5Svk/37/2023
ECLI:SK:NSSSR:2023:6022200486.1
- Súd
- Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
- Súd 1. inštancie
- Správny súd v Banskej Bystrici
- Sp. zn. 1. inštancie
- BB-28Sa/13/2022
- IČS
- 6022200486
- Zdroj
- PDF ↗
UZNESENIE
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v právnej veci žalobcu (sťažovateľ): ibplus.sk, s.r.o., so sídlom Pavlovičovo námestie 45, Prešov, IČO: 36502537, proti žalovanému: Okresný súd Banská Bystrica, so sídlom Skuteckého 28, Banská Bystrica, o správnej žalobe proti nečinnosti žalovaného, v konaní o kasačnej sťažnosti žalobcu proti uzneseniu Krajského súdu v Banskej Bystrici č. k. 28Sa/13/2022-25 z 10. mája 2023, takto
rozhodol:
I. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky kasačnú sťažnosť žalobcu odmieta. II. Žiaden z účastníkov nemá právo na náhradu trov kasačného konania.
Odôvodnenie
Krajský súd v Banskej Bystrici (ďalej len „správny súd“) uznesením č. k. 28Sa/13/2022-25 z 10.05.2023 (ďalej aj len „napadnuté uznesenie“) podľa § 98 ods. 1 písm. g/ zákona č. 162/ 2015 Z. z. Správny súdny poriadok (ďalej len „SSP“) odmietol ako neprípustnú žalobu žalobcu z 19.05.2022, postúpenú mu Najvyšším správnym súdom Slovenskej republiky uznesením sp. zn. 4Svk/29/2022 z 28.06.2022, ktorou sa žalobca domáhal odstránenia namietanej nečinnosti
žalovaného. Nečinnosť žalobca vzhliadol v tom, že mu žalovaný neumožnil nahliadnuť do evidencie prideľovania veci na prejednanie, o ktorú žiadal v súlade s § 51 ods. 10 zákona 757/ 2004 Z. z. v právnej veci 62Ek/196/2020 a žiadal, aby správny súd uložil žalovanému vykonať úkony v prebiehajúcom exekučnom konaní. Správny súd v odôvodnení napadnutého uznesenia uviedol, že správnou žalobu sa možno domáhať preskúmania zákonnosti rozhodnutí orgánov verejnej správy, opatrení orgánov verejnej správy a iných zásahov orgánov verejnej správy a zároveň sa poskytuje ochrana pred nečinnosťou orgánov verejnej správy a rozhoduje sa v ďalších veciach uvedených SSP, o čo v prejednávanej veci nešlo. Správnu žalobu preto podľa § 98 ods. 1 písm. g/ SSP odmietol pre jej neprípustnosť. Napadnuté uznesenie obsahovalo riadne poučenie vrátane poučenia o povinnom zastúpení sťažovateľa advokátom v kasačnom konaní a o povinnosti spísania kasačnej sťažnosti advokátom.
2. V reakcii na napadnuté uznesenie (žalobcovi doručenému 28.05.2023, pozn. súdu) žalobca 29.06.2023 doručil správnemu súdu podanie datované 28.06.2023, v ktorom žiadal, aby správny súd zrušil napadnuté uznesenie ako bezúčinné a ničotné a vec aby pridelil zákonnému sudcovi, keďže konaním správneho súdu mal byť porušený § 51 ods. 1, ods. 2 a ods. 9 prvá veta zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Podanie žalobcu z 28.06.2023 bolo správnym súdom podľa obsahu posúdené ako kasačná sťažnosť, ktorá bola spísaná žalobcom ako sťažovateľom a nebolo k nej pripojené plnomocenstvo, ani doklad, ktorý by preukazoval, že žalobca ako sťažovateľ je osobou s vysokoškolským právnickým vzdelaním druhého stupňa.
3. Správny súd po zistení, že zo spisového materiálu nevyplývalo splnenie procesnej podmienky vyžadovanej v § 449 ods. 1 SSP a kasačná sťažnosť tak obsahuje vadu, uznesením sp. zn BB-28Sa/13/2022 z 17.08.2023 (sťažovateľovi doručeným 02.09.2023, pozn. súdu) sťažovateľa poučil o povinnosti, že v konaní o kasačnej sťažnosti musí byť zastúpený advokátom, zároveň, že kasačná sťažnosť a iné podania sťažovateľa alebo opomenutého sťažovateľa musia byť spísané advokátom. Správny súd vyzval sťažovateľa na odstránenie tejto vady s poučením o následku jej neodstránenia podľa § 450 ods. 1 SSP.
Sťažovateľ na toto uznesenie správneho súdu nereagoval. 4. Podľa § 449 ods. 1 SSP sťažovateľ alebo opomenutý sťažovateľ musí byť v konaní o kasačnej sťažnosti zastúpený advokátom. Kasačná sťažnosť a iné podania sťažovateľa alebo opomenutého sťažovateľa musia byť spísané advokátom. Podľa § 449 ods. 2 SSP povinnosti podľa odseku 1 neplatia, ak a) má sťažovateľ alebo opomenutý sťažovateľ, jeho zamestnanec alebo člen, ktorý za neho na kasačnom súde koná alebo ho zastupuje, vysokoškolské právnické vzdelanie druhého stupňa, b) ide o konania o správnej žalobe podľa § 6 ods. 2 písm. c/ a d/, c) je žalovaným Centrum právnej pomoci. Podľa § 459 písm. d/ SSP, kasačný súd uznesením odmietne kasačnú sťažnosť ako neprípustnú, ak neboli splnené podmienky podľa § 449.
5. V prípade sťažovateľom podanej kasačnej sťažnosti bol žalobca povinný predložiť buď plnú moc udelenú advokátovi na spísanie kasačnej sťažnosti a zastupovanie v konaní o kasačnej sťažnosti proti napadnutému uzneseniu, alebo doklad preukazujúci, že žalobca má vysokoškolské právnické vzdelanie druhého stupňa, k čomu však nedošlo.
Zákonodarca prostredníctvom ustanovenia § 449 ods. 1 SSP vyžaduje povinné zastúpenie advokátom nielen v kasačnom konaní, ale vyžaduje ho už pri samotnom spísaní kasačnej sťažnosti, a to z dôvodu, že kasačná sťažnosť je opravným prostriedkom určeným na riešenie právnych otázok. Obligatórnym zastúpením advokátom už pri spísaní kasačnej sťažnosti by sa malo predchádzať nebezpečenstvu ujmy, ktorá by mohla sťažovateľovi vzniknúť v dôsledku nekvalifikovaného podania. Účelom je tiež predchádzať podávaniu zjavne neopodstatnených, respektíve neprípustných kasačných sťažností.
6. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v uznesení sp. zn. 3Svk/15/2021 z 24. novembra 2021 uviedol: V? súvislosti s?riešením otázky povinného právneho zastúpenia v?kasačnom konaní upriamuje kasačný súd pozornosť na uznesenie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 2Sžrk/16/2018 zo dňa 30. júna 2021, z?ktorého okrem iného vyplýva, že požiadavka povinného právneho zastúpenia sa vzťahuje už na fázu podania kasačnej sťažnosti. Ak bol sťažovateľ o?povinnosti spísania kasačnej sťažnosti advokátom riadne poučený a?túto povinnosť nesplnil, kasačný súd môže kasačnú sťažnosť odmietnuť podľa § 459 písm. d/ SSP bez toho, aby sťažovateľa na túto zásadnú vadu vyzýval podľa § 450 ods. 1 SSP.
K rovnakému záveru dospel Najvyšší súd Slovenskej republiky aj v ďalších svojich rozhodnutiach, napríklad uznesenie sp. zn. 6Sžk/27/2017 zo 17. apríla 2019 a uznesenie sp. zn. 10Asan/13/2017 z 9. augusta 2017.
7. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky konajúci ako kasačný súd (§ 11 písm. h/ SSP) prejednal vec bez nariadenia pojednávania podľa § 455 SSP a dospel k záveru, že kasačnú sťažnosť je potrebné ako neprípustnú odmietnuť v zmysle § 459 písm. d/ SSP, a to z dôvodu, že neboli splnené podmienky povinného právneho zastúpenia podľa § 449 ods. 1 SSP, a zároveň nešlo o vec podľa § 449 ods. 2 písm. b/ alebo c/ SSP.
8. O trovách kasačného konania rozhodol kasačný súd podľa § 467 ods. 1 a 4 SSP v spojení s § 170 písm. b/ SSP tak, že žiadnemu z účastníkov konania nepriznal právo na náhradu trov kasačného konania. Účinky, ako aj výsledok konania o odmietnutí kasačnej sťažnosti je totiž obdobný ako pri zastavení konania. 9. Toto rozhodnutie prijal Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v senáte pomerom hlasov 3:0 (§ 3 ods. 9 veta tretia zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov).
Poučenie:
Proti tomuto uzneseniu opravný prostriedok nie je prípustný.
V Bratislave dňa 14. decembra 2023