← Späť na vyhľadávanie
Najvyšší správny súd·Rozsudok·25. 4. 2024

5Sfk/12/2021

ECLI:SK:NSSSR:2024:8018200709.1

ZrušujePotvrdzujeMeníVracia na ďalšie konaniePriznáva
Súd
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
Súd 1. inštancie
Krajský súd v Prešove
Sp. zn. 1. inštancie
6S/101/2018
IČS
8018200709
Zdroj
PDF ↗

ROZSUDOK

V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Anity Filovej, zo sudkyne Mgr. Kristíny Babiakovej a zo sudcu JUDr. Rastislava Dlugoša, PhD. (sudca spravodajca), vo veci žalobcu (sťažovateľa): ICE DREAM s.r.o. "v likvidácii" (predtým FEGA FROST, s.r.o.), so sídlom Teplická 2185/34, 058 01 Poprad, IČO: 36475939, právne zastúpeného: JUDr. Eugen Kostovčík, advokát so sídlom Gelnická 1889/ 33, 040 11 Košice, proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, so sídlom Lazovná 63, 974 01 Banská Bystrica, IČO: 42499500, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 102192896/2018 zo dňa 08.11.2018, o kasačnej sťažnosti žalobcu proti rozsudku Krajského súdu v Prešove č. k. 6S/101/2018-76 zo dňa 03.09.2020, takto

rozhodol:

I. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky rozsudok Krajského súdu v Prešove č. k. 6S/ 101/2018-76 zo dňa 03.09.2020 mení tak, že rozhodnutie žalovaného č. 102192896/2018 zo dňa 08.11.2018 zrušuje a vec vracia žalovanému na ďalšie konanie. II. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky priznáva žalobcovi voči žalovanému právo na úplnú náhradu trov kasačného konania ako aj trov konania pred správnym súdom.

Odôvodnenie

I. Konanie pred orgánom verejnej správy

1. Daňový úrad Prešov (ďalej aj ako „správca dane“) vykonal u žalobcu kontrolu dane z pridanej hodnoty (ďalej aj ako „DPH“) za zdaňovacie obdobia január 2014 až december 2014. Žalobca v čase daňovej kontroly (do 30.12.2019) podnikal pod obchodným menom FEGA FROST, s.r.o. a sídlo mal evidované na adrese Tehelňa 675/2, 060 01 Kežmarok.

I. A Reťazec TRADECO s.r.o. (CZ) / MADE GROUP s.r.o. (CZ) › DUO ZH, s.r.o.Pyrosafestol, s.r.o.A.P.P.I spol. s r. o. › TENDERFOOD AB, s. r. o. › FEGA FROST, s.r.o. (teraz ICE DREAM s.r.o., “v likvidácii“)

2. Žalobca si v zdaňovacom období marec 2014 uplatnil právo na odpočet DPH z faktúry č. 1401098 zo dňa 14.03.2014 od dodávateľa TENDERFOOD AB, s. r. o., so sídlom Makovického 59/2, 010 01 Žilina, IČO: 46398228 (ďalej len „TENDERFOOD AB, s. r. o.“). Predmetom fakturácie boli kuracie prsia Brasil solené 6x2 kg v množstve 21000 kg, základ dane 68544,- eur, DPH v sume 11424,- eur.

3. V rámci preverovania reálnosti transakcie správca dane zistil, že účtovné doklady dodávateľskej spoločnosti boli zaistené Kriminálnym úradom finančnej správy, odkiaľ si ich správca dane vyžiadal. Spoločnosť TENDERFOOD AB, s.r.o. mala v rokoch 2014 a 2015 prenajaté skladové priestory v Sládkovičove na základe zmluvy o skladovaní, zmrazovaní a skladovacích službách č. SLA 11/2013 zo dňa 01.11.2013 uzatvorenej so spoločnosťou MRAZIARNE a.s. Sládkovičovo, Košútska 1342, 925 21 Sládkovičovo, IČO: 31411622 (ďalej len „MRAZIARNE a.s. Sládkovičovo“). 4. S.. V. U. ako osoba oprávnená konať za spoločnosť TENDERFOOD AB, s.r.o. vo všeobecnosti potvrdila vystavenie faktúry č. 1401098 zo dňa 14.03.2014.

5. Správca dane využil informácie z protokolu č. 498204/2015 zo dňa 20.05.2015 z daňovej kontroly vykonávanej v spoločnosti TENDERFOOD AB, s.r.o. z ktorých vyplynulo, že táto spoločnosť mala tovar (brazílske kuracie prsia) nadobudnúť od spoločnosti A.P_P_I spol. s r. o. za sumu 68.418,- eur, a to na základe faktúry č. 201400011 zo dňa 14.03.2014.

Uvedenú faktúru spoločnosť TENDERFOOD AB, s.r.o. uviedla v záznamoch DPH ako odpočítanie dane a eviduje ju vo svojom účtovníctve. K faktúre nebol predložený žiadny skladový doklad, na faktúre je ručne dopísaná poznámka „spoločnosť A.P_P_I_ s.r.o. nám tovar dodala do FEGA FROST s.r.o.“ Spoločnosť TENDERFOOD AB, s.r.o. prijala dňa 14.03.2014 od FEGA FROST, s.r.o. na bankový účet sumu 68.544,- eur a súčasne v ten istý deň poukázala na účet A.P_P_I spol. s r. o. sumu 68.418,- eur.

6. Správcom dane bola vypočutá ako svedok Anna Kotalová - konateľka A.P_P_I spol. s r. o., ktorá uviedla, že spoločnosť A.P_P_I spol. s r. o. nie je registrovaná Regionálnou veterinárnou a potravinovou správou. Tovar si u nich za TENDERFOOD AB, s.r.o. objednával buď F.. N. alebo pán Jordanov, prepravu zabezpečil dodávateľ spoločnosti A.P_P_I spol. s r. o., a to spoločnosť Pyrosafestol, s.r.o. Nakládku tovaru zabezpečovala spoločnosť Pyrosafestol, s.r.o. u svojho dodávateľa, adresu svedkyňa uviesť nevedela. Vykládka bola v prevádzke MRAZIARNE a.s. Sládkovičovo. Pri vykládke bola Anna Kotalová alebo zamestnanec ich spoločnosti K. O., ktorý je ich jediným zamestnancom a pracuje ako obchodný zástupca.

Anna Kotalová viedla účtovníctvo spoločnosti A.P_P_I spol. s r. o. Spoločnosť vykonávala najmä sprostredkovanie predaja mrazeného mäsa na základe sprostredkovateľskej zmluvy. 7. Správca dane vykonal opakovane (18.10.2013 a 26.08.2014) miestne zisťovanie v spoločnosti A.P_P_I spol. s r. o., pričom v časoch miestneho zisťovania nebola prítomná žiadna osoba za spoločnosť a sídlo nebolo označené obchodným názvom.

8. Správca dane pri výkone daňovej kontroly na zistenie oprávnenosti nároku na vrátenie DPH v spoločnosti A.P_P_I spol. s r. o. zistil, že jej dodávateľom v období február 2014 až máj 2014 bola spoločnosť Pyrosafestol, s.r.o., so sídlom Palackého 85/5, 911 01 Trenčín, IČO: 44826915 (ďalej len „Pyrosafestol, s.r.o.“) Konateľ potvrdil uskutočnenie obchodu so spoločnosťou A.P_P_I spol. s r. o. Jeho dodávateľom bola spoločnosť DUO ZH, s.r.o., so sídlom Mást I 1631, 900 31 Stupava, IČO: 36331732 (ďalej len „DUO ZH, s.r.o.“), ktorá mala zabezpečiť prepravu mrazených kuracích pŕs pre spoločnosť A.P_P_I spol. s r. o. až do prenajatých skladových priestorov spoločnosti TENDERFOOD AB, s.r.o.

9. Zo zistení správcu dane vyplýva, že spoločnosť Pyrosafestol, s.r.o. nepodávala daňové priznania k DPH (naposledy podané za 3. štvrťrok 2013) a od 25.06.2014 je vymazaná z Obchodného registra z dôvodu zlúčenia. Právnym nástupcom sa stala spoločnosť SLOVRESPO, s.r.o., so sídlom Dr. I. Markoviča 1, 915 01 Nové Mesto nad Váhom, IČO:

31388868. 10. Správca dane vykonal miestne zisťovanie v spoločnosti MRAZIARNE a.s. Sládkovičovo, kde mu skladovateľ poskytol fotokópie skladových príjemiek a výdajok s prílohami za obdobie marec 2014 len za ukladateľa TENDERFOOD AB, a.s. Okrem iného zistil, že k príjmu cudzích ukladateľov č. dokladu CP/478/14 zo dňa 13.03.2014 disponuje a eviduje skladovateľ CMR č. CZRV7566366 zo dňa 13.03.2014, na ktorom je spoločnosť MADE GROUP, a.s. z Prahy, Prevádzka Mraziarenské sklady Olomouc, 783 47 Hněvotín 455, uvedená ako odosielateľ, spoločnosť DUO ZH, s.r.o. ako príjemca, tovar prevzal MRAZIARNE a.s. Sládkovičovo bez uvedenia dátumu, ďalej bol pripojený nákladný list zo dňa 13.03.2014.

11. Z miestneho zisťovania v spoločnosti MRAZIARNE a.s. Sládkovičovo tiež vyplynulo, že skladovacia spoločnosť nedisponuje žiadnymi prepravnými ani inými dokladmi spoločnosti A.P_P_I spol. s r. o., ktoré by preukazovali dodanie mrazených kuracích pŕs touto spoločnosťou spoločnosti TENDERFOOD AB, s.r.o.

12. Správca dane vypočul dňa 10.12.2014 Ing. Jozefa Štefíčka, ktorý bol v období od 14.09.2013 do 24.06.2014 konateľom spoločnosti Pyrosafestol, s.r.o. Svedok potvrdil obchodovanie s mrazenými kuracími prsami v uvedenom období. Jeho dodávateľom bola

spoločnosť DUO ZH, s.r.o. a odberateľmi spoločnosti A.P_P_I spol. s r. o., EXPORTON, s.r.o., Peter Štepánek, s.r.o. a VIREMA trade, s.r.o. Obchodovalo sa telefonicky alebo mailom. Spoločnosť Pyrosafestol, s.r.o. nemala žiadnych zamestnancov, žiadny majetok, žiadne skladové priestory, tovar bol dovezený dodávateľom DUO ZH, s.r.o., ktorý zabezpečil aj prepravu, resp. jeho dodávatelia. Tovar bol dovezený do skladov v Sládkovičove a v Novom Meste nad Váhom, odberatelia si vždy určili sklad dodania. Svedok tovar fyzicky nikdy nevidel, nakládka sa vykonávala u dodávateľa DUO ZH, s.r.o. v Uherskom Hradišti.

Svedok bol v súvislosti s obchodovaním s mäsom oprávnený zastupovať aj spoločnosti MADE GROUP s.r.o., Praha a Tradeco, s.r.o., Uherské Hradište. 13. Správca dane mal k dispozícii aj výpoveď Ing. Jozefa Štefíčka zo dňa 13.03.2015, kedy bol vypočutý zamestnancami Kriminálneho úradu finančnej správy. V tejto výpovedi uviedol, že za celé obdobie od kúpy spoločnosti Pyrosafestol, s.r.o. do jej zániku zlúčením, t. j. od 14.09.2013 do 24.06.2014, nepodával kontrolný výkaz DPH. Neexistujú žiadne doklady ani záznamy DPH. Údaje do jednotlivých riadkov si vymyslel. Pri obchodovaní počkal na platbu od odberateľa a obratom prevodným príkazom poslal peniaze dodávateľom. Platby odoslal na účet DUO ZH, s.r.o. Robil tiež všetky úhrady za záväzky spoločnosti DUO ZH, s.r.o. českému dodávateľovi Tradeco, s.r.o. z účtu DUO ZH, s.r.o. Uviedol, že potreboval prvého odberateľa z Českej republiky, aby spoločnosť Pyrosafestol, s.r.o. obišla daňovú povinnosť.

Transakcie robil za účelom krátenia DPH. Urobili z neho bieleho koňa. Spoločnosť mu ponúkol na predaj S. J., ktorý zariadil prepis spoločnosti a poskytol mu 1000,- eur na výdavky súvisiace s prepisom. 14. Porovnaním výpovedí Ing. Jozefa Štefíčka, z ktorých vyplývajú značné rozpory a zjavné nezrovnalosti, správca dane vyhodnotil uvedeného svedka ako nedôveryhodného.

15. Správca dane z iných konaní získal informácie o spoločnosti DUO ZH, s.r.o. Jej konateľka Ivana Zaťovičová (od 06.08.2013 do 27.10.2015) pri ústnom pojednávaní dňa 30.07.2014 uviedla, že túto spoločnosť nezaložila, ani nemá vedomosť, kto ju v jej mene založil. Spoločnosť nevykonávala žiadnu činnosť, resp. nevedela, že by nejakú vykonávala.

Nevedela, kto viedol účtovnú evidenciu, kto podával daňové priznania. Správca dane k spoločnosti DUO ZH, s.r.o. zistil, že za kontrolované zdaňovacie obdobie nepodala daňové priznanie ani kontrolný výkaz, pričom posledné daňové priznanie k DPH bolo podané za zdaňovacie obdobie október 2013. Správca dane identifikoval spoločnosť DUO ZH, s.r.o. ako zmiznutého dodávateľa. 16.

Vo výpovedi na Kriminálnom úrade finančnej správy dňa 19.03.2015, ktorú mal správca dane k dispozícii, Ivana Zaťovičová uviedla, že v roku 2009 zostala závislá na drogách. Raz v práci za ňou prišiel známy D. Q., ktorý ju požiadal o láskavosť, a to prepis firmy na ňu. Hoci s tým vtedy nesúhlasila, asi v lete 2014 ju kontaktoval Daňový úrad Bratislava.

Tam sa dozvedela, že je konateľkou vo viacerých spoločnostiach, avšak vôbec netuší, ako sa k tomu dostala. O spoločnosti DUO ZH, s.r.o. vie len to, že existuje. 17. Konateľ spoločnosti TENDERFOOD AB, s.r.o. Ing. Juraj Srnec na ústnom pojednávaní uviedol, že objednávky uskutočnil telefonicky alebo e-mailom, prepravu zabezpečoval dodávateľ, miesta nakládok nevedel uviesť, ako miesto vykládky uviedol MRAZIARNE a.s. Sládkovičovo. Dôkazom reálnosti obchodu je okrem faktúry príjemka zo skladových priestorov. 18.

Správca dane využil v rámci dokazovania aj výpoveď S.. F. I. pred Kriminálnym úradom finančnej správy. Ako zamestnankyňa spoločnosti MRAZIARNE a.s. Sládkovičovo mala za úlohu vedenie účtovníctva a kontrolu aj skladových evidentiek. Skladová evidencia prebieha tak, že na základe pokynov od cudzích ukladateľov dostanú pokyn na základe e-mailovej komunikácie a potom prijmú tovar tak, že skladník skontroluje fyzicky množstvo a komoditu a skladová evidentka na základe pokynu skladníka prijme tovar do ich podsúvahovej evidencie, čím je tovar prijatý do ich úschovy. Podľa S.. F. I. dochádza aj k opakovanému dodávaniu toho istého tovaru, pretože vidí príjem a výdaj tovaru s označením ich spoločnosti, čo znamená, že tovar bol už viackrát na ich sklade. Napr. firma XY nakúpi mrazené prsia, tovar sa prijme do ich podsúvahovej evidencie a následne sa tovar nepredá, ale vydá dokladovo na spoločnosť TENDERFOOD AB, s. r. o. Potom spoločnosť TENDERFOOD AB, s. r. o. tovar vydá na spoločnosť YZ a tá ho vyvezie do iného štátu. Tento tovar sa následne napr. po mesiaci alebo dvoch objaví v ich spoločnosti znova. 19. Správca dane poukázal aj na nezrovnalosti ohľadne miesta, kde mali byť mrazené kuracie

prsia vyložené. - Žalobca v podaní, ktorým reagoval na výzvu správcu dane, uviedol, že tovar prijal fyzicky na sklad v Seredi dňa 14.03.2014, tovar prevzal M. S., ako dôkaz predložil medzinárodný nákladný list CMR CZ RV 7567930. Zároveň predložil čestné vyhlásenie Ing. Juraja Srnca, konateľa spoločnosti TENDERFOOD AB, s. r. o. - Preverením údajov na predloženom CMR CZ RV 7567930 správca dane zistil, že ako odosielateľ je uvedená spoločnosť MADE GROUP, a.s., Praha, prevádzka Mraziarenské sklady Olomouc, Hněvotín, ako príjemca je uvedená spoločnosť DUO ZH, s.r.o., Stupava, ako prepravca J&M TRANSPED s.r.o., Olomouc, vozidlo 4MO3904, príves, 4MO5496, v oddiele č. 4 je ako miesto a dátum vykládky tovaru uvedené Mraziarne a.s., Košútska 1342, Sládkovičovo 13.03.2014. V oddiele č. 24 tovar prijal je pečiatka spoločnosti FEGA FROST, s.r.o., Tehelňa 2, 060 01 Kežmarok a nečitateľný podpis.

- V čestnom vyhlásení Ing. Juraj Srnec uviedol, že spoločnosť TENDERFOOD AB, s. r. o. dňa 14.03.2014 dodala spoločnosti FEGA FROST, s.r.o. kuracie prsia mrazené solené, balenie 6x2 kg, pôvod Brazília, akostná trieda A, v množstve 21000 kg. Tovar bol doručený na sklad odberateľa na základe telefonických inštrukcií a pokynov odberateľa. Prepravu tovaru obstarala spoločnosť A.P.P.I spol. s r. o., prípadne iný dodávateľ. - Z dodacieho listu č. 1401098 zo dňa 14.03.2014 k preverovanej faktúre vyplýva, že je na ňom odtlačok pečiatky spoločnosti FEGA FROST, s.r.o., centrálny sklad Ploské 158. Z uvedených dôkazov podľa správcu vyplývajú nezrovnalosti ohľadne miesta vykládky tovaru, ktorý mal byť prijatý súčasne na sklad v Sládkovičove, v Seredi a v Ploskom. Správca dane poukázal tiež na to, že v roku 2014 nemal žalobca prenajaté sklady v Sládkovičove, ani uzatvorenú zmluvu so spoločnosťou MRAZIARNE a.s. Sládkovičovo, preto nemohol prevziať tovar na mieste uvedenom v CMR CZ RV 7567930. Skladové priestory zo subjektov zapojených do obchodného reťazca mala u uvedeného skladovateľa prenajaté iba spoločnosť TENDERFOOD AB, s. r. o. 20. Správca dane na základe získaných dôkazov skonštatoval pochybnosti o tom, že tovar uvedený na faktúre č. 1401098 zo dňa 14.03.2014 dodala žalobcovi spoločnosť TENDERFOOD AB, s. r. o. Dodávateľovi žalobcu nevznikla daňová povinnosť z titulu dodania tovaru, ale podľa § 69 ods. 5 zákona č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o DPH“). Správca dane poukázal na rozpory a nezrovnalosti vo výpovediach Anny Kotálovej, Ing. Jozefa Štefíčka a Ivany Zaťovičovej. Daňové subjekty DUO ZH, s.r.o., Pyrosafestol, s.r.o. a A.P.P.I spol. s r. o. nepreukázali prevod práva nakladať s tovarom ako vlastník. V reťazci sa nachádzajú podľa správcu dane rizikové subjekty, ktoré v čase uskutočnenia deklarovaných obchodov nevlastnili žiaden majetok, nevyužívali reálne žiadne priestory na podnikanie, neboli registrované pre obchod s mäsom na príslušnom orgáne, nevedeli preukázať pôvod mäsa, jeho prepravu, resp. kto znášal náklady na prepravu. Preverovaním obchodovania u slovenských obchodníkov nebol zistený pohyb tovaru, okrem spoločnosti TENDERFOOD AB, s. r. o., ktorá tovar skladovala prevažne v spoločnosti MRAZIARNE a.s. Sládkovičovo, okrem faktúry č. 201400011 zo dňa 14.03.2014, ku ktorej nebol predložený žiadny skladový doklad, pričom na faktúre je ručne dopísané „spoločnosť A.P.P.I s.r.o. nám tovar dodala do FEGA FROST s.r.o.“ 21. Podľa správcu dane spoločnosť TENDERFOOD AB, s. r. o. kúpou tovaru na základe faktúr od dodávateľa A.P.P.I spol. s r. o. a následnou fakturáciou žalobcovi nemohla nevedieť, že sa zúčastňuje na dodávkach tovaru v reťazci obchodníkov za účelom získania daňovej výhody, keďže všetky zúčastnené spoločnosti obchodovali medzi sebou niekoľko zdaňovacích období a tovar bol skladovaný na rovnakom mieste v Slovenskej republike, pričom spoločnosť TENDERFOOD AB, s. r. o. najneskôr 24 vopred elektronicky nahlasovala skladovateľovi údaje o pohybe tovarov, a to napriek tomu, že nemala mať vedomosť o subdodávateľoch svojich dodávateľov. Preverované obchodné vzťahy nesú podľa správcu dane znaky reťazových transakcií, kde na začiatku figuruje zmiznutý platiteľ.

I. B Reťazec TRADECO s.r.o. (CZ) / MADE GROUP s.r.o. (CZ) › DUO ZH, s.r.o.Pyrosafestol, s.r.o. / N&Y s.r.o.A.P.P.I spol. s r.o. › FEGA FROST, s.r.o. (teraz ICE DREAM s.r.o., “v likvidácii“)

22. Žalobca si v zdaňovacom období marec 2014 uplatnil odpočítanie DPH aj z faktúry č. 201400013 zo dňa 20.03.2014 vystavenej spoločnosťou A.P.P.I spol. s r. o., základ dane 71570,02 eur, z toho DPH v sume 11928,34 eur, za mrazené kuracie prsia 6x2 kg v množstve 22008 kg.

23. Prostredníctvom dožiadania bola získaná výpoveď konateľky dodávateľa Anny Kotalovej zo dňa 27.04.2016. Táto potvrdila vystavenie faktúry č. 201400013 zo dňa 20.03.2014. K obchodu podľa nej došlo tak, ako je uvedené na faktúre, DPH bola priznaná.

Za spoločnosť A.P_P_I spol. s r. o. konala ona osobne a zamestnanec K. O., za spoločnosť FEGA FROST, s.r.o. I. K., ktorý tovar objednával telefonicky, písomná zmluva nebola. Tovar bol nakupovaný od dodávateľa s prepravou, miesto nakládky nepozná, vykládka bola na adrese Niklová 3663/12 v Seredi.

Preprava bola zabezpečená dodávateľom a bola zahrnutá v cene tovaru. V roku 2014 nakupovala spoločnosť A.P_P_I spol. s r. o. mrazené kuracie prsia od spoločností Pyrosafestol, s.r.o. a N&Y s.r.o. Tovar objednávala ona alebo jej zamestnanec K. O. osobne, telefonicky alebo e-mailom. Za Pyrosafestol, s.r.o. konal Ing. Jozef Štefíček, za spoločnosť N&Y s.r.o.

Y. H., Z. E. alebo Ing. Jozef Štefíček. Keďže tovar nakupovala iba od slovenských dodávateľov, nenahlasovala zásielky do elektronického systému regionálnej veterinárnej a potravinovej správy. 24. Správca dane si vyžiadal protokol z daňovej kontroly vykonávanej u spoločnosti A.P_P_I spol. s r. o. za zdaňovacie obdobie január 2014, marec 2014 - december 2014, pričom zistil, že kuracie prsia, ktoré ďalej mala dodať žalobcovi, nadobudla spoločnosť A.P_P_I spol. s r. o. od spoločnosti Pyrosafestol, s.r.o., a to na základe faktúry č. 20032014 zo dňa 20.03.2014.

25. Bývalý konateľ spoločnosti Pyrosafestol, s.r.o. Ing. Jozef Štefíček na ústnom pojednávaní dňa 06.11.2014 potvrdil dodanie tovaru uvedeného na faktúrach spoločnosti A.P_P_I spol. s r. o. Tovar nakúpil od spoločnosti DUO ZH, s.r.o. Prepravu nezabezpečoval, nebol prítomný pri nakládke ani vykládke tovaru, za tovar mu odberateľ zaplatil bankovým prevodom a on následne zaplatil svojmu dodávateľovi. O daňové priznania a odvádzanie DPH sa starala spoločnosť, ktorá mu viedla účtovníctvo. Správca dane k uvedenému zistil, že táto spoločnosť je nekontaktná a že posledné daňové priznanie k DPH za spoločnosť Pyrosafestol, s.r.o. bolo podané za zdaňovacie obdobie október 2013.

26. Správca dane využil aj ďalšie výpovede Ing. Jozefa Štefíčka (viď body č. 12. a 13. tohto rozsudku), pričom ich vyhodnotením dospel k záveru, že Ing. Jozef Štefíček je ako svedok nedôveryhodný a dodanie tovarov formálne ani vecne nepreukázal.

27. Zistenia správu dane k Ivane Zaťovičovej a spoločnosti DUO ZH, s.r.o. sú totožné so zisteniami uvedenými v bodoch č. 15. a 16. tohto rozsudku. 28. Správca dane uskutočnil ústne pojednávanie s Annou Kotalovou - konateľkou spoločnosti A.P_P_I spol. s r. o., ktorá uviedla, že na svojho dodávateľa - spoločnosť Pyrosafestol - sa nakontaktovala prostredníctvom ponukových portálov na internete. Komunikácia prebiehala

mailom, telefonicky alebo osobne. Za spoločnosť Pyrosafestol, s.r.o. rokovala s Ing. Jozefom Štefíčkom, stretla sa s ním aj osobne. S istotou vie povedať, že tovar uvedený na faktúrach od jej dodávateľov bol skutočne dodaný na miesto vykládky, pričom toto miesto bolo rôzne podľa toho, kde mal odberateľ skladové priestory. Nie vždy tovar fyzicky videla.

Nemá vedomosť o tom, odkiaľ spoločnosť Pyrosafestol, s.r.o. nadobudla predmetný tovar. Svedkyňa vysvetlila, že spoločnosť A.P_P_I spol. s r. o. na základe objednávok alebo momentálnej ponuky na trhu kontaktuje svojich odberateľov, prípadne kontakt iniciujú odberatelia a následne spoločnosť A.P_P_I spol. s r. o. rieši objednávky u svojich dodávateľov telefonicky, mailom, niekedy osobne. Na základe objednávky dodávateľ objedná alebo dodá zo svojich skladových zásob požadované množstvo mäsa, požadovanú značku a v požadovanom termíne.

Momentom dodania tovaru bolo skutočné dodanie tovaru na sklady jednotlivých odberateľov a následná vykládka do skladových priestorov. Presný termín dodania tovaru sa dá zistiť na príjemkách v jednotlivých skladoch odberateľov. K úhrade za dodaný tovar došlo výlučne bankovým prevodom buď na účet vedený v ČSOB, a.s., Tatra banka, a.s. alebo VÚB, a.s. až po následnom dodaní tovaru pre spoločnosť A.P_P_I spol. s r. o. Anna Kotalová ďalej uviedla, že hlavnými odberateľmi jej spoločnosti boli spoločnosti TENDERFOOD AB, s. r. o., Projekt Market - Michal Gogh, Mraziarne Chrien, V. Y., FEGA FROST, s.r.o., Hope Familia, s.r.o. TC Group s.r.o. Na odberateľov sa spoločnosť nakontaktovala na základe obchodných vzťahov K. O. z obdobia jeho pôsobenia v spoločnosti NOWACO, a tiež na základe internetových ponúk. Tovar sa objednával aj s prepravou, čiže cena prepravy bola zahrnutá v nákupnej cene tovaru, prepravu zabezpečoval a vykonával dodávateľ a bola vykonávaná kamiónovou dopravou. Spoločnosť nemá faktúru za prepravu a ani CMR, pretože prepravu nezabezpečovala.

Tovar bol odovzdávaný pri vykládke v priestoroch jednotlivých odberateľov, pri vykládke bola buď ona alebo jej zamestnanec. 29. Zamestnanci správcu dane vykonali dňa 04.11.2015 miestne zisťovanie v sídle spoločnosti MRAZIARNE a.s. Sládkovičovo. Od členov predstavenstva zistili, že spoločnosti A.P_P_I spol. s r. o., Pyrosafestol, s.r.o., DUO ZH, s.r.o. a N&Y s.r.o. nemajú a nikdy nemali s ich spoločnosťou uzatvorené zmluvy o skladovaní. Spoločnosť MRAZIARNE a.s. Sládkovičovo má uzatvorené zmluvy o skladovaní len s daňovými subjektmi Richard Tóth, TC Grupe s.r.o., GALLEX TRADE s.r.o., TENDERFOOD AB, s.r.o. Každý subjekt, ktorý má záujem o zmluvný vzťah so spoločnosťou MRAZIARNE a.s., Sládkovičovo, musí požiadať Regionálnu a veterinárnu potravinovú správu Galanta o registráciu maloobchodnej predajne pre produkty živočíšneho pôvodu a až po schválení takejto žiadosti začne obchodný vzťah reálne fungovať. Podľa interných predpisov spoločnosti MRAZIARNE a.s. Sládkovičovo je neprípustné, aby v ich skladovacích priestoroch bol uskladnený tovar iných spoločností, než tých, s ktorými majú uzatvorené zmluvy o skladovaní.

Prekladanie tovaru z kamióna na kamión je veterinárne neprípustné. Vodiči kamiónov sú povinní predložiť zamestnancom spoločnosti MRAZIARNE a.s. Sládkovičovo doklady od spoločnosti, ktorej tovar bol dovezený do ich skladu. Podľa vyjadrenia S.. I. za obdobie marec 2014 až december 2014 za spoločnosť A.P_P_I spol. s r. o. žiadne pohyby tovarov ani názov spoločnosti s účtovnom systéme MRAZIARNE a.s. Sládkovičovo nebol nájdený.

30. Na základe výzvy správcu dane na predloženie dôkazov predložil žalobca správcovi dane prepravný doklad CMR č. 10000020036, na ktorom je ako odosielateľ uvedená spoločnosť Tradeco s.r.o., ako príjemca DUO ZH, s.r.o., miesto vykládky tovaru Sereď, miesto nakládky tovaru Uherské Hradište dňa 20.03.2024, dopravca Tradeco s.r.o., evidenčné číslo vozidla a prívesu XL.X XXXX, XL.X XXXX, v časti tovar obdržal je nečitateľný odtlačok pečiatky žalobcu a nečitateľný podpis. Žalobca v písomnom vyjadrení uviedol, že na CMR č. 10000020036 je potvrdené fyzické prevzatie tovaru spoločnosťou FEGA FROST, s.r.o. na sklad v Seredi skladníkom M. S.. Tohto navrhol žalobca vypočuť ako svedka, avšak správcovi dane nedodal žiadne údaje o bydlisku svedka ani iné jeho údaje, využitím ktorých by bolo možné ho ako svedka predvolať. Žalobca dňa 03.03.2017 správcovi dane predložil zoznam zamestnancov v depe Sereď, avšak osoba M. S. sa v tomto zozname nenachádza. 31. Žalobca správcovi dane predložil aj zmluvu o prenájme nebytových priestorov č. 012009

zo dňa 30.06.2009 uzatvorenú s prenajímateľom SAJVA, spol. s r. o., Niklova 3663/12, Sereď, IČO: 36232831, dodatok č. 2 a č. 5 k zmluve o prenájme nebytových priestorov. V zmysle čl. I (predmet zmluvy), bod 1 a 2 prenajímateľ prenecháva nájomcovi do užívania nebytové priestory nachádzajúce sa v Seredi, v priemyselnom areáli Niklová ul. Ide o skladové priestory v hale o celkovej výmere 650 m2. Podľa čl. II (účel nájmu) bod 1 prenajímateľ prenecháva do nájmu a nájomca berie do nájmu nebytové priestory za účelom umiestnenia veľkokapacitného mraziaceho boxu s príslušenstvom o rozlohe cca 400 m2, pre potreby skladovania mrazených tovarov, s ktorými obchoduje nájomca. Podľa dodatku č. 5 bola zmluva uzatvorenú na dobu určitú do 31.08.2014.

32. Správca dane po vyhodnotení dôkazov skonštatoval, že nespochybňuje existenciu tovaru, ale spochybňuje skutočnosť, že tovar dodala žalobcovi spoločnosť uvedená na faktúre - spoločnosť A.P_P_I spol. s r. o. Správca dane spochybnil aj pravdivosť a vierohodnosť údajov na dôkazoch predložených žalobcom, a to z dôvodu, že na prepravných dokladoch (CMR) je ako príjemca uvedená spoločnosť DUO ZH, s.r.o., pričom preverovaním nebolo preukázané, že táto spoločnosť bola oprávnená nakladať s tovarom ako vlastník. U tovaru nebol hodnoverne preukázaný jeho skutočný pôvod, ani zabezpečenie prepravy a nie je zrejmé, kto v skutočnosti znášal náklady na prepravu. DPH vyčíslená na faktúre dodávateľa A.P_P_I spol. s r. o. sa stala splatnou len z titulu jej uvedenia na faktúre.

33. V nadväznosti na zistenia z daňovej kontroly a vyrubovacieho konania a z nich vyvodené závery správca dane vydal rozhodnutie č. 101010708/2018 zo dňa 22.05.2018 (ďalej aj ako „prvostupňové rozhodnutie“), ktorým podľa § 68 ods. 5 daňového poriadku vyrubil žalobcovi za zdaňovacie obdobie marec 2014 rozdiel DPH v sume 23352,34 eur.

34. Na odvolanie žalobcu rozhodoval vo veci žalovaný, ktorý rozhodnutím č. 102192896/ 2018 zo dňa 08.11.2018 (ďalej aj ako „preskúmavané rozhodnutie“) potvrdil prvostupňové rozhodnutie správcu dane. Žalovaný pripomenul, že tovar bol dodávaný v reťazci Tradeco, s.r.o. alebo MADE GROUP s.r.o. (Česká republika), DUO ZH, s.r.o., Pyrosafestol, s.r.o., resp. N&Y s.r.o., A.P_P_I spol. s r. o., TENDERFOOD AB, s. r. o., FEGA FROST, s.r.o., pričom tovar bol reálne prepravený od českého dodávateľa priamo k žalobcovi, čo bolo zistené na základe prepravných dokladov (CMR) predložených žalobcom. Zo strany spoločností TENDERFOOD AB, s. r. o. a A.P_P_I spol. s r. o. nebolo dostatočným spôsobom preukázané vlastnícke právo k dodávanému tovaru, preto nemohli toto právo ďalej prevádzať na iné osoby, teda ani na žalobcu.

Pritom vznik daňovej povinnosti podľa § 19 ods. 1 zákona o DPH sa viaže na ustanovenie § 8 ods. 1 písm. c) zákona o DPH, tzn., že daňová povinnosť vzniká dňom dodania tovaru a dňom dodania tovaru je deň, keď kupujúci nadobudne právo nakladať s tovarom ako vlastník. Dodávateľom preto nevznikla daňová povinnosť podľa § 19 ods. 1 zákona o DPH. 35. Žalovaný ďalej uviedol, že správcom dane zabezpečené dôkazy jednoznačne preukazujú, že ide o umelé obchodné transakcie a samotní dodávatelia nevyvinuli žiadne úsilie, aby preukázali, že v rámci obchodného reťazca dodávok tovaru zabezpečili vierohodnosť zdaniteľného obchodu deklarovaného vyhotovenými dokladmi. Nepreukázali, že dodávky vykonali opodstatnene a nielen so zámerom získania daňovej výhody.

36. Podľa žalovaného daňový subjekt TENDERFOOD AB, s. r. o. nemohol nevedieť, že sa zúčastňuje na dodávkach tovaru v reťazci obchodníkov za účelom získania daňovej výhody, keď všetky zúčastnené subjekty obchodovali medzi sebou niekoľko zdaňovacích období a tovar bol skladovaný na rovnakom mieste v Slovenskej republike, pričom samotná spoločnosť TENDERFOOD AB, s. r. o. najneskôr 24 hodín vopred elektronicky nahlasovala skladovateľovi údaje o pohybe tovarov, a to napriek tomu, že nemal mať vedomosť o subdodávateľoch svojich dodávateľov. Preverované obchodné vzťahy podľa žalovaného nesú znaky reťazových transakcií, kde na začiatku reťazca figuruje zmiznutý platiteľ DPH.

O prepojenosti a účasti na daňovom podvode daňových subjektov svedčí podľa žalovaného aj CMR CZ RV 7567930, na ktorom ako odosielateľ je uvedený subjekt MADE GROUP, a.s., prevádzka Mraziarenské sklady Olomouc, Hněvotín, ako príjemca je uvedený subjekt DUO ZH, s.r.o., prepravca J&M TRANSPED s.r.o., Olomouc, vozidlo XS.XXXX, príves XS.XXXX, v oddiele č. 4 ako miesto a dátum vykládky sú uvedené MRAZIARNE a.s.

Sládkovičovo, 13.03.2014. V oddiele č. 24 tovar prijal je odtlačok pečiatky spoločnosti FEGA FROST, s.r.o. a nečitateľný podpis. Skutočnosti zistené správcom dane podľa žalovaného jednoznačne dokazujú účasť daňových subjektov v reťazci s obchodovaním s mrazeným kuracím mäsom za účelom získania daňovej výhody vo forme nadmerného odpočtu.

II. Konanie pred správnym súdom a jeho rozhodnutie

37. Proti preskúmavanému rozhodnutiu podal žalobca správnu žalobu. Pripomenul, že v súvislosti s posudzovaním oprávnenosti uplatnenia práva na odpočítanie DPH sa ako jeden z kľúčových momentov javí otázka rozloženia dôkazného bremena, teda posúdenie, ktoré skutočnosti významné pre správne posúdenie nároku na odpočet DPH preukazuje daňový subjekt a kedy dôkazné bremeno zaťažuje správcu dane. Z rozhodnutí daňových orgánov žalobcovi vyplýva, že si mal odpočítať DPH z faktúr, kde plnenie neexistovalo.

Ak tak učinil, potom bol priamym a vedomým účastníkom daňového podvodu. Ťažiskovou námietkou žalobcu s odkazom na judikatúru kasačného súdu a SD EÚ bolo, že skutočnosť, či žalobca vedel alebo mohol vedieť, že sa prijatím plnenia bude podieľať na plnení, ktoré je spojené s daňovým únikom, je dôkazným bremenom správcu dane. Pre rozhodnutie odmietnuť priznanie práva na odpočet z dôvodu fiktívneho plnenia a vedomej účasti žalobcu na daňovom podvode nepostačuje len poukázať na zistenia v reťazci dodávateľov, na ktoré žalobca nemal žiadny dosah. Podľa žalobcu mali daňové orgány jednoznačne preukázať, že v obchodných vzťahoch medzi žalobcom a jeho dodávateľmi - spoločnosťami TENDERFOOD AB, s. r. o. a A.P_P_I spol. s r. o. - išlo o fiktívne plnenie, čo by súčasne preukazovalo, že žalobca sa vedome zúčastnil na plnení, ktoré je súčasťou podvodu vo vzťahu k DPH. Dôkazy, na ktoré poukazujú daňové orgány, nie sú podľa žalobcu postačujúce na prijatie záveru, že bolo nespochybniteľne dokázané, že žalobca sa svojím konaním úmyselne podieľal na daňovom podvode.

38. Hoci žalovaný sa s tvrdením žalobcu, že predložil všetky dôkazy a tým plnil svoju dôkaznú povinnosť, vysporiadal finálnou konštatáciou, že správca dane relevantnými dôkazmi spochybnil deklarované zdaniteľné obchody, nie je podľa žalobcu z rozhodnutia žalovaného zrejmé, ako zhodnotil skutočnosť, že priami dodávatelia potvrdili existenciu tovaru, popísali jeho dodanie, popísali priebeh obchodov, daň priznali a odviedli. Z fakturácie medzi dodávateľmi a žalobcom, z výpovedí svedkov, z listinných dôkazov (napr. platby, príjemky na sklad) podľa žalobcu vyplýva vecná, časová a cenová súvislosť, pričom sám žalovaný uvádza, že tovar existoval a bol reálne prepravený od českého dodávateľa priamo k žalobcovi.

Správca dane a žalovaný pri hodnotení dôkazov nepostupovali podľa § 3 ods. 3 daňového poriadku, pretože na uvedené skutočnosti neprihliadli. K opakovanej konštatácii žalovaného, že žalobca nepredložil dôkazy odstraňujúce pochybnosti správcu dane, žalobca upriamil pozornosť na zásadnú skutočnosť, a to, že pochybnosti správcu dane vznikli na úrovni dodávateľov a subdodávateľov, pričom požiadavky na odstránenie týchto pochybností zjavne presahovali rámec dôkaznej povinnosti žalobcu. 39. Žalobca namietol nepreskúmateľnosť rozhodnutia žalovaného pre nedostatok dôvodov. Pripomenul, že v odvolaní poukazoval na pomerne širokú škálu judikatúry kasačného súdu, Ústavného súdu Slovenskej republiky, Najvyššieho správneho súdu Českej republiky a Súdneho dvora Európskej únie (ďalej len „SD EÚ“), na ktorú však žalovaný v žiadnej časti svojho rozhodnutia nereflektoval a nijako sa s ňou nevyporiadal. 40. Ťažiskové námietky žalobcu sa týkali vedenia dokazovania a rozloženia dôkazného bremena. Žalobca namietal, že jeho dôkazné bremeno nie je možné vnímať extenzívne.

Zdôraznil, že správca dane takmer v celej šírke dokazovania použil ako dôkazné prostriedky protokoly o kontrolách u iných daňových subjektov a kontrolné zistenia založil na dôkazoch, ktoré sa žalobcu bezprostredne netýkali. S poukazom na judikatúru SD EÚ namietal, že každé plnenie sa musí posúdiť samo osebe a povaha určitého plnenia v reťazci nemôže byť zmenená z dôvodu predchádzajúcich alebo nasledujúcich udalostí. Prepisy z daňových kontrol u dodávateľov, resp. subdodávateľov žalobcu sú zisteniami z iných daňových konaní, ktoré nie je možné mechanicky považovať za preukázané kontrolné zistenia vo veci žalobcu.

Aj keby neuniesli dôkazné bremeno dodávatelia žalobcu vo vzťahu k subdodávateľom, nie je možné vylúčiť, aby v samostatnom konaní voči žalobcovi sporné skutočnosti preukázané boli. 41. Podľa žalobcu je odôvodnenie rozhodnutia žalovaného vnútorne protirečivé, čím sa stáva nezrozumiteľné a nepreskúmateľné. Žalovaný uvádza, že ide o umelé obchodné transakcie, no súčasne uvádza, že dodávatelia nevyvinuli žiadne úsilie, aby preukázali, že dodávky vykonali opodstatnene, nielen so zámerom získania daňovej výhody. Ak išlo o umelé transakcie bez reálneho dodania tovaru, potom išlo o daňový podvod so zámerom získania daňovej výhody. Za danej situácie vyvstáva otázka, aké úsilie mali podľa žalovaného dodávatelia vyvinúť, aby preukázali, že tieto dodávky nevykonali so zámerom získania daňovej výhody. Žalovaný tiež uvádza, že dodanie tovaru sa neuskutočnilo dodávateľmi TENDERFOOD AB, s. r. o. a A.P_P_I spol. s r. o., no na druhej strane nesúhlasí s námietkou žalobcu, že potom v uvedených obchodných vzťahoch tovar reálne neexistoval. Daňové orgány na jednej strane tvrdia, že

vecné plnenie nenastalo, faktúry sú vystavené bez reálneho podkladu, no na druhej strane uvádzajú, že tovar bol reálne prepravený od českého dodávateľa priamo k žalobcovi. 42. Žalobca pripomenul, že jedným z argumentov žalovaného bolo, že zo strany dodávateľov - spoločností TENDERFOOD AB, s. r. o. a AP.P.I spol. s r. o. - nebolo dostatočným spôsobom preukázané vlastnícke právo k dodávanému tovaru, preto nemohli toto právo previesť na žalobcu. Žalobca namietol, že vznik daňovej povinnosti pri dodaní tovaru podľa ustanovenia § 8 ods. 1 zákona o DPH sa nespája so zmenou vlastníckeho práva, ale s právom nakladať s tovarom ako vlastník. Prevod práva nakladať s hmotným tovarom ako vlastník pre účely DPH nie je podmienený fyzickým odovzdaním a prevzatím tovaru podľa vnútroštátnej úpravy

vlastníckeho práva. Ak bol tovar prepravovaný od zahraničných dodávateľov priamo do skladov žalobcu (čo konštatujú aj samotné daňové orgány), pričom v reťazci a vo fakturačnom toku išlo o viacerých dodávateľov, to neznamená, že títo dodávatelia nenadobudli právo nakladať s tovarom ako vlastník. Práve naopak, tento fakturačný tok je dôkazom, že dodávatelia žalobcu v reťazci nakladali s tovarom ako vlastník. 43. Žalobca záverom správnej žaloby dôvodil, že ak k daňovému podvodu došlo konaním spoločností Pyrosafestol, s.r.o. a DUO ZH, s.r.o., prípadne aj iných spoločností v reťazci, ktoré sú nekontaktné, zanikli zlúčením a DPH je od nich nevymožiteľná, potom nie je možné dôsledky ich podvodného konania prenášať na subjekt, ktorý sa podvodu nezúčastnil a dane riadne platí. Účel správy daní nie je možné dosiahnuť kompenzáciou nevymožiteľnej dane od spoločností v reťazci tým, že sa žalobcovi neprizná právo na odpočítanie dane.

Išlo by tým o aplikáciu systému zodpovednosti bez zavinenia, ktorý prekračuje rozsah nevyhnutný na ochranu práv verejných financií. 44. Krajský súd v Prešove (ďalej aj ako „správny súd“) rozsudkom č. k. 6S/101/2018-76 zo dňa 03.09.2020 (ďalej aj ako „napadnutý rozsudok“) správnu žalobu zamietol.

Osvojil si argumentáciu žalovaného (bod 79. napadnutého rozsudku). Poukázal na to, že do reťazca obchodovania s kuracím mäsom boli zapojené subjekty, kde samotnými konateľmi bolo potvrdené, že nevykonávali ekonomickú činnosť (DUO ZH, s.r.o.).

Z uvedeného dôvodu nenadobudli právo disponovať s tovarom ako vlastník a logicky toto právo nemohli preniesť na iné subjekty. V reťazci sa nachádzajú aj rizikové subjekty, ktoré so správcom dane nekomunikujú, nepreberajú poštu, nespolupracujú so správcom dane, nepredkladajú daňové doklady, sú v súčasnosti zlúčené v iných spoločnostiach. Pre väčšinu spoločností v reťazci platí, že nevlastnili žiadny majetok, reálne nevyužívali priestory na podnikanie, nemali vytvorené predpoklady na obchodovanie s mrazenými kuracími prsami.

Nepreukázalo sa, kto z obchodníkov v skutočnosti objednal a zabezpečil prepravu tovaru, kto znášal náklady na túto prepravu, nebol preukázaný pôvod tovaru ako dôkaz reálneho obstarania a nadobudnutia zo strany jednotlivých dodávateľov, dodávatelia neboli evidovaní v systéme Štátnej veterinárnej a potravinovej správy SR, a to napriek tomu, že mali obchodovať s kuracím mäsom.

Dodania tovaru medzi jednotlivými článkami reťazca boli síce formálne potvrdené, no o materiálnom a reálnom uskutočnení dodaní neboli predložené žiadne dôkazy. Konatelia spoločností sa odvolávajú na to, že prepravu mal zabezpečiť ich dodávateľ a že preprava bola zahrnutá v cene

tovaru. Nevedia, kde bola nakládka mäsa, nevedia uviesť mená vodičov ani evidenčné čísla vozidiel. 45. Správny súd v rozsudku ďalej skonštatoval, že „napadnuté rozhodnutia sú jasné, zrozumiteľné, vydané v medziach logickej správnej úvahy, pričom žalovaný sa v dostatočnej miere vysporiadal s odvolacími námietkami žalobcu, skutkový stav bol zistený v rozsahu dostatočnom pre vykonanie správnych úvah a na základe nich žalovaný dospel podľa správneho súdu k správnym právnym záverom. Správny súd konštatuje, že daňové orgány v danom prípade vychádzali zo správneho rozloženia dôkazného bremena a v konaní neboli osvedčené dôvody na presun dôkazného bremena z daňového subjektu na správcu dane.“ V danej veci nebolo povinnosťou správcu dane preukazovať vedomú účasť žalobcu na daňovom podvode, keďže bolo spochybnené, že tovar mal taký osud, ako bol deklarovaný na faktúrach.

46. Správny súd (bod 97. napadnutého rozsudku) tiež skonštatoval, že pre záver o splnení zákonných podmienok pre uplatnenie práva na odpočet DPH sú kumulatívne nevyhnutné reálna existencia tovaru, ale aj „fakturačná, listinná“ prítomnosť toho istého tovaru.

Správny súd zdôraznil, že má ísť o ten istý (identický) tovar, nie iba rovnaký tovar. Pritom obchodný osud tohto jedného tovaru - reálny aj fakturačný - sa musí zhodovať v pôvode, subjektoch obchodovania, subjektoch skladovania, totožnosti medzičlánkov transakčnej, sprostredkovateľskej reťaze. Bez tohto „splynutia“ fakturačnej a reálnej existencie tovaru nie je možné hovoriť o existencii tovaru v zmysle zákona o DPH a o následnej možnosti uplatniť si právo v zmysle § 49 zákona o DPH. Evidentne zákonu odporujúci je stav, kedy listinné dôkazy sa týkajú iného tovaru (tu už skutočne bez ohľadu na jeho existenciu), než toho, ktorý sa hoci aj reálne fyzicky ocitol v moci žalobcu.

47. Záverom napadnutého rozsudku správny súd zhrnul, že - dôkazy nespochybňujú existenciu tovaru, ale skutočnosť, že tovar žalobcovi dodali spoločnosti uvedené na faktúrach, - dodávateľom vznikla daňová povinnosť iba z titulu podľa § 69 ods. 5 zákona o DPH, dodávatelia nepreukázali vlastnícke právo k tovaru, preto ho ani ďalej nemohli previesť, - skutočnosť, že správca dane pre svoje zistenia použil výsledky daňových kontrol u dodávateľov žalobcu, nespochybňuje zákonnosť preskúmavaných rozhodnutí, - žalovaný sa vysporiadal so všetkými odvolacími námietkami, vrátane tých, ktoré poukazovali na judikatúru SD EÚ, - rozhodnutia daňových orgánov sú dostatočne odôvodnené; správny súd poukázal na judikatúru Ústavného súdu Slovenskej republiky, ako aj Európskeho súdu pre ľudské práva, podľa ktorej nie je nevyhnutné, aby na každú žalobnú námietku bola daná súdom podrobná odpoveď a rozsah povinností odôvodniť súdne rozhodnutie sa môže meniť podľa povahy rozhodnutia.

III. Kasačná sťažnosť, vyjadrenia k nej

48. Proti napadnutému rozsudku správneho súdu podal žalobca (ďalej aj ako „sťažovateľ“) kasačnú sťažnosť. Správny súd podľa sťažovateľa v konaní alebo pri rozhodovaní porušil zákon tým, že nesprávnym procesným postupom znemožnil účastníkovi konania, aby uskutočnil jemu patriace procesné práva v takej miere, že došlo k porušeniu práva na spravodlivý proces (§ 440 ods. 1 písm. f/ SSP), rozhodol na základe nesprávneho právneho posúdenia veci (§ 440 ods. 1 písm. f/ SSP) a odklonil sa od ustálenej rozhodovacej praxe kasačného súdu (§ 440 ods. 1 písm. h/ SSP).

49. Sťažovateľ správnemu súdu vytkol, že do odôvodnenia napadnutého rozsudku v plnom rozsahu prevzal úvahy žalovaného, čo do skutkových zistení, ako aj právneho posúdenia, avšak vlastným úvahám venuje minimálny rozsah. Žalovaný selektoval, ktoré námietky sťažovateľa sú nepodstatné a ktoré nie, s touto selekciou sa stotožnil aj správny súd a zastrešil to poukazom na judikát, že nie je potrebné dať odpoveď na všetky vznesené námietky a otázky, ale len na tie

relevantné. Uvedený postup viedol k tomu, že ani správny súd sa niektorými pre sťažovateľa podstatnými námietkami nezaoberal, iba skonštatoval ich nedôvodnosť bez postrehnuteľného vysvetlenia tohto záveru, čo možno považovať za arbitrárne. Požiadavky na presvedčivosť

odôvodnenia rozsudku vyplývajúce z ustanovenia § 139 ods. 2 SSP nemôžu byť naplnené jednostrannou obhajobou záverov správnych orgánov. Z odôvodnenia napadnutého rozsudku nie je jasné, ako správny súd hodnotil dôkazy a argumenty predložené žalobcom a akými úvahami sa pri hodnotení dôkazov spracoval.

50. Správny súd v rozpore s tvrdeniami správnych orgánov rozšíril argumentáciu v neprospech sťažovateľa úvahou, že listinné dôkazy, ktoré predložil sťažovateľ, sa týkali iného tovaru, než toho, ktorý sa mal reálne ocitnúť v moci sťažovateľa. Daňové orgány však nikdy netvrdili, že by išlo o iný tovar. Správny súd takýmto postupom dodatočne objasňuje a podporuje žalobou napadnuté rozhodnutie správneho orgánu novými dôvodmi, ktoré sú navyše v rozpore s obsahom administratívneho spisu.

51. Poukážuc na rozhodnutie Ústavného súdu Slovenskej republiky vo veci I. ÚS 377/2018, podľa ktorého ak daňové orgány dôkazy predložené daňovým subjektom zásadne spochybnia, prechádza dôkazné bremeno opätovne na daňový subjekt, sťažovateľ zdôraznil, že správne orgány nespochybnili dôkazy predložené sťažovateľom, ale ich pochybnosti vznikli predovšetkým na úrovni dodávateľov a subdodávateľov a rozhodnutia daňových orgánov sú takmer úplne založené na týchto pochybnostiach a na zisteniach uvedených v protokoloch v reťazci na úrovni dodávateľov a subdodávateľov.

52. Aj keď správca dane je oprávnený preverovať plnenie v reťazci dodávateľov a subdodávateľov, tak tieto zistenia, na ktoré daňový subjekt nemal žiadny vplyv, nemôžu predstavovať kľúčové dôkazy k záveru, že sťažovateľ nesplnil dôkaznú povinnosť a nepreukázal dodanie tovaru dodávateľmi TENDERFOOD AB, s.r.o. a A.P_P_I spol. s r. o. Správny súd v rozpore s ustanovením § 139 ods. 2 SSP odpoveď na túto zásadnú žalobnú námietku zredukoval na konštatáciu, že išlo o postup, ktorý v plnej miere rešpektuje rozsah dokazovania v zmysle § 24 ods. 4 daňového poriadku a táto skutočnosť nemohla spochybniť zákonnosť napadnutých rozhodnutí.

53. Záver žalovaného, ktorý si osvojil správny súd, že tovar v obchodnom vzťahu medzi dodávateľmi a sťažovateľom neexistoval, predstavoval zásadný rozpor medzi skutkovým zistením a právnym posúdením veci. Aj keď v reťazci dodávateľov boli zistené niektoré nejasnosti, je podľa sťažovateľa nepochybné, že tovar identický s tovarom uvedeným na faktúrach dodávateľov reálne skončil v moci sťažovateľa a v jeho skladoch.

Uvedenú zásadnú skutočnosť sťažovateľ nepreukazoval len faktúrami, ale aj platbami, príjemkami na sklad a pod. Konatelia dodávateľov potvrdili materiálne plnenie, dodanie tovaru, popísali priebeh obchodov, dodávateľské spoločnosti DPH priznali a odviedli. Z dôkazov teda vyplýva vecná, časová a cenová súvislosť, pričom bolo zistené a konštatuje to aj žalovaný, že tovar bol reálne prepravený od českého dodávateľa priamo k sťažovateľovi. Ak sú dodávateľské faktúry a iné listinné doklady a dôkazy súčasťou uceleného logicky previazaného reťazca dôkazov, tak nebol dôvod pochybovať o ich správnosti a hodnovernosti a teda nebol dôvod pochybovať ani o dodávateľoch tovaru. CMR doklady osvedčujú len prepravu tovaru od odosielateľa k príjemcovi, pričom odosielateľ nemusí byť predávajúci a príjemca nemusí byť kupujúcim. Z uvedených dokladov nie je možné zistiť obstarávacie procesy v reťazci dodávateľov. Sťažovateľ predložil správcovi dane všetky dôkazy, ktorými disponovať mal a mohol a tým splnil svoju dôkaznú povinnosť.

54. Sťažovateľ nesúhlasil s názorom správneho súdu o neaplikovateľnosti rozsudku Najvyššieho súdu Slovenskej republiky vo veci sp. zn. 1Sžfk/22/2019 na jeho prípad. V sťažovateľom citovanom rozsudku kasačný súd vytkol žalovanému nedostatky odôvodnenia jeho rozhodnutia, z ktorého nemalo vyplývať, ako sa žalovaný, resp. správca dane (a či vôbec) vysporiadal s dôkazmi predloženými kontrolovaným daňovým subjektom a obmedzil sa len na pochybnosti vyplývajúce zo vzťahu subdodávateľa a dodávateľa kontrolovaného daňového subjektu. Podľa sťažovateľa aj v jeho veci je vzťahu subdodávateľa a dodávateľa venovaná neprimeraná pozornosť, bez toho, aby bola pozornosť zameraná na preukazovanie okolností zdaniteľného obchodu medzi dodávateľom a sťažovateľom a na dôkazy, ktoré boli v tomto smere predkladané sťažovateľom. Na vyvodenie záveru, že k dodaniu tovarov nedošlo od deklarovaného dodávateľa, nepostačuje bez ďalšieho iba spochybnenie dodania tovaru dodávateľovi subdodávateľom.

55. Sťažovateľ poukázal na to, že z dôkazov vyplynulo, že spoločnosti Pyrosafestol, s.r.o., DUO ZH, s.r.o. a N&Y, s.r.o. neodviedli DPH, čím bol naplnený jeden z pojmových znakov daňového podvodu v zmysle judikatúry kasačného súdu a SD EÚ. Správny súd závažné skutkové zistenie, že v reťazci došlo k daňovému úniku, rovnako ani daňové orgány, nikde nehodnotia a toto zásadné zistenie sa pre výsledok dokazovania a pre právne posúdenie veci javí ako nepodstatné. Z judikatúry SD EÚ pritom vyplýva, že skutočnosť, či daňový subjekt vedel alebo mohol vedieť, že sa prijatím plnenia bude podieľať na transakcii spojenej s daňovým únikom, je dôkazným bremenom správcu dane. Ak správca dane zistí, že niektorý článok dodávateľského reťazca neplnil svoje daňové povinnosti, resp. že jeho konanie vykazuje znaky daňového podvodu, je povinný skúmať a dostatočne zdôvodniť, aké mal v tejto súvislosti postavenie kontrolovaný daňový subjekt, ktorý si uplatňuje odpočítanie dane. Táto povinnosť zaťažuje aj správny súd v preskúmavacom konaní. Daňové orgány ani správny

súd účelovo neobjasnili skutočný mechanizmus podvodného konania a s cieľom vyhnúť sa dôkaznému bremenu preukázať, že sťažovateľ vedel alebo mohol vedieť, že prijatím plnenia sa podieľal na transakcii spojenej s daňovým únikom, založili svoje závery na tvrdení, že tovar pre sťažovateľa nedodali spoločnosti TENDERFOOD AB, s. r. o. a A.P_P_I spol. s r. o.

Uvedené tvrdenia správneho súdu vykazujú znaky nesprávneho právneho posúdenia veci, odklonu od ustálenej rozhodovacej praxe kasačného súdu, pričom správny súd nesprávnym procesným postupom znemožnil účastníkovi konania, aby uskutočnil jemu patriace procesné práva.

IV. Právne posúdenie veci kasačným súdom

56. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky (ďalej aj ako „Najvyšší správny súd“ alebo „kasačný súd“) po zistení, že kasačná sťažnosť sťažovateľa bola podaná včas (§ 443 ods. 2 písm. a/ SSP v znení účinnom do 30.06.2023), oprávnenou osobou (§ 442 ods. 1 SSP) a je prípustná (§ 439 ods. 1 SSP), preskúmal napadnutý rozsudok správneho súdu v medziach sťažnostných bodov uplatnených sťažovateľom (§ 453 ods. 2 SSP) spolu s konaním, ktoré predchádzalo jeho vydaniu a postupom podľa § 455 SSP bez nariadenia pojednávania, pričom dospel k záveru, že kasačná sťažnosť je dôvodná.

57. Vec bola náhodným výberom pridelená do piateho senátu Najvyššieho správneho súdu. Na základe § 27a ods. A rozvrhu práce Najvyššieho správneho súdu na rok 2023 v znení jeho opatrenia č. 5 bola vec prerozdelená do ôsmeho senátu Najvyššieho správneho súdu, ktorý o nej rozhodol v zložení uvedenom v záhlaví tohto rozsudku pod pôvodnou spisovou značkou.

58. Ako prvé musel kasačný súd vyhodnotiť sťažovateľom tvrdenú nespreskúmateľnosť napadnutého rozsudku správneho súdu. V prípade, že by tomu tak bolo, tvorilo by to zásadnú prekážku pre vykonanie prieskumu podľa ostatných sťažnostných bodov. S poukazom na skoršiu judikatúru (napr. rozsudky NS SR sp. zn. 1Sžfk/23/2018 zo dňa 21.01.2020, sp. zn. 1Sžfk/3/2019 zo dňa 27.07.2020) zastáva kasačný súd názor, že tvrdená nepreskúmateľnosť rozsudku musí byť testovaná preukázaním absencie zásadného vysvetlenia dôvodov podstatných pre rozhodnutie súdu. Samotná subjektívna nespokojnosť sťažovateľa s formou, štruktúrou a obsahom odôvodnenia napadnutého rozsudku je v tomto prípade nepostačujúca. Prvým limitom doktríny absencie zásadného vysvetlenia podľa judikatúry Európskeho súdu pre ľudské práva (ďalej aj ako „ESĽP“) je to, že ide o také vady v odôvodnení napadnutého rozsudku, keď tento neobsahuje vôbec žiadne odôvodnenie, alebo keď sa vyskytli „vady najzákladnejšej dôležitosti pre súdny systém“ (napr. rozsudok ESĽP z roku 2009 vo veci

Sutyazhnik proti Rusku), prípadne ak došlo k vade tak zásadnej, že mala za následok „justičný omyl“ (napr. rozsudok ESĽP z roku 2003 vo veci Ryabykh proti Rusku). Druhým limitom doktríny absencie zásadného vysvetlenia je právny názor, že súd nemusí dať detailné odpovede na všetky otázky nastolené účastníkom konania alebo odpovedať na každú jeho námietku či argument, ale iba na tie, ktoré majú pre vec podstatný význam, prípadne dostatočne objasňujú skutkový a právny základ rozhodnutia bez toho, aby zachádzali do všetkých detailov sporu uvádzaných účastníkmi konania [najmä rozsudok ESĽP vo veci Ruiz Torija v. Španielsko, resp. neskôr García Ruiz v. Španielsko (vo veci č. 30544/96 z 20.01.1999)].

Odôvodnenie

rozhodnutia súdu, ktoré stručne a jasne objasní skutkový a právny základ rozhodnutia, postačuje na záver o tom, že z tohto aspektu je plne realizované základné právo účastníka na spravodlivý proces (uznesenie Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. III. ÚS 209/04 zo dňa 23.06.2004). Do práva zakotveného v čl. 46 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky nepatrí právo účastníka konania, aby sa súd stotožnil s jeho právnymi názormi, hodnotením dôkazov a ani právo na to, aby bol účastník konania pred súdom úspešný, teda aby bolo rozhodnuté v zhode s jeho právnymi názormi a požiadavkami.

59. Kasačný súd po preskúmaní obsahu, štruktúry a vzájomnej nadväznosti vyhodnotenia jednotlivých žalobných bodov v napadnutom rozsudku dospel k záveru, že správny súd síce nie vzorovo a ukážkovo, ale ešte v medziach stanovených judikatúrou postupoval v intenciách ustanovenia § 139 ods. 2 SSP, primerane vysvetlil právne dôvody, ktoré ho viedli k záveru o nedôvodnosti správnej žaloby, t. j. odôvodnenie napadnutého rozsudku umožňuje kasačnému súdu jeho preskúmateľnosť.

60. Vychádzajúc z obsahu kasačnej sťažnosti bolo úlohou kasačného súdu vyjadriť sa v tejto konkrétnej veci najmä k otázke dôkazného bremena v daňovom konaní, jeho obsahu, rozsahu a rozloženiu medzi kontrolovaný daňový subjekt (sťažovateľa) a správcu dane, ako aj k právnej relevancii skutočností / dôvodov, pre ktoré správca dane sťažovateľovi odoprel (neuznal) požadovaný nárok na odpočet DPH. 61. Úvodom právneho posúdenia veci považuje kasačný súd za dôležité uviesť, že v rámci daňového konania je potrebné rozlišovať medzi (i) požiadavkou na preukázanie hmotnoprávnych podmienok priznania práva na odpočítanie DPH, (ii) požiadavkou na preukázanie formálnych podmienok priznania práva na odpočítanie, (iii) odopretím nároku na odpočítanie DPH z dôvodu daňového podvodu a (iv) odopretím nároku na odpočítanie DPH z dôvodu zneužitia práva. Hmotnoprávnymi podmienkami pre priznanie práva na odpočet dane sú požiadavky, aby (i) daňový subjekt nárokujúci si odpočet bol zdaniteľnou osobou, (ii) tovar alebo služby, na?ktorých zakladá právo na odpočítanie dane, musia byť dodané

alebo poskytnuté inou zdaniteľnou osobou a požiadavka, (iii) aby zdaniteľná osoba dotknuté tovary alebo služby následne použila na účely svojich vlastných zdaniteľných plnení (čl. 168 písm. a) Smernice Rady č. 2006/112/ES, ale aj rozhodnutia SD EÚ vo veci Senatex GmbH, C-518/14 zo dňa 15. septembra 2016, bod 28; vo veci Vikingo Fővállalkozó Kft., C-610/19 zo?dňa 3. septembra 2020, bod 43; vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/ 20 zo?dňa?9. ?decembra 2021, bod 24). Formálne podmienky priznania práva na odpočet zodpovedajú najmä náležitostiam faktúry (čl. 178 písm. a) Smernice Rady č. 2006/112/ES, rozhodnutia SD EÚ vo veci Senatex GmbH, C-518/14 zo dňa 15. ?septembra 2016, bod 29; vo veci Vikingo Fővállalkozó Kft., C-610/19 zo dňa 3. septembra 2020, bod 43; vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 24).

Zatiaľ čo medzi materiálne podmienky patrí postavenie (status) dodávateľa tovaru ako?zdaniteľnej osoby, identita dodávateľa, resp. jeho správne uvedenie na faktúre v súlade s objektívnou realitou sa zaraďuje medzi?podmienky formálne (rozhodnutia SD EÚ vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 25; vo veci Ferimet SL, C-281/ 20 zo dňa 11. novembra 2021, body 26, 27). Pri preukazovaní hmotnoprávnych podmienok pre priznanie práva na odpočítanie dane (alebo oslobodenie od dane) dobrá viera daňového subjektu v zásade nezohráva žiadnu rolu (rozsudok Súdneho dvora Európskej únie v spojených veciach SGI a Valériane, C-459/17 a C-460/17, zo dňa 27. júna 2018), v prípade preukazovania účasti na podvode a pri zneužití práva zo strany daňových orgánov je tomu naopak.

Ak správca dane skúma a následne poukáže na nesplnenie hmotnoprávnych podmienok daňovým subjektom, následne už účasť na daňovom podvode nepreukazuje a ani ňou neargumentuje. 62. Právo na odpočítanie dane podľa § 49 ods. 2 písm. a) zákona o DPH v spojení s čl. 168 písm. a) Smernice Rady č. 2006/112/ES preto nemožno nepriznať v prípade, ak daňový subjekt (okrem iných materiálnych podmienok) preukáže, alebo zo správcom dane vykonaného dokazovania vyplynie, že skutočný dodávateľ tovarov a služieb bol platiteľom

dane. A to aj v prípade, ak identita skutočného dodávateľa tovaru/služby nebude totožná s identitou fakturačne deklarovaného dodávateľa tovaru alebo služby (podobne tiež rozhodnutie Najvyššieho správneho súdu sp. zn. 8 Sžfk 43/2021 zo dňa 14. decembra 2022, body 52 až 56). To všetko platí za situácie, že sa príslušným orgánom nepodarí preukázať daňový podvod, resp. vedomú účasť (vedel alebo musel vedieť o svojej účasti) daňového subjektu na?obchodnom reťazci poznačenom daňovým podvodom.

63. Platí teda, že právo na odpočet možno odmietnuť priznať vtedy, ak sa nepreukáže splnenie jeho materiálnych podmienok, ale aj vtedy, ak sa preukáže (je nesporné) splnenie hmotnoprávnych podmienok práva na odpočet dane a súčasne sa na základe objektívnych skutočností preukáže, že zdaniteľná osoba sa priamo podieľa na daňovom podvode, resp.

vedela alebo mala vedieť, že sa dotknutým plnením podieľa na daňovom podvode deklarovaného dodávateľa alebo iného subjektu v reťazci dodaní (rozhodnutie SD EÚ vo veci Ferimet SL, C-281/20 zo dňa 11. novembra 2021, body 45 - 49).

Zatiaľ čo dôkazné bremeno na preukázaní splnenia hmotnoprávnych podmienok práva na odpočet či oslobodenia od DPH zaťažuje primárne daňový subjekt, resp. zdaniteľnú osobu uplatňujúcu si toto právo (rozhodnutie SD EÚ vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 34), v prípade preukazovania daňového podvodu je dôkazné bremeno prenesené najmä na daňový orgán, ktorý existenciu takéhoto konania musí dostatočne preukázať inak než len na základe domnienok (rozhodnutia SD EÚ vo veci Ferimet SL, C-281/20 zo dňa 11. novembra 2021, bod 54; vo veci Crewprint Kft, C-611/19 zo dňa 3. septembra 2020, body 37, 43).

64. K otázke dôkazného bremena pritom existuje početná a v zásade stabilná rozhodovacia prax kasačného súdu, vyjadrená napríklad v rozsudkoch sp. zn. 1Sžf/10/2015 zo?dňa 3. februára 2016, sp. zn. 6Sžfk/7/2016 zo dňa 27. septembra 2018, sp. zn. 5Sžfk/15/2018 zo dňa 30. apríla 2019 a iné. Z ustanovenia § 24 ods. 1 daňového poriadku vyplýva, že z dôvodu ľahkej zneužiteľnosti práva na odpočet DPH je dôkazným bremenom na preukázanie splnenia hmotnoprávnych podmienok prioritne zaťažený práve daňový subjekt, ktorý si toto právo uplatňuje. Obchodné transakcie pritom nepostačuje deklarovať len po formálnej stránke (vystavenou faktúrou a zmluvou), predložené doklady musia byť odrazom reálneho plnenia, ktoré v prípade vzniku pochybností preukazuje daňový subjekt. Ak daňový subjekt,

na?ktorom?leží dôkazné bremeno, svoje tvrdenia spoľahlivo nepreukáže, nemôže byť nárok na?odpočet dane uznaný (rozhodnutia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp.?zn.?9Sžfk/ 1/2019 zo dňa 21. apríla 2020, bod 40, publikované v Zbierke stanovísk Najvyššieho súdu Slovenskej republiky a rozhodnutí súdov pod R 26/2021; sp.?zn.?6Sžfk/20/2018 zo dňa 11. júna 2019, body 49 a 50, publikované v Zbierke stanovísk Najvyššieho súdu Slovenskej republiky a rozhodnutí súdov pod R 6/2020).

65. Vyššie uvedené však neznamená, že dôkazné bremeno daňového subjektu je?bezvýhradné, resp. neobmedzené (rozhodnutie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn.?6Sžfk/40/2018 zo dňa 3. septembra 2019, bod 54). Dokazovanie v daňovom konaní a?aj?prenos dôkazného bremena medzi daňovým subjektom a správcom dane má svoje judikatúrou ustálené pravidlá. „Daňový subjekt má v daňovom konaní dve základné povinnosti: povinnosť tvrdiť a povinnosť svoje tvrdenia dokázať. Formálne sa obe tieto povinnosti realizujú tak, že daňový subjekt podá riadne vyplnené daňové priznanie (povinnosť tvrdiť), pričom spolu s ním predloží správcovi dane písomné doklady, ktoré je podľa právnych predpisov povinný viesť (dôkazná povinnosť). Takto si daňový subjekt splní svoje povinnosti v daňovom konaní, teda aj povinnosť dôkaznú. Ak však správca dane pri preverovaní uvedených písomných podkladov preukázateľne spochybní vierohodnosť, pravdivosť alebo úplnosť dôkazov predložených daňovým subjektom, potom možno konštatovať, že správca dane splnil

svoju dôkaznú povinnosť a v takom prípade je opäť len na daňovom subjekte, či predložením alebo navrhnutím ďalších dôkazov vyvráti spochybnenie jeho pôvodných dôkazov správcom dane. Týmto spôsobom dochádza v procese dokazovania v daňovom konaní k presúvaniu dôkazného bremena medzi správcom dane a?daňovým subjektom, čo predstavuje praktické vyjadrenie kombinácie uplatňovania zásady vyhľadávacej a zásady prejednacej.“ (rozhodnutie Ústavného súdu Slovenskej republiky sp.?zn.?I. ÚS 377/2018 zo dňa 14. novembra 2018, bod 21; obdobne sp. zn. III. ÚS 401/09 zo?dňa?16. decembra 2009)“.

66. Ustálená rozhodovacia činnosť národných súdov ako aj SD EÚ pritom identifikovala niektoré okolnosti, ktoré samy o sebe (bez súčasného pristúpenia ďalších okolností) nemajú spôsobilosť vyvolať dôvodnú pochybnosť správcu dane o preukázaní splnenia materiálnych podmienok pre?priznanie práva na odpočet DPH (osobitne ak nie je sporná existencia dodaného tovaru/služieb). Ide napríklad o (i) nekontaktnosť dodávateľa či subdodávateľov ako výlučnú okolnosť (napr. rozhodnutie Najvyššieho súdu SR sp. zn. 1Sžfk/44/2020 zo dňa 25.05.2021), (ii) nedostatok potrebných materiálnych a ľudských zdrojov pre vyrobenie alebo dodanie tovaru na strane dodávateľa či subdodávateľov (rozhodnutia SD EÚ vo veci Vikingo Fővállalkozó Kft., C-610/19 zo dňa 03.09.2020, bod 47, vo veci Maks Pen EOOD, C-18/ 13 zo?dňa 13.02.2014, body 31, 32; vo veci Gábor Tóth, C-324/11 zo dňa 06.09.2012, bod 49) či?(iii) pochybnosti na subdodávateľských stupňoch obchodného reťazca (rozhodnutia SD EÚ vo veci Vikingo Fővállalkozó Kft., C-610/19 zo dňa 03.09.2020, bod 64, rozsudok

Najvyššieho správneho súdu sp. zn. 3Sžfk/15/2020 z?30.06.2022, publikovaný v?Zbierke stanovísk a?rozhodnutí NSS SR pod č. 3/2022). 67. Z uvedeného širšie poňatého úvodu vyplýva, že ak daňové orgány na jednej strane konštatujú, že daňový subjekt nepreukázal hmotnoprávne podmienky uplatneného práva (napr. existenciu tovaru), alebo nepreukázal jeho dodanie deklarovaným dodávateľom a na druhej strane konštatujú, že sa daňový subjekt zúčastnil na obchodnom reťazci poznačenom daňovým podvodom, vnútorne si odporujú. Takýto vnútorný rozpor identifikoval kasačný súd aj v posudzovanom prípade. Rozhodnutia žalovaného, ako aj správcu dane, sú argumentačne nekonzistentné a?zmätočné, keď sa javí, že dôvod pre nepriznanie práva na odpočítanie dane z?pridanej hodnoty podľa § 51 ods. 1 písm. a) v nadväznosti na § 49 ods. 1 a 2 zákona o?DPH sa odvíja paralelne od dvoch skutočností a?to, že a) nebolo preukázané dodanie fakturovaných tovarov deklarovanými dodávateľskými

spoločnosťami; b) sťažovateľ vedel alebo mohol vedieť o?tom, že sa zúčastňuje daňového podvodu. 68. Pri preukazovaní nesplnenia hmotnoprávnych podmienok správca dane nespochybnil existenciu tovaru, t. j. že predmetné plnenia fakticky existujú, ani nespochybnil použitie prijatých plnení v rámci podnikateľskej činnosti sťažovateľa. Daňovými orgánmi však bolo spochybnené, že zdaniteľný obchod bol?uskutočnený dodávateľmi uvedenými na faktúrach, nakoľko deklarovaní dodávatelia a?subdodávatelia nedisponovali materiálno-technickým zabezpečením pre činnosti pri?obchodovaní s predmetným tovarom, so správcom dane nekomunikovali, v daňovom konaní nespolupracovali, nepreberali poštu, prípadne sú zlúčené v?iných spoločnostiach, daňové subjekty obchodného reťazca nevykonávali ekonomickú činnosť, prípadne nemali skladovacie priestory vhodné na?skladovanie fakturovaných komodít

ani zamestnancov. Zároveň správca dane tvrdil, že?osoba, ktorá je uvedená ako dodávateľ na faktúre, musí byť identická s osobou, ktorá reálne dodala tovar odberateľovi. Uvedené závery správcu dane však v zmysle vyššie citovanej aktuálnej judikatúry SD EÚ už neobstoja.

69. Kasačný súd ďalej uvádza, že rozhodnutie správcu dane považuje za zmätočné, keď na jednej strane nespochybnil existenciu tovaru samotného tvrdiac, že nebolo preukázané dodanie tovaru dodávateľmi uvedenými na faktúrach, no na druhej strane spochybňuje uskutočnené plnenia v rámci dodávateľského reťazca, a to vo vzťahu k otázke nadobudnutia vlastníckeho k obchodovanému tovaru u dodávateľov a subdodávateľov. Je nutné dať za pravdu námietke sťažovateľa, že značná časť odôvodnenia rozhodnutia správcu dane, ako aj následne žalovaného, je venovaná preukazovaniu vzťahu dodávateľov so subdodávateľmi, prípadne ich účasťou na podvodnom konaní a vedomosti o tom (napr. na str. 37 rozhodnutia žalovaného vo vzťahu k spoločnosti TENDERFOOD AB, s. r. o.), bez toho, aby bola pozornosť sústredená aj na preukazovanie podstatných náležitostí obchodu medzi dodávateľmi a?sťažovateľom.

70. Kasačný súd poznamenáva, že si je vedomý, že týmto dochádza k?judikatórnemu posunu vo vzťahu k posudzovaniu okolností nepreukázania dodania tovarov alebo služieb fakturačne deklarovaným dodávateľom. Zároveň podotýka, že mu je známa predchádzajúca rozhodovacia prax v?obdobných veciach sťažovateľa za zdaňovacie obdobia apríl, jún a?august až október 2014 (rozhodnutia kasačného súdu sp. zn. 10Sžfk/68/2020, 6Sžfk/78/2020, 1Sžfk/94/2020, 1Sžfk/101/2020, 4Sžfk/17/2021), kde boli vydané rozsudky, ktoré kasačnú sťažnosť sťažovateľa zamietli. Judikatúra vo vzťahu k?podmienkam odpočtu DPH však odvtedy prešla relevantným vývojom a zodpovednou inštanciou, ktorá je?oprávnená podávať záväzný výklad práva Európskej únie, je Súdny dvor Európskej únie. Podľa jeho recentnej judikatúry nie je možné odmietnuť odpočítanie dane len z dôvodu, že sťažovateľ nevie preukázať, že tovar dodal ním deklarovaný dodávateľ.

71. Zároveň kasačný súd uvádza, že vyššie naznačený judikatúrny posun vyplýva aj z rozsudku Najvyššieho správneho súdu sp. zn.?3Sžfk/15/2020 z 30. júna 2022, ktorý jasne stanovuje, že „v prípade spochybnených subdodávateľov deklarovaného dodávateľa je možné nepriznať odpočítanie dane daňovému subjektu, ak by bolo v konaní preukázané, že daňový subjekt sa podieľal na daňovom podvode, alebo vedel, či vedieť mal, že sa zúčastňuje na obchodnom reťazci poznačenom prípadným daňovým podvodom“. V súlade s týmto

publikovaným právnym názorom (pod č. 23/2022 v Zbierke stanovísk a rozhodnutí Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky) kasačný súd už rozhodol v iných veciach sťažovateľa, a to konkrétne rozsudkom sp. zn. 4Sfk/52/2021 zo dňa 15.11.2022 a rozsudkom sp. zn. 10Sžfk/54/2021 zo dňa 15.11.2022, z ktorých záverov kasačný súd vychádzal aj v prejednávanej veci.

72. V súvislosti s otázkou vývoja judikatúry najvyšších súdnych inštancií kasačný súd poukazuje na rozsudok ESĽP vo veci Atanaslovski proti bývalej Juhoslovanskej republike Macedónsko zo?dňa 14.01.2010, podľa ktorého vývoj judikatúry sám o sebe nie je v rozpore s výkonom spravodlivosti, keďže neschopnosť zachovať dynamický a vývojový prístup by mohol byť?prekážkou reformy alebo zlepšenia. ESĽP pripomenul, že požiadavka právnej istoty a ochrany legitímnych očakávaní nezahŕňa právo na jednotnosť judikatúry (čo neskôr zdôraznil v rozsudku Sahin a Sahin proti Turecku z 20.10.2011).

73. Kasačný súd zistil, že ako ďalším z dôvodov nepriznania odpočítania DPH z faktúr od dodávateľov TENDERFOOD AB, s. r. o. a A.P_P_I spol. s r. o. bolo argumentované tým, že zo strany dodávateľov sťažovateľa nemalo byť preukázané vlastnícke právo k?dodávanému tovaru a následný vznik daňovej povinnosti podľa § 19 ods. 1 zákona o DPH.

Je?však potrebné dať za pravdu sťažovateľovi, ktorý namietal, že vznik daňovej povinnosti podľa § 19 ods. 1 zákona o DPH nie je založený na nadobudnutí vlastníckeho práva, ale na nadobudnutí práva nakladať s tovarom ako vlastník. Aj z?ustálenej judikatúry SD EÚ vyplýva, že dodanie tovaru, resp. právo nakladať s tovarom ako vlastník, nie je možné podmieňovať vznikom vlastníckeho práva v?zmysle § 133 ods. 1 Občianskeho zákonníka. Podľa rozsudku SD EÚ vo veci C-159/ 14 prevod práva nakladať s hmotným majetkom ako vlastník nevyžaduje, aby strana, na ktorú bol tento hmotný majetok prevedený, tento majetok fyzicky vlastnila, ani aby bol tento hmotný majetok k nej fyzicky transportovaný, alebo aby ho fyzicky obdržala.

V?prejednávanom prípade však správca dane, ako aj žalovaný evidentne prijali záver o?nenadobudnutí práva nakladať s?tovarom ako vlastník na základe skutočnosti, že dodávatelia v reťazci tovar fyzicky neprevzali. S týmto právnym názorom sa stotožnil aj správny súd.

Ako však vyplýva zo spomínaného rozsudku SD EÚ, nemožno takýto záver akceptovať. Sťažovateľ už v správnej žalobe adekvátne poukazoval na skutočnosť, že?dodávky tovaru boli uskutočnené v?rámci viacerých po sebe nasledujúcich predajov, kedy bol tovar prepravený priamo do skladových priestorov sťažovateľa, čo správca dane ani?nespochybnil. Sťažovateľ pritom správne poznamenal, že z rozsudku SD EÚ vo veci C-277/14 PPUH Stehcemp vyplýva, že pokiaľ sporná hospodárska činnosť pozostáva z?dodávok tovaru uskutočnených v rámci viacerých po sebe nasledujúcich predajov, prvý nadobúdateľ a zároveň opätovný predávajúci tohto tovaru sa môže obmedziť na to, aby dal prvému predávajúcemu pokyn prepraviť predmetný tovar priamo druhému nadobúdateľovi. Žalovaný a?ani správny súd sa jeho námietke dostatočne nevenovali.

74. K otázke určenia okamihu a miesta dodania tovaru, t. j. prevodu práva nakladať s tovarom ako vlastník, kasačný súd poukazuje aj na rozhodnutie č. 66/2024 publikované v Zbierke stanovísk a rozhodnutí Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky, ročník III, 1/2024 (rozsudok sp. zn. 6Sžfk/47/2021 zo dňa 28.09.2023), podľa ktorého „Pojem „prevod práva nakladať s tovarom ako vlastník“ podľa § 8 ods. 1 písm. a) zákona č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty je autonómnym pojmom práva EÚ, ktorý nemusí byť totožný s prevodom právneho vlastníctva podľa ustanovení vnútroštátneho práva, ale znamená prevod práva nakladať s tovarom na nadobúdateľa tak, akoby bol tento vlastníkom.

Podstatné je, či na nadobúdateľa prechádza právo prijímať rozhodnutia ovplyvňujúce právne postavenie tovaru, najmä rozhodnutie predať ho.“ 75. Z doposiaľ uvedeného možno preto uzavrieť, že závery správcu dane a žalovaného o nesplnení hmotnoprávnych podmienok pre možnosť uplatnenia si práva na odpočet DPH na strane sťažovateľa sú predčasné, najmä ak pochybnosti o ich splnení pramenia takmer výlučne z analýzy subdodávateľskej úrovne zistených obchodných reťazcov bez relevantného sústredenia sa na vzťah medzi sťažovateľom a jeho priamymi dodávateľmi. Ako kasačný súd podrobne vyložil vyššie, recentná judikatúra identifikovala niektoré okolnosti, ktoré samy osebe (bez súčasného pristúpenia ďalších okolností) nemajú spôsobilosť vyvolať dôvodnú pochybnosť správcu dane o preukázaní splnenia materiálnych podmienok pre?priznanie práva na odpočet DPH (osobitne ak nie je sporná existencia dodaného tovaru/služieb).

Ide napríklad o nekontaktnosť dodávateľa či subdodávateľov ako výlučnú okolnosť, nedostatok potrebných materiálnych a ľudských zdrojov pre výrobu alebo dodanie tovaru na strane dodávateľa či subdodávateľov), či pochybnosti na subdodávateľských stupňoch obchodného reťazca.

Ak správca dane predovšetkým na základe takýchto dôvodov odoprel sťažovateľovi ním uplatnený nárok na odpočet DPH, zaťažil svoje rozhodnutie vadou nesprávneho právneho posúdenia veci. 76. Rovnako nesprávny je daňovými orgánmi aplikovaný právny názor o potrebe preukazovania nadobudnutia vlastníckeho práva k obchodovanému tovaru ako kruciálnej podmienky pre vznik daňovej povinnosti podľa § 19 ods. 1 zákona o DPH.

77. Pokiaľ ide o argumentačné náznaky daňových orgánov o tom, že sťažovateľ mal byť účastný na daňovom podvode, kasačný súd odkazom na judikatúru SD EÚ pripomína, že každá transakcia musí byť sama predmetom vyhodnotenia, nezávisle na dani splatnej za predchádzajúce alebo nasledujúce transakcie (napr. C-267/15 Gemeente Woerden) a?zároveň, že právo platiteľa dane, ktorý uskutočňuje tieto plnenia, spočívajúce v odpočítaní DPH zaplatenej na vstupe, nemôže byť ovplyvnené ani tým, že v reťazci dodávok, ktorého sú tieto plnenia súčasťou, je iné plnenie, ktoré predchádza alebo nasleduje po plnení platiteľa dane a ktoré je?bez toho, aby to platiteľ dane vedel alebo mohol vedieť, poznačené podvodom vo vzťahu k DPH (spojené veci C-354/03, C-355/03 a C-484/03).

78. Kasačný súd nespochybňuje právo správcu dane v?zmysle ustanovenia § 24 ods. 4 zákona o?DPH použiť ako dôkaz všetko, čo môže prispieť k?zisteniu a objasneniu skutočnosti rozhodujúcich pre správne určenie dane a čo nie je získané v rozpore so všeobecne záväznými právnymi predpismi.

Protokol o daňovej kontrole iného daňového subjektu, v danom prípade dodávateľov a subdodávateľov sťažovateľa, je síce legitímnym dôkazným prostriedkom vykonaným v súlade so všeobecne záväznými právnymi predpismi, avšak nemožno takéto dôkazy absolutizovať, obzvlášť ak správca dane mienil preukazovať, že?sa sťažovateľ zúčastňoval aktívne na daňovom podvode alebo mal aspoň vedomosť o svojej účasti daňovom

podvode. Daňové orgány navyše konštatovanie, že spoločnosti TENDERFOOD AB, s. r. o. a A.P_P_I spol. s r. o. nemohli nevedieť, že sa zúčastňujú na dodávkach tovaru v reťazci obchodníkov za účelom získania daňovej výhody, keď všetky zúčastnené daňové subjekty obchodovali medzi sebou niekoľko zdaňovacích období, vykladali mimoriadne extenzívne a bez dostatočného odôvodnenia vyvodili záver, že v?prípade sťažovateľa sa má jednať o?totožný dej. V tomto kontexte kasačný súd poukazuje na str. 37 posledný odsek preskúmavaného rozhodnutia žalovaného, v ktorom žalovaný konštatuje, že „o prepojenosti a účasti na daňovom podvode daňových subjektov svedčí aj CMR CZ RV 7567930.

. .“, avšak bez objasnenia postavenia sťažovateľa v podvodnom reťazci a taktiež bez poukázania na konkrétne skutočnosti a dôkazy, z ktorých by sa dalo vyvodiť, že malo ísť o vedomú účasť sťažovateľa na podvodnom konaní. V predchádzajúcom odseku na str. 37 k odvolacej námietke sťažovateľa formulovanej v otázke, či jeho konateľ mal alebo mohol mať vedomosť o obsahu činnosti svojich dodávateľov, žalovaný zmätočne, t. j. nie k sťažovateľovi, ale k jeho dodávateľovi, konštatuje, že „daňový subjekt TENDERFOOD AB, s. r. o. nemohol nevedieť, že sa zúčastňuje na dodávkach tovaru v reťazci obchodníkov za účelom získania daňovej výhody.

. .“ 79. K otázke, či vedomosť o účasti na daňovom podvode je možné založiť na skutočnosti, že dodávatelia a subdodávatelia sťažovateľa neboli zaregistrovaní v systéme Štátnej veterinárnej a potravinovej správy Slovenskej republiky, a to aj napriek tomu, že mali obchodovať s mrazeným mäsom, kasačný súd uvádza, že aj keby daňový subjekt takúto registračnú povinnosť podľa osobitného právneho predpisu mal, jej nesplnenie by zakladalo možnosť vyvodenia administratívnoprávnej zodpovednosti v?rámci samostatného správneho konania, avšak nemožno na túto skutočnosť hľadieť ako na naplnenie vedomostnej zložky pri posudzovaní otázky účasti na daňovom podvode.

80. V?zmysle judikatúry SD EÚ nemožno odoprieť právo na odpočítanie DPH na vstupe zdaniteľnej osobe zúčastňujúcej sa na potravinovom reťazci, a to iba z dôvodu, aj keby bol riadne preukázaný, že táto zdaniteľná osoba nedodržala povinnosti týkajúce sa identifikácie jej dodávateľov na účely vysledovateľnosti potravín, ktoré jej vyplývajú z?nariadenia EÚ. Zároveň platí, že ak zdaniteľná osoba zúčastňujúca sa na potravinovom reťazci neoverila registráciu svojich dodávateľov na príslušných orgánoch, uvedené nie je relevantné na účely určenia, či zdaniteľná osoba vedela alebo mala vedieť, že sa zúčastňuje na transakcii zahŕňajúcej podvod na DPH (rozsudok SD EÚ vo?veci C-329/18 - Altic).

81. Pre posúdenie skutočnosti, či daňový subjekt bol účastný na podvode na DPH na účely odmietnutia práva na odpočítanie dane, sa aplikuje takzvaný Axel Kittel test, ktorý je?vyabstrahovaním kritérií na posúdenie účasti na daňovom podvode z?rozsudku Súdneho dvora EÚ vo veci Axel Kittel (C-439/04), ktorý tieto kritériá konštruuje do štyroch otázok, ktoré musia byť kumulatívne zodpovedané kladne: (i) Vznikol z posudzovaných zdaniteľných obchodov daňový únik? (ii) Ak áno, je tento daňový únik dôsledkom podvodného konania? (iii) Pokiaľ je únik na dani dôsledkom podvodného konania, boli posudzované zdaniteľné obchody daňového subjektu s týmto konaním spojené? (iv) Ak boli posudzované zdaniteľné obchody spojené s podvodným konaním, vedel o ?tom alebo mohol a mal vedieť daňový subjekt?

82. Hoci žalovaný v preskúmavanom rozhodnutí konštatuje aj to, že sťažovateľ sa zúčastnil na obchodnom reťazci poznačenom daňovým podvodom, nepodoprel tieto závery konkrétnymi dôkazmi, nakoľko dokazovanie v tomto smere správca dane v podstate neviedol, a to najmä pokiaľ ide o zisťovanie a preukazovanie vedomosti (alebo možnosti vedomosti) sťažovateľa o tom, že sa zúčastňuje na transakciách poznačených daňovým podvodom. Preto aj závery správcu dane a žalovaného, ponúkajúce alternatívny dôvod nepriznania nároku na odpočet DPH pre účasť na daňovom podvode, vyhodnotil kasačný súd ako predčasné.

83. Kasačný súd z?vyššie uvedených dôvodov rozhodol tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozsudku a podľa § 462 ods. 2 SSP napadnutý rozsudok správneho súdu zmenil tak, že zrušil preskúmavané rozhodnutie žalovaného a vec mu vrátil na ďalšie konanie. 84. Žalovaný bude v ďalšom konaní a rozhodovaní viazaný právnym názorom kasačného súdu vysloveným v tomto rozsudku, pričom bude musieť najmä zvážiť, či je na základe zisteného skutkového stavu vo svetle aktuálnej judikatúry SD EÚ a kasačného súdu možné udržať záver o nesplnení podmienok na odpočítanie dane zo strany sťažovateľa.

Bude potrebné ustáliť, či?sťažovateľ jednoznačne spĺňa alebo nespĺňa hmotno-právne podmienky na priznanie odpočtu dane z?pridanej hodnoty sústredením sa primárne na vzťah medzi sťažovateľom a jeho dodávateľom a?v?prípade ustálenia záveru o splnení hmotnoprávnych podmienok bude môcť byť nárok sťažovateľa na odpočet DPH nepriznaný len z dôvodu jeho účasti na podvodnom konaní vo vzťahu k DPH alebo preukázanej vedomosti sťažovateľa o takejto účasti na základe kritérií vyplývajúcich z judikatúry SD EÚ a kasačného súdu opísaných vyššie.

85. O nároku na náhradu trov konania rozhodol kasačný súd podľa § 467 ods. 2 SSP v spojení s § 167 ods. 1 SSP tak, že úspešnému sťažovateľovi priznal nárok na úplnú náhradu trov kasačného konania, ako aj trov konania pred správnym súdom (§ 175 ods. 1 SSP).

O výške náhrady trov konania rozhodne správny súd po právoplatnosti rozhodnutia, ktorým sa konanie končí, samostatným uznesením, ktoré vydá súdny úradník (§ 175 ods. 2 SSP). 86. Toto rozhodnutie prijal senát kasačného súdu pomerom hlasov 3:0.

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku opravný prostriedok nie je prípustný.

V Bratislave dňa 25. apríla 2024

Text rozhodnutia bol prevzatý z verejne dostupných úradných zdrojov. Rozhodnutie je úradným dokumentom.
Rozsudok 5Sfk/12/2021 – Najvyšší správny súd Slovenskej republiky | AI Pravnik