5Sžfk/28/2020
ECLI:SK:NSSSR:2022:3019200133.1
- Súd
- Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
- Súd 1. inštancie
- Krajský súd v Trenčíne
- Sp. zn. 1. inštancie
- 11S/65/2019
- IČS
- 3019200133
- Zdroj
- PDF ↗
ROZSUDOK
V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky, v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Moniky Valašikovej, PhD. a členov senátu JUDr. Zuzany Mališovej a prof. JUDr. PhDr. Petra Potáscha, PhD., v právnej veci žalobcu (sťažovateľa): DALITRANS, s.r.o., so sídlom Veľké Bierovce 266, 913 11 Veľké Bierovce, IČO: 36298883, právne zastúpený: Mgr. Henrich Schindler, advokát, so sídlom Janka Kráľa č. 7, 974 01 Banská Bystrica, proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky so sídlom Lazovná 63, 974 01 Banská Bystrica, IČO: 42499500, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného číslo: 100138921/2019 zo dňa 11. januára 2019, v konaní o kasačnej sťažnosti žalobcu proti právoplatnému rozsudku Krajského súdu v Trenčíne č.k. 11S/65/2019-82 zo dňa 10. decembra 2019, takto
rozhodol:
Kasačná sťažnosť sa zamieta . Účastníkom konania sa nárok na náhradu trov kasačného konania nepriznáva .
Odôvodnenie
I. Konanie pred správnym súdom
1. Napadnutým rozsudkom č.k. 11S/65/2019-82 zo dňa 10. decembra 2019 Krajský súd v Trenčíne (ďalej aj „krajský súd“ alebo „správny súd“) podľa ust. § 190 zákona č. 162/ 2015 Z.z.
Správneho súdneho poriadku (ďalej len „SSP“) zamietol žalobu, ktorou sa žalobca domáhal preskúmania rozhodnutia žalovaného číslo: 100138921/2019 zo dňa 11. januára 2019 (ďalej aj ako „napadnuté rozhodnutie“). Napadnutým rozhodnutím bolo potvrdené rozhodnutie Daňového úradu Trenčín (ďalej aj ako „správca dane“) číslo: 101890319/2018 zo dňa 25.09.2018 (ďalej aj ako „prvostupňové rozhodnutie“), ktorým správca dane podľa § 68 ods. 5 zákona č. 563/2009 Z.z. o správe daní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „Daňový poriadok“) vyrubil žalobcovi rozdiel dane v sume 15.031,62 eura na dani z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie máj 2014.
2. Krajský súd poukázal na to, že pre splnenie podmienok na odpočítanie dane v zmysle § 49 ods. 1 a ods. 2 písm. a/ a § 51 ods. 1 písm. a/ zákona č. 222/2004 Z.z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o DPH“) je podstatné, aby formálne deklarované úkony mali svoj reálny a preukázateľný základ. Uviedol, že nárok na odpočet je viazaný na bezpodmienečné splnenie zákonných podmienok, pričom ich nesplnenie nie je možné odpustiť (keďže to zákon neustanovuje), ani pri vzniku zodpovednosti inej osoby za vady dokladu a ani pri dobromyseľnosti platiteľa, prijímajúceho zdaniteľné plnenie.
Správny súd konštatoval, že v prejednávanej veci žalobca neuniesol dôkazné bremeno a nepreukázal dodanie tovaru a služieb od dodávateľských spoločností uvedených na faktúrach a vyhotovenie dokladov registračnou pokladnicou dodávateľskej spoločnosti, ktorá dodanie tovaru žalobcovi
poprela. 3. K neuznaniu odpočtu DPH z pokladničných blokov vyhotovených registračnou pokladnicou spoločnosti HOCHSTAFFL SLOVAKIA spol. s r.o. správny súd uviedol, že správca dane preukázateľne spochybnil pravosť dokladov predložených žalobcom, keď nielen vizuálne predložené doklady sa nezhodovali s dokladmi vydanými registračnou pokladnicou uvedenej dodávateľskej spoločnosti, ale i konateľ tejto spoločnosti poprel dodanie tovaru uvedeného na dokladoch, pretože taký tovar ich spoločnosť nepredáva. Jeho výpoveď bola v súlade i s výpoveďou ďalšieho svedka - vedúceho skladu, ktorý tiež poprel, že by predmetný tovar (náhradné diely na ťahače) spoločnosť predávala. Dôvodne potom správne orgány spochybnili i vierohodnosť skladových výdajok a na tento dôkaz žalobcu neprihliadli.
Správny súd sa nestotožnil s názorom žalobcu, že správca dane a žalovaný nevykonaním ďalšieho dokazovania (napr. výsluch osôb uvedených na príjmovom doklade a zistenie ich vzťahu s dodávateľskou spoločnosťou, opätovné vypočutie konateľa spoločnosti p.
Drahovského) nedostatočne zistili skutkový stav a ukrátili žalobcu na jeho právach. Správny súd poukazuje na to, že výpoveď svedka - konateľa dodávateľskej spoločnosti bola jasná, presvedčivá, žalobca nemal na svedka žiadne otázky. Jeho opätovné vypočutie je preto nadbytočné.
Tiež pokiaľ sa týka výsluchu ďalších svedkov, správny súd má za to, že by ich výpovede nemohli zvrátiť pochybnosti správcu dane, ak zo skutočností zistených správcom dane je nepochybné, že pokladničné bloky sa vizuálne nezhodujú s dokladmi vystavenými registračnou pokladňou dodávateľskej spoločnosti, spoločnosť poprela dodanie tovaru a tým aj vznik jej daňovej povinnosti, predmetné doklady sa nenachádzali ani v žurnále dokladov z ERP za rok 2014, predloženom správcovi dane dodávateľskou spoločnosťou a tovar uvedený na dokladoch žalobcu spoločnosť nepredáva.
4. K neuznaniu odpočtu DPH z faktúr od dodávateľských spoločností CAR AUDIO s.r.o. a ECI-FEYMA25 spol. s r.o. správny súd poukázal na to, že obchodné transakcie skutočne prebehli spôsobom deklarovaným na faktúrach, keďže dodávateľské spoločnosti nepredložili žiadne doklady preukazujúce vznik ich daňovej povinnosti a dodanie tovaru a služieb žalobcovi, nešlo o riadne fungujúce spoločnosti, ktoré si plnia svoje daňové povinnosti, nemali vytvorené prevádzkové priestory na dodanie služieb, ani technické a personálne predpoklady na ich výkon. Ďalšie dôkazy, ktoré žalobca predložil - zošit s údajmi, nepreukazujú uskutočnenie zdaniteľných obchodov spoločnosťami uvedenými na faktúrach.
Správca dane a žalovaný tiež dôvodne neprihliadli k čestným prehláseniam konateľov týchto spoločností, keďže boli predvolaní ako svedkovia, pričom konateľ spoločnosti CAR AUDIO s.r.o. odmietol vypovedať ako svedok, konateľ spoločnosti ECI-FEYMA25 spol. s r.o. pre zdravotný stav nebol schopný vypovedať a splnomocnený zástupca spoločnosti p. D. nepredložil žiadne doklady a nedostavil sa na výsluch. Naviac s Romanom Brtkom boli prepojené obe dodávateľské spoločnosti, keďže bol súčasne jediným spoločníkom a konateľom spoločnosti EUROFLEX s.r.o., ktorá bola v danom zdaňovacom období jediným spoločníkom CAR AUDIO s.r.o. a tiež jediným spoločníkom ECI-FEYMA25 spol. s r.o., od 23.10.2013 do dňa výmazu spoločnosti z obchodného registra. Správny súd sa preto stotožnil so záverom žalovaného, že nebolo preukázané dodanie tovaru a služieb žalobcovi uvedenými dodávateľskými spoločnosťami.
5. Námietku žalobcu, že žalovaný a správca dane nesprávne zistili skutkový stav, krajský súd vyhodnotil ako nedôvodnú, nakoľko správne orgány dôvodne spochybnili odpočet DPH od uvedených dodávateľských spoločností a žalobca pochybnosti nevyvrátil, čo znamená, že neuniesol dôkazné bremeno. Správne orgány podľa krajského súdu na žalobcu neprenášali bezdôvodne dôkazné bremeno, ale až na základe vlastného šetrenia, ktorým spochybnili dôkazy predložené žalobcom, pričom na ťarchu žalobcu nepripísali neplnenie daňových povinností dodávateľských spoločností, ale žiadali preukázanie fakturovaných dodaní. Uskutočňovanie zdaniteľných plnení je ekonomická činnosť plne pod kontrolou daňového subjektu, preto daňový subjekt má možnosť si zaobstarať dôkazy, ktoré preukážu reálnosť zdaniteľného plnenia, z ktorého si uplatňuje odpočet DPH.
6. Správny súd uzavrel, že v prejednávanej veci správne orgány neuznali odpočet DPH žalobcovi z dôvodu, že nebolo preukázané uskutočnenie zdaniteľných plnení ako deklarovali sporné faktúry a že pokladničné bloky neboli vystavené a tovar predaný dodávateľskou spoločnosťou uvedenou na pokladničných blokoch, a nie pre zneužitie práva alebo účasti na daňovom podvode.
Z uvedeného dôvodu správny súd ako nedôvodnú vyhodnotil námietku žalobcu, týkajúcu sa nepreukázania jeho vedomosti o zneužívajúcom či podvodnom konaní a odvolávanie sa na judikatúru ESD a dôkazné bremeno správcu dane.
7. O trovách konania krajský súd rozhodol tak, že úspešnému žalovanému náhradu trov konania nepriznal, nakoľko mu v konaní pred súdom žiadne trovy nevznikli.
II. Kasačná sťažnosť, vyjadrenie
8. Proti napadnutému rozsudku žalobca v procesnom postavení sťažovateľa (ďalej len „sťažovateľ“) v zákonnej lehote kasačnú sťažnosť, ktorú odôvodnil tým, že podľa jeho názoru krajský súd nesprávnym procesným postupom znemožnil účastníkovi konania, aby uskutočnil jemu patriace procesné práva v takej miere, že došlo k porušeniu práva na spravodlivý proces, krajský súd rozhodol na základe nesprávneho právneho posúdenia veci a krajský súd sa odklonil od ustálenej rozhodovacej praxe kasačného súdu (§ 440 ods. 1 písm. f/, g/ a h/ SSP). Sťažovateľ navrhol, aby kasačný súd napadnutý rozsudok zrušil, vec vrátil krajskému súdu na ďalšie konanie, eventuálne aby napadnutý rozsudok zmenil tak, že zruší napadnuté rozhodnutie a vec vráti žalovanému na ďalšie konanie.
9. Sťažovateľ pokladal za nesprávne právne posúdenie veci krajským súdom, že neuniesol dôkazné bremeno a zároveň je toho názoru, že sa s námietkou neprimeraného prenosu dôkazného bremena zo strany žalovaného krajský súd vysporiadal v bode 16. napadnutého rozhodnutia bez hlbšieho odôvodnenia bez vysporiadania sa a vyhodnotenia jednotlivých žalobných námietok.
Osobitne v tejto súvislosti poukázal na otázku posúdenia miery zaťaženia dôkazným bremenom, neprihliadania na výsledky dokazovania a judikatúru, na ktorú v žalobe poukázal, týkajúcu sa vyčerpania vlastného dôkazného bremena.
Krajský súd podľa sťažovateľa odôvodnenie výroku napadnutého rozsudku založil iba na opise skutkového stavu a citovaní jednotlivých zákonných ustanovení a vlastnému právnemu odôvodeniu záverov venoval minimálnu pozornosť, v čom videl porušenie svojho práva na riadne odôvodnenie
rozhodnutia. V spojitosti s neunesením dôkazného bremena namietal aj odklon od ustálenej súdnej praxe, osobitne poukázal na rozhodnutie Najvyššieho správneho súdu ČR sp.zn. 8Afs/ 74/2009 a rozsudky Najvyššieho súdu SR sp.zn. 3Sžf/1/2010 a 6Sžf/81/2013.
10. Sťažovateľ tiež namietal, že sa krajský súd nedostatočne vysporiadal so žalobnými námietkami, že žalovaný odmietol vykonať sťažovateľom navrhované dôkazy. Sťažovateľ je toho názoru, že ak správca dane odmietol vykonať ním navrhované dôkazy, potom mu upiera právo na spravodlivý proces. Zamietnutie návrhov na vykonanie dôkazov zo strany žalovaného a správcu dane považoval za nedostatočné. Rovnako nedostatočne sa s touto námietkou podľa názoru sťažovateľa vysporiadal krajský súd, ktorý videl súlad postupu správcu dane a žalovaného s ustanoveniami Daňového poriadku.
11. Sťažovateľ ďalej poukázal na to, že krajský súd sa v bode 18. napadnutého rozsudku nedostatočne vysporiadal s jeho žalobnou námietkou, že len v prípade preukázania jeho vedomosti na zúčastňovaní sa na podvodnom konaní mu mohol žalovaný odoprieť právo na odpočet dane. Sťažovateľ má za to, že práve v predmetnom konaní sa stal obeťou zneužívajúceho konania a s poukazom na ustálenú rozhodovaciu prax mu nemôže byť v takejto situácii zamietnuté právo na odpočet dane, nakoľko subjekty, ktoré príjmu všetky opatrenia, ktoré je možné dôvodne od nich požadovať na zabezpečenie, aby ich plnenia neboli poznačené podvodom, bez ohľadu na to, či ide o podvod vo vzťahu k DPH, alebo iné podvody, musia mať možnosť spoľahnúť sa na zákonnosť týchto plnení bez toho, aby riskovali, že stratia svoje právo na odpočet DPH zaplatenej na vstupe (rozsudok Súdneho dvora EÚ C-354/03 Optigen).
Sťažovateľ zdôraznil, že skutočnosť, či daňový subjekt vedel alebo mohol vedieť, že sa prijatím plnenia bude podieľať na plnení, ktoré je spojené s daňovým únikom, je dôkazným bremenom správcu dane. V nadväznosti na uvedené má sťažovateľ za to, že argumentácia krajského súdu vo vzťahu k nemožnosti aplikácie judikatúry týkajúcej sa podvodu v danej veci nebola dostatočne a presvedčivo odôvodnená. 12. Žalovaný vo vyjadrení ku kasačnej sťažnosti zo dňa 02.04.2020 uviedol, že námietky sťažovateľa sa týkajú postupu a rozhodovania krajského súdu, preto sa k nim nevyjadruje. Uviedol, že v plnom rozsahu zotrváva na skutočnostiach a záveroch uvedených v napadnutom rozhodnutí a vo svojich stanoviskách doručených správnemu súdu.
Vzhľadom na uvedené navrhol kasačnú sťažnosť zamietnuť.
III. Konanie na kasačnom súde
13. Prejednávaná vec bola dňa 15.05.2020 predložená Najvyššiemu súdu Slovenskej republiky - ako súdu príslušnému na konanie a rozhodnutie - podľa právnej úpravy účinnej k danému dňu. Na Najvyššom súde Slovenskej republiky bola vec náhodným výberom pridelená na rozhodnutie senátu 5S - sp. zn. 5Sžfk/28/2020. S účinnosťou od 1. augusta 2021 (§ 101e ods. 1 zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov) začal svoju právomoc vykonávať Najvyšší správny súd Slovenskej republiky, pričom k tomuto dňu prešiel z Najvyššieho súdu Slovenskej republiky na Najvyšší správny súd Slovenskej republiky výkon súdnictva vo všetkých veciach, v ktorých je od 1. augusta 2021 daná právomoc Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky (čl. 154g ods. 4 a 6 Ústavy Slovenskej republiky v spojení s § 101e ods. 2 zákona č. 757/2004 Z.z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov). Prejedávaná vec bola preto zo zákonných dôvodov podľa predchádzajúcej vety náhodným výberom pridelená na rozhodnutie kasačnému senátu 4S Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky, ktorý o nej rozhodol v zložení uvedenom v záhlaví tohto rozhodnutia pod pôvodnou spisovou značkou. 14. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky ako súd kasačný preskúmal rozsudok správneho súdu v medziach sťažnostných bodov (§ 438 ods. 2, § 445 ods. 1 písm. c/, ods. 2 SSP), pričom po zistení, že kasačná sťažnosť bola podaná oprávnenou osobou v zákonnej lehote (§ 442 ods. 1, § 443 ods. 2 písm. a/ SSP) a že ide o rozhodnutie, proti ktorému je kasačná sťažnosť prípustná (§ 439 ods. 1 a ods. 2 SSP), vo veci v zmysle § 455 SSP nenariadil pojednávanie a po neverejnej porade senátu jednomyseľne dospel k záveru, že kasačná sťažnosť nie je dôvodná. 15. Z obsahu súdneho a pripojeného administratívneho spisu kasačný súd zistil skutkový stav, z ktorého vyplýva, že dňa 25.09.2018 vydal správca dane prvostupňové rozhodnutie o vyrubení rozdielu DPH žalobcovi v zmysle § 68 ods. 5 zák. č. 563/2009 Z.z. za zdaňovacie obdobie máj 2014 v sume 15.031,62 eura z dôvodu neuznania odpočítanej DPH z faktúr vystavených dodávateľskými spoločnosťami HOCHSTAFFL SLOVAKIA spol. s r.o., CAR AUDIO s.r.o. a ECI-FEYMA25 spol. s r.o z dôvodu, že sťažovateľ nepreukázal skutočné dodanie tovaru - náhradných dielov od spoločnosti HOCHSTAFFL spol. s r.o. a že služby uvedené na faktúrach od spoločnosti CAR AUDIO s.r.o. a ECI-FEYMA25 spol. s r.o. boli týmito spoločnosťami skutočne dodané. Voči tomuto rozhodnutiu podal sťažovateľ odvolanie. Dňa 11.01.2019 žalovaný napadnutým rozhodnutím prvostupňové rozhodnutie potvrdil.
IV. Právne predpisy, právne názory kasačného súdu
16. V správnom súdnictve poskytuje správny súd ochranu právam alebo právom chráneným záujmom fyzickej osoby a právnickej osoby v oblasti verejnej správy a rozhoduje v ďalších veciach ustanovených týmto zákonom. Každý kto tvrdí, že jeho práva alebo právom chránené záujmy boli porušené, alebo priamo dotknuté rozhodnutím orgánu verejnej správy, opatrením orgánu verejnej správy, nečinnosťou orgánu verejnej správy, alebo iným zásahom orgánu verejnej správy sa môže, za podmienok ustanovených týmto zákonom, domáhať ochrany na správnom súde (§ 2 ods. 1, 2 SSP).
17. Správne súdy v správnom súdnictve preskúmavajú na základe žalôb zákonnosť rozhodnutí orgánov verejnej správy, opatrení orgánov verejnej správy a iných zásahov orgánov verejnej správy, poskytujú ochranu pred nečinnosťou orgánov verejnej správy a rozhodujú v ďalších veciach ustanovených týmto zákonom (§ 6 ods. 1 SSP).
18. Podľa § 3 ods. 1 Daňového poriadku, pri správe daní sa postupuje podľa všeobecne záväzných právnych predpisov, chránia sa záujmy štátu a obcí a dbá sa pritom na zachovávanie práv a právom chránených záujmov daňových subjektov a iných osôb.
19. Podľa § 3 ods. 2 Daňového poriadku, správca dane postupuje pri správe daní v úzkej súčinnosti s daňovým subjektom a inými osobami a poskytuje im poučenie o ich procesných právach a povinnostiach, ak tak ustanoví tento zákon. Správca dane je povinný zaoberať sa každou vecou, ktorá je predmetom správy daní, vybaviť ju bezodkladne a bez zbytočných prieťahov a použiť najvhodnejšie prostriedky, ktoré vedú k správnemu určeniu a vyrubeniu
dane. 20. Podľa § 3 ods. 3 Daňového poriadku, správca dane hodnotí dôkazy podľa svojej úvahy, a to každý dôkaz jednotlivo a všetky dôkazy v ich vzájomnej súvislosti, pritom prihliada na všetko, čo pri správe daní vyšlo najavo.
21. Podľa § 24 ods. 1 písm. a/ až c/ Daňového poriadku, daňový subjekt preukazuje a/ skutočnosti, ktoré majú vplyv na správne určenie dane a skutočnosti, ktoré je povinný uvádzať v daňovom priznaní alebo iných podaniach, ktoré je povinný podávať podľa osobitných predpisov, b/ skutočnosti, na ktorých preukázanie bol vyzvaný správcom dane v priebehu daňovej kontroly alebo daňového konania, c/ vierohodnosť, správnosť a úplnosť evidencií a záznamov, ktoré je povinný viesť.
22. Podľa § 24 ods. 2 Daňového poriadku, správca dane vedie dokazovanie, pričom dbá, aby skutočnosti nevyhnutné na účely správy daní boli zistené čo najúplnejšie a nie je pritom viazaný iba návrhmi daňových subjektov. 23.
Podľa § 24 ods. 3 Daňového poriadku, správca dane preukazuje skutočnosti o úkonoch vykonaných voči daňovému subjektu, ktoré sú rozhodné pre správne určenie dane. Nie je potrebné dokazovať skutočnosti všeobecne známe alebo známe správcovi dane z jeho činnosti.
24. Podľa § 24 ods. 4 Daňového poriadku, ako dôkaz možno použiť všetko, čo môže prispieť k zisteniu a objasneniu skutočností rozhodujúcich pre správne určenie dane a čo nie je získané v rozpore so všeobecne záväznými právnymi predpismi. Ide najmä o rôzne podania daňových subjektov, svedecké výpovede, znalecké posudky, verejné listiny, protokoly o daňových kontrolách, zápisnice o miestnom zisťovaní a obhliadke, povinné záznamy a evidencie vedené daňovými subjektmi a doklady k nim.
25. Podľa § 2 ods. 1 písm. a/ zákona o DPH, predmetom dane je dodanie tovaru za protihodnotu v tuzemsku uskutočnené zdaniteľnou osobou, ktorá koná v postavení zdaniteľnej osoby. 26. Podľa § 19 ods. 1 prvej a druhej vety zákona o DPH, daňová povinnosť vzniká dňom
dodania tovaru. Dňom dodania tovaru je deň, keď kupujúci nadobudne právo nakladať s tovarom ako vlastník. 27. Podľa § 49 ods. 1 zákona o DPH, právo odpočítať daň z tovaru alebo zo služby vzniká platiteľovi v deň, keď pri tomto tovare alebo službe vznikla daňová povinnosť.
28. Podľa § 49 ods. 2 písm. a/ zákona o DPH, platiteľ môže odpočítať od dane, ktorú je povinný platiť, daň z tovarov a služieb, ktoré použije na dodávky tovarov a služieb ako platiteľ s výnimkou podľa odsekov 3 a 7. Platiteľ môže odpočítať daň, ak je daň voči nemu uplatnená iným platiteľom v tuzemsku z tovarov a služieb, ktoré sú alebo majú byť platiteľovi dodané.
29. Kasačný súd vyhodnotil rozsah a dôvody kasačnej sťažnosti vo vzťahu k napadnutému rozsudku. Po tom, ako sa oboznámil s obsahom administratívneho a súdneho spisu, dospel k záveru, že nezistil dôvod na to, aby sa odchýlil od logických argumentov a relevantných právnych záverov spolu so správnou citáciou dotknutých právnych noriem obsiahnutých v dôvodoch napadnutého rozsudku, ktoré vytvárajú dostatočné východiská pre vyslovenie výroku rozsudku. S týmito sa kasačný súd stotožňuje v celom rozsahu.
30. Kasačná sťažnosť bola odôvodnená podľa § 440 ods. 1 písm. f/, g/ a h/ SSP. Kasačný súd konštatuje, že v texte kasačnej sťažnosti sa jednotlivé dôvody sťažnosti značne prelínajú. Sťažovateľ všetky uvedené tri kasačné dôvody namietal vo vzťahu k: (i) názoru správneho súdu, že žalobca neuniesol dôkazné bremeno o tom, že splnil podmienky na odpočet DPH, (ii) posúdeniu žalobnej námietky, že žalovaný odmietol vykovať sťažovateľom navrhované dôkazy a (iii) vypriadania sa so žalobnom námietkou, že sťažovateľ nemal vedomosť o podvodnom konaní.
31. Sťažovateľ vo vzťahu k nesprávnemu právnemu posúdeniu veci, nedostatočnému odôvodneniu napadnutého rozsudku, resp. odklonu od ním uvádzanej rozhodovacej praxe namietal najmä to, že nemožno súhlasiť s názorom správneho súdu, že žalobca neuniesol dôkazné bremeno o tom, že splnil podmienky na odpočet DPH, rovnako sa ohradil voči posúdeniu žalobnej námietky, že žalovaný odmietol vykovať sťažovateľom navrhované dôkazy.
32. K namietanému odklonu od ustálenej rozhodovacej praxe, rozloženiu dôkazného bremena vo vzťahu k rozsudkom Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp.zn. 3Sžf/1/2011 a 6Sžf/81/ 2013 kasačný súd uvádza, že postup krajského súdu, žalovaného aj správcu dane bol plne v súlade s ustálenou judikatúrou. V tejto súvislosti najvyšší správny súd poukazuje na rozsudok Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 2Sžf/4/2009 zo dňa 23.06.2010 v spojení s rozhodnutím Ústavného súdu SR č.k. III.ÚS 78/2011-17 zo dňa 23.02.2011, z odôvodnenia ktorého vyplýva právny záver: „.
. .dôkazné bremeno je na daňovom subjekte - žalobcovi (§ 29 ods. 8 zákona č. 511/1992 Zb. v spojení s § 49 ods. 2 a § 51 zákona č. 222/2004 Z.z.). Primárne je nevyhnutné uniesť dôkazné bremeno na strane daňového subjektu - žalobcu, ktorý disponuje svojím právom uplatniť si za zákonom stanovených a splnených podmienok nárok na odpočet dane z pridanej hodnoty (je iniciátorom odpočítania dane z pridanej hodnoty) a ktorý si aj tento nárok uplatnil, preto je jeho povinnosťou preukázať, že si nárok uplatňuje dôvodne a za zákonom stanovených podmienok. Dokazovanie zo strany správcu dane slúži až na následnú verifikáciu skutočností a dokladov predkladaných daňovým subjektom. Ak daňový subjekt, na ktorom leží dôkazné bremeno, svoje tvrdenia spoľahlivo nepreukáže, nemôže byť nárok na odpočet dane z pridanej hodnoty uznaný ako oprávnený.
. .“. 33. Podobný právny názor vyplýva aj z rozsudku Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp.zn. 8Sžf/19/2015 zo dňa 23.02.2017, podľa ktorého „. . .Najvyšší súd Slovenskej republiky zdôrazňuje, že dôkazné bremeno o reálnom dodaní tovarov a služieb zaťažuje daňový subjekt. Preukázanie dodávok tovaru a služieb len faktúrami nie je podľa súdu postačujúce. Faktúra je relevantným dokladom, len ak je nepochybné, že sú v nej uvedené údaje odrážajúce skutočne reálne plnenie. To, že určitý doklad má náležitosti účtovného dokladu a je riadne zaúčtovaný v zmysle zákona o účtovníctve, ešte nie je dôkazom o tom, že daňový subjekt je oprávnený uplatniť si odpočítanie dane z tohto dokladu.
. .“ 34. Judikatúra Najvyššieho súdu zaoberajúca sa dôkazným bremenom v daňovom konaní, osobitne pokiaľ ide o preukazovanie reálneho uskutočnenia zdaniteľného plnenia je rozsiahla a prešla istým vývojom, no v posledných rokoch sa jasne ustálila vo vyššie uvedených intenciách, teda že nepostačuje predložiť faktúru či dodacie listy, ak správca dane nadobudne na základe vykonaných dôkazov dôvodnú pochybnosť o uskutočnení deklarovaného zdaniteľného obchodu a vyzve daňový subjekt na predloženie ďalších dôkazov. Kasačný súd príkladmo poukazuje na rozhodnutia vo veciach sp.zn. 3Sžfk/40/2017, 4Sžfk/38/2017, 1Sžfk/ 1/2017, 1Sžf/82/2016, ako aj uznesenie Ústavného súdu Slovenskej republiky sp.zn. II. ÚS 705/2017. 35. Účelom daňového konania je zistenie, či daňové subjekty splnili v súlade s príslušnými hmotno-právnymi predpismi svoje povinnosti voči štátnemu rozpočtu. Keďže ide o fiskálne záujmy štátu, Daňový poriadok obsahuje osobitnú úpravu zisťovania, preverovania základu dane, alebo iných skutočností rozhodujúcich pre správne určenie dane alebo vznik daňovej
povinnosti daňového subjektu. 36. Pre účely § 49 ods. 1 a ods. 2 zákona o DPH je nevyhnutné kumulatívne spojenie všetkých zákonom definovaných podmienok v ich vzájomnej súvislosti, vrátane preukázania vecného súvisu medzi prijatým zdaniteľným plnením a daňovým dokladom, ktorým platiteľ dane deklaruje prijatie zdaniteľného plnenia. Pre splnenie zákonných podmienok pre vznik nároku na odpočet dane nepostačuje iba predloženie dokladov (faktúr) s predpísaným obsahom. Daňové doklady musia jednoznačne preukazovať prijatie zdaniteľného plnenia, t.j. skutočnosť, že zdaniteľné plnenie bolo prijaté od platiteľa, ktorý fakturoval zdaniteľné plnenie.
Pokiaľ nie je preukázané, že by tieto hmotno-právne podmienky boli splnené, nepostačuje na vznik nároku na odpočet dane len samotná existencia samotného dokladu, hoci by obsahoval všetky formálne náležitosti. 37. Daňový subjekt má v daňovom konaní dve základné povinnosti: povinnosť tvrdiť a povinnosť svoje tvrdenia dokázať. Formálne sa obe tieto povinnosti realizujú tak, že daňový subjekt podá riadne vyplnené daňové priznanie (povinnosť tvrdiť), pričom spolu s ním predloží správcovi dane písomné doklady, ktoré je podľa právnych predpisov povinný viesť (dôkazná povinnosť). Takto si daňový subjekt splní svoje povinnosti v daňovom konaní, teda aj povinnosť dôkaznú. Ak však správca dane pri preverovaní uvedených písomných podkladov preukázateľne spochybní vierohodnosť, pravdivosť alebo úplnosť dôkazov predložených daňovým subjektom, potom možno konštatovať, že správca dane splnil svoju dôkaznú povinnosť a v takom prípade je opäť len na daňovom subjekte, či predložením alebo navrhnutím ďalších dôkazov vyvráti spochybnenie jeho pôvodných dôkazov správcom dane.
Týmto spôsobom dochádza v procese dokazovania v daňovom konaní k presúvaniu dôkazného bremena medzi správcom dane a daňovým subjektom, čo predstavuje praktické vyjadrenie kombinácie uplatňovania zásady vyhľadávacej a zásady prejednacej (uznesenie Ústavného súdu SR zo 14. novembra 2018, sp. zn. I.ÚS 377/2018-53).
38. Rovnako ako správny súd aj kasačný súd poukazuje na skutočnosť, že nárok na odpočítanie DPH vzniká príjemcovi plnenia sťažovateľovi - osobe registrovanej pre DPH za predpokladu kumulatívneho splnenia hmotno-právnych podmienok na odpočítanie dane. Hmotno-právnymi podmienkami na odpočítanie dane sú (1) že poskytovateľom plnenia (deklarovaným dodávateľom) je iná osoba registrovaná pre DPH (t.j. status osoby deklarovaného dodávateľa), (2) že predmetné plnenie fakticky existuje a nejde o fiktívne plnenie (t.j. materiálna existencia plnenia), a (3) že prijaté plnenie je príjemcom (sťažovateľom) použité v rámci jeho ekonomickej činnosti. Pokiaľ vyššie uvedené hmotno- právne podmienky na odpočítanie dane nie sú splnené, pričom dôkazné bremeno je na osobe, ktorá si právo na odpočítanie DPH uplatňuje (sťažovateľovi), právo na odpočítanie DPH môže byť odopreté.
39. V posudzovanom prípade sťažovateľ v súvislosti s dodaním náhradných dielov od spoločnosti HOCHSTAFFL spol. s r.o. nepreukázal dodanie tovaru a v nadväznosti na to nepreukázal ani to, že mu tovar dodal deklarovaný dodávateľ, resp. iná zdaniteľná osoba. Pre splnenie zákonných podmienok pre vznik nároku na odpočet dane neboli ani predložené doklady s predpísaným obsahom, správca dane preukázateľne spochybnil pravosť dokladov predložených žalobcom. Predložené doklady sa nezhodovali s dokladmi vydanými registračnou pokladnicou dodávateľskej spoločnosti HOCHSTAFFL SLOVAKIA spol. s r.o. Zároveň konateľ a vedúci skladu tejto dodávateľskej spoločnosti popreli dodanie náhradných dielov na ťahače uvádzajúc, že taký tovar ich spoločnosť nepredáva. K faktúram od dodávateľských spoločností CAR AUDIO s.r.o. a ECI-FEYMA25 spol. s r.o. sťažovateľ nepreukázal, že mu tovar dodal deklarovaný dodávateľ, resp. iná zdaniteľná osoba, teda nepreukázal status osoby deklarovaného dodávateľa. Správca dane existenciu dodania tovarov deklarovaným dodávateľom relevantne spochybnil (dodávateľské spoločnosti nepredložili
žiadne doklady, preukazujúce vznik ich daňovej povinnosti a dodanie tovaru a služieb žalobcovi, nešlo o riadne fungujúce spoločnosti, ktoré si plnia svoje daňové povinnosti, nemali vytvorené prevádzkové priestory na dodanie služieb ani technické a personálne predpoklady na ich výkon) a zároveň zo skutkových okolností a ani z dôkazov dodaných sťažovateľom nevyplýva, že by tieto tovary dodala iná osoba ako je tá, ktorá je uvedená na faktúrach, ktoré majú tvoriť základ pre odpočítanie DPH v súdenej veci, t.j. nebolo preukázané, že by tieto tovary boli dodané inou zdaniteľnou osobou. Sťažovateľ následne nepreukázal svoje vlastné dôkazné bremeno ako daňového subjektu.
40. Vo vzťahu k námietke smerujúcej k tomu, že správca dane nevykonal ďalšie dokazovanie kasačný súd uvádza, že sťažovateľ v kasačnej sťažnosti nešpecifikoval konkrétne dôkazy, len mal za to, že sa žalovaný a krajský súd s jeho návrhmi na doplnenie ďalšieho dokazovania nevysporiadal. Uvedená námietka je teda všeobecného charakteru, pričom odkazuje na odkazy namietané v odvolaní a v správnej žalobe. Na žalobnú námietku, ktorou žalovaný poukázal, že správca dane nevykonal výsluch osôb uvedených na príjmovom doklade a zistenie ich vzťahu s dodávateľskou spoločnosťou, pričom žiadal opätovné vypočutie konateľa spoločnosti p. Drahovského, krajský súd reagoval dostatočne, a to tak, že nepovažoval za dôvodné opätovné vypočutie bez uvedenia nových skutočností. K výsluchu ďalších svedkov správny súd - zhodne ako žalovaný na str. 16 napadnutého rozhodnutia náležite vysvetlil, že by tieto ich výpovede nemohli zvrátiť pochybnosti správcu dane, a to v dôsledku pochybností ohľadom samotných pokladničných blokov. K dodaniu tovaru spoločnosťami CAR AUDIO s.r.o. a ECI-FEYMA25
spol. s r.o. sťažovateľ v správnej žalobe namietal nevykonanie dokazovania oboznámením sa s kontrolnými výkazmi, čestnými vyhláseniami a výpisom z účtov dodávateľov. Kontrolné výkazy síce krajský súd v odôvodnení napadnutého rozsudku osobitne nespomenul, avšak uviedol, že sa stotožňuje s odôvodnením napadnutého rozhodnutia žalovaného. Žalovaný v napadnutom rozhodnutí na str. 16 nevykonanie tohto dôkazu odôvodnil tým, že ho nepovažuje za vierohodný, nakoľko ide len o formálny doklad, ktorý je možné technicky možné kedykoľvek vytvoriť, rovnako sa vyjadril na str. 17 napadnutého rozhodnutia aj k výpisom z bankových účtov, ktoré nepreukazovali skutočné dodanie predmetných zdaniteľných plnení. Krajský súd v ods. 15. napadnutého rozsudku konštatoval, že dôkazy, ktoré žalobca predložil - zošit s údajmi, ako aj čestné vyhlásenia nepreukazujú uskutočnenie zdaniteľných obchodov spoločnosťami uvedenými na faktúrach.
41. Z uvedeného vyplýva, že žalobcom navrhované dôkazy nedisponovali takým dôkazným potenciálom, na podklade ktorého by bolo možné konštatovať splnenie podmienok na odpočítanie dane a žalovaný, ako aj krajský súd nevykonanie týchto dôkazov dostatočne odôvodnili. 42.
Rovnako z odôvodnenia rozhodnutia správneho súdu vyplýva vzťah medzi skutkovými zisteniami a úvahami pri hodnotení nevykonania ďalších navrhovaných dôkazov, ako aj neunesenia dôkazného bremena sťažovateľom. V zmysle ustálenej súdnej praxe, správny súd nemusí dať detailné odpovede na všetky otázky nastolené účastníkom konania alebo odpovedať na každú jeho námietku, či argument, ale iba na tie, ktoré majú pre vec podstatný význam, príp. dostatočne objasňujú skutkový a právny základ rozhodnutia bez toho, aby zachádzali do všetkých detailov sporu uvádzaných účastníkmi konania.
Skutočnosť, že sťažovateľ sa s právnym názorom súdov nestotožňuje, nemôže sama o sebe viesť k záveru o zjavnej neodôvodnenosti alebo arbitrárnosti tohto názoru (II. ÚS 134/09, I. ÚS 417/08, III. ÚS 465/2016). 43.
Podľa názoru kasačného súdu je nutné uvedomiť si postavenie správcu dane v daňovom konaní, ktorý nie je protistranou daňového subjektu, ale je príslušným správnym orgánom, ktorý vedie dokazovanie, dôkazy vykonáva a procesom voľného hodnotenia dôkazov ustaľuje zistený skutkový stav. Pri tomto postupe musí zachovávať práva daňového subjektu, rešpektovať zásadu spolupráce a ostatné zásady správy daní. Naopak, daňový subjekt je v pozícii účastníka daňového konania, ktorý je povinný preukazovať v zmysle § 24 ods. 1 Daňového poriadku a/ skutočnosti, ktoré majú vplyv na správne určenie dane a skutočnosti, ktoré je povinný uvádzať v daňovom priznaní alebo iných podaniach, ktoré je povinný podávať podľa osobitných predpisov; b/ skutočnosti, na ktorých preukázanie bol vyzvaný správcom dane v priebehu daňovej kontroly alebo daňového konania; c/ vierohodnosť, správnosť a úplnosť evidencií a záznamov, ktoré je povinný viesť. Touto skutočnosťou je aj reálnosť dodania tovaru alebo služby platiteľom, ktorý faktúru ako dodávateľ vystavil.
Pokiaľ sťažovateľ tvrdí, že dodanie tovaru bolo realizované konkrétnymi dodávateľmi, zaťažuje ho dôkazné bremeno vo vzťahu k tomuto tvrdeniu; pri jeho neunesení zostáva iba nepreukázaným tvrdením. 44. Sťažovateľ v kasačnej sťažnosti argumentuje, že svoje dôkazné bremeno uniesol. Kasačný súd poukazuje na to, že podstatou nepriznania oslobodenia od dane bolo nesplnenie vlastnej dôkaznej povinnosti sťažovateľa, ktorý jednak nepreukázal skutočné dodanie tovaru - náhradných dielov od spoločnosti HOCHSTAFFL spol. s r.o. a že služby uvedené na faktúrach od spoločnosti CAR AUDIO s.r.o. a ECI-FEYMA25 spol. s r.o. boli skutočne dodané týmito spoločnosťami, resp. inou zdaniteľnou osobou.
45. Kasačný súd uvádza, že odpočítanie dane nenastáva „ex lege“, ale je právom platiteľa dane, ktoré je spojené s dôkaznou povinnosťou preukázania zákonných podmienok na jeho uplatnenie. Zákon o DPH vyžaduje na vznik nároku na odpočítanie dane súčasné splnenie tak materiálnej, ako aj formálnej podmienky, teda daňový subjekt musí preukázať, že faktúry, prípadne iné listiny, na základe ktorých si uplatňuje odpočet dane, presne odrážajú skutočne realizované plnenia. Faktúra je relevantným dokladom, len ak je nepochybné, že v nej uvedené údaje odrážajú reálne plnenie. To, že určitý doklad má všetky náležitosti účtovného dokladu a je riadne zaúčtovaný v zmysle zákona o účtovníctve, ešte nemusí byť dôkazom o tom, že daňový subjekt je oprávnený uplatniť si odpočítanie dane z tohto dokladu (m.m. rozhodnutie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp.zn. 8Sžf/26/2014).
46. Správca dane má právo preveriť podrobne skutkový stav deklarovaného plnenia, ako aj doplneným dokazovaním odstrániť vzniknuté pochybnosti. V prípade, že považuje tieto tvrdenia za nepreukázané, vyzýva daňový subjekt na predloženie ďalších dôkazov, avšak nemá povinnosť platiteľa zaviazať, akým konkrétnym spôsobom má okrem daňových dokladov, ktorých vierohodnosť vo vzťahu k ich obsahu bola vyhodnotením výsledkov dokazovania spochybnená, preukázať pravdivosť svojich tvrdení. Týmto spôsobom dochádza k preneseniu dôkazného bremena na daňový subjekt. Bolo preto na sťažovateľovi, aby predložil také doklady, ktoré by hodnoverne potvrdili, že predmetné obchody sa uskutočnili tak, ako boli deklarované, čo sa v prejednávanom prípade nestalo.
47. Kasačný súd poukazuje aj na Nález Ústavného súdu Slovenskej republiky č.k. I. ÚS 241/07-44, podľa ktorého zo zásady skutočného obsahu právneho úkonu rozhodujúceho pre určenie dane vyplýva, že z daňového hľadiska je rozhodujúca reálna existencia plnení, ktoré boli uskutočnené, t.j. vzájomná výmena reálnych plnení, a teda vykonanie dohodnutých prác (resp. dodanie tovaru) a úhrada za toto poskytnuté plnenie. Ide o ekonomickú podstatu daňovej transakcie, ktorú zákon uprednostňuje pred formou a právnym titulom, na základe ktorého bola uskutočnená). 48.
Pre úplnosť treba uviesť, že sťažovateľove ostatné námietky, najmä týkajúce sa podvodu sú nedôvodné. Kasačný súd konštatuje, že je možné stotožniť sa s názorom krajského súdu, že sťažovateľ nesplnil zákonné podmienky pre odpočítanie dane ustanovené zákonom o DPH, a preto nesúhlasí s názorom sťažovateľa o nutnosti skúmať podvodné konania v intenciách právneho názoru vysloveného sťažovateľom. Pokiaľ sa sťažovateľ odvolával na judikatúru Súdneho dvora EÚ týkajúcu sa podvodného konania (aj keď dôvodom pre nepriznanie odpočítania dane bolo nesplnenie hmotno-právnej podmienky dodania tovaru v zmysle zákona o DPH) majúc za to, že dôkazné bremeno v tomto smere zaťažuje daňové orgány, žiadnym spôsobom nespochybnil závery vyplývajúce z rozhodnutí daňových orgánov, nakoľko tieto boli podporené jednotlivými dôkazmi a náležite vyhodnotené.
49. Kasačný súd po preskúmaní logických nadväzností vyhodnotenia predmetných skutkových tvrdení a právnych argumentov v napadnutom rozsudku dospel k záveru, že správny súd postupoval v intenciách ust. § 139 ods. 2 SSP, napadnutý rozsudok je riadne odôvodnený, pričom správny súd neopomenul vysporiadať sa so žiadnou z podstatných žalobných námietok.
50. Kasačný súd poukazuje na to, že na základe vykonaného rozsiahleho dokazovania správca dane zistil skutkový stav správne a v súlade s Daňovým poriadkom. Kasačný súd po vyhodnotení súdneho spisu, ktorého súčasťou je aj administratívny spis žalovaného, dospel k rovnakému záveru ako krajský súd, a to, že správne orgány vo svojich rozhodnutiach dôkladne a rozsiahlo popísali zistený skutkový stav, ktorý aj samotný krajský súd uviedol vo svojom rozhodnutí, dôkazy, ktoré nadobudol správca dane v rámci daňovej kontroly a vyrubovacieho konania aj riadne vyhodnotil a vysporiadal sa dôkladne aj so všetkými námietkami sťažovateľa.
51. Tieto závery spolu so správnou citáciou dotknutých právnych noriem vytvárajú dostatočné právne východiská pre vyslovenie výroku napadnutého rozsudku. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky sa s nimi stotožnil v celom rozsahu, považujúc právne posúdenie veci krajským súdom za správne. Zároveň kasačný súd ustálil, že v rámci rozhodovania o podanej správnej žalobe sa krajský súd neodchýlil od rozhodovacej praxe kasačného súdu a jeho rozsudok je aj v kontexte § 140 SSP dostatočne odôvodnený.
52. Podľa ust. § 461 SSP kasačný súd zamietne kasačnú sťažnosť, ak po preskúmaní zistí, že nie je dôvodná. 53. O trovách kasačného konania rozhodol kasačný súd podľa § 167 ods. 1 SSP v spojení s § 467 ods. 1 SSP. Sťažovateľ v kasačnom konaní úspech nemal a žalovanému náhrada trov kasačného konania prislúcha len v prípadoch, ak to možno spravodlivo požadovať a po splnení zákonom stanovených podmienok len výnimočne (§ 168 SSP), ktoré podľa obsahu súdnych spisov nenastali, preto súd účastníkom konania právo na náhradu trov kasačného konania nepriznal. 54.
Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky pomerom hlasov 3 : 0 (§ 139 ods. 4 SSP). Poučenie: Proti tomuto rozsudku nie je prípustný opravný prostriedok.
V Bratislave dňa 3. augusta 2022