← Späť na vyhľadávanie
Najvyšší správny súd·Rozsudok·30. 6. 2022

4Sžfk/50/2021

ECLI:SK:NSSSR:2022:5020200180.1

ZamietaZrušujePotvrdzujeMeníVracia na ďalšie konaniePriznáva
Súd
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
Súd 1. inštancie
Krajský súd v Žiline
Sp. zn. 1. inštancie
30S/75/2020
IČS
5020200180
Zdroj
PDF ↗

ROZSUDOK

V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Najvyšší správny súd Slovenskej republiky, v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Petry Príbelskej, PhD. (spravodajca) a sudcov JUDr. Anity Filovej a JUDr. Juraja Vališa, LL.M., v právnej veci žalobkyne (sťažovateľky): P.U. J., bytom P. Š., Z. XX/XX, I. I., právne zastúpená: AKSK, s.r.o., so sídlom Nám. SNP 15, Banská Bystrica, proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, so sídlom Lazovná 63, Banská Bystrica, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 100680760/2020 zo dňa 13. marca 2020, konajúc o kasačnej sťažnosti žalobkyne proti rozsudku Krajského súdu v Žiline č.k. 30S/75/ 2020-73 zo dňa 23. februára 2021, takto

rozhodol:

I. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky rozsudok Krajského súdu v Žiline č.k. 30S/75/ 2020-73 zo dňa 23. februára 2021 mení tak, že rozhodnutie žalovaného č. 100680760/2020 zo dňa 13. marca 2020 v spojení s rozhodnutím Daňového úradu Žilina č. 102616440/2019 zo dňa 14. novembra 2019 zrušuje a vec vracia žalovanému na ďalšie konanie. II. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky žalobkyni priznáva právo na úplnú náhradu trov kasačného konania, ako aj na úplnú náhradu trov konania pred správnym súdom.

Odôvodnenie

1. Krajský súd v Žiline (ďalej len „krajský súd“ alebo ,,správny súd“) rozsudkom č.k. 30S/75/ 2020-73 zo dňa 23. februára 2021 postupom podľa § 190 zákona č. 162/2015 Z.z. Správneho

súdneho poriadku (ďalej len „S.s.p.“) zamietol žalobu, ktorou sa žalobkyňa domáhala preskúmania zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 100680760/2020 zo dňa 13. marca 2020. O trovách konania rozhodol s poukazom na § 167 ods. 1 S.s.p. tak, že účastníkom konania ich náhradu nepriznal.

2. Rozhodnutím č. 100680760/2020 zo dňa 13. marca 2020 žalovaný podľa § 74 ods. 4 zákona č. 563/2009 Z.z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „Daňový poriadok“) potvrdil rozhodnutie správcu dane - Daňového úradu Žilina č. 102616440/2019 zo dňa 14. novembra 2019, ktorým bol žalobkyni podľa § 156 ods. 1 písm. b) Daňového poriadku za nezaplatenie preddavkov za obdobie 2. štvrťrok 2016 na dani z motorových vozidiel na zdaňovacie obdobie 2016 v ustanovenej lehote a ustanovenej výške vyrubený úrok z omeškania v sume 54,80 €.

V odôvodnení rozhodnutia správca dane poukázal na skutočnosť, že žalobkyňa podala dňa 29. januára 2016 daňové priznanie k dani z motorových vozidiel za rok 2015, v ktorom uviedla predpokladanú daň vo výške 4349,40 €.

V zmysle § 10 ods. 3 zákona č. 361/2014 Z.z. o dani z motorových vozidiel a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 253/2015 Z.z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z.z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony k dani z motorových vozidiel (ďalej len zákon č. 361/2014 Z.z.) jej vznikla na základe tohto daňového priznania povinnosť platiť na rok 2016 štvrťročné preddavky vo výške 1087,35 eur splatné do konca príslušného kalendárneho štvrťroka. Žalobkyňa ukončila činnosť vykonávanú na základe živnostenského oprávnenia ku dňu 1. októbra 2016, a preto jej podľa § 9 ods. 6 zákona č. 361/2014 Z.z. vznikla povinnosť podať daňové priznanie za obdobie od 1. januára 2016 do 30. septembra 2016 v lehote do 31. októbra 2016. Žalobkyňa preddavok za 2. štvrťrok 2016 splatný dňa 30. júna 2016 neuhradila do lehoty na podanie daňového priznania za obdobie od 1. januára 2016 do 30. septembra

2016. Správca dane ďalej v rozhodnutí citoval ust. § 9 ods. 6, § 10 ods. 2, 3, zákona č. 361/ 2014 Z.z. a ust. § 156 ods. 1, 2, 4, § 161 Daňového poriadku a v odôvodnení rozhodnutia tiež obsiahol tabuľku výpočtu úroku z omeškania s členením podľa dlžnej sumy, dňa splatnosti preddavkov na daň, dňa platby, počtu dní omeškania a výsledného úroku z omeškania.

O odvolaní žalobkyne proti tomuto rozhodnutiu správcu dane rozhodol žalovaný rozhodnutím č. 100680760/2020 zo dňa 13. marca 2020 tak, že toto rozhodnutie stotožňujúc sa so skutkovými a právnymi dôvodmi obsiahnutými v rozhodnutí správcu dane potvrdil. 3. Žalobkyňa napadla na krajskom súde rozhodnutie žalovaného správnou žalobou.

Okrem iného predovšetkým namietala, že daňové pohľadávky nie sú uvedené medzi pohľadávkami, ktoré nie sú konkurzom/oddlžením dotknuté, tzn. nepožívajú žiadnu formu zvýhodnenia, a teda je potrebné ich vnímať ako všetky ostatné pohľadávky. Bolo právom správcu dane prihlásiť si pohľadávku uplatnenú v napadnutom rozhodnutí do konkurzu na majetok žalobkyne, pretože podľa ust. § 166a zákona o konkurze a reštrukturalizácii (ďalej len „zákon o konkurze“) je možné počas konkurzu uspokojiť len prihlásenú pohľadávku a neprihlásené pohľadávky, resp. v konkurze neuspokojené pohľadávky sa podľa § 166e ods. 2 zákon o konkurze stávajú

nevymáhateľnými. Poukázala na dôvodovú správu k zákonu č. 377/2016 Z.z., ktorým bol novelizovaný zákon o konkurze a do právneho poriadku bol zavedený inštitút oddlženia. Právna úprava oddlženia podľa zákona o konkurze predstavuje vo vzťahu k iným právnym predpisom lex specialis, a dokonca vo vzťahu k Daňovému poriadku aj lex posterior.

Z oboch týchto skutočností je potom jednoznačný záver, že úprava oddlženia podľa zákona o konkurze má a musí mať prednosť pred inými ustanoveniami iných právnych predpisov. Žalobkyňa podporne poukázala aj na rozsudok Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp.zn. 1Sžf/2/2016 zo dňa 23. mája 2017.

Do jej práv malo byť rozhodnutím žalovaného zasiahnuté, nakoľko bolo vydané rozhodnutie, ktoré sa týka pohľadávky vzniknutej pred 1. januárom 2018, tieto pohľadávky neboli prihlásené do konkurzu na majetok žalobkyne napriek tomu, že tak urobené byť mohlo, boli vydané po oddlžení žalobkyne, zaväzujú žalobkyňu zaplatiť nevymáhateľné pohľadávky, predstavujú rozhodnutia, na základe ktorých môžu byť a už aj sú vedené exekučné konania, boli vydané napriek tomu, že podľa ust. § 166e ods. 4 zákona o konkurze nastala právna fikcia, že sa na žalobkyňu hľadí, akoby sa vo vzťahu k jej záväzkom trvalo upustilo od ich vymáhania.

4. Správny súd z obsahu pripojeného administratívneho spisu zistil, že uznesením Okresného súdu Žilina č. 3OdK/163/2017 zo dňa 22. decembra 2017 zverejnenom v Obchodnom vestníku č. 1/2018 zo dňa 2. januára 2018, kedy sa predmetné uznesenie stalo aj právoplatným bol na žalobkyňu vyhlásený konkurz.

5. Pri hodnotení zákonnosti rozhodnutia správcu dane a žalovaného bolo z pohľadu správneho súdu zásadné vyriešenie vzťahu medzi právnou úpravou vyplývajúcou z Daňového poriadku a to ťažiskovo podľa § 158 ods. 1, § 2 písm. b/, písm. f/ v spojení s § 156 ods. 1 písm. a/, ods. 2 Daňového poriadku na jednej strane a právnej úpravy vyplývajúcej zo štvrtej časti zákona o konkurze upravujúcej inštitút oddlženia.

Správny súd považoval za správny záver žalobkyne, že úprava zákona o konkurze je v označenej časti špeciálnou právnou úpravou vo vzťahu k Daňovému poriadku. Odlišne od žalobkyne však správny súd vyhodnotil praktické dôsledky tohto vzťahu označených právnych úprav v pomeroch prejednávanej veci, a to najmä s ohľadom na predmet rozhodovania správcu dane, ktorým bol úrok z omeškania za nezaplatenie preddavkov za obdobie 2. štvrťrok 2016 na dani z motorových vozidiel na zdaňovacie obdobie 2016.

6. Primárne správny súd uviedol, že uplatnenie špeciálnej právnej úpravy inštitútu oddlženia v rozsahu vymedzenia pohľadávok, ktoré sú vylúčené z uspokojovania podľa § 166b a to v časti relevantnej pre prejednávanú vec podľa § 166b ods. 1 písm. d/ zákona o konkurze, teda pohľadávky, ktoré sa považujú za nevymáhateľné prichádza do úvahy za predpokladu naplnenia podmienky, že v danom prípade ide o existujúcu pohľadávku z titulu úroku z omeškania za oneskorenú úhradu dane z motorových vozidiel. Zdôraznil, že až pri splnení tohto predpokladu existencie takejto pohľadávky potom špeciálna úprava vyplývajúca zo zákona o konkurze v označenej časti kladie na takúto pohľadávku z hľadiska jej kvality ďalšie požiadavky, ako ich vymedzenie vyplýva z úpravy § 166b ods. 1 písm. d/ zákona o konkurze a to ťažiskovo pokiaľ ide o moment vzniku týchto pohľadávok. Vo vzťahu ku pohľadávke z titulu úroku z omeškania za nezaplatenie preddavkov za obdobie 2. štvrťrok 2016 na dani z motorových vozidiel na zdaňovacie obdobie 2016 pokiaľ táto, ako konštatoval správny súd

pred rozhodujúcim dňom (tak ako je definovaný v úprave § 166a ods. 1 písm. a/ zákona o konkurze) neexistovala - nevznikla, sa špeciálna právna úprava podľa § 166b ods. 1 písm. d/ zákona o konkurze neuplatní. To, kedy pohľadávka z titulu úroku z omeškania za nezaplatenie preddavkov za obdobie 2. štvrťrok 2016 na dani z motorových vozidiel na zdaňovacie obdobie 2016 vznikla upravuje (a to aj po účinnosti zákona č. 377/2016 Z.z., teda po 1. marci 2017) Daňový poriadok. Úprava Daňového poriadku podľa § 158 ods. 1, § 2 písm. b/, písm. f/ v spojení s úpravou § 63 ods. 1 a § 156 ods. 1 písm. a/, ods. 2, ods. 8 všetko Daňového poriadku a v spojení s úpravou § 9 ods. 6, § 10 ods. 3 zákona č. 361/2014 Z.z. je určujúca ako právna úprava právnej skutočnosti samotného vzniku pohľadávky z titulu úroku z omeškania za oneskorenú úhradu dane a je potrebné ju vykladať s vyústením do záveru, podľa ktorého pohľadávka z titulu úroku z omeškania sa žalobkyne s úhradou dane vznikla až rozhodnutím správcu dane - jej vyrubením v konkrétnej výške.

Až na základe tejto právnej skutočnosti je potom možné hovoriť o existentnej pohľadávke, ktorá je po právoplatnosti a vykonateľnosti rozhodnutia správcu dane spôsobilá uplatnenia a vymáhania. Vzhľadom na skutočnosť, že ide o úrok z omeškania za oneskorenú úhradu dane z motorových vozidiel, teda o takýto typ verejnoprávnej sankcie, je skutočnosť porušenia právnej povinnosti žalobkyne ako daňového subjektu len jedným z dvoch predpokladov záveru o vzniku tejto pohľadávky, pričom druhým predpokladom je práve rozhodnutie správcu dane o vyrubení úroku z omeškania.

7. Krajský súd vyslovil názor, že z časového hľadiska ide teda nepochybne o pohľadávku, ktorá vznikla až po rozhodujúcom dni v intenciách ustanovenia § 166a ods. 1 zákona o konkurze. Nemohla byť preto uplatnená prihláškou nespĺňajúc zákonodarcom stanovený predpoklad daný citovaným ustanovením § 166a ods. 1 písm. a/ zákona o konkurze.

Táto pohľadávka totiž nevznikla pred kalendárnym mesiacom, v ktorom bol vyhlásený konkurz alebo poskytnutá ochrana pred veriteľmi (t.j. do 31.12.2017). Hoci pohľadávka z titulu nezaplatenia preddavkov za obdobie 2. štvrťrok 2016 na dani z motorových vozidiel na zdaňovacie obdobie 2016 stala sa splatnou pred rozhodujúcim dňom a žalobkyňa sa v dôsledku nezaplatenia tejto dane v lehote splatnosti dostala so splnením svojej právnej povinnosti sankcionovanej úrokom z omeškania do omeškania, nie je táto časová okolnosť právne relevantná, nakoľko aj úprava podľa § 166b ods. 1 písm. d/ zákona o konkurze (ktorá vymedzuje ako z uspokojenia vylúčený i úrok z omeškania v prípade, že sa jedná o verejnoprávnu sankciu, ak povinnosť, ktorá zakladá právo na takúto sankciu bola porušená pred rozhodujúcim dňom), je aplikovateľná len vo vzťahu k už existujúcej pohľadávke, čo naplnené v prejednávanej veci nebolo tak ako vyplýva z vyššie uvedeného.

Obdobné závery vyplývajú aj z odôvodnenia rozsudku Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp.zn. 2Sžf/ 77/2015 zo dňa 31. januára 2018. Správny súd v tejto súvislosti poukázal na skutočnosť, že označené rozhodnutie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky bolo vyhlásené dňa 31. januára 2018, teda už za účinnosti úpravy inštitútu oddlženia a správny súd argumentáciu Najvyššieho súdu Slovenskej republiky v označenom rozhodnutí považoval za aplikovateľnú i v pomeroch oddlženia, pretože vychádza z právneho názoru, podľa ktorého právna úprava nezakladá dôvod pre rozlišovanie v otázke vzniku pohľadávky z titulu úroku z omeškania v závislosti na úprave reštrukturalizácie alebo na úprave konkurzu alebo na úprave oddlženia.

Pokiaľ ide o poukaz žalobkyne na závery rozhodnutia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp.zn. 1Sžf/ 2/2016, tento odkaz uvedený v správnej žalobe bol všeobecný bez vymedzenia akejkoľvek argumentačnej väzby na konkrétne okolnosti prejednávanej veci. Správny súd vo väzbe na toto rozhodnutie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky uviedol, že ide o rozhodnutie zaoberajúce sa otázkou vzniku práva na úrok z omeškania za neodvedenie vybraných preddavkov na daň z príjmu, vzťahujúci sa v časti i na obdobie po začatí reštrukturalizácie, ktoré rozhodnutie bolo vyhlásené dňa 23. mája 2017, a teda časovo predchádzalo vyhláseniu rozsudku sp.zn. 2Sžf/77/ 2015 zo dňa 31. januára 2018, s ktorého závermi (so závermi rozsudku sp.zn. 2Sžf/77/2015 zo dňa 31. januára 2018) sa správny súd v tejto veci stotožnil.

8. Správny súd taktiež zdôraznil, že zákonodarcom stanoveným základným predpokladom zbavenia dlžníka jeho dlhov je, že tieto dlhy: môžu (v zmysle mohli byť) uspokojené v konkurze resp. splátkovým kalendárom (§ 166a zákona o konkurze) a tieto dlhy súčasne neboli uspokojené vôbec resp. neboli uspokojené v celom rozsahu.

Pohľadávka správcu dane na úrok z omeškania nemohla byť prihlásená do konkurzu v intenciách ustanovenia § 166a ods. 1 písm. a/ zákona o konkurze, keďže nevznikla pred „rozhodujúcim dňom“. Správny súd považoval za potrebné pre úplnosť zdôrazniť, že úrok z omeškania podľa Daňového poriadku (na rozdiel od súkromnoprávnej úpravy úroku z omeškania) nie je zákonodarcom koncipovaný ako záväzok akcesorickej povahy. Že v danom prípade ide o daňový nedoplatok a nie o príslušenstvo k pohľadávke na dani vyplýva jednoznačne z ustanovenia § 2 písm. b/ Daňového poriadku, podľa ktorého sa na účely tohto zákona rozumie daňou aj úrok z omeškania dane. Podľa § 2 písm. f/ Daňového poriadku je daňovým nedoplatkom potom dlžná suma dane (§ 2 písm. b/ Daňového poriadku) po lehote splatnosti dane.

Samotná pohľadávka na úroku z omeškania vzniká právoplatným rozhodnutím o vyrubení tohto úroku. Pokiaľ takéto rozhodnutie nie je právoplatne vydané, nie je možné konštatovať, že pohľadávka vznikla, pretože správca dane ju nemusí voči daňovému subjektu vôbec uplatniť a taktiež nie je zrejmá jej výška. Takáto pohľadávka teda nevzniká priamo vznikom právnej skutočnosti - omeškaním s platením konkrétnej dane, ako to namietala žalobkyňa. Právny názor, že moment vzniku pohľadávky, ktorá spočíva vo vyrubení sankcie v daňovom konaní (medzi ktoré podľa

§ 155 a nasl. Daňového poriadku patrí okrem pokuty aj úrok z omeškania), je definovaný momentom judikovania tejto pohľadávky, je v súlade aj s judikatúrou Najvyššieho súdu Slovenskej republiky (napr. sp.zn. 2Sžf/78/2015 zo dňa 23. mája 2018 ako aj sp.zn. 5Sžf/146/ 2013 zo dňa 29. apríla 2015). 9.

Proti tomuto rozsudku podala žalobkyňa - sťažovateľka z dôvodov uvedených v ust. § 440 ods. 1 písm. f/ a g/ S.s.p. kasačnú sťažnosť. Úvodom citovala ustanovenia dotknutej právnej úpravy, konkrétne § 166a ods. 1 písm. a/, § 166b ods. 1 písm. d), § 166e ods. 2 a 4 zákona

o konkurze. Mala za to, že na v prejednávanom prípade relevantnú kategóriu „pohľadávky vylúčené z uspokojenia“ sa nevzťahuje ani podmienka uvedená v ust. § 166a ods. 1 písm. a/ zákona o konkurze stanovujúca, že len v konkurze alebo splátkovým kalendárom môže byť uspokojená pohľadávka vzniknutá pred tzv. rozhodujúcim dňom v zmysle, že predmetná pohľadávka vylúčená z uspokojenia by mala vzniknúť pred rozhodujúcim dňom, ale predmetná kategória má svoj osobitný režim. Sťažovateľka zdôraznila, že predmetný záver vyplýva aj zo samotného ust. § 166b ods. 1 zákona o konkurze, ktoré osobitne pre každý prípad „pohľadávky vylúčenej z uspokojenia“ stanovuje relevanciu rozhodujúceho dňa v jednotlivých prípadoch. Od takto vymedzených prípadov sa líšia pohľadávky popísané pod písm. d/, ktoré kladie podmienku, aby povinnosť, ktorá zakladá právo uplatniť alebo uložiť pokutu/sankciu bola porušená pred rozhodujúcim dňom. Na prejednávanú právnu vec dopadá priamo práve ust. § 166b ods. 1 písm. d/ zákona o konkurze, ktoré pre svoje uplatnenie nevyžaduje, aby

pred rozhodujúcim dňom vznikla predmetná peňažná sankcia, ale určuje výlučne, aby pred rozhodujúcim dňom bola porušená povinnosť, ktorá zakladá právo uplatniť alebo uložiť takúto sankciu. V dôsledku vzniku účinkov oddlženia v zmysle § 166b zákona o konkurze sa stali nevymáhateľnými tzv. „pohľadávky vylúčené z uspokojenia“, medzi ktoré podľa ods. 1 písm. d/ tohto ustanovenia patria aj verejnoprávne peňažné sankcie, kde povinnosť, ktorá zakladá právo uplatniť alebo uložiť takúto sankciu, bola porušená pred rozhodujúcim dňom.

Teda rozhodujúcim dňom je porušenie povinnosti a nie okamih uloženia sankcie na jej základe. Napriek tomu krajský súd v napadnutom rozsudku aplikáciu § 166b ods. 1 písm. d/ zákona o konkurze odmietol. Sťažovateľka zdôraznila, že ust. § 166b ods. 1 písm. d/ zákona o konkurze teda považuje pohľadávku, ktorá je riešená v preskúmavanom rozhodnutí správcu dane jednoznačne za nevymáhateľnú a to bez ohľadu na to, kedy nárok na takúto sankciu vnikol/vznikne. Je jednoznačné, že tým, že bola povinnosť, z porušenia ktorej nárok na sankciu vznikol, porušená pred rozhodujúcim dňom, zanikla vymáhateľnosť sankcie a teda v danom prípade vymáhateľnosť úrokov z omeškania. Na základe toho je potom povinnosťou správcu dane ako orgánu verejnej moci od vymáhania pohľadávok z titulu sankcie upustiť, čo sa nestalo a žalovaný aj napriek tomu vydal preskúmavané rozhodnutie. Tieto skutočnosti napadnuté rozhodnutie nijako nezohľadňuje. V riešenej veci správca dane taktiež nepostupoval v súlade s povinnosťou podľa § 3 ods. 2 Daňového poriadku, keďže k vyrubeniu úrokov z omeškania

došlo až v roku 2019 a to dokonca v období po oddlžení, o čom správca dane jednoznačne v Obchodného vestníka vedel. Nemožno opomenúť ani fakt, že výšku úroku z omeškania je možné vzhľadom na znenie § 156 ods. 2 Daňového poriadku kedykoľvek presne určiť a nie je k tomu potrebné žiadne rozhodnutie správcu dane. Prípadné rozhodnutie správcu dane o jeho vyrubení má význam pre ďalšie prípadné vymáhanie úrokov z omeškania, nie však pre vznik nároku ako takého. Prijatie záveru vysloveného v napadnutom rozhodnutí krajského súdu by mohlo vyústiť do toho, že úroky z omeškania možno vyrubiť len do budúcnosti a nie do minulosti, keďže ak má mať rozhodnutie o ich vyrubení konštitutívny účinok, vznik nároku nemôže predbiehať vydaniu samotného rozhodnutia. Argumentácia sťažovateľky je podporená napr. aj názorom Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp.zn. 1Sžf/2/2016 zo dňa 23. mája 2017. Ďalej poukázala na to, že krajský súd najprv uviedol svoj právny názor a následne uviedol, že obdobné závery vyplývajú aj z odôvodnenia rozsudku Najvyššieho súdu Slovenskej

republiky vydaného v konaní pod sp.zn. 2Sžf/77/2015. Vo vzťahu k predmetnému rozsudku uviedol len, že ho možno použiť aj pre pomery oddlženia (aj keď sa venuje reštrukturalizácii), kedy poukázal že bol vydaný 31. januára 2018, teda za účinnosti úpravy oddlženia.

Poukázala na to, že rozsudok vydaný v konaní pod sp.zn.1Sžf/2/2016 bol vydaný za účinnosti úpravy oddlženia a posudzoval predmetné právne otázky v pomeroch reštrukturalizácie - napriek tomu však dospel k diametrálne odlišným právnym záverom ako súdom uvádzaný rozsudok vydaný v konaní pod sp.zn. 2Sžf/77/2015, pričom krajský súd sa s predmetným rozporom rozsudkov Najvyššieho súdu Slovenskej republiky vôbec nevysporiadal. Sťažovateľka zdôraznila, že právna úprava oddlženia podľa zákona o konkurze predstavuje vo vzťahu k iným právnym predpisom lex specialis a dokonca vo vzťahu k Daňovému poriadku aj lex posterior.

Z oboch týchto skutočností je potom jednoznačný záver, že úprava oddlženia podľa zákona o konkurze má a musí mať prednosť pred inými ustanoveniami iných právnych predpisov. Ďalšou skutočnosťou, ktorú je potrebné vziať do úvahy je aj fakt, že Daňový poriadok v ust. § 158 pracuje s pojmami konkurz a reštrukturalizácia, teda s pojmami o ktorých obsahu a význame v zásade nebolo pochybností do účinnosti zákona č. 377/2016 Z.z., t.j. do 1. marca 2017. Do účinnosti tejto novely existovala v zásade pojmová jednota konkurzu a reštrukturalizácie ako jediných dvoch spôsobov riešenia úpadku. Uvedenou novelou, však spomenutá jednota bola narušená, keďže pre riešenie úpadku fyzických osôb bol zavedený nový, samostatný, komplexne v zákone o konkurze riešený inštitút oddlženia, ktorý v sebe zahŕňa konkurz fyzickej osoby a splátkový kalendár. Oddlženie je teda inštitútom iným ako konkurz a reštrukturalizácia, čo znamená, že akékoľvek odkazovanie na definíciu pohľadávky podľa § 158 Daňového poriadku je pre oblasť oddlženia nesprávne a nepoužiteľné a je potrebné pri definovaní pohľadávky z titulu daní pre oblasť oddlženia vychádzať zo zmyslu a účelu

oddlženia podľa zákona o konkurze. Záverom sťažovateľka zdôraznila, že je neprípustné, aby mal žalovaný vo vzťahu k ním riešeným pohľadávkam, ktoré do konkurzu z dôvodu uvedeného v § 166b ods. 1 písm. d/ zákona o konkurze nemožno prihlásiť, výhodnejšie postavenie.

Postup žalovaného význam oddlženia neguje a dokonca sťažovateľku dostáva do rovnakej situácie, v akej bola pred povolením oddlženia. Takýto postup je v zrejmom rozpore so zákonom a žalovaný tým postupuje spôsobom, ktorý zákon nepripúšťa, resp. je v rozpore s účelom obsiahnutým v ustanoveniach zákona o konkurze.

10. Vyjadrenie žalovaného ku kasačnej sťažnosti nebolo podané. 11. Dňom 1. augusta 2021 začal Najvyšší správny súd Slovenskej republiky svoju činnosť, t.j. začal konať a rozhodovať vo všetkých veciach, v ktorých do 31. júla 2021 konal a rozhodoval Najvyšší súd Slovenskej republiky v Správnom kolégiu (čl. 154g ods. 4 a 6 Ústavy v spojení s § 101e ods. 2 zákona č. 757/2004 Z.z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov). Od 1. augusta 2021 teda koná a rozhoduje o kasačných sťažnostiach Najvyšší správny súd Slovenskej republiky.

Predmetná vec bola náhodným spôsobom pridelená do piateho senátu Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky, ktorý o nej rozhodol v zložení uvedenom v záhlaví tohto rozhodnutia pod pôvodnou spisovou značkou.

12. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky, konajúci ako kasačný súd (§ 438 ods. 2 S.s.p.) predovšetkým postupom podľa § 452 ods. 1 v spojení s § 439 S.s.p. preskúmal prípustnosť kasačnej sťažnosti a z toho vyplývajúce možné dôvody jej odmietnutia. Po zistení, že kasačnú sťažnosť podal sťažovateľ včas (§ 443 ods. 2 písm. a/ S.s.p.), je prípustná (§ 439 S.s.p.) a bola podaná oprávneným subjektom (§ 442 ods. 1 S.s.p.), preskúmal napadnutý rozsudok krajského súdu spolu s konaním, ktoré predchádzalo jeho vydaniu a dospel k záveru, že kasačná sťažnosť je dôvodná. Rozhodol bez nariadenia pojednávania (§ 455 S.s.p.), keď deň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený minimálne 5 dní vopred na úradnej tabuli a na internetovej stránke Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky www.nssud.sk (§ 137 ods. 2 a 3 S.s.p.).

13. Podľa § 84 ods. 1 písm. f/ bod 1 Daňového poriadku, daňový nedoplatok zanikne dňom nasledujúcim po uplynutí šiestich rokov od vyhlásenia konkurzu alebo určenia splátkového kalendára podľa štvrtej časti všeobecného predpisu upravujúceho konkurzné konanie, a to v rozsahu nevymáhateľných daňových nedoplatkov; rovnako zanikajú aj neprihlásené pohľadávky a pohľadávky nezaradené v splátkovom kalendári určenom súdom.

14. Podľa § 156 ods. 1 Daňového poriadku, úrok z omeškania správca dane vyrubí podľa odseku 2, ak daňový subjekt nezaplatí alebo neodvedie v ustanovenej lehote alebo ustanovenej výške alebo v lehote alebo vo výške určenej v rozhodnutí správcu dane a) daň alebo rozdiel dane, b) preddavok na daň, c) splátku dane, d) vybraný preddavok na daň, e) daň vybranú zrážkou, f) zrazenú sumu na zabezpečenie dane.

15. Podľa § 158 ods. 5 Daňového poriadku, po vyhlásení konkurzu, po povolení reštrukturalizácie alebo po poskytnutí ochrany pred veriteľmi správca dane postupuje podľa osobitného predpisu. 16. Podľa § 166b ods. 1 zákona o konkurze, pohľadávky vylúčené z uspokojenia.

Za nevymáhateľné voči dlžníkovi v prípade oddlženia sa považuje a) príslušenstvo pohľadávky, ktoré presahuje 5 % istiny pohľadávky za každý kalendárny rok existencie pohľadávky, na ktoré vznikol nárok pred rozhodujúcim dňom; za obdobie kratšie ako kalendárny rok zostáva vymáhateľná alikvotná časť príslušenstva, b) príslušenstvo pohľadávky, na ktoré vznikol nárok v rozhodujúci deň a po rozhodujúcom dni; to neplatí pre pohľadávku z úveru na bývanie, ibaže bola prihlásená do konkurzu, c) pohľadávka zo zmenky, ak bola podpísaná dlžníkom pred rozhodujúcim dňom, d) zmluvné pokuty a iné súkromnoprávne alebo verejnoprávne peňažné sankcie, kde povinnosť, ktorá zakladá právo uplatniť alebo uložiť takúto pokutu alebo sankciu, bola porušená pred rozhodujúcim dňom.

17. Podľa § 166e ods. 2 zákona o konkurze, oddlžením sa pohľadávky, ktoré môžu byť uspokojené iba v konkurze alebo splátkovým kalendárom (§ 166a), bez ohľadu na to či boli alebo neboli prihlásené, stávajú voči dlžníkovi nevymáhateľné v rozsahu, v ktorom ho súd zbavil dlhov.

18. Podľa § 166e ods. 4 zákona o konkurze, na nevymáhateľnosť pohľadávky voči dlžníkovi súd prihliadne aj bez námietky dlžníka. Orgán verejnej moci je povinný hľadieť na dlžníka vo vzťahu k pohľadávke, ktorá sa stala nevymáhateľná (§ 166b <https://www.slov-lex.sk/pravne- predpisy/SK/ZZ/2005/7/20210301>), ako by na neho hľadel, keby rozhodol o trvalom upustení od vymáhania pohľadávky. 19.

Predmetom konania o kasačnej sťažnosti bol rozsudok krajského súdu, ktorým zamietol žalobu sťažovateľky o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 100680760/2020 zo dňa 13. marca 2020, ktorým potvrdil rozhodnutie Daňového úradu Žilina č. 102616440/2019 zo dňa 14. novembra 2019, ktorým bol sťažovateľke podľa § 156 ods. 1 písm. b/ Daňového poriadku za nezaplatenie preddavkov za obdobie 2. štvrťrok 2016 na dani z motorových vozidiel na zdaňovacie obdobie 2016 v ustanovenej lehote a ustanovenej výške vyrubený úrok z omeškania v sume 54,80 €. Krajský súd totiž ustálil vznik pohľadávky na úroku z omeškania ku dňu vyrubenia tejto pohľadávky vydaním rozhodnutia správcu dane č. 102616440/2019 zo dňa 14. novembra 2019, nasledujúcim až po oddlžení sťažovateľky uznesením Okresného súdu Žilina sp.zn. 3OdK/163/2017 zo dňa 22. decembra 2017, zverejneným v Obchodnom vestníku č. 1/2018 zo dňa 2. januára 2018.

20. Správny súd v napadnutom rozsudku v súvislosti s pohľadávkou správcu dane na zaplatenie úroku z omeškania dospel k záveru, že ide o pohľadávku, vzniknutú po rozhodujúcom dni v zmysle § 166a ods. 1 zákona o konkurze.

Nemohla byť preto uplatnená prihláškou do konkurzu nespĺňajúc náležitosti v zmysle § 166a ods. 1 písm. a/ zákona o konkurze. Nevznikla totiž pred kalendárnym mesiacom, v ktorom bol vyhlásený konkurz alebo poskytnutá ochrana pred veriteľmi (t.j. do 31. decembra 2017). Názor oprel o závery rozhodnutia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp.zn. 2Sžf/77/2015 zo dňa 31. januára 2018, podľa ktorého nevyhnutným predpokladom pre prihlásenie pohľadávky (úrok z omeškania) je existencia pohľadávky. Až na základe rozhodnutia správcu dane o povinnosti zaplatiť úrok z omeškania vznikla pohľadávka, ktorá je titulom na prípadné vymáhanie nároku. Ďalej konštatoval, že úrok z omeškania podľa Daňového poriadku nie je zákonodarcom koncipovaný ako záväzok akcesorickej povahy, pretože ide o daňový nedoplatok a nie o príslušenstvo k pohľadávke v zmysle § 2 písm. b) Daňového poriadku.

21. Kasačný súd sa s názormi vyslovenými v napadnutom rozsudku krajského súdu nestotožňuje. Preskúmaním námietok uplatnených v kasačnej sťažnosti dospel k záveru o dôvodnosti sťažnostnej argumentácie. V prvom rade považuje za potrebné uviesť, že na účely oddlženia fyzickej osoby konkurzom, vedeným podľa § 166a a nasl. zákona o konkurze je potrebné rozlišovať tri základné skupiny pohľadávok, a to a) pohľadávky, ktoré sú vylúčené z uspokojenia, b) nedotknuté „privilegované“ pohľadávky, c) pohľadávky podliehajúce režimu oddlženia. Pohľadávky vylúčené z uspokojenia zákon určuje časovo a druhovo v taxatívnom výpočte v zmysle § 166b zákona o konkurze. Tieto pohľadávky sú charakteristické tým, že sa v konkurze neprihlasujú, nie je možné ich zahrnúť do rozvrhu ani splátkového kalendára, predmetné pohľadávky sú teda ex lege nevymáhateľnými. Pohľadávky nedotknuté oddlžením zákon taktiež vymedzuje druhovo v taxatívnom výpočte v zmysle § 166c zákona o konkurze. Veritelia si tieto pohľadávky môžu vymáhať v civilnom sporovom konaní či v exekučnom

konaní. Pohľadávky podliehajúce oddlženiu sa v konkurze prihlasujú a sú následne čiastočne uspokojované, v závislosti od rozsahu majetku dlžníka (§ 166a). V rozsahu, v akom neboli uspokojené na základe rozvrhu sa stanú ex lege nevymáhateľnými.

22. Za pohľadávky vylúčené z uspokojenia v oddlžovacom konkurze podľa § 166b ods. 1 písm. d/ zákona o konkurze, a teda za pohľadávky nevymáhateľné voči dlžníkovi v procese oddlženia, zákon považuje zmluvné pokuty a iné súkromnoprávne alebo verejnoprávne peňažné sankcie, pokiaľ povinnosť, zakladajúca právo uplatniť alebo uložiť takúto pokutu alebo sankciu, bola porušená pred rozhodujúcim dňom. Podobne ako v konkurze sú teda z uspokojenia vylúčené aj zmluvné pokuty a iné súkromnoprávne a verejnoprávne peňažné sankcie, ak povinnosť, zakladajúca právo uplatniť alebo uložiť takúto pokutu alebo sankciu, bola porušená v období pred kalendárnym mesiacom, v ktorom bol vyhlásený konkurz. Rozhodujúcou právnou skutočnosťou je tak moment porušenia povinnosti, nie moment uplatnenia práva alebo vydania rozhodnutia o uložení sankcie.

Totožné závery konštatuje tiež napr. rozsudok Krajského súdu v Trenčíne sp.zn. 13S/29/2020 zo dňa 18. novembra 2020, v ktorom sa uvádza, že „Úrok z omeškania je sankciou za porušenie právnej povinnosti uloženou správcom dane. Povinnosť, ktorá zakladá právo uplatniť alebo uložiť takúto sankciu, bola porušená pred rozhodujúcim dňom v zmysle § 166a ods. 1 písm. a/ ZKR, nakoľko žalobca neuhradil v stanovenej lehote a v stanovenej výške daň pred kalendárnym mesiacom, v ktorom bol vyhlásený konkurz.“ Účelom ustanovenia o vylúčení niektorých nárokov z uspokojenia je totiž najmä snaha o to, aby v prípadoch nedostatku majetku na úplné uspokojenie všetkých nárokov, bola uspokojená prioritne istina pohľadávok t.j. kauzálne nároky, nie nároky, ktoré sú právnym poriadkom konštruované ako čisto právne (t. j. nejde o kauzálne nároky).

23. Kasačný súd v nadväznosti na závery o uplatňovaní pohľadávok podľa zákona o konkurze upriamuje pozornosť na závery rozsudku veľkého senátu Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp.zn. 1Vs/3/2020 zo dňa 27. januára 2021. Veľký senát skonštatoval, že podstatou rozkolu bolo posúdenie otázky, či pohľadávka štátu na úrokoch z omeškania vzniká priamo na základe zákona a či správca dane rozhodnutím o vyrubení úrokov z omeškania len deklaruje existenciu pohľadávky pre účely jej ďalšieho vymáhania a zároveň určuje jej výšku a splatnosť alebo či je rozhodnutie o vyrubení úrokov z omeškania konštitutívnej povahy, teda či zakladá právo štátu (predtým neexistujúce) na úroky ako sankciu za omeškanie daňového dlžníka.

Pri riešení rozkolu dospel k nasledovnému záveru: „na pohľadávky existujúce v čase vyhlásenia reštrukturalizácie, ktoré neboli v určenej lehote prihlásené v reštrukturalizačnom konaní, sa v procese reštrukturalizácie a ani v ďalšej budúcnosti podnikateľského subjektu neprihliada.

Je teda vylúčené, aby po ukončení reštrukturalizácie dlžníka zaťažovali záväzky majúce pôvod v období spred vyhlásenia reštrukturalizácie, pretože tie boli bez výnimky transformované do reštrukturalizačného plánu a nahradili dovtedy existujúce záväzky“. Priklonil sa k názoru, že

daňová pohľadávka na úrokoch z omeškania za oneskorené zaplatenie daňového nedoplatku na dani z motorových vozidiel za dotknuté zdaňovacie obdobie je v časti odo dňa splatnosti dane až do dňa povolenia reštrukturalizácie pohľadávkou predreštrukturalizačnou, ktorá vznikla pred rozhodujúcim dňom.

24. Veľký senát sa ďalej zaoberal tým, že v zmysle § 2 písm. b/ Daňového poriadku sa za daň považuje aj úrok z omeškania za oneskorené splnenie daňovej povinnosti. Daňový poriadok rozlišuje medzi daňovou pohľadávkou a daňovým nedoplatkom, pričom za kritérium rozlíšenia považuje ich splatnosť. Pohľadávka správcu dane na dani do lehoty splatnosti je daňovou pohľadávkou, zatiaľ čo dlžná suma dane (vrátane úroku z omeškania) po lehote splatnosti je daňovým nedoplatkom (§ 2 písm. e/, f/ Daňového poriadku). Daňová pohľadávka sa vo všeobecnosti stáva splatnou vyrubením, pričom za vyrubenú sa považuje tiež rozhodnutím správcu dane vydaným podľa § 63 Daňového poriadku. Majúc na zreteli uvedené východiská veľký senát skonštatoval, že právoplatným rozhodnutím o vyrubení sa daňová pohľadávka na úrokoch z omeškania stáva splatnou a uplynutím lehoty na plnenie nadobúda status daňového nedoplatku. Vznik pohľadávky na úrokoch z omeškania sa viaže na objektívne právne skutočnosti, ktorými sú existencia splatnej dane, nesplnenie daňovej povinnosti v lehote

splatnosti a trvanie omeškania so zaplatením dane (plynutie času), pričom od dĺžky trvania omeškania závisí výška tejto pohľadávky. Sadzbu úrokov z omeškania stanovuje právny predpis (§ 156 ods. 2 Daňového poriadku). Daňová pohľadávka na úrokoch z omeškania vzniká na základe zákona a pri poznaní výšky splatnej dane, dňa jej splatnosti a doby trvania omeškania je táto pohľadávka kvantifikovateľná ku ktorémukoľvek dňu omeškania bez toho, aby bola rozhodnutím správcu dane vyrubená.

25. Napokon upozornil na dôvodovú správu k bodu 13 (k § 120 ods. 2) zákona č. 377/ 2016 Z.z., ktorým bol s účinnosťou od 1. marca 2017 novelizovaný zákon o konkurze, k otázke rozlíšenia „starého dlhu“ a „nového dlhu“ dlžníka v úpadku, v ktorej sa konštatuje, že splatnosť pohľadávky nie je podmienkou vzniku pohľadávky a správnym postupom pre rozlíšenie starého a nového dlhu (v reštrukturalizácii prezentovaného inštitútom prednostnej pohľadávky) sú výlučne skutkové okolnosti vzniku pohľadávky. Aj z toho je zrejmé, že určenie splatnosti pohľadávky správcu dane na úrokoch z omeškania nadobudnutím právoplatnosti rozhodnutia o vyrubení nie je podmienkou vzniku a prihlásenia pohľadávky na úrokoch v

konaní. Možnosť vyrubenia a vymáhania úrokov z omeškania za oneskorené splnenie daňovej povinnosti pochádzajúce z obdobia spred vyhlásenia reštrukturalizácie, a to na základe rozhodnutí vydaných po povolení reštrukturalizácie, by popieralo účel reštrukturalizácie a malo by za následok nezákonné zvýhodnenie štátu v zastúpení správcom dane ako jedného z veriteľov predreštrukturalizačnej pohľadávky pred ostatnými veriteľmi.

26. Konštatované závery veľkého senátu o vzniku daňovej pohľadávky sú podľa názoru kasačného súdu čiastočne aplikovateľné na prejednávanú vec. Potrebné je však brať na zreteľ osobitosti reštrukturalizačného konania a konania o oddlžení fyzickej osoby podľa § 166 zákona o konkurze, predovšetkým na rozdiely vo vymedzení pohľadávok vylúčených z uspokojovania v reštrukturalizačnom konaní (konkurznom konaní) a v konaní o oddlžení

fyzickej osoby. 27. Kasačný súd v zmysle § 464 ods. 1 S.s.p. predmetné odlišnosti pohľadávok uplatniteľných v oddlžení konkurzom bližšie odôvodňuje poukazom na rozsudok Najvyššieho správneho súdu sp.zn.8Sžfk/29/2021 zo dňa 24. novembra 2021, v obdobnej právnej veci, ktorého prevzatú časť ďalej uvádza, nasledovne: „21.

Spornými otázkami, ku ktorých riešeniu bol kasačný súd sťažovateľom vyzvaný, je na jednej strane to, či daňový nedoplatok na úroku z omeškania je nevymáhateľnou pohľadávkou podľa IV. časti zákona o konkurze, ak bol vyrubený po oddlžení a vyhlásení konkurzu za porušenie povinností, ktoré nastalo pred rozhodným dňom (§ 166a ods. 1 písm. a/ zákona o konkurze). Súčasne však sťažovateľ žiada posúdiť aj to, či prípadná nevymáhateľnosť úroku z omeškania podľa zákona o konkurze má vplyv na právomoc vyrubiť ho podľa § 156 ods. 1 písm. a/ Daňového poriadku.

22. Kasačný súd pri riešení predložených otázok vychádzal aj z rozhodovacej činnosti Najvyššieho súdu Slovenskej republiky, vrátane rozhodovania veľkého senátu. Hoci odo dňa 1. augusta 2021 došlo k prechodu kompetencií zo správneho kolégia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky na Najvyšší správny súd Slovenskej republiky (bod 19), vychádzajúc z účelu zabezpečenia kontinuity rozhodovacej činnosti, z právnej istoty a ochrany legitímnych očakávaní založených aj na ustálenej rozhodovacej činnosti najvyšších súdnych autorít (§ 5 ods. 1 SSP v spojení s čl. 2 ods. 1 až 3 zákona č. 160/2015 Z.z. Civilný sporový poriadok v znení neskorších predpisov) sa kasačný súd naďalej považuje za viazaný doterajšou rozhodovacou činnosťou správneho kolégia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky (vrátane rozhodnutí veľkého senátu).

23. Vo vzťahu k prvej nastolenej otázke sa kasačný súd stotožňuje s právnym názorom správneho súdu a poukazuje na skutočnosť, že po vyhlásení konkurzu, resp. oddlženia fyzickej osoby je správca dane povinný postupovať podľa osobitného zákona - zákona o konkurze (§ 158 ods. 5 Daňového poriadku). Všeobecná úprava obsiahnutá v Daňovom poriadku tak jednak z titulu dôsledného uplatňovania princípu lex specialis derogat legi generali a jednak na základe explicitného znenia dotknutého ustanovenia, ustupuje do úzadia v prospech uplatňovania zásad a postupov podľa zákona o konkurze.

24. Odpoveď na sťažovateľom nastolenú otázku (ne)vymáhateľnosti úroku z omeškania spojeného s porušením daňovej povinnosti v období pred oddlžením fyzickej osoby a vyhlásením konkurzu na jej majetok, jasne obsahuje ustanovenie § 166b ods. 1 písm. d/ zákona o konkurze. Podľa tohto sa za nevymáhateľné voči dlžníkovi po oddlžení považujú „zmluvné pokuty a iné súkromnoprávne alebo verejnoprávne peňažné sankcie, kde povinnosť, ktorá zakladá právo uplatniť alebo uložiť takúto pokutu alebo sankciu, bola porušená pred rozhodujúcim dňom.“

25. Kasačný súd má za nespochybniteľné, že úrok z omeškania má v daňovom konaní povahu verejnoprávnej peňažnej sankcie, čo vyplýva aj z jeho systematického začlenenia v V. časti Daňového poriadku s názvom „Zodpovednosť za porušenie povinností“ v ustanoveniach vymedzených rubrikou „Sankcie“. Z dôvodu tejto sankčnej a akcesorickej povahy spadá do rozsahu pohľadávok uvedených v § 166b ods. 1 písm. d/ zákona o konkurze, ktoré sa, v závislosti odo dňa porušenia povinnosti zakladajúcej právo jeho vyrubenia, stanú po oddlžení nevymáhateľné. Nemožno neuviesť, že sťažovateľ v zásade neuvádza žiadnu relevantnú argumentáciu, ktorá by spochybňovala či už verejnoprávny sankčný charakter úroku z omeškania podľa § 156 ods. 1 písm. a/ Daňového poriadku alebo jeho zahrnutie do rozsahu pohľadávok vymedzených v § 166b ods. 1 písm. d/ zákona o konkurze.

26. Keďže úrok z omeškania nie je pohľadávkou nedotknuteľnou oddlžením podľa § 166c zákona o konkurze, vo vzťahu k jeho vymáhateľnosti je potrebné skúmať, či povinnosť, ktorá zakladá právo vyrubiť (uplatniť, resp. uložiť) tento úrok, bola porušená pred rozhodujúcim dňom podľa § 166a ods. 1 písm. a/ zákona o konkurze (t.j. pred kalendárnym mesiacom, v ktorom bol vyhlásený konkurz). Táto konštrukcia „zabezpečuje jeden z cieľov oddlženia, teda robí sa za minulosťou dlžníka „hrubá čiara“ a umožňuje sa mu začať odznova bez toho, aby bolo možné od neho vymáhať „staré dlhy“ pochádzajúce z obdobia spred oddlženia“ (rozhodnutie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp.zn. 1Sžfk/17/2020 zo dňa 25. mája 2021, ods. 28). 27.

Novela Daňového poriadku účinná od 1. januára 2020 a snaha zákonodarcu jasnejšie deklarovať, že aj vyrubený úrok z omeškania by mal mať v konkurze postavenie istiny pohľadávky, nemení nič na tom, že úrok z omeškania má akcesorickú povahu.

Uvedená legislatívna zmena žiadnym spôsobom neovplyvnila jasné znenie a význam § 166b ods. 1 písm. d/ zákona o konkurze, a preto ani nespochybňuje podstatu právneho názoru správneho súdu a ani kasačného súdu vymedzenú vyššie“.

28. V preskúmavanej veci boli konkurz na majetok sťažovateľky a jej oddlženie vyhlásené rozhodnutím Okresného súdu Žilina sp.zn. 3OdK/163/2017 zo dňa 22. decembra 2017, publikované v Obchodnom vestníku č. 1/2018 dňa 2. januára 2018. Sťažovateľke je pritom vyrubovaný úrok z omeškania v sume 54,80 € za nezaplatenie preddavkov za obdobie 2. štvrťrok 2016 , na dani z motorových vozidiel za zdaňovacie obdobie 2016.

Keďže povinnosť zakladajúca sťažovateľke resp. prvostupňovému orgánu právo vyrubiť úrok z omeškania celkom zjavne nastala pred rozhodujúcim dňom (t.j. pred 2. januárom 2018 v zmysle § 166a ods. 1 písm. a/ zákona o konkurze), dotknutá pohľadávka na úroku z omeškania je v súlade s § 166b ods. 1 písm. d/ nevymáhateľná.

29. V súvislosti s nevyrubiteľnosťou pohľadávky je potrebné poukázať na to, že podľa § 84 ods. 1 písm. f/ Daňového poriadku (účinného do 14. januára 2021) v prípade konkurzu, resp. oddlženia daňový nedoplatok zanikne dňom nasledujúcim po uplynutí šiestich rokov od vyhlásenia konkurzu alebo určenia splátkového kalendára alebo oddlženia podľa všeobecného predpisu upravujúceho konkurzné konanie; rovnako zanikajú aj neprihlásené pohľadávky a pohľadávky nezaradené v splátkovom kalendári určenom súdom.

30. Doteraz uvedená argumentácia vedie kasačný súd k jednoznačnému záveru, že nevymáhateľnosť úroku z omeškania (po oddlžení) ako pohľadávky podľa § 166b ods. 1 písm. d/ v spojení s § 166e ods. 4 zákona o konkurze spôsobuje aj nemožnosť jeho vyrubenia podľa § 156 ods. 1 Daňového poriadku počas trvania účinkov oddlženia.

31. Kasačný súd preto ani v tejto časti nezistil správne právne posúdenie veci správnym súdom podľa § 440 ods. 1 písm. g/ S.s.p. Nesprávny procesný postup správneho súdu vzhliadol kasačný súd v skutočnosti, že správny súd sa dostatočne nevysporiadal v rozporoch v judikatúre, aplikovateľnej na prejednávanú vec. Priklonenie sa k použitej judikatúre odôvodnil v podstate len skutočnosťou, že rozhodnutie bolo prijaté súdmi neskôr, ako rozhodnutia, na ktoré sťažovateľka poukazovala v správnej žalobe ako aj v rámci argumentácie v kasačnej sťažnosti, a ktoré podľa kasačného súdu správne zodpovedajú nastolené otázky vymožiteľnosti pohľadávok v prípade konkurzu fyzickej osoby oddlžením podľa § 166 a nasl. zákona o konkurze. 32.

Konštatované dôvody viedli kasačný súd k záveru, že krajský súd porušil zákon v zmysle § 440 ods. 1 písm. f/ a g/ S.s.p. Kasačná sťažnosť teda je dôvodná a preto kasačný súd napadnutý rozsudok zmenil v súlade s ust. § 462 ods. 2 S.s.p. tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia.

33. O nároku na náhradu trov konania rozhodol kasačný súd podľa § 467 ods. 2 v spojení s § 167 ods. 1 a § 175 ods. 1 S.s.p. tak, že úspešnej sťažovateľke priznal nárok na úplnú náhradu trov kasačného konania, ako aj trov konania pred správnym súdom. V zmysle § 175 ods. 2 S.s.p. o výške náhrady trov konania bude rozhodnuté samostatným uznesením krajského súdu.

Poučenie:

Proti tomuto rozhodnutiu opravný prostriedok nie je prípustný.

V Bratislave dňa 30. júna 2022

Text rozhodnutia bol prevzatý z verejne dostupných úradných zdrojov. Rozhodnutie je úradným dokumentom.
Rozsudok 4Sžfk/50/2021 – Najvyšší správny súd Slovenskej republiky | AI Pravnik