← Späť na vyhľadávanie
Najvyšší správny súd·Rozsudok·15. 11. 2022

4Sžfk/7/2021

ECLI:SK:NSSSR:2022:9021200003.1

Zamieta
Súd
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
Súd 1. inštancie
Krajský súd v Banskej Bystrici
Sp. zn. 1. inštancie
24S/133/2019
IČS
9021200003
Zdroj
PDF ↗

ROZSUDOK

V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Moniky Valašikovej, PhD. a členov senátu JUDr. Zuzany Šabovej, PhD. a prof. JUDr. PhDr. Petra Potáscha, PhD., v právnej veci sťažovateľa (žalobcu): SMS Dubovec, s.r.o., Turie č. 454, 013 12 Turie, IČO: 43879985, právne zastúpený: AK ADVOKÁTI Müller § Dikoš, s.r.o., Závodská cesta 3911/24, 010 01 Žilina, IČO: 36864455 proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, Lazovná 63, 974 01 Banská Bystrica, IČO: 42499500, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 100593833/2019 zo dňa 8. marca 2019, konajúc o kasačnej sťažnosti proti rozsudku Krajského súdu v Banskej Bystrici sp. zn. 24S/ 123/2019 zo dňa 11. júna 2020, takto

rozhodol:

Kasačná sťažnosť sa zamieta . Účastníkom sa nárok na náhradu trov kasačného konania nepriznáva.

Odôvodnenie

I. Konanie pred krajským súdom

1. Krajský súd v Banskej Bystrici (ďalej len „správny súd“) napadnutým rozsudkom sp. zn. 24S/123/2019 zo dňa 11. júna 2020 postupom podľa § 190 zákona č. 162/2015 Z.z. Správneho súdneho poriadku v znení neskorších predpisov (ďalej len „SSP“) zamietol žalobu, ktorou sa žalobca domáhal preskúmania zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 100593833/ 2019 zo dňa 8. marca 2019, ktorým potvrdil rozhodnutie správcu dane za zdaňovacie obdobie

december 2015. Správca dane rozhodnutím č. 102116111/2018 zo dňa 24. októbra 2018 vyrubil žalobcovi rozdiel dane v sume 16.256,- € na DPH za zdaňovacie obdobie december 2015. Daň vyrubená daňovým priznaním doručeným 25.01.2015 (správne malo byť uvedené 2016) 695,64 €, daň zistená správcom dane vo vyrubovacom konaní 6.951,64 €, rozdiel dane v sume 6.256,- € (ďalej len rozhodnutie správcu dane „december 2015“). Žalobcovi náhradu trov konania postupom podľa § 167 ods. 1 SSP nepriznal.

2. Správny súd Uznesením č.k. 24S/123/2019-102 z 29. apríla 2020 spojil na spoločné konanie veci vedené na správnom súde vo veci žalobcu SMS Dubovec s.r.o. Turie proti žalovanému Finančnému riaditeľstvo SR Banská Bystrica pod sp. zn. 24S/123/2019, 24S/126/ 2019, 24S/128/2019, 24S/129/2019, a 24S/133/2019 s tým, že tieto sa ďalej vedú pod sp. zn. 24S/123/2019 a to s poukazom na § 65 ods. 1 SSP.

3. Správny súd v odôvodnení rozsudku uviedol, že žalobca v bodoch 9. až 15. žaloby týkajúcej sa zdaňovacieho obdobia december 2015, prezentoval vlastné hodnotenie dôkazov - výpovede konateľa žalobcu, bývalého konateľa deklarovaného dodávateľa stavebno-zemných prác spoločnosti ELCOM-KE s.r.o. L. E. a predložených faktúr, o ktorých dôkazoch tvrdil, že nimi bola preukázaná realizácia prác a služieb. Takto uplatnené žalobné námietky sú vo svojej podstate opäť len vyjadrením nesúhlasu s tým, ako predmetné dôkazy vyhodnotili správca dane i žalovaný. Ako vyplýva z obsahu prvostupňových rozhodnutí i rozhodnutí žalovaného za uvedené zdaňovacie obdobie december 2015, v odôvodneniach sú uvedené úvahy, ktorými orgány verejnej správy vykonané dôkazy vyhodnotili so záverom, že nepreukazujú, že boli splnené podmienky na odpočet DPH. Tak, ako v prípade žalobných bodov týkajúcich sa deklarovaných dodávateľov RKI s.r.o. a STAVBYT Košice s.r.o., ani vo vzťahu k deklarovanému dodávateľovi ELCOM-KE s.r.o. žalobca neuviedol, v čom by mali byť úvahy

správcu dane i žalovaného nesprávne, nelogické alebo rozporné s obsahom dôkazov. Ani v tomto prípade nesúhlas žalobcu nepostačuje na vyslovenie nezákonnosti napadnutého rozhodnutia. Pokiaľ žalobca tvrdil, že správca dane preniesol zodpovednosť z dodávateľského subjektu na žalobcu v dôsledku toho, že bývalý konateľ dodávateľa nedisponuje žiadnymi dokladmi a so správcom dane nespolupracuje, takéto tvrdenie nemá oporu v odôvodnení napadnutého rozhodnutia, pretože toto rozhodnutie bolo založené na tom, že žalobca nepreukázal splnenie podmienok na odpočet DPH.

4. K námietkam žalobcu, v ktorých uviedol, že pri daňovej kontrole predložil na preukázanie svojich tvrdení rôzne dôkazy, najmä účtovné doklady a súvisiacu dokumentáciu, fotodokumentáciu a CD nosič, a teda, že predloženými dôkazmi preukázal splnenie podmienok na odpočet DPH v jednotlivých zdaňovacích obdobiach, avšak žalovaný sa týmito dôkazmi nezaoberal, len ich odmietol a keď sa žalovaný dostal do dôkaznej núdze, presunul nesprávne svoje dôkazné bremeno na žalobcu, pričom žalobcovi pričítal na príťaž skutočnosti zistené na strane dodávateľov a subdodávateľov, správny súd uviedol, že takéto žalobné námietky nemajú oporu vo vykonanom dokazovaní a jeho vyhodnotení vyplývajúcim z obsahu odôvodnení napadnutých rozhodnutí žalovaného (ako i rozhodnutí správcu dane). Žalovaný vyhodnotil žalobcom predkladané dôkazy tak, že nie je postačujúce, ak kontrolovaný daňový subjekt (žalobca) disponuje faktúrami od dodávateľa, pričom však nie je schopný preukázať, že dodanie služieb bolo uskutočnené deklarovaným dodávateľom/dodávateľmi.

Vo vzťahu k deklarovanému dodávateľovi reklamných služieb RKI s.r.o. a R&S DESIGN s.r.o. uviedol, že predložená fotodokumentácia a CD s 15 sek. reklamným spotom nepreukazujú, že služby boli poskytnuté v kontrolovaných zdaňovacích obdobiach a že služba bola poskytnutá (spot bol odvysielaný) na deklarovaných miestach. Ten istý materiál ako dôkaz bol predložený pre zdaňovacie obdobie r. 2016, kedy dodávateľom mala byť spoločnosť R & S DESIGN s.r.o., aj za rok 2015, kedy dodávateľom mala byť spoločnosť RKI s.r.o. Reklamný spot na predloženom CD nosiči tvorila prezentácia statických fotografií pracovných strojov a daná prezentácia obsahovala kontaktné údaje daňového subjektu. Z fotodokumentácie však nie je možné určiť, na akých miestach boli reklamné spoty umiestnené, aký bol čas a dátum ich odvysielania.

Žalobca predložil len súbor fotografií bez bližšej špecifikácie, ktoré nemôžu preukazovať skutočnosť, že deklarované služby na faktúrach boli skutočne dodané daňovým subjektom RKI s.r.o., resp. R&S DESIGN s.r.o. a že boli dodané na miestach, v čase a v počte opakovaní deklarovaných na faktúrach, t.j. že dodávateľovi vznikla daňová povinnosť.

Neobstojí ani poukázanie žalobcu na rozhodnutie NS SR č.k. 3Sžf/1/2011, pretože toto obsahuje výklad k § 24 Daňového poriadku, podľa ktorého daňovník zvládol dôkazné bremeno za takej skutkovej situácie, kedy daňový subjekt disponuje existenciou materiálneho plnenia, čo však v preskúmavaných prípadoch nebolo naplnené. Žalobca nepreukázal, že reklamné spoty boli odvysielané práve v zdaňovacích obdobiach, za ktoré boli fakturované a práve na miestach (LED obrazovkách umiestnených podľa špecifikácie uvedenej v prílohách faktúr) a v časoch, za ktoré boli fakturované. Správca dane tvrdenie žalobcu, že sa tak stalo, verifikoval u dodávateľov, avšak bezúspešne. Dôkazy predkladané samotným žalobcom žalovaný vyhodnotil v súlade s ich obsahom, pričom uvedené hodnotenie bolo výsledkom logického uvažovania. Žalobca v žalobe s hodnotením žalovaného nesúhlasil, avšak neuviedol, v čom bolo takéto hodnotenie nesprávne, resp. chybné. Samotný nesúhlas žalobcu nestačí na prijatie záveru o nezákonnosti rozhodnutí. Žalobca namietal v žalobe aj nesprávne hodnotenie

výpovedí konateľov dodávateľa/dodávateľov a subdodávateľa s tým, že títo potvrdili dodanie deklarovaného plnenia. Žalovaný potvrdenia dodania týmito osobami nepovažoval za dôkaz o dodaní fakturovaných služieb, pretože ich výpovede vyhodnotil ako všeobecné, keďže si konkrétne veci nepamätali, svoje tvrdenia nevedeli preukázať a ani jedna z týchto spoločností podľa výpovedí ich konateľov, resp. bývalých konateľov reklamnú službu vo forme odvysielania spotu na veľkoplošnej LED obrazovke nevykonala, t.j. nebola tým subjektom, ktorý mal reklamu na LED obrazovkách umiestniť (vysielať), ale túto službu mali poskytovať prostredníctvom subdodávateľa. Takéto hodnotenie dôkazov žalovaným nemá žiadnu chybu. Správny súd v tejto súvislosti poukázal na to, že bývalí konatelia dodávateľa/dodávateľov a subdodávateľa boli vypočutí ako svedkovia, avšak vypovedali o vlastnej činnosti, t.j. o činnosti dodávateľa a subdodávateľa, teda nie o skutočnostiach, ktoré sa v objektívnej realite diali mimo nich a ktoré by vnímali len svojimi zmyslami. Vypovedali len o vlastnom konaní.

5. Správny súd ďalej uviedol, že pokiaľ žalobca v žalobe poukazoval na rozhodnutia Súdneho dvora EÚ, v ktorých bol podaný výklad Smernice o spoločnom systéme DPH č. 2006/112/ES, za takých skutkových okolností, keď nebolo sporné, že vecná a materiálna stránka práva na odpočet DPH bola naplnená, správny súd uvádza, že takéto rozhodnutia je možné aplikovať len na rovnaké skutkové prípady, resp. situácie. Predmetné rozhodnutia však nie sú relevantné pre preskúmavacie konania, v ktorých sa o takúto skutkovú situáciu nejedná.

V preskúmavaných prípadoch nebolo preukázané naplnenie vecnej a materiálnej stránky práva žalobcu na odpočet DPH z faktúr dodávateľov uvedených na faktúrach. Napadnuté rozhodnutia boli v preskúmavaných prípadoch založené na tom, že žalobca nepreukázal, že od dodávateľov uvedených na faktúrach, prijal deklarované zdaniteľné plnenia, resp. že deklarované služby boli dodané dodávateľmi a týmto vznikla daňová povinnosť.

6. Podľa správneho súdu žalobcom uplatnené námietky týkajúce sa nepreskúmateľnosti napadnutých rozhodnutí žalovaného nemohli obstáť pre svoju všeobecnosť. Žalobca v žalobe namietal, že žalovaný sa uspokojivo nevysporiadal s odvolacími námietkami žalobcu a jeho vlastným rozhodnutiam vo viacerých súvislostiach absentuje riadne odôvodnenie, pričom poukázal, resp. odcitoval z rozhodnutí NS SR a Ústavného súdu SR týkajúcich sa nepreskúmateľných rozhodnutí s tým, že napadnuté rozhodnutia sú nezrozumiteľné v tom, že žalovaný opiera dôvody rozhodnutia o skutočnosti, ktoré neboli v konaní dokazované, resp. na ktorých overenie nevykonal žalovaný žiadne dôkazy, resp. že žalovaný presunul dôkazné bremeno nad rámec právnych predpisov na žalobcu. Žalobca však neuviedol, s ktorou konkrétnou námietkou sa žalovaný nevyrovnal. Tvrdenie, že vyrovnanie sa s námietkami žalovaným nebolo uspokojivé alebo dostatočné, nepostačuje na vyvodenie záveru o nezákonnosti napadnutých rozhodnutí. Podľa § 63 ods. 5 Daňového poriadku v odôvodnení rozhodnutia musí byť uvedené, ktoré skutočnosti boli podkladom rozhodnutia, vysporiadanie

sa s návrhmi a námietkami daňového subjektu, aké úvahy ovplyvnili hodnotenie dôkazov a použitie právnych predpisov, podľa ktorých sa rozhodlo. Z obsahu odôvodnení napadnutých rozhodnutí i rozhodnutí správcu dane vyplýva, že preskúmavané rozhodnutia obsahujú zákonom stanovené náležitosti.

Rozhodnutie orgánu verejnej správy môže byť nepreskúmateľné z dôvodu jeho nezrozumiteľnosti alebo nedostatku dôvodov. Zhodne so žalobcom uvedenou citáciou z rozhodnutí NS SR, ktoré sa zaoberajú otázkou nezrozumiteľnosti, resp. nepreskúmateľnosti rozhodnutia pre nedostatok dôvodov, možno zhrnúť a to s poukazom na odôvodnenie rozhodnutia NS SR sp. zn. 6Sžf/1/2009, v ktorom sa NS SR zaoberal otázkou nepreskúmateľnosti administratívneho rozhodnutia, pričom dospel k nasledovnému záveru: „Nedostatok dôvodov znamená jednak absolútny nedostatok odôvodnenia, ale i to, že v rozhodnutí absentujú skutočnosti, ktoré viedli správny orgán k rozhodnutiu. Nepreskúmateľnosť rozhodnutia pre nedostatok dôvodov je založená na nedostatku dôvodov skutkových, nie však na dielčích nedostatkoch odôvodnenia.

Musí ísť pritom o vady skutkových zistení, o ktoré sa opierajú rozhodovacie dôvody. Za takéto vady možno považovať prípady, keď je rozhodnutie založené na skutočnostiach v konaní nezisťovaných, prípadne na dôkazoch získaných v rozpore so zákonom, alebo prípady, kedy nie je zrejmé, či vôbec nejaké dôkazy boli v konaní vykonané“.

7. Správny súd v súvislosti s vyššie uvedeným mal za to, že napadnuté rozhodnutie uvedenými chybami netrpí. Žalovaný sa v napadnutom rozhodnutí v celom rozsahu stotožnil s argumentáciou správcu dane uvedenou v prvostupňových rozhodnutiach, pričom rozhodnutia správcu dane vyhodnotil ako vecne správne. Napadnuté rozhodnutie obsahuje vo svojich odôvodneniach všetky skutkové zistenia, o ktoré boli opreté rozhodovacie dôvody.

Boli opísané a vyhodnotené dôkazy vykonané počas daňovej kontroly s tým, že nepostačuje, ak kontrolovaný daňový subjekt disponuje faktúrami od dodávateľa, pričom nie je schopný preukázať, že uskutočnenie dodania zdaniteľného plnenia (služieb) bolo vykonané deklarovanými dodávateľmi (uvedenými na faktúrach). Ďalej boli vyhodnotené dôkazy predkladané žalobcom, z vyhodnotenia ktorých žalovaný vyvodil skutkový záver, že žalobcom predloženými dôkazmi nebolo preukázané dodanie služby dodávateľmi uvedenými na

faktúrach. Tento skutkový záver bol právne posúdený tak, že žalobca si neoprávnene odpočítal DPH, pretože nepreukázal, že boli splnené podmienky na odpočet DPH podľa § 49 ods. 1 Zákona o DPH, a preto mu nevzniklo právo na odpočítanie podľa § 51 ods. 1 písm. a/ Zákona o DPH.

Rozhodnutia správcu dane, i rozhodnutia žalovaného obsahujú podstatné námietky žalobcu a aj to, ako sa s nimi správca dane, resp. žalovaný vysporiadali. Správca dane sa s námietkami uvedenými vo vyjadrení žalobcu k Protokolu vysporiadal tak, že žalobca v týchto námietkach neuviedol žiadne nové skutočnosti, a preto zotrval na svojej argumentácii a odôvodnení uvedenom v Protokole z daňovej kontroly. Zároveň uviedol argumentáciu k jednotlivým námietkam tak, ako je uvedené v bode 6 tohto rozsudku. Žalovaný sa odvolacími námietkami zaoberal tak, ako to vyplýva z napadnutých rozhodnutí (viď body 8, 9 a 10 tohto rozsudku). Žalobca v žalobách napokon ani neuviedol, ktorou konkrétnou odvolacou námietkou sa žalovaný nezaoberal, alebo na ktorú námietku nedostal odpoveď.

Správny súd preto takto všeobecne uplatnené námietky vyhodnotil ako neodôvodnené. 8. Správny súd poukázal na to, že žalobca žalobné námietky nezákonnosti založil v podstate na tom, že vyčerpal svoje dôkazné bremeno predložením účtovných dokladov, faktúr a ich príloh a CD nosičom s fotodokumentáciou. V tejto súvislosti je potrebné uviesť, že správca dane a žalovaný správne argumentujú, že účtovné doklady - faktúra s prílohami sú dôkazom o splnení podmienok na odpočet DPH len vtedy, keď odrážajú reálnu skutočnosť.

Je tomu tak vtedy, keď obsahujú konkrétne skutočnosti, resp. údaje, ktoré je možné overiť, resp. verifikovať. V danom prípade také dôkazy predložené žalobcom neboli, a preto existencia fakturovaných služieb zostala sporná a sporné zostalo aj ich prijatie od dodávateľov uvedených na faktúrach. Je možné súhlasiť so žalobcom, že žalobca nezodpovedá za svojich dodávateľov, ani za ich nekontaktnosť, ani za nedostatky v ich evidencii a ani za to, že v čase výkonu daňovej kontroly zanikli. Správca dane a ani žalovaný však takúto zodpovednosť nepričítali žalobcovi a ani napadnuté rozhodnutia nezaložili na tom, že dodávateľ, resp. subdodávateľ nepreukázali dodanie služby žalobcovi. Napadnuté rozhodnutia boli založené na tom, že žalobca nepreukázal, že dodávateľ (uvedený na faktúrach) fakturované služby dodal v rozsahu a v čase uvedenom na faktúrach v kontrolovaných zdaňovacích obdobiach december 2015. Daňovník má právo si uplatniť odpočet DPH v prípade, ak sú splnené podmienky pre odpočet stanovené v Zákone o DPH. Splnenie týchto podmienok musí vedieť preukázať, pretože ide o skutočnosti rozhodné pre správne určenie dane. Dôkazy, ktoré žalobca predkladal, správca

dane i žalovaný vyhodnotili v súlade s ich obsahom a úvahami, ktoré nemali žiadnu chybu v logickom uvažovaní, pričom z týchto dôkazov dospeli k záveru, že nimi nebolo preukázané, že žalobcovi dodávatelia uvedení na faktúrach dodali fakturované služby, t.j. že žalobca od týchto dodávateľov prijal služby uvedené na jeho faktúrach v kontrolovaných zdaňovacích obdobiach.

9. Pokiaľ žalobca v žalobe namietal, že správca dane založil svoj záver na skutočnostiach na strane dodávateľa a subdodávateľa, ktoré netvorili dôkazné bremeno žalobcu, správny súd túto námietku vyhodnotil ako nedôvodnú. Ustanovenie § 24 ods. 1 Daňového poriadku upravuje povinnosť daňového subjektu preukazovať skutočnosti uvedené v § 24 ods. 1 písm. a/, b/, c/ Daňového poriadku, pričom správca dane nie je povinný označiť dôkazy, ktoré má daňový subjekt predložiť.

Splnenie podmienok na uplatnenie práva na odpočítanie dane preukazuje platiteľ, pričom splnenie uvedených podmienok nespočíva len v ich formálnej deklarácii predložením dokladov s predpísaným obsahom. Doklady musia mať povahu faktu, musia byť vystavené na materiálnom podklade a ako právna skutočnosť aj preukázané.

Správny súd v tejto súvislosti poukázal na rozsudok NS SR sp. zn. 2Sžf/4/2009 z 23.06.2010 v spojení s rozhodnutím Ústavného súdu SR sp. zn. III.ÚS 78/2011-17 z 23.02.2011, z odôvodnenia ktorého (vo vzťahu k riešeniu problematiky dôkazného bremena v spojení s § 49 a § 51 Zákona o DPH) vyplýva, že: „Dôkazné bremeno je na daňovom subjekte.

Primárne je nevyhnutné uniesť dôkazné bremeno na strane daňového subjektu, ktorý disponuje svojím právom uplatniť si za zákonom stanovených a splnených podmienok nárok na odpočet DPH (je iniciátorom odpočítania DPH) a ktorý si aj tento nárok uplatnil; preto je jeho povinnosťou preukázať, že nárok si uplatňuje odôvodnene a za zákonom stanovených podmienok.

Dokazovanie zo strany správcu dane slúži až na následnú verifikáciu skutočností a dokladov predkladaných daňovým subjektom. Ak daňový subjekt, na ktorom leží dôkazné bremeno, svoje tvrdenie spoľahlivo nepreukáže, nemôže byť nárok na odpočet DPH uznaný ako oprávnený“.

Zo znenia ust. § 24 Daňového poriadku však nevyplýva to, na čom žalobca založil svoje tvrdenie o zvládnutí dôkazného bremena, konkrétne, že predložením povinnej evidencie, resp. účtovných dokladov, ktorých vystavenie je predpísané zákonom, je dôkazné bremeno daňového subjektu

vyčerpané. Pokiaľ si daňovník uplatňuje odpočet DPH, musí mať vždy k dispozícii dôkazy o tom, že zákonné podmienky boli splnené a že právo na odpočet DPH vzniklo. Žalobca ako daňový subjekt bol priamo účastný dvojstranných obchodných vzťahov so svojimi tvrdenými dodávateľmi, ktorých dostatočné preukázanie bol spôsobilý zaistiť, keďže ako podnikateľský subjekt, ktorý bol platiteľom DPH, vedel, resp. mal vedieť, v akom rozsahu je potrebné vznik nároku na odpočítanie dane v zmysle Zákona o DPH preukázať.

Dôkazné bremeno sa presúva na správcu dane len v prípade, ak nie je sporné, že daňovník prijal zdaniteľné plnenia od dodávateľa/dodávateľov uvedeného/uvedených na faktúre/faktúrach, a teda ak nie je sporná existencia plnenia a ani žiadne iné rozhodné skutočnosti zakladajúce právo na odpočet DPH (alebo právo na oslobodenie od DPH). Aj judikatúra Súdneho dvora EÚ je založená na tom, resp. podala výklad práva EÚ za takej skutkovej situácie, keď nie je sporné, že vecné a materiálne podmienky boli splnené. Len v takomto prípade sa dôkazné bremeno presúva na správcu dane. Ide pritom o prípady, kedy bolo daňovým subjektom preukázané, a nie je žiadny spor o to, že daňovníkovi vzniklo právo na odpočet DPH, t.j. že hmotno- právne podmienky na odpočet DPH boli naplnené, avšak správca dane toto právo daňovníkovi

odoprie. Môže tak urobiť len vtedy, ak preukáže, že dodávateľsko-odberateľský reťazec vo veci bol zaťažený podvodom vo vzťahu k DPH, o ktorom daňovník vedel alebo musel vedieť, alebo že zo strany daňovníka išlo o zneužitie práva na odpočet DPH. Žalovaný však napadnuté rozhodnutia nezaložil na tom, ako nesprávne uvádza žalobca, že dodávateľ/dodávatelia žalobcu si nesplnili svoje povinnosti vyplývajúce mu/im zo zákona, resp. že nebol kontaktný alebo zanikol (výmazom z OR), resp. že vyvodzoval závery v neprospech kontrolovaného daňového subjektu z toho, že tento nepreukázal skutočnosti ohľadne samotného plnenia dodávateľa, resp. subdodávateľa. Rozhodnutia sú založené na tom, že v daňovej kontrole (a ani počas vyrubovacieho konania) nebolo preukázané, že boli splnené podmienky na odpočet dane, pričom dôkazné bremeno na preukazovanie splnenia týchto podmienok znášal žalobca.

Pre vydanie napadnutých rozhodnutí žalovaného, ktorými potvrdil rozhodnutia správcu dane, nebola podstatná skutočnosť, že správca dane požadoval od žalobcu preukázanie skutočností, na ktorých sa sám nepodieľal. Pravdivé nebolo ani žalobcove tvrdenie, že správca dane žalobcu žiadal o preukázanie zaúčtovania faktúr u dodávateľa, resp. subdodávateľa.

Uvedená požiadavka z obsahu výziev správcu dane nevyplýva. Správca dane sa šetrením na strane dodávateľov, resp. subdodávateľov len pokúsil verifikovať žalobcom tvrdené skutočnosti, čo sa však nepodarilo. Uvedené nemení nič na tom, že dôkazné bremeno o skutočnostiach rozhodujúcich pre určenie dane spočíva na daňovníkovi. Vzhľadom na uvedené skutočnosti nepovažoval krajský súd žalobnú námietku neoprávneného presunu dôkazného bremena a nesprávneho právneho posúdenia za dôvodnú.

10. Z odôvodnenia rozhodnutia ďalej vyplýva, že žalobca v žalobe tvrdil, že správca dane a žalovaný na základe tej istej daňovej kontroly, a teda rovnakej dôkaznej situácie postupovali rôzne, pričom odcitoval z rozhodnutia žalovaného, ktorým bolo zrušené rozhodnutie správcu dane týkajúce sa dane z príjmov právnických osôb a to z dôvodu, že odôvodnenie nemalo náležitosti podľa § 63 ods. 5 Daňového poriadku, keď správca dane nevyhodnotil všetky dôkazy vykonané počas daňovej kontroly a z dôvodu, že nejasnosti vo výpovedi dodávateľa, či subdodávateľa nie sú postačujúce na záver, že náklady nespĺňajú podmienky pre ich uznanie daňových výdavkov. Žalobca takouto námietkou nekonkretizoval, čo konkrétne malo byť v postupe správcu dane a žalovaného odlišné. Nie je pravdivé ani tvrdenie, že ide o tú istú daňovú kontrolu, keďže z obsahu administratívnych spisov vyplýva, že u žalobcu bola kontrola dane z príjmov právnických osôb vykonaná ako samostatná kontrola tejto dane za r. 2015 a 2016, resp. za zdaňovacie obdobia - jednotlivé mesiace r. 2015 a 2016.

Predmetom súdneho prieskumu v preskúmavanom období však boli rozhodnutie správcu dane a žalovaného o vyrubení DPH za zdaňovacie obdobie december 2015. Z odôvodnení napadnutých rozhodnutí, i rozhodnutí správcu dane vyplýva, že rozhodnutia správcu dane chybami, ktoré boli vytýkané v rozhodnutí žalovaného, na ktoré poukázal žalobca v žalobách, netrpeli. Správca dane v preskúmavaných veciach vyhodnotil všetky dôkazy a svoje rozhodnutia nezaložil na pochybnostiach vo výpovediach dodávateľov, resp. bývalých konateľov dodávateľov, ale na tom, že žalobca nepredložil dôkazy o tom, že prijal zdaniteľné plnenie, resp. plnenia od dodávateľa/ dodávateľov (uvedeného/uvedených na faktúrach), resp. že tomuto dodávateľovi/dodávateľom vznikla daňová povinnosť a ani preverovaním na strane dodávateľa/dodávateľov, resp. celého obchodného reťazca (v prípade reklamných služieb) sa dodanie nepotvrdilo.

Uvedenú námietku žalobcu preto správny súd pre nekonkrétnosť a neopodstatnenosť vyhodnotil ako nedôvodnú. 11. Záverom správny súd poukázal, že pokiaľ zástupkyňa žalobcu až na pojednávaní namietala, že správca dane ani žalovaný nezistili dostatočne skutočný stav veci, keď sa nezaoberali kontrolnými výkazmi k DPH jednotlivých dodávateľov, resp. subdodávateľov žalobcu, predmetná námietka bola uplatnená po uplynutí lehoty podľa § 183 SSP, a preto k nej správny súd nemohol prihliadať. Pre úplnosť správny súd uvádza, že z obsahu administratívnych spisov nezistil, že by žalobca počas daňovej kontroly alebo počas daňového konania vykonanie takéhoto dôkazu navrhol a uvedený dôkaz by navyše nebol ani relevantný pre rozhodnutie v preskúmavaných veciach, keďže tieto rozhodnutia neboli založené na tom, ako sa mylne domnieva žalobca, že správca dane i žalovaný založili svoje rozhodnutia na skutočnostiach na strane dodávateľov žalobcu. Rovnako správny súd nemohol prihliadnuť na námietku právnej zástupkyne žalobcu, ktorá na pojednávaní namietala, že žalovaný i správca

dane opomenuli prihliadnuť na ustanovenie § 9 ods. 4 Zákona o DPH, t.j. namietala právne posúdenie veci, keďže predmetná námietka nebola žalobcom uplatnená v lehote podľa § 183 SSP.

II. Kasačná sťažnosť, vyjadrenie

12. Proti rozsudku správneho súdu podal žalobca v procesnom postavení sťažovateľa (ďalej len „sťažovateľ“) prostredníctvom splnomocneného právneho zástupcu riadne a včas kasačnú sťažnosť z dôvodov podľa ust. § 440 ods. 1 písm. f), g) a h) SSP.

Sťažovateľ považoval rozsudok za nesprávny a nezákonný a navrhol aby ho kasačný súd zmenil tak, že zruší rozhodnutia žalovaného ako aj prvostupňové rozhodnutia a zároveň zaviaže žalovaného uhradiť žalobcovi trovy súdneho konania v plnom rozsahu.

13. Sťažovateľ namietal porušenie práva na spravodlivý proces. Mal za to, že správny súd sa obmedzil len na súhlasné stanovisko k záverom žalovaného, keďže v žiadnom z bodov napadnutého rozsudku nevenoval náležitú pozornosť zdôvodneniu konkrétnych dôvodov prečo nebolo, s ohľadom na uvedené skutočnosti, prenesené dôkazné bremeno na žalovaného.

Podľa sťažovateľa nie je sporná existencia plnenia a preukázal, že splnil hmotnoprávne podmienky na odpočet DPH, čím vyčerpal svoje dôkazné bremeno. Mal za to, že predložené dôkazy súd nevyhodnotil jednotlivo a ani v celku, čím urobil rozhodnutie nepreskúmateľným. 14. Ďalej sťažovateľ namietal, že jeho dodávatelia v čase uskutočnenia zdaniteľných plnení v preverovanom období riadne fungovali a povinnosti voči daňovému úradu si plnili riadne. Na pojednávaní sťažovateľ poukázal na to, že sa žalovaný, ani správca dane nezaoberali kontrolnými výkazmi k DPH jednotlivých dodávateľov, čo správny súd vyhodnotil ako námietku uplatnenú po lehote podľa § 183 SSP. Takýto postup považuje sťažovateľ za nesprávny, nakoľko už v žalobách uplatnil námietku, ktorou napádal nedostatočne zistený skutočný stav veci žalovaným a správcom dane, pričom poukaz žalobcu na nepreverenie a nezaoberanie sa kontrolnými výkazmi bol len spresnením a podporením argumentácie sťažovateľa.

15. Sťažovateľ namietal, že na pojednávaní poukázal na tú skutočnosť, že žalovaný nesprávne právne posúdil vec, keď počas daňovej kontroly, ani v odvolacom konaní nevyhodnotil ust. § 9 ods. 4 zákona a DPH. Uvedené správny súd vyhodnotil ako námietku uplatnenú po lehote

podľa § 183 SSP. Takýto postup považuje sťažovateľ za nesprávny, nakoľko už v žalobách uplatnil námietku, ktorou napádal nesprávne právne posúdenie veci a poukazom na predmetné ustanovenie zákona bolo len spresnením a podporením argumentácie sťažovateľa.

K správnym súdom vyhodnoteným námietkam, ako uplatneným po lehote, uviedol sťažovateľ, že správny súd svojím nesprávnym postupom a prílišným formalistickým prístupom k obsahu žalobných bodov porušil právo žalobcu na spravodlivý proces.

16. Nesprávne právne posúdenie veci správnym súdom videl sťažovateľ v tom, že okrem faktúr priložil aj fotodokumentáciu preukazujúcu zachytenie odvysielaných spotov na miestach uvedených vo faktúrach a počas rôznych ročných období. Mal za to, že žiadnym dôkazom predloženým žalovaným nebolo odvysielanie reklám nijako vyvrátené, ale iba spochybnené, čo však nemôže postačovať na prijatie záveru správcu dane a krajského súdu o preukázaní hmotnoprávnych podmienok na odpočet DPH. Správny súd úplne opomenul ust. § 9 ods. 4 zákona o DPH, zostal len na tvrdeniach, že predloženými dôkazmi nebolo preukázané, že sťažovateľ prijal od tohto dodávateľa služby uvedené na faktúrach. Správny súd však neuviedol, ktorý iný dodávateľ by predmetné služby dodať mal, resp. či tento dodávateľ bol účastný reťazca daňového podvodu.

17. Záverom poukázal sťažovateľ na to, že Súdny dvor Európskej únie jednoznačne vyslovil vo veciach Mahagében Kft C-80/2011 a Péter Dávid C-142/2011, že správca dane je oprávnený zamietnuť zdaniteľnej osobe právo odpočítať DPH za poskytnutý tovar alebo služby z dôvodu, že osoba, ktorá vystavila faktúru sa dopustila nezákonnosti, ale len vtedy, ak správca dane objektívne preukáže, že zdaniteľný osoba vedela alebo mala vedieť, že uvedené plnenie zakladajúce nárok na odpočet DPH je súčasťou daňového podvodu zo strany osoby vystavujúcej faktúru alebo iného predchádzajúceho subjektu dodávateľského reťazca. Sťažovateľ poukázal na to, že správy súd ani žalovaný nezisťovali, či došlo k podvodu, resp. zneužívajúcemu konaniu. Skutočnosť, že o podvode resp. zneužívajúcom konaní mal vedomosť nebola v tomto konaní preukázaná, pritom uvedené je dôkazným bremenom správcu

dane. 18. Napriek výzve správneho súdu (č.l. 187) sa žalovaný ku kasačnej sťažnosti nevyjadril.

III. Konanie na kasačnom súde

19. Prejednávaná vec bola 28. októbra 2020 predložená Najvyššiemu súdu Slovenskej republiky - ako súdu príslušnému na konanie a rozhodnutie - podľa právnej úpravy účinnej k danému dňu. Na Najvyššom súde Slovenskej republiky bola vec náhodným výberom pridelená na rozhodnutie senátu 4S - sp. zn. 4Sžfk/63/2020. S účinnosťou ku dňu 1. augusta 2021 (§ 101e ods. 1 zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov) začal svoju právomoc vykonávať Najvyšší správny súd Slovenskej republiky, pričom k tomuto dňu prešiel z Najvyššieho súdu Slovenskej republiky na Najvyšší správny súd Slovenskej republiky výkon súdnictva vo všetkých veciach, v ktorých je od 1. augusta 2021 daná právomoc Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky (čl. 154g ods. 4 a 6 Ústavy Slovenskej republiky v spojení s § 101e ods. 2 zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov). 20.

Uznesením z 11. novembra 2020 rozhodol Najvyšší súd Slovenskej republiky o vylúčení konania o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 100593833/2019 zo dňa 8. marca 2019, na správnom súde vedenom pod spisovou značkou 24S/126/2016 a Najvyššom súde Slovenskej republiky pod spisovou značkou 4Sžfk/63/2020 na samostatné konanie. Prejednávaná vec bola preto zo zákonných dôvodov náhodným výberom pridelená na rozhodnutie kasačnému senátu 4S Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky, ktorý o nej rozhodol v zložení uvedenom v záhlaví tohto rozhodnutia, pod spisovou značkou 4Sžfk/7/

2021. 21. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky konajúci ako kasačný súd (§ 438 ods. 2 SSP) preskúmal napadnutý rozsudok ako aj konanie, ktorému predchádzalo v medziach dôvodov podanej kasačnej sťažnosti podľa § 440 SSP, kasačnú sťažnosť prejednal bez nariadenia pojednávania (§ 455 SSP), keď deň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený minimálne 5 dní vopred na úradnej tabuli a na internetovej stránke Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky www.nssud.sk podľa § 137 ods. 4 SSP v spojení s § 452 ods. 1 SSP.

22. Predmetom kasačnej sťažnosti bol rozsudok Krajského súdu v Banskej Bystrici sp. zn. 24S/123/2019 z 11. júna 2020, ktorým zamietol žalobu, ktorou sa sťažovateľ domáhal preskúmania a následne zrušenia rozhodnutia žalovaného č. 100593833/2019 zo dňa 8. marca 2019 potvrdzujúceho prvostupňové rozhodnutie správcu dane.

23. Správca dane v rozhodnutí za zdaňovacie obdobie december 2015 uviedol, že žalobca si odpočítal DPH z dodávateľských faktúr za stavebné práce vystavených dodávateľom ELCOM - KE s.r.o. Košice za stavebné práce na stavbe DÚHA (december 2015). Správca dane za účelom preverenia uskutočnenia zdaniteľného obchodu nazrel do spisovej zložky daňovej kontroly dane z príjmov právnických osôb za r. 2015 vykonanej u žalobcu zistil, že v čase vystavenia faktúr bol konateľom deklarovaného dodávateľa ELCOM - KE s.r.o. L. E., pričom právnym nástupcom sa od 20.05.2016 stal daňový subjekt NEDOS s.r.o. Rožňava, ktorý bol vymazaný z Obchodného registra 01.06.2016 a jeho právnym nástupcom v dôsledku zlúčenia sa stala spoločnosť TASMANIA s.r.o. Trenčín, pričom konateľom od 21.01. do 31.05.2016 bol E. J., S., avšak daňový subjekt TASMANIA s.r.o. bol 09.06.2016 vymazaný ex offo z Obchodného registra. Správca dane z informačného systému finančnej správy zistil, že daňový subjekt ELCOM - KE s.r.o. za zdaňovacie obdobie r. 2015 nepodal daňové priznanie na dani

z príjmov právnickej osoby za r. 2015, daňový subjekt NEDOS s.r.o. daňové priznanie na dani z príjmov právnickej osoby za r. 2015 nepodal a daňové priznanie na DPH nepodal ani subjekt TASMANIA s.r.o. v r. 2015. Správca dane ďalej zo Zápisnice o ústnom pojednávaní z 13.03.2017 spísanej na Daňovom úrade Košice so svedkom L. E., P., konateľom spoločnosti ELCOM - KE s.r.o. v čase vystavenia faktúr zistil, že svedok nedisponuje dokladmi tejto spoločnosti, nakoľko ich odovzdal E. J., konateľovi spoločnosti NEDOS s.r.o., o čom svedok následne 14.03.2017 predložil Preberací protokol, svedok si nepamätal meno účtovníčky spoločnosti, ani mená žiadnych dodávateľov, resp. živnostníkov. Zo Zápisnice o ústnom pojednávaní z 20.12.2017 spísanej na Daňovom úrade Košice s O.. H. K., konateľom spoločnosti TASMANIA s.r.o. Trenčín, bolo zistené, že svedok bol konateľom spoločnosti TASMANIA s.r.o. v skutočnosti len niekoľko hodín, nakoľko na obchodnom súde zistil, že spoločnosť už 17.05.2016 zanikla a on mal nastúpiť do funkcie od 18.05.2016.

U splnomocneného zástupcu majiteľa spoločnosti TASMANIA s.r.o. požadoval uvedenie veci do pôvodného stavu, pretože videl v tom podvod. Zistil, že spoločníkom je spoločnosť v republike Marschallové ostrovy. Uviedol, že nikdy fyzicky nedisponoval dokladmi spoločnosti TASMANIA s.r.o., neboli mu fyzicky odovzdané. Správca dane následne bývalého konateľa spoločnosti ELCOM - KE s.r.o. Košice L. E. vyzval na predloženie dokladov týkajúcich sa obchodných transakcií medzi spoločnosťou ELCOM - KE s.r.o. Košice ako dodávateľom a žalobcom ako odberateľom, avšak tento nepredložil žiadny dôkaz. Správca dane konštatoval, že z dokladov predložených žalobcom nevyplýva, že vykonané stavebné práce boli uskutočnené dodávateľom uvedeným na faktúrach a ani deklarovaný dodávateľ ELCOM - KE s.r.o. nepreukázal dodanie služieb žiadnymi relevantnými dôkazmi, nepreukázal, že v podaných daňových priznaniach za kontrolované zdaňovacie obdobia priznal a odviedol daň z uvedených faktúr. Dodávateľ nespolupracoval so správcom dane, je nedôveryhodný.

Na základe vyhodnotenia všetkých dokladov dostupných informácií z informačného systému finančnej správy správca dane konštatoval, že daň uvedená na faktúrach vystavených spoločnosťou ELCOM - KE s.r.o. žalobcovi nebola vo faktúrach uvedená z riadneho podnikateľského alebo iného účelu, ktorý odráža ekonomickú realitu.

Správca dane nepriznal žalobcovi nárok na odpočítanie dane z faktúr od dodávateľa ELCOM - KE s.r.o., pretože žalobca nepreukázal v zmysle § 49 ods. 2 písm. a/ Zákona o DPH, že zdaniteľné obchody boli uskutočnené v deklarovanom rozsahu, a to práve dodávateľom uvedeným na faktúre, nepredložil žiadne dôkazy o správnosti a pravdivosti faktúr, nepreukázal dostatočne a vierohodne, že deklarované služby boli platiteľovi skutočne dodané, resp. uskutočnené zdaniteľnou osobou, ktorá je na faktúrach označená ako dodávateľ.

24. Z odôvodnenia rozhodnutia vyplýva, že predmetom preskúmavacieho konania je rozhodnutie žalovaného, ktorým bolo potvrdené rozhodnutie správcu dane o vyrubení rozdielu DPH za zdaňovacie obdobia december 2015. Správny súd preskúmal napadnuté rozhodnutia žalovaného, ako aj rozhodnutia správcu dane a postup, ktorý ich vydaniu predchádzal, pričom rozsah prieskumu bol stanovený dôvodmi nezákonnosti uplatnenými v žalobách (§ 134 ods. 1 SSP). V preskúmavaných veciach nebol naplnený žiadny z dôvodov uvedený v § 134 ods. 2 SSP, kedy správny súd nie je viazaný rozsahom a dôvodmi žaloby.

IV. Právne predpisy a právne názory kasačného súdu

25. Podľa § 2 ods. 1 písm. b/ zákona č. 222/2004 Z.z. o dani z pridanej hodnoty v znení účinnom k 31.12.2015 (ďalej len „Zákon o DPH“) predmetom dane je poskytnutie služby (ďalej len "dodanie služby") za protihodnotu v tuzemsku uskutočnené zdaniteľnou osobou, ktorá koná v postavení zdaniteľnej osoby. 26. Podľa § 9 ods. 1 Zákona o DPH dodaním služby je každé plnenie, ktoré nie je dodaním tovaru podľa § 8, vrátane a) prevodu práva k nehmotnému majetku vrátane poskytnutia práva k priemyselnému vlastníctvu alebo inému duševnému vlastníctvu, b) poskytnutia práva užívať hmotný majetok, c) prijatia záväzku zdržať sa konania alebo strpieť konanie alebo stav, d) služby dodanej na základe poverenia alebo rozhodnutia vydaného štátnym orgánom alebo na základe zákona. 27. Podľa § 19 ods. 2 Zákona o DPH daňová povinnosť vzniká dňom dodania služby. 28. Podľa § 49 ods. 1 Zákona o DPH právo odpočítať daň z tovaru alebo zo služby vzniká platiteľovi v deň, keď pri tomto tovare alebo službe vznikla daňová povinnosť. 29. Podľa § 49 ods. 2 písm. a/ Zákona o DPH platiteľ môže odpočítať od dane, ktorú je povinný platiť, daň z tovarov a služieb, ktoré použije na dodávky tovarov a služieb ako platiteľ s výnimkou podľa odsekov 3 a 7. Platiteľ môže odpočítať daň, ak je daň voči nemu uplatnená iným platiteľom v tuzemsku z tovarov a služieb, ktoré sú alebo majú byť platiteľovi dodané. 30. Podľa § 51 ods. 1 písm. a/ Zákona o DPH právo na odpočítanie dane podľa § 49 môže platiteľ uplatniť, ak pri odpočítaní dane podľa § 49 ods. 2 písm. a) má faktúru od platiteľa vyhotovenú podľa § 71.

31. Podľa § 3 ods. 1, 2, 3 Daňového poriadku (1) Pri správe daní sa postupuje podľa všeobecne záväzných právnych predpisov, chránia sa záujmy štátu a obcí a dbá sa pritom na zachovávanie práv a právom chránených záujmov daňových subjektov a iných osôb. (2) Správca dane postupuje pri správe daní v úzkej súčinnosti s daňovým subjektom a inými osobami a poskytuje im poučenie o ich procesných právach a povinnostiach, ak tak ustanoví tento zákon. Správca dane je povinný zaoberať sa každou vecou, ktorá je predmetom správy daní, vybaviť ju bezodkladne a bez zbytočných prieťahov a použiť najvhodnejšie prostriedky, ktoré vedú k správnemu určeniu a vyrubeniu dane. (3) Správca dane hodnotí dôkazy podľa svojej úvahy, a to každý dôkaz jednotlivo a všetky dôkazy v ich vzájomnej súvislosti, pritom prihliada na všetko, čo pri správe daní vyšlo najavo.

32. Podľa § 24 ods. 1, 2 Daňového poriadku (1) Daňový subjekt preukazuje a) skutočnosti, ktoré majú vplyv na správne určenie dane a skutočnosti, ktoré je povinný uvádzať v daňovom priznaní alebo iných podaniach, ktoré je povinný podávať podľa osobitných predpisov, 2) b) skutočnosti, na ktorých preukázanie bol vyzvaný správcom dane pri správe daní, c) vierohodnosť, správnosť a úplnosť evidencií a záznamov, ktoré je povinný viesť. (2) Správca dane vedie dokazovanie, pričom dbá, aby skutočnosti nevyhnutné na účely správy daní boli zistené čo najúplnejšie a nie je pritom viazaný iba návrhmi daňových subjektov.

33. Podľa § 63 ods. 5 Daňového poriadku rozhodnutie obsahuje odôvodnenie, ak tento zákon neustanovuje inak. V odôvodnení sa uvedie, ktoré skutočnosti boli podkladom rozhodnutia, vysporiadanie sa s návrhmi a námietkami daňového subjektu, aké úvahy ovplyvnili hodnotenie dôkazov a použitie právnych predpisov, podľa ktorých sa rozhodovalo.

34. Podľa ust. § 461 SSP kasačný súd zamietne kasačnú sťažnosť, ak po preskúmaní zistí, že nie je dôvodná. 35. Kasačný súd vyhodnotil rozsah a dôvody kasačnej sťažnosti vo vzťahu k napadnutému rozsudku Krajského súdu v Banskej Bystrici po tom, ako sa oboznámil s obsahom administratívneho a súdneho spisu dospel k záveru, že nezistil dôvod na to, aby sa odchýlil od logických argumentov a relevantných právnych záverov spolu so správnou citáciou dotknutých právnych noriem obsiahnutých v dôvodoch napadnutého rozsudku, ktoré vytvárajú dostatočné východiská pre vyslovenie výroku rozsudku. S týmito sa kasačný súd stotožňuje v celom

rozsahu. 36. Kasačný súd sa v podstatnom rozsahu stotožňuje s odôvodnením rozsudku správneho súdu, preto naň odkazuje, a aby zbytočne neopakoval detaily skutkového stavu a argumentáciu správneho súdu, obmedzí sa iba na rozvinutie niektorých jej častí a uvedie svoje doplňujúce závery. 37.

Zákon o DPH vyžaduje na vznik nároku na odpočítanie dane súčasné splnenie tak materiálnych, ako aj formálnych podmienok, teda daňový subjekt musí preukázať, že faktúry, prípadne iné listiny, na základe ktorých si uplatňuje odpočet dane, presne odrážajú skutočne realizované plnenia. 38.

K namietanému nesprávnemu právnemu posúdeniu veci správnym súdom z dôvodu, že sťažovateľ okrem faktúr priložil aj fotodokumentáciu preukazujúcu zachytenie odvysielaných spotov na miestach uvedených vo faktúrach a počas rôznych ročných období uvádza kasačný súd, že mal za preukázané, že spot existoval, ako aj skutočnosť, že vysielaný bol, avšak v zhode so správnym súdom uvádza, že sťažovateľ nepreukázal dodanie služby v konkrétnom zdaňovacom období.

Z existujúceho spotu, ako ani z priloženej fotodokumentácie totiž nie je možné zistiť obdobie, v ktorom sa spot vysielal, taktiež nie je možné bližšie identifikovať miesta, na ktorých mali byť spoty odvysielané. V súvislosti s vyššie uvedeným nemožno opomenúť rozhodujúci poznatok, a to že ten istý materiál bol ako dôkaz predložený aj pre zdaňovacie obdobie rok 2015 (spoločnosťou RKI spol. s r.o.), ako aj za rok 2016 (spoločnosťou R & S DESIGN, s.r.o.), čo vyplýva aj z obsahu rozhodnutia žalovaného. Ako uviedol iný

konajúci senát kasačného súdu v nedávnom rozhodnutí sp. zn. 4Sžfk/36/2020 z 28. septembra 2022 týkajúcom sa zhodných účastníkov, len iného zdaňovacieho obdobia: „Kasačný súd v tejto súvislosti opäť zdôrazňuje, že vyvoláva výraznú pochybnosť, pokiaľ tie isté dôkazy (spot a fotodokumentácia) sú predložené počas dvoch rokov dvomi rozdielnymi spoločnosťami. Rovnako kasačný súd považoval za významné, že spoločnosť, ktorá mala ako subdodávateľ odvysielať jednotlivé spoty (LASER media s.r.o.) nevedela vierohodne preukázať ich odvysielanie.“ Zhodne s názorom správneho súdu má kasačný súd za to, že bez ohľadu na spôsob dodania služby, je potrebné reálne dodanie služby preukázať, čo sa však nestalo.

39. Kasačný súd považuje z obsahu administratívneho spisu za preukázané a preto za potrebné uviesť k faktúram od dodávateľov RKI s.r.o. a STAVBYT Košice s.r.o., či ELCOM - KE s.r.o. Košice, že sťažovateľ nepredložil žiaden taký dôkaz, ktorým by preukázal, že zdaniteľné obchody boli uskutočnene v deklarovanom rozsahu a to dodávateľom uvedeným na faktúrach, ani dôkazy o správnosti a pravdivosti obsahu faktúr.

40. Pokiaľ sťažovateľ namietal, že správny súd zostal len na tvrdeniach, že predloženými dôkazmi nebolo preukázané, že sťažovateľ prijal od tohto dodávateľa služby uvedené na faktúrach, avšak neuviedol, ktorý iný dodávateľ by predmetné služby dodať mal, resp. či tento dodávateľ bol účastný reťazca daňového podvodu, kasačný súd zdôrazňuje, že vo všeobecnosti je potrebné rozlišovať medzi preukazovaním splnenia hmotnoprávnych podmienok priznania práva na odpočet dane a dokazovaním daňového podvodu alebo účasti daňového subjektu na ňom (rozhodnutia Súdneho dvora Európskej únie vo veci Ferimet SL, C-281/20, Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20). Čo však nie je predmetom tohto konania.

41. V súvislosti s vyššie uvedeným pritom platí, že právo na odpočet možno odmietnuť priznať vtedy, ak sa nepreukáže splnenie jeho materiálnych podmienok, ale aj vtedy ak sa preukáže (je nesporné) splnenie hmotnoprávnych podmienok práva na odpočet dane, a súčasne sa na základe objektívnych skutočností preukáže, že zdaniteľná osoba sa priamo podieľa, resp. vedela alebo mala vedieť, že sa dotknutým plnením podieľa na daňovom podvode deklarovaného dodávateľa alebo iného subjektu v reťazci dodaní (rozhodnutie Súdneho dvora Európskej únie vo veci Ferimet SL, C-281/20 zo dňa 11. novembra 2021, body 45 - 49).

V tomto smere kasačný súd nemá najmenšie pochybnosti o správnosti záverov žalovaného, ako aj správneho súdu. 42. Kasačný súd zdôrazňuje, že existencia fakturovaných služieb zostala sporná a sporné zostalo aj ich prijatie od dodávateľov uvedených na faktúrach.

V preskúmavaných veciach boli vyhodnotené všetky dôkazy a správca dane ani žalovaný svoje rozhodnutia nezaložili na pochybnostiach vo výpovediach dodávateľov, resp. bývalých konateľov dodávateľov, ale práve na tom, že žalobca nepredložil dôkazy o tom, že prijal zdaniteľné plnenie, resp. plnenia od na faktúrach uvedených dodávateľov, resp. že týmto dodávateľom vznikla daňová povinnosť

. Navyše preverovaním na strane dodávateľov, resp. celého obchodného reťazca sa dodanie nepotvrdilo. Je nepochybné, že sťažovateľ si neoprávnene odpočítal DPH, pretože nepreukázal, že boli splnené podmienky na odpočet DPH podľa § 49 ods. 1 Zákona o DPH, a preto mu nevzniklo právo na odpočítanie podľa § 51 ods. 1 písm. a/ Zákona o DPH.

43. Pokiaľ sa v kasačnej sťažnosti namietanej otázky presunu dôkazného bremena týka, tak zatiaľ čo dôkazné bremeno na preukázaní splnenia hmotnoprávnych podmienok práva na odpočet ťaží primárne daňový subjekt, resp. zdaniteľnú osobu uplatňujúcu si toto právo, (rozhodnutie súdneho dvora Európskej únie Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20), tak ako tomu je aj v preskúmavanom prípade, tak naopak v prípade preukazovania daňového podvodu je dôkazné bremeno prenesené najmä na daňový orgán, ktorý existenciu takéhoto konania musí dostatočne preukázať inak než len na základe domnienok.

Napriek sťažovateľom namietanému, to nie je tento prípad. 44. Kasačný súd pripomína, že daňový subjekt má v daňovom konaní dve základné povinnosti: povinnosť tvrdiť a povinnosť svoje tvrdenia dokázať. Formálne sa obe tieto povinnosti realizujú tak, že daňový subjekt podá riadne vyplnené daňové priznanie (povinnosť tvrdiť), pričom spolu s ním predloží správcovi dane písomné doklady, ktoré je podľa právnych predpisov povinný viesť (dôkazná povinnosť). Takto si daňový subjekt splní svoje povinnosti v daňovom konaní, teda aj povinnosť dôkaznú. Ak však správca dane pri preverovaní uvedených písomných podkladov preukázateľne spochybní vierohodnosť, pravdivosť alebo úplnosť dôkazov predložených daňovým subjektom, potom možno konštatovať, že správca dane splnil svoju dôkaznú povinnosť a v takom prípade je opäť len na daňovom subjekte, či predložením alebo navrhnutím ďalších dôkazov vyvráti spochybnenie jeho pôvodných dôkazov správcom

dane. Týmto spôsobom dochádza v procese dokazovania v daňovom konaní k presúvaniu dôkazného bremena medzi správcom dane a daňovým subjektom, čo predstavuje praktické vyjadrenie kombinácie uplatňovania zásady vyhľadávacej a zásady prejednacej (uznesenie Ústavného súdu SR z 14. novembra 2018, sp. zn. I.ÚS 377/2018-53).

45. Sťažovateľ namietal, že postup, kedy správny súd vyhodnotil námietky ako uplatnené po lehote podľa § 183 SSP považuje za nesprávny, nakoľko už v žalobách uplatnil námietku, ktorou napádal nedostatočne zistený skutočný stav veci žalovaným a správcom dane, pričom poukaz žalobcu na nepreverenie a nezaoberanie sa kontrolnými výkazmi bol len spresnením a podporením argumentácie sťažovateľa. Kasačný súd uvádza, že z odôvodnenia rozhodnutia správneho súdu je zrejmé, že správny súd sa s každou námietkou, či už uvedenou v replikách, alebo prezentovanou na pojednávaní, aj keď už na ne prihliadať nemohol, pre úplnosť vysporiadal. Uvedené platí aj pre v kasačnej sťažnosti namietané nedostatočné zistenie skutočného stavu veci žalovaným, keď sa podľa sťažovateľa nezaoberal kontrolnými výkazmi.

46. Kasačný súd poukazuje na to, že na základe vykonaného rozsiahleho dokazovania správca dane zistil skutkový stav správne a v súlade s daňovým poriadkom. Kasačný súd po vyhodnotení súdneho spisu, ktorého súčasťou je aj administratívny spis žalovaného, dospel k rovnakému záveru ako správny súd, a to, že správne orgány vo svojich rozhodnutiach dôkladne a rozsiahlo popísali zistený skutkový stav, ktorý aj samotný správny súd uviedol vo svojom rozhodnutí, dôkazy, ktoré nadobudol správca dane v rámci daňovej kontroly a vyrubovacieho konania aj riadne vyhodnotil a vysporiadal sa dôkladne aj so všetkými námietkami sťažovateľa.

47. K poslednému bodu kasačnej sťažnosti týkajúceho sa odkazu na judikatúru Súdneho dvora Európskej únie, kasačný súd uvádza, že sťažovateľovi nebol uznaný nárok na odpočet dane z pridanej hodnoty z dôvodu nesplnenia hmotnoprávnych podmienok. Rozsudky, na ktoré odkazoval sťažovateľ sa primárne týkajú problematiky daňového podvodu.

Je treba podotknúť, že sťažovateľ v kasačnej sťažnosti pri týchto rozhodnutiach neuviedol, v čom konkrétne sa mal správny súd odchýliť od záverov, ku ktorým Súdny dvor Európskej únie v tých rozhodnutiach dospel. 48.

Skutočnosti, ktorými sťažovateľ v kasačnej sťažnosti spochybňuje predmetný rozsudok boli totožné s námietkami, ktoré už namietal v konaní pred správnym súdom, ako aj pred žalovaným správnym orgánov, a s ktorými sa tak správny súd, ako aj žalovaný, náležite vysporiadali. Kasačná sťažnosť sťažovateľa neobsahuje žiadne právne relevantné tvrdenia a dôkazy, ktoré by mohli ovplyvniť vecnú správnosť napadnutého rozsudku správneho súdu.

49. Tieto závery spolu so správnou citáciou dotknutých právnych noriem vytvárajú dostatočné právne východiská pre vyslovenie výroku napadnutého rozsudku. Kasačný súd sa s nimi stotožnil v celom rozsahu, považujúc právne posúdenie veci správnym súdom za správne.

50. O trovách kasačného konania rozhodol Najvyšší správny súd Slovenskej republiky podľa § 167 ods. 1 SSP v spojení s § 467 ods. 1 SSP. Sťažovateľ v kasačnom konaní úspech nemal a žalovanému náhrada trov kasačného konania prislúcha len v prípadoch, ak to možno spravodlivo požadovať a po splnení zákonom stanovených podmienok len výnimočne (§ 168 SSP), ktoré podľa obsahu súdnych spisov nenastali, preto súd účastníkom konania právo na náhradu trov kasačného konania nepriznal.

51. Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho správneho súdu SR pomerom 3:0 (§ 147 ods. 2 SSP v spojení s § 139 ods. 4 SSP). Poučenie: Proti tomuto rozsudku opravný prostriedok nie je prípustný.

V Bratislave dňa 15. novembra 2022

Text rozhodnutia bol prevzatý z verejne dostupných úradných zdrojov. Rozhodnutie je úradným dokumentom.
Rozsudok 4Sžfk/7/2021 – Najvyšší správny súd Slovenskej republiky | AI Pravnik