6Ssk/88/2022

1. Krajský súd v Žiline (ďalej len „krajský súd“) rozsudkom z 24. 02. 2022 č. k. 27 Sa/21/ 2021-34 podľa § 190 zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok (ďalej len „SSP“) zamietol žalobu, ktorou sa žalobca domáhal preskúmania zákonnosti postupu a rozhodnutia generálneho riaditeľa žalovanej z 05. 05. 2021, číslo:

Generálny riaditeľ Sociálnej poisťovne (žalovaná) odvolanie podané proti tomuto rozhodnutiu zamietla v celom rozsahu a potvrdila rozhodnutie Sociálnej poisťovne, ústredie. Dôvodila tým, že žalobca podaným odvolaním s rozhodnutím Sociálnej poisťovne, ústredie nesúhlasil. Poukázal na to, že v roku 2020 mu bol vyplácaný starobný dôchodok v sume 403,70 eur mesačne, čiže k žiadnemu zvýšeniu starobného dôchodku o 9,40 eur fakticky nedošlo, keďže mu bude vyplácaný starobný dôchodok v rovnakej výške ako v roku 2020. Účastník konania žiadal o zvýšenie vyplácaného dôchodku 403,70 eur o 9,40 eur na sumu 413,10 eur mesačne.

Z uvedeného dôvodu žiadal o prepočet starobného dôchodku. Žalovaná odvolanie žalobcu zamietla a rozhodnutie prvostupňového správneho orgánu ako vecne správne a zákonné potvrdila. 2. Krajský súd zákonnosť preskúmavaného rozhodnutia žalovaného preskúmal najmä v intenciách § 782b ods. 1, § 82 ods. 3 a § 293dx ods. 1 veta prvá zákona č. 461/2003 Z. z. a v režime stanovenom Správnym súdnym poriadkom a dospel k záveru o nedôvodnosti podanej správnej žaloby. 3.

K tejto sume bolo potrebné v nadväznosti na právnu úpravu podľa § 293dx ods. 1 veta prvá zákona pripočítať sumu zvýšenia 9,40 eur, čo je pevná suma zvýšenia (2% z priemernej mesačnej mzdy príslušnej dôchodkovej dávky vykázanej Sociálnou poisťovňou k 30. júnu kalendárneho roka, ktorý predchádzal príslušnému kalendárnemu roku), ktorá pevná suma zvýšenia je vyššia ako 9,00 eur mesačne, čo je suma zvýšenia o jedno percento medziročného rastu spotrebiteľských cien za domácnosti dôchodcov). Suma starobného dôchodku, na ktorý má žalobca nárok k 31. 12. 2020 vo výške 344,10 eur, zvýšená o pevnú sumu zvýšenia v zmysle uvedeného, teda o sumu 9,40 eur, predstavuje sumu 353,50 eur. Táto suma (353,50 eur) je však stále nižšia, a to i po uvedenom zvýšení ako zákonom garantovaná suma minimálneho dôchodku vo výške 403,70 eur mesačne. Na základe toho je žalobcovi od 01. 01. 2021 správne poukazovaný starobný dôchodok v sume 403,70 eur, čo je rovnaká suma, aká mu bola vyplácaná v roku 2020, avšak a to je podstatou priznaného zvýšenia starobného dôchodku

4. Pokiaľ žalobca namietal, že výška starobného dôchodku nebola určená správne vzhľadom na vysoký počet odpracovaných rokov žalobcom, počas ktorých žalobca riadne odvádzal v nemalej výške a priznaný dôchodok v nesprávnej výške a je smiešny, krajský súd vyhodnotil za nesprávnu. Poukázal na odôvodnenie rozhodnutia správneho orgánu prvého stupňa a žalovaného, z ktorých vyplýva, že na nárok na dôchodok a určenie jeho sumy boli započítané všetky preukázané obdobia dôchodkového poistenia a vymeriavacie základy dosiahnuté v

5. Pre určenie výšky starobného dôchodku skutočnosti týkajúce sa ťažko postihnutej dcéry a zlý zdravotný stav samotného žalobcu, neboli spôsobilé spochybniť vecnú správnosť a zákonnosť rozhodnutia žalovanej. 6.

II.

8. Proti tomuto rozsudku podal žalobca (sťažovateľ) v zákonnej lehote kasačnú sťažnosť. 9. Namietal, že krajský súd svojím nesprávnym postupom v rámci rozhodovania znemožnil žalobcovi uplatnenie jeho práva na súdnu ochranu v takej miere, že tým došlo k porušeniu práva na spravodlivý proces (§ 440 ods. 1 písm. f/ SSP). 10. Kasačnú sťažnosť odôvodnil tým, že poukázal na odôvodnenie rozsudku krajského súdu, s ktorým nesúhlasil z dôvodu, že krajský súd sa stotožnil s tvrdením, že výpočet dôchodkového veku bol vypočítaný správne. Uviedol, že pri výpočte dôchodku Sociálna poisťovňa urobila chyby pri rozdielnom súčte doby zamestnania, ktorý bol rozhodný na určenie sumy dôchodku, keď v prílohe rozhodnutia č. XXX XXX XXXX zo 17. 08. 2010, kde je súčet doby zamestnania rozhodný na určenie sumy dôchodku 42 rokov, avšak na tretej strane osobného listu dôchodkového zabezpečenia, ktorý je prílohou rozhodnutia č. XXX XXX XXXX z 3. 12. 2013, je súčet doby zamestnania rozhodný na určenie sumy dôchodku už len 41, 3179 roka. Z osobných listov dôchodkového poistenia vyplýva, že v roku 2013 mal sťažovateľ menej odpracovaných rokov ako 3 roky predtým, čo dokazuje nesprávnosť výpočtu dôchodkového veku sťažovateľa. 11. Navrhol rozsudok krajského súdu zrušiť a vec mu vrátiť na nové konanie.

III.

12. Kasačná sťažnosť bola žalovanej doručená na vedomie dňa 23. 6. 2022.

IV.

14. Správny súdny poriadok upravuje právomoc a príslušnosť správneho súdu konajúceho a rozhodujúceho v správnom súdnictve a konanie a postup správneho súdu, účastníkov konania a ďalších osôb v správnom súdnictve (§ 1 SSP).

16. Podľa § 2 ods. 2 SSP, každý, kto tvrdí, že jeho práva alebo právom chránené záujmy boli porušené alebo priamo dotknuté rozhodnutím orgánu verejnej správy, opatrením orgánu verejnej správy, nečinnosťou orgánu verejnej správy alebo iným zásahom orgánu verejnej správy, sa môže za podmienok ustanovených týmto zákonom domáhať ochrany na správnom

18. Podľa § 6 ods. 2 písm. c/ SSP, správne súdy rozhodujú v konaniach o správnych žalobách v sociálnych veciach. 19. Podľa § 199 ods. 1 písm. a/ SSP, sociálnymi vecami sa na účely tohto zákona rozumie rozhodovanie Sociálnej poisťovne.

postupom podľa § 218 ods. 2 zákona č. 461/2003 Z. z. zamietol v celom rozsahu odvolanie žalobcu a potvrdil prvostupňové správne rozhodnutie č. XXX XXX XXXX X zo dňa 03. 12. 2020, ktorým bolo rozhodnuté podľa § 82 a § 293ax zákona č. 461/2003 Z. z. o zvýšení starobného dôchodku od 01. 01. 2021 na 353,50 eur mesačne a následne podľa § 82b zákona č. 461/2003 Z. z. o zvýšení starobného dôchodku od 01. 01. 2021 na sumu minimálneho dôchodku 403,70 eur mesačne.

23. Podľa § 82 ods. 3 zákona č. 461/2003 Z. z. na zvýšenie dôchodkovej dávky je rozhodujúca mesačná suma dôchodkovej dávky bez jej zvýšenia na sumu minimálneho dôchodku vyplácaná ku dňu, od ktorého sa zvyšuje.

26. Kasačný súd mal z obsahu spisov za preukázané, že · Sociálna poisťovňa, ústredie rozhodnutím č. XXX XXX XXXX X zo dňa 31. 05. 2017 podľa § 65 a nasl. zákona č. 461/2003 Z. z. žalobcovi priznala starobný dôchodok od 20. 03. 2017 v sume 317,30 eur mesačne. Prílohou rozhodnutia je osobný list dôchodkového poistenia, z obsahu ktorého je nepochybne zrejmé, že súčet počtu dní obdobia dôchodkového poistenia do vzniku nároku na dôchodok bol 44 rokov a 245 dní, t.j. 44.6713 roka.

Suma starobného dôchodku žalobcu bola 317,30 eur mesačne. Suma starobného dôchodku bola nižšia ako suma minimálneho dôchodku 328,90 eur mesačne, preto bola zvýšená o 11,60 eur mesačne na sumu minimálneho dôchodku; · Rozhodnutím Sociálnej poisťovne, ústredie č. XXX XXX XXXX X z 31. 05. 2017 bolo rozhodnuté podľa § 81 ods. 1 a § 112 ods. 2 zákona č. 461/2003 Z. z. tak, že sa žalobcovi od 20. 03. 2017 bude vyplácať starobný dôchodok v sume 328,90 eur mesačne a súčasne sa od 16. 07. 2017 odníme invalidný dôchodok v sume 296,10 eur mesačne; · Sociálna poisťovňa, ústredie rovnako postupovala aj v roku 2019, kedy rozhodnutím č. XXX XXX XXXX X zo dňa 28. 11. 2019 rozhodla podľa § 82 a § 293dx zákona č. 461/2003 Z. z. o zvýšení starobného dôchodku od 01. 01. 2020 na 344,10 eur mesačne s tým, že súčasne podľa § 82b zákona č. 461/2003 Z. z. starobný dôchodok zvýšila od 01. 01. 2020 na sumu minimálneho dôchodku 397,40 eur mesačne. Rozhodla tak na tom základe, že od 01_ 01_

· Následným rozhodnutím číslo XXX XXX XXXX X z 24. 01. 2020 podľa § 82b zákona č. 461/2003 Z. z. bolo rozhodnuté o zvýšení starobného dôchodku od 01. 01. 2020 na sumu 403,70 eur mesačne. Z odôvodnenia rozhodnutia vyplýva, že žalobca získal obdobie dôchodkového poistenia na účely minimálneho dôchodku v rozsahu 44 rokov, preto bol opätovne posúdený nárok na zvýšenie jeho dôchodku na sumu minimálneho dôchodku od 01. 01. 2020. Suma minimálneho dôchodku za 44 rokov dôchodkového poistenia bol 403,70 eur mesačne. Suma starobného dôchodku bez zvýšenia na sumu minimálneho dôchodku bola 344,10 eur mesačne a bola nižšia ako nová suma minimálneho dôchodku 403,70 eur mesačne, preto bola zvýšená o 59,60 eur mesačne na sumu minimálneho dôchodku, · Od 01.01.2021 bolo rozhodnuté o zvýšení starobného dôchodku žalobcu preskúmavaným rozhodnutím Sociálnej poisťovne, ústredie číslo XXX XXX XXXX X z 3. 12. 2020, ktorá rozhodla podľa § 82 a § 293dx zákona č. 461/2003 Z. z. o zvýšení starobného dôchodku o pevnú sumu zvýšenia, o 9,40 eur mesačne (pretože táto suma bola vyššia ako suma zvýšenia

2003 Z. z. o zvýšení od 01. 01. 2021 na sumu minimálneho dôchodku 403,70 eur mesačne. 27. Kasačný súd v prvom rade zdôrazňuje, že úlohou krajského súdu na správnej žalobe žalobcu bolo posúdiť zákonnosť preskúmavaného rozhodnutia žalovaného z 05. 05. 2021 a rozhodnutie Sociálnej poisťovne, ústredie z 3. 12. 2020 o zvýšení starobného dôchodku žalobcu od 01. 01. 2021 zvýšeného na sumu minimálneho dôchodku (odo dňa jeho priznania 20. 03. 2017). Inštitút minimálneho dôchodku bol do zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení zavedený zákonom č. 140/2015 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré

núdzi. Za tým účelom sa starobný dôchodok alebo invalidný dôchodok vyplácaný po dovŕšení dôchodkového veku zvýši poistencovi, ktorý splní zákonom ustanovené podmienky tak, aby suma dôchodku alebo suma úhrnu dôchodkov, ktoré sa poistencovi vyplácajú alebo na ktoré má nárok, bola vyššia ako suma životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu“.

Z vykonaného dokazovania vyplynulo, že Sociálna poisťovňa vyplácala žalobcovi k 31. decembru 2020 starobný dôchodok zvýšený na sumu minimálneho dôchodku, ktorá predstavovala za 44 rokov dôchodkového poistenia sumu 403,70 eur mesačne, pričom suma starobného dôchodku prestavovala sumu 344,10 eur mesačne. Starobný dôchodok 344,10 eur mesačne (bez jeho zvýšenia na sumu minimálneho dôchodku) bol od 01. 01. 2021 zvýšený o 9,40 eur mesačne na sumu 353,50 eur mesačne. Nakoľko od 01. 01. 2021 bola suma starobného dôchodku žalobcu 353,50 eur mesačne a táto bola nižšia ako zákonom garantovaná suma minimálneho príjmu zodpovedajúca 44 rokom obdobia dôchodkového poistenia platná od 01. 01. 2021, čo je 403,70 eur mesačne, Sociálna poisťovňa správne vypláca žalobcovi starobný dôchodok v rovnakej sume ako pred 01. 01. 2021.

30. Vychádzajúc z vyššie uvedených skutočností najvyšší správny súd vyhodnotil námietky sťažovateľa, ktorými namietal nezákonnosť rozsudku krajského súdu z dôvodov podľa § 440 ods. 1 písm. f/ a g/ za nedôvodné, keď tieto neboli spôsobilé spochybniť vecnú správnosť napadnutého rozhodnutia krajského súdu, z ktorých dôvodov najvyšší správny súd kasačnú sťažnosť žalobcu podľa § 461 SSP ako nedôvodnú zamietol.

Toto rozhodnutie prijal najvyšší správny súd v senáte pomerom hlasov 3:0 (§ 139 ods. 4 veta prvá SSP). Poučenie: Proti tomuto rozsudku nie je prípustný opravný prostriedok.