4Sfk/103/2022

1. Krajský súd v Nitre (ďalej len „správny súd“) napadnutým uznesením postupom podľa § 98 ods. 1 písm. b/ zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok (ďalej len „SSP“) odmietol žalobu o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 101816270/2021 zo dňa 28. septembra 2021. Žiadnemu z účastníkov náhradu trov konania súd nepriznal. 2. Z odôvodnenia uznesenia správneho súdu vyplýva, že z úradnej činnosti zo spisu správneho súdu sp. zn. 9S/10/2021 správny súd zistil, že 10. decembra 2021 o 15:00 hod. bola správnemu súdu elektronicky doručená žaloba žalobcu (zastúpeného tým istým advokátom ako v predmetnej veci), resp. vec bola zaregistrovaná 13. decembra 2021 o 10.49 hod. podateľňou tunajšieho súdu priradením konkrétnemu senátu a spisovej značky konania, ktorou sa žalobca domáhal preskúmania rozhodnutia žalovaného č. 101816270/2021 zo dňa 28. septembra 2021, t. j. totožného rozhodnutia ako v konaní vedenom pod sp. zn. 8S/6/2021. 3. Správny súd ďalej uviedol, že podanie žaloby vyvoláva právne účinky. Jedným z nich je, tzv. prekážka litispendencie (prekážka začatého konania), ktorá bráni tomu, aby o tej istej veci prebiehalo na súde ďalšie konanie. Totožnosť veci v konaní pred správnym súdom je daná totožnosťou predmetu preskúmavania súdom. Prekážka litispendencie v správnom súdnictve znamená, že to isté rozhodnutie alebo opatrenie nemôže byť súčasne predmetom preskúmavania vo viacerých konaniach. Ide tu aj o praktický dôsledok, keďže zrušenie rozhodnutia v jednom konaní by automaticky znamenalo zánik predmetu konania v ostatných. Identita rozhodnutia alebo opatrenia je formálne zabezpečovaná jeho číslom administratívneho konania a dátumom vydania. Prekážka začatého konania je všeobecnou negatívnou procesnou podmienkou. Prekážka litispendencie v správnom súdnictve znamená, že to isté rozhodnutie alebo opatrenie nemôže byť súčasne predmetom preskúmavania vo viacerých konaniach. Prekážka litispendencie sa vzťahuje na to konanie, ktoré začalo neskôr. V prípade, že nedostatok odstrániť nemožno, správny súd žalobu odmietne. 4. Konanie vedené pod sp. zn. 8S/6/2021 bolo začaté na základe žaloby, ktorá bola elektronicky doručená súdu (vyššie uvedeným spôsobom zaevidovaná súdnou podateľňou 13. decembra 2021 o 11:38 hod.) dňa 10. decembra 2021 o 15:24 hod. Konanie vedené pod sp. zn. 8S/6/2021 bolo teda na základe predmetnej žaloby začaté neskôr. Z dôvodu, že vo veci existuje prekážka začatého konania, ktorou je konanie vedené na tunajšom súde pod sp. zn. 9S/10/2021 krajský súd rozhodol o odmietnutí žaloby.

9. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky ako súd kasačný (§ 438 ods. 2 SSP) postupom podľa § 452 ods. 1 v spojení s § 439 SSP preskúmal napadnuté uznesenie správneho súdu spolu s konaním, ktoré predchádzalo jeho vydaniu a dospel k záveru, že kasačná sťažnosť je dôvodná, preto postupom podľa § 462 ods. 1 SSP napadnuté uznesenie zrušil a vec vrátil správnemu súdu na ďalšie konanie. 10. Kasačný súd mal zo spisu za preukázané, že krajský súd uznesením č. k. 8S/6/2021-61 zo dňa 1. februára 2022 odmietol žalobu žalobcu o preskúmanie rozhodnutia žalovaného č. 101816270/2021 zo dňa 28. septembra 2021 (ako je uvedené v záhlaví aj odôvodnení napadnutého uznesenia), a to z dôvodu existencie prekážky začatého konania. Z kasačnej sťažnosti a z jej príloh vyplynulo, že správny súd nepostupoval správne, keď nepriradil žalobou napadnuté uznesenie k správnemu konaniu a odmietol žalobu preto, lebo mal za to, že predmetom konania je preskúmanie rozhodnutia žalovaného č. 101816270/2021 zo dňa 28. septembra 2021, ktoré však ako vyplynulo, nie je predmetom tohto konania.

11. Z dôvodov vyššie uvedených, kasačný súd považuje kasačnú sťažnosť za dôvodnú a v zmysle § 462 ods. 1 zrušuje napadnuté uznesenie správneho súdu a vec vracia na ďalšie konanie, v ktorom správny súd po odstránení vytýkaných nedostatkov vo veci meritórne rozhodne. 12. Podľa ust. § 3 ods. 3 zákona č. 151/2022 Z. z. kasačný súd vec postupuje na ďalšie konanie Správnemu súdu v Bratislave. 13. O trovách kasačného konania rozhodne krajský súd podľa § 467 ods. 3 SSP v spojení s § 167 SSP. 14. Toto rozhodnutie prijal Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v senáte pomerom hlasov 3:0 (§ 147 ods. 2 SSP v spojení s § 139 ods. 4 SSP).

Poučenie:

Proti tomuto uzneseniu opravný prostriedok nie je prípustný.