad je z hľadiska nároku na odpočítanie DPH nepochybne dôkazným prostriedkom, ktorý podporuje tvrdenie daňového subjektu, že tento dodávateľ mu

naozaj tovar, resp. službu, dodal. Je však použiteľný len vtedy, ak je nepochybné, že v ňom uvedené údaje odrážajú skutočnosť. 34. Kasačný súd pripomína, že nárok na odpočítanie dane vzniká príjemcovi plnenia (sťažovateľovi) za predpokladu kumulatívneho splnenia hmotnoprávnych podmienok na odpočítanie dane vyplývajúcich z čl. 168 písm. a) smernice Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty a jej transpozície do právneho poriadku

Slovenskej republiky. Hmotnoprávnymi podmienkami na odpočítanie dane sú (1) že poskytovateľom plnenia je iná osoba registrovaná pre daň (t. j. status dodávateľa), (2) že predmetné plnenie fakticky existuje a nejde o fiktívne plnenie (t. j. materiálna existencia plnenia), a (3) že prijaté plnenie je príjemcom (sťažovateľom) použité v rámci jeho ekonomickej činnosti. Pokiaľ vyššie uvedené hmotnoprávne podmienky na odpočítanie dane nie sú splnené, pričom dôkazné bremeno je na osobe, ktorá si právo na odpočítanie dane uplatňuje (sťažovateľovi), právo na odpočítanie dane môže byť odopreté.

35. V prejednávanej veci je primárnym predmetom súdneho prieskumu záver, ktorým správca dane na základe svojich zistení dôvodne spochybnil, že zdaniteľné plnenia boli realizované tak, ako to je uvedené na predložených faktúrach. Sťažovateľ od počiatku spochybňoval okrem iného dôvodnosť záveru správnych orgánov o neunesení jeho dôkazného bremena a nepreukázaní splnenia podmienky vzniku nároku na odpočet DPH v zmysle § 49 ods. 1 písm. a) zákona o DPH z dôvodu nedostatočne presvedčivého preukázania dodania tovaru v zmysle predložených faktúr. Na základe týchto faktúr bol uplatnený nárok na vrátenie DPH v súvislosti s konkrétne uvedenými dodávateľmi. Žalobcom tvrdenú skutočnosť sa nepodarila preukázať ani správcovi dane na základe rozsiahleho doplňujúceho dokazovania.

36. Správca dane má v konaní právo preveriť podrobne skutkový stav vyplývajúci z deklarovaného plnenia (predložené faktúry), ako aj doplneným dokazovaním odstrániť vzniknuté pochybnosti. V prípade, ak považuje predložené tvrdenia opierajúce sa len o faktúry za nepreukázané, vyzýva daňový subjekt na predloženie ďalších dôkazov, avšak nemá povinnosť platiteľa zaviazať, akým konkrétnym spôsobom má okrem daňových dokladov, ktorých vierohodnosť vo vzťahu k ich obsahu bola vyhodnotením výsledkov dokazovania spochybnená, preukázať pravdivosť svojich tvrdení. Týmto spôsobom dochádza k preneseniu dôkazného bremena na daňový subjekt. Bolo preto na sťažovateľovi, aby predložil také doklady, ktoré by hodnoverne potvrdili, že predmetné obchody sa uskutočnili tak, ako boli deklarované, čo sa v prejednávanom prípade nestalo.

37. Kasačný súd uvádza, že vzhľadom na to, že sa jedná o početne zastúpenú a opakovane riešenú problematiku, judikatúra je ustálená, riešená aj na úrovni Ústavného súdu so zohľadnením presahov judikatúry Súdneho dvora. Poukazuje preto na uznesenie ÚS SR č. I. ÚS 247/2023-26 zo dňa 26. apríla 2023, ktorého zovšeobecňujúce závery sú plne aplikovateľné na prejednávanú vec:

„12. Zásadnou otázkou daňového konania, ktoré viedlo k ústavnou sťažnosťou namietanému rozhodnutiu najvyššieho správneho súdu, bolo preukázanie uskutočnenia dodávok tovarov, na základe ktorých si sťažovateľka uplatnila odpočet DPH. Hodnoverné preukázanie realizácie zdaniteľných obchodov bolo podstatou a účelom daňového konania.

13. V súvislosti s nastolenou otázkou rozloženia a presunu dôkazného bremena v daňovom konaní ústavný súd vníma vývoj judikatúry Súdneho dvora Európskej únie (ďalej len „Súdny dvor“), pričom v tomto kontexte poukazuje na jeho uznesenie vo veci Vikingo Fővállalkozó, sp. zn. C-610/19 z 3. septembra 2021, v ktorom Súdny dvor konštatoval, že daňový subjekt nie je možné pripraviť o právo odpočítať DPH len v dôsledku skutočností ležiacich mimo jeho sféry, ako je nekontaktnosť jeho dodávateľov či odberateľov, nesplnenie si rôznych povinností na ich strane či neodvedenie sumy dane do štátneho rozpočtu týmito inými osobami (bod 42 uznesenia Vikingo Fővállalkozó). Inými slovami, oprávnenia prináležiace finančnej správe, resp. negatívne dôsledky porušenia povinností inými osobami, nemožno prenášať na daňový subjekt. 14.

Ak daňový subjekt spĺňa formálne podmienky potrebné na priznanie práva na odpočítanie DPH, dostáva sa do vyváženejšej pozície voči finančnej správe. Uvedené ale neznamená, že iba splnenie formálnych podmienok na odpočítanie dane postačuje na také odpočítanie, t. j. že by daňový subjekt nebol povinný dokazovať aj niektoré skutočnosti rozhodné pre splnenie hmotnoprávnych podmienok na priznanie práva na odpočítanie DPH (pozri rozsudok Súdneho dvora vo veci Kemwater ProChemie, sp. zn. C-154/20 z 9. decembra 2021).

15. Súdny dvor vyslovil, že hmotnoprávne podmienky na priznanie odpočítania DPH sú splnené vtedy, ak sa skutočne uskutočnilo dodanie tovaru a poskytnutie služieb, na ktoré sa vzťahuje vystavená faktúra. Overenie existencie zdaniteľného plnenia sa musí uskutočniť v súlade s pravidlami dokazovania vnútroštátneho práva na základe celkového posúdenia všetkých dôkazov a skutkových okolností prejednávanej veci (pozri rozsudky Súdneho dvora vo veci Bonik C-285/11 zo 6. 12. 2012 alebo vo veci Stroy trans C-642/11 z 31. 1. 2013).

. . . . . . . 18. Preukázateľné spochybnenie môže spočívať aj v tom, že dôkazy produkované daňovým subjektom (resp. dôkazy, ktoré majú byť v prospech skutkovej verzie daňového subjektu) sú natoľko vnútorné rozporné a protichodné (dôkazná inkonzistencia), že ako celok neposkytujú spoľahlivý a presvedčivý obraz o skutkovom deji, z ktorého vyvodzuje daňový subjekt svoje nároky. Rozpory, na ktoré poukazuje správca dane, pritom musia byť relevantného charakteru, to znamená, že nepostačujú iba domnienky, všeobecné a ničím nepodložené konštatovania či rozpory v nepodstatných detailoch (obdobne I. ÚS 259/2022, IV. ÚS 601/2022).“

38. Pokiaľ sa týka vzniku nároku na odpočet DPH, dokazovania v tejto otázke a prenosu dôkazného bremena v prejednávanej veci, kasačný súd konštatuje, že na základe vykonaného rozsiahleho dokazovania správca dane zistil skutkový stav správne a v súlade s daňovým poriadkom a správny súd žalobné námietky sťažovateľa vyhodnotil spôsobom predpokladaným v právnej úprave tak, aby rozhodnutie bolo zrozumiteľné, úplné a v konečnom dôsledku preskúmateľné.

39. Pre účely § 49 ods. 1 a ods. 2 zákona o DPH je nevyhnutné kumulatívne spojenie všetkých zákonom definovaných podmienok v ich vzájomnej súvislosti, vrátane preukázania vecného súvisu medzi prijatým zdaniteľným plnením a daňovým dokladom, ktorým platiteľ dane deklaruje prijatie zdaniteľného plnenia. Pre splnenie zákonných podmienok pre vznik nároku na odpočet dane nepostačuje iba predloženie dokladov (faktúr) s predpísaným obsahom. Daňové doklady musia jednoznačne preukazovať prijatie zdaniteľného plnenia, t. j. skutočnosť, že zdaniteľné plnenie bolo prijaté od platiteľa, ktorý fakturoval zdaniteľné plnenie. Pokiaľ nie je preukázané, že by tieto hmotnoprávne podmienky boli splnené, nepostačuje na vznik nároku na odpočet dane len samotná existencia samotného dokladu, hoci by obsahoval všetky formálne náležitosti. Nárok na odpočet je viazaný na bezpodmienečné splnenie zákonných podmienok uvedených v citovaných právnych normách, pričom ich nesplnenie nie je možné odpustiť (keďže to zákon neustanovuje). Ak platiteľ uplatňuje právo na odpočítanie dane, je nevyhnutné, aby zdaniteľné obchody boli reálne uskutočnené tak, ako sú deklarované

predloženými faktúrami, teda nielen že tovar musí byť reálne dodaný, ale zároveň musí byť preukázané, že ho dodal dodávateľ uvedený na faktúre. Kasačný súd sa plne stotožnil so závermi správneho súdu, že dodanie tovaru nebolo preukázanie deklarovanými dodávateľmi, a teda nebolo uskutočnené tak, ako to sťažovateľ deklaroval predloženými faktúrami.

Práve naopak, sťažovateľ, ako už bolo uvedené, v priebehu daňovej kontroly správcovi dane nepredložil presvedčivé dôkazy o dodaní tovarov deklarovanými dodávateľmi alebo inými platiteľmi dane. 40. Kasačný súd zároveň pripomína, že vo všeobecnosti je potrebné rozlišovať medzi preukazovaním splnenia hmotnoprávnych podmienok priznania práva na odpočet dane a dokazovaním daňového podvodu/zneužitia práva alebo účasti daňového subjektu na ňom.

41. Pokiaľ sa sťažovateľ v kasačnej sťažnosti odvolával na rozhodnutia Súdneho dvora EÚ vo veci C-18/13 Maks Pen a C-610/19 Vikingo Fővállalkozó Kft., kasačný súd uvádza, že tieto riešia primárne otázku spochybnených subdodávateľov, avšak v prípade sťažovateľa sa pochybnosti týkali jeho priamych deklarovaných dodávateľov. Aj keď je pravdou, že žalovaný sa zaoberal aj preverovaním subdodávateľov a ich vzťahu s dodávateľmi sťažovateľa, zistené závery neboli vo veci nepriznania nároku na odpočet dane. Sťažovateľ navyše neuviedol bližšie skutkové a právne okolnosti a aspekty, pre ktoré je možné aplikovať závery týchto súdnych rozhodnutí na prejednávaný prípad.

42. Rozhodujúcim dôvodom odmietnutia nároku na odpočítanie dane bola skutočnosť, že v žiadnom z obchodných prípadov, majúcich zakladať právo na odpočet dane nebolo dostatočne preukázané dodanie tovaru tvrdeným dodávateľom v postavení platiteľa dane.

Naviac, napriek poukazovaniu na novšiu rozhodovaciu činnosť Súdneho dvora nebolo žiadnym spôsobom preukázané, že by mali byť splnená podmienky na prípadnú aplikáciu záverov rozhodnutia C-154/20 Kemwater Pro Chemie, v zmysle ktorého „nemožno od zdaniteľnej osoby v každom prípade vyžadovať, aby v prípade, že skutočný dodávateľ dotknutých tovarov alebo poskytovateľ dotknutých služieb nebol identifikovaný, preukázala, že tento dodávateľ alebo poskytovateľ má postavenie zdaniteľnej osoby, aby si mohla uplatniť toto právo. Z toho vyplýva, že ak nebol skutočný dodávateľ dotknutého tovaru alebo služieb identifikovaný, zdaniteľnej osobe musí byť odmietnuté uplatnenie práva na odpočítanie DPH, ak vzhľadom na skutkové okolnosti a napriek dôkazom poskytnutým touto zdaniteľnou osobou chýbajú údaje potrebné na overenie, či tento dodávateľ alebo poskytovateľ mal postavenie zdaniteľnej osoby (pozri v tomto zmysle rozsudok z 11. novembra 2021, Ferimet, C-281/20, EU:C:2021:910, bod 44).“ Žalobca zotrvával na stanovisku, že tovary boli dodané tvrdenými dodávateľmi a

neboli žiadne dôvody domnievať sa, ani nevyplýva zo spisu, že by v jednotlivých prípadoch dodávateľom mala byť iná osoba ako vystaviteľ faktúry. 43. Kasačný súd sa nestotožnil ani s názorom sťažovateľa, že správca dane mohol odmietnuť právo na odpočet DPH len pri preukázaní jeho účasti na obchodnom reťazci, ktorý bol poznačený daňovým podvodom. Správca dane a žalovaný dostatočne preukázali a riadne odôvodnili svoje závery o neoprávnenosti uplatneného odpočítania dane, nakoľko sťažovateľ nepreukázal splnenie hmotnoprávnych podmienok pre odpočet DPH. Pri právnom posúdení

nároku na odpočet DPH nie je možné kumulovať nesplnenie hmotnoprávnych podmienok s vedomostnou zložkou sťažovateľa o daňovom podvode. Ak teda správny súd konštatoval, že neboli splnené hmotnoprávne podmienky, nemohol vzniknúť nárok na odpočet DPH a nebolo dôvodné vysporadúvať sa pri právnom posudzovaní predmetnej veci otázkou existencie podvodného konania, resp. vedomostnou zložkou daňového subjektu o daňovom podvode, lebo tieto predpokladajú zneužitie práva, výsledkom ktorého je vznik nároku na vrátenie dane.

44. Sťažovateľ namietal, že po oboznámení sa s celým znením odôvodnenia napadnutého rozhodnutia žalovaného nemohol jednoznačne vedieť, či žalovaný odmieta žalobcovi právo na odpočet dane pre nepreukázanie splnenia zákonných podmienok, podvodné konanie, alebo zneužitie práva, čo sú celkom odlišné a vzájomne sa vylučujúce inštitúty. Správny súd sa, podľa názoru sťažovateľa, uvedenej námietke nevenoval a sám uvedené nedostatky neodstránil, ani jednoznačne nevysvetlil. Túto námietku kasačný súd nepovažuje za dôvodnú. Z odôvodenia žalobou napadnutého rozhodnutia žalovaného nevyplývajú žiadne pochybnosti, alebo nezrovnalosti o nejednoznačnosti odôvodnenia, ako prezentuje sťažovateľ. Žalovaný celkom zrozumiteľne naformuloval čo považoval vo veci za rozhodujúce.

Rovnako tejto námietke nemožno prisvedčiť ani vo vzťahu k napadnutému rozhodnutiu správneho súdu, ktorý dostatočne jasne (body 164., 168. rozsudku) uviedol v čom spočívala podstata posudzovanej veci, k čomu dospel žalovaný a k čomu dospel pri svojom posudzovaní samotný správny súd, a tým je jednoznačne nevzniknutie nároku na vrátenie DPH pre nesplnenie hmotnoprávnych podmienok.

45. K námietke prekročenia zákonnej ročnej lehoty na vykonanie daňovej kontroly kasačný súd uvádza, že sa stotožňuje s právnou argumentáciou a vyhodnotením zistených skutočností vykonaných správnym súdom. Pokiaľ sťažovateľ namietal, že nezákonnosť predĺženia lehoty vyplývala z neopodstatneného zdržovania odpovedí medzi jednotlivými organizačnými oddeleniami finančnej správy, kasačný súd túto námietku považuje za ničím nepodloženú, nemajúcu žiaden podklad v obsahu administratívneho spisu.

V. Záver

46. V dôsledku uvedeného kasačný súd vyhodnotil rozsah a dôvody kasačnej sťažnosti vo vzťahu k napadnutému rozsudku správneho súdu tak, že nezistil žiaden dôvod na jeho zmenu alebo zrušenie, a preto kasačnú sťažnosť podľa § 461 SSP ako nedôvodnú zamietol. 47. O trovách kasačného konania rozhodol Najvyšší správny súd podľa § 168 SSP v spojení s § 467 ods. 1 SSP tak, že procesne úspešnému sťažovateľovi nárok na ich náhradu nepriznal, nakoľko nebolo preukázané splnenie zákonnej podmienky, preukázanie dôvodov pre ktoré by výnimočne mohla žalovanému náhrada trov kasačného konania prislúchať. 48. Senát Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky rozhodol pomerom hlasov 3 : 0 (§ 463 SSP v spojení s § 139 ods. 4 SSP).

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku opravný prostriedok nie je prípustný.

V Bratislave dňa 29. októbra 2025

Text rozhodnutia bol prevzatý z verejne dostupných úradných zdrojov. Rozhodnutie je úradným dokumentom.
Rozsudok 3Sfk/50/2023 – Najvyšší správny súd Slovenskej republiky | AI Pravnik