3Svk/38/2024
ECLI:SK:NSSSR:2026:7018200195.1
- Súd
- Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
- Súd 1. inštancie
- Správny súd v Košiciach
- Sp. zn. 1. inštancie
- KE-6S/18/2018
- IČS
- 7018200195
- Zdroj
- PDF ↗
ROZSUDOK
V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Zuzany Šabovej, PhD. a zo sudcov JUDr. Kataríny Benczovej a JUDr. Michala Dzurdzíka, PhD. v právnej veci žalobcov: 1/ Slovenský pozemkový fond, so sídlom Búdkova 36, Bratislava, IČO: 17335345, 2/ Slovenská republika v zastúpení Slovenského pozemkového fondu, so sídlom Búdkova 36, Bratislava, IČO: 17335345, proti žalovanému: Okresný úrad Košice, odbor opravných prostriedkov, so sídlom Komenského 52, Košice, za účasti: 1/ Záhradková osada, so sídlom Palárikova 8, Košice, 2/ S. I., L.. XX.XX.XXXX, J. V. X, T.W., 3/ S. I., L.. XX.XX.XXXX, J. M. XX, T., 4/ S. C.O., L.. XX.XX.XXXX, J. M. XX, T., 5/ J. I., L.. XX.XX.XXXX, J. Y. XX, T., 6/ J. S.J., L.. XX.XX.XXXX, J. Y. XX, T., 7/ J. T., L.. XX.XX.XXXX, J. T. XX, T., 8/ J. Ľ., L.. XX.XX.XXXX, J. S. XX, T., 9/ J. C., L.. XX.XX.XXXX, J. S. XX, T., 10/ Č. E., L.. XX.XX.XXXX, J. N. XB, T., 11a/ T. S., L.. XX.XX.XXXX, J. L. X, T., 11b/ G. K., L.. XX.XX.XXXX, J. E. XX, T., 12/ K. C., L.. XX.XX.XXXX, J. D. XX, T., 13/ K. K., L.. XX.XX.XXXX, J. T. G. X, 14/ K. T., L.. XX.XX.XXXX, J. T. G. X, 15/ K. Š., L.. XX.XX.XXXX, J. J. XX, T. - E. M., 16/ K. R., L.. XX.XX.XXXX, J. I. XX, T. - E. M., 17a/ K. C., L.. XX.XX.XXXX, J. T. XX, D., 17b/ N. K., L.. XX.XX.XXXX, J. G. Č. Ľ. XX, T., 18a/ C.. X. I., L.. XX.XX.XXXX, J. P. X, T.W., T., 18b/ W.. V. T., L.. XX.XX.XXXX, J. I. XX, T., 19/ R. E., L.. XX.XX.XXXX, J. C. XX, T., 20/ V. M., L.. XX.XX.XXXX, J. T. XX, T., 21/ V. S., L.. XX.XX.XXXX, J. J.. L. X, T., 22/ V. C., L.. XX.XX.XXXX, J. Q. X, T., 23/ V. J., L.. XX.XX.XXXX, J. A.Y. X, T., 24/ V. E., L.. XX.XX.XXXX, J. A. X, T., 25/ N. I., L.. XX.XX.XXXX, J. I. P. XX, T., 26/ N. C., L.. XX.XX.XXXX, J. I. P. XX, T., 27/ N. Š., L.. XX.XX.XXXX, J. T. X, T., 28/ N. R., L.. XX.XX.XXXX, J. T. X, T., 29/ W.. W. R., L.. XX.XX.XXXX, J. Q. X, T., 30/ W. I., L.. XX.XX.XXXX, J. G. X, T., 31/ I. I., L.. XX.XX.XXXX, J. G.Ž. XX, T., 32/ I. R., L.. XX.XX.XXXX, J. G. XX, T., 33/ T. I., L.. XX.XX.XXXX, J. E. XX, T., 34/ T. R., L.. XX.XX.XXXX, J. P.Á. X, T., 35/ T. T., L.. XX.XX.XXXX, J. P. X, T., 36/ T.D. M., L.. XX.XX.XXXX, J. T. XX, T., 37/ T. S., L.. XX.XX.XXXX, J. T. XX, T., 38/ I.. T. I., L.. XX.XX.XXXX, J. B. X, T., 39/ T. G., L.. XX.XX.XXXX, J. D. XXX, 40/ T. N., L.. XX.XX.XXXX, J. F. X, T., 41/ T. C., L.. XX.XX.XXXX, J. F. X, T., 42/
T. G., L.. XX.XX.XXXX, J. G. X, T., 43/ T. C., L.. XX.XX.XXXX, J. G.Á_ X, T., 44/ T. I., L.. XX.XX.XXXX, J. J. X, T., 45/ T. C., L.. XX.XX.XXXX, J. J. X, T., 46/ B. C., L..
XX.XX.XXXX, J. T. X, T., 47/ B. O.J., L.. XX.XX.XXXX, J. T. XX, T., 48/ C. I., L.. XX.XX.XXXX, J. K. XX, T., 49/ C. R., L.. XX.XX.XXXX, J. K. XX, T., 50/ C. R., L.. XX.XX.XXXX, J. J. X, D., 51/ L. Š., L.. XX.XX.XXXX, J. I. P. XX, T.Š_, 52/ L. T., L.. XX.XX.XXXX, J. I. P. XX, T., 53/ L. Š.P_, L.. XX.XX.XXXX, J. T. XX, T., 54/ M. I., L.. XX.XX.XXXX, J. D. XXA, T., 55/ G. S., L.. XX.XX.XXXX, J. D. X, T., 56/ O. I., L.. XX.XX.XXXX, J. P. Y.O_ X, T., 57/ O. L., L.. XX.XX.XXXX, J. P. Y. X, T., 58/ O. G.,
L.. XX.XX.XXXX, J. C.L. XX, T., 59/ O. C., L.. XX.XX.XXXX, J. C. XX, T., 60/ D. I., L.. XX.XX.XXXX, J. J. XX, T., 61a/ D. C., L.. XX.XX.XXXX, J. J. XX, T., 61b/ V. T., L.. XX.XX.XXXX, J. P. XX, T., 62/ D. I., L.. XX.XX.XXXX, J. Č.S_ XX, T., 63a/ N. N.,
L.. XX.XX.XXXX, J. V. XE, T., 64/ D. I., L.. XX.XX.XXXX, J. M. XX, T., 65/ D. C., L.. XX.XX.XXXX, J. D. XX, T., 66/ P. C., L.. XX.XX.XXXX, J. Č. X, T., 67/ P. K., L.. XX.XX.XXXX, J. Č. S. XX, T., 68/ P. T., L.. XX.XX.XXXX, J. Č. S. XX, T., 69/ E. D.,
L.. XX.XX.XXXX, J. B. X, T., 70/ E. S., L.. XX.XX.XXXX, J. T. XX, T., 71/ E. K., L.. XX.XX.XXXX, J. T. XX, T., 72/ C.. E. S., L.. XX.XX.XXXX, J. Y. XX, T., 73/ E. C., L.. XX.XX.XXXX, J. J. XX, J., 74/ E. L., L.. XX.XX.XXXX, J. J. X, T. - B.Č., XX/ E. K.S_,
L.. XX.XX.XXXX, J. C. X, T., 76/ S. I., L.. XX.XX.XXXX, J. L. Ú. XA, T. - E. M., 77/ S. I., L.. XX.XX.XXXX, J. L. Ú. XA, T. - E. M., 78/ S. I., L.. XX.XX.XXXX, J. J. A. XXX, D., XXa/ S. I., L.. XX.XX.XXXX, J. K. XXX, 79b/ S. C., L.. XX.XX.XXXX, J. T., 80a/ S. E., L.. XX.XX.XXXX, J. X. X, K.Ž_ G. Y., 81/ J. N., L.. XX.XX.XXXX, J. Y. XX, D., 82/ J. I., L.. XX.XX.XXXX, J. E. T. XXX, 83/ J. O., L.. XX.XX.XXXX, J. Č.Á_ XX, L. T., 84/ J. C., L.. XX.XX.XXXX, J. Y. X, T., 85/ J. O., L.. XX.XX.XXXX, J. T. X, D., 86a/ C. D., L.. XX.XX.XXXX, J. T. X, T. L. Y.C_, 86b/ J. C., L.. XX.XX.XXXX, J. J. XX, T., 86c/ J. C., L.. XX.XX.XXXX, J. T. X, T. L. Y., 87/ J. S., L.. XX.XX.XXXX, J. T. X, D., 88a/ V. T.L., L.. XX.XX.XXXX, J. Y. XX, D., 89/ J. S., L.. XX.XX.XXXX, J. Y. XX, D., 90/ J. R., L.. XX.XX.XXXX, J. W. X, T., 91/ J. C., L.. XX.XX.XXXX, J. N.Ö. XX, J., 92/ J. R., L..
XX.XX.XXXX, J. I. XX, T., 93/ J. Y., L.. XX.XX.XXXX, J. E. L. XX, L. C., 94/ K. Y., L.. XX.XX.XXXX, J. L. T. X, T., 95/ K. Y., L.. XX.XX.XXXX, J. N. X, T., 96/ V. Ľ., L.. XX.XX.XXXX, J. J. X, J., 97/ V. Y., L.. XX.XX.XXXX, J. C. XX, T., 98/ V. I., L.. XX.XX.XXXX, J. D. X, D., 99/ V. I., L.. XX.XX.XXXX, L. J. Š. X, T., X..
XX.XX.XXXX (D.), 100a/ V. C., L.. XX.XX.XXXX, J. Q. X, T., 100b/ V. O., L.. XX.XX.XXXX, J. Q. X, T., 100c/ V. C., L.. XX.XX.XXXX, J. D. XXX, 100d/ D. T., L.. XX.XX.XXXX, J. D. XX, K. G. Y., 101/ V. E., L.. XX.XX.XXXX, J. X. XX, D., 102/ V. R., L.. XX.XX.XXXX, J. Y. XX, K. G. Y., 103/ V. Y., L.. XX.XX.XXXX, J. M. XX, K. G. Y., 104/ V. S., L.. XX.XX.XXXX, J. B. XX,
B. C., 105/ N. M., L.. XX.XX.XXXX, J. O. X, T., 106a/ F. C., L.. XX.XX.XXXX, J. X.Á_ XX, D., 107a/ K. R., L.. XX.XX.XXXX, J. B. XXX, 107b/ N. C., XXXc/ J. X., L.. XX.XX.XXXX, J. N. XX, T., 107d/ N. G., J. K. X, O., 108/ N. W., L.. XX.XX.XXXX, J. Š. X, J., 109a/ O. T.,
L.. XX.XX.XXXX, J. T. XXX, 109b/ N. Š., L.. XX.XX.XXXX, J. T. XXX, 109c/ N. O., L.. XX.XX.XXXX, J. Y. XX, D., 110a/ T. O., L.. XX.XX.XXXX, J. Ľ.A_ G. XX, O., 110b/ P. S., L.. XX.XX.XXXX, J. P. XX, K. G. Y., 111/ N. W., L.. XX.XX.XXXX, J. P. XX, 112/ Y. S.,
L.. XX.XX.XXXX, J. G. O.T_ XX, K. G. Y., 113/ Y. E., L.. XX.XX.XXXX, J. X. T. XX, K. G. Y., 114/ Y. G., L.. XX.XX.XXXX, J. X. XX, D., 115/ Y. C., L.. XX.XX.XXXX, J. B. XX, T., 116a/ Y. W., L.. XX.XX.XXXX, J. M. XXXX/X O., 117/ Y.T_ O., L.. XX.XX.XXXX, J. W.
XX, T., 118/ Y. C., L.. XX.XX.XXXX, J. K. X, T., 119/ Y. C., L.. XX.XX.XXXX, J. C. K. B. XXX, 120/ Y. C., L.. XX.XX.XXXX, J. L. P. XX, T.- D., 121a/ I. K., L.. XX.XX.XXXX, J. T. XXX, 121b/ T. R., L.. XX.XX.XXXX, J. T. XXX, T.W_, XXXc/ I. I., L.. XX.XX.XXXX, J.
D. XXX, 122/ I. I., L.. XX.XX.XXXX, J. T. X, D., 123/ I. K., L.. XX.XX.XXXX, J. Y. XX,
D., 124/ I. K., L.. XX.XX.XXXX, J. Ž. X, T., 125/ I. R., L.. XX.XX.XXXX, J. D. X, D., 126a/ Y. J., L.. XX.XX.XXXX, J. B. X, T. L. Y., 126b/ I. I., L.. XX.XX.XXXX, J. X. XX, T. L. Y., 127a/ I. I., L.. XX.XX.XXXX, J. G. XX, K. G. Y., 127b/ I. C., L.. XX.XX.XXXX, J. G. XX, K. G. Y., 127c/ D. C., L.. XX.XX.XXXX, J. G. XX, K. G. Y., 127d/ I. I., L..
XX.XX.XXXX, J. G. XX, K. G. Y., 128/ I. I., L.. XX.XX.XXXX, J. D. X, D., 129/ I. I., L.. XX.XX.XXXX, J. D. XX, T., 130/ I. B., L.. XX.XX.XXXX, J. X. X, T., 131a/ I. C., L.. XX.XX.XXXX, J. T. XX, XXXb/ I. C., L.. XX.XX.XXXX, J. T. XX, 132a/ I. C., L.. XX.XX.XXXX, J. A. XX, T., 132b/ I. K., L.. XX.XX.XXXX, J. A. G. XX, J., 132c/ I. I., L.. XX.XX.XXXX, J. A. XX, T., 132d/ S. I., L.. XX.XX.XXXX, J. A. XXXX/XX, T., 134a/ Y. R., L.. XX.XX.XXXX, J. C.
X, D., 134b/ I. I., L.. XX.XX.XXXX, J. G. XX, , K. G. Y., 134c/ I. Ľ., L.. XX.XX.XXXX, J. L. O. XXX/XXA, T., 135/ I. Š., L.. XX.XX.XXXX, J. D. XX, 136a/ I. S., 136b/ I. E.,
L.. XX.XX.XXXX, J. O. XXX, G., 136c/ I.T_ C., L.. XX.XX.XXXX, J. O. XXX, G., 136d/ G. K., L.. XX.XX.XXXX, J. P., 137/ I. S., L.. XX.XX.XXXX, J. M. X, D., 138/ I. S., L.. XX.XX.XXXX, J. M. X, D., 139/ I. R., J. L. X, T., 140/ I. I., L.. XX.XX.XXXX, J. Y. XX, T., 141a/ Y. J., L.. XX.XX.XXXX, J. B. X, T. L. Y., 141b/ I. I., L.. XX.XX.XXXX, J. X. XX, T. L. Y., 142/ I. G., L.. XX.XX.XXXX, J. G. XXX, G., 143/ I. P., L.. XX.XX.XXXX, J. T. X, T., 144a/ I. T.L., L.. XX.XX.XXXX, J. O. XXX, 145/ I. E., L.. XX.XX.XXXX, J. J. X, T., 146/ I. Š., L.. XX.XX.XXXX, J. D. X, T., 147/ T. M., L.. XX.XX.XXXX, J. M.Á_ XX, G., 148/ T. O., L.. XX.XX.XXXX, J. Ľ. G. XX, O., 149/ T. R., L.. XX.XX.XXXX, J. G. O. XX, K. G. Y., 150a/ T. T., L.. XX.XX.XXXX, J. C. O. XX, 150b/ T. Q., L.. XX.XX.XXXX, J. C. O. XX, 151/ T. I., L.. XX.XX.XXXX, J. D. XX, 152/ T. O., L.. XX.XX.XXXX, J. Y. XX/XX, D., 153/ T. O., L..
XX.XX.XXXX, J. Y. X, J., 154a/ K. O.P_, L.. XX.XX.XXXX, J. A. X, T., 155/ T. S., L.. XX.XX.XXXX, J. P. XX, K. G. Y., 156/ T. C., L.. XX.XX.XXXX, J. G..M.. Y. XX, E. T., 157/ T. Ľ., L.. XX.XX.XXXX, J. C. XX, J., 158a/ A. C., L.. XX.XX.XXXX, J. Y.Č. XX, D., 158b/ Q. S., L.. XX.XX.XXXX, J. D. XX, D., 158c/ T. I., L.. XX.XX.XXXX, J. L. Š..
P. X, D., 159/ T. S., L.. XX.XX.XXXX, J. M. XX, D., 160/ T. I., L.. XX.XX.XXXX, J. G.Í_ X, G., 161a/ K. V., L.. XX.XX.XXXX, J. S. XX, T., 161b/ T. E., L.. XX.XX.XXXX, J. T. X, O., 161c/ K. C., L.. XX.XX.XXXX, J. L. XX, T., 162/ T. C., L.. XX.XX.XXXX, J. Y. XXX, 163/
T. Y., L.. XX.XX.XXXX, J. X. X, G., XXXa/ T. O., L.. XX.XX.XXXX, J. X. XX, D., 164b/ T. Y., L.. XX.XX.XXXX, J. B. XXX, 165/ T. R., L.. XX.XX.XXXX, J. D. E.Š_ XXB, J., 166/ T. S., L.. XX.XX.XXXX, J. Ď. XX, D. Ľ., 167/ T. S., L.. XX.XX.XXXX, J. I. X, T., 168/ T. V.T_, L.. XX.XX.XXXX, J. G. XX, K. G. Y., 169/ B. C., L.. XX.XX.XXXX, J. J. X, T., 170/ B. Ľ., L.. XX.XX.XXXX, J. G. X, D., 171a/ B. G., L.. XX.XX.XXXX, J. X.Á_ X, D., 171b/ B. C., L.. XX.XX.XXXX, J. T. T. XXXX/X, G. X, Č. O., 172/ B. X., L.. XX.XX.XXXX, J.
G. X, D., 173/ B. V., L.. XX.XX.XXXX, J. G. X, D., 174/ B. I., L.. XX.XX.XXXX, J. G. E. X, K. G. Y., 175/ B. I., L.. XX.XX.XXXX, J. X. X, T., 176/ B. B., L.. XX.XX.XXXX, J. G.
X, D., 177/ B. C., L.. XX.XX.XXXX, J. G. X, D., 178/ B. E., L.. XX.XX.XXXX, J. X. XX, D., 179/ B. R., L.. XX.XX.XXXX, J. C.Ň_ XX, T., 180/ B. I., L.. XX.XX.XXXX, J. Y. X, D., 181/ B. I.L., L.. XX.XX.XXXX, J. I. X, T., 182/ B. I., L.. XX.XX.XXXX, J. X. XX, T., 183/ B. I., L.. XX.XX.XXXX, J. Y. X, D., 184/ B. E., L.. XX.XX.XXXX, J. X.Á_ XX, D., 185/ C. S., L.. XX.XX.XXXX, J. M. XX, D. L. E., 186/ C. C., L.. XX.XX.XXXX, J. T. XX, 187/ C.
R., L.. XX.XX.XXXX, J. K. XX, P. B., 188/ C. S., L.. XX.XX.XXXX, J. C. B. XX, 189/ C. S., L.. XX.XX.XXXX, J. T. XX, T., 190/ C. C., L.. XX.XX.XXXX, J. D. XX, T. L. Y., 191/ C. S., L.. XX.XX.XXXX, J. D. X, D., 192/ L. C., L.. XX.XX.XXXX, J. P. XX, K. G. Y., 193/ L. S., L.. XX.XX.XXXX, J. T. X, T., 194/ M. S., L.. XX.XX.XXXX, J. L. Š.. P. X, D., 195/ M. V., L.. XX.XX.XXXX, J. M. XX, T.- T., 196a/ O. C., L.. XX.XX.XXXX, J. J. X, T., 196b/ M.
C., L.. XX.XX.XXXX, J. D. XXX, 196c/ C. R., L.. XX.XX.XXXX, J. L. XXX, E. C., 196d/ I. S., L.. XX.XX.XXXX, J. D. XXX/X, D., 196e/ J.R_ M., L.. XX.XX.XXXX, J. T. XXX, 197/
M. I., L.. XX.XX.XXXX, J. G. D. X, L. Y., 198/ M. I. T., L.. XX.XX.XXXX (D.), 199/ M. C., L.. XX.XX.XXXX, J. M. X, K.Á_ G. Y., 200/ M. G., L.. XX.XX.XXXX, J. A. G. K. XX, K., 201/ M. G., L.. XX.XX.XXXX, J. L.C_ X, T., 202/ M. S., L.. XX.XX.XXXX, J. G. XX, D. Ľ., 203/ M. J., L.. XX.XX.XXXX, J. G. XX, D. Ľ., 204/ M. J., L.. XX.XX.XXXX, J. G. XX, D. Ľ., 205/ M. I., L.. XX.XX.XXXX, J. Y. XX, K. G. Y., 206a/ M. C., L.. XX.XX.XXXX, J. T. XXX, 207/ M. I., L.. XX.XX.XXXX, J. Y. XX, K. G. Y., 208/ M. I., L.. XX.XX.XXXX, J. C.
X, T.- B., 209/ G. S., L.. XX.XX.XXXX, J. S. X, T., 210/ G. T.L., L.. XX.XX.XXXX, J. O. XX, G., 211/ G. I., L.. XX.XX.XXXX, J. V. XX, J., 212aa/ G. G., L.. XX.XX.XXXX, J. L. XX N., 212ab/ G. Y., L.. XX.XX.XXXX, J. G. E. X, T. - E. M., 212b/ G. O., L..
XX.XX.XXXX, J. C. XX, T., 212c/ G. R., L.. XX.XX.XXXX, J. C. XX, T., 213/ G. I., L.. XX.XX.XXXX, J. D. XX, 214a/ G. J.E_, L.. XX.XX.XXXX, J. I. XX, T., 214b/ G. G., L.. XX.XX.XXXX, J. Y. XX, T., 215/ G. S., L.. XX.XX.XXXX, J. Y. XX, T., 216/ O. I., L.. XX.XX.XXXX, J. Y.Á_ X, G., 217/ O. I., L.. XX.XX.XXXX, J. L..
M. X, D., 218/ O. C., L.. XX.XX.XXXX, J. J.Í_ X, T., 219/ O. J., L.. XX.XX.XXXX, J. N. X, T.- T., 220/ D. I., L.. XX.XX.XXXX, J. N. XX, T., 221/ D. I., L.. XX.XX.XXXX, J. T. XXX, 222a/ A. Y., L.. XX.XX.XXXX, J. X. X, T. L. Y., 223/ D. Ľ., L.. XX.XX.XXXX, J. L. P. XX, T., 224/ D. C., L.. XX.XX.XXXX, J. T. XX, 225a/ Š.
S., L.. XX.XX.XXXX, J. N. XX, T., 225b/ D. C., L.. XX.XX.XXXX, J. C. X, T. L. Y., 226/ D. I., L.. XX.XX.XXXX, J. Ú. X, D., 228/ D. C., L.. XX.XX.XXXX, J. N. X, T., 229/ D. C., L.. XX.XX.XXXX, J. D. X, D., 230/ D. S., L.. XX.XX.XXXX, J. G. Y. XX, T. - C., 231/ D. I., L.. XX.XX.XXXX, J. P. D. XX, T., 232/ D. I., L.. XX.XX.XXXX, J. T. XX, T., 233/ D. E.O_, L.. XX.XX.XXXX, J. T. XX, D., 234/ D. T., L.. XX.XX.XXXX, J. D. XX, K.Á_ G. Y., 235/ D. E.,
L.. XX.XX.XXXX, J. T. X, T., 236/ Š.R_ W., L.. XX.XX.XXXX, J. B. XXX, G., Č. O., 237a/ T. S., L.. XX.XX.XXXX, J. T. A. XX, X.- C., 237b/ K. N., L.. XX.XX.XXXX, J. B. XXX, 237ca/
Š. Y., L.. XX.XX.XXXX, J. Q. I. X, G., 237cb/ Š. G., L.. XX.XX.XXXX, J. Q. I. X, G., 237cc/ Š. I., L.. XX.XX.XXXX, J. Q. I. X, G., 237cd/ Š. S., L.. XX.XX.XXXX, J. Q. I. X, G., 237d/ Š.
I., L.. XX.XX.XXXX, J. B. XXX, 237e/ C. Y., L.. XX.XX.XXXX, J. Š.Š_ G. XX, 237f/ C. C., L.. XX.XX.XXXX, J. B. XXXA, G., 237g/. Š. C., L.. XX.XX.XXXX, J. I.. X. X, E. Š., 237h/ Q. V., L.. XX.XX.XXXX, J. Š. G. XX, G., 237i/ I. K., L.. XX.XX.XXXX, J. M. XX, K., 238/ Š. W., L.. XX.XX.XXXX, J. J. XXXX, 239/ Š.M_ W., L.. XX.XX.XXXX, L. J. T. XX, T., X.. XX.XX.XXXX (D.), 240/ Š. S., L.. XX.XX.XXXX, J. T. X, D., 241/ Š. I., L..
XX.XX.XXXX, J. T. X, D., 242/ Š. M., L.. XX.XX.XXXX, J. X. XX, D., 243/ Š. E., L.. XX.XX.XXXX, J. S. XX, T., 244/ Š. R., L.. XX.XX.XXXX, J. Y.Á_ X, D., 245/ P. S., L.. XX.XX.XXXX, J. Y. XX, T., 246/ P. C., L.. XX.XX.XXXX, J. M. X, D., 247/ P. Ľ., L.. XX.XX.XXXX, K. XX, T., 248aa/
J. S., L.. XX.XX.XXXX, J. I. XXX, G., 248ab/ P. C., L.. XX.XX.XXXX, L. XX, T.Š_, 248b/ C. O., L.. XX.XX.XXXX, J. M. Q. XXX, T., 248c/ P. G., L.. XX.XX.XXXX, L. J. T. - X., X.. XX.XX.XXXX, 249a/ P. W., L.. XX.XX.XXXX, J. J. XXX, 249b/ P. O., L..
XX.XX.XXXX, J. J. XXX, 249c/ P. C., L.. XX.XX.XXXX, J. J. XXX, 250/ P. I., L.. XX.XX.XXXX, J. K. X, T., 251/ P. Ľ., L.. XX.XX.XXXX, J. Y. XX, K. G. Y., 252/ P. N., L.. XX.XX.XXXX, J. M. X,
K.D_ G. Y., 253/ P. W., L.. XX.XX.XXXX, J. J. XXX, 254/ P. C., L.. XX.XX.XXXX, J. B. X, T., 255/ P. S., L.. XX.XX.XXXX, J. M. X, D., 256/ P. I., L.. XX.XX.XXXX, J. L. Š.. P. XX,
D., 257/ E. I., L.. XX.XX.XXXX, J. M. X, D., 258a/ P. S., L.. XX.XX.XXXX, J. K. G. Y. - P., Y. XXX/XX, 258b/ L. R., L.. XX.XX.XXXX, J. K. G. Y. - P., Y. XX/XX, 258c/ W.. I. N.,
L.. XX.XX.XXXX, J. A. X XX V. D.. T. XXXX, P. S., 259/ E. O., L.. XX.XX.XXXX, J. G. X, D., 260a/ I. K., L.. XX.XX.XXXX, J. G.Á_ X, D., 260b/ E. Ľ., L.. XX.XX.XXXX, J. Y. XX, D., 261/ E. Š., L.. XX.XX.XXXX, J. X.Y_ X, K., 262/ E. C.O_, L.. XX.XX.XXXX, J. I.
X, T., 263/ E. S., L.. XX.XX.XXXX, J. Y. XX, D., 264a/ E. G., L.. XX.XX.XXXX, J. T. X, D., 264b/ E. W., L.. XX.XX.XXXX, J. T. XXX, 264c/ E. I., L.. XX.XX.XXXX, J. Y. XX, D., 264d/ I. C.O_, L.. XX.XX.XXXX, J. F. XX, T., 265/ E. S., L.. XX.XX.XXXX, J. Y. XX, D.,
266/ E. P., L.. XX.XX.XXXX, J. P. XX, T., 267/ a 268/ E. I., L.. XX.XX.XXXX, J. W. XX, C., 268a/ G. X., L.. XX.XX.XXXX, J. J.Š. XXX, 268b/ E. J.P., L.. XX.XX.XXXX, J. E. XX, 268c/ J. N., L.. XX.XX.XXXX, J. W. XX, 269/ E. C., L.. XX.XX.XXXX, J. J. XX, T., 270/ E. Y., L.. XX.XX.XXXX, J. C. XXX, T., 271a/ E. J.P., L.. XX.XX.XXXX, J. X. XX, D., 271b/ E. G., L.. XX.XX.XXXX, J. D. XXXX/XX, T., 271c/ O. C., L.. XX.XX.XXXX, J. X. XXX/ XX, D., 271d/ E. P., L.. XX.XX.XXXX, J. X. XXX/XX, D., 272/ E. D., L.. XX.XX.XXXX, J. T. XXX, D., 273/ F. T., L.. XX.XX.XXXX, J. P. XX, 274/ F. C., L.. XX.XX.XXXX, J. X. XX, D., 275/ X. I., L.. XX.XX.XXXX, J. D. XX, T. L. Y., 276/ Okresný úrad Košice - okolie, pozemkový a lesný odbor, so sídlom Hroncova 13, Košice, 277/ S. J., 278/ J. G., 279/ J. I., 280/ J. S., 281/ Č. S., 282/ Č. S., 283/ Č. T., 284/ K. X., 285/ V. M., 286/ N. S., 287/ I. M., 288/ I. Š., 289/ I. C., 290/ T. R., 291/ T. I., 292/ T. C., 293/ T. D., 294/ T. C., 295/ T. S., 296/ T. C., 297/ C. M., 298/ C. C., 299/ M. I., 300/ M. C., 301/ M. Š., 302/ M. S., 303/ M. S., 304/ M. K., 305/ M. C., 306/ M. C., 307/ D. C., 308/ E. S., ďalší účastníci 277/ až 308/ zastúpení zákonným zástupcom Slovenský pozemkový fond, so sídlom Búdkova 36, Bratislava, v konaní o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. OU-KE-OOP4/2017/045980/Nan zo dňa 01.12.2017, o kasačnej sťažnosti žalovaného proti rozsudku Správneho súdu v Košiciach, č. k. KE-6S/18/2018-368 zo dňa 11.07.2024, takto
rozhodol:
I. Kasačná sťažnosť sa zamieta. II. Žalobcom 1) a 2) sa voči žalovanému priznáva právo na náhradu trov kasačného konania. III. Ďalším účastníkom sa náhrada trov kasačného konania nepriznáva.
Odôvodnenie
I. Konanie pred správnym orgánom
1. Okresný úrad Košice - okolie, pozemkový a lesný odbor, rozhodnutím č. OU-KS- PLO-2017/00376-557 zo dňa 19. septembra 2017 (ďalej „prvostupňové rozhodnutie“) podľa § 11 ods. 12 zákona č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v platnom a účinnom znení (ďalej „zákon o pozemkových úpravách“) rozhodol: „1. podľa § 16 ods. 1 zákona č. 64/1997 Z. z. o užívaní pozemkov v zriadených záhradkových osadách a vyporiadaní vlastníctva k nim v platnom a účinnom znení (ďalej „zákon o užívaní pozemkov v zriadených záhradkových osadách“) schvaľuje vykonanie projektu pozemkových úprav na vysporiadanie vlastníctva pozemkov v záhradkovej osade Sokoľ - Bánová schváleného rozhodnutím č. OU-KS-PLO-2017/000376-530 zo dňa 20. apríla 2017; 2a). podľa § 17 ods. 1 zákona o užívaní pozemkov v zriadených záhradkových osadách sa dňom právoplatnosti tohto rozhodnutia nadobúda vlastníctvo k pozemkom v samostatnom obvode zriadenej záhradkovej osady Sokoľ - Bánová podľa schváleného projektu
pozemkových úprav v tejto záhradkovej osade, dodatku č. 1 k projektu PÚ Sokoľ - Bánová zo dňa 12. januára 2017 a Doplnku č. 2 od zhotoviteľa projektu - opravy adresy. Vlastníctvo sa nadobúda vrátane zmien uvedených v bode č. 3 tohto rozhodnutia.
Zároveň užívatelia nadobúdajú vlastníctvo k spoločným nehnuteľnostiam podľa schváleného projektu pozemkových úprav v záhradkovej osade Sokoľ - Bánová. Uvedené údaje sú v súlade s projektom pozemkových úprav. Užívatelia - manželia, nadobúdajú pozemky do bezpodielového spoluvlastníctva manželov (BSM) podľa Občianskeho zákonníka; 2b). katastrálny odbor Okresného úradu Košice - okolie pri zápise vlastníckeho práva podľa tohto rozhodnutia zapíše do katastra nehnuteľností aj povinnosť užívateľov zachovať doterajší spôsob využívania pozemkov v záhradkovej osade Sokoľ - Bánová do času, kým sa nerozhodne o jeho ďalšom využití. 3. na základe tohto rozhodnutia sa v projekte pozemkových úprav záhradkovej osady Sokoľ - Bánová menia a upravujú údaje v Zozname užívateľov (písm. a) bodu 3 výroku rozhodnutia), a menia a upravujú údaje v zozname známych pôvodných vlastníkov Projektu pozemkových úprav Sokoľ - Bánová, ktorých miesto trvalého pobytu alebo sídla je známe na základe zmien v katastri nehnuteľností (písm. b) bodu 3 výroku rozhodnutia);
4. podľa § 15 ods. 2 zákona o užívaní pozemkov v zriadených záhradkových osadách geometrický plán č. 170/2008 a geometrický plán č. 171/2008 vyhotoviteľa Geodetickej kancelárie Š. T., I. P. XX T. z katastrálneho územia D. spolu s týmto rozhodnutím o schválení vykonania projektu v záhradkovej osade Sokoľ - Bánová je verejnou listinou, na ktorej základe sa vykonávajú zmeny v katastri nehnuteľností; 5. podľa § 15 ods. 3 zákona o užívaní pozemkov v zriadených záhradkových osadách sa vykonania projektu nenariaďuje z dôvodu, že náhrada sa poskytuje len v peniazoch a nebol určený samostatný obvod náhradných pozemkov; 6. podľa § 16 ods. 2 zákona o užívaní pozemkov v zriadených záhradkových osadách správny orgán určuje Slovenskému pozemkovému fondu na poskytnutie finančnej náhrady vlastníkom do 30 dní od nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia s výnimkou vlastníkov uvedených v bode 6 výroku rozhodnutia, ktorým Slovenský pozemkový fond vyplatí veľkosť náhrady podľa rozhodnutia do 15 dní od doručenia právoplatného rozhodnutia Okresného súdu Košice - okolie, sp. zn. 16C 1462/2015;
7. finančnú náhradu určenú podľa schváleného projektu pozemkových úprav pôvodnému vlastníkovi O. G. na základe doloženej plnej moci správnemu orgánu je oprávnený preberať O. G.; 8. podľa § 16 ods. 2 písm. b) zákona o užívaní pozemkov v zriadených záhradkových osadách na parcelách uvedených v tomto projekte pozemkových úprav ako číslo parcely 1338/98 s vlastníckym podielom 1/1, číslo parcely 1338/99 s vlastníckym podielom 1/1, číslo parcely 1335/125 s vlastníckym podielom 1/1, číslo parcely 1325/100 s vlastníckym podielom 1/1, číslo parcely 1335/115 s vlastníckym podielom 1/1, číslo parcely 1335/90 s vlastníckym podielom 6/33, číslo parcely 1335/95 s vlastníckym podielom 6/33 do termínu určeného rozhodnutím správneho orgánu č. OU-KS-PLO-2017/000376-530 zo dňa 20. apríla 2017 o schválení projektu pozemkových úprav na vyporiadanie vlastníctva k pozemkom v obvode zriadenej záhradkovej osady Sokoľ - Bánová nebola zaplatená finančná náhrada za hodnotu podielu za tieto pozemky na účet Slovenského pozemkového fondu vedený v štátnej
pokladnici; 9. podľa § 11 ods. 12 zákona o pozemkových úpravách zriaďuje záložné právo k pozemkom na parcelách č. 1335/98, 1335/99, 1335/100, 1335/115, 1335/125, 1335/90, 1335/95 v katastrálnom území D. v prospech Slovenského pozemkového fondu.
Slovenský pozemkový fond môže začať výkon tohto záložného práva najskôr po uplynutí dvoch rokov od nadobudnutia vlastníctva k pozemkom podľa tohto rozhodnutia vo veľkosti vlastníckeho podielu podľa výšky nezaplatenej časti finančnej náhrady po uplynutí uvedeného časového
určenia.“
2. Orgán prvého stupňa následne listom č. OU-KS-PLO-2017/000376-570 zo dňa 23.10.2017 opravil chyby v písaní v bodoch 8 a 9 prvostupňového rozhodnutia nasledovne: „8. podľa § 16 ods. 2 písm. b) zákona o užívaní pozemkov v zriadených záhradkových osadách u vlastníka uvedeného v tomto projekte pozemkových úprav s číslom 247 s vlastníctvom parciel č. 1335/98 s vlastníckym podielom 1/1, č. 1335/99 s vlastníckym podielom 1/1, č. 1335/90 s vlastníckym podielom 1/33 a č. 1335/95 s vlastníckym podielom 1/33, ďalej u vlastníkov s číslom podľa projektu č. 286 a 346 u parciel č. 745/10, 794 a 795/4 s vlastníckymi podielmi 1/1 a č. 768/2 s vlastníckym podielom 1/17, u vlastníkov s číslom podľa projektu 249 a 309 u parciel č. 1335/100 s vlastníckym podielom 1/1, a č. 1335/90 a č. 1335/95 s vlastníckym podielom 1/33, u vlastníka s číslom v projekte 295 u parciel č. 1335/115 s vlastníckym podielom 1/1 a č. 1335/90 a č. 1335/95 s vlastníckym podielom 2/33 do termínu určeného rozhodnutím správneho orgánu č. OU-KS-PLO-2017/000376-530 zo dňa 20. apríla 2017 o schválení projektu pozemkových úprav na vyporiadanie vlastníctva k pozemkom v obvode zriadenej záhradkovej osady Sokoľ - Bánová nebola zaplatená finančná náhrada za hodnotu podielu za tieto pozemky na účet Slovenského pozemkového fondu vedený v štátnej pokladnici; 9. podľa § 11 ods. 12 zákona o pozemkových úpravách zriaďuje záložné právo k pozemkom na parcelách č. 1335/98, č. 1335/99, č. 1340 v podiele 1/1 a na parcelách č. 1335/90 v spoluvlastníckom podiele 2/33 a č. 1335/95 v spoluvlastníckom podiele 2/33 vlastníka I.. I. T., na parcele č. 1335/125 a č. 1335/90 v spoluvlastníckom podiele 1/33 a č. 1335/95 v spoluvlastníckom podiele 1/33 vlastníka W.. G. O.S. S. C. O. (BSM), ďalej na parcele č. 1335/100 v podiele 1/1 a parcelách č. 1335/90 v spoluvlastníckom podiele 1/33 a 1335/95 v spoluvlastníckom podiele 1/33 vlastníkov S. E. S. K. E. (BSM), ďalej na parcele č. 1338/ 115 v podiele 1/1 a na parcele č. 1335/90 v spoluvlastníckom podiele 2/33 a č. 1335/95 v spoluvlastníckom podiele 2/33 vlastníka ZO 33-41 Sokoľ - Bánová v prospech Slovenského pozemkového fondu. Slovenský pozemkový fond môže začať výkon tohto záložného práva najskôr po uplynutí dvoch rokov od nadobudnutia vlastníctva k pozemkom podľa tohto rozhodnutia vo veľkosti vlastníckeho podielu podľa výšky nezaplatenej časti finančnej náhrady po uplynutí uvedeného časového určenia.“ 3. Proti prvostupňovému rozhodnutiu podal žalobca 1.) odvolanie, namietajúc o.i., že výrok v bode 9 prvostupňového rozhodnutia nezodpovedá všetkým údajom požadovaným katastrálnym zákonom na zápis záznamovej listiny. O odvolaní rozhodol žalovaný rozhodnutím č. OU-KE- OOP4-2017/045980/Nan zo dňa 01.12.2017 (ďalej „napadnuté rozhodnutie“) tak, že odvolanie žalobcu 1.) zamietol a prvostupňové rozhodnutie potvrdil. K námietke týkajúcej sa neúplnosti údajov vyžadovaných katastrálnym zákonom na zápis záznamovej listiny žalovaný uviedol, že orgán prvého stupňa listom zo dňa 23. októbra 2017 opravil podľa § 47 ods. 6 zákona č. 71/1961 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v platnom a účinnom znení chyby v prvostupňovom rozhodnutí a to tak, že doplnil chýbajúce vlastnícke podiely a identifikáciu vlastníkov.
II. Rozhodnutie správneho súdu
4. Žalobcovia navrhli, aby správny súd rozhodnutia žalovaného ako aj orgánu prvého stupňa v spojení s listom zo dňa 23. októbra 2017 zrušil a vec vrátil orgánu nižšieho stupňa na ďalšie konanie. V rámci bodu 9 výroku napadnutého rozhodnutia namietali, že orgán prvého stupňa vykonal opravu nad rámec zákonných možností § 47 ods. 6 správneho poriadku, nakoľko došlo k doplneniu aj ďalších parciel v porovnaní s prvostupňovým rozhodnutím a to parcely č. 745/ 10, č. 794, č. 795/4 v podiele 1/1 a parcely č. 768/2 v podiele 1/17. Oprava chyby alebo zrejmej nesprávnosti je prípustná len vtedy, ak sú takéto chyby zrejmé z kontextu predmetného rozhodnutia a omyl v hodnotení skutkových okolností alebo právnom posúdení veci, hoci sa javí ako zrejmý, nemožno napraviť podľa § 47 ods. 6 správneho poriadku.
5. Správny súd konštatoval, že si je plne vedomý, že zápis údajov o právach k nehnuteľnostiam na základe prvostupňového rozhodnutia v spojení s napadnutým rozhodnutím bol do katastra nehnuteľností vykonaný už dňa 07.02.2018, ako aj toho, že od uvedenej doby došlo k ďalšiemu prevodu resp. prechodu vlastníckych práv k niektorým nehnuteľnostiam tvoriacim záhradkovú osadu Sokoľ - Bánová. Mal však za to, že napadnuté rozhodnutie nespĺňa podmienky zákonnosti, pretože ním bolo potvrdené prvostupňové rozhodnutie, ktoré vykazuje vady zákonnosti z dôvodu neúplnosti výroku. Vada výroku spočíva v tom, že v bode 9 absentuje úplná špecifikácia nehnuteľností (s uvedením aj ďalších náležitostí v zmysle § 42 ods. 2 katastrálneho zákona), vo vzťahu ku ktorým malo byť zriadené záložné právo v zmysle § 11 ods. 12 zákona o užívaní pozemkov v zriadených záhradkových osadách.
Rozhodnutie orgánu prvého stupňa v spojení s rozhodnutím žalovaného majú konštitutívny charakter a len na ich základe a v rozsahu výroku vysloveného v nimi rozhodnutej veci bol následne Okresný úrad Košice - okolie, katastrálny odbor oprávnený vykonať zápis záložných práv v príslušnej evidencii katastra nehnuteľností.
Orgán prvého stupňa síce listom č. OU-KS- PLO-2017/000376-570 zo dňa 23. októbra 2017 doplnil bod 9 prvostupňového rozhodnutia o ďalšie parcely ako aj o mená vlastníkov, na nehnuteľnostiach ktorých malo byť záložné právo zriadené, avšak uvedené nebolo možné vykonať formou odstránenia chyby v písaní a takýto akt nemal charakter správneho rozhodnutia, preto nebol spôsobilý vyvolať požadované právne účinky.
Navyše naďalej absentovalo uvedenie všetkých údajov požadovaných podľa § 42 ods. 2 katastrálneho zákona na to, aby rozhodnutie bolo spôsobilé byť podkladom na zápis práv k nehnuteľnostiam. Nakoľko žalovaný napadnutým rozhodnutím neodstránil vady (namietané už v odvolaní) tak, aby prvostupňové rozhodnutie v spojení s napadnutým rozhodnutím boli kvalifikovaným a zákonným podkladom pre vykonanie zápisu údajov o právach k nehnuteľnostiam, konkrétne vo vzťahu k zápisu záložných práv v zmysle § 11 ods. 12 zákona o užívaní pozemkov v zriadených záhradkových osadách, ale len potvrdil prvostupňové rozhodnutie, nezákonnosť rozhodnutia orgánu prvého stupňa nebola odstránená. Túto nezákonnosť nemohol konvalidovať ani Okresný úrad Košice - okolie, katastrálny odbor vykonaním zápisu záložného práva k všetkým nehnuteľnostiam, na ktoré malo byť zriadené a to aj napriek nespôsobilej listine (vzhľadom na neúplnosť výroku a absenciu zákonných náležitostí), pretože tak konal nad rámec rozhodnutí orgánov verejnej správy, majúcich konštitutívnu povahu.
6. Podľa § 18 ods. 2 zákona o užívaní pozemkov v zriadených záhradkových osadách v spojení s § 47 ods. 1 správneho poriadku musí rozhodnutie obsahovať výrok, odôvodnenie a poučenie o odvolaní. Výrok musí v určitej, presnej, konkrétnej, úplnej a zrozumiteľnej formulácii vyjadriť záver orgánu verejnej správy o otázke, ktorá je predmetom rozhodnutia, v tomto prípade na ktoré konkrétne pozemky, v akom podiele a ktorého vlastníka sa zriaďuje záložné právo v zmysle § 11 ods. 12 zákona o užívaní pozemkov v zriadených záhradkových
osadách. Nakoľko v rozhodnutí orgánu prvého stupňa absentuje výrok, ktorý by takéto požiadavky spĺňal, a tento nedostatok nebol odstránený ani žalovaným v odvolacom konaní, súd dospel k záveru, že došlo k podstatnému porušeniu ustanovení o konaní pred orgánom verejnej správy, ktorého intenzita a charakter mali za následok vydanie nezákonného rozhodnutia vo veci samej. Nezákonnosť nemohla byť odstránená ani tým, že napriek nedostatkom vo výrokovej časti došlo k vykonaniu zápisu záložných práv, pretože uvedené má už len deklaratórny charakter.
7. Správny súd vzal do úvahy aj skutočnosť, že už mohlo dôjsť k uhradeniu celej výšky finančnej náhrady za pozemky a záložné práva mohli stratiť opodstatnenie. Pre rozhodnutie správneho súdu je však rozhodujúci stav v čase právoplatnosti rozhodnutia orgánu verejnej správy, a najmä, akékoľvek zápisy údajov o právach k nehnuteľnostiam je možné uskutočniť len na základe zákonného rozhodnutia orgánu verejnej správy. Nejde preto o prípad, kedy by sa zopakoval proces a odstránili len formálne vady, ktoré nemôžu privodiť vecne iné, či výhodnejšie rozhodnutie pre účastníka, ale vydaním nového administratívneho rozhodnutia bude daný kvalifikovaný a legálny základ pre aktuálne existujúci právny stav. 8. Vzhľadom na uvedené správny súd zrušil napadnuté rozhodnutie žalovaného a vec mu vrátil na ďalšie konanie. Ďalšie námietky správny súd posúdil ako nedôvodné.
III. Kasačná sťažnosť a konanie na kasačnom súde
9. Proti rozsudku správneho súdu podal žalovaný (sťažovateľ) kasačnú sťažnosť podľa § 440 ods. 1 písm. g) zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok v znení neskorších právnych predpisov (ďalej „SSP“).
10. Uviedol, že správny súd v predmetnej veci zamietol návrh žalobcov na priznanie odkladného účinku správnej žalobe a na základe právoplatného rozhodnutia žalovaného spolu s prvostupňovým rozhodnutím užívatelia pozemkov v obvode záhradkovej osady nadobudli dňom právoplatnosti tohto rozhodnutia vlastnícke právo k týmto pozemkom a dňa 07.02.2018 došlo k zápisu právoplatného a vykonateľného rozhodnutia spolu so schváleným projektom pozemkových úprav a geometrickým plánom do katastra nehnuteľností.
Do vydania napadnutého rozsudku došlo k ďalším právnym úkonom, na základe ktorých vlastnícke právo k pozemkom nadobudli iné osoby než pôvodní užívatelia. Túto skutočnosť súd nesprávne právne posúdil, keď zrušil rozhodnutie žalovaného a vec mu vrátil na ďalšie konanie bez posúdenia súčasného skutkového a právneho stavu, ktorý už neumožňuje vo veci vydať nové rozhodnutie, ktoré by bolo v súlade so zákonom o užívaní pozemkov v zriadených záhradkových osadách a zároveň by bolo vykonateľné a zapísateľné do katastra nehnuteľností, pretože už nebude zodpovedať aktuálnym údajom katastra. 11. Žalovaný dodal, že samotný projekt pozemkových úprav bol schválený rozhodnutím Okresného úradu Košice - okolie, pozemkového a lesného odboru č. OU-KS-PLO-2017/ 000376-530 zo dňa 20.04.2017, ktoré nebolo predmetom súdneho a ani iného prieskumu a je stále právoplatné. V danom správnom konaní je už len možné opätovne schváliť vykonanie tohto projektu pozemkových úprav, ktorý už však nezodpovedá súčasnému skutkovému stavu a aktuálnym záväzným údajom katastra nehnuteľností. Ak sa pri vyhotovovaní listiny nepoužijú
záväzné údaje katastra, znamená to, že listina predložená na vykonanie záznamu nevychádza z údajov katastra a nemožno ju do katastra nehnuteľností zapísať. 12. Povinnou náležitosťou rozhodnutia o schválení vykonania projektu pozemkových úprav je určenie, k akému časovému momentu nadobúdajú užívatelia vlastníctvo k pozemkom v samostatnom obvode zriadenej záhradkovej osady a to buď dňom vydania rozhodnutia o vykonaní projektu podľa § 16 ods. 1 zákona o užívaní pozemkov v zriadených záhradkových osadách alebo neskorším dňom uvedeným v tomto rozhodnutí (§ 17 ods. 1 tohto zákona). V danom konaní prvostupňový správny orgán tento deň určil dňom právoplatnosti prvostupňového rozhodnutia. Ak sa v ďalšom konaní o odvolaní rozhodne nanovo, rozhodnutie o schválení vykonania projektu pozemkových úprav nadobudne právoplatnosť až právoplatnosťou nového rozhodnutia o odvolaní a tým sa určí nový deň nadobudnutia vlastníctva k pozemkom. V súčasnosti už mnohí užívatelia vlastníctvo previedli resp. prešlo na iné osoby, ktoré neboli účastníkmi konania vo veci vyporiadania vlastníctva k pozemkom.
Nastane situácia, že užívateľ opätovne nadobudne vlastníctvo k pozemkom, ktoré už predal, daroval resp. u ktorých už došlo k dedeniu. Takýto užívateľ už zároveň stratil postavenie účastníka konania, pretože nespĺňa definíciu užívateľa ako účastníka konania vymedzenú v § 2 ods. 2 a § 7 ods. 1 v spojení s § 6 zákona o užívaní pozemkov v zriadených záhradkových osadách. 13.
Súd síce zrušuje rozhodnutie žalovaného a vec mu vracia na ďalšie konanie, avšak uvedeným rozsudkom sa neruší zápis, ktorý bol vykonaný na základe právoplatného rozhodnutia prvostupňového správneho orgánu v spojení s rozhodnutím žalovaného do katastra nehnuteľností a zároveň sa ním nerušia ani následné zápisy práv k nehnuteľnostiam vykonané do katastra nehnuteľností vkladom resp. záznamom. Okresný úrad Košice - okolie, katastrálny odbor nevrátil prvostupňové rozhodnutie pozemkovému a lesnému odboru Okresného úradu Košice - okolie ako nespôsobilé na vykonanie záznamu a následne vykonal ďalšie zápisy práv k nehnuteľnostiam, ktoré vychádzali z aktuálnych a záväzných údajov katastra nehnuteľností. Súd sa nezaoberal skutočnosťou, či je jeho rozsudok záväzný pre osoby zapísané v katastri nehnuteľností v čase vydania tohto rozsudku (§ 36a katastrálneho zákona).
14. Právny názor súdu na neúplnosť výroku sa týka výlučne prvostupňového rozhodnutia. Žalovaný v ďalšom konaní o odvolaní nevie prvostupňové rozhodnutie ani potvrdiť, ani zmeniť a ani zrušiť bez vrátenia na nové konanie, má iba možnosť zrušiť prvostupňové rozhodnutie a vec vrátiť prvostupňovému správnemu orgánu na nové prejednanie a rozhodnutie. Súd mal zrušiť aj prvostupňové rozhodnutie s poukázaním na zásadu účelnosti a hospodárnosti správneho konania, pretože v ďalšom konaní je nevyhnutné vykonať nové dokazovanie vzhľadom na zmenený skutkový stav, ktorý tu nastal počas obdobia vyše šiestich
rokov. 15. Súd vec nesprávne právne posúdil, keď priznal žalobcom právo na úplnú náhradu trov konania, pretože žalobcovia neboli v konaní plne úspešní. Predovšetkým navrhovali zrušiť rozhodnutie žalovaného aj prvostupňové rozhodnutie v spojení s jeho opravou a vec vrátiť prvostupňovému správnemu orgánu na ďalšie konanie a napadnutým rozsudkom sa zrušuje len rozhodnutie žalovaného a vec sa vracia na ďalšie konanie žalovanému. Súd tiež zamietol návrh žalobcov na priznanie odkladného účinku správnej žalobe a viacerým žalobným námietkam a to podstatným sa nevyhovelo.
16. Sťažovateľ navrhol, aby kasačný súd rozsudok správneho súdu zmenil tak, že žaloba sa zamieta a účastníkom sa právo na náhradu trov nepriznáva, alebo alternatívne, aby tento rozsudok zrušil a vec mu vrátil na ďalšie konanie.
17. Ku kasačnej sťažnosti sa vyjadril žalobca 1/ a stotožnil sa so závermi správneho súdu. Mal za to, že skutočnosť, že od roku 2018 došlo k iným právnym úkonom, neodstraňuje nedostatky napádaného rozhodnutia žalovaného. Teoretická náročnosť nového postupu žalovaného nemôže byť na úkor zákonnosti a ovplyvňovať rozhodovanie súdu vo veci.
K argumentu žalovaného o tom, že súd sa nevysporiadal s tým, či je rozsudok záväzný aj pre kataster, resp. osoby zapísané v čase vydania rozsudku, uviedol, že z rozsudku je zrejmé, že žalovaný má povinnosť konať a vydať rozhodnutie, ktoré nebude mať nedostatky vytknuté súdom, a následne je úlohou žalovaného, aby zabezpečil v súlade s príslušnými právnymi predpismi aj zápis do katastra nehnuteľností. Dodal, že žalovaným uvádzané predošlé konanie na príslušnom katastri nehnuteľností nebolo predmetom správneho súdneho konania.
Kataster nehnuteľností mal iba evidenčnú funkciu a jeho konanie nebolo predmetom správneho konania. Ďalej zotrval na svojej doterajšej argumentácii a navrhol, aby kasačný súd primárne zamietol kasačnú sťažnosť, alternatívne, aby rozsudok správneho súdu zmenil tak, že ho doplní o ďalší výrok, ktorým v zmysle § 191 ods. 3 písm. a) SSP zruší aj prvostupňové rozhodnutie v spojení s listom Okresného úradu Košice - okolie, pozemkový a lesný odbor č. OÚ-KS- PLO-2017/000376-570 zo dňa 23.10.2017 a vec vráti prvostupňovému správnemu orgánu na ďalšie konanie. 18.
Ku kasačnej sťažnosti sa ďalej vyjadril ďalší účastník 42/ a uviedol, že žalovanému sa nevytýka nesprávnosť projektu pozemkových úprav schváleného právoplatným rozhodnutím Okresného úradu Košice - okolie, pozemkového a lesného odboru, č. OU-KS-PLO-2017/ 000376-530 z 20.04.2017, ale „iba“ nesprávnosť, resp. neurčitosť jeho rozhodnutia č. OU- KS-PLO-2017/00367-557 z 19.09.2017 o schválení vykonania projektu pozemkových úprav v časti výroku o zriadení záložného práva podľa §11 ods. 12 zákona o pozemkových úpravách v prospech Slovenského pozemkového fondu. Mal za to, že nebolo nevyhnuté zrušiť žalobou napadnuté rozhodnutie žalovaného v celom rozsahu, ale iba v rozsahu, ktorým odvolací správny orgán potvrdil prvostupňové rozhodnutie č. OU-KS-PLO-2017/00367-557 z 19.09.2017 o schválení vykonania projektu pozemkových úprav v časti výroku o zriadení záložného práva. Ako aj žalovaný v žalobou napadnutom rozhodnutí uviedol, zákon neumožňuje správnemu orgánu nepriznať vlastnícke právo užívateľovi, ktorý neuhradí náhradu za pozemok alebo podiel na účet SPF. Schválenie vykonania projektu pozemkových úhrad
teda nie je podmienené zriadením záložného práva podľa § 11 ods. 12 zákona o pozemkových úpravách. Vzhľadom na to, že podľa jeho názoru nebolo potrebné rozhodnutie žalovaného zrušiť v celom rozsahu, navrhoval, aby kasačný súd napadnutý rozsudok zrušil a vec mu vrátil na ďalšie konanie.
I. Posúdenie kasačného súdu
19. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky ako súd kasačný (§ 438 ods. 2 SSP), po zistení, že kasačná sťažnosť bola podaná včas (§ 443 ods. 1 SSP) a oprávnenou osobou (§ 442 ods. 1 SSP), preskúmal napadnutý rozsudok správneho súdu v medziach sťažnostných bodov (§ 453 ods. 2 SSP) spolu s konaním, ktoré predchádzalo jeho vydaniu a dospel k nasledovným záverom. 20. Sťažovateľ podal kasačnú sťažnosť z dôvodu podľa § 440 ods. 1 písm. g) SSP. Podľa tohto ustanovenia tento sťažnostný dôvod musí sťažovateľ vymedziť tak, že uvedie právne posúdenie veci, ktoré pokladá za nesprávne a zároveň uvedie, v čom spočíva nesprávnosť tohto právneho posúdenia veci správnym súdom. Inými slovami, sťažovateľ musí uviesť vlastnú právnu argumentáciu, na ktorú následne kasačný súd primerane reaguje. 21. V prejednávanej veci sťažovateľ napáda skutočnosť, že správny súd nezohľadnil zmeny, ktoré nastali od vydania napadnutého rozhodnutia. Správny súd však v napadnutom rozsudku, tak ako je zhrnutý vyššie, jednoznačne vysvetlil, prečo je pre jeho rozhodnutie s ohľadom na ustanovenie § 135 ods. 1 SSP rozhodujúci stav v čase vydania rozhodnutia orgánu verejnej správy. K aplikácii tohto ustanovenia správnym súdom sťažovateľ neprezentuje žiadnu odlišnú argumentáciu, ku ktorej by kasačný súd mohol zaujať stanovisko, preto len dodáva, že ust. § 135 ods. 2 SSP výslovne pripúšťa výnimky, kedy je pre súd rozhodujúci stav v čase vyhlásenia alebo vydania jeho rozhodnutia. V prejednávanej veci však o žiadnu z týchto výnimiek nejde, výnimky sú stanovené taxatívne a právna náročnosť následného procesu pred žalovaným medzi ne nespadá. 22. Ďalej sťažovateľ namietal nesprávne posúdenie úspechu žalobcov pri rozhodnutí o trovách. Pokiaľ ide o argumentáciu nevyhovením návrhu na priznanie odkladného účinku žalobe, táto je pre posúdenie miery úspechu irelevantná. Rozhodnutím o priznaní odkladného účinku sa žiadnym spôsobom neprejudikuje konečné rozhodnutie vo veci, iba sa do tohto času stabilizujú pomery vo výnimočných situáciách, kedy by vzhľadom na právne účinky vyvolané preskúmavaným rozhodnutím prípadné rozhodnutie súdu, ktorým by bolo vyhovené žalobe a ktorým by došlo k zrušeniu rozhodnutia, už nepredstavovalo plnohodnotnú ochranu práv žalobcu, resp. zákonnosti. 23. Pokiaľ ide o posúdenie miery úspechu, tá sa v správnom súdnom konaní posudzuje porovnaním žalobného návrhu a výroku správneho súdu, ktorým sa konanie končí. Pre posúdenie miery úspechu nie je rozhodujúce, nakoľko žalobca uspel s uplatnením žalobných bodov a irelevantné je aj to, či správny súd zrušil spolu s napadnutým rozhodnutím aj rozhodnutia orgánov verejnej správy vydané v nižšej inštancii (Správny súdny poriadok, 1. vydanie, 2018, Baricová, Fečík, Števček, Filová a kol., s. 812 - 831).
II. Záver a rozhodnutie o trovách konania
24. Najvyšší správny súd dospel k záveru, že kasačná sťažnosť neobsahuje žiadne právne relevantné námietky, ktoré by mohli ovplyvniť vecnú správnosť napadnutého rozsudku správneho súdu a preto ju podľa § 461 SSP ako nedôvodnú zamietol. 25. O náhrade trov účastníkov kasačného konania rozhodol kasačný súd tak, že úspešným žalobcom priznal náhradu trov kasačného konania voči žalovanému. Ďalším účastníkom konania trovy kasačného konania nevznikli, preto im ich kasačný súd v zmysle § 169 SSP v spojení s § 467 ods. 1 SSP nepriznal. 26. Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky v senáte pomerom hlasov 3:0 (§ 139 ods. 4 veta prvá SSP).
Poučenie:
Proti tomuto rozsudku nie je prípustný opravný prostriedok.
V Bratislave dňa 25. februára 2026