← Späť na vyhľadávanie
Najvyšší správny súd·Rozsudok·25. 9. 2024

4Sfk/70/2023

ECLI:SK:NSSSR:2024:2021200195.1

Zamieta
Súd
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
Súd 1. inštancie
Správny súd v Bratislave
Sp. zn. 1. inštancie
TT-20S/96/2021
IČS
2021200195
Citované
4× inými rozhodnutiami
Zdroj
PDF ↗

ROZSUDOK

V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Najvyšší správny súd Slovenskej republiky, v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Moniky Valašikovej, PhD., LL.M. a členov senátu prof. JUDr. PhDr. Petra Potáscha, PhD. a JUDr. Rastislava Dlugoša, PhD., v právnej veci žalobcu (sťažovateľa): Ladislav Pócs, nar. XX.X.XXXX, so sídlom S. 1XXX/XX, XXX XX P., IČO: 36922161, právne zastúpený: Advokátska kancelária Janík, s.r.o., so sídlom Miletičova 5B, 821 08 Bratislava, IČO: 55066291, zast.: JUDr. Miroslav Janík, advokát, proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, so sídlom Banská Bystrica, Lazovná 63, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 100847813/2021 zo dňa 17.05.2021, v konaní o kasačnej sťažnosti žalobcu proti rozsudku Krajského súdu v Trnave č. k. 20S/96/2021 - 93 zo dňa 19. januára 2023, takto

rozhodol:

I. Kasačná sťažnosť sa zamieta. II. Účastníkom konania sa nárok na náhradu trov kasačného konania nepriznáva.

Odôvodnenie

I. Konanie pred správnym súdom

1. Krajský súd v Trnave (ďalej ako „krajský súd“ alebo „správny súd“) rozsudkom č. k. 20S/96/2021 - 93 zo dňa 19. januára 2023 (ďalej aj ako „napadnutý rozsudok“) podľa ust. § 190 zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok v znení neskorších predpisov (ďalej len „SSP“) zamietol žalobu, ktorou sa žalobca domáhal preskúmania zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 100847813/2021 zo dňa 17.05.2021 (ďalej ako „napadnuté rozhodnutie“), ktorým žalovaný ako odvolací orgán potvrdil rozhodnutie Daňového úradu Trnava (ďalej ako „správca dane“) č. 101984257/2020 zo dňa 15.12.2020 (ďalej ako „rozhodnutie správcu dane“), a ktorým bol podľa § 68 ods. 5 zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (Daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „Daňový poriadok“) žalobcovi určený rozdiel dane z pridanej hodnoty (ďalej len „DPH“) v sume 39.844,47 eur za zdaňovacie obdobie apríl 2018. O nároku na náhradu trov konania

rozhodol správny súd podľa § 168 SSP tak, že žalovanému náhradu trov konania nepriznal. 2. Správny súd v odôvodnení napadnutého rozsudku uviedol, že pokiaľ ide o dokazovanie v daňovom konaní, dôkaznú povinnosť má prioritne daňový subjekt. Správca dane dokazovanie vykonáva, vedie dokazovanie a jeho úlohou je zistiť skutočnosti rozhodujúce pre správne určenie dane. V danom prípade správca dane svojimi zisteniami dôvodne spochybnil, že zdaniteľné plnenia boli realizované tak, ako je to uvedené v predložených faktúrach.

Závery prijaté správcom dane vychádzajúce z týchto zistení nie sú výsledkom účelového vyhodnotenia dôkazov, ale ich objektívneho a rozumného posúdenia vo vzájomných súvislostiach. V tejto súvislosti dodal, že zo strany daňových orgánov nejde ani o nezákonné prenášanie dôkazného bremena na žalobcu vo vzťahu k okolnostiam týkajúcim sa tretích subjektov, ktoré nemal možnosť ovplyvniť či zistiť, ale o zotrvanie na legitímnej požiadavke preukázania skutočností majúc vplyv na správne určenie dane v zmysle § 24 ods. 1 Daňového poriadku daňovým subjektom, ktorý si odpočítanie dane uplatnil a ktorý pri primeranej obozretnosti mal priestor na zabezpečenie dôkazov súvisiacich s realizáciou deklarovaných obchodov.

3. Z vykonaného dokazovania bolo podľa správneho súdu zistené, že dodávateľské spoločnosti sú nekontaktnými spoločnosťami, ktoré so správcom dane riadne nespolupracovali, požadované doklady a dôkazy nepredložili a nemajú ani technické, personálne a ani materiálne zabezpečenie na výkon podnikateľskej činnosti. Žalobca pokiaľ ide o predmetnú vec nepredložil žiadne relevantné a vierohodné dôkazy o tom, že tieto dodávateľské spoločnosti skutočne dodali fakturované tovary žalobcovi.

4. Podľa správneho súdu správca dane od žalobcu oprávnene vyžadoval preukázanie splnenia hmotnoprávnych podmienok uvedených v zákone č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o DPH“) a doloženie oprávnenosti uplatneného práva na odpočítanie dane. Správny súd podotkol, že právna otázka rozloženia dôkazného bremena, resp. nutnosti jeho unesenia zo strany daňového subjektu, bola obdobne vyriešená i v predchádzajúcich rozhodnutiach Najvyššieho súdu, napr. v rozsudku sp. zn. 8Sžf/36/2010 z 28.04.2011 a sp. zn. 2Sžf/52/2010 z 21.09.2011. Poukázal aj na rozsudok Najvyššieho súdu SR sp. zn. 2Sžf/4/2009 zo dňa 23.06.2010 v spojení s rozhodnutím Ústavného súdu SR č. k.

III. ÚS 78/2011-17 zo dňa 23.02.2011, podľa ktorého je primárne dôkazné bremeno na daňovom subjekte. 5. V danom prípade podľa zistenia vo veci konajúce a rozhodujúce správne orgány vykonali dokazovanie v dostatočnom rozsahu, vykonané dôkazy vyhodnotili vecne správne a v súlade s ich logickým významom, v konaní sa nedopustili procesných pochybení, ktorých následkom by mohlo byť vydanie nezákonného rozhodnutia, pričom v obsahu svojich rozhodnutí zrozumiteľne vysvetlil dôvody prijatých záverov, vysporiadali sa s celým rozsahom argumentácie žalobcu, ozrejmili aj dôvody nevykonania navrhovaných dôkazov, a teda vec správne právne posúdili.

6. K žalobcom namietanému nedostatočne zistenému skutkovému stavu správny súd dodal, že zásada objektívnej pravdy ovládajúca daňové konanie nepredstavuje absolútnu povinnosť správcu dane viesť dokazovanie dovtedy, pokým sa bez pochýb nepreukážu a nepotvrdia tvrdenia daňového subjektu ohľadne ním v daňovom priznaní uvádzaných a správcom dane preverovaných skutočností.

7. Správny súd konštatoval, že zistenia správcu dane a žalovaného spočívali aj v okolnostiach identifikovaných a konštatovaných jasne a zrozumiteľne v odôvodneniach rozhodnutí správnych orgánov oboch stupňov, týkajúceho sa tvrdených dodávateľov žalobcu a jeho odberateľa, čo je však vzhľadom na potrebu preukazovania reálnosti dodávateľsko - odberateľských vzťahov logické a nevyhnutné. Zistené skutočnosti v ich vzájomnej súvislosti poskytujú celkový obraz o reálnosti tvrdených plnení a bez akýchkoľvek rozumných pochybností odôvodňujú závery prijaté ako správcom dane, tak aj žalovaným, a súčasne odôvodňujú požiadavku správneho orgánu na predloženie ďalších dôkazov na preukázanie realizácie obchodov deklarovaným spôsobom.

8. Možno teda konštatovať, že zo strany daňových orgánov nejde o nezákonné zaťažovanie daňového subjektu dôkazným bremenom, ale o zotrvanie na legitímnej požiadavke preukázania skutočností majúcich vplyv na správne určenie dane v zmysle § 24 ods. 1

Daňového poriadku daňovým subjektom. V uvedených súvislostiach poukázal na rozsudok Najvyššieho súdu SR sp. zn. 5Sžf/66/2016 z 31. mája 2018. 9. Správny súd ďalej uviedol, že judikatúra v oblasti daňového podvodu je na prejednávanú vec neaplikovateľná z dôvodu, že v prípade žalobcu neboli splnené zákonné podmienky na uplatnenie práva na odpočítanie dane.

Už samotné zistenie skutočnosti, že dodávateľ nie je ekonomicky činný, nemá personálne a materiálne možnosti na realizáciu dodávky, je nekontaktný, pohyb tovaru a finančných prostriedkov nie je odzrkadlený v jeho daňových výstupoch a účtoch, jednoznačne spochybňuje vierohodnosť tvrdení žalobcu o reálnosti jeho dodávok, čo platí aj v predmetnej veci. Takýto spôsob vedenia dokazovania žalovaným vychádza v tomto štádiu daňového konania z toho, že na strane žalobcu v postavení daňového subjektu nastupuje procesná povinnosť obnoviť dôveryhodnosť spochybnenej transakcie, lebo žalobca je zaťažený dôkazným bremenom preukázať všetky skutočnosti, ktoré povinne uvádza

v priznaní. 10. Pokiaľ ide o dokazovanie predmetnej veci správny súd konštatoval, že ho správca dane viedol s cieľom preveriť reálnosť obchodov deklarovaných faktúrami, snažil sa úplne a presne zistiť skutkový stav veci tým, že si zaobstaral pri výkone daňovej kontroly nevyhnutné podklady a dôkazy, pričom nevykonal iba formálnu kontrolu dokladov, ale zameral sa predovšetkým na vecné plnenie, a to vo všetkých vzájomných súvislostiach.

V danom prípade žalobca neuniesol svoje zákonné dôkazné bremeno, keď nepreukázal skutočnosti, na ktorých sa sám podieľal a ktorých preukazovanie je jeho povinnosťou stanovenou daňovým poriadkom i platnou judikatúrou, na ktorú sám poukazuje.

11. Záverom správny súd konštatoval, že z vykonaného dokazovania je zrejmé, že žalobcom predloženým daňovým dokladom, s prihliadnutím na kontrolné zistenia a na ich vzájomné súvislosti, absentuje reálny základ, a to predovšetkým vo vzťahu k osobe platcu DPH, ktorý mal žalobcovi preverované plnenia dodať, čo vedie k správnosti záveru o nesplnení zákonných podmienok na vznik nároku žalobcu na odpočet dane za kontrolované zdaňovacie obdobia, ako i k objektívnej pochybnosti o vierohodnosti účtovnej evidencie vedenej žalobcom (§ 24 ods. 1 Daňového poriadku). Podľa zistenia súdu odôvodnenie napadnutého rozhodnutia spĺňa všetky atribúty zákonnosti, žalovaný sa vysporiadal s podstatnými odvolacími námietkami, jeho rozhodnutie obsahuje zrozumiteľné a vecne správne hodnotiace úsudky, je založené na náležite zistenom skutkovom stave veci, ktorý zodpovedá aj obsahu administratívneho spisu, pričom v daňovom konaní nedošlo k žiadnemu porušeniu ustanovení daňového poriadku, ktoré by mohlo mať za následok nezákonnosť napadnutého rozhodnutia.

II. Kasačná sťažnosť, vyjadrenia

12. Proti rozsudku správneho súdu podal žalobca v procesnom postavení sťažovateľa v zákonnej lehote kasačnú sťažnosť (ďalej ako „sťažovateľ“) z dôvodu podľa v § 440 ods. 1 písm. g) SSP a navrhol, aby kasačný súd v zmysle § 462 ods. 1 SSP napadnutý rozsudok správneho súdu zrušil a vec mu vrátil na ďalšie konanie. Zároveň navrhol, aby kasačný súd priznal sťažovateľovi náhradu trov konania.

13. Sťažovateľ svoju kasačnú sťažnosť odôvodnil v podstatnom rozsahu rovnako ako svoju správnu žalobu, pričom jeho argumentáciu zhrnul už správny súd v bodoch 8 a 9 napadnutého rozsudku. V zásade namietal, že správca dane nevykonal dostatočné dokazovanie a nedostatočne zistil skutkový stav veci. Podľa sťažovateľa správca dane nevykonal žiadne úkony smerujúce k prevereniu skutočného dodania tovaru. Zotrval na požiadavke vykonania dôkazov ako navrhoval aj v správnej žalobe. Uviedol, že uskutočnenie reálneho plnenia nerozporoval ani správca dane.

14. Sťažovateľ uviedol, že očakával, že bude v konaní ako svedok vypočutí aj Ladislav Pócs a poukázal na skutočnosť, že uhrádzal faktúry za dodaný tovar. Mal tiež za to, že v danom prípade boli naplnené materiálne aj formálne podmienky na odpočítanie dane a zároveň, že vyčerpal vlastné dôkazné bremeno. Tvrdil, že riadne uskutočnil zdaniteľné plnenia v predmetnom zdaňovacom období, čo riadne zdokladoval príslušnými dokladmi, všetko riadne a v súlade s platnými právnymi predpismi.

15. Podľa sťažovateľa vo svetle vykonaných dôkazov, ktoré svedčia o nezákonnosti postupov správcu dane a tým súvisia aj s nepreskúmateľnosťou rozhodnutia napadnutého rozhodnutia správcu dane, nemožno považovať skutkový stav za dostatočne zistený a preto nemôže byť podkladom pre zákonné rozhodnutie. Podľa sťažovateľa mu správca dane pričítal existenciu dôkaznej núdze ohľadne skutočností, ktoré netvorili jeho dôkazné bremeno.

Rozhodnutie správcu dane považuje za protirečivé a vnútorne rozporné keď nie je zrejmé, z akého dôvodu mu nebolo priznané právo na odpočítanie dane. 16. Následne sťažovateľ poukázal napríklad na tieto rozhodnutia Súdneho dvora EÚ: C440/04 Recolta recycling SPRL, C-80/11; Mahagében Kft, C-80/11 a C-142/11; Vikingo Fővállalkozó Kft., C-610/19; Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20; Maks Pen EOOD, C- 18/13; Optigen Ltd, C-354/03; Halifax, C-255/02. Rovnako poukázal napríklad aj na rozsudky Najvyššieho súdu SR: sp. zn. 5Sžf/108/2009; sp. zn. 4 Sž 149/99; sp. zn. 3Sžf/1/2011 zo dňa 15 marca 2011; sp. zn. 8Sžf/14/2012; sp. zn. 10Sžfk/5/2018, sp. zn. 7Sžf/4/2013.

Taktiež poukázal na Nález Ústavného súdu SR I. ÚS 259/2022 ako aj na judikatúru Najvyššieho správneho súdu Českej republiky aj Najvyššieho správneho súdu SR, konkrétne sp. zn. 3Sžfk/15/2020 zo dňa 30.06.2022.

Z uvedených rozhodnutí citoval ich značné časti. 17. Záverom tiež poukázal na rozhodovaciu činnosť v oblasti daňového podvodu, pričom uviedol, že v prípade jeho preukazovania bola namieste v prejednávanej veci aplikácia tzv. Axel Kittel testu. Podotkol, že v prípade preukazovania daňového podvodu je dôkazné bremeno na správcovi dane a z administratívneho spisu nevyplýva, že by sa sťažovateľ podieľal na podvodnej činnosti alebo mal o nej vedomosť.

Následne poukázal na judikatúru a dokazovanie v oblasti zneužitia práva. Zopakoval svoju argumentáciu ohľadne nepreskúmateľnosti rozhodnutia správcu dane a žalovaného, pričom postup správcu dane považoval za diskriminačný. 18. Žalovaný vo vyjadrení ku kasačnej sťažnosti zo dňa 27.04.2023 odkázal na odôvodnenie svojho napadnutého rozhodnutia ako aj na vyjadrenie k správnej žalobe a uviedol, že zotrváva na svojich predchádzajúcich vyjadreniach, pričom sa stotožňuje s odôvodnením rozhodnutia

správneho súdu. Poukázal na skutočnosť, že vykonaným dokazovaním sa nepreukázalo, že tovar sťažovateľovi dodal deklarovaný dodávateľ, pričom nevyplynula ani existencia inej zdaniteľnej osoby ako skutočného dodávateľa, ktorý mal postavenie platiteľa DPH, na základe čoho neboli splnené hmotnoprávne podmienky, ktoré sa na odpočítanie DPH viažu (§ 49 - § 51 zákona o DPH). Uvedené podľa žalovaného vyplýva aj z judikatúry Súdneho dvora EÚ, konkrétne z rozsudku Kemwater ProChemie s. r. o., C- 154/20. Konštatoval, že bolo dôkazným bremenom sťažovateľa preukázať, že zdaniteľné osoby boli uskutočnené platiteľom dane deklarovaným na sporných faktúrach, prípadne inou zdaniteľnou osobou konajúcou v postavení platiteľa dane. 19.

Sťažovateľ podľa žalovaného nepredložil dôkazy, ktoré by preukazovali, že zdaniteľné obchody boli skutočne vykonané deklarovaným dodávateľom tak ako tvrdí sťažovateľ, čím neuniesol svoje dôkazné bremeno. V tejto súvislosti poukázal aj na rozsudok Najvyššieho správneho súdu SR sp. zn. 1Sžfk/92/2020. Vzhľadom na nesplnenie hmotnoprávnych podmienok na odpočítanie dane, takýto prípad nie je možné kvalifikovať ako podvodné konanie a preto rozsudku týkajúce sa podvodného konania, na ktoré sťažovateľ poukazuje nie sú podľa žalovaného relevantné. Správca dane a žalovaný požadovali od sťažovateľa predloženie iba takých dôkazov, ktoré sú pri výkone podnikateľskej činnosti povinné alebo obvyklé, a ktoré preukazujú správnosť údajov uvedených v podanom daňovom priznaní. Záverom preto navrhol, aby kasačný súd kasačnú sťažnosť ako nedôvodnú podľa § 461 SSP

zamietol.

III. Konanie na kasačnom súde

20. Prejednávaná vec bola dňa 13.09.2023 predložená Najvyššiemu správnemu súdu Slovenskej republiky (ďalej aj „Najvyšší správny súd“ alebo „kasačný súd“) ako súdu príslušnému na konanie a rozhodnutie, podľa právnej úpravy účinnej k danému dňu.

Na kasačnom súde bola vec náhodným výberom pridelená na rozhodnutie senátu 4S sp. zn.: 4Sfk/ 70/2023. 21. Kasačný súd z obsahu administratívneho spisu zistil, že správca dane vykonal u sťažovateľa daňovú kontrolu na dani z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie január, február, apríl a máj 2018, o výsledku ktorej bol vyhotovený Protokol č.: 101208925/2020 zo dňa 22.07.2020. Následne vydal správca dane rozhodnutie č. 101984257/2020 zo dňa 15.12.2020, ktorým vyrubil sťažovateľovi rozdiel dane v sume 39.844,47 eur na dani z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie apríl 2018 na základe neuznania odpočítania dane z faktúr vystavených spoločnosťou Elantra, s.r.o., Rybničná 40, Bratislava, ďalej z faktúr vystavených spoločnosťou High Produce, s.r.o., Cementárenská 15, Stupava a z prijatých faktúr vystavených spoločnosťou WM Finance, s.r.o., Roľnícka 187, Bratislava, v zmysle § 49 ods. 1, 2 a § 51 ods. 1 písm. a) zákona o DPH z prijatých faktúr, ktoré sú bližšie špecifikované v administratívnom spise. 22.

Správca dane svoje rozhodnutie odôvodnil tým, že počas daňovej kontroly vykonal rozsiahle dokazovanie, pri ktorom zistil, že sťažovateľ ako platiteľ dane neuniesol dôkazné bremeno a vierohodným spôsobom nepreukázal, že predmetné zdaniteľné obchody z prijatých faktúr od dodávateľov - obchodných spoločností High Produce, s.r.o., Elantra, s.r.o. a WM Finance, s.r.o. boli zrealizované týmito dodávateľmi. V tejto súvislosti konštatoval, že v prípade, ak zdaniteľné plnenie podľa faktúry nie je uskutočnené dodávateľom na nej uvedeným, potom len formálna existencia faktúry ako aj preukazovanie zaplatenia týchto súm, nie sú predpokladom pre odpočítanie dane v zmysle zákona o DPH.

Z rozhodnutia správcu dane ďalej vyplýva, že správca dane vykonal riadne dokazovanie, ktorým preveroval splnenie podmienok pre uplatnenie odpočítania dane zo sporných faktúr. Ďalej uviedol, že obchodná spoločnosť High Produce, s.r.o. je nekontaktnou spoločnosťou, ktorá s prvostupňovým správnym orgánom riadne nespolupracovala, požadované doklady a dôkazy nepredložila. Okrem toho bolo zistené, že spoločnosť nemá technické, personálne ani materiálne zabezpečenie na výkon podnikateľskej činnosti. Zo strany správcu dane boli konateľovi dodávateľskej spoločnosti ako aj splnomocnenému zástupcovi doručované predvolania za účelom ich výsluchu ako aj predloženia dokladov, ktorými by preukázali uskutočnenie deklarovaných obchodov, avšak títo jednotlivé zásielky nepreberali. Rovnako aj vo vzťahu k ďalším dodávateľským spoločnostiam bolo zistené, že konateľom obchodnej spoločnosti Elantra, s.r.o. bol občan Španielskeho kráľovstva Pablo Sotelo, pričom bolo zistené na základe vyjadrenia španielskej daňovej správy, že túto osobu nie je možné identifikovať v ich národnej databáze a taktiež ohľadne spoločnosti Elantra, s.r.o. nie je v Španielsku žiadny záznam.

Na základe správcom dane zistených skutočností zo spisu tejto spoločnosti bolo zistené, že ide o nekontraktnú spoločnosť, ktorá so správcom dane nespolupracuje a nekomunikuje. Tieto isté skutočnosti boli zistené aj vo vzťahu obchodnej spoločnosti WM Finance, s.r.o., keď z údajov z výpisu z obchodného registra vyplýva, že v tejto spoločnosti je jediným konateľom občan Poľskej republiky p. Bronislav Bak, ktorého taktiež, na základe vyjadrenia poľskej daňovej správy, nebolo možné identifikovať v ich národnej databáze.

23. Na základe vyhodnotenia všetkých skutočností správca dane skonštatoval, že zo strany sťažovateľa došlo k porušeniu ust. § 49 ods. 1 a 2 písm. a) zákona o DPH, pretože daňový subjekt si uplatnil právo odpočítať daň z tovarov, pri ktorých nevznikla daňová povinnosť v zmysle § 19 ods. 1, 2 zákona o DPH z titulu ich dodania, keďže daňový subjekt jednoznačne a vierohodne nepreukázal, že tovar a služby boli deklarovanými spoločnosťami reálne dodané. Proti uvedenému rozhodnutiu podal sťažovateľ odvolanie, o ktorom rozhodol žalovaný správnou žalobou napadnutým rozhodnutím.

IV. Právne predpisy a právne názory kasačného súdu

24. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky, ako súd kasačný podľa § 21 písm. a) SSP v spojení s § 438 ods. 2 SSP, po tom, čo zistil, že kasačná sťažnosť bola podaná riadne a včas (§ 443 SSP a § 444 SSP), oprávnenou osobou na podanie kasačnej sťažnosti (§ 442 SSP), smeruje proti rozhodnutiu, proti ktorému je kasačná sťažnosť prípustná (§ 439 SSP), kasačná sťažnosť má predpísané náležitosti (§ 445 ods. 1 SSP a § 57 SSP), preskúmal napadnuté rozhodnutie z dôvodov a v rozsahu uvedenom v podanej kasačnej sťažnosti podľa § 440 SSP, § 441 SSP a § 453 SSP a postupom podľa § 455 SSP bez nariadenia pojednávania dospel k záveru, že kasačná sťažnosť sťažovateľa nie je dôvodná.

25. Podľa § 2 ods. 1 a 2 SSP, v správnom súdnictve poskytuje správny súd ochranu právam alebo právom chráneným záujmom fyzickej osoby a právnickej osoby v oblasti verejnej správy a rozhoduje v ďalších veciach ustanovených týmto zákonom. Každý, kto tvrdí, že jeho práva alebo právom chránené záujmy boli porušené alebo priamo dotknuté rozhodnutím orgánu verejnej správy, opatrením orgánu verejnej správy, nečinnosťou orgánu verejnej správy alebo iným zásahom orgánu verejnej správy, sa môže za podmienok ustanovených týmto zákonom domáhať ochrany na správnom súde.

26. Podľa § 19 ods. 2 zákona o DPH daňová povinnosť vzniká dňom dodania služby. 27. Podľa § 49 ods. 1 zákona o DPH právo odpočítať daň z tovaru alebo zo služby vzniká platiteľovi v deň, keď pri tomto tovare alebo službe vznikla daňová povinnosť.

28. Podľa § 49 ods. 2 písm. a) zákona o DPH platiteľ môže odpočítať od dane, ktorú je povinný platiť, daň z tovarov a služieb, ktoré použije na dodávky tovarov a služieb ako platiteľ s výnimkou podľa odsekov 3 a 7. Platiteľ môže odpočítať daň, ak je daň voči nemu uplatnená iným platiteľom v tuzemsku z tovarov a služieb, ktoré sú alebo majú byť platiteľovi dodané.

29. Podľa § 51 ods. 1 písm. a) zákona o DPH právo na odpočítanie dane podľa § 49 môže platiteľ uplatniť, ak pri odpočítaní dane podľa § 49 ods. 2 písm. a) má faktúru od platiteľa vyhotovenú podľa § 71.

30. Kasačný súd v súvislosti s kasačnou sťažnosťou uvádza, že v konaní o kasačnej sťažnosti vystupuje ako inštancia kasačná. Jeho úlohou teda nie je primárne preskúmať skutkové zistenia správnych orgánov a krajských súdov, ale podrobiť hodnoteniu ich právne posúdenie veci, a to v spojení s právnymi názormi správneho súdu. Vo vzťahu k skutkovým zisteniam sa Najvyšší správny súd Slovenskej republiky obmedzuje na overenie, či správnymi orgánmi a správnym súdom zistený skutkový stav zodpovedá obsahu spisu (vykonanému dokazovaniu) a či preskúmavané rozhodnutia obsahujú dostatok skutkových dôvodov vo vzťahu k vyvodeným právnym záverom.

31. V súvislosti s kasačnou sťažnosťou sťažovateľa najvyšší správny súd dopĺňa, že argumentácia sťažovateľa k jednotlivým otázkam sa opakuje, nie je súrodá a logicky štruktúrovaná. Pochopiteľne, je na sťažovateľovi, akým spôsobom vedie polemiku so závermi správneho súdu, čo Najvyšší správny súd plne akceptuje. Neušlo však jeho pozornosti, že značná časť 22- stranovej kasačnej sťažnosti spočívala v prekopírovaní rozsiahlej žalobnej argumentácie, pričom v tejto súvislosti sťažovateľ v celej kasačnej sťažnosti takmer nijakým spôsobom nereaguje na právne posúdenie napadnutého rozsudku, prieskum ktorého je predmetom tohto konania. V tomto smere kasačný súd podotýka, že by bolo by v rozpore so zásadou procesnej ekonómie, ak by mal reagovať na každé jednotlivé tvrdenie sťažovateľa, obzvlášť pokiaľ už podstatu sťažovateľových námietok vysporiadala predchádzajúca súdna a správna prieskumná inštancia a pokiaľ sťažovateľ nepredkladá argumentáciu tomuto názoru konkurujúcu (v tomto prípade argumentáciu správneho súdu) ale napáda len rozhodnutie a argumentáciu správcu dane.

Následne, v značnej časti kasačnej sťažnosti sťažovateľ uvádza zoznam rozhodnutí Súdneho dvora EÚ, ako aj judikatúry Najvyššieho súdu SR a Najvyššieho správneho súdu spolu s rozsiahlymi citáciami niektorých týchto rozhodnutí, no vo väčšine prípadov bližšie nešpecifikuje ich súvislosť alebo aplikáciu na prejedávanú vec.

32. Kasačný súd k námietkam sťažovateľa ohľadne dôkazného bremena uvádza, že dôkazné bremeno zaťažuje daňový subjekt, ktorý musí byť schopný preukázať ním tvrdené skutočnosti, teda že splnil vyššie uvedené podmienky a nárok na odpočet DPH mu skutočne vznikol. Daňový subjekt, ktorý si chce odpočítať DPH, má dve povinnosti a?to povinnosť tvrdiť a?povinnosť svoje tvrdenie dokázať. Povinnosť tvrdiť spočíva v?samotnom uplatnení práva na odpočet DPH za splnenia zákonnom stanovených podmienok a?následne povinnosť dokázať svoje tvrdenie vyjadruje dôkazné bremeno daňového subjektu. Úlohou správcu dane je následne verifikovať skutočnosti, ktoré daňový subjekt dokladuje. Výsledok verifikácie však musí byť dostatočne podložený zisteniami správcu dane. To znamená, že nepostačuje len odôvodnenie správcu dane, že daňový subjekt neuniesol dôkazné bremeno pokiaľ zmysluplne a?logicky nespochybní predložené tvrdenia a?dôkazy. V?tomto kontexte správca dane tiež nesie dôkazné bremeno, ktoré unesie len v?prípade, že dokáže vážny a?dôvodný nesúlad skutočnosti s?účtovníctvom daňového subjektu.

Aby správca dane svoje dôkazné bremeno uniesol, je nutné, aby identifikoval konkrétne skutočnosti, ktoré vzbudzujú jeho pochybnosti o tvrdeniach daňového subjektu. V prípade, že správny orgán unesie svoje dôkazné bremeno, tak je opäť povinnosť preukazovať svoje tvrdenia (resp. ich korigovať) na?strane daňového subjektu, pričom spravidla využíva iné dôkazy než tie, ktoré už správca dane vierohodne spochybnil (rozsudok Najvyššieho správneho súdu Českej republiky sp. zn. 8 Afs 40/2011 z 27.01.2012).

Zároveň je tiež potrebné pripomenúť, že daňový subjekt je povinný preukazovať len skutočnosti, ktoré sám tvrdí a deklaruje. Dôkazné bremeno sa teda prerozdeľuje, resp. prelieva v závislosti od faktického a dôkazného stavu konania.

33. V tejto súvislosti vo vzťahu k neprimeranému dôkaznému bremenu, konkrétne k poukazom sťažovateľa na rozsiahlu judikatúru Ústavného súdu SR, Súdneho dvora EÚ, ako aj judikatúry Najvyššieho súdu SR a Najvyššieho správneho súdu kasačný súd uvádza, že právo na odpočítanie DPH je podmienené splnením formálnych ako aj hmotnoprávnych požiadaviek. Hmotnoprávnymi podmienkami na odpočítanie dane sú, že (1) poskytovateľom plnenia (deklarovaným dodávateľom) je iná osoba registrovaná pre daň (t. j. status osoby deklarovaného dodávateľa), že (2) predmetné plnenie fakticky existuje a nejde o fiktívne plnenie (t. j. materiálna existencia plnenia), a že (3) prijaté plnenie je príjemcom (sťažovateľom) použité v rámci jeho ekonomickej činnosti.

Pokiaľ vyššie uvedené hmotnoprávne podmienky na odpočítanie dane nie sú splnené, pričom dôkazné bremeno je na osobe, ktorá si právo na odpočítanie dane uplatňuje (sťažovateľovi), právo na odpočítanie dane môže byť odopreté. Z uvedeného pritom jednoznačne vyplýva, že jednou z podmienok je, aby tovar alebo služby boli dodané osobou, ktorá má postavenie zdaniteľnej osoby.

34. Zatiaľ čo medzi materiálne podmienky patrí dodanie tovaru a postavenie (status) dodávateľa tovaru ako zdaniteľnej osoby, identita dodávateľa, resp. jeho správne uvedenie na?faktúre patrí medzi podmienky formálne (rozhodnutia Súdneho dvora Európskej únie vo?veci Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 25; vo veci Ferimet SL, C-281/20 zo dňa 11. novembra 2021, body 26, 27).

? ? 35. Platí pritom, že nedostatky v?naplnení formálnych podmienok nemôžu viesť k?odopretiu práva na odpočítanie dane v?prípade, ak je preukázané naplnenie hmotnoprávnych podmienok práva na odpočet dane (rozhodnutia Súdneho dvora Európskej únie vo veci SC Paper Consult SRL, C-101/16 zo dňa 19. októbra 2017, bod 41; vo veci Ferimet SL, C-281/20 zo dňa 11. novembra 2021, bod 33; vo veci Senatex GmbH, C-518/14 zo dňa 15. septembra 2016, bod 38; vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 29).

? ?Právo na odpočet DPH však možno odoprieť vtedy, ak porušenie formálnych požiadaviek malo za?následok nemožnosť predloženia jasného dôkazu o?tom, že hmotnoprávne podmienky boli splnené (rozhodnutia Súdneho dvora Európskej únie vo veci SC Paper Consult SRL, C-101/ 16 zo dňa 19. októbra 2017, bod 42; vo veci Ferimet SL, C-281/20 zo dňa 11. novembra 2021, bod 36; vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 31) a?splnenie materiálnych podmienok nevyplýva ani z?dokazovania vykonaného správcom dane (rozhodnutia Súdneho dvora Európskej únie vo veci Ferimet SL, C-281/20 zo dňa 11. novembra 2021, body 34, 43; vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C- 154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 38).

? ? Zdaniteľná osoba je povinná predložiť objektívne dôkazy o tom, že tovar bol skutočne dodaný a služby boli skutočne poskytnuté na vstupe zdaniteľnými osobami pre potreby jej vlastných plnení podliehajúcich DPH, a v súvislosti s ktorými skutočne zaplatila DPH.

Tieto dôkazy môžu okrem iného zahŕňať dokumenty, ktorými disponujú dodávatelia a poskytovatelia, od ktorých zdaniteľná osoba kúpila tovar alebo služby, za ktoré zaplatila DPH (Ferimet, C-281/20, bod 39; Kemwater ProChemie, C-154/20, bod 34).

36. Kasačný súd v prejednávanej veci zdôrazňuje, že pokiaľ správca dane, žalovaný a správny súd na viacerých miestach a najmä v súhrnných hodnotiacich záveroch preskúmavaných rozhodnutí argumentovali, že sťažovateľ nepreukázal, že mu služba bola dodaná od deklarovaného dodávateľa High Produce s.r.o; Elantra, s.r.o. a WM Finance a rovnako ani od inej zdaniteľnej osoby, spochybnili práve splnenie materiálnej/hmotnoprávnej podmienky práva na odpočítanie dane - dodanie tovaru resp. služby osobou so statusom zdaniteľnej osoby podľa čl. 168 písm. a) v spojení s čl. 287 Smernice, ktorej preukazovanie je na daňovom

subjekte. 37. Kasačný súd sa nestotožnil s tvrdením sťažovateľa, ktorý argumentuje tým, že si svoju dôkaznú povinnosť v daňovom konaní splnil predložením faktúr vzťahujúcich sa k sporným zdaniteľným plneniam, čím mal zároveň preukázať splnenie materiálnych podmienok nároku na uplatnenie odpočtu dane. Vo všeobecnosti totiž samotná faktúra ani so všetkými zákonnými náležitosťami a doklad o jej úhrade, (ktoré sú formálnou podmienkou uplatnenia si nároku na odpočítanie DPH na vstupe), nie sú postačujúcou podmienkou pre priznanie práva na odpočet DPH (obdobne napr. rozhodnutia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 9Sžfk/1/2019 zo dňa 21. apríla 2020, bod 40, publikované v Zbierke stanovísk Najvyššieho súdu Slovenskej republiky a rozhodnutí súdov pod R 26/2021; sp. zn. 6Sžfk/20/2018 zo dňa 11. júna 2019, body 49 a 50, publikované v Zbierke stanovísk Najvyššieho súdu Slovenskej republiky a rozhodnutí súdov pod R 6/2020). Uvedené platí obzvlášť v prípade, keď sťažovateľ okrem faktúr a CMR

dokladov nepredložil žiadny dôkaz o tom, že deklarované obchody boli skutočne realizované tak ako tvrdil sťažovateľ. 38. Kasačný súd podotýka, že doklady predložené sťažovateľom neboli dôveryhodné a neodzrkadľovali prezentované tvrdenia sťažovateľa a neboli tak ani schopné potvrdiť obchody, ktoré mali byť uskutočnené s dodávateľom alebo inou zdaniteľnou osobou (čo sťažovateľ ani netvrdil a zotrvával na tvrdení, že obchodoval s dodávateľmi High Produce s.r.o., Elantra, s.r.o. a WM Finance, s.r.o.).

39. Sťažovateľ nepredložil žiadnu evidenciu jázd, zoznam dopravcov, prípadne satelitné sledovanie motorových vozidiel, či evidenciu motorových vozidiel alebo akýkoľvek iný dôkaz, aby preukázal že doprava, ktorá bola predmetom plnenia na faktúre, sa uskutočnila tak ako tvrdil sťažovateľ. Sťažovateľ v daňovom konaní predložil iba CMR doklady, z ktorých správca dane nemohol určiť osobu dodávateľa či odberateľa, nemali potrebné údaje (identifikačné číslo), niektoré údaje boli rukou prepísané a čísla jednotlivých faktúr k nim taktiež rukou pripísané.

Nebolo z nich zrejmé, kde bol tovar vyložený ani kto tovar prevzal. Z ostatných CMR dokladov bolo zrejmé, že odberateľom a aj dodávateľom bola iná osoba ako sťažovateľ a deklarovaný dodávateľ. S uvedenými skutočnosťami bol sťažovateľ riadne oboznámený, no nijakým spôsobom sa nepokúsil tieto pochybnosti a zistenia správcu dane objasniť, doplniť, prípadne predložiť riadne dokumenty so všetkými stanovenými náležitosťami, ktoré by bez pochybností jasne preukazovali plnenia sťažovateľom deklarované. Navyše, uvedené CMR doklady, na ktorých sú uvedené neznáme osoby odberateľov, nepreukazujú nijaký vzťah ku sťažovateľovi a už vôbec nepreukazujú uskutočnenie akéhokoľvek obchodu so sťažovateľom, či uskutočnenie dopravy, ktorá je predmetom plnenia predmetnej faktúry za zdaňovacie obdobie apríl 2018.

40. Rovnako má kasačný súd za preukázané, že tvrdenie sťažovateľa, že predložil všetky dôkazy, ktoré mal a mohol mať k dispozícií so všetkými náležitosťami nie je pravdivé, keď správca dane poukázal na rozpory v tvrdeniach ako aj nezrovnalosti v predložených dokladoch sťažovateľa, ktoré žiadal odstrániť, no sťažovateľ tak nijakým spôsobom nevykonal. Sťažovateľ najskôr tvrdil, že pri jednaní s osobou dodávateľa High Produce s.r.o. konal iba s pánom B. ako splnomocneným zástupcom, na ktorého má už neaktívne telefónne číslo a zároveň tvrdil, že nedisponuje žiadnymi ďalšími dokladmi. Obdobne sťažovateľ postupoval aj pri dodávateľoch Elantra, s.r.o. a WM Finance,, s.r.o., keď najskôr tvrdil, že jednal iba so splnomocnenými zástupcami dodávateľov (I. K. a U. T.). Následne sťažovateľ v rámci vyjadrenia sa k Protokolu č. 101208925/2020 zo dňa 22.07.2020 predložil Rámcovú zmluvu o spolupráci zo dňa 01.07.2017, uzavretú medzi sťažovateľom a deklarovaným dodávateľom High Produce s.r.o., Rámcovú zmluvu uzavretú medzi sťažovateľom a deklarovaným

dodávateľom WM Finance s.r.o. a rovnako aj Zmluvy uzavreté medzi sťažovateľom a deklarovaným dodávateľom Elantra, s.r.o. . Sťažovateľ pritom nevedel vysvetliť, prečo dané zmluvy nepredložil skôr a rovnako nevedel vysvetliť, prečo na uvedených zmluvách sú podpisy konateľov spoločnosti, keď z jeho predošlých tvrdení vyplýva, že mal jednať výhradne so splnomocnenými osobami na uzatváranie zmlúv a vystavovanie faktúr v mene spoločnosti

dodávateľa. Navyše kasačný súd považuje za potrebné zdôrazniť, že sťažovateľ najskôr uvádzal, že s uvedenými dodávateľmi žiadne písomné zmluvy neuzatváral. 41. Okrem uvedeného, správca dane požadoval od sťažovateľa vysvetlenie k plnomocenstvám, ktoré sťažovateľ predložil a ktoré boli udelené splnomocneným osobám (I. K., U. T. a F. B.) na uzatváranie zmlúv a vystavovanie faktúr, keď na nich chýbala pečiatka oboch spoločností a rovnako ako v prípade Rámcových zmlúv, aj uvedené plnomocenstvá boli sťažovateľom predložené až vo vyjadrení k Protokolu 101208925/2020 zo dňa 22.07.2020. Správca dane sťažovateľa konfrontoval aj so skutočnosťou, že na uvedené plnomocenstvá disponujú nedostatkami (označená spoločnosť High Profit s.r.o. a nie dodávateľ High Produce s.r.o.; nesprávne uvedený názov spoločnosti Elantra, s.r.o.; nejednoznačné identifikačné údaje na plnomocenstvách, chýbajúce overenie notárom,.

.). Všetky uvedené zistenia spolu s pochybnosťami a skutočnosťami preukázanými z vykonaného dokazovania správcom dane (ktoré sťažovateľ nevedel alebo odmietol objasniť), teda že deklarovaný dodávatelia sú dlhodobo nekontaktné osoby, že ich konatelia sú neexistujúcimi osobami, že nevedel uviesť, či si dodávateľov nejakým spôsobom preveril a zároveň aj splnomocnené osoby dodávateľov (podľa údajov uvedených na splnomocneniach) sú neexistujúce osoby s nekorektnými údajmi, zakladajú ďalšiu dôkaznú núdzu sťažovateľa a v závere ani nepreukazujú realizáciu deklarovaného plnenia. So všetkými skutočnosťami bol sťažovateľ oboznámený a mal možnosť sa k nim vyjadriť.

42. Zo spisu je zrejmé, že správca dane vykonal vo veci rozsiahle dokazovanie, okrem iného predvolal osoby konateľov deklarovaných dodávateľov (španielsky občan Jose Gascon, španielsky občan Pablo Sotelo a poľsky občan Bronislav Bak), ako aj osoby splnomocnené na uzatváranie zmlúv a vystavovanie faktúr. Uvedené osoby sa nepodarilo predvolať, pričom príslušné orgány dožiadaných členských štátov označili konateľov dodávateľov za neexistujúce osoby (odpovede na žiadosti č. 100902640/2020 a č. 100899368/2020, obidve zo dňa 15.05.2020). Rovnako boli ako neexistujúce vyhodnotené aj osoby splnomocnené na uzatváranie zmlúv a vystavovanie faktúr (Výsledok preverenia č. 458332/2020), pričom telefónne čísla uvádzané sťažovateľom patrili iným osobám ako deklaroval.

Následne správca dane sťažovateľa konfrontoval aj s jeho vyjadreniami, že konal výlučne so splnomocnenými osobami, že nekamiónový tovar prepravoval svojím osobným vozidlom, ako aj skutočnosť, že ceny od dodávateľa boli vždy fakturované s dopravou, že písomné zmluvy nemali byť

uzatvárané. K uvedeným tvrdeniam sa sťažovateľ nevedel vyjadriť, nevedel sa jednoznačne vyjadriť k obsahu plnenia predmetných faktúr, nedokázal predložiť e-mailovú komunikáciu s dodávateľmi napriek tomu, že z predložených zmlúv vyplýva, že sťažovateľ mal s dodávateľmi komunikovať cez e-mailovú adresu.

43. Je možné konštatovať, že sťažovateľ neobjasnil pochybnosti správcu dane, nepredložil žiadne dôkazy na preukázanie svojich tvrdení a so správcom dane nespolupracoval, keď po predvolaní správcom dane na prerokovanie pripomienok a dôkazov predložených k Protokolu sa bez ospravedlnenia nedostavil (Zápisnica o ústnom pojednávaní č. 101969786/2020 zo dňa 11.12.2020).

Z uvedeného dôvodu, tvrdenia sťažovateľa, že so správcom dane spolupracoval a predložil všetky dokumenty, ktoré mal a mohol nie sú pravdivé. Pritom doklady a vysvetlenia, ktoré správca dane od sťažovateľa požadoval sú základným dôkazným bremenom sťažovateľa na preukázanie splnenia hmotnoprávnym podmienok na odpočítanie dane podľa zákona o DPH a správca dane mu vytvoril dostatočný priestor na ich predloženie a preukázanie jeho tvrdení.

44. Kasačný súd podotýka, že pochybnosti boli vznesené priamo vo vzťahu dodávateľ - daňový subjekt a neboli postavené na pochybnostiach o subdodávateľoch, preto podľa kasačného súdu pre daný prípad neprichádza do úvahy aplikácia judikatúry v zmysle rozhodnutí Ústavného súdu SR a Súdneho dvora EÚ (napr. vo veci Vikingo Fővállalkozó z 3. septembra 2020, C-610/19), ako namietal sťažovateľ v kasačnej sťažnosti. Tieto závery sa totiž týkajú len vzdialenejších dodávateľov v reťazci, ktorí priamo nerealizujú obchodnú transakciu ako bezprostredný dodávatelia preverovaného daňového subjektu. Subjekt, u ktorého sa vyskytujú pochybnosti alebo nezrovnalosti, ktoré nekorešpondujú s údajmi deklarovanými preverovaným daňovým subjektom, ktorý s ním konal a bol priamo účastný deklarovaného zdaniteľného plnenia, nemá možnosť obhajovať sa nemožnosťou dosahu a preverenia zákonom vyžadovaných náležitostí, vyplývajúcich z danej obchodnej transakcie, nakoľko bol sám spoluaktérom tejto transakcie a bolo jeho povinnosťou zachovať zákonnosť tohto postupu, ako aj zabezpečiť potrebné podklady na preukázanie oprávnenosti uplatnenia DPH.

45. V súvislosti s dôkazným bremenom sťažovateľa kasačný súd zároveň poukazuje aj na nález Ústavného súdu SR sp. zn. I. ÚS 377/2018, v zmysle ktorého: „Ústavný súd už judikoval (III. ÚS 401/09), že daňový subjekt má v daňovom konaní dve základné povinnosti: povinnosť tvrdiť a povinnosť svoje tvrdenia dokázať. Formálne sa obe tieto povinnosti realizujú tak, že daňový subjekt podá riadne vyplnené daňové priznanie (povinnosť tvrdiť), pričom spolu s ním predloží správcovi dane písomné doklady, ktoré je podľa právnych predpisov povinný viesť (dôkazná povinnosť). Takto si daňový subjekt splní svoje povinnosti v daňovom konaní, teda aj povinnosť dôkaznú. Ak však správca dane pri preverovaní uvedených písomných podkladov preukázateľne spochybní vierohodnosť, pravdivosť alebo úplnosť dôkazov predložených daňovým subjektom, potom možno konštatovať, že správca dane splnil svoju dôkaznú povinnosť a v takom prípade je opäť len na daňovom subjekte, či predložením alebo navrhnutím ďalších dôkazov vyvráti spochybnenie jeho pôvodných dôkazov správcom dane.

Týmto spôsobom dochádza v procese dokazovania v daňovom konaní k presúvaniu dôkazného bremena medzi správcom dane a daňovým subjektom, čo predstavuje praktické vyjadrenie kombinácie uplatňovania zásady vyhľadávacej a zásady prejednacej.“

46. Pokiaľ si daňový subjekt uplatňuje nárok na odpočítanie dane z dodávateľskej faktúry od dodávateľa, ktorého nákup tovaru/služby bol správcom dane spochybnený, musí byť schopný preukázať, že zdaniteľné obchody boli uskutočnené v deklarovanom rozsahu a osobou uvedenou na faktúre, ktorá je oprávnená za spoločnosť konať. Predloženie faktúry vystavenej v zmysle § 71 zákona o DPH (v prípade, že má všetky zákonom predpísané náležitosti) je len splnenie formálnej stránky na uplatnenie odpočítania dane, ak však správcovi dane na základe vykonaného dokazovania vzniknú pochybnosti o pravdivosti údajov uvedených vo faktúre, je na platiteľovi, aby tieto pochybnosti odstránil. Čo v uvedenom prípade sťažovateľ nevykonal. Správca dane pritom nemal povinnosť sťažovateľovi napovedať, akým spôsobom má okrem daňových dokladov, ktorých vierohodnosť vo vzťahu k ich obsahu bola vyhodnotením výsledkov rozsiahleho dokazovania spochybnená, preukázať pravdivosť svojich tvrdení, že mu tovar dodal deklarovaný dodávateľ.

47. Je možné konštatovať, že sťažovateľ nepreukázal splnenie materiálnej/hmotnoprávnej podmienky práva na odpočítanie dane dodanie tovaru resp. služby osobou so statusom zdaniteľnej osoby podľa čl. 168 písm. a) v spojení s čl. 287 Smernice (pozri body 37 až 40 tohto odôvodnenia). Kasačný súd pritom opakovane zdôrazňuje, že podmienky uvedené v § 49 a nasl. (odpočítanie dane) zákona o DPH sú hmotnoprávnej povahy a na ich bezpodmienečné splnenie sa viaže nárok na odpočet. Ich nesplnenie nie je možné odpustiť (keďže zákon to neustanovuje) ani pri vzniku zodpovednosti inej osoby za vady dokladu a ani za dobromyseľnosti platiteľa. Naopak, zákonodarca požaduje pre ľahkú zneužiteľnosť, aby platiteľ, ktorý nárok na odpočet uplatňuje, preukázal existenciu podmienok, ktoré pre nárok na odpočet stanovil. Odpočet DPH si sťažovateľ uplatnil sám, preto je povinný uchovávať a následne preukázať všetky doklady, ktoré preukazujú reálne uskutočnenie skutočností, uvedených na faktúrach.

48. Sťažovateľ bol sám zodpovedný za dokumentovanie svojej obchodnej činnosti, z ktorej mu vyplývajú povinnosti voči štátnemu rozpočtu. Ak je ako daňový subjekt v tomto smere nedôsledný, musí potom znášať následky v podobe dôkaznej núdze v prípadnom daňovom

konaní. Vzhľadom k vyššie uvedeným skutočnostiam, obzvlášť, že sťažovateľ nepredložil na preukázanie a podporu svojich tvrdení vierohodné a relevantné dôkazy, kasačný súd konštatuje, že sťažovateľ neuniesol v administratívnom a ani v súdnom konaní dôkazné bremeno o skutočnostiach rozhodných z hľadiska aplikácie citovaného ust. § 51 ods. 1 písm. a) v nadväznosti na citované ust. § 49 ods. 1, ods. 2 písm. a) zákona o DPH.

V danom prípade na preukázanie splnenia hmotnoprávnych podmienok na odpočítanie dane nie je postačujúce len ústne potvrdenie realizácie zdaniteľných obchodov sťažovateľom. Nebolo tak možné súhlasiť ani s opakovanými odvolacími a sťažnostnými námietkami sťažovateľa, keď neuviedol žiadne také skutočnosti, s ktorými by sa daňové orgány alebo správny súd v tomto smere už nevysporiadali.

Nad rámec uvedeného kasačný súd konštatuje, že správca dane a žalovaný síce nespochybnili existenciu služby ako takej, no z vykonaného dokazovania kasačnému súdu vyplývajú značné pochybnosti o existencii samotného plnenia, ktoré je obsahom predloženej

faktúry. 49. Nebolo možné stotožniť sa s kasačnou námietkou, že daňové orgány pripisovali na ťarchu sťažovateľa skutočnosti, na ktoré nemal dosah. 50. Kasačný súd zároveň nesúhlasil ani so sťažovateľovou námietkou, ktorá sa týkala preukázania fiktívnosti plnenia a vedomosti sťažovateľa o jeho účasti na daňovom podvode a taktiež poukázaním na judikatúru ohľadne zneužitia práva. Kasačný súd zdôrazňuje, že nie je možné pri právnom posúdení kumulovať nesplnenie hmotnoprávnych podmienok s vedomostnou zložkou sťažovateľa o daňovom podvode a so zneužitím práva.

Z rozhodnutí správcu dane, žalovaného a aj správneho súdu jednoznačne vyplýva (tak ako už bolo uvedené vyššie v odôvodnení tohto rozhodnutia), že sťažovateľovi bolo odopreté právo na odpočítanie dane z dôvodu nepreukázania splnenia hmotnoprávnych podmienok na jej odpočítanie a nie z dôvodu účasti na daňovom podvode alebo zneužití práva. Preto predmetné námietky sťažovateľa nie sú dôvodné a relevantné.

51. Sťažovateľ vo svojej kasačnej sťažnosti argumentuje taktiež tým, že správca dane mal vykonať miestne zisťovanie u dodávateľa, vypočuť vedúceho skladu p. B. a aj p. Ladislava Pócsa. K predmetnej sťažnostnej námietke kasačný súd uvádza, že je na zvážení správcu dane ako dokazovanie vedie a ktoré dôkazy navrhne vykonať. Z administratívneho spisu vyplýva, že správca dane vykonal miestne zisťovanie u dodávateľa Elantra, s.r.o. (Úradný záznam č. 101160833/2020 zo dňa 10.07.2020), u dodávateľa WM Finance, s.r.o. (Úradný záznam č. 102117311/2018 zo dňa 24.10.2018), ako aj u dodávateľa High Produce, s.r.o. (Úradný záznam č. 102116901/2018 zo dňa 24.10.2018) a zároveň, že správca dane sa opakovane snažil overiť osoby konateľov dodávateľov ako aj ich splnomocnené osoby a predvolať ich na vypočutie. Z výsledkov dokazovania (ak už bolo uvedené) vyplýva, že uvedené osoby sú neexistujúce osoby, ktoré nebolo možné predvolať. Ku skutočnosti, že nebol vypočutý vedúci skladu p.

B. kasačný súd uvádza, že uvedený svedok by neuviedol žiadne nové skutočnosti rozhodujúce pre prejednávanú vec. Sám sťažovateľ deklaroval, že všetky záležitosti ohľadne deklarovaného obchodu vykonával osobne. Vedúci skladu ako svedok by síce potvrdil, že tovar v určitom množstve bol na sklade sťažovateľa, no uvedené vykonanie dôkazu by nebolo v súvislosti so zistením a objasnením skutočností rozhodujúcich pre správne posúdenie veci kľúčové, keďže správca dane nespochybnil existenciu materiálneho plnenia. Sťažovateľ tak isto požadoval vypočutie Ladislava Pócsa ako svedka, k čomu kasačný súd uvádza, že sa jedná o daňový subjekt, ktorý bol predmetom daňovej kontroly a preto bolo logické, že vystupoval ako účastník konania. Kasačný súd opakovane pripomína, že pokiaľ sťažovateľ chcel v daňovom konaní predkladať dôkazy a byť vypočutý, mal na to vytvorený dostatočný časový priestor, na vyjadrenia sa k jednotlivým zisteniam správcu dane, ktorý však nevyužil, ako aj predkladať nové dôkazy. 52.

Zároveň je potrebné podotknúť, že sťažovateľ počas daňovej kontroly, nevyužil svoje právo vykonať nové dôkazy, pričom ako kontrolovaný daňový subjekt má právo počas výkonu daňovej kontroly neustále až do jej skončenia predkladať listinné dôkazy a iné dôkazy, ktoré považuje za relevantné a potrebné na preukázanie tvrdených skutočností.

Ako už bolo uvedené, dôkazné bremeno bolo na sťažovateľovi, aby preukázal splnenie hmotnoprávnych podmienok na odpočítanie dane. Kasačný súd preto považuje tieto námietky sťažovateľa (s ktorými sa vysporiadal žalovaný a aj správny súd) prinajmenšom za účelové a zavádzajúce.

53. Kasačný súd uzatvára, že po vyhodnotení súdneho spisu, ktorého súčasťou je aj administratívny spis žalovaného, dospel k rovnakému záveru ako správny súd, a to, že správne orgány vo svojich rozhodnutiach dôkladne zistili skutkový stav, dôkazy, ktoré správca dane nadobudol v rámci daňovej kontroly a vyrubovacieho konania, riadne vyhodnotili a vysporiadali sa dôkladne aj so všetkými námietkami sťažovateľa. Argumentácia sťažovateľa uvedená v kasačnej sťažnosti zároveň nebola v žiadnom smere spôsobilá spochybniť závery správneho súdu, ktoré sú obsiahnuté v odôvodnení napadnutého rozsudku.

V dôsledku uvedeného kasačný súd vyhodnotil rozsah a dôvody kasačnej sťažnosti vo vzťahu k napadnutému rozsudku správneho súdu, pričom nezistil žiaden dôvod na jeho zmenu alebo zrušenie, a preto kasačnú sťažnosť podľa § 461 SSP ako nedôvodnú zamietol.

54. O trovách kasačného konania rozhodol Najvyšší správny súd Slovenskej republiky podľa § 167 ods. 1 SSP v spojení s § 467 ods. 1 SSP. Sťažovateľ v kasačnom konaní úspech nemal a žalovanému náhrada trov kasačného konania prislúcha len v prípadoch, ak to možno spravodlivo požadovať a po splnení zákonom stanovených podmienok len výnimočne (§ 168 SSP), ktoré podľa obsahu súdnych spisov nenastali, preto súd žalovanému právo na náhradu trov kasačného konania nepriznal.

55. Senát Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky rozhodol pomerom hlasov 3:0. Poučenie: Proti tomuto rozsudku opravný prostriedok nie je prípustný.

V Bratislave dňa 25. septembra 2024

Text rozhodnutia bol prevzatý z verejne dostupných úradných zdrojov. Rozhodnutie je úradným dokumentom.
Rozsudok 4Sfk/70/2023 – Najvyšší správny súd Slovenskej republiky | AI Pravnik