← Späť na vyhľadávanie
Najvyšší správny súd·Rozsudok·27. 10. 2022

5Sžfk/2/2021

ECLI:SK:NSSSR:2022:5020200011.1

ZamietaZrušujePotvrdzujeMeníVracia na ďalšie konaniePriznáva
Súd
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
Súd 1. inštancie
Krajský súd v Žiline
Sp. zn. 1. inštancie
30S/7/2020
IČS
5020200011
Citované
5× inými rozhodnutiami
Zdroj
PDF ↗

ROZSUDOK

V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Kataríny Benczovej a zo sudkýň Mgr. Kristíny Babiakovej (sudkyňa spravodajkyňa) a JUDr. Zuzany Šabovej, PhD. v právnej veci žalobkyne: NeoTec Martin, s.r.o., so sídlom Brezová 13, 036 01 Martin, IČO: 31595375, právne zastúpenej advokátskou kanceláriou: Hronček & Partners, s. r. o., sídlom Kálov 1, 010 01 Žilina, IČO: 47248327; proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, Lazovná 63, 974 01 Banská Bystrica; o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 102449596/2019 zo dňa 28. októbra 2019, o kasačnej sťažnosti žalobkyne proti rozsudku Krajského súdu v Žiline č. k. 30S/7/ 2020-124 zo dňa 29. septembra 2020, takto

rozhodol:

I. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky rozsudok Krajského súdu v Žiline č. k. 30 S 7/ 2020-124 zo dňa 29. septembra 2020 mení tak, že rozhodnutie žalovaného č. 102449596/ 2019 zo dňa 28. októbra 2019 zrušuje a vec mu vracia na ďalšie konanie. II. Návrh žalobkyne na prerušenie kasačného konania zo dňa 12. novembra 2021 zamieta. III. Žalobkyni priznáva právo na úplnú náhradu dôvodne vynaložených trov kasačného konania ako aj konania pred správnym súdom.

Odôvodnenie

I. Priebeh administratívneho konania

1. Daňový úrad Žilina, pobočka Námestovo (ďalej aj len „prvostupňový správny orgán“ alebo „správca dane“) prvostupňovým rozhodnutím č. 101344768/2019 zo dňa 4. júna 2019 podľa § 68 ods. 5 zákona č. 563/2009 Z. z. v znení neskorších predpisov (ďalej „Daňový poriadok“) vyrubil žalobkyni rozdiel dane v sume 4.708,- € na dani z pridanej hodnoty (ďalej len „DPH“)

za zdaňovacie obdobie február 2015. 2. Žalovaný rozhodnutím č. 102449596/2019 zo dňa 28. októbra 2019 (ďalej aj len „preskúmavané rozhodnutie“) potvrdil prvostupňové rozhodnutie, a to z nasledujúcich dôvodov: · nebolo preukázané, že sporný tovar (diely pre šijacie stroje) bol žalobkyni dodaný deklarovaným dodávateľom - spoločnosťou MMBC Alfa, s.r.o. a predložené dôkazy sa ukázali ako nedôveryhodné, vystavené bez reálneho podkladu; · dodávateľ so správcom dane nespolupracoval, na adrese sídla sa nenachádzal. Preverenie dodávky tovaru správca dane preveroval aj výsluchom svedkov, avšak žiadna z podaných svedeckých výpovedí nepreukázala, že k dodaniu tovaru došlo tak, ako je to deklarované na predmetných faktúrach; · poukázal na to, že ak vzniknú pochybnosti o osobe, ktorá je uvedená na faktúre ako dodávateľ, tak nie je povinnosťou správcu dane zisťovať, ktorý iný dodávateľ tovar dodal. Predloženie dokladov je len jednou z podmienok pre uznanie odpočítania dane, ale nie je tým preukázaná reálnosť obchodnej transakcie, pretože technicky je možné vyhotoviť akýkoľvek doklad a na akékoľvek plnenie bez ohľadu na to, či plnenie deklarované v dokladoch bolo aj reálne uskutočnené alebo nie. Preto má byť daňový subjekt schopný preukázať, že deklarované transakcie boli reálne uskutočnené tak, ako boli deklarované, k čomu však v predmetnej veci nedošlo; · správca dane predmetnú vec neposudzoval ako zneužitie práva alebo daňový podvod, ale neuznal odpočítanie dane z dôvodu porušenia zákona č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty (ďalej len ako „zákon o DPH“) v súvislosti s priamym deklarovaným dodávateľom, t. j. uviedol, že došlo k porušeniu § 49 ods. 1 zákona o DPH.

II. Priebeh konania pred správnym súdom a jeho rozhodnutie

3. Proti rozhodnutiu žalovaného podala žalobkyňa správnu žalobu na Krajský súd v Žiline (ďalej len „správny súd“), ktorou žiadala zrušiť rozhodnutie žalovaného a vec mu vrátiť na ďalšie konanie. 4. Správny súd rozsudkom č. k. 30S/7/2020-124 zo dňa 29. septembra 2020 správnu žalobu žalobkyne, ako nedôvodnú zamietol.

Vychádzal pritom z nasledujúcich dôvodov: · podľa názoru správneho súdu žalobkyňa neuniesla dôkazné bremeno v zmysle § 24 Daňového poriadku a nepreukázala splnenie materiálnych podmienok na odpočet DPH, · žalobkyňa nedokázala preukázateľne vyvrátiť spochybnenie vierohodnosti, pravdivosti a aj úplnosti dôkazov predložených správcovi dane. K jej žiadosti boli priložené dodávateľské faktúry, príjemky na sklad a rámcová zmluva. V rámci ďalšieho šetrenia však boli preukázané také skutkové okolnosti, ktoré tieto listinné dôkazy spochybňujú, pretože bolo spochybnené samotné obchodovanie medzi žalobkyňou a označeným dodávateľom (dodávateľ bol nekontaktný a podané svedecké výpovede nepotvrdzovali údaje uvedené v žiadosti žalobkyne). Rozhodnou skutkovou okolnosťou v danej veci bolo tiež to, že nebol predložený žiaden objektívny dôkaz o skutočnej realizácii obchodných prípadov medzi dodávateľom a žalobkyňou v rozhodnom zdaňovacom období.

Nebola predložená účtovná evidencia dodávateľa, hoci správca dane vyvinul enormné úsilie na jej získanie. Za týchto skutkových okolností potom predloženie len formálnych dokladov na preukázanie nároku na odpočet DPH zo strany žalobkyne je nedostatočné. K uvedenému poukázal aj na uznesenie Ústavného súdu SR III. ÚS 93/2016 zo dňa 10. februára 2016, · k žalobnej námietke, že žalovaný sa nevyjadril k jej odvolacej námietke, že boli vydané dva protokoly, čo je podľa jej názoru v rozpore s Daňovým poriadkom správny súd skonštatoval, že táto námietka je v rozpore s odôvodnením napadnutého rozhodnutia, keďže na strane 12 preskúmavaného rozhodnutia je uvedené vyhodnotenie tejto odvolacej námietky.

Preto správny súd zhodnotil, že žalobkyňa uviedla priamo nepravdu. Správny súd preto nemohol rezignovať na podmienku pravdivého opísania rozhodujúcich skutočností, ktorá vyplýva priamo zo zákona z § 132 CSP, ktorý sa aplikuje v spojení s § 25 zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok (ďalej len „SSP“) a ktorá bola v danom prípade zo strany žalobkyne porušená, · za rozpornú so skutočnosťou správny súd považoval aj námietku, že protokol neobsahuje uvedenie kontrolných zistení a vyhodnotení dôkazov, · námietku, že správca dane a žalovaný mali prihliadať na dôkaz, že u dodávateľov žalobkyne došlo k vzniku daňovej povinnosti, ktorým sú kontrolné výkazy, považoval správny súd za

všeobecnú. Nie je z nej zrejmé, že by sa malo o spoločnosť MMBC Alfa, s.r.o., keďže žalobkyňa uvádza kontrolné výkazy dodávateľov, t. j. nie je zrejmé, ktorých dodávateľov. Samotný kontrolný výkaz, kedy bol dodávateľom predložený, nie je dôkazom o reálnom dodaní tovaru uvedeného na faktúrach, pretože ako správne uvádza aj žalobkyňa v žalobe, v kontrolnom výkaze sa uvádzajú len formálne náležitosti a nepreukazujú vecné dodanie tovaru, · považoval za nesprávny právny názor žalobkyne, že bolo povinnosťou správcu dane presne špecifikovať dôkazy, ktoré nad rámec zákona požaduje od žalobkyne na preukázanie realizácie deklarovaných obchodov.

Zákon o DPH nestanovuje, aké konkrétne dôkazné prostriedky majú byť použité na to, aby bol nárok daňového subjektu na odpočet DPH preukázaný. Dôkazné prostriedky preukazujúce uskutočnenie zdaniteľného obchodu deklarovaného predloženou faktúrou osobou uvedenou na faktúre závisia od charakteru tovaru alebo služby, · poukaz žalobkyne na rozsudok Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 8Sžfk/1/2018 považoval správny súd za nedôvodný, keďže nepovažoval za preukázané, že skutkový stav v danej veci má prvky rovnaké ako v tomto rozsudku. Skonštatoval, že dôkazné bremeno daňového subjektu v prejednávanej veci sa vzťahovalo výlučne k preukázaniu skutočností viažucich sa k jeho daňovej povinnosti, a to len ku skutočnostiam ním tvrdeným, konkrétne na predložených dodávateľských faktúrach.

V tomto bode je napadnuté rozhodnutie práve v súlade s citovaným rozsudkom. Žalobkyňa nebola schopná preukázať ani dodanie tovaru od svojho dodávateľa ako bezprostredne predchádzajúceho stupňa, · správca dane podľa správneho súdu jasne popísal, ktoré zistené skutočnosti ho viedli k tomu, že spochybnil preukaznosť listinných dokladov predložených žalobcom a nešlo len o skutočnosť, že dodávateľ bol v čase daňovej kontroly nekontaktný, ale napríklad aj o to, že žalobkyňa nepredložil jediný dôkaz o reálnom dodaní tovaru uvedeného na dodávateľských

faktúrach, · právo na odpočítanie DPH vzniká odberateľovi vtedy, keď jeho dodávateľovi vznikne daňová povinnosť, a to bez ohľadu na to, či si ju dodávateľ následne splní alebo nie, t. j. či daň skutočne reálne zaplatí.

Vznik daňovej povinnosti teda nemožno dať na roveň splneniu daňovej povinnosti, teda samotnému odvedeniu dane. Pokiaľ by aj dodávateľ reálne daň odviedol bez toho, aby mu v zmysle § 19 zákona o DPH vznikla daňová povinnosť, právo na odpočítanie dane jeho odberateľovi nevznikne. Preto je nesprávny názor žalobkyne, že pokiaľ dodávateľ vznik daňovej povinnosti priznal vo svojom účtovníctve, daň zaúčtoval a odviedol, že mu správca dane nemôže neuznať nárok na odpočítanie dane, · správny súd sa stotožnil s právnym názorom, že daňová povinnosť zdaniteľnej osobe, ako dodávateľovi vzniká bez ohľadu na prevod vlastníctva, pretože je tu rozhodujúci prevod držby majetku zo strany dodávateľa, ktorá oprávňuje odberateľa fakticky s ním nakladať, ako by bol vlastníkom tohto majetku. V tom prípade však musí byť preukázané, že je dodávateľom tohto tovaru on a nie tretia osoba. Dodávateľ nemusí byť vlastníkom tovaru podľa hmotnoprávnych ustanovení o vlastníctve, avšak musí previesť na odberateľa aspoň držbu, ktorá bude oprávňovať odberateľa fakticky s tovarom nakladať, akoby bol vlastníkom tohto majetku, resp.

mu musí tovar odovzdať, tu poukázal napr. na rozsudok SD EÚ C-324/11, · žalobkyňa svoj nárok na odpočítanie dane podoprela len formálnymi listinami, a to dodávateľskými faktúrami, ktoré sami o sebe nie sú materiálnym dôkazom o dodaní tovaru, príjemkami na sklad, ktoré sama aj vystavila, a ktoré preukazujú len to, že určitý tovar bol prijatý na jej sklad a rámcovou zmluvou, ktorá však jednotlivé obchodné prípady podľa predložených faktúr vôbec nepreukazuje, ale len zakotvuje určitý rámec obchodnej spolupráce medzi dodávateľom a daňovým subjektom, pričom nezakotvuje konkrétne obchodné prípady podľa dodávateľských faktúr (predmet dodávok, ceny a ďalšie podmienky dodania).

Bolo potrebné predložiť také dôkazy, ktoré pochádzajú z prostredia mimo dispozičnej sféry platiteľov zúčastnených na obchode, a ktoré v čo najväčšej miere objektivizujú skutočnosti deklarované dotknutými platiteľmi. Napríklad žalobkyňa podľa dodávateľských faktúr mala nadobudnúť spotrebné a náhradné diely pre stroje na spracovanie koží, t. j. tovar zameraný na špecifickú odbornú oblasť, preto nepochybne bolo žiaduce až nevyhnutné, aby boli k tovaru dodané aj doklady, ktoré by umožňovali obsluhu alebo montáž týchto strojov a dielov, napríklad návody na použitie, fotodokumentácia, záručné listy, atď., · pokiaľ žalobkyňa uniesla dôkazné bremeno v zmysle § 24 ods. 1 v spojení s § 45 ods. 2 písm. e) Daňového poriadku, teda ak sú preukázané všetky vecné a aj formálne podmienky na odpočítanie dane, na preukázanie ktorých má prioritne dôkazné bremeno daňový subjekt, potom je možné neuznať právo na odpočítanie dane len vtedy, ak bude preukázané zneužitie práva alebo daňový podvod, na čo má v plnom rozsahu dôkazné bremeno naopak správca dane.

V prejednávanom prípade však žalobkyňa nepreukázala základný predpoklad vzniku nároku na odpočet, a to splnenie vecných podmienok na odpočítanie dane, najmä vznik daňovej povinnosti dodávateľa, teda dodanie tovaru dodávateľom uvedeným na faktúre.

Pokiaľ nebudú preukázané hmotnoprávne podmienky na odpočítanie dane podľa zákona o DPH, t. j. vecné a formálne, potom nie je možné odpočítanie dane práve z dôvodov porušenia § 49 ods. 1 v spojení s § 51 ods. 1 písm. a) a § 19 ods. 1 zákona o DPH, · považoval za regulérny postup žalovaného, keď potom, ako dôvodne spochybnil vierohodnosť, pravdivosť a úplnosť listinných dôkazov predložených k odpočítaniu dane, ktoré neboli následne žiadnymi ďalšími dôkazmi preukázané, odmietol odpočítať daň s poukazom

na porušenie § 49 ods. 1 zákona o DPH, · žalobkyňa podľa názoru správneho súdu v replike vzniesla nové žalobné dôvody, pričom rozšírením rozsahu žaloby v zmysle § 183 v spojení s § 62 ods. 1 SSP a § 134 ods. 1 SSP sa chápe aj rozšírenie žalobných dôvodov. Správny súd uviedol, že v zmysle § 134 ods. 1 SSP je viazaný dôvodmi žaloby, okrem prípadov stanovených v § 134 ods. 2 SSP. Novo uplatnené námietky však nie je možné zahrnúť do žiadnej kategórie uvedenej v tomto

ustanovení. Vzhľadom na to správny súd zdôraznil, že rozšírenie žalobných bodov v replike bolo podané po zákonom stanovenej lehote a preto sa nimi správny súd nemohol zaoberať, · správny súd sa tiež vyjadril k predloženému dôkazu - znaleckému posudku znalca J.. Q. H. č.

03/2020 zo dňa 25. septembra 2020 (ďalej aj len „znalecký posudok“), ktorého predmetom boli výsostne len právne otázky - hmotnoprávne podmienky odpočtu dane z pridanej hodnoty podľa Smernice 2006/112/ES a zákona o DPH a stanoviť správnu výšku DPH.

Znalecký posudok sa tak nevyjadroval k skutkovým otázkam, na ktoré treba vedecké poznatky, ako to má na mysli § 207 ods. 1 CSP, ale právne posúdil vec, čo je v rozpore so zákonnou úpravou § 207 ods. 2 CSP v spojení s § 25 Správneho súdneho poriadku, podľa ktorého v písomnom znaleckom posudku znalec odpovie na položené otázky; nevyjadruje sa k právnemu posúdeniu

veci. Právne posúdenie veci totiž prináleží jedine súdu. Preto správny súd predmetný znalecký posudok posúdil ako právne irelevantný vo vzťahu k zisteniu skutkového stavu.

III. Kasačná sťažnosť a priebeh konania na kasačnom súde

5. Proti rozsudku správneho súdu podala žalobkyňa - sťažovateľka kasačnú sťažnosť z dôvodov podľa § 440 ods. 1 písm. f) a g) SSP. Žiadala zrušiť napádaný rozsudok správneho súdu a vec mu vrátiť na ďalšie konanie, alternatívne tento zmeniť tak, že bude zrušené rozhodnutie žalovaného a vec mu bude vrátená na ďalšie konanie.

6. Kasačnú sťažnosť odôvodnila nasledovne: · správny súd vec nesprávne právne posúdil, keď sa úplne stotožnil s názorom orgánov verejnej správy, že sťažovateľka nepreukázala, že dodanie tovaru uvedeného na predložených faktúrach uskutočnil dodávateľ MMBC Alfa, s.r.o.

. Správca dane totiž preukázateľne nespochybnil dôkazy predložené sťažovateľkou. V dôsledku uvedeného došlo neoprávnene k prenosu dôkazného bremena zo správcu dane späť na sťažovateľku. Tá pritom predložila riadne vedenú evidenciu, ktorá preukazuje dodanie tovaru práve dodávateľom MMBC Alfa, s.r.o.

. Správny súd nikde vo svojom napadnutom rozsudku nepopísal ako konkrétne správca dane spochybnil vierohodnosť dôkazov predložených sťažovateľkou, · dohľadanie účtovníctva dodávateľa tovaru, resp. zistenie či bola transakcia týmto subjektom zaúčtovaná nie je podmienkou vzniku nároku na odpočítanie dane u odberateľa, ktorý tovar prevzal v dobrej viere, že tovar pochádza od toho subjektu, s ktorým vytvoril obchodný vzťah, · vypočutí svedkovia potvrdili, že spoločnosť MMBC Alfa, s.r.o. obchodovala v preskúmavanom období so sťažovateľkou a predmetom tohto obchodovania boli dodávky tovaru - dielov pre šijacie stroje. Toto všeobecné potvrdenie dosvedčuje dodávky medzi týmito subjektmi.

Pravdivosť svedeckých výpovedí nikdy správca dane, žalovaný a ani správny súd nespochybnili, · správny súd nesprávne právne posúdil relevanciu kontrolných výkazov ako dôkazov a nesprávne tvrdí, že kontrolné výkazy nie sú dôkazom ale len formálnym dokladom. Účelom kontrolných výkazov je totiž práve možnosť krížového overenia, či si daňové subjekty priznávajú daňové povinnosti, · správny súd nesprávne pochopil závery uvádzané v predloženom znaleckom posudku, v dôsledku čoho vec nesprávne právne posúdil. Najmä nesprávne vyhodnotil znalecký posudok ako bezpredmetný, keďže rieši výslovne právne posúdenie veci (naplnenie hmotnoprávnych podmienok pre odpočet DPH). Tento záver nie je pravdivý, čo dokazuje použitie štandardnej metodiky znaleckého skúmania a závery znalca k daňovým povinnostiam. Znalecký posudok

navyše suploval nevykonané skúmanie zo strany správcu dane, · správca dane, ako ani žalovaný nepripustili v konaní dôkaz - výsluch odberateľov sťažovateľky, ktorý by preukázal reálnosť kontrolovaných obchodných transakcií, · správny súd neprihliadol na podozrenia sťažovateľky o porušení zásady dvojinštančnosti správneho konania správnymi orgánmi. Uvedené chcela sťažovateľka preukázať výsluchom poverenej zástupkyne žalovaného - J.. A. Q., ktorá mala rozhodovať v pozícii odvolacieho orgánu a zároveň zasahovať do konania metodickým usmerňovaním pracovníčky správcu dane už počas výkonu daňovej kontroly, · správny súd nepochopil ako v skutočnosti prebiehali obchodné transakcie uskutočnené medzi sťažovateľkou ako odberateľkou a jej dodávateľom, keď uviedol, že mal správcovi dane za účelom preukázania splnenia hmotnoprávnych podmienok odpočtu DPH predložiť napríklad návody na použitie, fotodokumentáciu, záručné listy a tak podobne. Sťažovateľka tieto dokumenty ani nemala k dispozícii, keďže náhradné diely, ktoré kúpila od dodávateľa predala

zabalené tak ako ich prijala a ak niekedy ich balenia aj otvorila, tak len za účelom kontroly, či boli dodané správne kusy, · správny súd nesprávne právne posúdil nenaplnenie hmotnoprávnych podmienok odpočtu

DPH sťažovateľkou. Daň bola voči sťažovateľke uplatnená platiteľom na vstupe a zakúpený tovar použila sťažovateľka na ďalší predaj, pričom svoj nárok na odpočítanie DPH deklarovala faktúrou vyhotovenou dodávateľom (platiteľom) podľa § 71 zákona o DPH, · sťažovateľka v replike nevzniesla nové žalobné dôvody, a teda správny súd sa nimi mal zaoberať. Údajne novo uplatnené námietky boli len bližším dovysvetlením už uplatnených žalobných bodov. 7. Žalovaný sa ku kasačnej sťažnosti sťažovateľky nevyjadril. 8. Sťažovateľka podaním zo dňa 12. novembra 2021 adresovaným kasačnému súdu navrhla prerušenie konania a podala dodatočné vyjadrenie k veci. Týmto podaním mala v úmysle dať do pozornosti kasačného súdu aktuálnu rozhodovaciu prax Súdneho dvora Európskej únie (ďalej aj len „SD EÚ“) v obdobných veciach, ako aj vtedy prebiehajúce konanie o žiadosti o rozhodnutie o predbežnej otázke Najvyššieho správneho súdu Českej republiky adresovanej SD EÚ v obdobnej veci. Zároveň žiadala, aby kasačný súd konanie prerušil do rozhodnutia SD EÚ o uvedenej predbežnej otázke, prípadne aby kasačný súd sám inicioval konanie o obdobných prejudiciálnych otázkach. 9. V priebehu kasačného konania, dňa 1. januára 2021, nadobudla účinnosť novela Ústavy Slovenskej republiky, ústavný zákon č. 422/2020 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa Ústava Slovenskej republiky č. 460/1992 Zb. v znení neskorších predpisov, ktorou bol zriadený Najvyšší správny súd Slovenskej republiky (čl. 143 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky). K 1. augustu 2021 prevzal Najvyšší správny súd Slovenskej republiky kasačnú agendu správneho kolégia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky v správnom súdnictve, vrátane prerokúvanej veci (čl. 154g ods. 4, 5 a 6 Ústavy v spojení s § 101e ods. 1 a 2 a § 8a ods. 1 zákona č. 757/ 2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov). V súlade s rozvrhom práce Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky na rok 2021 bola prerokúvaná vec pridelená náhodným výberom na rozhodnutie senátu 3S v zložení uvedenom v záhlaví tohto rozsudku a je v kasačnom konaní vedená pod pôvodnou spisovou značkou.

IV. Posúdenie kasačného súdu

10. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky ako súd kasačný (§ 438 ods. 2 SSP), po zistení, že kasačná sťažnosť sťažovateľky bola podaná včas (§ 443 ods. 1 SSP), oprávnenou osobou (§ 442 ods. 1 SSP) a je prípustná (§ 439 ods. 1 SSP), preskúmal napadnutý rozsudok správneho súdu v medziach sťažnostných bodov uplatnených sťažovateľkou (§ 453 ods. 2 SSP) spolu s konaním, ktoré predchádzalo jeho vydaniu a dospel k záveru, že kasačná sťažnosť je dôvodná. 11. Podľa § 464 ods. 1 SSP ak kasačný súd rozhoduje o sťažnosti v obdobnej veci, ktorá už bola predmetom konania pred kasačným súdom, môže v odôvodnení svojho rozhodnutia poukázať už len na obdobné rozhodnutie, ktorého prevzatú časť v odôvodnení uvedie. 12. Kasačný súd zistil, že v predmetnom konaní ide o vec, ktorá je obdobná iným prípadom sťažovateľky a žalovaného, o ktorých kasačný súd opakovane rozhodoval. Išlo o rozhodnutia v ďalších zdaňovacích obdobiach za jednotlivé kalendárne mesiace roka 2014 a 2015, pričom všetky zdaňovacie obdobia boli predmetom tej istej daňovej kontroly, sú zhrnuté v tom istom protokole a v súvisiacich, nižšie uvedených, veciach sa venujú obdobným obchodom sťažovateľky so spoločnosťou MMBC Alfa, s.r.o. Vo všetkých doteraz rozhodnutých veciach kasačný súd na základe sťažnosti sťažovateľky zmenil zamietajúce rozsudky správneho súdu tak, že rozhodnutie žalovaného zrušil - rozhodnutia Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 10Sžfk/1/2021 zo dňa 27. apríla 2022 (zdaňovacie obdobie júl 2015), sp. zn.

6Sžfk/2/2021 zo dňa 27. apríla 2022 (zdaňovacie obdobie marec 2014), sp. zn. 1Sžfk/3/2021 zo dňa 3. augusta 2022 (zdaňovacie obdobie október 2015), sp. zn. 8Sžfk/2/2021 zo dňa 29. septembra 2022 (zdaňovacie obdobie apríl 2015), sp. zn. 4Sžfk/2/2021 zo dňa 26. augusta 2022 (zdaňovacie obdobie október 2014) a sp. zn. 1Sžfk/1/2021 zo dňa 25. marca 2020 (zdaňovacie obdobie máj 2014). Vo všetkých označených kasačných konaniach uplatňovala sťažovateľka obdobné sťažnostné body ako v tejto veci.

13. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v rozhodnutí sp. zn. 10Sžfk/1/2021 zo dňa 27. apríla 2022 v kontexte so sťažnostnými bodmi sťažovateľky uviedol: 14. „22. Aby mohol kasačný súd dospieť k záveru v otázke, či bol odpočet DPH zo strany kasačného sťažovateľa zákonne odmietnutý pre nesplnenie hmotnoprávnych podmienok je nutné zistiť, či správca dane uniesol svoje dôkazné bremeno vierohodného a presvedčivého spochybnenia tvrdení a dôkazov predložených sťažovateľom.

23. Po preštudovaní obsahu administratívneho spisu kasačný súd konštatuje, že správca dane vo svojom rozhodnutí vychádzal z nasledujúcich dôkazov: · faktúry dodávateľa MMBC Alfa, s.r.o., z ktorých si sťažovateľ uplatnil odpočet DPH a rámcovú zmluvu uzavretú medzi dodávateľom MMBC Alfa, s.r.o. a sťažovateľom · výzvy na predloženie účtovnej evidencie dodávateľa MMBC Alfa, s.r.o., ktoré preukazujú, že dodávateľ (ako aj jeho aktuálny konateľ) je nekontaktný · výsluch konateľa sťažovateľa · vypočul svedkov - konateľku dodávateľa v období vydania faktúr, konateľa dodávateľa v období pred vydaním faktúr, ktorý bol následne zamestnancom dodávateľa v období vydania faktúr a tiež účtovníka, ktorý v období vydania faktúr viedol pre dodávateľa účtovníctvo.

24. Na základe uvedených dôkazov správca dane dospel k záveru, že vecné plnenie z faktúr nenastalo a predložené dôkazy sa ukázali ako nedôveryhodné a vystavené bez reálneho podkladu. Nepodarilo sa preveriť účtovníctvo daňového subjektu (dodávateľa MMBC Alfa, s.r.o.), a preto nie je možné faktúry považovať za vierohodné a preukazujúce skutočnosť, pretože nie je možné zistiť, či má daňový subjekt (dodávateľ MMBC Alfa, s.r.o.) vôbec takýto doklad vo svojom účtovníctve zaúčtovaný a daň odvedenú. Sťažovateľ teda neuniesol dôkazné bremeno.

25. K tomuto záveru sťažovateľ vyjadril svoj nesúhlas a vo svojom vyjadrení uviedol, že správca dane nepreukázal svoje kontrolné zistenia a vyhodnotenia dôkazov, ale len ničím nepodložené pochybnosti. Vzhľadom na uvedené vytkol správcovi dane nevykonanie dôkazov, ktoré podľa neho dostatočne preukazujú splnenie hmotnoprávnych podmienok pre odpočítanie DPH a to: · kontrolné výkazy dodávateľa MMBC Alfa, s.r.o. · dôkazy týkajúce sa následného predaja tovaru nadobudnutého od dodávateľa MMBC Alfa, s.r.o. konkrétnym odberateľom sťažovateľa.

26. Z uvedeného je možné zhrnúť, že správca dane odmietol dôkazy sťažovateľa s veľmi povrchným a všeobecným odôvodnením. Dôvody správcu dane, na základe ktorých spochybnil dôveryhodnosť tvrdení a dôkazov predkladaných sťažovateľom nedosahuje takú kvalitu, ktorú by bolo možné považovať za vzbudzujúcu vážny a dôvodný nesúlad skutočnosti s účtovníctvom daňového subjektu. Kasačný súd najmä nepovažuje za dostatočne konkretizované výhrady správcu dane, pretože vo svojom rozhodnutí (ako aj odvolací orgán v preskúmavanom rozhodnutí) len všeobecne prehlásil, že všetky získané informácie a podklady popierajú uskutočnenie zdaniteľného plnenia dodávateľom MMBC Alfa s.r.o. pre sťažovateľa. Preto nie je možné usudzovať, že správca dane v predmetnej veci uniesol svoje dôkazné bremeno, teda že by dôvodne spochybnil tvrdenia sťažovateľa.

27. Správca dane navyše ani celkom zrejme nevyčerpal všetky dostupné dôkazy, ktoré boli v konaní k dispozícii. Sťažovateľ dôvodne namieta nevykonanie kontrolných výkazov dodávateľa MMBC Alfa, s.r.o. . Kasačný súd je presvedčený, že i keď tento dôkaz sám o sebe nie je nespochybniteľný, tak stále môže dopomôcť k dokresleniu skutkového stavu pre správcu

dane. Totiž, ak by mal dodávateľ MMBC Alfa, s.r.o. v kontrolných výkazoch vedené faktúry, na základe ktorých si sťažovateľ uplatnil odpočet DPH, tak by tento dôkaz mohol, i keď len čiastkovo, preukazovať riadne vedenie týchto faktúr v účtovníctve dodávateľa MMBC Alfa, s.r.o. a tým vyvracať tvrdenie správcu dane, že pokiaľ nie je možné skontrolovať účtovníctvo dodávateľa uvedeného na faktúre, tak nie je možné považovať faktúry za vierohodné, pretože nie je možné zistiť, či má takýto subjekt vôbec tento doklad vo svojom účtovníctve zaúčtovaný a daň odvedenú. Tento záver podporuje aj účel kontrolných výkazov, ktorý zákonodarca vyjadril v dôvodovej správe k novele uskutočnenej zákonom č. 360/2013 Z. z. nasledovne: „Kontrolný výkaz, ako dokument obsahujúci informácie o vymedzených dodávkach tovaru a služieb platiteľov dane na vstupe aj výstupe, predstavuje jedinečný zdroj informácií pre finančnú správu. Prostredníctvom automatizovaného systému krížovej kontroly v ňom uvedených údajov bude finančná správa vedieť efektívne plánovať daňové kontroly.

Sprievodným efektom zavedenia kontrolného výkazu bude zlepšenie dobrovoľného plnenia daňových povinností platiteľov dane, čo sa v konečnom dôsledku odrazí na zlepšenom výbere dane z pridanej hodnoty. Ambíciou kontrolného výkazu je odhaľovanie nových typov podvodov a ich predchádzanie, do budúcnosti takisto rozšírenie jeho uplatnenia na kontrolu plnenia zákonných povinnosti pri iných druhoch priamych a nepriamych daní.

Krížovou kontrolou údajov, uvedených v kontrolných výkazoch vzájomne obchodujúcich platiteľov dane, bude možné napríklad: · odhaliť tuzemské a cezhraničné karuselové podvody · odhaliť machinácie s faktúrami, ako sú napr. nezaradenie faktúr do účtovníctva dodávateľa, pričom odberateľ z nich uplatňuje odpočítanie dane, výmena faktúr, vystavenie fiktívnych faktúr, nevystavenie faktúr, vystavenie faktúr neplatiteľmi dane, uplatnenie si odpočtu dvakrát

z tej istej faktúry · monitorovať rizikových platiteľov dane · preventívne pôsobiť proti uvádzaniu nepravdivých údajov“ 28. Správca dane sa tiež odmietol zaoberať následným predajom tovaru nadobudnutým sťažovateľom od dodávateľa MMBC Alfa, s.r.o. ďalším odberateľom. Uvedené odôvodnil tým, že nepopiera, že sťažovateľ tovar ďalej dodával svojim odberateľom, ale spochybňuje, že sa malo jednať o tovar, ktorý bol predmetom faktúr vystavených dodávateľom MMBC Alfa, s.r.o., keďže sa nepreukázalo, že tento tovar bol označeným dodávateľom skutočne dodaný.

V tomto kontexte vidí kasačný súd jednu zásadnú nezrovnalosť v odôvodnení správcu dane a to v tom, že správca dane síce vyslovil, že sťažovateľ síce tovar mal a ďalej dodával, avšak nenadobudol ho od deklarovaného dodávateľa MMBC Alfa, s.r.o.

. Ako už kasačný súd uviedol v bode 21. tohto rozsudku, správca dane musí pri odmietnutí odpočtu DPH spochybniť tvrdenia daňového subjektu o tom, že boli splnené podmienky odpočtu DPH. Spochybnenie však tiež musí dosahovať určitý kvalitatívny štandard, aby mohlo byť považované za dôvodné. Za dôvodné je možné považovať len zmysluplne a logicky odôvodnené spochybnenie skutočností a dôkazov predložených daňovým subjektom. Pokiaľ sa jedná o odôvodnenie neprihliadnutia správcu dane na následný predaj tovaru, ktorý mal sťažovateľ nadobudnúť od dodávateľa MMBC Alfa, s.r.o., kasačný súd je toho názoru, že toto odôvodnenie pochybností správcu dane nevykazuje príslušnú kvalitu, keď len uzavrel, že nepopiera, že sťažovateľ mohol skutočne tovar dodať svojim odberateľom, ale nemal za preukázané skutočné dodanie tohto tovaru dodávateľom MMBC Alfa, s.r.o. sťažovateľovi.

29. Kasačný súd v tomto kontexte považuje za podstatné zdôrazniť, že sťažovateľ za účelom preukázania oprávnenosti uplatnenia odpočtu DPH predložil krajskému súdu aj vypracovaný znalecký posudok (predložil ho až v konaní pred krajským súdom pretože tento dôkaz nemal k dispozícii ešte v čase rozhodovania správnych orgánov). Krajský súd si o predmetnom znaleckom posudku vytvoril záver, že rieši výslovne právne posúdenie veci prejednávanej pred správnym súdom, nemôže mať teda žiaden vplyv na zistenie skutkového stavu v danej veci a preto je právne irelevantný.

30. Kasačný súd znalecký posudok preštudoval a dospel k záveru, že znalec mal pri jeho vypracovaní síce za úlohu zodpovedať právne otázky (tak ako konštatoval aj krajský súd), avšak to nie je jediné čo sa z neho dá vyhodnotiť. Závery uvedené v znaleckom posudku síce nie sú pre súd záväzné, avšak kasačný súd považoval za podstatné pre konanie skôr dôkazy, ktoré znalec pre jeho vyhotovenie použil, keďže sa jedná aj o dôkazy, ktoré správca dane nezohľadňoval.

Jedná sa napríklad o: · faktúry dodávateľa MMBC Alfa, s.r.o. spárované s príjemkami na sklad sťažovateľa, pričom fakturované položky sa zhodujú s položkami uvedenými na príjemkách, · skladové karty tovaru, ku ktorým sú priradené faktúry sťažovateľa vystavené jeho odberateľom tovaru aj s výdajkami a dodacími listmi, · účtovné závierky dodávateľa MMBC Alfa, s.r.o, ako aj účtovné závierky sťažovateľa · fotodokumentácia niektorých balení tovaru, ktorý sťažovateľ podľa faktúr odoberal od dodávateľa MMBC Alfa, s.r.o., · správy nezávislého audítora k účtovným závierkam sťažovateľa, pričom v týchto správach sa uvádza, že účtovné závierky poskytujú pravdivý a verný obraz o finančnej situácii a výsledku hospodárenia sťažovateľa.

31. Znalec k záverom svojho znaleckého posudku dospel pomocou metódy dvojitého priraďovania. Priraďoval zdaniteľné plnenia na vstupe k zdaniteľným plneniam na výstupe. Zjednodušene teda pároval tovary, ktoré sťažovateľ odobral od dodávateľa MMBC Alfa, s.r.o. s tovarmi, ktoré sťažovateľ následne zo svojich skladov dodával svojim odberateľom. Prejednávanému prípadu je venovaná strana 19 znaleckého posudku. Tu znalec na základe použitia vyššie vysvetlenej znaleckej metódy vyvodil záver, že existuje priama a bezprostredná súvislosť a spätosť plnenia na vstupe (tovar dodaný MMBC Alfa, s.r.o.) so zdaniteľnými plneniami sťažovateľa na výstupe (predaj tovaru dodaného MMBC Alfa, s.r.o. priamo odberateľom sťažovateľa na základe odberateľských faktúr a dodacích listov), teda je preukázané priame priradenie zdaniteľného plnenia na vstupe k zdaniteľnému plneniu na

výstupe. Tu je potrebné poznamenať, že tento záver znalca sám o sebe nemá povahu právneho posúdenia veci. Z tohto dôvodu je jednoznačne možné naňho prihliadať ako na relevantný dôkaz, ktorý pomocou dôkazov nevykonaných správcom dane zrejme skôr potvrdzuje závery o tom, že hmotnoprávne podmienky na odpočet DPH z uplatnených faktúr boli naplnené.

32. Krajský súd sa nedostatočne vysporiadal s týmto dôkazom predloženým v konaní pred správnym súdom, keď veľmi povrchne skonštatoval, že výsledky znaleckého dokazovania majú charakter právneho posúdenia veci, pričom neprihliadal na obsah znaleckého posudku, najmä na zdôvodnenie záverov znalca, ako aj jednotlivých podkladov, z ktorých vychádzal.

33. Kasačný súd vzhľadom na vyššie zdôvodnené právne posúdenie veci považuje právne posúdenie krajského súdu za nesprávne najmä v tom, že považoval zo strany správcu dane a žalovaného za náležite spochybnenú vierohodnosť tvrdení a dôkazov predložených sťažovateľom. Nie je možné považovať spochybnenia správcu dane, ktoré nie sú dostatočne konkrétne, za spôsobilé relevantne spochybniť vierohodnosť, pravdivosť a úplnosť listinných dôkazov predložených k odpočítaniu dane. Ako je zrejmé správca dane sa navyše ani bez riadneho logického zdôvodnenia nevysporiadal s dôkazmi, ktoré mohli preukazovať splnenie hmotnoprávnych podmienok na odpočet DPH uplatnený sťažovateľom.

Obdobnú situáciu už riešil aj Najvyšší súd SR vo svojom rozsudku sp. zn. 6Sžfk/40/2018 zo dňa 03.09.2019, kde rozobral akým spôsobom by mal správca dane riadne pristúpiť k zisťovaniu skutkového stavu, ako aj k právnemu zdôvodneniu svojich záverov, na základe ktorých vydal rozhodnutie.

34. Vzhľadom na to, že kasačný súd vyhovel kasačnej sťažnosti tak nepovažoval za účelné a hospodárne venovať ďalšiu pozornosť vedľajším sťažnostným bodom, keďže vec bude opätovne vrátená žalovanému, resp. správcovi dane na opätovné konanie a rozhodnutie a teda aj na opätovné riadne zistenie skutkového stavu.“.

15. Kasačný súd sa oboznámil s podaniami sťažovateľky, administratívnym a súdnym spisom ako aj označenými rozhodnutiami Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky. S vyššie uvedenými právnymi názormi sa v plnom rozsahu stotožňuje a na tieto v súlade s § 464 ods. 1 SSP poukazuje. Neidentifikoval pritom žiadne podstatné argumenty, s ktorými by sa Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v označených obdobných rozhodnutiach nevysporiadal a ani nezistil iné dôvody (tieto netvrdil ani žalovaný), pre ktoré by sa kasačný súd mal od citovaného rozhodnutia a ďalších označených rozhodnutí Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky v obdobných veciach (bod 12) odchýliť.

16. Vo vzťahu k návrhu sťažovateľky na prerušenie kasačného konania do rozhodnutia SD EÚ vo veci C 154/20 - Kemwater ProChemie kasačný súd dáva do pozornosti, že SD EÚ v predmetnej veci rozhodol rozsudkom C 154/20 zo dňa 9. decembra 2021.

Z uvedeného dôvodu kasačný súd nepovažoval za potrebné konanie prerušiť, ako ani obrátiť sa na SD EÚ s obdobnými prejudiciálnymi otázkami. SD EÚ sa v predmetnej veci zaoberal problematikou preukázania osoby deklarovaného dodávateľa (zdaniteľnej osoby), ako hmotnoprávnej podmienky uplatnenia práva na odpočet DPH. V prejednávanom prípade však zatiaľ nebolo ustálené, že sa jednalo o obdobnú situáciu, než akú riešil SD EÚ, keďže ani sťažovateľka a ani žalovaný netvrdili, že skutočným dodávateľom sťažovateľky síce nebola zdaniteľná osoba uvedená na faktúrach (MMBC Alfa, s.r.o.), ale jednalo sa o inú osobu s postavením zdaniteľnej osoby. Aplikovateľnosť záverov SD EÚ v dotknutej veci C 154/20 - Kemwater ProChemie bude potrebné posúdiť žalovaným (resp. správcom dane) v ďalšom konaní, pokiaľ by vyvstali také skutočnosti, ktoré by mohli naznačovať alebo dokonca preukazovať dodanie tovaru sťažovateľke inou zdaniteľnou osobou, než je osoba dodávateľa MMBC Alfa, s.r.o, v dôsledku čoho by bola naplnená hmotnoprávna podmienka dodania tovaru zdaniteľnou osobou pre odpočet DPH.

K spôsobu uplatňovania a výkladu aktuálnej rozhodovacej činnosti SD EÚ kasačný súd odkazuje na svoju novšiu rozhodovaciu činnosť - napr. rozhodnutia Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 10Sžfk/42/2020 zo dňa 30. marca 2022 (body 50 až 63), či sp. zn. 10Sžfk/7/2021 zo dňa 25. mája 2022 (body 29 až 38) a iné.

V. Záver

17. Sumarizujúc vyššie uvedené skutočnosti dospel kasačný súd k tomu záveru, že napadnutý

rozsudok

správneho súdu vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci (§ 440 ods. 1 písm. g) SSP), rovnakou vadou (nezákonnosťou) podľa zistení kasačného súdu trpí aj rozhodnutie žalovaného (§ 191 ods. 1 písm. c) SSP). Keďže správny súd žalobu sťažovateľky zamietol, kasačný súd postupom podľa § 464 ods. 1 SSP v spojení s § 462 ods. 2 SSP a § 191 ods. 1 písm. c) SSP zmenil napadnutý rozsudok správneho súdu tak, že zrušil rozhodnutie žalovaného a vec mu vrátil na ďalšie konanie. 18. V ďalšom konaní bude úlohou žalovaného doplniť dokazovanie v smere naznačenom v tomto rozhodnutí kasačného súdu a následne vydať rozhodnutie, ktoré bude aj náležite odôvodnené úvahami správneho orgánu, ktoré ho viedli k vydaniu rozhodnutia. Žalovaný je pritom viazaný vyjadreným právnym názorom kasačného súdu (§ 469 SSP). 19. O nároku na náhradu trov konania rozhodol kasačný súd podľa § 467 ods. 2 v spojení s § 167 ods. 1 SSP tak, že plne úspešnej žalobkyni/sťažovateľke priznal nárok na úplnú náhradu trov kasačného konania, ako aj trov konania pred správnym súdom (§ 175 ods. 1 SSP). O výške náhrady trov konania rozhodne správny súd po právoplatnosti rozhodnutia, ktorým sa konanie končí, samostatným uznesením, ktoré vydá súdny úradník (§ 175 ods. 2 SSP). 20. Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky pomerom hlasov 3:0 (§ 463 SSP v spojení s § 139 ods. 4 SSP).

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku nie je prípustný opravný prostriedok.

V Bratislave dňa 27. októbra 2022

Text rozhodnutia bol prevzatý z verejne dostupných úradných zdrojov. Rozhodnutie je úradným dokumentom.
Rozsudok 5Sžfk/2/2021 – Najvyšší správny súd Slovenskej republiky | AI Pravnik