← Späť na vyhľadávanie
Najvyšší správny súd·Rozsudok·26. 8. 2022

5Sžfk/46/2020

ECLI:SK:NSSSR:2022:1015200804.1

Zamieta
Súd
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
Súd 1. inštancie
Krajský súd v Bratislave
Sp. zn. 1. inštancie
2S/306/2017
IČS
1015200804
Citované
1× inými rozhodnutiami
Zdroj
PDF ↗

ROZSUDOK

V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedu senátu JUDr. Mariána Fečíka (sudca spravodajca) a členov senátu JUDr. Jany D., PhD. a JUDr. Kataríny L., PhD., LL.M v právnej veci žalobcu (sťažovateľa): INVESTEX GROUP, s.r.o., so sídlom Mostová 2, 811 02 C., IČO: 36034665, právne zast. Advokátska kancelária JUDr. Jaroslav Brada, s.r.o., so sídlom Dunajská 58, 811 08 C. - Staré Mesto, IČO: 31610439, proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, so sídlom Lazovná 63, 974 01 Banská Bystrica, o správnej žalobe na preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 1100302/1/171240/2015/1042 zo dňa 23.04.2015, v konaní o kasačnej sťažnosti žalobcu proti rozsudku Krajského súdu v Bratislave sp. zn. 2S/306/2017 zo dňa 04.03.2020, takto

rozhodol:

I. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky kasačnú sťažnosť zamieta. II. Účastníkom nárok na náhradu trov kasačného konania nepriznáva.

Odôvodnenie

I. Konanie pred orgánmi finančnej správy

1. Na základe výsledkov kontroly na dani z pridanej hodnoty (ďalej aj „DPH“ alebo „daň“) za zdaňovacie obdobie december 2012, vykonanej u žalobcu, vydal Daňový úrad Banská Bystrica (ďalej aj „správca dane“) rozhodnutie č. 9601402/5/294713/2015/Bed zo dňa 06.02.2015, ktorým podľa § 68 ods. 5 a ods. 6 zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov žalobcovi vyrubil rozdiel v sume 117.276,- eur na dani z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie december 2012. 2. Na odvolanie žalobcu žalovaný rozhodnutím č. 1100302/1/171240/2015/1042 zo dňa 23.04.2015 (ďalej aj „napadnuté rozhodnutie“) prvostupňové rozhodnutie správcu dane potvrdil. 3. Rozhodnutie žalovaný odôvodnil tým, že žalobca si v kontrolovanom zdaňovacom období december 2012 uplatnil právo na odpočítanie dane z pridanej hodnoty v celkovej výške 117.276,- eur z dodávateľskej faktúry č. 20120519 od dodávateľa Slovenská železničná dopravná spoločnosť, a.s. za nákup tovaru - náhradné diely elektronického charakteru. Žalobca v kontrolovanom zdaňovacom období december 2012 zároveň deklaroval dodanie tovaru náhradné diely elektronického charakteru spoločnosti RO Company s.r.o. v celkovej sume 574.404,60 eur, z toho 20% DPH 95.734,60 eur na základe faktúry č. 31300163. Zo skladovacej evidencie žalobcu nákup, predaj a zostatok tovaru v kusoch jednotlivých druhov tovaru vyplýva, že spoločnosti Slovenská železničná dopravná spoločnosť, a.s., RO-Company s.r.o. a žalobca medzi sebou fakturovali niekoľkokrát ten istý druh tovaru v rámci mesiaca december 2012, z čoho bolo jednoznačne preukázané, že tieto spoločnosti boli zapojené do reťazového obchodu a spolu so žalobcom si prefakturovávali ten istý tovar len medzi sebou bez toho, aby ho kúpili od inej spoločnosti, alebo predali inej spoločnosti, a teda tento tovar neskončil v skutočnej spotrebe ako náhradný diel elektronického charakteru konečným odberateľom, ale tieto obchodné transakcie prebiehali len fakturačne, bez materiálnej podstaty, za účelom zvyšovania cien a tým aj bonity jednotlivých spoločností v reťazci. Žalovaný ďalej uviedol, že žalobca a spoločnosť Slovenská železničná dopravná spoločnosť, a.s. deklarovali v kontrolovanom zdaňovacom období december 2012 predaj tovaru - náhradných dielov elektronického a mechanického charakteru, resp. dodanie tohto tovaru do Českej republiky, a to konkrétne spoločnostiam AZ Company s.r.o. a BOHEMIA COAL SOLUTION, s.r.o.. Správca dane ale preukázal, že existencia personálne prepojených podnikateľských subjektov, kedy si tieto subjekty predávali tovar „samy sebe“, umožnila vznik čisto umelej situácie za účelom získania daňovej výhody oslobodenia od dane podľa § 43 ods. 1 zákona č. 222/ 2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov (ďalej aj „zákon o DPH“) v personálnej prepojenej spoločnosti, ktorá bola konečným daňovým subjektom na území Slovenskej republiky, kde si uplatnila odpočítanie dane z predmetného tovaru. Žalovaný mal za to, že žalobca vierohodným spôsobom nepreukázal, že zákonné podmienky na odpočítanie dane z pridanej hodnoty boli z jeho strany splnené.

II. Konanie pred krajským súdom

4. Žalobca podal proti napadnutému rozhodnutiu správcu dane (všeobecnú) správnu žalobu na Krajský súd v Bratislave (ďalej aj „krajský súd“) dňa 21.05.2015. 5. Dňa 04.03.2020 Krajský súd v Bratislave vyhlásil rozsudok sp. zn. 2S/306/2017 (ďalej aj „napadnutý rozsudok“), ktorým zamietol žalobu podľa § 190 Správneho súdneho poriadku (ďalej aj „SSP“) ako nedôvodnú a žalovanému nepriznal právo na náhradu trov konania. Krajský súd zároveň zamietol návrh žalobcu na priznanie odkladného účinku správnej žalobe. 6. Krajský súd v odôvodnení napadnutého rozsudku: - uviedol, že žalobca v priebehu daňovej kontroly a následného vyrubovacieho konania nepreukázal reálne uskutočnenie zdaniteľného obchodu, t. j. dodanie tovaru tak, ako bolo deklarované na predmetných faktúrach a nepreukázal, že prijatý tovar použil na dodávky tovarov a služieb ako platiteľ, čím nepreukázal splnenie zákonom stanovených podmienok na odpočítanie dane uvedených v § 49 ods. 1 a ods. 2 písm. a) a § 51 zákona o DPH, na ktorých bezpodmienečné splnenie sa nárok na odpočítanie dane viaže. Nakoľko nebol preukázaný vznik daňovej povinnosti podľa § 19 ods. 1 zákona o DPH a žalobca si uplatnil právo na odpočítanie dane pri kúpe tovaru, pri ktorom nevznikla daňová povinnosť, porušil § 49 ods.

1 a ods. 2 písm. a) v nadväznosti na § 51 zákona o DPH. V preverovaných obchodných transakciách správca dane jednoznačne preukázal, že žalobca zvolil formu svojho podnikania (cez množstvo spoločností prepojených jeho osobou) a úmyselne vytvoril stav, pri ktorom zneprehľadnil toky tovarov, služieb, financií, faktúr a dokladov. Krajský súd uviedol, že sa v prvom rade nepotvrdilo uskutočnenie zdaniteľných obchodov, pretože v daných obchodných transakciách nebolo preukázané, že tovar skutočne existoval. Nebol preukázaný pôvod tovaru, ani jeho skutočný osud, - poukázal na personálne prepojenie, predovšetkým medzi žalobcom a jeho dodávateľom Slovenská železničná dopravná spoločnosť, a.s. v osobe B. C.. Krajský súd uviedol, že správca dane rovnako preukázal iné personálne prepojenia u spoločnosti Xepap, spol. s.r.o., REXIAS, a.s., PB-COM, spol. s.r.o., SAMSONITE, s.r.o. a DRINK MARKET, s.r.o., - z medzinárodnej výmeny informácií (ďalej aj „MVI“) vo vzťahu k Českej republike vyplynulo, že odberateľ žalobcu - spoločnosť AZ Company s.r.o. nemala žiadne priestory

prenajaté na vyloženie a skladovanie tovaru, ani žiadne nevlastnila (to isté platí pre ďalšieho odberateľa BOHEMIA COAL SOLUTION, s.r.o.) následne však mala fakturovaný tovar predať a fakturovať späť na Slovensko - spoločnostiam PB-COM, spol. s.r.o. a ECO- ACOUNTING, s.r.o.

. Žiadna z týchto faktúr však nebola uhradená, - poukázal na zistenia správcu dane, že cena tovaru nakúpené hore uvedenými došlými faktúrami od slovenskej firmy INVESTEX GROUP, s.r.o. je rovnaká, ako cena tovaru na faktúrach za predaj hore uvedeným slovenským odberateľom. Teda ide o tovar predaný s

nulovou maržou. Z uvedeného vyplýva, že tieto transakcie postrádali aj ekonomické opodstatnenie a nespĺňali atribúty ekonomickej činnosti v zmysle § 3 zákona o DPH, keď žalobca predával tovar druhej spoločnosti za nižšiu cenu a následne od nej ten istý tovar kúpil za cenu vyššiu.

Krajský súd mal preto za to, že zmyslom realizovaných obchodov nebolo dosahovanie zisku, ale profit na neoprávnenom uplatňovaní si nadmerných odpočtov so štátneho rozpočtu, - uviedol, že správca dane zachovával zásady daňového konania, použil zákonné prostriedky, ktoré boli nevyhnutné na dosiahnutie účelu a preukázania rozhodujúcich skutočností a v žiadnom prípade nepožadoval od žalobcu, aby predkladal o svojich obchodných partneroch informácie, ktoré sú v rozpore s obchodnými zvyklosťami, resp. aby nadštandardne zabezpečoval dôkazy na právne vzťahy týkajúce sa jeho obchodných partnerov a ich subdodávateľov,

- pokiaľ ide o rozloženie dôkazného bremena medzi žalobcu a správcu dane, poznamenal, že nie je úlohou daňových orgánov odstraňovať rozpory vzniknuté v rámci šetrenia správcu dane, ktorými sa overuje pravdivosť tvrdení žalobcu, ako aj pravdivosť skutočností uvedených na dokladoch predložených žalobcom. Konštatoval, že je povinnosťou daňového subjektu, ktorý si uplatňuje nárok na odpočítanie dane z daňových dokladov, preukázať relevantnými dôkazmi, že ním uplatnený nárok bol oprávnený. Dôkazná povinnosť správcu dane spočíva až v overení pravdivosti tvrdení daňového subjektu. Krajský súd uviedol, že v danom prípade vznikli v rámci daňovej kontroly u správcu dane dôvodné pochybnosti o pravdivosti žalobcom predložených dokladov a o skutočnostiach v týchto dokladoch uvedených.

Správca dane umožnil žalobcovi uvedené pochybnosti odstrániť, z dôkazov predložených žalobcom však o odstránení pochybnosti nemožno hovoriť, - podľa jeho názoru správca dane a žalovaný postupovali pri rozložení dôkazného bremena v súlade s rozhodovacou praxou Najvyššieho súdu Slovenskej republiky (ďalej aj „Najvyšší súd SR“) a Súdneho dvora Európskej únie (ďalej aj „Súdny dvor EÚ“).

Z obsahu administratívneho spisu vyplýva, že žalobca v žalobe namietal rovnaké skutočnosti, ktoré namietal už v odvolaní proti rozhodnutiu správcu dane. Žalovaný sa v rozhodnutí napadnutom žalobou podrobne vysporiadal so všetkými odvolacími námietkami, svoje závery náležite a zrozumiteľne odôvodnil, pričom súd sa s nimi v plnom rozsahu stotožnil.

Z celkového priebehu deklarovaných obchodov však vyplýva, že účastníci reťazca v skutočnosti nemali záujem využiť daný tovar pre svoju potrebu a nemali ani za cieľ hľadať konečných spotrebiteľov - nevykonávali činnosť za účelom zabezpečenia dodania predmetného tovaru konečnému spotrebiteľovi na jeho priame využitie, - stotožnil sa so žalovaným, že vyššie uvedený záver vyplýva aj z toho, že pri takých veľkých objemoch obchodovaného tovaru, ktorý bol vykázaný na faktúrach, nebol nájdený ani jeden konečný zákazník, ktorý by daný tovar využil buď na vlastnú spotrebu alebo jeho ďalšie

spracovanie. Podľa krajského súdu bolo dostatočne preukázané, že žalobca bol súčasťou reťazca, ktorého zámerom nebolo hľadať konečného spotrebiteľa tovaru, ale zámerom reťazca a v ňom zúčastnených obchodných spoločností bolo využitie systému DPH s cieľom získať nenáležitú daňovú výhodu,

III. Konanie na kasačnom súde

A) Kasačná sťažnosť 7. Proti rozsudku krajského súdu podal žalobca (ďalej aj „sťažovateľ“) včas kasačnú sťažnosť z dôvodov podľa § 440 ods. 1 písm. f) a písm. g) SSP a navrhol napadnutý rozsudok zmeniť tak, že zruší napadnuté rozhodnutie žalovaného a vec vráti žalovanému na ďalšie konanie, alternatívne žiadal, aby súd zrušil napadnutý rozsudok a vec vrátil krajskému súdu na ďalšie

konanie 8. Sťažovateľ v rámci vymedzených kasačných dôvodov uviedol najmä tieto sťažnostné body: - krajský súd nedôvodne poukázal na personálne prepojenie medzi daňovými subjektmi INVESTEX GROUP, s.r.o., Slovenská železničná dopravná spoločnosť, a.s. a Xepap, s.r.o. a uviedol, že žiadny z platných zákonov nezakazuje obchodovanie medzi prepojenými spoločnosťami, - žalovaný v napadnutom rozhodnutí poukazoval na rozsiahle medzinárodné zisťovanie, podľa ktorého žalovaný argumentuje svedectvami osôb, ktoré však neprišli a ani nemohli prísť do styku s tovarom (pražskí správcovia alebo majitelia prenajatých kancelárií).

Podľa zistení polície bol tovar skladovaný vo firme TOP Servis, s.r.o. v Brne, - argumentácia týkajúca sa predaja tovaru s nulovou maržou z českých firiem na Slovensko nesúvisí so sťažovateľom ani s kontrolovaným obdobím, - argumentáciu žalovaného týkajúcu sa vedomosti sťažovateľa o tom, že plnenie je súčasťou podvodu (keď sťažovateľ mal vedieť, že vozidlo, ktoré malo prepraviť tovar, bolo nepojazdné) označil za zavádzajúcu a vytrhnutú z kontextu. Uviedol, že v kontrolovanom zdaňovacom období december 2012 sa žiadny vývoz elektronických modulov do zahraničia neuskutočnil a vývoz do Českej republiky uskutočnený v máji 2012 nesúvisí so zdaňovacím obdobím

december 2012, - sťažovateľ nemal a ani nemohol mať vedomosť o obchodných tokoch predaného tovaru svojich odberateľov, s ktorými ho žalovaný spája, - krajský súd sa nevysporiadal s nedôvodnými tvrdeniami žalovaného voči sťažovateľovi, aby spravodlivo vyhodnotil, čo mohol sťažovateľ ovplyvniť alebo čo mohol preukázateľne vedieť o ďalších tokoch obchodného tovaru, ktorý bol odvezený zo žalobcovho skladu vozidlom českého odberateľa do Českej republiky, - vo vzťahu k dôkaznému bremenu sťažovateľ uviedol, že správca dane napriek upozorneniam žalobcu nevykonal riadnu daňovú kontrolu u jeho dodávateľa, aby uniesol vlastné dôkazné bremeno a odstránil vlastnú dôkaznú núdzu. Sťažovateľ mal za to, že nad rámec zákona po predložení zákonných dôkazov predložil ďalšie dôkazy. Dôkazné bremeno sťažovateľa

potvrdil aj konateľ spoločnosti SAMSONITE, s.r.o. a konateľ odberateľov AZ Company, s.r.o. a BOHEMIA COAL SOLUTION, s.r.o. . Sťažovateľ uviedol, že správca dane ani české orgány finančnej správy nepreukázali pochybenie uvedených spoločností pri odvedení DPH, resp. pri nákupe, ďalšom predaji a nakladaní s tovarom.

Sťažovateľ má preto za to, že správca dane sa nedokázal vyrovnať s dôkazným bremenom na jeho strane. Sťažovateľ mal za to, že zo svedeckých výpovedí a predložených písomných dokladov jednoznačne vyplynulo, že tovar v danom mesiaci - apríl 2012 (súd tu uvádza, že ide o zrejmú nesprávnosť, posudzované zdaňovacie obdobie v predmetnej veci je december 2012) - bol dodaný a teda došlo k vzniku

daňovej povinnosti. Závery správcu dane o tom, že nedošlo k dodaniu tovaru sú v priamom rozpore s vykonaným dokazovaním a tieto nezákonné závery správcu dane prebral aj krajský súd, - viaceré daňové kontroly uskutočňované na DPH s tým istým zložením kontrolnej skupiny mohli byť uskutočňované aj za účelom dosiahnutia rovnakého (negatívneho) výsledku daňovej

kontroly. Sťažovateľ namietal opakovaný negatívny prístup kontrolnej skupiny, často kombinovaný so zatajovaním skutočností dokazujúcich oprávnenosť postupu, ktorý vyvolal pochybnosti sťažovateľa o spravodlivosti prístupu kontrolnej skupiny. Sťažovateľ namietal zasahovanie nadriadených do prebiehajúceho daňového konania a tvrdil, že takto vykonaná kontrola nebola uskutočňovaná spravodlivo a nestranne, - ziskový daňový obchod nemožno kvalifikovať ako podvod, ani ako získanie daňovej výhody, keď bola DPH štátu správne zaplatená, resp. inak ho spochybňovať aj z dôvodu, že zákon nezakazuje obchodovanie medzi prepojenými firmami. Dôkazom o tejto skutočnosti je, že žalovaný si neuplatnil v trestnom konaní žiadnu škodu a nikdy ani neuviedol, akú daňovú výhodu mal alebo mohol získať ten, ktorý DPH bez zbytku dodávateľom zaplatil a kladný rozdiel DPH na vstupe a výstupe štátu odviedol, - namietal, že preukázal nadobudnutie tovaru objednávkou, dodávateľskou faktúrou a dodacím listom, predaj tovaru preukázal na základe prijatých objednávok od odberateľov, faktúrami, dodacími listami potvrdenými odberateľmi a v prípade vývozu potvrdenými dokladmi o

vývoze tovaru CMR s uvedením adresy odberateľa a evidenčného čísla vozidla. Mal preto za to, že splnil všetky zákonné podmienky na preukázanie zákonnosti svojho postupu v obchodnej činnosti za zdaňovacie obdobie december 2012 a predložil žalovanému množstvo dôkazov nad rámec zákona o zákonnosti svojho konania, na ktoré mal reálny dosah.

Sťažovateľ taktiež namietal, že správca dane neuviedol, ktoré konkrétne zákonom predpísané doklady daňový subjekt správcovi dane nepredložil a odmietol všetky daňovým subjektom predložené dôkazy, - žalovaný neuviedol, akú konkrétnu výhodu žalobca získal, keď za dodaný tovar riadne bezhotovostne všetko zaplatil, tovar predal vždy so ziskom a kladný rozdiel DPH štátu riadne

odviedol. Ak sa žalovaný domnieval, že niekde v obchodnom reťazci mohol vzniknúť podvod, mal na tomto mieste ihneď vykonať daňovú kontrolu. Sťažovateľ uviedol, že správca dane mal vykonať daňové kontroly u všetkých menovaných slovenských subjektov, aby overil pravdivosť podnetov žalobcu vyvolaných tvrdeniami správcu dane. Sťažovateľ namietal, že došlo k nerovnakému zaobchádzaniu s daňovými subjektmi v daňovom konaní, keď daňová kontrola nebola vykonaná u všetkých subjektov tzv. „reťazca“ tvoriaceho „kolotoč“. - sťažovateľ opakovane tvrdil, že tovar existoval a existuje a stále sa používa v oblasti energetiky a železničnej infraštruktúry, inak by ich ani svedok z firmy ELVAC SK, s.r.o. nepredával v počte 300 ks ročne, ako to pred trestným súdom uviedol pri vypočutí o oprave svojich predchádzajúcich nesprávnych výpovedí a stanovísk, ktoré žalovaný súdu podsúval, - sťažovateľ považoval za nespravodlivé a mätúce neuznanie faktúr na výstupe, ale ponechanie faktúr na vstupe a uviedol, že ponechaním faktúr na vstupe vznikla škoda na strane žalobcu.

Uviedol, že ak tovar neexistoval, je nutné neuznať aj faktúry na vstupe, - správcovi dane boli v rámci súvisiacich daňových konaní (napr. Slovenskej železničnej dopravnej spoločnosti, a.s.) vzorky elektronických modulov predložené, čo potvrdil aj samotný pracovník správcu dane, čo správca dane v tomto daňovom konaní zrejme zámerne neuviedol a táto skutočnosť bola sťažovateľom prezentovaná aj na pojednávaní pred krajským súdom (a sťažovateľ žiadal tohto pracovníka vypočuť aj pred súdom), tento však tejto skutočnosti

nevenoval pozornosť. Z predložených vzoriek už muselo byť zástupcom správcu dane jasné, prečo nebolo možné všetky nimi požadované údaje na faktúrach a dodacích listoch uvádzať. Po následnej výmene členov kontrolnej skupiny, protokol z daňovej kontroly túto skutočnosť

neobsahoval. Pritom aj v súčasnosti sa časť vzoriek nachádza v policajnom depozite, - krajský súd dostatočne nepreskúmal hmotnoprávnu stránku veci, pričom časť dôkazov správca dane sám zatajil. Preto nemožno žalobcovi spravodlivo odmietnuť jeho tvrdenie, že dostatočne preukázal materiálnu stránku existencie tovaru, ktorý bol predmetom žalobcovho

obchodovania, - čo sa týka existencie vecného plnenia a uskutočnenia zdaniteľného obchodu, sťažovateľ tvrdil, že krajský súd na jednej strane sám konštatuje, že dôležitou právnou otázkou bolo posúdenie miery zaťaženia sťažovateľa dôkazným bremenom, avšak sám sa s touto otázkou napokon nijako nevysporiadal a obmedzil sa na konštatovanie, že „žalobca nepredložil také dôkazné prostriedky preukazujúce skutočné naplnenie zákonných podmienok uvedených v § 49 zákona o DPH“. Uvedené konštatovanie súdu, ktoré má charakter právneho záveru súdu, je podľa sťažovateľa arbitrárne a neprehľadné a vo svojej podstate môže predstavovať porušenie princípu zákazu „denegatio iustitie“, ktorý je neoddeliteľnou súčasťou všeobecne uznávaných princípov právneho štátu.

Pokiaľ súd v odôvodnení rozsudku len konštatuje nejaké zistenie bez náležitého odôvodnenia, o čo toto skutkové zistenie oprel, aké právne úvahy ho viedli k jeho rozhodnutiu, nepreskúmal komplexne procesné a hmotné námietky, postupoval nedôsledne, čím porušil právo subjektu domáhať sa zákonom ustanoveným postupom svojho práva na nezávislom a nestrannom súde podľa čl. 46 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky (I. ÚS 2/08). - v celom procese daňového a aj súdneho konania nebolo podľa sťažovateľa preukázané získanie daňovej výhody, pričom na tomto tvrdení sú postavené rozhodnutia daňových orgánov

aj krajského súdu, - čo sa týka práva na odpočítanie dane, sťažovateľ uviedol, že krajský súd ďalej zhodne so správcom dane poukázal na to, že spoločnosti si tovar predávali medzi sebou, čo je zjavne samo o sebe dostatočné na to, aby správca dane neuznal právo na odpočítanie dane, B) Vyjadrenie ku kasačnej sťažnosti 9. Žalovaný sa nestotožnil s dôvodmi podania kasačnej sťažnosti a mal za to, že krajský súd pri svojom rozhodovaní vychádzal z riadne zisteného skutkového stavu veci a vec riadne právne posúdil a neodklonil sa od ustálenej súdnej praxe. Uviedol, že skutočnosti uvedené v kasačnej sťažnosti sú len čiastočne doplnené, ale obsahovo a vecne identické s argumentmi uvedenými v podanej žalobe.

S týmito sa žalovaný podrobne vysporiadal a skutkovo a právne ich sťažovateľovi osvetlil. K novo uvedeným tvrdeniam, že rozporný fakturovaný tovar mal byť v kontrolovanom zdaňovacom období december 2012 uskladnený na území Českej republiky v spoločnosti TOP Servis, s.r.o. v Brne, čo je ale v rozpore so zisteným skutkovým stavom veci, pretože správca dane v procese dokazovania jednoznačne zistil, že sťažovateľ a

Slovenská železničná dopravná spoločnosť, a.s. v zdaňovacích obdobiach marec, apríl, máj, september a december 2012 deklarovali predaj tovaru - náhradných dielov elektronického a mechanického charakteru, resp. dodanie tohto tovaru do Českej republiky, a to konkrétne

spoločnostiam AZ Company, s.r.o. a BOHEMIA COAL SOLUTION, s.r.o. . Hodnotením a analýzou získaných dôkazov bolo preukázané, že existencia personálne prepojených podnikateľských subjektov, kedy si tieto subjekty predávali tovar „samy sebe“, umožnila vznik čisto umelej situácie za účelom získania daňovej výhody. Žalovaný uviedol, že ak mal sťažovateľ dôkazy v danej veci, ktoré súviseli so skladovaním deklarovaného tovaru na území Českej republiky v spoločnosti TOP Servis, s.r.o. v Brne v roku 2012, bol povinný ich predložiť správcovi dane v rámci daňovej kontroly, resp. vo vyrubovacom konaní a nie poukazovať na túto novú skutočnosť odvolávaním sa na skutočnosti zistené políciou v rámci trestného konania. Žalovaný poukázal na skutočnosti zistené v rámci MVI, ktoré nepotvrdili skladovanie fakturovaného tovaru v roku 2012 v spoločnosti TOP Servis, s.r.o., keď zástupca tejto spoločnosti v rámci pojednávania uviedol, že v nasledujúcom roku (2013) bol tovar skladovaný v sklade v Brne a predložil zmluvu o nájme uzatvorenú dňa 02.01.2013, ale o skladovaní v roku 2012 nepredložil žiaden dôkazný prostriedok. Žalovaný tu ďalej

uviedol, že v čase rozhodovania nemal a nemohol mať vedomosť o výsledkoch trestného konania tak, ako to tvrdí sťažovateľ v podanej kasačnej sťažnosti a tieto výsledky neboli a nie sú ani súčasťou administratívneho spisu správcu dane a preto tvrdenie sťažovateľa, že žalovaný o tejto skutočnosti vedel, sú zavádzajúce. Žalovaný sa nestotožnil ani s tvrdeniami sťažovateľa súvisiacimi s prepravou rozporného tovaru, pretože podľa vyjadrenia zástupcu českej spoločnosti prepravu nakúpeného tovaru zabezpečovala fyzická osoba, ktorá bola zároveň aj konateľom spoločnosti AZ Company s.r.o. a ktorá mala hradiť všetky náklady týkajúce sa prepravy, ale i napriek tomu v účtovníctve uvedenej spoločnosti neboli evidované žiadne náklady súvisiace s prepravou deklarovaného tovaru. K preprave tovaru bol použitý

dopravný prostriedok ŠPZ: E. XXX B., ktorý riadil pán F.. Žalovaný ďalej uviedol, že sťažovateľ nepredložil žiaden dôkaz o dodaní rozporného tovaru deklarovanému českému odberateľovi v marci 2013. Z vykonaného šetrenia vyplynulo, že ani prepravu tovaru na územie Českej republiky, deklarovaná prepravnými dokladmi CMR, ktoré boli predložené sťažovateľom, nemohla vykonať spoločnosť AZ Company, s.r.o., pretože na predmetných dokladoch je uvedený prepravca spoločnosť ECO-ACCOUNTING s.r.o. v prospech českej spoločnosti a podľa zistení motorové vozidlo E. XXX B. v čase deklarovanej prepravy nebolo prevádzky schopné.

Prepravu týmto vozidlom teda nepotvrdil ani jeho majiteľ ani jeho nájomca, a preto podľa žalovaného predložené prepravné doklady CMR (ktoré predložil správcovi dane sťažovateľ), na ktorých je deklarovaná preprava tovaru s motorovým vozidlom E. XXX B., nie je možné považovať za vierohodné. Žalovaný nesúhlasil s námietkou sťažovateľa týkajúcou sa nedôvodného poukázania na personálne prepojenie medzi daňovými subjektmi, pretože správca dane zistil, že s tým istým tovarom (s tým istým druhom) obchodovali tie isté vzájomne personálne prepojené spoločnosti.

Informácie o personálnom prepojení obchodných spoločností v reťazci poukazujú na skutočnosť, že jednotlivé daňové subjekty navzájom o sebe vedeli, a tým vedeli o účele deklarovaných obchodných transakcií. Hodnotením a analýzou získaných dôkazov bolo preukázané, že existencia personálne prepojených subjektov umožnila, aby si tieto subjekty fakturovali tovar bez reálneho dodania deklarovaného tovaru, čo umožnilo vznik čisto umelej situácie za účelom získania daňovej výhody - optimalizácie dane v neprospech štátneho rozpočtu. 10. Žalovaný poukázal na to, že sťažovateľ sám uviedol správcovi dane výrobcu predmetného tovaru ELVAC a ELCO, a to aj napriek tomu, že spoločnosť ELVAC SK s.r.o. v odbornom stanovisku nepotvrdila tvrdenie žalobcu, ale uviedla, že prepravovaný tovar nevyrábala, nebola jeho predajcom, neobchodovala s ním, ani jej nebolo známe, že by iné takto označené produkty dodávala. Žalovaný mal za to, že nová skutočnosť - tvrdenie P.. Z. O. v trestnom konaní, na ktoré poukázal sťažovateľ, že menovaný pred Okresným súdom Banská Bystrica pripustil, že elektronické moduly, ktoré mu predložil súd sú podobné výrobkom, ktoré vyrába ELVAC,

nie je možné považovať za relevantné dôkazy, najmä keď spoločnosť ELVAC SK s.r.o. v odbornom stanovisku uviedla, že „je možné, že sa jedná o vzorky z nejakej výstavy, či prezentácie alebo mohli byť ako nefunkčné protokoly vyvezené do zberného dvora.

V každom prípade boli bez nášho súhlasu označené našim logom, neodpovedajúcim označením a dokonca nepravým výrobným štítkom“. 11. Žalovaný zároveň uviedol, že nespochybnil reálnu existenciu tovaru, ale na základe zistených skutočností u spoločnosti ELVAC SK, s.r.o., vykonal v danej veci rozsiahle dokazovanie, v rámci ktorého zistil objektívne skutočnosti, ktoré poukazujú na zneužitie práva (umelý charakter transakcií, personálne prepojenie platiteľov DPH, nepreukázanie ekonomickej činnosti s integrovanými modulmi, nepreukázanie dopravy, neznalosť technických vlastností a parametrov integrovaných modulov, nekontaktnosť prvých a posledných platiteľov dane v reťazci, priznávanie daňových povinností dodatočným daňovým priznaním, nepriznanie nadobudnutia tovaru z územia členského štátu Európskej únie - Českej republiky, kolotoč tovaru medzi prepojenými spoločnosťami, postúpenie pohľadávky a iné objektívne skutočnosti), ktoré vedú k záveru, že zneužitie práva bolo hlavným cieľom zdaniteľných obchodov a tieto skutočnosti boli správcom dane o. i. zdokumentované tak v protokole z daňovej kontroly, ako aj v napadnutých rozhodnutiach.

12. K znaleckému posudku č. 32/2014 vypracovanému P.. N. žalovaný uviedol, že tento znalecký posudok posudzuje vyhotovené faktúry spoločnosti SAMSONITE, s.r.o., pričom sťažovateľ si v zdaňovacom období december 2012 uplatnil právo na odpočet dane od personálne prepojeného dodávateľa Slovenská železničná dopravná spoločnosť, s.r.o. a nie od spoločnosti SAMSONITE, s.r.o. . Žalovaný mal zároveň za to, že existencia vyhotovených faktúr, evidovaných v účtovníctve spoločnosti SAMSONITE, s.r.o. nepreukazuje reálne dodanie tovaru, ktorý je na faktúrach deklarovaný. K tomu žalovaný uviedol, že sťažovateľ ako aj iné obchodné spoločnosti v reťazci predkladali síce listinné dôkazy, ktorými dôvodili, že k dodaniu tovaru došlo, ale správca dane tuzemskými dožiadaniami a žiadosťami o vykonanie medzinárodného šetrenia zistil, že uskutočnenie zdaniteľných obchodov sa nepotvrdilo, pretože v daných obchodných transakciách nebolo preukázané, že tovar skutočne existoval. 13. Žalovaný uviedol, že správca dane postupoval v súlade s platnou legislatívou, keď ponechal daň na výstupe, keď v zmysle § 69 ods. 5 zákona o DPH je každá osoba, ktorá uvedie

vo faktúre alebo v inom doklade o predaji daň, povinná zaplatiť túto daň. Taktiež správca dane postupoval v súlade so základnými zásadami správy daní, objektívne a rozumne posúdil a vyhodnotil vykonané dôkazy a jeho záver zodpovedá zásadám logického myslenia. Žalovaný zároveň uviedol, že z predloženého spisového materiálu nevyplýva ani skutočnosť, že by správca dane v danom prípade v rámci dokazovania preniesol dôkazné bremeno na daňový subjekt, ale práve naopak, správca dane za účelom zistenia skutkového stavu vykonal rozsiahle dokazovanie, čo preukazujú ním vydané tuzemské dožiadania, medzinárodné dožiadania, zápisnice o vypočutí svedkov, o výsledku ktorých následne informoval sťažovateľa v súlade so zákonom. Žalovaný napokon poukázal aj na rozsudky Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 3Sžf/55/2016 a 6Sžfk/41/2017, ktorými boli potvrdené rozsudky Krajského súdu v Bratislave o zamietnutí podaných žalôb sťažovateľa - žalobcu, v ktorých podstata je identická ako v preskúmavanej veci.

IV. Právny názor kasačného súdu

14. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky začal vykonávať svoju činnosť odo dňa 01.08.2021 (§ 101e ods. 1 zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov). Výkon súdnictva prešiel z Najvyššieho súdu Slovenskej republiky na Najvyšší správny súd Slovenskej republiky odo dňa 01.08.2021 vo všetkých veciach, v ktorých je od 01.08.2021 daná právomoc Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky (čl. 154g ods. 4 a 6 Ústavy Slovenskej republiky v spojení s § 101e ods. 2 zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov).

Prejednávaná vec bola pôvodne predložená NSSR a bola jej pridelená sp. zn. 5Sžfk/46/2020. Od 01.08.2021 je na konanie v tejto veci príslušný Najvyšší správny súd Slovenskej republiky. Vec bola náhodným výberom pridelená kasačnému senátu 1S Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky, ktorý o nej rozhodol v zložení uvedenom v záhlaví tohto rozhodnutia pod pôvodnou spisovou značkou.

15. Senát Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky (ďalej aj „kasačný súd“) preskúmal rozsudok krajského súdu v medziach sťažnostných bodov [§ 438 ods. 2, § 445 ods. 1 písm. c), ods. 2 SSP], pričom po zistení, že kasačná sťažnosť bola podaná oprávnenou osobou v zákonnej lehote (§ 442 ods. 1, § 443 ods. 1 SSP) a že ide o rozhodnutie, proti ktorému je kasačná sťažnosť prípustná (§ 439 ods. 1 SSP), vo veci v zmysle § 455 SSP nenariadil pojednávanie a po neverejnej porade senátu jednomyseľne dospel k záveru, že kasačná sťažnosť nie je dôvodná.

16. V predmetnej veci bolo potrebné predostrieť, že predmetom kasačnej sťažnosti bol rozsudok krajského súdu, ktorým zamietol žalobu, ktorou sa sťažovateľ domáhal zrušenia rozhodnutia žalovaného, ktorým bolo potvrdené rozhodnutie správneho orgánu prvého stupňa o vyrubení rozdielu v sume 117.276,- eur na dani z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie

december 2012. Primárne v medziach kasačnej sťažnosti Najvyšší správny súd Slovenskej republiky ako kasačný súd preskúmal rozsudok krajského súdu ako aj konanie, ktoré mu predchádzalo, pričom v rámci kasačného konania skúmal aj napadnuté rozhodnutie žalovaného, ako aj rozhodnutie prvostupňového správneho orgánu a konania týmto rozhodnutiam predchádzajúce, najmä z toho pohľadu, či kasačné námietky sťažovateľa sú spôsobilé spochybniť vecnú správnosť napadnutého rozsudku krajského súdu.

Po preverení riadnosti podmienok vykonávania súdneho prieskumu rozhodnutí správneho orgánu (tzn. najmä splnenia podmienok konania a okruhu účastníkov) sa kasačný súd stotožňuje so skutkovými závermi krajského súdu v tom rozsahu, ako si ich osvojil krajský súd zo zistení uvedených správnymi orgánmi ako aj sťažovateľom, ktoré sú obsiahnuté v administratívnom spise. 17.

Podľa § 3 ods. 1 daňového poriadku pri správe daní sa postupuje podľa všeobecne záväzných právnych predpisov, chránia sa záujmy štátu a obcí a dbá sa pritom na zachovávanie práv a právom chráneným záujmom daňových subjektov a iných osôb.

18. Podľa § 3 ods. 2 daňového poriadku správca dane potupuje pri správe daní v úzkej súčinnosti s daňovým subjektom a inými osobami a poskytuje im poučenie o ich procesných právach a povinnostiach, ak tak ustanoví tento zákon. Správca dane je povinný zaoberať sa každou vecou, ktorá je predmetom správy daní, vybaviť ju bezodkladne a bez zbytočných prieťahov a použiť najvhodnejšie prostriedky, ktoré vedú k správnemu určeniu a vyrubeniu

dane. 19. Podľa § 3 ods. 3 daňového poriadku správca dane hodnotí dôkazy podľa svojej úvahy, a to každý dôkaz jednotlivo a všetky dôkazy v ich vzájomnej súvislosti, pritom prihliada na všetko, čo pri správe daní vyšlo najavo.

20. Podľa § 24 ods. 1 písm. a), písm. b) a písm. c) daňového poriadku daňový subjekt preukazuje skutočnosti, ktoré majú vplyv a správne určenie dane a skutočnosti, ktoré je povinný uvádzať v daňovom priznanú alebo iných podaniach, ktoré je povinný podávať podľa osobitných predpisov, skutočnosti, na ktorých preukázanie bol vyzvaný správcom dane pri správe daní a vierohodnosť, správnosť a úplnosť evidencií a záznamov, ktoré je povinný viesť.

21. Podľa § 24 ods. 2 daňového poriadku správca dane vedie dokazovanie, pričom dbá, aby skutočnosti nevyhnutné na účely správy daní boli zistené čo najúplnejšie a nie je pritom viazaný iba návrhmi daňových subjektov. 22.

Podľa § 24 ods. 3 prvá veta daňového poriadku správca dane preukazuje skutočnosti o úkonoch vykonaných voči daňovému subjektu, ktoré sú rozhodné pre správne určenie dane. 23. Podľa § 24 ods. 4 daňového poriadku ako dôkaz možno použiť všetko, čo môže prispieť k zisteniu a objasneniu skutočností rozhodujúcich pre správne určenie dane a čo nie je získané v rozpore so všeobecne záväznými právnymi predpismi. Ide najmä o rôzne podania daňových subjektov, svedecké výpovede, znalecké posudky, verejné listiny, protokoly o daňových kontrolách, protokoly o určení dane podľa pomôcok, zápisnice o miestnom zisťovaní a obhliadke, povinné záznamy a evidencie vedené daňovými subjektmi a doklady k nim.

24. Podľa § 44 ods. 1 daňového poriadku daňovou kontrolou správca dane zisťuje alebo preveruje skutočnosti rozhodujúce pre správne určenie dane alebo dodržanie ustanovení osobitných predpisov. Daňová kontrola sa vykonáva v rozsahu, ktorý je nevyhnutne potrebný na dosiahnutie jej účelu.

25. Podľa § 49 ods. 1 zákona o DPH právo odpočítať daň z tovaru alebo zo služby vzniká platiteľovi v deň, keď pri tomto tovare alebo službe vznikla daňová povinnosť. 26. Podľa § 49 ods. 2 písm. a) zákona o DPH platiteľ môže odpočítať od dane, ktorú je povinný platiť, daň z tovarov a služieb, ktoré použije na dodávky tovarov a služieb ako platiteľ s výnimkou podľa odsekov 3 a 7. Platiteľ môže odpočítať daň, ak je daň voči nemu uplatnená iným platiteľom v tuzemsku z tovarov a služieb, ktoré sú alebo majú byť platiteľovi dodané,

27. Podľa § 464 ods.1 SSP ak kasačný súd rozhoduje o kasačnej sťažnosti v obdobnej veci, ktorá už bola predmetom konania pred kasačným súdom, môže v odôvodnení svojho rozhodnutia poukázať už len na obdobné rozhodnutie, ktorého prevzatú časť v odôvodnení uvedie. 28.

Kasačný súd konštatuje, že prax judikovaná Najvyšším súdom Slovenskej republiky sa na účely aplikácie § 464 ods. 1 SSP považuje za rozhodovaciu činnosť kasačného súdu. Keďže odo dňa 01.08.2021 došlo k prechodu kompetencií zo správneho kolégia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky na Najvyšší správny súd Slovenskej republiky, v súlade s princípom právnej istoty a legitímnych očakávaní založených aj na ustálenej rozhodovacej činnosti najvyšších súdnych autorít (čl. 5 ods. 1 SSP v spojení s čl. 2 ods. 1 až 3 Civilného sporového poriadku), je kasačný súd viazaný doterajšou rozhodovacou činnosťou správneho kolégia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky.

29. Kasačný súd v nadväznosti na uvedené zistil, že kasačnom konaní boli rovnaké sťažovateľom namietané právne otázky v obdobných veciach už právoplatne posúdené Najvyšším súdom Slovenskej republiky v konaniach vedených pod sp. zn. 8Sžfk/48/2019 (rozsudok zo dňa 28.05.2020), sp. zn. 5Sžfk/43/2019 (rozsudok zo dňa 16.12.2020), sp. zn. 5Sžfk/20/2019 (rozsudok zo dňa 16.12.2020) a sp. zn. 6Sžfk/41/2017 (rozsudok zo dňa 18.05.2018). Súd v predmetných konaniach považoval argumentáciu sťažovateľa za nedôvodnú a kasačnú sťažnosť zamietol. Zohľadniac túto skutočnosť, kasačný súd v súlade s § 464 ods. 1 SSP ku sťažnostným bodom sťažovateľa poukazuje na odôvodnenie skôr vydaného rozhodnutia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 6Sžfk/41/2017 zo dňa 18.05.2018, s ktorým sa konajúci kasačný súd stotožňuje a v príslušnom rozsahu ho uvádza.

30. Kasačný súd konštatuje, že v prípade žalobcu správca dane správne vyhodnotil obchodné prípady tak, že deň plnenia nenastal, pretože v rámci dokazovania sa nepreukázala skutočnosť, že dodávateľ, ktorý je uvedený v predmetných faktúrach, aj fakturované zdaniteľné obchody skutočne dodal sťažovateľovi a zároveň nebolo preukázané, že sťažovateľ deklarované zdaniteľné obchody reálne prijal a následne použil na účely svojej podnikateľskej činnosti.

31. Podľa názoru kasačného súdu sa správne orgány vecou dôkladne zaoberali, pričom najmä správca dane vykonal vo veci rozsiahle dokazovanie a nie je možné ani tvrdiť, že by vedenie daňového konania a spôsob vykonávania dokazovania boli v rozpore so zásadou spravodlivého

procesu. Správne rozhodnutia obsahujú dostatok relevantných dôvodov, a preto ich nemožno považovať za nepreskúmateľné. Postupom správnych orgánov taktiež nebola odňatá sťažovateľovi ako účastníkovi daňového konania možnosť konať pred týmito orgánmi, pričom správca dane hodnotil dôkazy podľa svojej úvahy, a to každý dôkaz jednotlivo a všetky dôkazy v ich vzájomnej súvislosti, pritom prihliadal na všetko, čo v daňovom konaní vyšlo najavo.

32. Správca dane dôsledne postupoval podľa zákona o správe daní, ktorý je takou procesnou právnou normou, prostredníctvom ktorej správca dane a daňové subjekty vykonávajú úkony na dosiahnutie relatívne spoločného cieľa - správne určiť a vybrať daň v súlade s hmotnoprávnymi predpismi (daňovými zákonmi), určuje pravidlá postupu správcu dane v daňovom konaní na jednej strane a na strane druhej určuje povinnosti a priznáva práva daňovému subjektu.

Je teda v tomto zmysle zárukou zákonného postupu správcu dane a ochrany práv a právom chránených záujmov daňových subjektov. 33. Podľa § 49 ods. 2 zákona o DPH platiteľ môže odpočítať od dane, ktorú je povinný platiť, daň z tovarov a služieb, ktoré použije na dodávky tovarov a služieb ako platiteľ s výnimkou podľa odsekov 3 a 7. V zmysle písm. a) citovaného ustanovenia platiteľ môže odpočítať daň, ak je daň voči nemu uplatnená iným platiteľom v tuzemsku, z tovaru a služieb, ktoré sú, alebo majú byť platiteľovi dodané v nadväznosti na ustanovenie § 51 citovaného zákona.

34. V uvedených prípadoch správca dane správne vyhodnotil obchodné prípady v tom smere, že takýto deň nenastal, pretože v rámci dokazovania sa nepreukázala skutočnosť, že dodávateľ, ktorý je uvedený v predmetných faktúrach, aj fakturované zdaniteľné obchody skutočne dodal sťažovateľovi a zároveň nebolo preukázané, že sťažovateľ deklarované zdaniteľné obchody reálne prijal a následne použil na účely svojej podnikateľskej činnosti.

35. Kľúčovou právnou otázkou v tomto konaní bolo posúdenie miery zaťaženia sťažovateľa dôkazným bremenom vyplývajúcim z § 29 ods. 8 daňového poriadku, keď z vykonaného dokazovania v rámci celého obchodného reťazca tuzemských ako aj zahraničných spoločností vyplynula nepreukázateľnosť pôvodu obchodovaného tovaru a jeho samotná existencia.

36. Z obsahu administratívneho spisu mal kasačný súd nesporne za preukázané, že správca dane vykonal vo veci dokazovanie a šetrenie uskutočnenia deklarovaných zdaniteľných plnení v celom reťazci daňových subjektov, ktorý bol v podstate uzatvorený. Žalovaný po preskúmaní spisového materiálu, skutočností zistených v daňovej kontrole a námietok odvolania dospel k záveru, že správca dane vykonal dokazovanie a šetrenie v súlade so zásadami daňového konania v súlade s § 3 daňového poriadku a vo veci vykonal dostatočné dokazovanie na zistenie sporných skutočností.

37. Jeho záver, že sťažovateľ neuniesol dôkazné bremeno z plnenia v súlade so zákonom o DPH, pretože nepreukázal, že deklarované zdaniteľné obchody boli reálne uskutočnené, a preto nebolo možné uznať odpočítanie dane, je podľa názoru kasačného súdu správny.

38. Kasačný súd konštatuje, že samotné preukázanie dodávok tovaru len listinnými dokladmi nemožno považovať za dôkaz, na základe ktorého si môže daňový subjekt uplatniť odpočítanie dane v zmysle zákona o DPH. Reálne plnenie predmetu zmluvy totiž nebolo preukázané.

Právo na odpočítanie dane si môže daňový subjekt uplatniť len v tom prípade, ak preukáže, že došlo k dodaniu zdaniteľného obchodu a tento zdaniteľný obchod použije na účely svojho podnikania ako platiteľ, čo v danom prípade nebolo preukázané.

39. Sťažovateľ tým, že predložil ku kontrole faktúry CMR, evidencie DPH, ako aj iné doklady ešte nepreukázal, že mu vzniklo právo na odpočítanie dane, pričom správca dane nevychádzal len z dokladov predložených daňovým subjektom, ale vykonal dokazovanie formou dožiadaní a medzinárodných žiadostí smerujúcich k prevereniu a získaniu dôkazov o existencii fakturovaného tovaru, pretože samotná existencia faktúry vyhotovenej platiteľom dane, na ktorej je uvedená DPH, nezakladá právo na odpočítanie dane uvedenej na faktúre.

40. Vnútroštátne orgány aplikácie práva, teda aj súdy, majú v rámci svojich právomocí vždy usilovať o eurokonformný výklad vnútroštátneho práva, aby sa zabezpečila úplná účinnosť smernice a dosiahnutie jej cieľa (rozsudok Súdneho dvora EÚ Adeneler, C-212/04, 04.07.2006, Zb. s. I.-6057, bod 111) bez ohľadu na to, či ustanovenia použité pri výklade majú alebo nemajú priamy účinok. Vnútroštátne ustanovenia je potrebné vykladať eurokonformným spôsobom v súlade so smernicou v zásade až po uplynutí transpozičnej lehoty smernice (Adeneler, C-212/ 04, 04.07.2006, Zb. s. I.-6057, bod 115 a 116), teda pri predmetnej smernici od 01.01.2008.

41. Pre úplnosť treba uviesť, že vo svetle judikatúry Súdneho dvora EÚ treba každý jeden prípad posudzovať individuálne, s prihliadnutím na všetky jeho okolnosti, čo správne orgány v danom prípade aj urobili a dospeli k záveru, že sťažovateľ skutočne nepreukázal samotnú existenciu a dodanie tovaru a kasačný súd sa s týmto názorom stotožnil.

42. V tomto prípade treba upriamiť pozornosť aj na rozhodovaciu činnosť Súdneho dvora EÚ napr. rozsudok Súdneho dvora EÚ z 21.06.2012 v spojených veciach C-80/11 a C-142/ 11, kde súdny dvor uviedol, že je potrebné pripomenúť, že boj proti podvodom, daňovým únikom a prípadným zneužitiam je cieľ uznaný a podporovaný smernicou 2006/2012 (pozri najmä rozsudky Halifax zo 07.12.2010, R, C-285/09, bod 36, ako aj z 27.10.2011 Tanoarch, C-504/10, bod 50). V tejto súvislosti Súdny dvor EÚ rozhodol, že osoby podliehajúce súdnej právomoci sa nemôžu podvodne alebo zneužívajúcim spôsobom dovolávať noriem práva únie (pozri najmä rozsudok z 03.03.2005, Fini H, C-32/03, Zb. s. I.-1599, bod 32 Halifax, ako aj Kittel a Recolta Recycling, bod 54). Z tohto dôvodu prináleží vnútroštátnym orgánom a súdom zamietnuť priznanie práva na odpočet, ak sa s ohľadom na objektívne skutočnosti preukáže, že toto právo sa uplatňuje podvodne (pozri rozsudky Fini H, body 33 a 34, Kittel a Recolta Recycling, ako aj Veleclair, C-414/10, bod 32 z 29.03.2012).

43. Podľa judikatúry súdneho dvora subjekty, ktoré príjmu všetky opatrenia, ktoré je možné dôvodne od nich požadovať na zabezpečenie, aby ich plnenia neboli poznačené podvodom, bez ohľadu na to, či ide o podvod vo vzťahu k DPH alebo iné podvody, musia mať možnosť spoľahnúť sa na zákonnosť týchto plnení bez toho, aby riskovali, že stratia svoje právo na odpočet DPH zaplatenej na vstupe.

44. Naopak, nie je v rozpore s právom únie požadovať, aby daňový subjekt prijal všetky opatrenia, ktoré od neho možno rozumne požadovať, aby sa uistil, že plnenie, ktoré uskutoční, nebude viesť k jeho účasti na daňovom podvode (pozri v tomto zmysle rozsudky z 27.09.2007, Teleos a i., C-409/04, Zb. s. I.-7797, body 65-68; Netto Supermarkt, bod 24, ako aj z 21.12.2011 Vlaamse Oliemaatschappij, C-499/10, bod 25).

45. Navyše v súlade s čl. 273 prvým odsekom smernice 2006/2012 členské štáty môžu uložiť aj iné povinnosti ako tie uvedené v tejto smernici, ak ich považujú za potrebné na zabezpečenie riadneho výberu DPH a na predchádzanie daňovým podvodom.

46. Súdny dvor EÚ konštatoval, že vnútroštátnemu súdu prináleží odmietnuť priznanie práva na odpočet, ak sa vo svetle objektívnych skutočností preukáže, že platiteľ dane sa svojou kúpou zúčastňuje na plnení, ktoré je súčasťou podvodu vo vzťahu k DPH, a to aj vtedy, ak dotknuté plnenie spĺňa objektívne kritériá, na ktorých sú založené pojmy dodávka tovaru platiteľom dane a hospodárska činnosť.

47. Súdny dvor EÚ taktiež pripúšťa, že nie je v rozpore s právom únie požadovať, aby subjekt prijal všetky opatrenia (due diligence), ktoré možno od neho rozhodne požadovať, aby sa uistil, že plnenie, ktoré uskutoční, nebude viesť k jeho účasti na daňovom podvode.

48. Určenie opatrení, ktoré možno v tom ktorom prípade požadovať od zdaniteľnej osoby uplatňujúcej si nárok na odpočet DPH na zabezpečenie, aby jej plnenia neboli poznačené podvodom zo strany predchádzajúceho subjektu, závisí predovšetkým od okolností toho ktorého prípadu vo veci samej (pozri rozsudok SD EÚ v spojených veciach Mahagében Kft a Péter Dávid, C-80/11 a C-142/11).

49. K námietkam sťažovateľa uvedeným v kasačnej sťažnosti, ktorý namietal nedostatočnosť a nezákonnosť dokazovania, ako aj nesprávnosť vyhodnotenia výsledkov dokazovania, pričom mal za to, že správca dane nad rámec zákona prenášal na neho neprimerané dôkazné bremeno, a uviedol, že vyčerpal svoje dôkazné bremeno a na podporu svojej argumentácie poukazoval aj na rozsudky NS SR, ako aj na rozsudky SD EÚ, kasačný súd konštatuje, že v uvádzaných rozsudkoch nešlo o obchod, v ktorom by bola spochybnená samotná existencia jeho predmetu, t. j. existencia tovaru a s tým spojený reálny základ deklarovaného zdaniteľného plnenia.

50. V prípade týkajúcom sa sťažovateľa bola spochybnená existencia tovaru, ktorý mal byť predmetom obchodovania. Takýto obchod, o ktorom svedčí len existencia formálnych dokladov, nevystihuje reálnu podstatu a ekonomický účel podnikania. V takom prípade by

sa dalo hovoriť o podieľaní sa na zneužití práva vyplývajúceho zo zásady neutrality dane z pridanej hodnoty všetkými zúčastnenými článkami obchodného reťazca. 51. V danom prípade je možné konštatovať, že vo veci bolo vykonané dôkladné dokazovanie, v rámci ktorého správca dane spochybnil reálnu existenciu tovaru nielen od spoločnosti ELVAC SK, s.r.o., ale vykonal rozsiahle dokazovanie v rámci ktorého zistil objektívne skutočnosti, ktoré poukazujú na zneužitie práva (umelý charakter transakcií, personálne prepojenie platiteľov dane z pridanej hodnoty, nepreukázanie ekonomickej činnosti, nepreukázanie dopravy, neznalosť technických vlastností, či parametrov integrovaných modulov, nekontaktnosť prvých a posledných platiteľov dane atď.). Ďalej bolo zistené nepriznanie nadobudnutia tovaru z územia členského štátu EÚ (Českej republiky), postúpenie pohľadávky a iné objektívne skutočnosti, ktoré viedli k záveru, že v danom prípade išlo o zneužitie práva. 52.

V danom prípade pre nárok na odpočítanie DPH bolo nevyhnutné preukázať, že nejde len o formálnu deklaráciu predložených dokladov, ale že tovar (integrované moduly), ktorý je deklarovaný na faktúre, bol skutočne platiteľom aj dodaný. Podľa názoru senátu kasačného súdu správca dane ako aj žalovaný vo veci postupovali v súlade so zákonom a pri skúmaní podmienok pre sťažovateľom uplatnené odpočítanie DPH správne zistili skutkový stav veci a vec aj správne právne posúdili, keď sťažovateľovi vyrubili rozdiel DPH za príslušné zdaňovacie obdobie. Správne orgány pritom postupovali v súlade s § 29 ods. 1, ods. 2, ods. 4 a § 2 ods. 3 a ods. 6 daňového poriadku

53. Vzhľadom na uvedené kasačný súd po preskúmaní podanej kasačnej sťažnosti konštatuje, že námietky uvedené v kasačnej sťažnosti vyhodnotil ako nedôvodné, ktoré neboli spôsobilé spochybniť vecnú správnosť napadnutého rozsudku. Z uvedeného dôvodu kasačnú sťažnosť podľa § 461 SSP ako nedôvodnú zamietol. 54. O trovách kasačného konania rozhodol kasačný súd podľa § 467 ods. 1 v spojení s § 167 ods. 1 SSP (a contrario) a vzhľadom na neúspech sťažovateľa v kasačnom konaní mu nepriznal právo na náhradu trov vynaložených v tomto konaní; zároveň kasačný súd nevidel dôvod na postup podľa § 168 SSP. 55. Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky pomerom hlasov 3:0 (§ 139 ods. 4 prvá veta SSP).

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku nie je prípustný riadny opravný prostriedok.

V Bratislave dňa 26. augusta 2022

Text rozhodnutia bol prevzatý z verejne dostupných úradných zdrojov. Rozhodnutie je úradným dokumentom.
Rozsudok 5Sžfk/46/2020 – Najvyšší správny súd Slovenskej republiky | AI Pravnik