4Sfk/81/2025
ECLI:SK:NSSSR:2026:1020200104.1
- Súd
- Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
- Súd 1. inštancie
- Správny súd v Bratislave
- Sp. zn. 1. inštancie
- BA-1S/19/2020
- IČS
- 1020200104
- Zdroj
- PDF ↗
ROZSUDOK
V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky, v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Moniky Valašikovej, PhD., LL.M. a členov senátu prof. JUDr. PhDr. Petra Potáscha, PhD. a JUDr. Vlastimila Pavlikovského, v právnej veci žalobcu (sťažovateľ): BaF TRADING s. r. o., so sídlom Tomášikova 13, 821 01 Bratislava, IČO: 45378771, právne zastúpený: FAIRSQUARE advokátska kancelária s. r. o., so sídlom Lazaretská 3/A, 811 08 Bratislava, IČO: 47232544, proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, so sídlom Banská Bystrica, Lazovná 63, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 102593981/2019 zo dňa 12. novembra 2019, v konaní o kasačnej sťažnosti žalobcu proti rozsudku Správneho súdu v Bratislave č. k. BA-1S/19/2020 - 343 zo dňa 12. júna 2025, takto
rozhodol:
I. Kasačná sťažnosť sa zamieta. II. Účastníkom konania sa nárok na náhradu trov kasačného konania nepriznáva.
Odôvodnenie
I. Konanie pred správnym súdom
1. Správny súd v Bratislave (ďalej aj „správny súd“) rozsudkom č. k. BA-1S/19/2020 - 343 zo dňa 12. júna 2025 (ďalej aj „napadnutý rozsudok“) podľa ust. § 190 zákona č. 162/ 2015 Z. z. Správny súdny poriadok v znení neskorších predpisov (ďalej len „SSP“) zamietol žalobu žalobcu, ktorou sa domáhal preskúmania rozhodnutia žalovaného č. 102593981/2019 zo dňa 12. novembra 2019 (ďalej ako „napadnuté rozhodnutie“), ktorým potvrdil rozhodnutie Daňového úradu Bratislava (ďalej len „správca dane“) č. 101814748/2019 zo dňa 29.07.2019, ktorým bol podľa § 68 ods. 5 a 6 zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (Daňový poriadok) v znení neskorších predpisov (ďalej ako „Daňový poriadok“) žalobcovi vyrubený rozdiel dane v sume 408.451,02 eur na dani z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie január 2017.
O trovách konania rozhodol podľa § 168 SSP tak, že účastníkom náhradu trov konania nepriznal. 2. Správny súd v odôvodnení napadnutého rozsudku uviedol, že sa nestotožnil s námietkou žalobcu, že nebolo daňovými orgánmi správne zistené miesto dodania tovaru a s tým spojené nadobudnutie práva žalobcu nakladať s tovarom ako vlastník už na území Rakúska, ako ani s námietkami o nesprávnej aplikácii § 13 ods. 1 písm. a) a písm. c) a § 19 ods. 1 zákona č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o DPH“), ani nezistil žalobcom namietané iné nezákonnosti napadnutého rozhodnutia.
V tejto súvislosti dal do pozornosti rozsudok Najvyššieho správneho súdu SR sp. zn. 1Sfk/115/2022 zo dňa 27.11.2024, z ktorého príslušné časti citoval a s ktorého závermi sa stotožnil, a ktorým bol zrušený rozsudok Krajského súdu v Trenčíne sp. zn. 11S/61/2020 zo dňa 28.06.2022, ktorým boli zrušené rozhodnutia daňových orgánov týkajúce sa obdobnej veci žalobcu (zdaňovacieho obdobia júl 2017 a okrem iných aj dvoch rovnakých dodávateľov: GAT CORPORATION, s.r.o., EU Trucker SK s.r.o.), na ktoré aj samotný žalobca poukazoval, ako na konania s rovnakým/podobným skutkovým aj právnym stavom.
Najvyšší správny súd v danej veci konštatoval, že daňové orgány správne posúdili moment a miesto dodania tovaru, ako aj skutočnosť, že žalobcovi nevzniklo právo na odpočítanie dane a vo vzťahu k správnosti zistenia skutkového stavu a právneho posúdenia veci daňovým orgánom nie je čo vytknúť.
3. Správny súd ďalej opísal skutkový stav a uviedol, že tovar sa v čase začiatku prepravy nachádzal v skade OMV v Lobau, Rakúsko. Následne bol dodávaný jednou ucelenou prepravou bez prekládky priamo odberateľom žalobcu. Správca dane dospel k zisteniu, že tým, že žalobca prijal ID kódy od svojho dodávateľa, bolo mu umožnené, aby prostredníctvom svojho prepravcu načerpal pohonné hmoty v sklade Lobau, Rakúsko a prepravil tieto pohonné hmoty priamo k svojim odberateľom v tuzemsku. Moment prevodu práva disponovať s tovarom ako vlastník na žalobcu musel nastať pred začatím prepravy v mieste dodania tovaru. K preprave tovaru teda došlo v článku reťazca medzi žalobcom a jeho odberateľmi.
V obchodných transakciách išlo o dodanie tovaru s prepravou a vo všetkých prípadoch sa tovar v čase začatia prepravy nachádzal na území Rakúska. Spoločnosť žalobcu nebola konečným zákazníkom ani v jednom prípade. Uvedenými skutočnosťami súvisiacimi s prepravou tovaru, ako aj miestom dodania tovaru spojeného s prepravou sa daňové orgány vo svojich rozhodnutiach podrobne zaoberali a podľa súdu závery žalovaného nevykazujú nedostatočnú odôvodnenosť ani nedostatočne vykonané dokazovanie.
4. Správny súd poukázal aj na rozhodnutie Súdneho dvora EÚ (napr. vo veci C-430/09 Euro Tyre, vo veci C-245/04 EMAG), na základe ktorého je miestom dodania tovaru, ak je dodanie tovaru spojené s odoslaním alebo prepravou tovaru, miesto, kde sa tovar nachádza v čase, keď sa odoslanie alebo preprava tovaru osobe, ktorej má byť tovar dodaný, začína uskutočňovať. Z uvedeného vyplýva tak, ako to uviedli aj daňové orgány, že tovar žalobca nadobudol v inom členskom štáte Európskej únie, kde na neho prešlo právo nakladať s tovarom ako vlastník.
Podľa správneho súdu daňové orgány zohľadnili aj zmluvné dojednania a objednávky obsahujúce dojednania o prevode vlastníckeho práva. Tieto zmluvné dojednania sa však vo svetle všetkých faktických okolností javia ako formálne pre účely dane z pridanej hodnoty, aby právo nakladať s tovarom ako vlastník sa javilo ako prechádzajúce na žalobcu až na Slovensku.
5. V ďalšom správny súd konštatoval, že sa nestotožnil ani s námietkami žalobcu ohľadom dôkazu Nachweis/doklad o preprave. Správca dane sa s ním vysporiadal dostatočne v tom zmysle, že ide doklad, ktorý nie je dokladom o preprave a údaje v ňom uvedené nezodpovedajú skutočnosti, keďže sa preukázalo, že prepravu tovaru objednal žalobca a nie dodávateľ žalobcu.
6. K argumentácií žalobcu o nemožnosti kumulovať viaceré dôvody pre nepriznanie práva na odpočet DPH uviedol, že je irelevantná, pretože daňové orgány založili napadnuté rozhodnutia na jednom dôvode - nesplnení hmotnoprávnych podmienok vyplývajúcich zo zákona o DPH a ku kumulácii viacerých dôvodov pre nepriznanie odpočtu DPH tu nedošlo. Pod kumuláciou takýchto viacerých dôvodov nemožno rozumieť to, ak daňové orgány používajú niektoré pojmy vystihujúce viac iný dôvod pre nepriznanie práva na odpočet DPH (napr. zmiznutý obchodník, umelo vytvorené reťazce a pod.), prípadne ak skúmajú počas daňovej kontroly aj viacero z týchto dôvodov, pokiaľ sú závery o dôvode nepriznania práva na odpočet DPH jasné a týkajú sa toho, ktorého jedného dôvodu. 7. Ohľadne žalobcom predloženého dôkazu - zápisnice o výsluchu svedka (zamestnanca spoločnosti OMV Refining & Marketing GmbH), zastávajúceho pozíciu obchodného riaditeľa v segmente veľkoobchodu pre Slovenskú republiku, Českú republiku a Maďarsko, v ktorej sa vyjadril k predaju a preprave minerálnych olejov v tom zmysle, že proces prepravy je popísaný v odovzdanej dokumentácii a že nie je dôležité, koho zákazník poverí prepravou, ak sú splnené zákonné podmienky, súd uviedol, že tento by aj tak nebol spôsobilý zmeniť závery daňových orgánov a ani nepriniesol žiadne nové podstatné informácie. 8. Záverom správny súd konštatoval, že nezistil ani také porušenia procesných práv žalobcu, ktoré by vykazovali známky nezákonnosti. Čo sa týka poukazu žalobcu na odlišné rozhodovania daňových úradov, táto námietka bola podľa neho všeobecná a rovnako uviedol, že správca dane viedol daňovú kontrolu za zdaňovacie obdobia v inom roku (2016) a preverovaní boli iní dodávatelia, teda je možné predpokladať aj rozdiely v dokazovaní a potom aj v záveroch z nich plynúcich.
II. Kasačná sťažnosť, vyjadrenia
9. Proti rozsudku správneho súdu podal žalobca v procesnom postavení sťažovateľa (ďalej len „sťažovateľ“) v zákonnej lehote kasačnú sťažnosť z dôvodov podľa v § 440 ods. 1 písm. f) a g) SSP a navrhol, aby kasačný súd v zmysle § 462 ods. 2 SSP napadnutý rozsudok správneho súdu zmenil tak, že zruší napadnuté rozhodnutie žalovaného ako aj rozhodnutie správcu dane a vec mu vráti na ďalšie konanie alebo eventuálne, aby zrušil napadnutý rozsudok správneho súdu a vec mu vrátil na ďalšie konanie. 10. Sťažovateľ v kasačnej sťažnosti uviedol, že rozsudok správneho súdu považuje za nedostatočne odôvodnený, keď na žalobné námietky sťažovateľa nereagoval vôbec alebo na ne reagoval vágnym konštatovaním, že sa s nimi žalovaný vo svojom rozhodnutí dostatočne vysporiadal alebo že sa žalovaný nedopustil žiadnej chyby a to bez toho, aby správny súd svojím odôvodnením zrkadlil konkrétny obsah jeho námietky. Zároveň svoje odôvodnenie oprel o rozsudok Najvyššieho správneho súdu SR v inej daňovej veci sťažovateľa týkajúcej sa práva na odpočet DPH za mesiac júl 2017. 11. Podľa sťažovateľa sa správny súd nevysporiadal s námietkou, že správca dane zastieral výsluch svedka za miestne zisťovanie v úmysle vylúčiť prítomnosť sťažovateľa a jeho právo klásť svedkovi otázky a rovnako ani k námietke, že žalovaný vychádzal z nezákonných výpovedí svedkov, na výsluch ktorých sťažovateľ nebol predvolaný a ktorí neboli poučení o následkoch krivej výpovede, a preto nemuseli vypovedať pravdivo. Ďalej uviedol, že správca dane odmietol výpovede svedkov, ktoré boli v prospech sťažovateľa z absurdného dôvodu, že svedkovia obsah svojich výpovedí nepreukázali, ale naopak za dôveryhodný dôkaz považoval
uznesenie
o začatí trestného stíhania, ktoré doposiaľ neviedlo k odsúdeniu sťažovateľa.
12. Sťažovateľ ďalej namietal, že správca dane kumuloval dva vzájomne sa vylučujúce dôvody nepriznania práva na odpočet DPH - nesplnenie hmotnoprávnych podmienok vs. zneužitie práva, pričom podľa neho neboli preukázané podmienky zneužitia práva či podvodného konania. Správny súd sa podľa neho s touto otázkou nedostatočne vysporiadal a zároveň ju nesprávne právne posúdil, keď len dopĺňal úvahy správcu dane.
13. V ďalšom sťažovateľ namietal, že správca dane paušálne odmietal vykonať a vziať do úvahy dôkazy navrhnuté sťažovateľom, a to najmä dokazovanie vo vzťahu k spoločnosti OMV Slovensko, s.r.o. Navrhovaný výsluch svedka- konateľa spoločnosti OMV Slovensko, s.r.o. mal náramný potenciál podporiť tvrdenia prezentované sťažovateľom, resp. zvrátiť tvrdenia prezentované žalovaným. Zároveň poukázal na to, že služba poskytnutá spoločnosťou VOMS, s.r.o. nebola fiktívna - išlo o reálne plnenie. Došlo aj k porušeniu legitímnych očakávaní - dvaja správcovia dane dospeli na základe kontrol totožných transakcií k diametrálne odlišným záverom. 14.
Rovnako namietal, že správca dane neprihliadol na všetko čo v konaní vyšlo najavo, konkrétne najmä dokumenty, ktoré preukazujú, že preprava bola vykonávaná na účet dodávateľov sťažovateľa; ako aj na doklad o preprave (Nachweis der Beförderung), ktorý preukazuje, že tovar bol odoslaný alebo prepravený do iného členského štátu, a že v dôsledku tejto prepravy fyzicky opustil územie členského štátu dodania (Rakúsko).
Uvedené potvrdila aj Rakúska finančná správa v odpovediach na žiadosť o medzinárodnú výmenu informácií, v ktorých bolo preverované dodanie pohonných látok medzi spoločnosťou OMV Slovensko, s.r.o. a spoločnosťami EU Trucker SK s.r.o., TRANSOIL s.r.o., TRANSOIL PLUS, s.r.o. Rovnako neprihliadol ani na výsluch svedka, pána Vyšného, ktorý potvrdil, že pre OMV Slovensko, s.r.o. je dôležitý doklad Nachweis, ktorým priamy odberateľ potvrdzuje, že vykonaná preprava bola realizovaná priamym odberateľom alebo na jeho účet. 15. Ďalej poukázal na skutočnosť, že bolo porušené právo legitímnych očakávaní, keď dvaja správcovia dane dospeli na základe kontrol totožných transakcií k diametrálne odlišným záverom.
Konkrétne sa jednalo o kontrolu vykonávanú Daňovým úradom Žilina za zdaňovacie obdobie január až október 2016, ktoré skončilo bez nálezu správcu dane. 16. Podľa sťažovateľa nebol správny súd viazaný rozsudkom Najvyššieho správneho súdu SR sp. zn. 1Sfk/115/2022 zo dňa 27.11.2024, obzvlášť pokiaľ tento nerešpektoval judikatúru Ústavného súdu SR a Súdneho dvora EÚ. Uviedol, že na území Rakúskej republiky vystupoval ako sprostredkovateľ prepravy, ktorú si u neho objednali jeho dodávatelia (dodávatelia, ktorí garantovali OMV Slovensko s.r.o., že tovar bude prepravený za hranice, pretože boli prvými odberateľmi tovaru identifikovaní slovenským IČ DPH). Sťažovateľ prepravu zároveň nevykonával pravidelne, ale iba pokiaľ ju nemohli realizovať iní zazmluvnení prepravcovia jeho dodávateľov a nevykonával ju ani osobne, ale vždy ju dojednal u iného subjektu.
Poukázal na rozsudok Súdneho dvora EÚ, podľa ktorého prepravu nemožno považovať za rozhodujúcu pre určenie, či došlo k prevodu práva nakladať s tovarom ako vlastník, ak neexistuje iná okolnosť, ktorá by umožňovala predpokladať, že k takému prevodu došlo v dobe tejto prepravy (rozsudok SD EÚ vo veci C-414/17 AREX CZ a.s.). Zároveň podľa názoru Súdneho dvora EÚ pokiaľ osoba nie len zabezpečuje dopravu, ale má záujem po dokončení prepravy tovar nadobudnúť pre vlastné podnikanie, je to relevantná okolnosť, no stále nie okolnosť postačujúca na konštatovanie prevodu ekonomického vlastníctva.
17. Nemožno sa podľa sťažovateľa teda uspokojiť s tým, že mal podľa správcu dane v úmysle eventuálne tovar nadobudnúť pre vlastné podnikanie, keďže Súdny dvor dopĺňa podmienku, že subjekt musí mať možnosť prijať rozhodnutie o predaji tovaru. Ako vyplýva z dôkazov predložených v konaní, sťažovateľ nemohol rozhodovať o osude tovaru a ani ho predávať, pretože bol viazaný pokynmi svojich dodávateľov tovar prepraviť za hranice Rakúska. Ďalej poukázal aj na rozhodovaciu činnosť Ústavného súdu SR.
18. Záverom dodal, že zo zmlúv a svedeckých výpovedí jednoznačne vyplynulo, že preprava bola vykonávaná na účet dodávateľov sťažovateľa, ktorí znášali jej náklady. Ak prepravu zabezpečili cez sťažovateľa, ten im ju riadne faktúroval. Taktiež z nich vyplynulo aj to, že riziko náhodnej skazy niesli takisto dodávatelia sťažovateľa. Ak by došlo k zániku prepravovaného tovaru na území Rakúskej republiky bez zavinenia prepravcu, škoda by vznikla jedine dodávateľom sťažovateľa. 19. Žalovaný vo vyjadrení ku kasačnej sťažnosti zo dňa 17.11.2025 uviedol, že zotrváva na svojich záveroch a plne sa stotožňuje s názorom správneho súdu v napadnutom rozsudku. Ďalej uviedol, že správca dane vykonal rozsiahle šetrenie za účelom preverenia všetkých okolností, ktoré sa týkajú predmetných dodávateľsko-odberateľských vzťahov a viedol dokazovanie tak, aby skutočnosti nevyhnutné na účely správy daní boli zistené čo najúplnejšie, pričom správca dane môže použiť aj zistenia z iných konaní. Čo sa týka poukazu sťažovateľa na odlišné
rozhodovania správcov dane, tento bol jednak všeobecný a tiež z neho vyplýva, že Daňový úrad Žilina viedol daňovú kontrolu za zdaňovacie obdobia v inom roku (2016) a preverovaní boli iní dodávatelia, teda je možné predpokladať aj rozdiely v dokazovaní a potom aj v záveroch z nich plynúcich.
20. V danom prípade bolo podľa žalovaného objektívne preukázané, že sťažovateľ nakupoval pohonné hmoty v rámci tzv. reťazových obchodov, a teda došlo k viacerým po sebe idúcim dodávkam toho istého tovaru medzi niekoľkými subjektmi medzi sebou.
Zo zistení správcu dane vyplýva, že tovar sťažovateľ nadobudol v inom členskom štáte Európskej únie, kde na neho prešlo právo nakladať s tovarom ako vlastník. Žalovaný konštatoval, že správca dane vo svojom rozhodnutí obsiahol všetky relevantné zistenia vrátane úvah, na základe ktorých dôkazov a skutočností dospeli k svojim záverom v súvislosti s nadobudnutím práva sťažovateľa nakladať s tovarom ako vlastník v mieste dodania tovaru.
21. Z napadnutých rozhodnutí podľa žalovaného vyplýva aj to, že správca dane sa neobmedzil na prevod vlastníckeho práva podľa tuzemských súkromnoprávnych predpisov, ale dôsledne sa zaoberal otázkou, kedy mohol sťažovateľ s tovarom skutočne nakladať tak, ako by bol jeho vlastníkom.
Súčasne sa zohľadnili aj zmluvné dojednania a objednávky obsahujúce dojednania o prevode vlastníckeho práva. Tieto zmluvné dojednania sa však vo svetle všetkých faktických okolností javia ako formálne pre účely DPH, aby právo nakladať s tovarom ako vlastník sa javilo ako prechádzajúce na sťažovateľa až na Slovensku. Z uvedených dôvodov navrhol, aby kasačný súd kasačnú sťažnosť v zmysle § 461 SSP ako nedôvodnú zamietol.
III. Konanie na kasačnom súde
22. Prejednávaná vec bola dňa 10.12.2025 predložená Najvyššiemu správnemu súdu ako súdu príslušnému na konanie a rozhodnutie, podľa právnej úpravy účinnej k danému dňu. Na kasačnom súde bola vec náhodným výberom pridelená na rozhodnutie senátu 4S sp. zn.: 4Sfk/ 81/2025. 23. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky, ako súd kasačný podľa § 21 písm. a) SSP v spojení s § 438 ods. 2 SSP, po tom, čo zistil, že kasačná sťažnosť bola podaná riadne a včas (§ 443 SSP a § 444 SSP), oprávnenou osobou na podanie kasačnej sťažnosti (§ 442 SSP), smeruje proti rozhodnutiu, proti ktorému je kasačná sťažnosť prípustná (§ 439 SSP), kasačná sťažnosť má predpísané náležitosti (§ 445 ods. 1 SSP a § 57 SSP), preskúmal napadnuté rozhodnutie z dôvodov a v rozsahu uvedenom v podanej kasačnej sťažnosti podľa § 440 SSP, § 441 SSP a § 453 SSP a postupom podľa § 455 SSP bez nariadenia pojednávania dospel k záveru, že kasačná sťažnosť sťažovateľa nie je dôvodná. 24. Kasačný súd z predloženého administratívneho, ako aj súdneho spisu zistil, že správca dane vykonal u sťažovateľa daňovú kontrolu na DPH za zdaňovacie obdobie január 2017, o výsledku ktorej bol vyhotovený protokol. Na základe výsledkov daňovej kontroly bolo vo vyrubovacom konaní vydané prvostupňové rozhodnutie správcu dane č. 101814748/2019 zo dňa 29.07.2019, ktorým správca dane podľa § 68 ods. 5 Daňového poriadku vyrubil sťažovateľovi rozdiel dane v sume 408451,02 eur na DPH za zdaňovacie obdobie január 2017. Správca dane v kontrolovanom zdaňovacom období určil sťažovateľovi uvedený rozdiel dane z prijatých faktúr týkajúcich sa dodania pohonných hmôt od dodávateľov: GAT CORPORATION, s.r.o., EU Trucker SK s.r.o., LICHTENFELD AVIATION CO. LTD, z ktorých si sťažovateľ uplatnil právo na odpočítanie dane z pridanej hodnoty v zmysle § 49 ods. 2 písm. a) zákona o DPH. Skonštatoval, že sťažovateľ podľa typu nadobudnutia pohonných hmôt (s prepravou alebo bez prepravy) bol v takto vytvorenom reťazci dodaní, buď priamym nadobúdateľom pohonných hmôt z iného členského štátu alebo jeho nadobudnutia pohonných hmôt neboli predmetom DPH v tuzemsku. 25. Proti uvedenému rozhodnutiu správcu dane podal sťažovateľ odvolanie, o ktorom rozhodol žalovaný napadnutým rozhodnutím.
IV. Právne predpisy a právne názory kasačného súdu
26. Podľa § 2 ods. 1 a 2 SSP, v správnom súdnictve poskytuje správny súd ochranu právam alebo právom chráneným záujmom fyzickej osoby a právnickej osoby v oblasti verejnej správy a rozhoduje v ďalších veciach ustanovených týmto zákonom. Každý, kto tvrdí, že jeho práva alebo právom chránené záujmy boli porušené alebo priamo dotknuté rozhodnutím orgánu verejnej správy, opatrením orgánu verejnej správy, nečinnosťou orgánu verejnej správy alebo iným zásahom orgánu verejnej správy, sa môže za podmienok ustanovených týmto zákonom domáhať ochrany na správnom súde. 27. Podľa § 6 ods. 1 SSP správne súdy v správnom súdnictve preskúmavajú na základe žalôb zákonnosť rozhodnutí orgánov verejnej správy, opatrení orgánov verejnej správy a iných zásahov orgánov verejnej správy, poskytujú ochranu pred nečinnosťou orgánov verejnej správy a rozhodujú v ďalších veciach ustanovených týmto zákonom. 28. Podľa§ 3 ods. 1 Daňového poriadku pri správe daní sa postupuje podľa všeobecne záväzných právnych predpisov, chránia sa záujmy štátu a obcí a dbá sa pritom na zachovávanie práv a právom chránených záujmov daňových subjektov a iných osôb. 29. Podľa § 3 ods. 2 Daňového poriadku správca dane postupuje pri správe daní v úzkej súčinnosti s daňovým subjektom a inými osobami a poskytuje im poučenie o ich procesných právach a povinnostiach, ak tak ustanoví tento zákon. Správca dane je povinný zaoberať sa každou vecou, ktorá je predmetom správy daní, vybaviť ju bezodkladne a bez zbytočných prieťahov a použiť najvhodnejšie prostriedky, ktoré vedú k správnemu určeniu a vyrubeniu dane. 30. Podľa § 3 ods. 3 Daňového poriadku, správca dane hodnotí dôkazy podľa svojej úvahy, a to každý dôkaz jednotlivo a všetky dôkazy v ich vzájomnej súvislosti, pritom prihliada na všetko, čo pri správe daní vyšlo najavo.
31. Podľa § 3 ods. 6 Daňového poriadku, pri uplatňovaní osobitných predpisov pri správe daní sa berie do úvahy skutočný obsah právneho úkonu alebo inej skutočnosti rozhodujúcej pre zistenie, vyrubenie alebo vybratie dane. Na právny úkon, viacero právnych úkonov alebo iné skutočnosti uskutočnené bez riadneho podnikateľského dôvodu alebo iného dôvodu, ktorý odráža ekonomickú realitu, a ktorých najmenej jedným z účelov je obchádzanie daňovej povinnosti alebo získanie takého daňového zvýhodnenia, na ktoré by inak nebol daňový subjekt oprávnený, sa pri správe daní neprihliada.
32. Podľa § 2 ods. 1 písm. a) zákona o DPH, predmetom dane je dodanie tovaru za protihodnotu v tuzemsku uskutočnené zdaniteľnou osobou, ktorá koná v postavení zdaniteľnej osoby. 33. Podľa § 8 ods. 1 písm. a) zákona o DPH, dodaním tovaru je prevod práva nakladať s hmotným majetkom ako vlastník, ak tento zákon neustanovuje inak; na účely tohto zákona hmotným majetkom sú hnuteľné a nehnuteľné veci, ako aj elektrina, plyn, voda, teplo, chlad a podobné nehmotné veci a bankovky a mince, ak sa predávajú na zberateľské účely za inú cenu, ako je ich nominálna hodnota, alebo za inú cenu, ako je prepočet ich nominálnej hodnoty na eurá referenčným výmenným kurzom určeným a vyhláseným Európskou centrálnou bankou alebo Národnou bankou Slovenska v deň predchádzajúci dňu predaja bankoviek a mincí.
34. Podľa § 11 ods. 1 zákona o DPH, na účely tohto zákona sa nadobudnutím tovaru v tuzemsku z iného členského štátu rozumie nadobudnutie práva nakladať ako vlastník s hnuteľným hmotným majetkom odoslaným alebo prepraveným nadobúdateľovi dodávateľom alebo nadobúdateľom alebo na ich účet do tuzemska z iného členského štátu.
35. Podľa § 11 ods. 2 zákona o DPH, nadobudnutie tovaru v tuzemsku z iného členského štátu je predmetom dane, ak a) nadobúdateľom je zdaniteľná osoba konajúca v postavení zdaniteľnej osoby, právnická osoba, ktorá nie je zdaniteľnou osobou, alebo zahraničná osoba, ktorá je identifikovaná pre daň v inom členskom štáte, a b) dodávateľom je osoba identifikovaná pre daň v inom členskom štáte, ktorá dodala tovar za protihodnotu, okrem dodania tovaru s inštaláciou alebo montážou dodávateľom alebo na jeho účet a okrem dodania tovaru formou zásielkového predaja.
36. Podľa § 13 ods. 1 písm. a) zákona o DPH, miestom dodania tovaru, ak je dodanie tovaru spojené s odoslaním alebo prepravou tovaru, je miesto, kde sa tovar nachádza v čase, keď sa odoslanie alebo preprava tovaru osobe, ktorej má byť tovar dodaný, začína uskutočňovať, s výnimkou podľa písmena b), odseku 2 a § 14.
37. Podľa § 13 ods. 1 písm. c) zákona o DPH, miestom dodania tovaru, ak je dodanie tovaru bez odoslania alebo prepravy, je miesto, kde sa tovar nachádza v čase, keď sa jeho dodanie uskutočňuje. 38. Podľa § 19 ods. 1 zákona o DPH, daňová povinnosť vzniká dňom dodania tovaru.
Dňom dodania tovaru je deň, keď kupujúci nadobudne právo nakladať s tovarom ako vlastník. 39. Podľa § 49 ods. 1 zákona o DPH, právo odpočítať daň z tovaru alebo zo služby vzniká platiteľovi v deň, keď pri tomto tovare alebo službe vznikla daňová povinnosť.
40. Podľa § 49 ods. 2 písm. a) zákona o DPH, platiteľ môže odpočítať od dane, ktorú je povinný platiť, daň z tovarov a služieb, ktoré použije na dodávky tovarov a služieb ako platiteľ s výnimkou podľa odsekov 3 a 7. Platiteľ môže odpočítať daň, ak je daň voči nemu uplatnená iným platiteľom v tuzemsku z tovarov a služieb, ktoré sú alebo majú byť platiteľovi dodané.
41. Kasačný súd poukazuje na samotný účel správneho súdnictva, ktorým je preskúmanie zákonnosti napadnutého rozhodnutia alebo opatrenia orgánu verejnej správy vrátane preskúmania zákonnosti postupu, ktorý predchádzal ich vydaniu v medziach a rozsahu vymedzenom žalobnými bodmi (§ 134 ods. 1 SSP), resp. v niektorých zákonom ustanovených prípadoch aj mimo nich (napríklad § 134 ods. 2 SSP, § 195 SSP). Konkrétne správny súd
zisťuje, či si konajúce orgány verejnej správy zadovážili dostatok skutkových podkladov pre vydanie rozhodnutia, či zistili vo veci náležite skutkový stav, či konali v súčinnosti s účastníkmi konania, či rozhodnutie bolo vydané v súlade so zákonmi a inými právnymi predpismi a či obsahovalo zákonom predpísané náležitosti, teda či rozhodnutie orgánu verejnej správy bolo vydané v súlade s hmotno-právnymi, ako aj procesno- právnymi predpismi.
42. Kasačný súd uvádza, že v prejednávanej veci je kľúčovým právnym problémom určenie miesta a momentu dodania tovaru - prevodu práva nakladať s tovarom ako vlastník podľa § 8 ods. 1 písm. a) zákona o DPH. Sťažovateľ si uplatnil právo na odpočet DPH z nákupu pohonných hmôt, avšak tovar naložil v sklade v Rakúsku a prepravil tieto pohonné hmoty priamo k svojim odberateľom v tuzemsku. Podľa názoru správcu dane a žalovaného prešlo na sťažovateľa právo nakladať s tovarom ako vlastník už v Rakúsku a nakoľko miestom dodania tovaru nebolo tuzemsko, nepriznali sťažovateľovi právo na odpočítanie DPH.
43. Kasačný súd považuje za potrebné poukázať na to, že v prípade reťazových obchodov, o aké ide vo veci samej, za intrakomunitárne dodanie tovaru s prepravou môže byť považovaná len jedna preprava z reťazca obchodných transakcií. Pre určenie takejto transakcie je rozhodné miesto, kde daňový subjekt nadobudol právo disponovať s tovarom ako vlastník.
Z ustálenej judikatúry Súdneho dvora EÚ (pozri napr. rozsudok č. C-320/88 zo dňa 08.02.1990 vo veci Shipping and Forwarding Enterprise Safe BV, rozsudok č. C-237/09 zo dňa 03.06.2010 vo veci De Fruytier, rozsudok č. C-414/17 zo dňa 19.12.2018 vo veci AREX CZ a.s. a rozsudok č. C- 401/2018 zo dňa 23.04.2020 vo veci Herst s.r.o.) vyplýva, že pojem „dodanie tovaru“, t. j. prevod práva nakladať s tovarom ako vlastník, sa neobmedzuje na prevod spôsobmi upravenými uplatniteľným vnútroštátnym právom, ale zahŕňa každý prevod hmotného majetku jednou stranou, ktorá oprávni druhú stranu fakticky s ním nakladať, akoby bola vlastníkom tohto majetku, a to aj keby k prevodu právneho vlastníctva nedošlo.
Existencia prevodu práva nakladať s hmotným majetkom ako vlastník znamená, že strana, na ktorú sa toto právo prevádza, má možnosť prijímať rozhodnutia spôsobilé ovplyvniť právne postavenie dotknutého majetku, medzi ktoré patrí aj rozhodnutie predať ho. To, či došlo k prevodu práva nakladať s tovarom ako vlastník, je pritom na posúdení vnútroštátneho súdu, ktorý má pristúpiť k celkovému posúdeniu všetkých osobitných okolností veci samej.
44. Podľa kasačného súdu sa správny súd v napadnutom rozsudku ako aj žalovaný v napadnutom rozhodnutí dôsledne zaoberali všetkými relevantnými skutkovými okolnosťami, kedy z vykonaného dokazovania vzišli dostatočné závery, aby bola predmetná vec vyhodnotená ako súladná s judikatúrou Súdneho dvora EÚ. Žalovaný v napadnutom rozhodnutí na základe správcom dane riadne zisteného skutkového stavu aplikoval judikatúru Súdneho dvora a jasne vysvetlil systém ekonomického vlastníctva s tým, že je dôležité, aby kupujúci získal právo disponovať s tovarom ako vlastník. Žalovaný rovnako poukázal na generovanie ID kódu, ktorý bol nevyhnutný na odber tovaru v rafinérii Lobau a jeho poskytnutím tak sťažovateľ nadobudol právo nakladať s tovarom ako vlastník.
Sťažovateľ zároveň sám rozhodoval o mieste vykládky, pričom tovar bol dodávaný jednou prepravou bez prekládky priamo jeho odberateľom. 45. K námietke sťažovateľa, že správny súd a ani žalovaný neprihliadli na všetko čo v konaní vyšlo najavo a zároveň nevykonal dôkazy navrhnuté sťažovateľom, kasačný súd uvádza, že daňové orgány vykonali dokazovanie v zodpovedajúcom rozsahu a náležite zistili skutkový
stav veci. Napadnuté rozhodnutia obsahujú všetky zákonom naň kladené náležitosti a sú aj riadne odôvodnené. 46. Kasačný súd si je plne vedomý toho, že integrálnou súčasťou základného práva na súdnu ochranu podľa čl. 46 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky je aj právo účastníka konania na také odôvodnenie súdneho rozhodnutia, ktoré jasne a zrozumiteľne dáva odpovede na všetky právne a skutkovo relevantné otázky súvisiace s predmetom súdnej ochrany, t. j. s uplatnením nárokov a obranou proti takému uplatneniu (napr. uznesenie Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. IV. ÚS 115/03 zo dňa 03.07.2003, nález Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. III. ÚS 60/04 zo dňa 19.05.2004). Súd však nemusí dať odpoveď na všetky otázky nastolené účastníkom konania, ale len na tie, ktoré majú pre vec podstatný význam, prípadne dostatočne objasňujú skutkový a právny základ rozhodnutia. Odôvodnenie rozhodnutia súdu, ktoré stručne a jasne objasní skutkový a právny základ rozhodnutia, postačuje na záver o tom, že z tohto aspektu je plne realizované základné právo účastníka na spravodlivý proces
(uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. III. ÚS 209/04 zo dňa 23.06.2004). 47. Zákonným limitom doktríny nepreskúmateľnosti rozhodnutia správneho súdu sú také vady odôvodnenia rozhodnutia, na základe ktorých rozhodnutie neobsahuje žiadne odôvodnenie, alebo existencia takých zásadných procesných vád, pre ktoré je preskúmanie napadnutého rozhodnutia nevyhnutné (rozsudok Európskeho súdu pre ľudské práva vo veci Abdullayev proti Rusku). Nepreskúmateľnosť rozsudku je daná v prípade, ak chýbajú zásadné vysvetlenia dôvodov rozhodnutia súdu, pričom subjektívnu nespokojnosť sťažovateľa s obsahom odôvodnenia nemožno považovať za vyhovujúcu dôvodu kasačnej sťažnosti v zmysle § 440 ods. 1 písm. f) SSP.
48. V tomto kontexte preto podľa názoru kasačného súdu neobstojí tvrdenie sťažovateľa o nepreskúmateľnosti a nedostatočnom odôvodnení napadnutého rozsudku správneho súdu, keďže je z jeho obsahu zjavné, že ním bolo reflektované na všetky podstatné skutočnosti týkajúce sa prejednávanej veci. Správny súd zrozumiteľne uviedol dôvody, pre ktoré zamietol správnu žalobu sťažovateľa a jeho rozhodnutie nemožno považovať za svojvoľné či neodôvodnené. Kasačný súd má v tejto súvislosti za to, že správny súd sa posudzovanou vecou zaoberal dôsledne, náležite sa vysporiadal s podstatnými žalobnými námietkami, ako aj s procesnými námietkami sťažovateľa a vyvodil správne skutkové aj právne závery, ktoré odôvodnil náležite a presvedčivo, pričom dospel k správnym záverom o zákonnosti rozhodnutí správnych orgánov.
49. Kasačný súd tiež dodáva, že žalovaný pri posudzovaní veci zohľadnil aj zmluvné dojednania daňových subjektov, pričom pri určovaní momentu a miesta dodania, teda prevodu práva nakladať s tovarom ako vlastník, nie je správca dane viazaný zmluvnými dojednaniami účastníkov zdaniteľného obchodu uzatvorenými podľa súkromnoprávnej zákonnej úpravy, ak z vykonaného dokazovania vyplynie, že tieto zmluvné dojednania nekorešpondujú s faktickými okolnosťami zdaniteľného obchodu. Bez ohľadu na to, čo si strany medzi sebou zmluvne dohodnú, v prípade, ak sťažovateľ požiadal o priznanie odpočtu DPH, musel spĺňať podmienky na jeho priznanie, t. j. v súlade s § 49 ods. 1 zákona o DPH musela vzniknúť daňová povinnosť pri dodaní tovaru v tuzemsku. Nakoľko však daňová povinnosť vznikla deklarovaným dodávateľom v Rakúsku, že odpočítanie dane nemohlo byť sťažovateľovi priznané.
V zmysle ustálenej judikatúry Súdneho dvora EÚ je totiž podstatné, či na nadobúdateľa prechádza právo prijímať rozhodnutia ovplyvňujúce právne postavenie tovaru, najmä rozhodnutie predať ho. Uvedené závery vyplývajú aj z rozhodnutia Najvyššieho správneho súdu SR sp. zn. 1Sfk/
46/2022 zo dňa 29.11.2023. Kasačný súd preto nevzhliadol dôvod na podrobnejšie skúmanie zmluvných dojednaní daňových subjektov, nakoľko by nepriniesli iný záver vo vzťahu k vykonanému dokazovaniu vykonanému správcom dane.
50. Rovnako sa podľa kasačného súdu správny súd vysporiadal aj s námietkami sťažovateľa ohľadne vykonaného dokazovania správcom dane, ako aj s námietkami ohľadne výsluchu zamestnanca spoločnosti OMV Refining & Marketing GmbH. Uvedené aj v kontexte už vyššie uvedeného by nebolo spôsobilé ovplyvniť rozhodnutie správcu dane ani žalovaného.
51. K námietke sťažovateľa, že správca dane v obdobných konaniach dospel k rozličným záverom zhodne s názorom správneho súdu uvádza, že každé daňové konanie je samostatným konaním, pričom nie sú viazaní vyhodnotením a výsledkami daňovej kontroly za iné zdaňovacie obdobia. Z uvedeného dôvody je posúdenie správcu dane v inom administratívnom konaní pre prejednávanú vec irelevantné.
52. Za nedôvodnú považuje kasačný súd aj námietku sťažovateľa o kumulovaní dôvodov pre nepriznanie práva na odpočet DPH. Z odôvodnenia rozhodnutia žalovaného aj správcu dane je podľa kasačného súdu zrejmé, že dôvodom nepriznania práva na odpočet DPH bolo nesplnenie podmienok podľa § 49 ods. 1 zákona DPH, nakoľko k pohybu deklarovaného tovaru došlo od prvého dodávateľa až k poslednému odberateľovi. V danom prípade dodávateľské spoločnosti nesprávne vyhotovili odberateľské faktúry, na ktorých uviedli sadzbu platnú v tuzemsku, pretože nákup deklarovaných obchodných transakcií nebol zrealizovaný v tuzemsku, a tým deklarovaným dodávateľom nevznikla daňová povinnosť podľa § 19 ods. 1 zákona o DPH.
53. Kasačný súd v ďalšom poukazuje na povinnosť súdov rozhodovať v obdobných veciach rovnako a tým zachovávať právnu istotu a predvídateľnosť práva, pričom ak sa súd odkloní od rozhodnutia v obdobnej veci, musí tento odklon dostatočne odôvodniť. Ústavný súd SR v tomto smere uvádza: „K znakom právneho štátu a medzi jeho základné hodnoty patrí neoddeliteľne princíp právnej istoty [(čl. 1 ods. 1 ústavy), napr. PL. ÚS 36/95], ktorého neopomenuteľným komponentom je predvídateľnosť práva. Súčasťou uvedeného princípu
je tiež požia-davka, aby sa na určitú právne relevantnú otázku pri opakovaní v rovnakých podmienkach dala rovnaká odpoveď (napr. m. m. I. ÚS 87/93, PL. ÚS 16/95 a II. ÚS 80/ 99), teda to, že obdobné situácie musia byť rovnakým spôsobom právne posudzované.
Za diskriminačný možno považovať taký postup, ktorý rovnaké alebo analogické situácie rieši odchylným spôsobom, pričom ho nemožno objektívne a rozumne odôvodniť (mutatis mutandis PL. ÚS 21/00 a PL. ÚS 6/04).“(IV. ÚS 14/07).
54. Preto sú nedôvodné námietky sťažovateľa, že správny súd nebol viazaný rozhodnutím Najvyššieho správneho SR sp. zn. 1Sfk/115/2022 zo dňa 27.11.2024. Práve naopak, nakoľko sa jedná o obdobnú vec totožných účastníkov konania, na čo poukazoval v konaní pred správnym súdom aj sám sťažovateľ, postupoval správny súd obozretne, súladne s judikatúrou vyššej súdnej autority. Navyše uvedené právne posúdenie vyplýva aj z rozhodovacej praxe kasačného súdu, napríklad z rozhodnutí sp. zn. 1Sfk/46/2022 zo dňa 29.11.2023 alebo aj z konaní sp. zn. 6Sžfk/15/2021 zo dňa 26.04.2023 alebo aj sp. zn. 6Sžfk/47/2021 zo dňa 17.06.2021. Rovnaká právna prax vyplýva aj z rozhodnutí Najvyššieho správneho súdu Českej republiky, konkrétne rozhodnutie sp. zn. 4Afs/124/2021 zo dňa 15.11.2021 a sp. zn. 1Afs/386/2020 zo dňa 16.08.2023.
55. Zohľadňujúc uvedené skutočnosti kasačný súd podľa § 464 SSP rovnako poukazuje aj na odôvodnenie skôr vydaného rozhodnutia Najvyššieho správneho súdu SR sp. zn. 1Sfk/115/ 2022 zo dňa 27.11.2024, s ktorým sa konajúci kasačný súd v plnom rozsahu stotožňuje, a to predovšetkým v jeho právnych záveroch o kľúčových otázkach, ktoré sú aplikovateľné aj v prejednávanej veci. Kasačný súd zároveň dopĺňa, že v uvedenom kasačnom konaní, ktoré sa týkalo tých istých účastníkov konania a tej istej daňovej kontroly len iného zdaňovacieho obdobia, považoval kasačný súd argumentáciu žalovaného ako sťažovateľa za dôvodnú. Rozsudok Krajského súdu v Trenčíne č. k. 11S/61/2020- 296 zo dňa 28.06.2022 , ktorý postupom podľa § 191 ods. 1 písm. d) SSP zrušil rozhodnutie žalovaného č. 100514197/2020 zo dňa 24.02.2020 a vec mu vrátil na ďalšie konanie, kasačný súd uvedeným rozsudkom sp. zn. 1Sfk/115/2022 zo dňa 27.11.2024 zrušil a vec vrátil konajúcemu súdu (t. č. už správnemu
súdu) na ďalšie konanie. 56. Kasačný súd tak pre úplnosť poukazuje na relevantné časti rozsudku kasačného súdu , ktorý v tejto súvislosti uviedol: „64. V uvedenom prípade však nie je sporné, že v obchodnom reťazci, ktorého bol žalobca súčasťou, na stupni dodávok PHM medzi dodávateľmi a žalobcom k preprave tovaru nedošlo. Žalobca si tovar od dodávateľov prevzal v sklade OMV, terminál Lobau v Rakúsku, kde bol načerpaný do autocisterien externých prepravcov žalobcu a následne prepravovaný z Rakúska do tuzemska priamo na čerpacie stanice odberateľov žalobcu alebo ich odberateľov.
K preprave tovaru teda došlo v článku reťazca medzi žalobcom a jeho odberateľmi. Týmito skutočnosťami súvisiacimi s prepravou PHM, ako aj miestom dodania tovaru spojeného s prepravou sa pritom daňové orgány vo svojim rozhodnutiach zaoberali. Aj z rozhodnutia žalovaného vyplýva, že správca dane pohyblivú dodávku s poukazom na judikatúru SD EU určil podľa toho, kedy skutočne k preprave došlo. Žalovaný vo svojom rozhodnutí v súvislosti s prepravou tovaru okrem iného tiež uvádza, že v prípade dodávok tovaru išlo o jednu prepravu zo skladu v Lobau v Rakúsku až ku konečnému zákazníkovi. Spoločnosť BaF TRADING s.r.o. nebola konečným zákazníkom ani v jednom prípade. V obchodných transakciách išlo o dodanie tovaru s prepravou a vo všetkých prípadoch sa tovar v čase začatia prepravy nachádzal na území Rakúska.
Miestom dodania tovaru spojeného s prepravou bol členský štát, kde sa tovar nachádzal v čase keď sa preprava začala. Pri viacstranných obchodoch, keď viacerí podnikatelia uzatvoria kúpne zmluvy na dodanie toho istého tovaru a preprava je len jedna, dodanie tovaru s prepravou (pohyblivá dodávka) sa môže priradiť len k jednej dodávke
tovaru. Ostatné dodania sa posudzujú ako dodanie bez prepravy (nepohyblivé dodávky). Názor správneho súdu, že daňové orgány neuvádzajú a nevysvetľujú, ako a na základe akých kritérií rozlišujú pohyblivú a nepohyblivú dodávku tovaru v prípade konkrétnych distribučných reťazcov podľa kasačného súdu nemá oporu v napadnutých rozhodnutia daňových orgánov.
65. Ako vyplýva z?ustálenej judikatúry Súdneho dvora EÚ (pozri napr. rozsudok č. C-320/ 88 zo?dňa 08.02.1990 vo veci Shipping and Forwarding Enterprise Safe BV, rozsudok č. C-237/09 zo dňa 03.06.2010 vo veci De Fruytier, rozsudok č. C-414/17 zo dňa 19.12.2018 vo veci AREX CZ a.s. a?rozsudok č. 401/2018 zo dňa 23.04.2020 vo veci Herst s.r.o.) pojem „dodanie tovaru“, t. j. prevod práva nakladať s?tovarom ako vlastník, sa neobmedzuje na prevod spôsobmi upravenými uplatniteľným vnútroštátnym právom, ale zahŕňa každý prevod hmotného majetku jednou stranou, ktorá oprávni druhú stranu fakticky s?ním nakladať, akoby bola vlastníkom tohto majetku, a?to aj keby k?prevodu právneho vlastníctva nedošlo. Existencia prevodu práva nakladať s?hmotným majetkom ako vlastník znamená, že strana, na ktorú sa toto právo prevádza, má možnosť prijímať rozhodnutia spôsobilé ovplyvniť právne postavenie dotknutého majetku, medzi ktoré patrí aj rozhodnutie predať ho. To, či došlo k?prevodu práva nakladať s?tovarom ako vlastník, je pritom na posúdení vnútroštátneho
súdu, ktorý má pristúpiť k?celkovému posúdeniu všetkých osobitných okolností veci samej. Rovnako kasačný súd nespochybňuje, že z relevantnej judikatúry Súdneho dvora EÚ možno vyvodiť záver, že právo nakladať s tovarom ako vlastník nemožno vykladať tak, že vždy ide iba o prevod vlastníckeho práva. Musí však ísť vždy o prevod nejakého práva, pričom spravidla bude oprávnený s tovarom nakladať ako vlastník práve jeho vlastník.
Iba výnimočne teda nepôjde o prevod vlastníckeho práva, ale o prevod iných práv, ktoré dovolia nadobúdateľovi tovaru nakladať s tovarom v obdobnom rozsahu, ako keby bolo na neho prevedené vlastnícke právo. Pritom zároveň možno konštatovať, že prevod vlastníckeho práva podľa vnútroštátnych predpisov má dôležitú úlohou pri posudzovaní, kto nadobudol právo nakladať s vecou ako vlastník v zmysle Smernice o DPH.
66. Právnu interpretáciu rozhodnutia Súdneho dvora Európskej únie z 19.12.2018 (C-414/17) spolu s ďalším rozsudkom SD EÚ vo veci C-401/18 z 23.04.2020 je nevyhnutné aplikovať aj v preskúmavanej veci ako výrazné právne záväzné rozhodnutia vydané v prejudiciálnych konaniach podľa článku 267 ZFEÚ. .
. . 69. Bez ohľadu na to, čo si strany medzi sebou zmluvne dohodnú, v prípade, ak sťažovateľ požiadal o priznanie odpočítania DPH, musel spĺňať podmienky na jeho priznanie, t. j. v súlade s § 49 ods. 1 zákona o DPH musela vzniknúť daňová povinnosť pri dodaní tovaru v tuzemsku. Nakoľko však daňová povinnosť vznikla deklarovaným dodávateľom v Rakúsku, z logiky veci jasne vyplýva, že odpočítanie dane nemôže byť sťažovateľovi priznané. .
. . . 72. Daňové orgány postavili svoje úvahy a závery na nasledovných skutočnostiach. Žalobca objednal u slovenských dodávateľov požadované množstvo tovaru, na základe čoho obdržal ID kód potrebný na odber tovaru v sklade Lobau v Rakúsku. Prijatím ID kódov bolo žalobcovi umožnené prepraviť tovar zo skladu Lobau v Rakúsku do tuzemska. Tieto ID kódy pritom žalobca neposkytoval svojim odberateľom, s výnimkou ak si prepravu tovaru zabezpečovali sami. Žalobca už momentom prevzatia tovaru v Rakúsku rozhodoval o právnom osude tovaru tým, že ho priamo bez akejkoľvek zastávky dodával na miesta, ktoré sám určil.
Je zrejmé, že žalobca už od počiatku prepravy ovplyvňoval osud prepravovaných PHM - rozhodoval odkiaľ, kedy, ako a kam budú prepravené, pričom PHM nadobudol a prepravil na Slovensko za účelom výkonu vlastnej ekonomickej činnosti. Fakticky tak s PHM od počiatku nakladal ako
ich vlastník. Na základe týchto skutočností preto daňové orgány ustálili, že žalobca nadobudol právo nakladať s tovarom ako vlastník v mieste dodania tovaru, t. j. v Rakúsku, a to ešte predtým, ako bola fyzicky vykonaná preprava tovaru z Rakúska na Slovensko.
73. V rozhodnutiach daňových orgánov sú pritom všetky tieto zistenia uvedené a obsahujú aj ich úvahy, na základe ktorých dôkazov a skutočností dospeli k svojim záverom v súvislosti so žalobcovým nadobudnutím práva nakladať s tovarom ako vlastník v mieste dodania tovaru.
Z rozhodnutia žalovaného taktiež vyplýva aj to, že sa neobmedzil na prevod vlastníckeho práva podľa tuzemských súkromnoprávnych predpisov ale dôsledne sa zaoberal otázkou, kedy mohol žalobca s tovarom skutočne nakladať, tak ako by bol jeho vlastníkom.
Daňové orgány pritom zohľadnili aj zmluvné dojednania a objednávky obsahujúce dojednania o prevode vlastníckeho práva. Tieto zmluvné dojednania sa však vo svetle všetkých faktických okolností javia ako formálne pre účely dane z pridanej hodnoty, aby právo nakladať s tovarom ako vlastník sa javilo ako prechádzajúce na sťažovateľa až na Slovensku.
74. Kasačný súd opakuje, že skúmanie zmluvne prejavenej vôle účastníkov zdaniteľných obchodov nie je síce irelevantné, správca dane však túto hodnotí vo svetle všetkých okolností zdaniteľného obchodu, riadiac sa zásadou voľného hodnotenia dôkazov a uplatňujúc princíp obsahu nad formou právneho úkonu. V tomto prípade je potrebné považovať zmluvné dojednania len za dôkazy formálnej povahy, ktoré nezodpovedajú popísanému faktickému priebehu zdaniteľného obchodu.
75. Pokiaľ teda sťažovateľ už momentom prevzatia tovaru na prepravu v inom členskom štáte rozhodoval o právnom osude tovaru tým, že ho priamo bez akejkoľvek zastávky dodával na miesta, ktoré sám určil a od počiatku prepravy, ktorú organizoval a vykonával vlastnými prostriedkami, rozhodoval kedy, odkiaľ, ako a kam bude tovar prepravený, pričom tovar nadobudol a prepravil do tuzemska za účelom výkonu vlastnej ekonomickej činnosti, fakticky tak s tovarom od počiatku nakladal ako vlastník a miesto dodania tovaru treba určiť v tomto inom členskom štáte, hoci podľa zmluvných dojednaní malo byť miesto dodania tovaru v tuzemsku.
76. Daňové orgány teda posúdili moment prechodu práva nakladať s tovarom ako vlastník v súlade s rozsudkami Súdneho dvora EÚ vo veciach C-414/17 AREX CZ a.s. a C-401/18 Herst, s.r.o., v ktorom SD EÚ vyslovil, že: „Článok 20 smernice Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty sa má vykladať v tom zmysle, že zdaniteľná osoba, ktorá uskutočňuje jedinú prepravu tovaru v rámci Spoločenstva v režime podmienečného oslobodenia od spotrebnej dane s úmyslom nadobudnúť tento tovar pre svoje vlastné podnikanie, hneď ako bude prepustený do voľného obehu v členskom štáte určenia, nadobúda právo nakladať s uvedeným tovarom ako vlastník v zmysle tohto ustanovenia, ak je splnená podmienka, že má možnosť prijímať rozhodnutia spôsobilé ovplyvniť právne postavenie toho istého tovaru, najmä rozhodnutie predať ho. Okolnosť, že táto zdaniteľná osoba mala od počiatku v úmysle nadobudnúť tento tovar pre svoje vlastné podnikanie, hneď ako bude prepustený do voľného obehu v členskom štáte určenia, predstavuje okolnosť, ktorú musí vnútroštátny súd zohľadniť v rámci svojho celkového posúdenia všetkých osobitných
okolností prejednávanej veci, o ktorej rozhoduje, aby určil, ktorému z po sebe nasledujúcich nadobudnutí sa musí pripísať uvedená preprava v rámci Spoločenstva.“ 77. Rozhodnutie žalovaného obsahuje všetky relevantné dôvody a právne závery, teda je riadne odôvodnené. Tiež je potrebné uviesť, že kasačný súd nevidel potrebu podrobnejšej analýzy zmluvných dojednaní, pretože by nemohli priniesť iný záver vo vzťahu k vykonanému dokazovaniu, ktoré zistilo skutkový dej z hľadiska posudzovania podľa zákona o DPH, kedy nárok na odpočítanie DPH predstavuje inštitút verejného práva. V neposlednom rade žalovaný konštatoval, že v danom prípade miesto dodania dohodnuté medzi žalobcom a jeho dodávateľmi v zmluve môže byť miestom dodania len za splnenia podmienok vyplývajúcich z hmotnoprávneho predpisu, ktorým je zákon o DPH. Dojednané zmluvné podmienky preto nie sú v súlade s daňovými zákonmi (miesto dodania nekorešpondovalo so zistením správcu dane). Žalovaný vysvetlil, prečo dojednané zmluvné podmienky nemohol akceptovať a na ich základe teda priznať daňovému subjektu odpočet DPH.
78. Kasačný súd dopĺňa, že formálne vyjadrenú dohodu zmluvných strán zdaniteľného obchodu je možné akceptovať len vtedy, ak táto odráža ekonomickú realitu. Pokiaľ správca dane identifikuje rozpor medzi formálne vyjadrenou zmluvnou vôľou a ekonomickou realitou, resp. objektívnym chovaním účastníkov transakcie, tento je potrebné vyriešiť použitím zásady uprednostnenia obsahu nad formou právneho úkonu, ktorá je jasne vyjadrená v § 3 ods. 6 Daňového poriadku ako jedna zo základných zásad správy daní („substance over form“). Okrem toho obsah pojmov „dodanie tovaru“ a „prechod práva nakladať s tovarom ako vlastník“ záväzne determinuje aj konštantná judikatúra Súdneho dvora EÚ tak, že tieto pojmy sú naviazané na prechod ekonomického a nie nevyhnutne právneho vlastníctva, a tiež tak, že pri ustaľovaní týchto pojmov v konkrétnej veci je potrebné vziať do úvahy všetky okolnosti
transakcie. Preto moment a miesto dodania tovaru rozhodne nemožno určiť výlučne iba na základe formálnej dohody zmluvných strán zdaniteľného obchodu vyjadrenej v písomnej zmluve uzatvorenej podľa vnútroštátnych súkromnoprávnych kódexov.“
57. V súlade s citovanými ustanoveniami súvisiacej právnej úpravy a vyššie uvedenými právnymi názormi, dospel kasačný súd k záveru, že napadnutý rozsudok správneho súdu bol vydaný v súlade so zákonom a nezistil dôvod na jeho zrušenie alebo zmenu a kasačnú sťažnosť preto ako nedôvodnú zamietol (v zmysle ust. § 461 SSP). 58. O trovách kasačného konania rozhodol kasačný súd podľa § 167 ods. 1 SSP v spojení s § 467 ods. 1 SSP. Sťažovateľ v kasačnom konaní úspech nemal a žalovanému náhrada trov kasačného konania prislúcha len v prípadoch, ak to možno spravodlivo požadovať a po splnení zákonom stanovených podmienok len výnimočne (§ 168 SSP), ktoré podľa obsahu súdnych spisov nenastali, preto súd žalovanému právo na náhradu trov kasačného konania nepriznal. 59. Senát Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky rozhodol pomerom hlasov 3:0.
Poučenie:
Proti tomuto rozsudku opravný prostriedok nie je prípustný.
V Bratislave dňa 23. februára 2026