4Sžfk/49/2021
ECLI:SK:NSSSR:2023:7019200878.1
- Súd
- Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
- Súd 1. inštancie
- Krajský súd v Košiciach
- Sp. zn. 1. inštancie
- 8S/113/2019
- IČS
- 7019200878
- Citované
- 1× inými rozhodnutiami
- Zdroj
- PDF ↗
ROZSUDOK
V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Kataríny Benczovej a zo sudcov JUDr. Zuzany Šabovej, PhD. (sudkyňa spravodajkyňa) a JUDr. Michala Dzurdzíka, PhD. v právnej veci žalobcu (sťažovateľa): VA GROUP, s.r.o., so sídlom Námestie osloboditeľov č. 65, 071 01 Michalovce, IČO: 46997571, právne zastúpeného JUDr. Eugenom Kostovčíkom, advokátom so sídlom Gelnická 33, 040 11 Košice, proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, so sídlom Lazovná 63, 974 01 Banská Bystrica v konaní o správnej žalobe o preskúmanie rozhodnutia žalovaného č. 102384208/2019 zo dňa 17. októbra 2019, konajúc o kasačnej sťažnosti žalobcu proti rozsudku Krajského súdu v Košiciach č. k. 8S/113/2019 zo dňa 25. marca 2021, takto
rozhodol:
I. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky kasačnú sťažnosť zamieta . II. Účastníkom konania nárok na náhradu trov kasačného konania nepriznáva.
Odôvodnenie
I. Priebeh administratívneho konania
1. Daňový úrad Košice (ďalej aj „správca dane“) vykonal u žalobcu daňovú kontrolu na dani z pridanej hodnoty (ďalej aj „DPH“ alebo „daň“) za zdaňovacie obdobie január až august 2017, o výsledku ktorej vypracoval Protokol č. 100569726/2019 zo dňa 5. marca 2019 (ďalej aj „protokol“). 2. Správca dane rozhodnutím č. 101516505/2019 zo dňa 20. júna 2019 (ďalej aj „prvostupňové rozhodnutie“) podľa § 68 ods. 5 a 6 zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej aj „Daňový poriadok“) určil žalobcovi rozdiel dane v sume 133.373,86 EUR za zdaňovacie obdobie júl
2017, nepriznal nadmerný odpočet v sume 17.081,76 EUR a vyrubil daň v sume 116.292,10 EUR. 3. Žalovaný rozhodnutím č. 102384208/2019 zo dňa 17. októbra 2019 (ďalej len „napadnuté rozhodnutie“) prvostupňové rozhodnutie potvrdil. Žalovaný konštatoval, že: - v danom prípade išlo o tzv. reťazový obchod medzi subjektami (OMV Refining & Marketing GmbH › OMV Slovensko, s.r.o. › L-Air SK, s.r.o. / EU Trucker SK s.r.o. › žalobca, ktoré obchodovali s tým istým tovarom (pohonné hmoty), pričom v rámci týchto vzťahov sa uskutočnila len jedna preprava z Rakúska na Slovensko; - deklarované dodávky tovaru od dodávateľov EU Trucker SK s.r.o. a L-Air SK, s.r.o. (ďalej len „dodávatelia“) neboli predmetom dane v tuzemsku a preto dodávateľom nevznikla daňová povinnosť podľa § 19 ods. 1 zákona č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších právnych predpisov (ďalej len „zákon o DPH“) a žalobcovi nevzniklo právo na odpočet dane; - žalobca neuniesol dôkazné bremeno a ním predložené doklady nemali povahu faktu; - pre uskutočnenie zdaniteľného obchodu (dodaním tovaru) je rozhodujúce, aby došlo k prevodu ekonomického vlastníctva k tovaru. To znamená, že v okamihu odovzdania tovaru nemusí prejsť právne vlastníctvo k tovaru, ale dôležité je, aby kupujúci získal právo disponovať s tovarom ako vlastník, tak ako to bolo správcom dane preukázané v predmetnej veci. Takáto definícia dodania tovaru vyplýva zo smernice o DPH a dôvodom, prečo nie je podľa smernice rozhodujúci moment prevodu právneho vlastníctva k tovaru je, že národná legislatíva členských štátov ohľadne prevodu právneho vlastníctva k tovaru je rozdielna, a preto posudzovanie dodania tovaru v nadväznosti na prevod právneho vlastníctva by spôsobovalo nejednotné uplatňovanie pravidiel DPH členskými štátmi. - nespochybnil právo žalobcu, ako účastníka zmluvných vzťahov, upravovať si podmienky obchodu, avšak ak tieto dojednané podmienky nie sú v súlade s daňovými zákonmi (v danom prípade miesto dodania uvedené v zmluve nekorešpondovalo so zisteniami správcu dane) a daňový subjekt si na ich základe nárokuje odpočítanie dane, správca dane podmienky dojednané zmluvnými stranami nemôže akceptovať a na ich základe priznať daňovému subjektu práva, ktoré mu neprináležia; - v danom prípade išlo o reťazové obchody - časovo po sebe nasledujúce, kedy ten istý tovar (pohonné hmoty) bol prepravený od prvého dodávateľa (Rakúsko) v reťazci až k poslednému odberateľovi (Slovensko), v tom istom objeme, v rovnaký deň, pričom žalobca si prepravu zabezpečil sám a mal vedomosť o mieste nakládky, ako aj o mieste vykládky tovaru; - prepravu tovaru je možné prisúdiť len jednému právnemu vzťahu, ktorý sa považuje za pohyblivú dodávku, kde miestom dodania tovaru je miesto, kde sa tovar nachádza v čase, keď sa preprava tovaru osobe, ktorej má byť tovar dodaný, začne uskutočňovať. Keďže miestom dodania nebola Slovenská republika, dodávateľom nevznikla daňová povinnosť v tuzemsku, ale v Rakúsku. Žalobca bol odberateľom tovaru s povinnosťou priznať toto nadobudnutie z iného členského štátu, teda v žiadnom prípade nešlo o tuzemskú dodávku a preto dodávateľom žalobcu v tuzemsku nevznikla daňová povinnosť, ktorá by u neho zakladala právo na odpočet dane.
II. Priebeh súdneho konania
4. Žalobca sa správnou žalobou domáhal zrušenia napadnutého rozhodnutia, prípadne aj prvostupňového rozhodnutia a vrátenia veci žalovanému na ďalšie konanie. 5. V rámci správnej žaloby žalobca namietal: (I) nezákonnosť napadnutého rozhodnutia, (II) rozhodnutie vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci, (III) zistenie skutkového stavu je nepostačujúce, (IV) pojem „prevod práva nakladať s majetkom ako vlastník“ je možné vykladať iba s akceptovaním konkrétnych skutočností dohodnutých medzi stranami (1Sžf/90/ 2015), (V) v rámcových kúpnych zmluvách nie je stanovené, že miestom plnenia je sklad v Rakúsku a že tovar sa po naplnení autocisterny kupujúceho stáva jeho majetkom, (VII) ak dodávatelia poskytli žalobcovi ID kód to neznamená, že nadobudol právo nakladať s tovarom ako vlastník, keďže ID kód je len dokladom, ktorý je potrebný na odber tovaru, (VIII) žalobca za prepravu z Rakúska zodpovedal len ako prepravca, (IX) v prípade reťazových obchodov len jedna zdaniteľná osoba môže tovar skutočne odosielať alebo prepravovať (C-245/04 EMAG). 6. Žalovaný vo vyjadrení k správnej žalobe zopakoval zistený skutkový stav a poukázal na to, že tovar nebol prepravený do Bratislavy, ako to bolo deklarované predloženými dokumentami, ale bol priamo prevezený zo skladu v Rakúsku k žalobcovi (bez zastavenia). Z uvedeného vyplýva, že žalobca nevystupoval len v pozícii prepravcu, ale aj odberateľa, keďže o mieste vykládky rozhodoval sám. Uvedené potvrdila aj bývalá konateľka dodávateľských spoločností. V ostatnom žalovaný zotrval na argumentácii uvedenej v napadnutom rozhodnutí a navrhol, aby správny súd žalobu zamietol. 7. Správny súd uznesením sp. zn. 8S/113/2019-38 zo dňa 14. júla 2020 priznal správnej žalobe odkladný účinok. 8. Žalobca v replike k vyjadreniu žalovaného v podstatnom zotrval na svojej žalobnej argumentácii.
III. Rozhodnutie správneho súdu
9. Správny súd rozsudkom sp. zn. 8S/113/2019-57 zo dňa 25. marca 2021 podľa § 190 zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok v znení neskorších právnych predpisov (ďalej len „SSP“) správnu žalobu zamietol.
10. Správny súd konštatoval, že pri posudzovaní zmlúv ako právnych inštitútov občianskeho a obchodného práva, v nadväznosti na prísny právny režim zákona o DPH, je potrebné vychádzať z toho, že zmluvy ako právne úkony a inštitúty súkromného práva zasahujú do verejnoprávnych vzťahov v daňových veciach, týkajúcich sa daňového subjektu a tým aj jeho nárokov na odpočítanie DPH v tom rozsahu, v akom svojou výpovednou hodnotou odzrkadľujú realitu. Práve reálny obsah, priebeh a ďalšie okolnosti deklarovaných dodávok, tak ako vyplývajú z dokazovania, tvoria hmotnoprávny dôkazný základ pre priznanie alebo nepriznanie nároku na odpočítanie DPH z obchodov deklarovaných žalobcom, z ktorých odvodzuje svoj nárok na odpočet DPH. V tejto súvislosti správny súd poukázal na rozsudky Súdneho dvora EÚ vo veciach C-414/17 AREX CZ a.s. a C-401/18 Herst, s.r.o. 11. Ďalej správny súd poukázal na odklon od svojho skoršieho rozhodnutia č. k. 8S/111/2019 zo dňa 15. októbra 2020, ktorým bolo zrušené rozhodnutie žalovaného vo veci rovnakých
účastníkov konania, identickej právnej otázky, avšak iného zdaňovacieho obdobia. Správny súd v predmetnom rozsudku vychádzal z toho, že žalovaný vec neposudzoval vychádzajúc aj z rozsudkov SD EÚ vo veciach C-414/17 a C-401/18, a preto dospel k nesprávnemu právnemu názoru. Preto v zrušujúcom rozsudku uložil žalovanému povinnosť opätovne právne posúdiť otázku týkajúcu sa momentu prevodu práva nakladať s hmotným majetkom ako vlastník, a to v tom smere, že sa nevyžaduje, aby strana, na ktorú je tento majetok prevedený, uvedený tovar fyzicky držala alebo aby smerom k nej bol uvedený tovar prepravený, alebo ho fyzicky obdržala. Správny súd v danej veci vychádzal z predpokladu, že v daňovom konaní nebolo preukázané, že žalobca nadobudol právo nakladať s tovarom ako vlastník v Rakúsku, pretože takéto závery sú predčasné a nemožno ich vyriecť bez toho, aby žalovaný opätovne nepreskúmal Rámcové kúpne zmluvy, ako aj Zmluvu o zabezpečení prepravy PHM.
Až po ich právnej analýze má žalovaný opätovne rozhodnúť o zásadnej právnej otázke, viazanej na moment prevzatia vlastníckeho práva, vychádzajúc so skutkovej situácie, že dopravu tovaru z iného členského štátu vykonával pre svojich dodávateľov žalobca.
12. Podľa správneho súdu právny výklad spomínaných zmlúv (v tomto súdnom konaní ide o Rámcové kúpne zmluvy, ako aj Zmluvy o zabezpečení prepravy PHM) zo strany žalovaného nemôže prispieť k objasneniu skutkového stavu a následne zmene právneho názoru. Skutkové
zistenia, ktoré sú zachytené aj v napadnutom rozhodnutí, sú vecou právneho posúdenia správneho súdu. Rozsudok správneho súdu č. k. 8S/111/2019 taktiež vychádzal z rovnakého predpokladu (bod 35): „Na druhej strane však nemožno správnemu súdu odoprieť právo formulovať isté východiskové právne závery pre ďalšie právne posúdenie veci, čo správny súd uskutočnil v odôvodnení tohto rozhodnutia.
Týkajú sa predovšetkým zásadnej právnej otázky posúdenia okamžiku prevodu práva nakladať s tovarom ako vlastník. Záver týkajúci sa miesta zdaniteľného plnenia je podľa názoru správneho súdu otázkou rýdzo právnou. Takúto
právnu otázku je potrebné vždy posúdiť na základe skutkového stavu v danej právnej veci.“ Preto správny súd považoval skutkové zistenia žalovaného správneho orgánu za dostatočne objasnené na to, aby bolo možné zaujať právny názor v súlade s vyššie citovanou judikatúrou Súdneho dvora EÚ.
13. Správny súd poukázal aj na rozsudok sp. zn.: 7S/76/2019 zo dňa 17. februára 2021, týkajúci sa identickej veci rovnakých účastníkov konania, avšak iného zdaňovacieho obdobia. V tomto rozsudku tunajší súd vyslovil iný názor na posudzovanie a výklad pojmu „prevod práva nakladať s tovarom ako vlastník“, s ktorým súvisia ďalšie práve závery, s ktorými sa správny súd stotožnil. Žalobca tvrdil, že vlastnícke právo k tovaru sám nadobudol až na Slovensku a dovtedy pre svojich dodávateľov v zmysle dokumentov bol prepravcom so všetkou zodpovednosťou a to s odkazom na predložené zmluvy a iné dokumenty.
Na druhej strane na základe skutkových zistení žalovaný založil svoj právny názor na tom, že v preverovanom období žalobca získal právo nakladať s tovarom ako vlastník ešte v Rakúsku, a to predtým, ako sa tovar začal fyzicky prepravovať, vychádzajúc z toho, že mal oprávnenie rozhodovať o jeho pohybe, ktorý smeroval rovno k žalobcovi, a nie tak ako predpokladal žalobca s odkazom na dokumenty. Z uvedeného vyplýva, že žalovaný zistený fakturačný reťazec považoval za fiktívny, lebo žalobca v daňovom konaní nepreukázal, že s tovarom mohol počas prepravy právne disponovať aj niekto iný ako on napr. jeho dodávatelia, kam tovar vlastne fyzicky neprišiel.
14. Správny súd konštatoval, že kogentné ustanovenia zákona o DPH nie je možné obísť a nahradiť ustanoveniami Obchodného zákonníka, ako to žalobca tvrdil s poukazom na rozsudok Najvyššieho súdu SR sp. zn. 1Sžf/90/2015. V tejto súvislosti však správny súd uviedol, že zákon o DPH neustanovuje podmienky, za ktorých sa prevod práva nakladať s tovarom ako vlastník medzi zdaniteľnými osobami realizuje. Preto daňový subjekt je povinný voliť také obchodno-právne prostriedky, ktoré preukážu jeho nárok v daňovom konaní.
Je vecou daňového subjektu, akú formu a obsah právneho úkonu zvolí. 15. Správny súd sa teda priklonil k záverom uvedeným v rozsudku sp. zn. 7S 76/2019. Skutkový stav jednoznačne preukazuje právne závery žalovaného, ktoré ustálil v napadnutom rozhodnutí. Ani výkladom a právnou analýzou rámcových zmlúv, resp. zmlúv o preprave by nebolo možné dôjsť k inému záveru. S uvedeným korešpondujú aj popísané okolnosti a vykonané dôkazy (svedecké výpovede), ktoré osvetľujú priebeh obchodu na základe rámcových zmlúv a zmlúv o preprave. Žalobca získal právo nakladať s tovarom ako vlastník v Rakúsku predtým, ako sa tovar začal fyzicky prepravovať. Vychádza to z toho, že objednal u dodávateľov požadované množstvo tovaru, zrealizoval úhrady za pohonné látky formou zálohovej faktúry, na základe čoho obdržal ID kód potrebný na odber tovaru v sklade vo
Viedni. Tovar bol žalobcom uhradený a vlastnícke právo prešlo na žalobcu, ktorý si prevzal pohonné hmoty na území Rakúska. Miesto vykládky tovaru nebolo špecifikované ani v rámcových kúpnych zmluvách, ani v zmluvách o preprave tovaru. Žalobca teda nadobudol právo nakladať s tovarom ako vlastník už pri jeho prevzatí. Zároveň nevystavoval CMR doklady a vozil tovar pre seba, s odkazom na prepravné listy z rafinérie.
V posudzovanej veci nekonal podľa pokynov objednávateľov prepravy, ale sám rozhodoval o mieste vykládky. 16. Správny súd poukázal na porušenie § 49 ods. 1 a § 51 ods. 1 a 2 zákona o DPH, lebo bolo preukázané, že dodávatelia fakturované pohonné hmoty nakúpili na území Rakúska, bez prepravy a predmetné dodanie tovaru neuskutočnili za vzniku daňovej povinnosti v tuzemsku. Žalobca bol kupujúcim, ale bez ohľadu na ním vykonávanú prepravu, nenadobudol právo nakladať s tovarom ako vlastník až v Slovenskej republike. Dodávateľom žalobcu nevznikla daňová povinnosť v tuzemsku a žalobcovi nevzniklo právo na uplatnenie odpočítania dane, hoci daň bola uvedená na preverovaných faktúrach. Vznik daňovej povinnosti podľa § 19 ods. 1 zákona o DPH je spojený len s dodaním tovarov v tuzemsku. Daňová povinnosť vzniká dňom dodania tovaru a týmto je deň, keď kupujúci nadobudne právo nakladať s tovarom ako vlastník.
17. V súlade s rozsudkami Súdneho dvora EÚ vo veciach C-414/17 AREX CZ a.s. a C-401/ 18 Herst, s.r.o. správny súd dospel k záveru, že v danom fiktívnom reťazovom fakturačnom obchode bola len jedna preprava, a teda došlo len k jednému nadobudnutiu tovaru priamo žalobcom, keďže mal právo s ním disponovať ako vlastník. V administratívnom konaní neboli dôkazy, na základe ktorých by bolo možné uznať, že predmetný tovar bol prevádzaný, resp. že s ním mohol počas prepravy právne disponovať aj niekto iný, okrem žalobcu.
Samotné tvrdenie žalobcu, že jeho dodávatelia po právnej stránke držali tovar ako vlastníci a následne ho na neho previedli, alebo odkaz na znenie dokumentov v tomto znení je podľa správneho súdu v rozpore s vykonaným dokazovaním.
IV. Argumentácia účastníkov v kasačnom konaní
18. Proti rozsudku správneho súdu podal v zákonnej lehote žalovaný (sťažovateľ) kasačnú sťažnosť podľa § 440 ods. 1 písm. f) a g) SSP a navrhol, aby kasačný súd zmenil rozsudok správneho súdu tak, že zruší napadnuté rozhodnutie žalovaného a vec mu vráti na ďalšie konanie. 19. V kasačnej sťažnosti sťažovateľ najmä uviedol, že: - správny súd mal povinnosť presvedčivo sa vysporiadať s otázkou, prečo bola v danej veci sťažovateľovi poskytnutá odlišná právna ochrana, ako v inej identickej veci. Odôvodnenie odklonu správneho súdu z dôvodu, že žalovaný identickú právnu vec nevyhodnotil v súlade s rozsudkami Súdneho dvora EÚ, pričom v inom prípade tak urobil, je samo o sebe pochybné. Správny súd si len účelovo vybral niektoré časti z predmetných rozhodnutí. Poukázal pritom na znenie rozsudku Súdneho dvora vo veci C-401/18 Herst, s.r.o. Správny súd v rozpore s § 139 ods. 2 a 3 SSP presvedčivo a dôkladne nezdôvodnil odklon od svojho predchádzajúceho rozhodnutia, čím porušil zákon a nesprávnym procesným postupom znemožnil účastníkovi konania, aby uskutočnil jemu patriace práva v takej miere, že došlo k porušeniu práva na spravodlivý proces; - správny súd sa nevysporiadal so závermi uvedenými v rozsudku Najvyššieho súdu SR sp. zn.
1Sžf/90/2015, v zmysle ktorých zákon o DPH neustanovuje podmienky, za ktorých sa prevod práva nakladať s tovarom ako vlastník medzi zdaniteľnými osobami realizuje, ale ponecháva túto úpravu na oblasť súkromného práva. Z uvedeného vyplýva, že záver správneho súdu, že z rámcových zmlúv, resp. zmlúv o preprave nebolo možné dôjsť k inému záveru ako k takému, že k dodaniu tovaru došlo v Rakúsku, je v rozpore s uvedenými zmluvami a prejavom vôle sťažovateľa a jeho dodávateľov; - správny súd nehodnotil obsah zmlúv v rozpore s rozhodnutím Súdneho dvora vo veci C-401/ 18 Herst, s.r.o. Z predmetných zmlúv vyplýva, že prepravu tovaru si objednali dodávateľské spoločnosti, ktoré znášali prepravné náklady, pričom doprava mala byť zabezpečená tak, aby miesto dodania v zmysle predpisov o DPH bolo na území Slovenska. Sťažovateľ pri čerpaní pohonných hmôt do svojich cisterien vystupoval ako prepravca, nie ako odberateľ. Daňové orgány a ani správny súd nemajú žiadne dispozičné oprávnenia na to, aby vlastnou úvahou zasahovali do zmluvnej voľnosti daňových subjektov; - rovnaké závery vo vzťahu k pohyblivej dodávke v rámci reťazového obchodu vyplývajú aj z rozhodnutí Súdneho dvora EÚ vo veciach C-245/04 EMAG, C-430/09 Euro Tyre Holding BV a C-587/10 VSTR; - ak by sa žalobca stal vlastníkom tovaru už v Rakúsku, bolo by v rozpore s logikou, aby prepravu niekomu fakturoval. Rovnako úhradu za vygenerovanie ID kódu nezaplatil žalobca, ale odberateľské spoločnosti, pričom vo vygenerovanom ID kóde išlo len o doklad nevyhnutne potrebný pre odber tovaru na jeho prepravu a prevzatie. Na prepravu ho neoprávňovalo s tovarom právne nakladať ako vlastník; - správny súd nesprávne právne posúdil pojem „právo nakladať s tovarom ako vlastným“; - zmluvami bolo preukázané, že tovar pre dodávateľské spoločnosti sa prepravoval z Rakúska do Bratislavy, kde bola ukončená preprava pre dodávateľov. Sťažovateľ mal v Bratislave možnosť prijímať rozhodnutia spôsobilé ovplyvniť právne postavenie tohto tovaru; - rozsah dôkaznej povinnosti, pričom sťažovateľovi nie je zrejmé, na základe čoho dospel správny súd k záveru, že ak bola vykonaná len jedna preprava, potom došlo len k jednému nadobudnutiu tovaru priamo na sťažovateľa. 20. Žalovaný sa vo vyjadrení ku kasačnej sťažnosti stotožnil so závermi uvedenými v napadnutom rozsudku správneho súdu, v podstatnom zotrval na svojej doterajšej argumentácii a navrhol, aby kasačný súd kasačnú sťažnosť ako nedôvodnú zamietol. 21. Sťažovateľ podaním zo dňa 3. februára 2022 zaslal kasačnému súdu podanie, ktorým z formálneho hľadiska opravil niektoré chyby v písaní, uvedené v kasačnej sťažnosti.
IV. Posúdenie kasačného súdu
22. Dňa 1. januára 2021 nadobudla účinnosť novela Ústavy Slovenskej republiky, ústavný zákon č. 422/2020 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa Ústava Slovenskej republiky č. 460/1992 Zb. v znení neskorších predpisov, ktorou bol zriadený Najvyšší správny súd Slovenskej republiky (čl. 143 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky). K 1. augustu 2021 prevzal Najvyšší správny súd Slovenskej republiky kasačnú agendu správneho kolégia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky v správnom súdnictve, vrátane prerokúvanej veci (čl. 154g ods. 4, 5 a 6 Ústavy v spojení s § 101e ods. 1 a 2 a § 8a ods. 1 zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov). V súlade s rozvrhom práce Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky na rok 2021 bola prerokúvaná vec pridelená náhodným výberom na rozhodnutie senátu 3 S a bola v kasačnom konaní vedená pod pôvodnou spisovou značkou.
23. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky ako súd kasačný (ďalej len „kasačný súd“) preskúmal rozsudok správneho súdu v medziach sťažnostných bodov (§ 438 ods. 2, § 445 ods. 1 písm. c), ods. 2, § 453 SSP), pričom po zistení, že kasačná sťažnosť bola podaná oprávnenou osobou, v zákonnej lehote (§ 442 ods. 1, § 443 ods. 2 písm. a), § 145 ods. 2 písm. a/ SSP) a že ide o rozhodnutie, proti ktorému je kasačná sťažnosť prípustná (§ 439 ods. 1 SSP) a po neverejnej porade senátu jednomyseľne dospel k záveru deklarovanému vo výroku tohto
rozsudku. 24. Podľa § 464 ods. 1 SSP, ak kasačný súd rozhoduje o kasačnej sťažnosti v obdobnej veci, ktorá už bola predmetom konania pred kasačným súdom, môže v odôvodnení svojho rozhodnutia poukázať už len na obdobné rozhodnutie, ktorého prevzatú časť v odôvodnení uvedie. 25.
Kasačný súd zistil, že predmetom konania pred kasačným súdom už v minulosti bola skutkovo aj právne obdobná vec identických účastníkov konania. V tomto smere kasačný súd poukazuje na rozhodnutie Najvyššieho správneho súdu SR sp. zn. 6Sžfk/15/2021 zo dňa 26. apríla 2023 (zdaňovacie obdobie apríl 2017). V predmetnom kasačnom konaní, ktoré sa týkalo tej istej daňovej kontroly len iného zdaňovacieho obdobia a tých istých účastníkov konania, považoval kasačný súd argumentáciu žalovaného ako sťažovateľa za dôvodnú.
Rozsudok
Krajského súdu v Košiciach č. k. 8S/111/2019-60 zo dňa 15.10.2020, ktorý postupom podľa § 191 ods. 1 písm. d) SSP zrušil rozhodnutie žalovaného č. 102383473/2019 zo 17.10.2019 a vec mu vrátil na ďalšie konanie, kasačný súd rozsudkom sp. zn. 6Sžfk/15/2021 zo dňa 26.04.2023 zrušil a vec Krajskému súdu v Košiciach na ďalšie konanie.
26. Zohľadniac uvedené skutočnosti kasačný súd v súlade s § 464 ods. 1 SSP poukazuje na odôvodnenie skôr vydaného rozhodnutia Najvyššieho správneho súdu sp. zn. 6Sžfk/15/2021 zo dňa 26. apríla 2023, s ktorým sa konajúci kasačný súd v plnom rozsahu stotožňuje, na toto rozhodnutie poukazuje, a to predovšetkým v jeho právnych záveroch o kľúčových otázkach, ktoré sú aplikovateľné aj v prejednávanej veci a v príslušnom rozsahu ho uvádza s príslušnými úpravami textu v hranatých zátvorkách. Odseky odôvodnenia citovaného rozsudku sú v záujme prehľadnosti číslované v kontinuite s predchádzajúcimi odsekmi odôvodnenia tohto rozsudku. Vzhľadom na charakter uplatnených kasačných námietok zo strany sťažovateľa, ktorým je v prejednávanej veci žalobca, odôvodnenie tohto rozsudku obsahuje aj vysporiadanie sa s týmito námietkami (sťažovateľom namietané porušenie práva na spravodlivý proces):
„39. Právnu interpretáciu rozhodnutia Súdneho dvora Európskej únie z 19.12.2018 (C-414/17) spolu s ďalším rozsudkom SD EÚ vo veci C-401/18 z 23.04.2020 je nevyhnutné aplikovať aj v preskúmavanej veci ako výrazné právne záväzné rozhodnutia vydané v prejudiciálnych konaniach podľa článku 267 ZFEÚ. Z?ustálenej judikatúry Súdneho dvora EÚ (pozri napr. rozsudok č. C-320/88 zo?dňa 08.02.1990 vo veci Shipping and Forwarding Enterprise Safe BV, rozsudok č. C-237/09 zo dňa 03.06.2010 vo veci De Fruytier, rozsudok č. C-414/17 zo dňa 19.12.2018 vo veci AREX CZ a.s. a?rozsudok č. 401/2018 zo dňa 23.04.2020 vo veci Herst s.r.o.) ďalej vyplýva, že pojem „dodanie tovaru“, t. j. prevod práva nakladať s?tovarom ako vlastník, sa neobmedzuje na prevod spôsobmi upravenými uplatniteľným vnútroštátnym právom, ale zahŕňa každý prevod hmotného majetku jednou stranou, ktorá oprávni druhú stranu fakticky s?ním nakladať, akoby bola vlastníkom tohto majetku, a?to aj keby k?prevodu právneho vlastníctva nedošlo. Existencia prevodu práva nakladať s?hmotným majetkom ako
vlastník znamená, že strana, na ktorú sa toto právo prevádza, má možnosť prijímať rozhodnutia spôsobilé ovplyvniť právne postavenie dotknutého majetku, medzi ktoré patrí aj rozhodnutie predať ho. To, či došlo k?prevodu práva nakladať s?tovarom ako vlastník, je pritom na posúdení vnútroštátneho súdu, ktorý má pristúpiť k?celkovému posúdeniu všetkých osobitných okolností veci samej. Rovnako kasačný súd nespochybňuje, že z relevantnej judikatúry Súdneho dvora EÚ možno vyvodiť záver, že právo nakladať s tovarom ako vlastník nemožno vykladať tak, že vždy ide iba o prevod vlastníckeho práva. Musí však ísť vždy o prevod nejakého práva, pričom spravidla bude oprávnený s tovarom nakladať ako vlastník práve jeho vlastník. Iba výnimočne teda nepôjde o prevod vlastníckeho práva, ale o prevod iných práv, ktoré dovolia nadobúdateľovi tovaru nakladať s tovarom v obdobnom rozsahu, ako keby bolo na neho prevedené vlastnícke právo. Pritom zároveň možno konštatovať, že prevod vlastníckeho práva podľa vnútroštátnych predpisov má dôležitú úlohou pri posudzovaní, kto nadobudol právo nakladať s vecou ako vlastník v zmysle Smernice o DPH. [.
. .] 42. V posudzovanom prípade išlo predovšetkým o výklad pojmu prevod práva nakladať s tovarom ako vlastník s tým, že žalobca namietal a tvrdil, že uvedená právo nadobudol až na Slovensku. Ako však vyplýva z napadnutého rozhodnutia, sťažovateľ (žalovaný správny orgán) sa v napadnutom rozhodnutí dôsledne zaoberal so všetkými relevantnými skutkovými okolnosťami, kedy z vykonaného dokazovania vzišli dostatočné závery, aby bola predmetná vec vyhodnotená ako súladná s judikatúrou SD EÚ. [.
. .] 44. Sťažovateľ preto dôvodne prijal záver, že zapojené spoločnosti dokladmi predloženými správcovi dane deklarovali, že daňový subjekt bol pri načerpaní tovaru v Rakúsku len prepravcom tovaru, ale vykonaným dokazovaním sa tvrdenia daňového subjektu a dodávateľských spoločností nepotvrdili. Nepotvrdila sa ani pravdivosť údajov o mieste určenia v elektronických sprievodných dokumentoch, pretože dokazovaním bola nespochybniteľne preukázaná preprava tovaru po trase Lobau (Rakúsko) - Michalovce, resp. Hunkovce, resp. koneční odberatelia (Slovensko) daňového subjektu, bez zastavenia a vykládky tovaru v
Bratislave. Podľa kasačného súdu v danom prípade bola vo fakturačnom reťazci jedna preprava, ktorú realizoval žalobca s tým, že preukázateľne nadobudol právo nakladať s hmotným majetkom ako vlastník. Napadnuté rozhodnutie sťažovateľa obsahuje všetky relevantné dôvody a právne závery, teda je riadne odôvodnené. Tiež je potrebné uviesť, že kasačný súd nevidel potrebu podrobnejšej analýzy rámcových zmlúv a zmlúv o preprave, pretože by nemohli priniesť iný záver vo vzťahu k vykonanému dokazovaniu, ktoré zistilo skutkový dej z hľadiska posudzovania podľa zákona o DPH, kedy nárok na odpočítanie DPH predstavuje inštitút verejného práva. V neposlednom rade sťažovateľ po vlastnom prieskume konštatoval, že dojednané podmienky v zmluvnej dokumentácii nie sú v súlade s daňovými zákonmi (miesto dodania nekorešpondovalo so zistením správcu dane).
Sťažovateľ zároveň vysvetlil, prečo dojednané zmluvné podmienky nemohol akceptovať a na ich základe teda priznať daňovému subjektu odpočet DPH. 45. Podľa kasačného súdu daňové orgány vykonali dokazovanie v zodpovedajúcom rozsahu a náležite zistili skutkový stav veci. Napadnuté rozhodnutia obsahujú všetky zákonom naň kladené náležitosti a sú riadne odôvodnené. Žalovaný sa v rozhodnutí vyrovnal so všetkými relevantnými námietkami uvedenými v odvolaní žalobcu, rozobral predložené dôkazy aj skutkový stav, ktorý správne právne vyhodnotil. S poukazom na vyššie uvedené dôvody dospel kasačný súd k záveru, že napadnuté rozhodnutie žalovaného, ako aj rozhodnutie správcu dane, sú vecne správne. Vzhľadom na uvedené skutočnosti kasačný súd napadnutý rozsudok krajského súdu podľa § 462 ods. 1 SSP zrušil a vec mu vrátil na ďalšie konanie.“
27. Vo vzťahu k námietke sťažovateľa, týkajúcej sa odklonu od iného rozhodnutia správneho súdu kasačný súd uvádza, že protichodnosť rozhodnutí nie je rozporná s princípom právnej istoty. Vývoj právnych názorov na určité otázky je prirodzený, ba dokonca žiadúci (viď napr. rozsudok veľkého senátu Najvyššieho správneho súdu z 24. februára 2022, sp. zn. 1Vs/1/
2021, bod 20). Jeden senát správneho súdu prvej inštancie nie je viazaný rozhodnutím iného senátu takého súdu, a názorovo si môžu konkurovať (už citovaný rozsudok veľkého senátu, bod 24). Zároveň je ale žiaduce, aby správny súd, ktorý sa mieni odkloniť v skutkovo a právne obdobnej veci od predchádzajúceho rozhodnutia správneho súdu (dokonca v danom prípade, toho istého správneho súdu) náležite zdôvodnil svoj odklon od tohto rozhodnutia (obdobne Najvyšší správny súd SR v rozsudku sp. z. 3Sžfk/12/2020).
O to viac, že ide o rovnakých účastníkov konania a totožnú daňovú kontrolu. V posudzovanom prípade sa však správny súd dôkladne vysporiadal s dôvodmi, ktoré ho viedli k odklonu od rozhodnutia sp. zn. 8S/111/2019. Rovnako správny súd v bode 30 odôvodnenia napadnutého rozsudku uviedol dôvody, pre ktoré sa priklonil k záverom, uvedeným v rozhodnutí sp. zn. 7S/76/2019 (rovnakí účastníci konania, iné zdaňovacie obdobie). Vzhľadom na uvedené nepovažoval kasačný súd uvedenú námietku za dôvodnú. Koniec koncov, predchádzajúci rozsudok krajského súdu sp. zn. 8S/111/2019, na ktorý sa sťažovateľ odvolával, bol zrušený rozsudkom kasačného súdu sp. zn. 6Sžfk/15/2021 citovaným vyššie, na ktorý odkazuje aj senát kasačného súdu v prejednávanej veci.
K unifikácii rozhodovacej činnosti vo veciach sťažovateľa a nastoleniu stavu právnej istoty tak dochádza na úrovni Najvyššieho správneho súdu SR, ktorý ako vrcholný súdny orgán vo veciach správneho súdnictva zabezpečuje jednotu rozhodovania (§ 20 SSP).
28. Ako nedôvodnú vyhodnotil kasačný súd i tú námietku sťažovateľa, v ktorej správnemu súdu vytkol, že sa nevysporiadal so závermi uvedenými v rozsudku Najvyššieho súdu SR sp. zn. 1Sžf/90/2015. V bode 35 odôvodnenia napadnutého rozsudku správny súd uviedol dôvody, pre ktoré uvedené rozhodnutie nie je možné na daný prípad aplikovať.
Pokiaľ Najvyšší správny súd SR v rozsudku sp. zn. 1Sžf/90/2015 vyslovil právny záver, že „výklad pojmu dodanie tovaru (resp. dodanie služby) objasneného v ustanovení § 8 ods. 1 písm. a) zák. č. 222/2004 Z. z. prostredníctvom uskutočnenia prevodu práva nakladať v preskúmavanej veci
s . . . tovarom ako vlastník je možné uskutočniť iba s akceptovaním konkrétnych skutočností dohodnutých medzi zmluvnými stranami zdaniteľného obchodu.“, je potrebné doplniť, že formálne vyjadrenú dohodu zmluvných strán zdaniteľného obchodu je možné akceptovať len vtedy, ak táto odráža ekonomickú realitu. Zásada uprednostnenia obsahu nad formou právneho úkonu je jasne vyjadrená v § 3 ods. 2 Daňového poriadku ako jedna zo základných zásad správy daní. Obsah pojmov „dodanie tovaru“ a „prechod práva nakladať s tovarom ako vlastník“ je determinovaný konštantou judikatúrou Súdneho dvora EÚ (bod 36 odôvodnenia tohto rozsudku) a tieto pojmy rozhodne nemožno určiť len na základe formálnej dohody zmluvných strán zdaniteľného obchodu vyjadrenej v uzatvorenej zmluve.
29. Kasačný súd pripomína, že pojem „prevod práva nakladať s tovarom ako vlastník“ podľa § 8 ods. 1 písm. a) zákona o DPH neznamená prevod legálneho vlastníctva podľa ustanovení vnútroštátneho práva, ale prevod práva nakladať s tovarom na nadobúdateľa tak, akoby bol
tento vlastníkom. V zmysle ustálenej judikatúry Súdneho dvora EÚ je podstatné, či na nadobúdateľa prechádza právo prijímať rozhodnutia ovplyvňujúce právny osud tovaru. Pri určovaní momentu prechodu práva nakladať s tovarom ako vlastník nie je správca dane viazaný zmluvnými dojednaniami účastníkov zdaniteľného obchodu podľa súkromnoprávnej zákonnej úpravy, ak z vykonaného dokazovania vyplynie, že tieto zmluvné dojednania nekorešpondujú s faktickými okolnosťami zdaniteľného obchodu.
30. Podľa § 13 ods. 1 písm. a) zákona o DPH miestom dodania tovaru, ak je dodanie tovaru spojené s odoslaním alebo prepravou tovaru, je miesto, kde sa tovar nachádza v čase, keď sa odoslanie alebo preprava tovaru osobe, ktorej má byť tovar dodaný, začína uskutočňovať, s výnimkou podľa písmena b), odseku 2 a § 14.
31. Bez ohľadu na to, čo si strany medzi sebou zmluvne dohodnú, v prípade, ak sťažovateľ požiadal o priznanie odpočtu DPH, musel spĺňať podmienky na jeho priznanie, t. j. v súlade s § 49 ods. 1 zákona o DPH musela vzniknúť daňová povinnosť pri dodaní tovaru v tuzemsku. Nakoľko však daňová povinnosť vznikla deklarovaným dodávateľom v Rakúsku, z logiky veci jasne vyplýva, že o odpočítanie dane si sťažovateľ nemohol žiadať na Slovensku.
Podľa § 13 ods. 1 písm. a) zákona o DPH miestom dodania tovaru, ak je dodanie tovaru spojené s odoslaním alebo prepravou tovaru, je miesto, kde sa tovar nachádza v čase, keď sa odoslanie alebo preprava tovaru osobe, ktorej má byť tovar dodaný, začína uskutočňovať, s výnimkou
podľa písmena b), odseku 2 a § 14. Z uvedeného ustanovenia je teda zrejmé, tak ako to uviedli orgány finančnej správy i správny súd, že tovar sťažovateľ nadobudol v inom členskom štáte Európskej únie. Na tom nemení nič ani tvrdenie sťažovateľa, podľa ktorého pri dodaní tovaru z Rakúska do Bratislavy vystupoval len v pozícii prepravcu a vlastne tovar prevzal až v Bratislave. Ako už kasačný súd uviedol vo svojom skoršom rozhodnutí sp. zn. 6Sžfk/15/ 2021 zo dňa 26.04.2023 miestom nadobudnutia tovaru bolo Rakúsko, v rámci dodávky bola vykonaná jedna preprava (zo skladu v Rakúsku do Michaloviec/Hunkoviec či k odberateľom sťažovateľa), na Slovensku deklarovaným dodávateľom nevznikla daňová povinnosť, a teda sťažovateľovi ani právo na odpočet dane.
32. Kasačný súd si je vedomý skutočnosti, že sťažovateľ síce organizoval a vykonával prepravu tovaru z Rakúska na Slovensko, avšak prepravné náklady fakturoval dodávateľom na základe uzatvorenej prepravnej zmluvy. Ani táto skutočnosť však podľa kasačného súdu nie je spôsobilá zvrátiť jeho právny záver o tom, že právo nakladať s tovarom ako vlastník prešlo na sťažovateľa už pri nakládke tovaru v Rakúsku, hoci do momentu prepravy tovaru na Slovensko formálne (zmluvne, resp. legálne) vystupoval len ako prepravca. Prepravná zmluva
sa vo svetle všetkých faktických okolností javí ako uzavretá len formálne, pre účely dane z pridanej hodnoty, tak, aby sa právo nakladať s tovarom ako vlastník javilo ako prechádzajúce na sťažovateľa až na Slovensku. Faktom však je, že sťažovateľ nevykonával prepravu podľa pokynov objednávateľov prepravy. Ako pre DPH účelovo formulované sa javí aj ustanovenie čl. VI, bodu 3 Rámcovej kúpnej zmluvy uzatvorenej medzi sťažovateľom a predávajúcimi, podľa ktorého má byť miesto dodania také, aby bolo na Slovensku „v zmysle predpisov DPH“, pričom na moment dodania tovaru je naviazaný aj prechod legálneho vlastníctva podľa čl. VIII tejto zmluvy. Kasačný súd opakuje, že skúmanie zmluvne prejavenej vôle účastníkov zdaniteľných obchodov síce nie je irelevantné, správca dane však túto hodnotí vo svetle všetkých okolností zdaniteľného obchodu, riadiac sa zásadou voľného hodnotenia dôkazov a uplatňujúc princíp obsahu nad formou právneho úkonu („substance over form“).
Zmluvné dojednania je v tomto prípade potrebné považovať len za dôkazy formálnej povahy, ktoré nezodpovedajú popísanému faktickému priebehu zdaniteľného obchodu. V prejednávanej veci sťažovateľ už momentom prevzatia tovaru v Rakúsku rozhodoval o právnom osude tovaru tým, že ho priamo bez akejkoľvek zastávky dodával na miesta, ktoré sám určil.
Je zrejmé, že sťažovateľ už od počiatku prepravy, ktorú organizoval a vykonával vlastnými prostriedkami (autocisternami), ovplyvňoval osud prepravovaných PHM - rozhodoval kedy, odkiaľ, ako a kam budú prepravené, pričom PHM nadobudol a prepravil na Slovensko za účelom výkonu vlastnej ekonomickej činnosti. Fakticky tak s PHM od počiatku nakladal ako ich vlastník. Nie je preto možné prisvedčiť sťažovateľovi, že do momentu prechodu hranice na Slovensko vystupoval len ako prepravca.
33. Ako vyplýva z odôvodnenia tohto rozsudku, daňové orgány i krajský súd posúdili moment prechodu práva nakladať s tovarom ako vlastník v súlade s rozsudkami Súdneho dvora EÚ vo veciach C-414/17 AREX CZ a.s. a C-401/18 Herst, s.r.o., v ktorom SD EÚ vyslovil nasledovný právny názor: „Článok 20 smernice Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty sa má vykladať v tom zmysle, že zdaniteľná osoba, ktorá uskutočňuje jedinú prepravu tovaru v rámci Spoločenstva v režime podmienečného oslobodenia od spotrebnej dane s úmyslom nadobudnúť tento tovar pre svoje vlastné podnikanie, hneď ako bude prepustený do voľného obehu v členskom štáte určenia, nadobúda právo nakladať s uvedeným tovarom ako vlastník v zmysle tohto ustanovenia, ak je splnená podmienka, že má možnosť prijímať rozhodnutia spôsobilé ovplyvniť právne postavenie toho istého tovaru, najmä rozhodnutie predať ho. Okolnosť, že táto zdaniteľná osoba mala od počiatku v úmysle nadobudnúť tento tovar pre svoje vlastné podnikanie, hneď ako bude prepustený do voľného obehu v členskom štáte určenia, predstavuje okolnosť, ktorú musí
vnútroštátny súd zohľadniť v rámci svojho celkového posúdenia všetkých osobitných okolností prejednávanej veci, o ktorej rozhoduje, aby určil, ktorému z po sebe nasledujúcich nadobudnutí sa musí pripísať uvedená preprava v rámci Spoločenstva.
Právo Únie bráni tomu, aby vnútroštátny súd v prípade ustanovenia vnútroštátneho daňového práva, ktorým sa prebralo ustanovenie smernice 2006/112 a ktoré je možné vykladať viacerými spôsobmi, uplatnil na základe vnútroštátnej ústavnoprávnej zásady in dubio mitius výklad, ktorý je pre zdaniteľnú osobu najpriaznivejší, aj po tom, čo Súdny dvor rozhodne, že takýto výklad je nezlučiteľný s právom Únie.“
34. Pre úplnosť poukazuje kasačný súd aj na rozsudky Nejvyššího správního soudu České republiky (ďalej aj „NSS ČR“), ktoré boli vydané v totožných právnych veciach, v ktorých Súdny dvor EÚ vydal rozhodnutia vo veci C-401/18 Herst, s.r.o. a C-414/17 Arex CZ a.s., konkrétne rozsudky sp. zn. 4Afs/124/2021 - 70 zo dňa 15.11.2021 (Arex CZ a.s. c/a Odvolací finanční ředitelství) a sp. zn. 1Afs/386/2020 zo dňa 16.08.2023 (Herst, s.r.o. c/a Odvolací finanční ředitelství). V oboch uvedených veciach NSS ČR za obdobných skutkových okolností ako v prejednávanej veci a riadiac sa záväzným právnym názorom SD EÚ vyslovených v daných veciach takisto dospel k záveru, že právo nakladať s tovarom ako vlastník prešlo na daňový subjekt už momentom prevzatia PHM v inom členskom štáte.
Rozdiel oproti prejednávanej veci spočíval síce v tom, že daňový subjekt náklady prepravy PHM z iného členského štátu do ČR nielen vykonával ale aj hradil (kým v súdenej veci sťažovateľ prepravu dodávateľom fakturoval), avšak skutočnosť, či prepravu sťažovateľ hradil alebo nie, nie je rozhodujúca pre posúdenie prechodu práva nakladať s tovarom ako vlastník z dôvodov uvádzaných kasačným súdom vyššie (sťažovateľ prepravu nevykonával podľa pokynov objednávateľov prepravy). K sťažnostnej námietke ohľadne nerešpektovania zmluvnej vôle účastníkov zdaniteľného obchodu upriamuje kasačný súd pozornosť sťažovateľa na názor vyslovený NSS ČR v rozsudku sp. zn. 4Afs/124/2021 - 70 zo dňa 15.11.2021, ktorý je zhodný s názorom kasačného súdu vysloveným vyššie a podľa ktorého pri určovaní osoby oprávnenej nakladať s tovarom ako vlastník je nutné rozlišovať „formální ujednání a objektivní chování účastníků obchodu (fakticitu projednávané věci)“.
35. Vzhľadom na vyššie uvedené je preto možné uzavrieť, že na základe vykonaného dokazovania orgány finančnej správy správne posúdili tak moment a miesto dodania tovaru ako aj skutočnosť, že sťažovateľovi nevzniklo právo na odpočet dane.
Vo vzťahu správnosti zistenia skutkového stavu a k náležitému vykonaniu dokazovania tak správcovi dane, žalovanému, a v konečnom dôsledku ani správnemu súdu, teda nie je čo vytknúť.
V. Záver
36. Kasačný súd, poukazujúc na vyššie uvedené konštatuje, že správny súd sa v odôvodnení svojho rozhodnutia vysporiadal so všetkými pre vec zásadnými námietkami sťažovateľ, svoje závery formuloval zrozumiteľne a presvedčivo, pričom sťažovateľ v kasačnej sťažnosti neuviedla také relevantné skutočnosti, ktorými spochybnila vecnú správnosť rozsudku správneho súdu. Dospel preto k záveru, že kasačnú sťažnosť je potrebné podľa § 461 SSP ako nedôvodnú zamietnuť. 37. O náhrade trov kasačného konania kasačný súd rozhodol tak, že sťažovateľke ich náhradu podľa § 167 v spojení s § 467 ods. 1 SSP nepriznal a žalovanému ich náhrada zo zákona nevyplýva. 38. Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho správneho súdu SR pomerom hlasov 3:0 (§ 463 SSP v spojení s § 139 ods. 4 SSP).
Poučenie:
Proti tomuto rozsudku nie je prípustný opravný prostriedok.
V Bratislave dňa 27. septembra 2023