← Späť na vyhľadávanie
Najvyšší správny súd·Rozsudok·10. 2. 2025

4Sfk/37/2024

ECLI:SK:NSSSR:2025:2022200165.1

Zamieta
Súd
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
Súd 1. inštancie
Správny súd v Bratislave
Sp. zn. 1. inštancie
TT-20S/77/2022
IČS
2022200165
Zdroj
PDF ↗

ROZSUDOK

V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedu senátu prof. JUDr. PhDr. Petra Potáscha, PhD. a členov senátu JUDr. Moniky Valašikovej, PhD., LL.M. a JUDr. Vlastimila Pavlikovského, v právnej veci žalobcu (sťažovateľa): DIAGO SF s.r.o. „v reštrukturalizácii", Železničná 7, 977 01 Brezno, IČO: 36037443, právne zastúpený: Mgr. Henrich Schindler, advokát Skuteckého 33, 974 01 Banská Bystrica, proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, Lazovná 63, 974 01 Banská Bystrica, IČO: 42499500, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného číslo: 101635144/2022 zo dňa 01.06.2022, v konaní o kasačnej sťažnosti žalobcu proti právoplatnému rozsudku Správneho súdu v Bratislave č. k. TT-20S/77/2022 - 132 zo dňa 27. marca 2024, takto

rozhodol:

I. Kasačná sťažnosť sa zamieta. II. Účastníkom konania sa právo na náhradu trov kasačného konania nepriznáva.

Odôvodnenie

I. Priebeh administratívneho konania

1. Daňový úrad Trnava (ďalej aj len „správca dane“) rozhodnutím č. 102268120/2021 zo dňa 15.11.2021 (ďalej aj len „prvostupňové rozhodnutie“) podľa § 68 ods. 5 zákona č. 563/ 2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „daňový poriadok“) vyrubil žalobcovi ako daňovému subjektu rozdiel dane z príjmov právnickej osoby za zdaňovacie obdobie 2018 v sume 44.419,49 €.

2. Správca dane v odôvodnení prvostupňového rozhodnutia uviedol, že žalobca v zdaňovacom období 2018 zaúčtoval do svojich nákladov (Účet 518203 - Ostatné služby) a uplatnil do daňových výdavkov dodávateľské faktúry vystavené dodávateľom Diago SK, s.r.o. v likvidácii (predtým do 23.1.2019 Diago SK s.r.o.): - ext. č. 180001, int. č. 2018/00547, predmet fakturácie: sústružnícke práce v sume 27.685,00 € zo dňa 8.3.2018, - ext. č. 180010, int. číslo 2018/01373, predmet fakturácie: sústružnícke práce v sume 21.605,37 € zo dňa 3.5.2018, - ext. č. 180014, int. číslo 2018/01736, predmet fakturácie: sústružnícke práce v sume 34.565,00 € zo dňa 8.6.2018, - ext. č. 180017, int. číslo 2018/01779, predmet fakturácie: regenerácia a repas ložísk v sume 29.840,00 € zo dňa 26.6.2018, - ext. č. 180031, int. číslo 2018/03386, predmet fakturácie: zváračské práce v sume 36.826,00 € zo dňa 14.11.2018.

3. Správca dane zistil, že odberateľ žalobcu spoločnosť Diago SK s.r.o. vstúpila do likvidácie dňa 19.12.2018, likvidátorom aj jediným konateľom spoločnosti sa odo dňa 19.12.2018 stal Martin Novák, bytom J. O. G., I. E.. V ten istý deň 19.12.2018 bola uzavretá zmluva o prevode obchodného podielu z Ing. Slavomíra Kupčoka na českú spoločnosť PANTAP, spol. s r.o., ktorej konateľom je tiež Martin Novák.

Ing. Slavomír Kupčok nepoznal vopred Martina Nováka, nemal naňho kontakt, nakontaktoval sa naňho cez inzerát v novinách a odovzdal Martinovi Novákovi všetky doklady vrátane elektronických médií a účtovníctva. Podľa výpisov z obchodných registrov Slovenskej republiky a Českej republiky bol Martin Novák od roku 2010 zaangažovaný minimálne v 50 spoločnostiach v Českej republike a minimálne v 100 spoločnostiach v Slovenskej republike ako konateľ alebo likvidátor; správca dane predpokladal, že išlo o osobu, ktorá je účelovo využívaná na deklarovanie fiktívneho podnikania v spoločnostiach. Daňový subjekt Diago SK s.r.o. za zdaňovacie obdobie 2018 nepodal daňové priznanie k DPH, kontrolné a súhrnné výkazy ani na výzvu správcu dane, čím sa vyvracia vierohodnosť a preukaznosť dokladov a odôvodňuje pochybnosti o ich pravosti a pravdivosti údajov v nich uvedených; od roku 2018 so správcom dane nespolupracoval a bola mu zrušená registrácia pre DPH ku dňu 29.2.2020. Konateľom odberateľa žalobcu spoločnosti Diago SK s.r.o. v čase od 21.2.2018 do 19.12.2018 bol Ing. Slavomír Kupčok, ktorý je zároveň

konateľom žalobcu (DIAGO SF s.r.o.) od 1.10.2015 a spoločníkom žalobcu od 16.7.2019. Správca dane ho vypočul vo vyrubovacom konaní. Konateľovi spoločnosti Diago SK s.r.o., Martino Novák bol nekontaktný. 4. Správca dane vypočul v daňovom konaní Ing. Slavomíra Kupčoka, ktorý sa vyjadril k histórii spoločnosti DIAGO SF s.r.o. a Diago SK s.r.o., k dôvodom odpredania obchodného podielu v spoločnosti Diago SK s.r.o. na Martina Nováka. Predložil k nahliadnutiu doklady k Diago SK s.r.o., transferovú dokumentáciu DIAGO SF s.r.o. V zápisnici sa vyjadril konkrétnejšie k faktúram od spoločnosti Diago SK s.r.o. int. č. 2018/01373 zo dňa 3.5.2018 (sústružnícke práce), k faktúre int. č.2018/03386 (BETEX MF generátor). Na záver sa vyjadril k spôsobu predkladania dokladov v daňovej kontrole (nedodržanie lehôt, nedodržanie rozsahu požadovaných dokladov, zmätočnosť v predkladaní dokladov) v tom, zmysle, že získanie dokladov pre rekonštrukciu účtovníctva bolo spojené so značnými ťažkosťami, preto boli takým spôsobom predkladané.

5. Správca dane taktiež konštatoval, že žalobca si v zdaňovacom období 2018 zaúčtoval do nákladov (518203 - Ostatné služby) v účtovníctve a uplatnil do daňových výdavkov dodávateľské faktúry vystavené dodávateľom CORDERS, s.r.o.: - ext. č. 11800005, int. č. 2018/00497, predmet fakturácie: gravírovanie ložísk v sume 28.500,00 € zo dňa 7.2.2018, - ext. č. 11800006, int. č. 2018/00463, predmet fakturácie balenie a fóliovanie ložísk v sume

32.500,00 € zo dňa 16.2.2018. 6. Správca dane nahliadol do spisu CORDERS, s.r.o. a zistil, že jediná spoločníčka a bývalá konateľka spoločnosti CORDES, s.r.o. Zdenka Katalová (konateľkou bola od 3.5.2019 do 24.9.2019), sa k činnosti spoločnosti nevedela vyjadriť, účtovné doklady za kontrolované obdobie roka 2018 zamestnancom správcu dane neboli predložené. Zdenka Katalová sa vyjadrila, že nemá vedomosť, kde by sa mohli doklady z kontrolovaného zdaňovacieho obdobia roka 2018 nachádzať. Spoločnosť CORDERS s.r.o. od roku 2018 so správcom dane nespolupracovala, preto jej správca dane určil daň z pridanej hodnoty podľa pomôcok za zdaňovacie obdobia júl 2018-október 2018 a december 2018; za rok 2018 spoločnosť nepodala daňové priznanie k dani z príjmov právnickej osoby a na výzvy správcu dane nereaguje a nepredkladá daňové doklady. Správca dane preto nemohol preveriť a preukázať obchodnú spoluprácu žalobcu so spoločnosťou CORDERS, s.r.o. v priebehu roka 2018.

7. Na základe vykonaného dokazovania správca dane považoval vyššie uvedené zaúčtované náklady z dodávateľských faktúr vystavených dodávateľom Diago SK s.r.o. a dodávateľom CORDERS s.r.o. za výdavky, ktorých vynaloženie na daňové účely nie je dostatočne preukázané v zmysle § 21 ods. 1 zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o dani z príjmov“). Zaúčtované náklady preto nie je možné považovať za daňové výdavky definované podľa § 2 písm. i) citovaného zákona ako výdavky (náklady) na dosiahnutie, zabezpečenie a udržanie príjmov preukázateľne vynaložených

daňovníkom. Z uvedeného dôvodu správca dane zvýšil základ dane upravený o položky zvyšujúce výsledok hospodárenia vo výške 211.521,37 € a vyrubil žalobcovi rozdiel dane vo výške 44.419,49 € na dani z príjmov právnickej osoby za rok 2018. 8. Žalovaný rozhodnutím č. 101635144/2022 zo dňa 1.6.2022 (ďalej aj len „napadnuté rozhodnutie“) prvostupňové rozhodnutie potvrdil.

9. V prípade dodávateľskej spoločnosti Diago SK, s.r.o., išlo o fakturovanie sústružníckych prác, zváračských prác, regeneráciu a repas ložísk, ku ktorým žalobca okrem faktúr predložil dodacie listy, montážne denníky a odovzdávajúce protokoly. Z obsahu predložených faktúr a dodacích listov vyplýva, že ich vystavil „správca“, ktorých obsahom sú aj generálne opravy (faktúra č. 180001 zo dňa 8.3.2018 a faktúra č. 180010 zo dňa 3.5.2018).

K uvedeným prácam fakturovaným v jednotkovej cene „1“ neboli predložené žiadne bližšie doklady, z ktorých by bol zrejmý obsah a rozsah prác, to znamená, kde, kedy a za akým účelom boli vykonané, aký materiál bol opracovaný, počet hodín a pod.

10. K prácam sa vyjadril konateľ žalobcu pri ústnom pojednávaní, konkrétne k faktúre č. 180010, int. č. 2018/01373 zo dňa 03.05.2018, tak že išlo o zhodnotenie prístrojov (generálne opravy), ku ktorým boli predložené montážne denníky zo dňa 3.5.2018 a karty majetku.

Podľa vyjadrenia konateľa práce vykonával p. K., p. P., čo vyplýva aj z predložených montážnych denníkov (bez označenia), napr. zo dňa 3.5.2018, z obsahu ktorých vyplýva, že išlo o príslušenstvo - výroba dielov pre rozšírenie možnosti použitia teodolitu o merania paralelity vodiacich valcov, oprava SW pre vyhodnocovanie mikroskopu na PC, oprava príslušenstva, výmena panela, úprava zdroja, pretesnenie a výmena filtračných komôr, a pod.

Z predložených odovzdávajúcich protokolov (bez označenia) vyplýva, že predmetom dodania dňa 4.9.2018 bola brúska typ B 40 U, dňa 6.12.2018 strojné zariadenie, dňa 13.12.2018 Laser, dňa 16.12.2018 Kotly ústredného kúrenia atď. Z takto predložených dokladov nie je zrejmé, že išlo o služby deklarované na dodávateľských faktúrach.

11. V spise sa nachádza aj Rámcová zmluva o dielo zo dňa 07.01.2018 medzi žalobcom (ako objednávateľom) a spoločnosťou Diago SK, s.r.o. (ako zhotoviteľom) na dobu určitú do 31.12.2018. Predmetom zmluvy boli sústružnícke práce, zváračské práce, regenerácia a

repas. Sústružnícke práce sa zhotoviteľ zaviazal vykonávať v priebehu roka 2018 na základe dodatočnej, ústnej objednávky objednávateľa a podľa jeho potrieb. Cena bola stanovená dohodou na sumu 160.000,00 € bez DPH a fakturovaná mala byť v jednotlivých mesiacoch podľa vykonaných sústružníckych prác. Podľa čl. III. zmluvy bol objednávateľ, t. j. žalobca povinný vytvoriť pracovníkom zhotoviteľa podmienky na vykonanie dohodnutého servisného zásahu a podľa čl. VI. zmluvy sa obe strany zaviazali navzájom informovať o akýchkoľvek zmenách majúcich vzťah k tejto zmluve.

12. Tvrdenie, že fakturované služby boli vykonané uvedenou dodávateľskou spoločnosťou, sa na základe žalobcom predložených dokladov v celom konaní nepreukázalo a nepotvrdilo. Žalobca, konateľ ktorého bol v čase fakturovaných prác aj konateľom dodávateľskej spoločnosti Diago SK s.r.o. a uzatváral zmluvy za oba subjekty, sa bližšie nevyjadril k ústnym objednávkam, neozrejmil potrebu zváračských prác, nevyjadril sa kde, kedy, resp., v ktorých mesiacoch boli práce vykonané, aký materiál bol opracovaný a ani žiadnym spôsobom nevysvetlil, k čomu sa sústružnícke práce vzťahovali.

13. V prípade dodávateľskej spoločnosti CORDERS, s.r.o. išlo o fakturovanie služieb - gravírovanie ložísk a balenie a fóliovanie ložísk, ku ktorým žalobca okrem faktúr predložil Rámcovú zmluvu o dielo zo dňa 31.01.2018 medzi žalobcom (ako objednávateľom) a spoločnosťou CORDERS, s.r.o. (ako zhotoviteľom) na dobu určitú do 31.03.2018.

Množstvo gravírovaných ložísk nemalo byť väčšie ako jeden milión a v prípade, že množstvo bude prekročené, cena práca sa mala prehodnotiť. Cena bola stanovená dohodou na sumu 28.500,00 eur bez DPH za gravírovanie ložísk a 32.500,00 eur bez DPH za balenie ložísk a fakturovaná mala byť vo februári 2018.

14. Okrem uvedených zmlúv sa v spise nachádza aj odovzdávajúci protokol zo dňa 21.2.2018, spísaný medzi obomi zmluvnými stranami, kde predmetom dodania bolo meracie, kontrolné a testovacie zariadenie. Svedok I. M. - ktorý mal vykonávať fakturované činnosti, uviedol, že okrem iných činnosti vykonávaných pre Borysa Katalova (konateľa inej dodávateľskej spoločnosti a dodávateľa žalobcu) vykonával aj ukladanie zabalených ložísk do krabičiek pre Katalova (bez uvedenia konkrétnej spoločnosti) s pani, ktorú nevedel identifikovať. Činnosť mal vykonávať niekedy v období leto - jeseň, čo sa však nezhoduje s údajmi a obsahom uvedenými na sporných dodávateľských faktúrach a ani s predloženou zmluvou, podľa ktorej mali byť práce vykonané vo februári 2018.

15. Z výpovede svedkyne M. X. - ktorá mala vykonávať fakturované činnosti - vyplýva, že gravírovacie práce vykonávala „pre Borysa“ (bez uvedenia konkrétnej spoločnosti), avšak bližšie sa nevedela vyjadriť k množstvu vygravírovaných ložísk, uviedla len, že bolo toho dosť, nevedela čo znamenalo číselné označenie s písmenkami, nezaujímali ju detaily, prácu nikto nekontroloval, neviedla sa žiadna dokumentácia.

16. Na základe takto vykonaného dokazovania dospel žalovaný k záveru, že fakturované práce sa nepreukázali ani výpoveďami svedkov, keďže ich výpovede boli neurčité, nekonkrétne, nevedeli uviesť, o aké množstvo a rozsah prác išlo, ich prácu nikto nekontroloval, nemali vedomosť o tom, kto ich vyškolil o bezpečnosti za kontrolovanú spoločnosť, nič nepodpisovali, resp. papier nedostali. Obaja zhodne uviedli, že vykonávali prácu pre Borysa (bývalého konateľa dodávateľskej spoločnosti), avšak ani jeden z nich žiadnu spoločnosť nekonkretizoval. Žalobca teda nepreukázal fakturované práce dodávateľskou spoločnosťou. 17. Žalovaný dospel k záveru, že tvrdenia žalobcu neboli podložené relevantnými dôkazmi, podkladmi a argumentmi, nebolo preto preukázané, že služby fakturované dodávateľmi boli reálne uskutočnené.

II. Rozsudok správneho súdu

18. Správny súd v Bratislave (ďalej aj ako „správny súd“) rozsudkom č. k. TT- 20S/77/2022 - 132 zo dňa 27. marca 2024 (ďalej aj ako „napadnutý rozsudok“) podľa ustanovenia § 190 zákona č. 162/2015 Z. z. Správneho súdneho poriadku (ďalej aj ako „SSP“) zamietol žalobu, ktorou sa žalobca domáhal preskúmania napadnutého rozhodnutia.

19. Správny súd dospel k názoru, že žalobca mal v prvom rade povinnosť preukázať oprávnenosť vynaložených výdavkov práve prostredníctvom preukázania uskutočnenia dodaných služieb, inak povedané, preukázať ich existenciu a až následne preukázať, že tieto súvisia so zdaniteľným príjmom.

20. V súvislosti s jednotlivými námietkami, ktoré vzniesol žalobca v podanej žalobe, správny súd poukázal na to, že sú formulované všeobecne, bez konkrétnej špecifikácie, majúc povahu všeobecných generických vyjadrení. Uviedol, že nie je jeho úlohou, aby za žalobcu vyhľadával, konkretizoval prípadne domýšľal žalobné dôvody.

21. V súvislosti s námietkou, že výpovede svedkov (M. X. a I. M.) boli nedostatočne vyhodnotené v neprospech žalobcu, sa správny súd stotožnil s názorom žalovaného a správcu dane, že tieto boli neurčité a nepreukazujúce obchodnú spoluprácu medzi žalobcom a spoločnosťou CORDERS, s.r.o. Obaja svedkovia uviedli, že vykonávali práce pre Borysa (Katalova; bývalého konateľa dodávateľa), jednalo sa o gravírovacie práce a práce technického charakteru, ale nevedeli uviesť presné množstvo prác, nikto ich nekontroloval. Žiaden z vypočutých svedkov neuviedol konkrétne skutočnosti, ktoré by akýmkoľvek relevantným spôsobom podporili argumentáciu žalobcu. Svedecké výpovede boli všeobecné, smerujúce na opis pracovných činností, bez akejkoľvek relevantnej konkretizácie na potrebné skutočnosti. Zo strany správcu dane a žalovaného tak nedošlo k pochybeniu pri vyhodnotení dôkazov.

22. V súvislosti s nevypočutím p. Katalova správny súd uviedol, že Borys Katalov dňa 09.01.2019 zomrel na Ukrajine, pričom od 03.03.2017 deklaroval správcovi dane práceneschopnosť. To znamená, že správca dane z objektívnych príčin nemal možnosť preveriť v dodávateľskej spoločnosti žalobcom predkladané dôkazy.

23. Správny súd zaujal stanovisko, že žalobca ako podnikateľský subjekt je sám zodpovedný nielen za výber svojho obchodného partnera, ale aj za dokumentovanie svojej obchodnej činnosti. 24. Pokiaľ žalobca predložil správcovi dane externý disk HDD Verbatim, na ktorom mala byť kompletná účtovná dokumentácia, preverením predloženého zariadenia správca dane zistil, že neobsahuje požadované doklady a dôkazy (dodávateľské faktúry vystavené spoločnosťami Diago SK, s.r.o., a CORDESSRS, s.r.o., ani žiadne súvisiace prílohy ako dodacie listy, zmluvy, rozpisy zákaziek, objednávky). Námietku žalobcu aj ohľadne tohto technického zariadenia tak považoval správny súd za nedôvodnú.

25. Pokiaľ sa žalobca domáhal prerušenia daňového konania, keďže sa začalo konanie o predbežnej otázke, správny súd tento žalobný bod vyhodnotil ako nedôvodný, pretože žalobca vôbec nešpecifikoval predbežnú otázku, pre ktorú malo byť daňové konanie prerušené. Žalobca ani neuviedol, či sa dôvod prerušenia daňového konania týkal zdaňovacieho obdobia roka 2018, Správny súd zopakoval, že je viazaný dispozičnou zásadou.

26. Správny súd skonštatoval, že žalovaný a správca dane si zaobstarali dostatok dôkazov k rozhodnutiu, v konaní postupovali v súlade s daňovým poriadkom, vykonali všetky dôkazy a tieto vyhodnotili v súlade so zásadou voľného hodnotenia dôkazov a dostatočným spôsobom sa vysporiadali so všetkými relevantnými námietkami žalobcu.

27. Ohľadne nesprávne vyhodnoteného skutkového stavu a postupu žalovaného v rozpore s judikatúrou Súdneho dvora Európskej únie a Najvyššieho súdu Slovenskej republiky, správny súd vyhodnotil tento žalobný bod ako nedôvodný. Poukázal na to, že predmetom tohto konania je daň z príjmov právnickej osoby za zdaňovacie obdobie roka 2018, nie daň z pridanej

hodnoty. Z uvedeného dôvodu tak nebolo možné na daný prípad aplikovať judikatúru viažucu sa na daň z pridanej hodnoty (ako sa toho domáhal žalobca).

III. Kasačná sťažnosť žalobcu, vyjadrenie žalovaného k nej

28. Proti napadnutému rozsudku podal žalobca (ďalej ako „sťažovateľ“) v zákonnej lehote kasačnú sťažnosť podľa § 440 ods. 1 písm. f), g) a h) SSP, v ktorej navrhol, aby kasačný súd napadnutý rozsudok zrušil a vec vrátil správnemu súdu na ďalšie konanie alebo aby zmenil napadnutý rozsudok tak, že zruší napadnuté rozhodnutie a vec vráti žalovanému na ďalšie konanie. 29. Sťažovateľ namietal, že v napadnutom rozsudku sa nenachádza žiadna argumentácia k okolnostiam vyplývajúcim z predložených dokladov týkajúcich sa realizácie obchodu. Uviedol, že v žalobe namietal, že žalovaný nevyhodnotil všetky získané dôkazy, ako aj skutočnosti známe správcovi dane z jeho činnosti vo vzájomných súvislostiach, ale správny súd sa s týmto nedostatočne vysporiadal. Ďalej poukázal na to, že dňa 16.10.202 doručil správcovi dane ďalšie doklady. Tiež namietal, že správca dane disponoval externým diskom HDD, na ktorom malo byť jeho účtovníctvo a skladové hospodárstvo. 30. Tvrdil, že správca dane disponoval kompletnými účtovnými a daňovými dokladmi, ktoré boli zaistené Kriminálnym úradom finančnej správy dňa 16.12.2019 a tieto sa dostali do dispozície správcovi dane dňa 23.06.2020. Argumentoval aj tým, že predložil správcovi dane úplné skladové hospodárstvo. 31. Podľa názoru sťažovateľa, správny súd sa - bez hlbšieho skúmania žalobných námietok - stotožnil s argumentáciou žalovaného. Neposudzoval ani námietku žalobcu, že žalovaný nevyhodnotil ostatné predložené dôkazy, na ktoré poukazoval v žalobe. 32. Sťažovateľ ďalej tvrdil, že sa skutočnosť o nemožnosti otvoriť nosič dát dozvedel až z prvostupňového rozhodnutia, resp. z protokolu, čo však nezodpovedá postupu v zmysle § 46 ods. 5 Daňového poriadku. Tiež namietal, že v čase výkonu daňovej kontroly správca dane disponoval kompletnými účtovnými dokladmi, pretože tieto boli zaistené Kriminálnym úradom finančnej správy. 33. Sťažovateľ ďalej uviedol, že sa správca dane nevysporiadal s návrhmi na doplnenie dokazovania. 34. Žalovaný vo vyjadrení ku kasačnej sťažnosti navrhol túto zamietnuť ako nedôvodnú.

IV. Konanie na kasačnom súde

35. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v postavení kasačného súdu (ďalej len „kasačný súd“ alebo „Najvyšší správny súd“) preskúmal rozsudok správneho súdu v rozsahu podanej kasačnej sťažnosti. Jeho právomoc a príslušnosť pre toto konanie a rozhodnutie je daná v § 101e ods. 2 zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a zmene a doplnení niektorých zákonov v účinnom znení a § 11 písm. h) SSP. 36. Kasačný súd s ohľadom na § 455 SSP nepovažoval za potrebné nariadiť vo veci pojednávanie a rozhodol o kasačnej sťažnosti bez jeho nariadenia. Rozsudok bol vyhlásený verejne po oznámení dňa vyhlásenia v súlade s § 137 ods. 4 SSP. 37. So zreteľom na § 439 ods. 1, § 442 ods. 1, § 443 SSP kasačný súd skonštatoval, že podaná kasačná sťažnosť smeruje proti rozsudku, voči ktorému je prípustná, bola podaná oprávnenou osobou a včas. 38. Po preskúmaní napadnutého rozsudku správneho súdu a kasačnej sťažnosti, ako aj podkladového spisového materiálu, kasačný súd dospel k záverom, ktoré odôvodňuje v nasledovnom texte.

V. Vybraná súvisiaca právna úprava

39. Podľa § 2 ods. 1 a 2 SSP, v správnom súdnictve poskytuje správny súd ochranu právam alebo právom chráneným záujmom fyzickej osoby a právnickej osoby v oblasti verejnej správy a rozhoduje v ďalších veciach ustanovených týmto zákonom. Každý, kto tvrdí, že jeho práva alebo právom chránené záujmy boli porušené alebo priamo dotknuté rozhodnutím orgánu verejnej správy, opatrením orgánu verejnej správy, nečinnosťou orgánu verejnej správy alebo iným zásahom orgánu verejnej správy, sa môže za podmienok ustanovených týmto zákonom domáhať ochrany na správnom súde. 40. Podľa § 2 písm. i) zákona o dani z príjmov, sa daňovým výdavkom rozumie výdavok (náklad) na dosiahnutie, zabezpečenie a udržanie zdaniteľných príjmov preukázateľne vynaložený daňovníkom, zaúčtovaný v účtovníctve daňovníka alebo zaevidovaný v evidencii daňovníka podľa § 6 ods. 11 alebo 14, ak tento zákon neustanovuje inak. 41. Podľa § 21 ods. 1 zákona o dani z príjmov, daňovými výdavkami nie sú výdavky (náklady), ktoré nesúvisia so zdaniteľným príjmom, aj keď tieto výdavky (náklady) daňovník účtoval, výdavky (náklady), ktorých vynaloženie na daňové účely nie je dostatočne preukázané. 42. Podľa § 46 ods. 5 Daňového poriadku, ak vzniknú pochybnosti o správnosti, pravdivosti alebo úplnosti dokladov predložených kontrolovaným daňovým subjektom alebo o pravdivosti údajov v nich uvedených, oznámi správca dane tieto pochybnosti kontrolovanému daňovému subjektu a vyzve ho, aby sa k nim vyjadril, najmä aby neúplné údaje doplnil, nejasnosti vysvetlil a nepravdivé údaje opravil alebo pravdivosť údajov riadne preukázal.

VI. Právne názory kasačného súdu

43. Kasačný súd na úvod poukazuje na to, že kvalita kasačnej sťažnosti do značnej miery predurčuje obsah rozhodnutia kasačného súdu. Strohá a všeobecná kasačná (žalobná) argumentácia vedie k vybaveniu kasačnej sťažnosti (žaloby) iba v zodpovedajúcej - nízkej - miere detailov (k tomu porovnaj napr. aj nasledovné rozhodnutia kasačného súdu - sp. zn. 1Svk/18/2022 zo dňa 28. marca 2024, sp. zn. 4Sfk/44/2022 zo dňa 27. júla 2023 a i., príp. analogicky rozsudky Najvyššieho správneho súdu Českej republiky č. k. 1 AS 132/2021- 30 zo dňa 15.07.2021, č. k 1 Afs 163/2021-52 zo dňa 12.10.2021 a č. k. 3 Afs 284/2022-99 zo dňa 14.04.2023), k čomu musel kasačný súd pristúpiť vo vzťahu k niektorým sťažnostným námietkam aj v tejto veci. Súčasne Najvyšší správny súd pripomína, že v konaní o kasačnej sťažnosti vystupuje ako inštancia kasačná. Jeho úlohou teda nie je primárne preskúmať skutkové zistenia správnych orgánov, ale podrobiť hodnoteniu ich právne posúdenie veci, a to v spojení s právnymi názormi správneho súdu.

44. Kasačná sťažnosť bola odôvodnená podľa § 440 ods. 1 písm. f/, g/ a h/ SSP. Kasačný súd konštatuje, že v texte kasačnej sťažnosti sa jednotlivé dôvody sťažnosti značne prelínajú, pretože sťažovateľ formálne nezaradil dôvody pod konkrétne zákonné ustanovenia, resp. kasačný dôvod.

45. Skôr, ako Najvyšší správny súd pristúpi k odôvodneniu jednotlivých kasačných námietok, z dôvodu, že podstatná časť sťažovateľom vytýkaných vád sa týka práve nedostatočného odôvodnenia napadnutého rozsudku, je potrebné uviesť, nasledovné.

46. Sťažovateľ svoj kasačný bod (že sa v napadnutom rozsudku nenachádza žiadna argumentácia k okolnostiam vyplývajúcim z predložených dokladov týkajúcich sa realizácie obchodu) nedetailizoval, s ktorou skutočnosťou/ktorými skutočnosťami namietanými v správnej žalobe sa správny súd v napadnutom rozsudku nevysporiadal, t. j. v čom a prečo považuje odôvodnenie napadnutého rozsudku za nedostatočné, a preto môže na túto námietku kasačný súd reagovať v zodpovedajúcej miere detailov. Nie je totiž úlohou kasačného súdu, aby nahrádzal činnosť sťažovateľa a sám dohľadával, v čom je odôvodnenie napadnutého rozsudku neúplné, nepresné a pod. Správny súd má ex post skúmať a testovať zákonnosť dokazovania realizovaného správnymi orgánmi a ich hodnotenie - v rozsahu riadne vznesených námietok - a následne - v rozsahu riadne vznesených kasačných námietok - môže toto hodnotenie správneho súdu preskúmať kasačný súd.

47. Kasačný súd preskúmal aj správnu žalobu sťažovateľa a (obdobne ako správny súd) konštatuje, že námietky vznesené v správnej žalobe boli formulované vo veľmi všeobecnej rovine, bez hlbšieho poukazu na konkrétne plnenia (poskytnutie služieb - sústružnícke práce, zváračské práce, regenerácia a repas ložísk, gravírovanie ložísk, resp. balenie a fóliovanie ložísk) či tvrdenia a dôkazy predloženým k v dani z príjmov za konkrétne zdaňovacie obdobie (rok 2018). Sťažovateľ v správnej žalobe síce namietal hodnotenie predložených dokladov, správna žaloba však neobsahuje konkrétne mienenú argumentáciu, v ktorej by sťažovateľ adresne rozporoval konkrétne závery správcu dane v súvislosti s hodnotením dôkazov napr. na str. 24-27 napadnutého rozhodnutia - v čom bolo nesprávne hodnotenie faktúr a odovzdávacích, dodacích listov a montážnych denníkov (k dodávateľovi DIAGO SK s.r.o.), resp. faktúram a rámcovej zmluvy o dielo a výpovedí svedkov (k dodávateľovi CORDERS, s.r.o.).

48. Z miery všeobecnosti žalobných námietok vyplýva aj miera všeobecnosti, akou na vznesené žalobné námietky reagoval správny súd. Správny súd toto svoje východisko ozrejmil v bode 45. napadnutého rozsudku („V súvislosti s jednotlivými námietkami, ktoré vzniesol žalobca v podanej žalobe, správny súd poukazuje na to, že sú formulované všeobecne, bez konkrétnej špecifikácie, majúc povahu všeobecných generických vyjadrení.

Nie je úlohou správneho súdu, aby za žalobcu vyhľadával, konkretizoval prípadne domýšľal dôvody nezákonnosti rozhodnutí finančných orgánov. Žalobcovi svedčí v správnom súdnom konaní povinnosť tvrdiť, pričom pre vymedzenie dôvodov súdneho prieskumu zákonnosti nepostačuje jednoduché spochybnenie postupu žalovaného a správcu dane bez uvedenia konkrétnych skutkových okolností, z ktorých žalobca vyvodzuje nezákonnosť spôsobilú vyústiť do zrušenia napadnutého a prvostupňového rozhodnutia podľa § 191 ods. 1 SSP.

Správny súd tak napadnuté rozhodnutie ako aj prvostupňové rozhodnutie a konanie ich vydaniu predchádzajúce preskúmal výlučne z dôvodov a v rozsahu vymedzenom v žalobe, pričom nevzhliadol dôvod, pre ktorý by bolo možné konštatovať nezákonnosť uvedených rozhodnutí.“). Inak povedané, vzhľadom na dispozičný princíp a povahu správneho súdnictva sa žalobné námietky zrkadlia v prieskume napadnutého rozhodnutia verejnej správny správnym súdom.

49. Pre posúdenie kvality odôvodnenia napadnutého rozsudku je preto kľúčová otázka, či bol zachovaný minimálny štandard odôvodnenia preskúmavaných správnych rozhodnutí, a to aj s ohľadom na sťažovateľove námietky v správnej žalobe, t. j. či je z jeho obsahu preskúmavaných rozhodnutí zrejmé, aké úvahy viedli správny súd k vydania napadnutého

rozsudku. 50. Pokiaľ sťažovateľ namietal nedostatočné vyjadrenie správneho súdu k hodnoteniu predložených dôkazov správcom dane, na uvedené správny súd reagoval jednak všeobecným konštatovaním v bode 44. napadnutého rozsudku, následne v bodoch 46. a 47. napadnutého rozsudku sa venoval konkrétne vzneseným námietkam ohľadom nevypočutia, resp. nesprávneho hodnotenia výpovedí tam uvedených svedkov (P.. M., P.. X.).

Podstate takéhoto právneho posúdenia sťažovateľ konkrétne v kasačnej sťažnosti nič nevytkol (t. j. ktorému dôkazu, ktorý bol spomenutý v správnej žalobe, sa správny súd nevenoval, resp. ktorú námietku ohľadom vykonania dôkazu nesprávne právne posúdil a v čom s týmto právnym posúdením nesúhlasí).

51. K odôvodeniu napadnutého rozsudku kasačný súd poukazuje na akúsi odbornú notorietu (k tomu pozri napr. rozsudok Najvyššieho súdu - sp. zn. 3Sžo/56/2014 zo dňa 01. júla 2015), že súčasťou obsahu základného práva na spravodlivé konanie podľa čl. 46 ods. 1 Ústavy SR, je nepochybne aj právo účastníka konania na také odôvodnenie súdneho rozhodnutia, ktoré jasne a zrozumiteľne dáva odpovede na všetky právne a skutkovo relevantné otázky súvisiace s predmetom súdnej ochrany, t. j. s uplatnením nárokov a obranou proti takému uplatneniu.

Všeobecný súd však nemusí dať odpoveď na všetky otázky nastolené účastníkom konania, ale len na tie, ktoré majú pre vec podstatný význam, prípadne dostatočne objasňujú skutkový a právny základ rozhodnutia bez toho, aby zachádzali do všetkých detailov sporu uvádzaných účastníkmi konania.

Rozhodnutie súdu musí obsahovať odôvodnenie, ktoré jasne a zrozumiteľne dáva odpovede na všetky právne a skutkovo relevantné otázky súvisiace s predmetom súdnej ochrany, t. j. s uplatnením nárokov a obranou proti takému uplatneniu (k tomu pozri bližšie napr. rozhodnutia Ústavného súdu Slovenskej republiky vo veciach sp. zn. IV. ÚS 115/03, sp. zn. III. ÚS 60/04 a i.).

Túto požiadavku zdôrazňuje vo svojej judikatúre aj Európsky súd pre ľudské práva, ktorý v tejto súvislosti najmä uvádza: „Právo na spravodlivý proces zahŕňa aj právo na odôvodnenie súdneho rozhodnutia. Odôvodnenie

rozhodnutia však neznamená, že na každý argument sťažovateľa je súd povinný dať podrobnú odpoveď. Splnenie povinnosti odôvodniť rozhodnutie je preto vždy posudzované so zreteľom na konkrétny prípad.“ (napr. Georgidias v. Grécko z 29. mája 1997, Recueil III/1997).

52. Európsky súd pre ľudské práva zároveň tiež opakovane pripomína, že právo na spravodlivý súdny proces nevyžaduje, aby súd v rozsudku reagoval na každý argument prednesený v súdnom konaní. Stačí, aby reagoval na ten argument (argumenty), ktorý je z hľadiska výsledku súdneho rozhodnutia považovaný za rozhodujúci (porovnaj napr. rozsudok vo veci Ruiz Torija c. Španielsko a Hiro Balani/Španielsko).

53. V súhrne napadnutý rozsudok podľa kasačného súdu spĺňa zákonný štandard podľa § 139 ods. 2 SSP. Správny súd sa podstatou žalobnej argumentácie vysporiadal. Napadnutý rozsudok reaguje - v primeranej kvalitatívnej rovine - na podstatné žalobné námietky, a to aj s ohľadom na mieru všeobecnosti ich tvrdenia. Z uvedených dôvodov kasačný súd námietku sťažovateľa týkajúcu sa nedostatočného odôvodnenia napadnutého rozsudku vyhodnotil ako nedôvodnú.

54. Kasačný súd napokon dopĺňa, že základným kritériom pre uznanie výdavkov v zmysle zákona o dani z príjmov sú tri podmienky, ktoré musia byť splnené súčasne, a to: - podmienka vecnosti (výdavky musia byť vynaložené na dosiahnutie, zabezpečenie a udržanie príjmov, to znamená, že musí byť súvislosť medzi zdaniteľným príjmom a konkrétnym výdavkom), - podmienka preukázateľnosti (daňovník musí vedieť preukázať, že výdavok skutočne vznikol) a - podmienka zaúčtovania (preukázateľný výdavok musí byť zaúčtovaný).

Uvedené kritériá musia daňovníci vždy brať do úvahy, a to pri každom konkrétnom výdavku, pretože len v prípade, ak je splnená podmienka vecnosti výdavkov vo vzťahu k podnikaniu a súčasne i podmienka preukázateľnosti výdavkov a ich zaúčtovania, potom sa výdavky uznajú za daňový výdavok, ak zákon neustanovuje inak, s poukazom na § 19 ods. 2 až 5, § 20, § 21 zákona o dani z príjmov.

Podľa názoru kasačného súdu - zhodne s názorom správneho súdu - z výsledkov vykonaného dokazovania v daňovom konaní vyplýva, že sťažovateľ nesplnil podmienku preukázateľnosti daňových výdavkov, t. j. reálne uskutočnenie zdaniteľných plnení, pričom preukázanie týchto skutočností zaťažovalo dôkazným bremenom žalobcu v zmysle § 24 ods. 1 Daňového poriadku. Sťažovateľ ako daňový subjekt v danej veci neuniesol dôkazné bremeno, keď nepreukázal oprávnenosť zaradenia všetkých uplatnených nákladov do

daňových výdavkov. 55. Z materiálneho hľadiska je pre právne posúdenie predmetnej veci podstatné to, že sporné okolnosti sa týkali len vzťahov medzi sťažovateľom a ním deklarovanými dodávateľmi a tiež nimi vystavených účtovných dokladov. Išlo teda o okolnosti a skutočnosti priamo v dispozičnej sfére sťažovateľa. Od sťažovateľa možno spravodlivo požadovať, aby vedel vysvetliť a preukázať podstatu ním realizovaného obchodného vzťahu a mechanizmus dodania služieb. Pokiaľ v kasačnej sťažnosti len opakovane brojil, že on predložil dostatok dôkazov, ale tieto neoznačil a ani neuviedol, ktoré z predložených dokladov vyvracajú právne závery správneho súdu a žalovaného, kasačný súd nemohol uvedené všeobecné tvrdenia sťažovateľa iniciatívne verifikovať a dohľadávať. Odkazujúc na úvodné body tohto článku rozsudku, kasačný súd poukazuje na potrebu na všeobecné námietky sťažovateľa reagovať obdobne - všeobecne. Sťažovateľ síce v kasačnej sťažnosti rozporuje právne názory správneho súdu, resp. tvrdí, že tento potvrdil závery orgánov verejnej správy, ktoré nevyhodnotili všetky predložené doklady,

v skutočnosti však rezignoval na kvalifikovanú právnu argumentáciu adresne smerujúcu k údajnej nesprávnosti právnych záverov správneho súdu. Námietka sťažovateľa má skôr povahu všeobecného nesúhlasu s názormi správneho súdu k hodnoteniu predložených dôkazov, pričom jej chýba relevantný a konkrétny argumentačný základ.

56. Sťažovateľ ďalej tvrdil, že sa o nemožnosti otvoriť nosič dát dozvedel až z prvostupňového rozhodnutia, resp. z protokolu, čo však nezodpovedá postupu v zmysle § 46 ods. 5 Daňového poriadku. Tiež namietal, že v čase výkonu daňovej kontroly správca dane disponoval kompletnými účtovnými dokladmi, pretože tieto boli zaistené Kriminálnym úradom finančnej správy.

57. Správny súd v bode 49. napadnutého rozsudku uviedol, že správca dane zistil, že externý disk neobsahuje požadované doklady a dôkazy. Sťažovateľ síce v kasačnej sťažnosti uviedol, že nebol počas daňovej kontroly oboznámený o nemožnosti otvoriť nosiče dát, právne názory správneho súdu však konkrétne nespochybnil. Námietka sťažovateľa má skôr povahu všeobecného nesúhlasu s názormi správneho súdu.

58. Kasačný súd podrobne preskúmal námietku, že sa sťažovateľ o nemožnosti otvoriť súborov na nosičoch dát oboznámený až v protokole, resp. v prvostupňovom rozhodnutí tak, ako to tvrdil v kasačnej sťažnosti. Z administratívneho spisu vyplýva, že sťažovateľ bol dňa 27.10.2020 oboznámený, že na externom disku HDD Verbatim sa nachádzala len jedna z požadovaných dodávateľských faktúr, iné dodávateľské faktúry relevantné pre toto zdaňovacie obdobie, sa na externom disku nenachádzali. Sťažovateľ bol teda oboznámený s tým, s ktorými konkrétnymi dokladmi správca dane k dani z príjmov za zdaňovacie obdobie 2018 disponuje.

59. Správca dane počas daňovej kontroly oznámil sťažovateľovi svoje pochybnosti viažuce sa k relevantným skutkovým a právnym okolnostiam. Z oboznámenia zo dňa 27.10.2020 je zrejmé, že správca dane spochybnil sporné obchody žalobcu služby špecifikované na jednotlivých faktúrach, keď tvrdil, že sťažovateľ nepreukázal, že mu boli služby skutočne

dodané. Svoje pochybnosti pritom správca dane formuloval tak na skutkovom, ako aj právnom základe. Účelom vytýkacieho konania upraveného v § 46 ods. 5 Daňového poriadku je v rámci daňovej kontroly umožniť odstrániť a vysvetliť pochybnosti správcu dane osobitne k dokladom predloženým kontrolovaným daňovým subjektom. Kasačný súd konštatuje, že správca dane v predmetnej veci poskytol žalobcovi opakovane možnosť predložiť dôkazy na vyvrátenie jeho pochybností k predloženým dokladom, s ktorými ho opakovane oboznamoval, tiež vo vzťahu k dani z príjmov uviedol, že na externom disku sa nenachádzajú doklady, ktoré správca dane požadoval predložiť (okrem jednej faktúry). Ak osobitne pri dani z príjmov správca dane neuviedol, že externý disk obsahoval aj nečitateľné súbory, ale uviedol, že neobsahoval požadované doklady, jednak (i) z materiálneho hľadiska bol sťažovateľ oboznámený o tom, ktoré doklady má správca dane za predložené a ktoré nie - teda pre účel unesenia svojho dôkazného bremena vedel, z ktorých skutočností správca dane vychádzal, a jednak (ii) v istej zápisnici zo dňa 27.10.2020 (v časti týkajúcej sa DPH k jednotlivým mesiacom roku 2018)

je k jednotlivým faktúram (ktoré boli predmetom dane z príjmov za zdaňovacie obdobie 2018) tiež opakovane uvedené, že sťažovateľ predložil „technický nosič dát, ktorý obsahoval súbory MRP (ktoré sa nedali správcovi dane otvoriť)“ (napr. na str. 20, 30, 32, 59).

Preto bola uvedená kasačná námietka vyhodnotená ako nedôvodná (a to aj s ohľadom na to, že v nej sťažovateľ konkrétne nerozporoval právne závery správneho súdu, len trval na svojich argumentoch vznesených v správnej žalobe). 60.

Pokiaľ sťažovateľ poukazoval na to, že správca dane disponoval kompletnými účtovnými dokladmi, pretože tieto boli zaistené Kriminálnym úradom finančnej správy, v zmysle napadnutého rozhodnutia (str. 10), „v zápisnici bol uvedený zoznam vydaných - odňatých vecí, medzi ktorými sa nenachádzali doklady (dôkazy) súvisiace s kontrolovaným zdaniteľným obdobím 2018.“ Podstate tohto konštatovania (že v zozname odňatých vecí sa nenachádzali doklady súvisiace s kontrolovaným zdaniteľným obdobím 2018) sťažovateľ v kasačnej sťažnosti nič nevytkol, ale tvrdil, že správca dane mal k dispozícii účtovné doklady v elektronickej podobe, ktoré bolo možné otvoriť. Žalovaný však v súvislosti s týmito dokladmi v napadnutom rozhodnutí netvrdil, že tieto nie je možné otvoriť, ale to, že sa medzi nimi doklady súvisiace s kontrolovaným zdaniteľným obdobím 2018 nenachádzajú.

61. Sťažnostná námietka, že v čase výkonu daňovej kontroly správca dane disponoval kompletnými účtovnými dokladmi, pretože tieto boli zaistené Kriminálnym úradom finančnej správy tiež nebola vznesená v správnej žalobe. Kasačný súd zdôrazňuje, že v správnom súdnictve v zásade platí koncentračná zásada (§ 183 SSP). Navyše ani v kasačnej sťažnosti nebola konkrétne vznesená - žalobca nepoukázal na to, ktorý konkrétny účtovný doklad (vo vzťahu k zdaňovaciemu obdobiu 2018), ktorý v administratívnom konaní sťažovateľ nepredložil, mal podľa neho správca dane mať týmto spôsobom k dispozícii.

62. Sťažovateľ v úvode kasačnej sťažnosti označil ako ďalší sťažnostný bod odklon od ustálenej rozhodovacej činnosti kasačného súdu podľa § 440 ods. 1 písm. h) SSP, avšak v ďalšom texte kasačnej sťažnosti neuviedol ani jedno rozhodnutie kasačného súdu, ktoré by malo predstavovať jeho ustálenú rozhodovaciu činnosť, od ktorej sa správny súd odklonil. Kasačný súd preto predmetný sťažnostný dôvod vyhodnotil ako nedôvodný.

63. Vychádzajúc z uvedeného a vzhľadom na to, že vznesené kasačné námietky neboli spôsobilé na zrušenie napadnutého rozsudku správneho súdu, Najvyšší správny súd Slovenskej republiky ako súd kasačný, kasačnú sťažnosť žalobcu v zmysle § 461 SSP ako nedôvodnú zamietol. 64.

O nároku na náhradu trov kasačného konania rozhodol kasačný súd tak, že sťažovateľovi, ktorý nemal v konaní o kasačnej sťažnosti úspech, nárok na náhradu trov kasačného konania nepriznal (§ 467 ods. 1 v spojení s § 167 ods. 1 a contrario SSP). Žalovanému orgánu verejnej správy kasačný súd nárok na náhradu trov kasačného konania nepriznal, keďže to nemožno spravodlivo požadovať a v súvislosti s kasačným konaním žalovanému orgánu verejnej správy ani trovy nevznikli (§ 467 ods. 1 v spojení s § 168 SSP). 65.

Toto rozhodnutie bolo prijaté senátom Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky pomerom hlasov 3 : 0 (§ 463 SSP a § 139 ods. 4 SSP). Poučenie: Proti tomuto rozsudku nie je prípustný opravný prostriedok.

V Bratislave dňa 10. februára 2025

Text rozhodnutia bol prevzatý z verejne dostupných úradných zdrojov. Rozhodnutie je úradným dokumentom.
Rozsudok 4Sfk/37/2024 – Najvyšší správny súd Slovenskej republiky | AI Pravnik