4Svk/42/2022
ECLI:SK:NSSSR:2023:4019200403.1
- Súd
- Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
- Súd 1. inštancie
- Krajský súd v Nitre
- Sp. zn. 1. inštancie
- 11S/80/2019
- IČS
- 4019200403
- Zdroj
- PDF ↗
ROZSUDOK
V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedu senátu prof. JUDr. PhDr. Petra Potáscha, PhD. a členiek senátu JUDr. Moniky Valašikovej, PhD., LL.M. a JUDr. Zuzany Mališovej, v právnej veci žalobcu (sťažovateľa): Debt Collector, s.r.o. so sídlom Mostná 72, 949 01 Nitra, IČO: 36748919, právne zastúpený: JUDr. Pavol Gráčik, advokát so sídlom Farská 40, 949 01 Nitra, proti žalovanému: Okresný úrad Nitra, odbor opravných prostriedkov so sídlom Štefánikova trieda 69, 949 01 Nitra, IČO: 00151866, za účasti: 1/ Slovenská sporiteľňa, a.s. so sídlom Tomášikova 48, 832 37 Bratislava, IČO: 00151653, 2/ I. J., nar. XX.XX.XXXX, bytom Z. S. XX, XXX XX Nitra, právne zastúpená: JUDr. Ľubomír Schweighofer, advokát so sídlom Šafárikovo námestie 2, 811 02 Bratislava, 3/ Krajská prokuratúra Nitra, Damborského 1, 949 01 Nitra, IČO: 35629061, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutiu žalovaného č. Vo 3/2019-6/Br OU-NR-OOP5-2019/025112-6 k: V 782/2019 zo dňa 22. mája. 2019, v konaní o kasačnej sťažnosti žalobcu proti právoplatnému rozsudku Krajského súdu v Nitre č. k. 11S/80/2019-399 zo dňa 23. februára 2022, takto
rozhodol:
I. Kasačná sťažnosť sa zamieta . II. Žalovanému sa nárok na náhradu trov kasačného konania nepriznáva . III. Ďalším účastníkom konania sa nárok na náhradu trov kasačného konania nepriznáva .
Odôvodnenie
I. Priebeh administratívneho konania a správneho súdneho konania
1. Dňa 30.01.2019 bol na Okresný úrad Nitra, katastrálny odbor doručený návrh žalobcu zo dňa 24.01.2019 na vklad záložného práva do katastra nehnuteľností, pričom ako vlastník zálohu bola označená A.. U. S. a ako záložný veriteľ bol označený žalobca. Žalobca navrhol vykonanie opätovného vkladu záložného práva na nehnuteľnosti v katastrálnom území T. zapísané na LV č. XXX ako parc. č. XXX/X - záhrada vo výmere 353 m2 a parc. č. XXX/X - zastavená plocha vo výmere 146 m2, ktorých vlastníkom
je A.. U. S.. Návrh odôvodnil tým, že na základe nálezu Ústavného súdu SR v konaní pod sp. zn. II. ÚS 60/2018 zo dňa 14.06.2018 v spojení s rozsudkom Krajského súdu v Nitre v konaní pod sp. zn. 25Co/17/2018 zo dňa 28.11.2018 bola vyhlásená dobrovoľná dražba vyššie uvedených nehnuteľností za nezákonnú. Dražba bola vykonaná spoločnosťou auctio, s.r.o. a pôvodní vlastníci nehnuteľnosti pred dražbou boli X.. J. J. a I. J..
V čase konania dražby bolo záložné právo zapísané v mene spoločnosti žalobcu. Ako prílohu k návrhu žalobca predložil zmluvu zo dňa 24.09.1992 o zriadení záložného práva k nehnuteľnostiam, ktorá bola uzavretá na zabezpečenie pohľadávky vzniknutej z úverovej zmluvy č. 34/334023-3 zo dňa 24.09.1992 uzavretej medzi Slovenskou štátnou sporiteľnou v Bratislave, pobočka Nitra na jednej strane a spoločnosťou DONAU BAU spol. s r.o. na druhej strane (zastúpenej O.. I. I. a X.. J. J.), pričom ako spoludlžník vystupovala I. J.. Vklad predmetnej zmluvy do katastra nehnuteľností bol povolený pod č. V 860/1993 dňa 02.11.1993.
2. Rozhodnutím č. V 782/2019-13 zo dňa 12.02.2019 (ďalej aj „prvostupňové rozhodnutie“) správny orgán prvého stupňa podľa ust. § 31b ods. 1 písm. a/ zákona č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v platnom znení (ďalej len „Katastrálny zákon“) zastavil konanie o návrhu na vklad práva do katastra nehnuteľností z dôvodu, že návrh nepodal účastník
konania. 3. Žalovaný rozhodnutím č. Vo 3/2019-6/Br OU-NR-OOP5-2019/025112-6 k: V 782/2019 zo dňa 22.05.2019 (ďalej len „napadnuté rozhodnutie“) zamietol odvolanie žalobcu a potvrdil prvostupňové rozhodnutie. Žalovaný uviedol, že konanie o povolení vkladu vlastníckeho práva do katastra nehnuteľností sa začína na návrh účastníka konania a túto podmienku navrhovateľ (žalobca v súdnom konaní) nespĺňa. Z toho dôvodu nie je oprávnený vo vzťahu k predloženej zmluve o zriadení záložného práva k nehnuteľnostiam č. 34/334023-3 zo dňa 24.09.1992 podať návrh na vklad a ani inak ním disponovať. 4. Žalovaný poukázal na to, že z ust. § 34 ods. 1, ods. 2 katastrálneho zákona, z ktorých jednoznačne vyplýva, že žalobcom požadované vyznačenie stavu pred dobrovoľnou dražbou sa uskutočňuje nie vkladom do katastra nehnuteľností (alebo ako žalobca opakovane uvádza, opätovným vložením záložného práva v prospech záložného veriteľa), ale záznamom do katastra nehnuteľností, nakoľko táto skutočnosť vyplýva priamo zo zákona, na základe
právoplatného rozhodnutia súdu o určení neplatnosti dobrovoľnej dražby. Uviedol, že nie je v kompetencii správneho orgánu na úseku katastra nehnuteľností o tejto skutočnosti rozhodnúť vydaním rozhodnutia v zmysle zákona o správnom konaní v konaní o návrhu na vklad.
5. Krajský súd v Nitre (ďalej aj ako „krajský súd“ alebo „správny súd“) rozsudkom č. k. 11S/80/2019-399 zo dňa 23. februára 2022 (ďalej aj „napadnutý rozsudok“) podľa ustanovenia § 100 ods. 2 písm. a/ zákona č. 162/2015 Z. z. Správneho súdneho poriadku (ďalej aj ako „SSP“) zamietol návrh žalobcu na prerušenie konania a podľa ustanovenia § 190 SSP zamietol žalobu, ktorou sa žalobca domáhal preskúmania zákonnosti napadnutého
rozhodnutia. 6. Krajský súd uviedol, že v predmetnej veci bolo potrebné vychádzať z obsahu predmetného návrhu na vklad, ktorým sa začalo katastrálne vkladové konanie a týmto návrhom bol správny orgán prvého stupňa viazaný, t. j. nemohol v rozpore s návrhom žalobcu konať napr. o zápise záznamu alebo poznámky do katastra nehnuteľností. Vkladové konanie je upravené v ust. § 28 a nasl. katastrálneho zákona, pričom v zmysle ust. § 30 ods. 1 tohto zákona účastníkom vkladového konania je účastník právneho úkonu, na základe ktorého má vzniknúť, zmeniť sa alebo zaniknúť právo k nehnuteľnosti (v tomto prípade záložné právo žalobcu k nehnuteľnostiam zapísaným na LV č. XXX v katastrálnom území T.).
Právnym úkonom, na základe ktorého žalobca žiadal vložiť záložné právo do katastra nehnuteľností, bola zmluva č. 34/334023-3 zo dňa 24.09.1992 o zriadení záložného práva k nehnuteľnostiam, ktorej žalobca nebol účastníkom (ani právnym nástupcom žiadneho jej účastníka), teda nebol zmluvnou stranou. Účastníkmi vkladového konania sú v zmysle ust. § 30 ods. 1 katastrálneho zákona zmluvné strany, ktorým má na základe zmluvy vzniknúť, zmeniť sa alebo zaniknúť právo k
nehnuteľnosti. Krajský súd uviedol, že návrh žalobcu zo dňa 24.01.2019, ktorým bol správny orgán prvého stupňa viazaný v zmysle toho, že musel rozhodovať o návrhu na vklad záložného práva (nie napr. o zápise záznamu alebo poznámky), neoprávňoval tento správny orgán, aby rozhodol o opätovnom povolení vkladu záložného práva do katastra nehnuteľností na základe vyššie uvedenej zmluvy č. 34/334023-3 zo dňa 24.09.1992 o zriadení záložného práva.
7. Naviac správny súd považoval za potrebné uviesť, že táto zmluva už bola predmetom vkladového konania na príslušnom správnom orgáne pod č. V 860/1993 a vklad záložného práva do katastra nehnuteľností na jej základe už bol povolený v roku 1993 v prospech pôvodného záložného veriteľa (Slovenská štátna sporiteľňa v Bratislave), a teda nie je možné takúto zmluvu opätovne predkladať ako podklad opätovného vkladu záložného práva do katastra nehnuteľností v roku 2019 z dôvodu, že dobrovoľná dražba predmetných nehnuteľností, ku ktorým sa viazalo záložné právo bola vyhlásená za neplatnú.
Krajský súd uviedol, že rozsudok o neplatnosti dobrovoľnej dražby s vyznačenou doložkou právoplatnosti je spôsobilý na vykonanie záznamu v katastri nehnuteľností v zmysle ust. § 34 ods. 2 katastrálneho zákona. Žalobca sa však v návrhu zo dňa 24.01.2019 domáhal vkladu záložného práva do katastra nehnuteľností, nie vykonania záznamu v zmysle rozsudku Krajského súdu v Nitre č. k. 25Co/172/2018-896 zo dňa 28.11.2018, ktorý správnemu orgánu prvého stupňa ani
nepredložil. 8. Krajský súd uviedol, že ďalším podaním zo dňa 28.01.2019 sa žalobca domáhal vykonania opätovného vkladu záložného práva na nehnuteľnosti vedenej na LV č. XXX v katastrálnom území T. a zároveň sa domáhal vykonania opravy chýb v katastrálnom operáte, nakoľko sú v rozpore s verejnou listinou. Ani k tomuto podaniu nepredložil rozsudok Krajského súdu v Nitre č. k. 25Co/172/2018-896 zo dňa 28.11.2018.
Správny orgán prvého stupňa ďalším rozhodnutím č. X 40/2019-17 zo dňa 13.08.2019 konanie vo veci návrhu na opravu chyby v katastrálnom operáte zastavil podľa ust. § 30 ods. 1 písm. d/ zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov, teda z dôvodu, že účastník konania na výzvu správneho orgánu, realizovanú vo forme uznesenia zo dňa 24.06.2019, v určenej lehote neodstránil nedostatky svojho podania a bol o možnosti zastavenia konania poučený.
9. V súvislosti s ďalšími konaniami (začatými na základe podaní žalobcu pod č. V 782/2019 dňa 30.01.2019, č. V 2585/2019 dňa 01.02.2019, č. X 40/2019 dňa 01.02.2019, na základe podania X.. J. J. a I. J. pod č. Z 1136/2019 dňa 13.02.2019 a na základe podania spoločnosti auctio, s.r.o. pod č. Z 1268/2019 dňa 19.02.2019), ktoré sa všetky týkali nehnuteľností zapísaných na LV č. XXX v katastrálnom území T. krajský súd uviedol, že v zmysle ust. § 41 ods. 2 katastrálneho zákona sa práva k tej istej nehnuteľnosti zapisujú v poradí, v akom sa správe katastra doručili zmluvy, verejné listiny alebo iné listiny o vzniku, zmene alebo zániku práva k nehnuteľnosti na zápis do katastra.
Takto správny orgán prvého stupňa i postupoval, keď najprv rozhodoval v konaní vedenom pod č. V 782/2019 o návrhu žalobcu na vklad záložného práva do katastra nehnuteľností, ktoré sa začalo dňa 30.01.2019 a rozhodol tak, že konanie zastavil podľa ust. § 31b ods. 1 písm. a/ katastrálneho zákona z dôvodu, že návrh na povolenie vkladu nepodal účastník konania. Žalobca jednoznačne nebol účastníkom zmluvy č. 34/334023-3 zo dňa 24.09.1992 o zriadení záložného práva k nehnuteľnostiam (ako dodatku č. 1 k úverovej zmluve) a nebol ani právnym nástupcom žiadneho z účastníkov tejto zmluvy.
Skutočnosť, že podľa LV č. XXX zo dňa 20.07.2011 bolo v prospech žalobcu zapísané záložné právo predmetným nehnuteľnostiam, ho neoprávňovala na podanie návrhu zo dňa 24.01.2019 na vklad záložného práva do katastra nehnuteľností.
10. Ani v prípade, ak by boli splnené procesné podmienky konania o návrhu žalobcu na vklad vlastníckeho práva do katastra nehnuteľností a návrh by podala oprávnená osoba, nebolo by podľa krajského súdu možné vyhovieť takémuto návrhu na opätovný vklad záložného práva do katastra nehnuteľností na základe vyššie uvedenej zmluvy zo dňa 24.09.1992, ale správny orgán by musel takýto návrh na vklad práva zamietnuť.
11. Pokiaľ žalobca tvrdil v podanej žalobe, že správne orgány nerešpektovali právny stav vyplývajúci z ust. § 34 ods. 2 katastrálneho zákona, resp., že žalobcu mali vyzvať na doplnenie jeho podania, s týmto sa správny súd nestotožnil. Uviedol, že právny stav vzniknutý po nadobudnutí právoplatnosti rozsudku Krajského súdu v Nitre č. k. 25Co/172/2018-896 zo dňa 28.11.2018 nerešpektoval predovšetkým žalobca, ktorý nesprávne podal návrh na začatie vkladového konania, v ktorom navrhol vklad záložného práva do katastra nehnuteľností, pričom na základe vyššie označeného rozsudku súdu (ktorým mu bol doručený ako účastníkovi súdneho konania) mal a mohol podať návrh na začatie konania v zmysle ust. § 34 ods. 2 katastrálneho zákona na vyznačenie stavu pred dobrovoľnou dražbou.
Správny súd je toho názoru, že správny orgán nie je oprávnený ani povinný v zmysle ust. § 19 ods. 3 zákona č. 71/1967 Zb. (na ktorý žalobca poukazoval) po začatí konania inštruovať žalobcu o tom, či má podať návrh na začatie vkladového alebo záznamového konania, resp. aký návrh
má podať. Naviac žalobca okrem návrhu zo dňa 24.01.2019 v konaní pod č. V 782/2019 podal v krátkom časovom slede ďalšie dva návrhy zapísané pod č. V 2585/2019 a č. X 40/2019, ktoré sa týkali taktiež predmetných nehnuteľností a záložného práva k nim.
Z konania vedeného na správnom orgáne prvého stupňa pod č. X 40/2019 vyplýva, že žalobca bol v rámci konania o návrhu na opravu chyby v katastrálnom operáte vyzvaný na odstránenie nedostatkov jeho podania zo dňa 28.01.2019, na čo nereflektoval, v dôsledku čoho bolo konanie zastavené.
12. O trovách konania krajský súd rozhodol tak, že žalovanému nepriznal náhradu trov konania, a to s poukazom na ust. § 168 SSP. Náhradu trov konania správny súd nepriznal ani ďalším účastníkom konania, a to s podľa ust. § 169 SSP. Poukázal na to, že pribratým účastníkom konania, t. j. spoločnosti Slovenská sporiteľňa, a.s. a I. J. (ani X.. J. J. (ktorý dňa XX.XX.XXXX zomrel) neuložil žiadnu povinnosť, v súvislosti s plnením ktorej by im vznikli trovy konania. Za uloženie povinnosti nemožno považovať výzvu súdu zo dňa 29.07.2020 zaslanú týmto účastníkom konania, resp. ich právnemu zástupcovi, aby sa k podanej žalobe vyjadrili s poučením, že ak tak neurobia, správny súd môže vo veci konať ďalej (ust. § 105 ods. 2 SSP).
Taktiež za uloženie povinnosti nemožno považovať ani zaslanie predvolania na pojednávanie v predmetnej veci, ktorého sa zúčastnil právny zástupca pribratej účastníčky konania I. J.. Krajský súd nepriznal právo na náhradu trov konania ani Krajskej prokuratúre Nitra, nakoľko v súvislosti s týmto konaním prokuratúre nevznikli žiadne preukázateľné trovy konania.
II. Kasačná sťažnosť, vyjadrenia k nej
13. Proti rozsudku krajského súdu podal včas kasačnú sťažnosť žalobca (ďalej ako „sťažovateľ“), ktorý ju formálne odôvodnil ustanoveniami § 440 ods. 1 písm. f), g) a h) SSP. 14. Tvrdí, že krajský súd sa s jeho žalobnou argumentáciou nevysporiadal, fakticky si len osvojil právne názory žalovaného uvedené v jeho rozhodnutí. Rozsudok krajského súdu
považuje za nepreskúmateľný. 15. Sťažovateľ osobitne brojí proti tomu, že krajský súd sa dostatočne nevysporiadal s tým, či jeho podanie vo veci (návrh na vklad záložného práva) nebolo možné posúdiť ako návrh na obnovu konania alebo iné konanie ex offo. Sťažovateľ odcitoval bod 30 napadnutého rozsudku, v ktorom krajský súd - okrem iného - uviedol, že sťažovateľ nesprávne podal návrh na začatie vkladového konania, v ktorom navrhol vklad záložného práva do katastra nehnuteľností, pričom na základe vyššie uvedeného rozsudku mal a mohol podať návrh na začatie konania v zmysle § 34 ods. 2 katastrálneho zákona - na vyznačenie stavu pred dobrovoľnou dražbou.
16. Poukázal tiež na to, že v rozsudku krajského súdu (v bode 30) sa uvádza, že „Správny súd je toho názoru, že správny orgán nie je oprávnený ani povinný v zmysle ust. § 34 ods. 2 zákona č. 71/1967 Zb. (na ktorý žalobca poukazoval) po začatí konania inštruovať žalobcu o tom, či má podať návrh na začatie vkladového konania alebo záznamového konania, resp. aký návrh má podať.“.
17. Podľa názoru sťažovateľa, „súdy sú povinné zaoberať sa s návrhmi a ich obsah hodnotiť podľa ich obsahu a nie podľa toho, ako sú návrhy/podania označené“. Mal za to, že ak by návrhy/podania boli posudzované podľa ich označenia a nie podľa ich obsahu, viedlo by to k prílišnému formalizmu, ktorý nie je v právnom štáte akceptovateľný.
V tejto súvislosti odkázal na čl. 46 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky, ako aj na čl. 6 ods. 1 Európskeho dohovoru o ľudských právach. 18. Do pozornosti najvyššieho správneho súdu dal vybrané rozhodnutia Ústavného súdu Slovenskej republiky, a to sp. zn. I. ÚS 26/2010 - ktorý uviedol, že je ústavné nesúladné a porušujúce základné práva, ak by rozhodnutia všeobecných súdov v dôsledku napr. prílišného formalizmu interpretovali predpisy v extrémnom rozpore s princípmi spravodlivosti.
19. Obdobne odkázal na rozhodnutie ústavného súdu - sp. zn. I. ÚS 26/2010, podľa ktorého „Orgánom verejnej moci a predovšetkým všeobecným súdom nemožno tolerovať pri interpretácií zákonných ustanovení príliš formalistický prístup, ktorý vedie k zjavnej nespravodlivosti.
. .“ a na ďalšie rozhodnutie ústavného súdu - sp. zn. IV. ÚS 1/02 - „Prílišný formalizmus pri posudzovaní úkonov účastníkov konania občianskeho súdneho konania a nadmerný tlak na doplňovanie takých náležitostí do procesných úkonov účastníkov, ktoré nemajú oporu v zákone, idú nad rámec zákona alebo nemajú základný význam pre ochranu zákonnosti, nie sú v súlade s ústavnými princípmi spravodlivého procesu. Výklad a používanie procesných ustanovení musí v celom rozsahu rešpektovať základné právo účastníkov konania na súdnu ochranu podľa čl. 46 ods. 1 Ústavy SR.“.
20. Sťažovateľ pritom orgánom verejnej správy vytýkal práve prílišný formalizmus a poukázal na to, že správny orgán sa v napadnutom rozhodnutí nezaoberal ich argumentáciou ohľadom toho, že právo záložného veriteľa môže prechádzať na iné osoby - v kontexte postúpenia pohľadávky, ako aj na to, že keby orgány verejnej správny riadne zistili skutkové okolnosti veci (t.j. skutkový stav rozhodujúci pre vydanie rozhodnutia), „tak by sa dopracovali k záveru o tom, že našej spoločnosti skutočne svedčilo právo záložného veriteľa.“. Mal za to, že orgány verejnej správy nemohli argumentovať tým, že sťažovateľ nebol záložným veriteľom a ani právnym nástupcom záložného veriteľa, pretože sťažovateľovi svedčilo záložné právo, dôkaz o čom vyplýval aj z predloženého listu vlastníctva.
21. Sťažovateľ tvrdil, že ak by orgán verejnej správy prihliadal na všetky uvedené skutočnosti, nemohol by posúdiť jeho návrh ako návrh na vklad záložného práva, ale ako návrh na vykonanie záznamu. Za týchto okolnosti by potom nebolo možné argumentovať tým, že sťažovateľ nemá postavenie účastníka konania, keďže nebol zmluvnou stranou zmluvy o zriadení záložného práva zo dňa 24.09.1992.
22. Záverom poukázal na rozhodovaciu prax Európskeho súdu pre ľudské práva, na ktorú odkazuje aj rozhodovacia prax Ústavného súdu Slovenskej republiky (sp. zn. I. ÚS 226/03) ohľadom kvality odôvodnenia rozhodnutí súdov, pričom podčiarkol, že i keď súd nemusí dať odpoveď na každý argument strany, má takúto argumentáciu poskytnúť vo vzťahu ku skutočnostiam, ktoré sú pre rozhodnutie rozhodujúce. Sťažovateľ mal za to, že predmetné kvalitatívne parametre napadnutý rozsudok krajského súdu nespĺňa. 23. Žalovaný vo vyjadrení ku kasačnej sťažnosti uviedol, že kasačnú sťažnosť považuje za neodôvodnenú, nedôvodnú a bezpredmetnú a žiada ju zamietnuť. 24. Ďalšia účastníčka konania v 2. rade sa ku kasačnej sťažnosti vyjadrila tak, že napadnutý rozsudok považuje za vecne správny a riadne odôvodnený.
Tvrdenia sťažovateľa považuje za vágne a nekonkrétne. Podaná kasačná sťažnosť má podľa názoru ďalšej účastníčky konania v 2. rade iba obštrukčný a šikanózny charakter, ktorej cieľom v žiadnom prípade nie je ochrana akýchkoľvek porušených práv žalobcu, ale naopak, spôsobovanie zbytočných prieťahov v katastrálnych konaniach na strane ďalšej účastníčky konania v 2. rade. Poukázala na to, že v súčasnosti je aj naďalej vedené pred Okresným úradom Nitra, katastrálnym odborom vkladové konanie pod č. V-2585/2019 (o ďalšom návrhu na vklad záložného práva zo strany žalobcu), ktoré bolo rozhodnutím zo dňa 18.11.2019 prerušené až do vyriešenia predbežnej otázky, ktorou je práve ukončenie veci vedenej na Krajskom súde v Nitre sp. zn. 11S/80/2019, ako aj ďalšie záznamové konania č. Z 1136/2019 a Z 1268/2019, ktoré sú všetky reťazovitým spôsobom naviazané na ukončenie predchádzajúcich konaní. Ďalšia účastníčka konania v 2. rade poukázala na vyjadrenie žalovaného na pojednávaní dňa 23.02.2022, že pokiaľ by žalobca mal záujem alebo chcel dosiahnuť zablokovanie
nehnuteľností na LV č. XXX v kat. úz. T. a nezapísanie akejkoľvek verejnej alebo inej listiny, nekonal by inak. Podľa názoru ďalšej účastníčky konania v 2. rade podaná správna žaloba a na ňu nadväzujúca kasačná sťažnosť predstavujú zjavne bezúspešné uplatňovanie práva, ktoré je založené na domnelých námietkach sťažovateľa ohľadom zastavenia vkladového konania, ktoré bolo začaté na základe nesprávne podaného návrhu na vklad záložného práva, čím dochádza k neprimeraným prieťahom v katastrálnych konaniach s cieľom oddialiť zápis ďalšej účastníčky v 2. rade ako vlastníčky predmetných nehnuteľností. Vzhľadom na tieto skutočnosti navrhla, aby kasačný súd v súlade s § 459 SSP v spojení s § 28 SSP kasačnú sťažnosť odmietol.
25. Pokiaľ sťažovateľ namietal prílišný formalizmus, ďalšia účastnícka konania v 2. rade uviedla, že požiadavka na podanie správneho typu návrhu vyplýva priamo z katastrálneho zákona, pričom v tejto súvislosti poukázala na bod 30 napadnutého rozsudku.
Ak sťažovateľ namietal nedostatočné posúdenie skutočnosti postúpenia pohľadávky záložného práva až na jeho osobu, je potrebné zdôrazniť, že sťažovateľ nepredložil žiadne zmluvy preukazujúce postúpenie spornej pohľadávky až na jeho spoločnosť, t. j. nepreukázal svoju vecnú legitimáciu na podanie takéhoto návrhu. Vzhľadom na tieto skutočnosti navrhla, aby kasačný súd kasačnú sťažnosť zamietol.
26. Krajská prokuratúra Nitra vo vyjadrení ku kasačnej sťažnosti uviedla, že napadnutý rozsudok považuje za zrozumiteľný riadne odôvodnený. Ďalšie sťažnostné dôvody - nesprávne právne posúdenie (§ 440 ods. 1 písm. g/ SSP) a odklon od ustálenej rozhodovacej praxe kasačného súdu (§ 440 ods. 1 písm. h/ SSP) považuje za nedostatočne vymedzené s ohľadom na § 440 ods. 2 SSP. S poukazom na uvedené navrhla, aby kasačný súd kasačnú sťažnosť
zamietol.
III. Konanie na kasačnom súde
27. Prejednávaná vec bola dňa 22.07.2022 predložená Najvyššiemu správnemu súdu Slovenskej republiky (ďalej aj „najvyšší správny súd“ alebo „kasačný súd“) a bola náhodným výberom technickými a programovými prostriedkami schválenými Ministerstvom spravodlivosti Slovenskej republiky pridelená na rozhodnutie senátu 4S - sp. zn. 4Svk/42/2022. 28. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky ako súd kasačný preskúmal rozsudok správneho súdu v medziach sťažnostných bodov (§ 438 ods. 2, § 445 ods. 1 písm. c), ods. 2 SSP), pričom po zistení, že kasačná sťažnosť bola podaná oprávnenou osobou v zákonnej lehote (§ 442 ods. 1, § 443 ods. 2 písm. a) SSP) a že ide o rozhodnutie, proti ktorému je kasačná sťažnosť prípustná (§ 439 ods. 1 a ods. 2 SSP), vo veci v zmysle § 455 SSP nenariadil pojednávanie a po neverejnej porade senátu jednomyseľne dospel k záveru, že kasačná sťažnosť nie je dôvodná.
IV. Súvisiace právne predpisy, právne názory kasačného súdu
29. Podľa § 2 ods. 1 a 2 SSP, v správnom súdnictve poskytuje správny súd ochranu právam alebo právom chráneným záujmom fyzickej osoby a právnickej osoby v oblasti verejnej správy a rozhoduje v ďalších veciach ustanovených týmto zákonom. Každý, kto tvrdí, že jeho práva alebo právom chránené záujmy boli porušené alebo priamo dotknuté rozhodnutím orgánu verejnej správy, opatrením orgánu verejnej správy, nečinnosťou orgánu verejnej správy alebo iným zásahom orgánu verejnej správy, sa môže za podmienok ustanovených týmto zákonom domáhať ochrany na správnom súde.
30. Podľa § 6 ods. 1 SSP, správne súdy v správnom súdnictve preskúmavajú na základe žalôb zákonnosť rozhodnutí orgánov verejnej správy, opatrení orgánov verejnej správy a iných zásahov orgánov verejnej správy, poskytujú ochranu pred nečinnosťou orgánov verejnej správy a rozhodujú v ďalších veciach ustanovených týmto zákonom.
31. Podľa § 30 ods. 1, ods. 4 Katastrálneho zákona, účastníkom konania o povolení vkladu je účastník právneho úkonu, na ktorého základe má vzniknúť, zmeniť sa alebo zaniknúť právo k nehnuteľnosti (ďalej len „účastník konania“). (4) Prílohou k návrhu na vklad je zmluva, na ktorej základe má byť zapísané právo k nehnuteľnosti do katastra, v dvoch vyhotoveniach. Ďalšími prílohami sú: a) verejná listina alebo iná listina, ktorá potvrdzuje právo k nehnuteľnosti, ak toto právo k nehnuteľnosti nie je vpísané na liste vlastníctva, b) identifikácia parciel, ak vlastnícke právo k nehnuteľnosti nie je vpísané na liste vlastníctva, c) dohoda o splnomocnení, ak je účastník konania zastúpený splnomocnencom; podpis splnomocniteľa musí byť osvedčený, ak sa osvedčenie podpisu vyžaduje podľa § 42 ods. 3, d) oznámenie podľa odseku 3 v papierovej podobe, e) čestné vyhlásenie o splnení podmienok podľa § 59a Obchodného zákonníka alebo čestné vyhlásenie, že sa tieto podmienky na danú obchodnú spoločnosť nevzťahujú, f) poverenie právnickej osoby udelené jej zamestnancovi, ak je účastníkom konania o návrhu
na vklad právnická osoba, ktorá písomne poverí svojho zamestnanca v rámci svojej podnikateľskej činnosti podaním návrhu na vklad, g) listiny, ktoré majú dôkaznú hodnotu pre konanie o návrhu na vklad. 32. Podľa § 31b ods. 1 Katastrálneho zákona, konanie o návrhu na vklad sa zastaví, ak a) návrh nepodal účastník konania, b) účastník konania odstúpil od zmluvy10d) pred vydaním rozhodnutia o návrhu na vklad, c) už bol vo veci zamietnutý návrh na vklad z dôvodu uvedeného v § 31 ods. 1, d) účastník konania vzal návrh späť a ostatní účastníci konania s tým súhlasili, e) v určenej lehote nebol zaplatený správny poplatok, f) účastník konania v určenej lehote neodstránil nedostatky návrhu na vklad, prípadne jeho
príloh, g) vo veci koná iný príslušný okresný úrad. 33. Kasačný súd v prvom rade poukazuje na skutočnosť, že dňa 24.01.2019 bol na správny orgán prvého stupňa doručený návrh navrhovateľa na vklad záložného práva do katastra nehnuteľností, pričom ako vlastník zálohu bola označená A.. U. S. a ako záložný veriteľ bol označený sťažovateľ. Sťažovateľ v návrhu poukázal na to, že dobrovoľná dražba, na základe ktorej predmetné nehnuteľnosti nadobudla A.. U. S.,
bola rozsudkom Krajského súdu v Nitre v konaní pod sp. zn. 25Co/17/2018 zo dňa 28.11.2018 vyhlásená za nezákonnú, a preto je potrebné vo veci vykonanie opätovného vkladu záložného práva na predmetné nehnuteľnosti v prospech sťažovateľa ako záložného veriteľa. Ako prílohu k návrhu priložil zmluvu zo dňa 24.09.1992 o zriadení záložného práva k nehnuteľnostiam, ktorá bola uzatvorená na zabezpečenie pohľadávky z úverovej zmluvy z toho istého dňa (24.09.1992) medzi Slovenskou štátnou sporiteľňou v Bratislave, pobočka Nitra na jednej strane a spoločnosťou DONAU BAU spol. s r.o. na strane druhej. Ako spoludlžník vystupovala I. J.. Vklad predmetnej zmluvy do katastra nehnuteľností bol povolený pod č. V 860/1993 dňa 02.11.1993.
34. O predmetnom návrhu sťažovateľa na vklad záložného práva rozhodol prvostupňový správny orgán dňa 12.02.2019 (V 782/2019-13), a to tak, že konanie o tomto návrhu podľa § 31b ods. 1 písm. a) Katastrálneho zákona zastavil. Tento postup odôvodnil tým, že návrh nepodal účastník konania, t. j. mal za to, že sťažovateľ nie je účastníkom konania.
V konaní o odvolaní sťažovateľa žalovaný rozhodol tak, že jeho odvolanie zamietol. Uviedol, že povolenie vkladu práva do katastra nehnuteľností začína na návrh účastníka konania a túto podmienku sťažovateľ nespĺňal a práve z tohto dôvodu potom nie je oprávnený ani podať návrh na vklad a ani inak disponovať vo vzťahu k nehnuteľnosti titulom záložnej zmluvy zo dňa 24.09.1992. Uviedol tiež, že konanie, ktorého podstata spočíva v obnovení predchádzajúceho stavu po tom, čo súd právoplatne vyhlási dražbu za neplatnú, je záznamovým konaním, nakoľko táto skutočnosť vyplýva priamo zo zákona (na základe právoplatného rozsudku súdu).
Sťažovateľa odkázal na ustanovenia § 34 ods. 1 a 2 katastrálneho zákona. Podčiarkol, že katastrálny úrad nemôže o takejto veci rozhodnúť vydaním rozhodnutia (o návrhu na vklad) podľa príslušných ustanovení Katastrálneho zákona.
35. Z kasačnej sťažnosti vyplýva, že v nej sťažovateľ primárne brojí proti tomu, že orgány verejnej správy pri posudzovaní jeho návrhu na začatie konania (návrh na vklad záložného práva) uplatnili formalistický výklad, ktorý je v právnom štáte neakceptovateľný.
Namietal, že jeho návrhu (i keď bol návrhom na povolenie vkladu záložného práva), mali posudzovať podľa obsahu (a fakticky ho posúdiť ako návrh na začatie záznamového konania). Sekundárne krajskému súdu vytýkal, že tento sa s príslušnou námietkou v napadnutom rozsudku dostatočne nevysporiadal.
36. K uvedenej kasačnej námietke najvyšší správny súd v prvom rade uviedol, že v texte správnej žaloby neidentifikoval žiadne výslovné námietky sťažovateľa smerujúce k tomu, že by orgány verejnej správy boli v konaní o jeho návrhu príliš formalistické, resp. že by konali v rozpore so zákonom v tom zmysle, že jeho návrh neposúdili podľa jeho obsahu.
V tejto súvislosti poukazuje kasačný súd na ustanovenie § 439 ods. 3 písm. b) SSP (Kasačná sťažnosť nie je prípustná, ak b) sa opiera o dôvody, ktoré sťažovateľ neuplatnil v konaní pred správnym súdom, v ktorom bolo vydané napadnuté rozhodnutie, hoci tak urobiť mohol).
37. Skutočnosť, že v žalobe sťažovateľ fakticky argumentoval tým, čo následne replikoval aj v texte kasačnej sťažnosti - a síce, že záložné právo môže prechádzať na ďalšie osoby, resp. to, že skutkové okolnosti veci neboli orgánmi verejnej správy dostatočne zistené, nie je možné stotožniť s námietkou sťažovateľa uplatnenou v kasačnom konaní v tom zmysle, že by orgány verejnej správy konali v jeho veci príliš formalisticky (a že by tak konali v rozpore s princípmi právneho štátu).
38. Preto ak sťažovateľ v texte kasačnej sťažnosti uviedol, že jedným z argumentov podanej žaloby bola aj skutočnosť, „že správny orgán, ktorý vydal napadnuté rozhodnutie, sa nesprávne a nedostatočne vysporiadal s tým, či nebolo možné posúdiť nami podaný návrh na vklad záložného práva ako návrh na obnovu konania alebo iné konanie ex offo“, potom k tomu kasačný súd uvádza, že takúto argumentáciu v správnej žalobe neidentifikoval.
39. Uvedené následne, logicky, vedie k záveru, že krajský súd ani nebol povinný sa s touto námietkou vysporiadať, čo spôsobuje v súhrne celkovú neodôvodnenosť námietky sťažovateľa aj materiálne. 40. Bez ohľadu na uvedené, kasačný súd poukazuje na to, že i bez výslovnej námietky sťažovateľa v žalobe (v naznačenom kontexte), krajský súd sa v napadnutom rozsudku čiastočne autonómne venoval predmetnej otázke, keď napr. v bode 28 odôvodnenia uviedol, že, „.
. .podaním návrhu žalobcu zo dňa 24.01.2019 na vklad záložného práva do katastra nehnuteľností sa začalo katastrálne vkladové konanie a týmto návrhom bol správny orgán prvého stupňa viazaný, t.j. nemohol v rozpore s návrhom žalobcu konať napr. o zápise záznamu alebo poznámky do katastra nehnuteľností.“. Rovnako, v súvislosti s uvedeným sa kasačný súd stotožňuje s krajským súdom aj v tom, že prvostupňový správny orgán nebol po začatí konania povinný a ani oprávnený inštruovať sťažovateľa, či má podať návrh na začatie vkladového konania alebo záznamového konania, resp. aký návrh má podať (k tomu pozri aj bod 30 rozsudku krajského súdu, resp. toto odôvodnenie vyššie). Tieto právne názory krajského súdu v konečnom dôsledku sťažovateľ v podanej kasačnej sťažnosti ani nespochybňuje.
41. V ďalšej časti kasačnej sťažnosti poukázal sťažovateľ na to, že správny orgán sa v rozhodnutí nezaoberal tým, že právo záložného veriteľa môže prechádzať na iné osoby, a to v kontexte postúpenia pohľadávky a uvádza, že keby si orgány verejnej správy riadne splnili zákonné povinnosti (keď odkázal na rozhodnutie NS SR - sp. zn. 2Sžnč 1/2004) a riadne by zistili skutkový stav veci, zistili by, že mu (rozumej: sťažovateľovi) skutočne svedčilo právo záložného veriteľa.
42. K uvedenému najvyšší správny súd uvádza, že v napadnutom rozsudku sa krajský súd dostatočne venoval otázke katastrálneho konania a skúmaniu toho, či navrhovateľovi svedčilo účastníctvo v predmetnom konaní alebo nie. V bode 27 napadnutého rozsudku krajský súd zreprodukoval návrh na vklad záložného práva, ktorý sťažovateľ podal (vrátane jeho príloh) a následne v bodoch 28 a nasl. poskytol právne posúdenie veci.
43. I kasačný súd v administratívnom spise overil, že dňa 30.01.2019 doručil sťažovateľ prvostupňovému správnemu orgánu podanie označené ako „Návrh na vklad záložného práva do katastra nehnuteľností“, ku ktorému pripojil zmluvu o zriadení záložného práva (z 24.09.1992) a nález Ústavného súdu Slovenskej republiky - sp. zn. II ÚS 60/2018 zo dňa 14.06.2018.
K návrhu sťažovateľ nepriložil žiadnu listinu, ktorá by preukazovala akýkoľvek spôsobom preukazovala, že práve on je právnym nástupom zo záložnej zmluvy, ktorú k predmetnému návrhu priložil. Rovnako k návrhu nepriložil ani rozsudok Krajského súdu v Nitre (sp. zn. 25Co/172/2018), ktorým bolo právoplatne rozhodnuté o tom, že dražba predmetných nehnuteľností bola neplatná.
44. Krajský súd sa všetkým relevantným otázkam v odôvodnení napadnutého rozsudku riadne venoval, keď najmä na viacerých miestach uvádza, že sťažovateľ v rámci konania pred prvostupňovým orgánom žiadal o vklad záložného práva na základe zmluvy o zriadení záložného práva k nehnuteľnostiam, ktorej žalobca nebol účastníkom, ako ani právnym nástupcom žiadneho jej účastníka - (k tomu pozri napr. bod 28 napadnutého rozsudku, príp. napr. bod 30 napadnutého rozsudku). Rovnako sa vysporiadal s tým, že sám sťažovateľ k návrhu na vklad záložného práva nepriložil právoplatný rozsudok civilného súdu, z ktorého by vyplývala neplatnosť dražby, ktorá mala tvoriť základ jeho návrhu (k tomu pozri napr. bod 29 - str. 21 žaloby, prvý odsek, príp. bod 30 - str. 23, prvý odsek napadnutého rozsudku).
45. Z uvedeného je potom zrejmé, že ak sťažovateľ tvrdil, že sa správny orgán, resp. súd nevenoval otázke možnosti právneho nástupníctva (záložný veriteľ - postúpenie práv), toto tvrdenie sťažovateľa neobstojí. Krajský súd v rozsudku opísal, čo bolo priložené k návrhu a vzhľadom na absenciu listiny preukazujúcej, že by sťažovateľ bol právnym nástupcom záložného veriteľa zo záložnej zmluvy (1992), predmetný záver následne aplikoval krajský súd aj na rozhodovanie vo veci, čo jasne indikoval aj v texte odôvodnenia napadnutého rozsudku. V tomto zmysle nie je možné prvostupňovému správnemu orgánu vytýkať, že nevykonával „vyšetrovaciu činnosť“ - ako sa to snaží naznačiť sťažovateľ, keďže tento mal k dispozícii všetky podklady, aby sa s predmetným návrhom (na povolenie vkladu záložného práva)
vedel vysporiadať. Zákonný spôsob, ako sa s ním vysporiadať bol práve ten, ktorý zvolil prvostupňový správny orgán (a ktorý následne potvrdením rozhodnutia schválil žalovaný). 46. Ak totiž podľa § 30 ods. 4 katastrálneho zákona, prílohou návrhu na vklad je zmluva, na základe ktorej má byť zapísané právo k nehnuteľnosti do katastra - potom práve takáto zmluva (a to záložná zmluva z 24.09.1992) bola k predmetnému návrhu aj priložená.
Návrh sťažovateľa na vklad záložného práva teda v uvedenom zmysle nebol neúplný, resp. nevykazoval vady (keďže obsahoval zákonom požadovanú prílohu). Na strane druhej, práve z priloženej zmluvy vyplýva, že navrhovateľ (sťažovateľ) nebol jej účastníkom (zmluvou stranou), a preto sa v uvedenom kontexte nejedná o procesnú vadu, ktorú mal odstraňovať alebo riešiť orgán verejnej správy.
47. Za daných okolností potom požiadavka sťažovateľa, že správny orgán mal dôkladne zisťovať skutkové okolnosti veci a že keby tak postupoval, tak by sa „dopracoval“ k tomu, že sťažovateľ je účastníkom konania (a teda katastrálne konanie by nebolo zastavené), nemá oporu v zákone. Katastrálny zákon totiž v ustanovení § 30 ods. 1 jasne určuje, že účastníkom konania je ten, kto „je účastník právneho úkonu, na ktorého základe má vzniknúť, zmeniť sa alebo zaniknúť právo k nehnuteľnosti“, pričom práve táto podmienka v predmetnej veci splnená nebola. Orgány verejnej správy na záložnej zmluve neidentifikovali sťažovateľa (ako zmluvnú stranu), a preto s ním ako s účastníkom konania ďalej konať nemohli, t. j. konanie museli zastaviť podľa ustanovenia § 31b ods. 1 písm. a) katastrálneho zákona (Konanie o návrhu na vklad sa zastaví, ak a) návrh nepodal účastník konania).
48. Z dôvodu, že sťažovateľ k návrhu na vklad záložného práva nepriložil žiadny podklad, ktorý by preukazoval, že je právnym nástupcom niektorého účastníka predmetnej zmluvy o zriadení záložného práva (keďže priamo z textu zmluvy vyplýva, že ním nebol) a k návrhu nepriložil ani právoplatný rozsudok krajského súdu, ktorým bola dražba vyhlásená za neplatnú (keď je nepochybné, že nález ústavného súdu o porušení práv účastníka konania nie je právoplatným rozhodnutím, ktorým sa určitá dražba vyhlasuje za neplatnú), nemohol prvostupňový správny orgán vo veci postupovať inak, ako s prihliadnutím na § 30 ods. 4 (veta prvá) katastrálneho zákona v spojení s § 30 ods. 1 katastrálneho zákona, konanie vo veci podaného návrhu na vklad záložného práva zastavil (§ 31b ods. 1 písm. a) katastrálneho zákona).
49. Krajský súd sa pritom všetkým vyššie uvedeným skutkovým aj právnym otázkam súvisiacim s vecou dostatočne venuje v texte napadnutého rozsudku. Tieto vecne správne a presvedčivo ozrejmuje v jednotlivých bodoch odôvodnenia. Odôvodnenie napadnutého rozsudku je rozsahovo primerané počtu účastníkov konania, resp. počtu produkovaných vyjadrení, ktorým sa krajský súd v odôvodnení venuje, ako aj právnej stránke rozhodovanej
veci. Z kvalitatívneho hľadiska rozsudok krajského súdu podľa názoru kasačného súdu spĺňa všetky základné parametre kladené na rozsudky tohto typu a najvyšší správny súd sa preto nemohol stotožniť s kasačnou námietkou sťažovateľa, že by bolo nepreskúmateľné, príp. odôvodnené tak, že by nespĺňalo zákonom predpísané kritériá (napr. podľa § 139 SSP).
50. Záverom kasačný súd dopĺňa, že na str. 4 kasačnej sťažnosti (tretí odsek zdola) sťažovateľ namieta vo všeobecnej rovine, že „súd nijako nereflektoval na podstatné, najmä právne tvrdenia, na ktoré sme poukazovali“, pričom okrem tých námietok, ktorým sa kasačný súd venoval vyššie v tomto rozsudku, žiadne ďalšie sťažovateľ adresne nepomenoval.
Tým zaťažil svoju kasačnú vadou, ktorá robí prieskum v predmetnom - abstraktnom, resp. nekonkrétnom rozsahu - nemožným. 51. Už len nadôvažok kasačný súd dopĺňa, že aj keby prvostupňový správny orgán konal (z akéhokoľvek dôvodu) so sťažovateľom ako s účastníkom konania o povolení vkladu - na čo však v súdenej veci podmienky splnené neboli - a zároveň by neexistovali/nenastali žiadne iné procesné prekážky, jeho návrh by musel byť zamietnutý. Sťažovateľovi krajský súd ozrejmuje v bode 30 napadnutého rozsudku, že opätovný vklad záložného práva na základe zmluvy o zriadení záložného práva, ktorá už v minulosti bola zavkladovaná, nie je možný (k tomu pozri aj bod 27 odôvodnenia rozsudku, odkaz na konanie - V 860/93 - 125/93).
52. Sťažovateľ v úvode kasačnej sťažnosti označil ako ďalší sťažnostný bod odklon od ustálenej rozhodovacej činnosti kasačného súdu podľa § 440 ods. 1 písm. h) SSP, avšak v ďalšom texte kasačnej sťažnosti uviedol len jedno rozhodnutie kasačného súdu sp. zn. 2Sžnč/1/2004 od ktorého sa správny súd mal odkloniť. Kasačný súd sa uvedenej námietke venoval v bode 41 a nasl. tohto rozsudku, a preto je predmetný sťažnostný dôvod v ďalšom nedôvodný.
53. Vychádzajúc zo všetkých vyššie uvedených skutočností, kasačný súd kasačnú sťažnosť žalobcu ako nedôvodnú zamietol (§ 461 SSP). 54. O trovách konania sťažovateľa a žalovaného rozhodol kasačný súd podľa § 167 ods. 1 SSP a § 168 SSP v spojení s § 467 ods. 1 SSP. Sťažovateľ v kasačnom konaní úspech nemal a žalovanému ich náhradu nepriznal, keďže tento bol síce v konaní úspešný, ale kasačný súd nezistil žiadne výnimočné okolnosti, v zmysle ktorých by bolo možné spravodlivo požadovať, aby mu náhradu trov konania priznal (§ 168 SSP).
55. Prokuratúre ako ďalšiemu účastníkovi konania v 3. rade (v zmysle § 32 ods. 3 písm. c/ v spojení s § 46 SSP) náhradu trov konania kasačný súd nepriznal odkazom na § 169 SSP a § 170 písm. c/ per analogiam v spojení s § 467 ods. 1 SSP. Na rozdiel od trov konania pri zákonnej možnosti podať prokurátorskú žalobu, v prípade, ak prokurátor využije oprávnenie vstúpiť do konania pred správnym súdom, Správny súdny poriadok výslovné ustanovenie o náhrade trov konania neobsahuje. Z povahy veci vyplýva, že v prípade prokurátora neprichádzajú do úvahy odôvodnené a účelne vynaložené výdavky spojené s jeho zastúpením advokátom alebo iným zástupcom. Ostatné, najmä hotové výdavky, znáša príslušná prokuratúra v rámci vlastného hospodárenia s verejnými prostriedkami. 56. Ďalšiemu účastníkovi konania v 1. rade trovy kasačného konania nevznikli, preto mu ich kasačný súd v zmysle § 169 SSP v spojení s § 467 ods. 1 SSP nepriznal. 57. Ďalšej účastníčke konania v 2. rade v kasačnom konaní vznikli trovy (vyjadrila sa ku kasačnej sťažnosti), ale tejto v kasačnom konaní nebola uložená žiadna povinnosť,
keď sa vyjadrila na základe výzvy č. k. 11S/88/2019-466 zo dňa 26.05.2022, v zmysle ktorej bola poučená, že ak sa nevyjadrí, bude sa konať bez jej vyjadrenia. S ohľadom na formu (výzva a nie uznesenie) a obsah predmetnej výzvy uvedené kasačný súd vyhodnotil tak, že ďalšej účastníčke konania v 2. rade nevznikli trovy konania v súvislosti s plnením povinnosti, ktorú jej správny súd uložil. Zároveň kasačný súd prihliadol aj na to, že ďalšia účastníčka konania v 2. rade vo vyjadrení ku kasačnej sťažnosti nepredložila novú, resp. podstatnú argumentáciu, ktorá by z materiálneho hľadiska ovplyvnila výsledok kasačného konania (keď primárne žiadala kasačnú sťažnosť odmietnuť a k sťažnostným bodom sa vyjadrila v zásade tak, že sa stotožnila s dôvodmi napadnutého rozsudku). S ohľadom na uvedené kasačný súd v zmysle § 169 SSP v spojení s § 467 ods. 1 SSP ďalšej účastníčke konania v 2. rade nepriznal.
58. Tento rozsudok prijal senát Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky pomerom hlasov 3 : 0 (§ 463 SSP v spojení s § 139 ods. 4 SSP). Poučenie: Proti tomuto rozsudku nie je prípustný opravný prostriedok.
V Bratislave dňa 2. augusta 2023