← Späť na vyhľadávanie
Najvyšší správny súd·Rozsudok·5. 6. 2025

6Svk/6/2023

ECLI:SK:NSSSR:2025:6021200240.1

Zamieta
Súd
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
Súd 1. inštancie
Krajský súd v Banskej Bystrici
Sp. zn. 1. inštancie
73S/22/2021
IČS
6021200240
Zdroj
PDF ↗

ROZSUDOK

V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Najvyšší správny súd Slovenskej republiky, v senáte zloženom z predsedu senátu JUDr. Michala Dzurdzíka, PhD. a členov senátu JUDr. Kataríny Benczovej a JUDr. Evy Vékonyovej, v právnej veci žalobcu (sťažovateľa): Združenie domových samospráv, o.z., so sídlom Rovniakova 1667/14, 851 01 Bratislava, P.O.Box 218, 850 00 Bratislava, IČO: 31820174, právne zastúpeného Advokátskou kanceláriou Tkáč & Partners, s.r.o., so sídlom Hrnčiarska 29, 040 01 Košice, proti žalovanému: Okresný úrad Banská Bystrica, odbor opravných prostriedkov, so sídlom Nám. Ľ. Štúra 5943/1, 974 05 Banská Bystrica, za účasti ďalších účastníkov: 1. Slovenská správa ciest - Investičná výstavba a správa ciest, Skuteckého 32, 974 01 Banská Bystrica, IČO: 00003328, 2. Obec Hontianske Nemce, Hontianske Nemce č. 500, 962 65 Hontianske Nemce, IČO: 00319929, 3. Obec Kráľovce - Krnišov, Kráľovce - Krnišov č. 38, 962 65, IČO: 00320030, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. OU-BB-OOP3-2021/010265-002 z 29. marca 2021, konajúc o kasačnej sťažnosti žalobcu proti rozsudku Krajského súdu v Banskej Bystrici č. k. 73S/22/2021-228 zo 07. júla 2022, takto

rozhodol:

I. Návrh na prerušenie konania sa zamieta. II. Kasačná sťažnosť sa zamieta. III. Žalovanému a ďalším účastníkom konania sa náhrada trov kasačného konania nepriznáva.

Odôvodnenie

I. Priebeh a výsledky administratívneho konania

1. Okresný úrad Krupina, odbor starostlivosti o životné prostredie (ďalej aj „prvostupňový správny orgán“) vydal dňa 24. novembra 2020 rozhodnutie č. OU-KA-OSZP- 2020/ 000826-018, ktorým podľa § 56 písm. b/, § 18 až 29 zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaných vplyvoch na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 24/2006 Z. z.“) ktorým rozhodol, že zmena navrhovanej činnosti „Výstavba a zlepšenie bezpečnostných parametrov mostov na cestách I. triedy, prvá. etapa I./51 Hontianske Nemce - Most EVČ: 51/168“ pre navrhovateľa, ktorým bol ďalší účastník 1, sa nebude posudzovať podľa zák. č. 24/2006 Z. z., pričom pre uvedenú navrhovanú činnosť je možné podať návrh na začatie povoľovacieho konania podľa osobitných predpisov, a pri spracovaní ďalšieho stupňa dokumentácie stavby a v ďalšom procese konania o povoľovaní činnosti zohľadniť špecifické podmienky stanovené v bodoch 1. až 10 (ďalej len „prvostupňové rozhodnutie“). V odôvodnení prvostupňového rozhodnutia prvostupňový orgán

ozrejmil, že stavba sa člení na objekty „SO 101-00 Obchádzková trasa“, mostný objekt „SO 201-00 Most EVČ 51- 168“, ako aj „Úprava koryta potoka Štiavnica 301-00“. 2. Proti tomuto rozhodnutiu podal žalobca odvolanie, o ktorom rozhodol Okresný úrad Banská Bystrica, odbor opravných prostriedkov (ďalej len „žalovaný“) rozhodnutím č. OU- BB-OOP3-2021/010265-002 z 29. marca 2021 tak, že odvolanie zamietol a prvostupňové rozhodnutie (ďalej len „napadnuté rozhodnutie“) potvrdil.

3. V odôvodnení napadnutého rozhodnutia po rekapitulácií priebehu prvostupňového konania a obsahu odvolania žalobcu žalovaný uviedol, že bolo predložené oznámenie o zmene navrhovanej činnosti, v ktorom navrhovateľ podal základnú charakteristiku zmeny navrhovanej činnosti, základné údaje súčasného stavu životného prostredia a o predpokladaných vplyvoch na životné prostredie. Uviedol, že rekonštruovaný most je lokalizovaný v extraviláne Obce Hontianske Nemce, terénne prekážky na tomto mieste vytvárajú zvukovú bariéru. Rekonštrukčné práce budú prebiehať v koridore jestvujúcej komunikácie, ale doprava bude odklonená na dočasnú obchádzkovú komunikáciu.

Vplyvy na pôdu imisiami z dopravy sa oproti pôvodnému stavu mosta pred rekonštrukciou v zásade nezmenia. Pôda dočasného záberu bude po ukončení rekonštrukčných prác uvedená do pôvodného stavu a odovzdaná na užívanie. Potencionálne ohrozené môžu byť povrchové vody vodného toku Štiavnica, na základe čoho je potrebné osobitnú pozornosť venovať technológii mechanického čistenia betónových plôch a iných prác, na ktorých bude potrebné vykonávať

dohľad. V etape výstavby sa očakáva len mierne zvýšenie množstva exhalátov v ovzduší, najmä z nákladnej dopravy a stavebných mechanizmov použitých pri rekonštrukcii. Negatívny vplyv je možné v nevyhnutnom rozsahu očakávať v súvislosti s realizáciou výrubov a záberom pôdy, ako aj so zásahom do celistvosti brehového porastu potoka Štiavnica a do určeného dobývacieho priestoru Krnišov - Tepličky. V rámci zisťovacieho konania tak neboli zistené také vplyvy navrhovanej zmeny, ktoré by vylúčili možnosť realizácie v danej lokalite.

4. K odvolacím námietkam žalobcu uviedol, že sa stotožňuje s tým, ako sa s vecou vysporiadal prvostupňový orgán. Vzhľadom na charakter navrhovanej zmeny, ktorou je rekonštrukcia mosta, vyhodnotil požiadavky žalobcu na realizáciu dažďových záhrad, na vypracovanie projektu dekonštrukcie stavby, na umiestnenie umeleckého diela, na výsadbu drevín, vytvorenie podmienok na kompostovanie a umiestnenie domácej kompostárne ako nesúvisiace s predmetom konania a nelogické. Taktiež uviedol, že stavbou sa nemení existujúci systém odvodnenia, stavba sa nachádza v extraviláne, vodný režim v tomto území je stabilný a nie je potrebné vytváranie letenčných opatrení. Jedná sa o lokalitu nachádzajúcu sa v blízkosti lesa, ktorý poskytuje vlastný enviromentálny prínos. Projekt dekonštrukcie objektu nie je predmetom konania. V prípade ukončenia prevádzky mostného objektu je navrhovateľ povinný postupovať podľa § 18 ods. 3 zák. č. 24/2006 Z. z. Vzhľadom na rozsah rekonštrukčných prác nie je predpoklad, že by navrhovaná zmena vyvolala zmeny klimatických pomerov v danom území.

Pripomienky žalobcu tak považoval za nerelevantné a prvostupňové rozhodnutie považoval za zákonné. Opatrenia navrhované žalobcom považoval za nevhodné. K požiadavke vykonania konzultácií uviedol, že žalobca v žiadosti o konzultáciu neuviedol konkrétne dôvody, na základe ktorých je potrebné konzultácie zvolať.

5. V súvislosti s námietkou smerujúcou k variantnému riešeniu uviedol, že v zmysle zákona č. 24/2006 Z. z. sa oznámenie o zmene navrhovanej činnosti nepožaduje vypracuvávať vo viacerých realizačných variantoch, týka sa len zámeru navrhovanej činnosti.

K požiadavke byť oboznámený s podkladmi odvolacieho konania žalovaný uviedol, že táto bola neopodstatnená z dôvodu, že žalovaný rozhodol v odvolacom konaní o dodržaní zákonnosti a procesných postupov prvostupňovým orgánom. Ak nevykonával žalovaný ďalšie dokazovanie, ale vychádzal len zo spisového materiálu doručeného prvostupňovým orgánom, nebol povinný aplikovať ustanovenie § 33 ods. 2 Správneho poriadku. Po preskúmaní nezistil pochybenia o rozhodnutí prvostupňového orgánu a preto rozhodol o potvrdení prvostupňového rozhodnutia.

II. Konanie na krajskom súde

6. Proti rozhodnutiu žalovaného podal žalobca správnu žalobu na Krajský súd v Banskej Bystrici (ďalej aj „správny súd“), ktorou sa domáhal, aby správny súd zrušil rozhodnutie žalovaného spolu s prvostupňovým rozhodnutím a vec vrátil prvostupňovému orgánu na ďalšie

konanie. Zároveň sa domáhal priznania práva na úplnú náhradu trov konania. 7. Správny súd rozsudkom č. k. 73S/22/2021-228 zo 07. júla 2022, o správnej žalobe rozhodol tak, že ju podľa § 190 zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok (ďalej len „SSP“) zamietol ako nedôvodnú a žalobcovi ani ďalším účastníkom nárok na náhradu trov konania nepriznal. 8.

Uviedol, že z obsahu administratívneho spisu vyplynulo, že úkon ústnych konzultácií nebol v priebehu konania uskutočnený, ale žalobca mal a aj využil možnosť podania vyjadrenia, ako aj možnosť podania vyjadrenia k podkladom prvostupňového rozhodnutia. Uzavrel, že podľa § 64 zákona č. 24/2006 Z. z. sa na konanie podľa druhej časti tohto zákona (ktorého súčasťou je zisťovacie konanie) použije všeobecný predpis o správnom konaní, t. j. zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov (ďalej len „Správny poriadok“).

Pokiaľ z ust. § 63 zákona č. 24/2006 Z. z. plynie požiadavka pri posudzovaní navrhovaných činností zabezpečiť vykonanie konzultácie a tento zákon k uskutočneniu konzultácie neobsahuje osobitnú právnu úpravu, procesné podmienky vykonania konzultácie je potrebné subsidiárne podriadiť režimu Správneho poriadku. 9. Ďalej konštatoval, že zákon č. 24/2006 Z. z. nešpecifikuje formu a spôsob realizácie konzultácie, ktoré môžu byť uskutočnené písomnou alebo ústnou formou.

Pokiaľ žalobca netvrdil a nepreukázal konkrétne špecifické dôvody týkajúce sa povahy veci odôvodňujúce vykonanie konzultácie na ústnom pojednávaní, tak nemožno prvostupňovému orgánu vyčítať, že tak neučinil. Správny súd mal za to, že pokiaľ zákonom stanovený rámec procesných oprávnení žalobcu, ako účastníka správneho zisťovacieho konania, relevantným spôsobom prejaviť a presadzovať jeho odborné názory nebol jeho pasivitou využitý, nemôže to byť pričítané na ťarchu zákonnosti postupu prvostupňového orgánu a žalovaného.

10. K žalobnej námietke smerujúcej k neuplatneniu postupu v zmysle Aarhuského dohovoru, ktorý má podľa žalobcu aplikačnú prednosť, správny súd uviedol, že uplatnením odôvodneného stanoviska dotknutá verejnosť získava v súlade s § 24 ods. 2, 3 zákona č. 24/ 2006 Z. z. postavenie účastníka konania. Účastníctvo žalobcu (ako dotknutej verejnosti) v zisťovacom konaní nebolo sporné, nakoľko prvostupňový orgán s ním konal ako s účastníkom konania a na základe ním podaného odvolania proti prvostupňovému rozhodnutiu žalovaný vydal napadnuté rozhodnutie. Účastníctvom žalobcu v zisťovacom bolo súčasne naplnené aj právo žalobcu na prístup k spravodlivosti v zmysle čl. 9 Aarhuského dohovoru, ktoré bolo zavŕšené podaním správnej žaloby umožňujúcej preskúmanie zákonnosti rozhodnutia vydaného v zisťovacom konaní správnym súdom. Informácie o predmete (jeho obsahu, resp. rozsahu) a priebehu správneho konania umožňovali žalobcovi, ako účastníkovi zisťovacieho konania, získať špecifické procesné oprávnenia Správneho poriadku, ako sú najmä právo na

súčinnosť a uplatnenie návrhov počas celého priebehu konania, na vyjadrenie sa k podkladom rozhodnutia, na nahliadnutie do spisu (§ 3 ods. 2, § 23, § 33 ods. 2 Správneho poriadku). 11. Správny súd poukázal na to, že v prípade Aarhuského dohovoru sa jedná o medzinárodnú zmluvu, na vykonanie ktorej je potrebný zákon, čo korešponduje s čl. 3 ods. 1 Aarhuského dohovoru.

Tento neobsahuje priamu úpravu práv a povinností fyzických a právnických osôb. Čl. 9 ods. 2 a 3 tohto dohovoru je zameraný na definíciu princípu práva na prístup k spravodlivosti zainteresovanej verejnosti, avšak bez dostatočnej konkretizácie obsahu práva, ktoré sa majú vo vnútroštátnom práve uplatňovať. Adresátom je Slovenská republika a samotné citované ustanovenia neobsahujú jednoznačne koncipované základné právo ani slobodu, ktoré by boli orgánmi verejnej moci priamo aplikovateľné v zmysle teórie „self executing“.

V tejto súvislosti poukázal na Rozhodnutie Súdneho dvora EÚ C-240/09 z 08.03.2011 a súčasne uviedol, že zákonodarca s poukazom na ust. §§ 24-27 zák. č. 24/2006 Z. z., zabezpečil implementovanie uvedenej požiadavky do vnútroštátneho právneho poriadku.

12. K námietke žalobcu ohľadne nesprávnej aplikácie ust. § 29 ods. 3 a 13 zákona č. 24/ 2006 Z. z. tým, že prvostupňové rozhodnutie neobsahuje ním navrhované zmierňujúce, resp. eliminačné podmienky správny súd uviedol, že okrem toho, že je nekonkrétna je aj v rozpore s obsahom prvostupňového rozhodnutia, ktoré okrem výroku o tom, že navrhovaná činnosť sa nebude posudzovať podľa zákona č. 24/2006 Z. z., obsahuje aj uloženie deviatich konkrétnych eliminačných opatrení, ktoré bol prvostupňový orgán povinný autonómne uložiť (desiate je nekonkrétne). Odkázal v tejto súvislosti na rozhodnutie Najvyššieho súdu SR sp. zn. 8Sžo/89/ 2015 z 23.02.2017.

13. Okrem toho správny súd uviedol, že kritériá pre zisťovacie konanie uvedené v prílohe č. 10 zákona č. 24/2006 Z. z. predstavujú transpozíciu prílohy č. III Smernice 2011/92/EÚ o posudzovaní vplyvov určitých verejných a súkromných projektov na životné prostredie.

Preto, pokiaľ bol výrok prvostupňového rozhodnutia v zisťovacom konaní výsledkom posúdenia týchto kritérií, nemožno hovoriť o odchýlke z požiadaviek tejto smernice. Odkázal na nález Ústavného súdu SR č. I. ÚS 223/09-131 z 27.05.2010 s tým, že žalobca konkrétny nesúlad napadnutého rozhodnutia so zákonom č. 245/2003 Z. z. ani s uvedenou smernicou, resp. konkrétny nedostatok jej implementácie majúci za následok potrebu eurokonformného výkladu, nenamietal.

14. Správny súd vyhodnotil ako nedôvodnú aj námietku nepreskúmateľnosti a arbitrárnosti napadnutého rozhodnutia s tým, že žalobca nenamietal, ktoré konkrétne požiadavky zo stanoviska neboli zohľadnené, teda na ktoré nebolo prihliadnuté pri vypracovaní zámeru navrhovanej činnosti, v stanoviskách príslušných orgánov alebo ktoré nevyplývajú priamo zo zákona, nie je zrejmé, z akého dôvodu by mali byť prvostupňové a napadnuté rozhodnutie nepreskúmateľné.

15. K nesprávnej aplikácii § 33 ods. 2 Správneho poriadku, správny súd uviedol, že z obsahu administratívneho spisu vyplýva, že prvostupňový orgán úkonom z 15.10.2020 a opakovane úkonom z 13.11.2020 (z dôvodu doplnených podkladov) upovedomil žalobcu o podkladoch pre vydanie rozhodnutia zo zisťovacieho konania, a dal mu možnosť vyjadriť sa k nim. Keďže právo na vyjadrenie k podkladom rozhodnutia žalobca svojim podaním z 28.10.2020 využil, nemohol byť na tomto práve ukrátený. Poukázal na to, že ust. § 33 ods. 3 Správneho poriadku si nemožno zamieňať s ust. § 23 ods. 1 Správneho poriadku, čo však nebráni dať účastníkovi zisťovacieho konania možnosť vyjadriť sa k podkladom rozhodnutia takým spôsobom, že sa s ich obsahom oboznámi nahliadnutím do spisu. Práve tento spôsob realizácie povinnosti dať možnosť účastníkom konania na využitie práva na vyjadrenie k podkladom rozhodnutia prvostupňový orgán použil, čím zachoval svoju povinnosť v zmysle ust. § 33 ods. 2 Správneho poriadku. Na uvedenom nič nemení ani povinnosť elektronickej komunikácie, na ktorú žalobca bez ďalšieho v tejto súvislosti poukázal. Správny súd ďalej uviedol, že

túto povinnosť neporušil ani žalovaný, nakoľko ju nemal, pretože v čase od vydania prvostupňového rozhodnutia až do vydania napadnutého rozhodnutia do spisu nebol zabezpečený žiadny nový podklad, okrem odvolania žalobcu, ktorého podanie zahŕňalo postup v zmysle odlišného ustanovenia (§ 56 Správneho poriadku). Z odôvodnenia napadnutého rozhodnutia zrozumiteľne plynie uvedený záver, ktorým žalovaný reagoval na túto odvolaciu námietku žalobcu. Správny súd poukázal na závery plynúce z rozsudku Najvyššieho súdu SR sp. zn. 10Sžp/3/2013 z 21.08.2013.

16. Záverom správny súd k návrhu na podanie prejudicionálnej otázky, s poukazom na rozsudok SD EÚ C-416/10, keďže podstatou sporu je rôzny výklad Euróspkeho práva a Európskych smerníc, uviedol. Keďže žalobca v návrhu prejudcionálnej otázky jej podanie bližšie neodôvodnil (čo zaňho správny súd nebol oprávnený urobiť), ani nenavrhol rozhodnúť o prerušení konania v zmysle § 100 ods. 1 písm. c/ SSP, tomuto návrhu nebolo možné

vyhovieť.

III. Konanie na kasačnom súde

17. Proti rozsudku krajského súdu podal sťažovateľ v zákonnej lehote kasačnú sťažnosť z dôvodov uvedených v § 440 ods. 1 písm. g) SSP (t. j. že krajský súd rozhodol na základe nesprávneho právneho posúdenia veci), v ktorej navrhol kasačnému súdu, aby napadnutý rozsudok krajského súdu zrušil a vec mu vrátil na ďalšie konanie.

18. Sťažovateľ na niekoľkých úvodných stranách kasačnej sťažnosti poukazoval na dôležitosť ochrany životného prostredia. Uviedol, že štátne orgány v dôsledku politickej antikampane nesprávne a v rozpore s eurokonformným výkladom aplikujú jednotlivé ustanovenia právnych predpisov týkajúcich sa ochrany životného prostredia. Podľa názoru sťažovateľa rozsudkom krajského súdu došlo k porušeniu čl. 44, čl. 45 a čl. 46 Ústavy SR, čl. 7 ods. 2 Ústavy SR v spojení s aplikáciou a posudzovaním zákonnosti rozhodovania správnych orgánov so Smernicou EIA, čl. 7 ods. 4 Ústavy SR v spojení s Aahurským dohovorom tým, že súd nepriznal súdnu a inú právnu ochranu legitímnym záujmom sťažovateľa, zároveň mu uprel ústavné právo na priaznivé životné prostredie podľa čl. 44 a čl. 45 Ústavy SR ale aj podľa čl. 37 Charty základných práv Európskej únie ako aj právo na spravodlivosť v oblasti životného prostredia a právo na dobrú správu vo veciach verejných podľa čl. 41 a čl. 47 Charty.

Súčasne krajský súd nerešpektoval výklad v zmysle rozsudku veľkej komory Súdneho dvora EÚ zo dňa 15. januára 2013 Jozef Križan a i. proti Slovenskej republike vo veci Pezinská skládka č. C-416/10. Poukázal tiež na nález Ústavného súdu sp. zn. I. ÚS 306/2010.

19. Celková úvaha správneho súdu, je podľa sťažovateľa, od počiatku nesprávna, nakoľko nereagovala na potrebu eurokonformného výkladu práva, ale správny súd postupoval pri preskúmavaní zákonnosti rozhodnutia príliš formalistickým spôsobom. V žiadnej časti napadnutého rozhodnutia nie je badať presah práva európskej únie ako poukázanie na jednotlivé ustanovenia Smernice EIA ako aj na jednotlivé ustanovenia Aahurského dohovoru. Sťažovateľ má za to, že aplikácia Smernice EIA je na konkrétny prejednávaný prípad žiadúca a krajský súd mal zaujať svoje stanovisko so zreteľom na jej ustanovenia.

20. Uviedol, že vo veci nedostatočne určených konkrétnych opatrení správny súd vyčíta sťažovateľovi všeobecnosť námietok. Žiaden vnútroštátny predpis, Smernica Európskeho parlamentu Rady č. 2011/92/EÚ zo dňa 13. decembra 2011 o posudzovaní vplyvov určitých verejných a súkromných projektov na životné prostredie alebo Aahurský dohovor neustanovuje povinnosť mať pripomienky konkrétne k predloženému zámeru alebo zmene zámeru v tom ponímaní, že verejnosť, resp. dotknutá verejnosť musí len reagovať na predložený zámer a v ňom uvedené informácie. 21.

Sťažovateľ poukázal na to, že v žalobe namietal nezvolanie konzultácií a to napriek tomu, že verejnosť má na ich zvolanie počas celého konania nárok. Gramatickým výkladom je nutné dospieť k takému výkladu, že konzultácie sa vykonajú vtedy, ak o to verejnosť prejaví záujem.

22. Sťažovateľ namietal, že jeho právo na prístup k informáciám bolo porušené tým, že mu správny orgán nezaslal podklady na základe ktorých bolo vydané napadnuté rozhodnutie. Sťažovateľ je názoru, že správny orgán mal postupovať v súlade s Aarhuským dohovorom. Podľa názoru sťažovateľa krajský súd pristupoval k veci prísne formalisticky a nesprávne a svojou činnosťou nepochopiteľne prisvedčil šikanóznemu výkladu práva zo strany správnych orgánov. Správny súd nesprávne predpokladal prevahu hospodárskych práv a záujmov žiadateľa vyplývajúcich z jeho vlastníckeho práva.

23. Taktiež podľa názoru sťažovateľa sa správny súd nesprávne vysporiadal s návrhom sťažovateľa na začatie preujudiciálneho konania. Zároveň požiadal kasačný súd, aby sa obrátil na Súdny dvor EÚ s piatimi otázkami.

IV. Právny názor Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky

24. Senát Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky konajúci ako kasačný súd (§ 438 ods. 2 SSP) preskúmal napadnutý rozsudok krajského súdu, pričom po zistení, že kasačná sťažnosť bola podaná oprávnenou osobou v zákonnej lehote (§ 442 ods. 1 SSP, § 443 ods. 1 SSP) a že ide o rozsudok, proti ktorému je kasačná sťažnosť prípustná (§ 439 ods. 1 SSP), jednomyseľne (§ 3 ods. 9 zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch) dospel k záveru, že kasačná sťažnosť nie je dôvodná. Rozhodol bez nariadenia pojednávania (§ 455 SSP) s tým, že deň vyhlásenia rozhodnutia bol zverejnený na úradnej tabuli súdu a na internetovej stránke najvyššieho správneho súdu. Rozsudok bol verejne vyhlásený dňa 30. mája 2024 (§ 137 ods. 4 v spojení s § 452 ods. 1 SSP).

25. Predmetom konania o kasačnej sťažnosti sťažovateľa v prejednávanej veci je rozsudok Krajského súdu v Banskej Bystrici č. k. 73S/22/2021-228 zo dňa 7.7.2022, ktorým krajský súd zamietol žalobu o preskúmanie rozhodnutia a postupu žalovaného, a preto primárne v medziach kasačnej sťažnosti Najvyšší správny súd Slovenskej republiky ako kasačný súd preskúmal rozsudok správneho súdu ako aj konanie, ktoré mu predchádzalo, pričom v rámci kasačného konania skúmal aj napadnuté rozhodnutie žalovaného, najmä z toho pohľadu, či kasačné námietky sťažovateľa sú spôsobilé spochybniť vecnú správnosť napadnutého rozsudku správneho súdu.

26. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky po oboznámení sa s rozsahom a dôvodmi kasačnej sťažnosti, po preskúmaní rozsudku správneho súdu a po oboznámení sa s obsahom pripojeného spisového materiálu nezistil žiaden dôvod na to, aby sa odchýlil od logických argumentov a relevantných právnych záverov obsiahnutých v odôvodnení napadnutého

rozsudku. Tieto závery spolu so správnou citáciou dotknutých právnych noriem vytvárajú dostatočné právne východiská pre vyslovenie výroku napadnutého rozsudku. Preto sa s ním kasačný súd stotožňuje v celom rozsahu, považujúc právne posúdenie veci krajským súdom za

správne. 27. Kasačný súd poukazuje na to, že úvod kasačnej sťažnosti sťažovateľa sa týka jeho tvrdení o politickej antikampani voči jeho osobe, podozrenia z ohýbania práva a ohrozenia právneho štátu. V tejto časti je kasačná sťažnosť sťažovateľa do značnej miery formulovaná vo všeobecnej rovine, pričom jej veľká časť nesmerovala adresne voči napadnutému rozsudku alebo preskúmavaným rozhodnutiam orgánov verejnej správy, ale venovala sa námietkam voči činnosti politikov. Sťažovateľ opakoval všeobecné a nekonkrétne tvrdenia o antikampani, v dôsledku ktorej malo dochádzať voči jeho osobe k diskriminačnému konaniu.

Pokiaľ v tejto časti namietal právne posúdenie, ktoré považuje za nesprávne, nešpecifikoval v čom spočíva takáto nesprávnosť (§ 440 ods. 2 SSP). Rovnako obsahuje Kasačný súd preto nemal inú možnosť ako námietku údajnej negatívnej kampane proti sťažovateľovi vyhodnotiť ako nedôvodnú.

28. Po preskúmaní súdneho spisu, ktorého súčasťou je aj administratívny spis žalovaného, kasačný súd uvádza, že správne orgány konajúce vo veci postupovali v súlade so zákonom. V tejto súvislosti kasačný súd odkazuje na vyčerpávajúci výklad postupu správnych orgánov v administratívnom konaní, ktorý uviedol krajský súd v odôvodnení svojho rozsudku, s ktorým sa kasačný súd stotožnil.

29. Podľa § 464 ods. 1 SSP: „Ak kasačný súd rozhoduje o kasačnej sťažnosti v obdobnej veci, ktorá už bola predmetom konania pred kasačným súdom, môže v odôvodnení svojho rozhodnutia poukázať už len na obdobné rozhodnutie, ktorého prevzatú časť v odôvodnení uvedie.“

30. Kasačný súd zistil, že predmetom konania pred kasačným súdom už v minulosti bola skutkovo aj právne obdobná vec kasačného sťažovateľa. Obdobnou kasačnou sťažnosťou sťažovateľa s obdobnými námietkami sa kasačný súd vo svojej rozhodovacej činnosti už

stretol opakovane. V tomto smere kasačný súd v zmysle § 464 ods. 1 SSP odkazuje na rozsudok Najvyššieho správneho súdu SR sp. zn. 2Svk/9/2022 zo dňa 30. novembra 2023 (ďalej aj ako „rozsudok NSS SR“). Zohľadniac uvedené skutočnosti kasačný súd poukazuje na odôvodnenie tohto rozsudku, s ktorým sa konajúci kasačný súd v plnom rozsahu stotožňuje, na toto rozhodnutie odkazuje a v príslušnom rozsahu ho uvádza. Odseky odôvodnenia rozsudku NSS SR sú v záujme prehľadnosti číslované v kontinuite s predchádzajúcimi odsekmi odôvodnenia tohto rozsudku. K námietke nezákonnosti prvostupňového rozhodnutia z dôvodu nevykonania konzultácií podľa § 63 zákona o EIA

31. Námietku nevykonania konzultácií podľa § 63 zákona o EIA už skôr právne posúdil Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v rozsudku sp. zn. 6Svk/42/2022 z 29. júna 2023 nasledovne, cit.: „K žalobcom namietanému nevykonaniu konzultácií podľa § 63 zákona č. 24/2006 Z. z. najvyšší správny súd uvádza, že z obsahu § 63 zákona č. 24/2006 Z. z. nevyplýva, že by sa konzultácie za každých okolností museli realizovať výslovne ústnou formou. Navyše z § 64 menovaného zákona vyplýva, že vo vzťahu k realizácii konzultácií nie je vylúčená pôsobnosť Správneho poriadku, teda ani § 21 o nariadení ústneho pojednávania. Toto ustanovenie ponecháva na posúdení správneho orgánu, aby ústne pojednávanie nariadil, ak to povaha veci vyžaduje. V nenariadení ústnej formy konzultácií najvyšší správny súd potom nevidel porušenie zákona č. 24/2006 Z. z. ani Správneho poriadku.

Okrem uvedeného možno poukázať na skutočnosť, že samotný článok 6 ods. 7 Aarhuského dohovoru predpokladá, že účasť verejnosti na rozhodovaniach o vymedzených činnostiach môže byť realizovaná nielen výlučne formou ústnou (ústne konzultácie), ale aj formou písomnou, kedy výslovne ustanovuje, že: ,,Spôsoby účasti verejnosti umožnia verejnosti predložiť písomné alebo v prípade potreby na verejnom prerokovaní alebo preskúmaní so žiadateľom akékoľvek pripomienky, informácie, analýzy alebo názory, ktoré považuje za dôležité vo vzťahu k navrhovanej činnosti.“. Vzhľadom na uvedené, ako aj skutočnosť, že prvostupňový správny orgán listom z 20. januára 2020 žalobcu upovedomil o možnosti vyjadriť sa k podkladom rozhodnutia v zmysle § 33 ods. 2 Správneho poriadku, žalobca ako dotknutá verejnosť túto možnosť využil a zaslal vyjadrenie k príslušnej navrhovanej zmene činnosti, rovnako sa správne orgány riadne vysporiadali so všetkými žalobcom uplatnenými námietkami, respektíve požiadavkami, nemožno sa stotožniť so záverom žalobcu, že v tomto prípade došlo k porušeniu práva účasti verejnosti na rozhodovaniach o vymedzených činnostiach.

V tomto smere najvyšší správny súd odkazuje na závery iných senátov najvyššieho správneho súdu, ktoré vo vzťahu k námietke nevykonania konzultácií prijali rovnaký názor (napríklad rozsudok sp. zn. 4Svk/17/ 2021, prípadne sp. zn. 5Svk/40/2022). Kasačný súd aj s ohľadom na identickosť skutkového stavu (v prejednávanom prípade prvostupňový správny orgán upovedomil žalobcu o možnosti vyjadriť sa k podkladom rozhodnutia v zmysle § 33 ods. 2 Správneho poriadku) sa stotožňuje s citovaným právnym posúdením a v celom rozsahu na ňom zotrváva. Kasačná námietka je preto nedôvodná.

32. Kasačný súd dodáva, že nárok na ústne konzultácie sťažovateľovi neprináleží ani z čl. 6 ods. 5 smernice o EIA, podľa ktorého, cit.: „Podrobné pravidlá pre informovanie verejnosti, napríklad vyvesením oznamov v určitom okruhu alebo zverejnením v miestnej tlači, a konzultácie s dotknutou verejnosťou, napríklad písomnými podaniami alebo prostredníctvom verejnej ankety, určia členské štáty. Členské štáty prijmú potrebné opatrenia s cieľom zabezpečiť, aby boli dôležité informácie dostupné pre verejnosť v elektronickej forme aspoň prostredníctvom centrálneho portálu alebo ľahko dostupných prístupových bodov na príslušnej správnej úrovni.“ Uvedenou smernicou bola zmenená smernica Európskeho parlamentu a Rady 2011/92/EÚ z 13. decembra 2011 o posudzovaní vplyvov určitých verejných a súkromných projektov na životné prostredie, ktorej čl. 6 ods. 5 pôvodne znel: „Podrobné úpravy pre informovanie verejnosti (napríklad vyvesenie plagátov v určitom okruhu alebo zverejnenie v miestnej tlači) a konzultácií s dotknutou verejnosťou (napríklad písomnými zásielkami alebo prostredníctvom verejnej ankety) určia členské štáty.“

K námietke absencie eurokonformného výkladu 33. Pokiaľ sťažovateľ argumentoval jednotlivými bodmi preambuly smernice o EIA, kasačný súd uvádza, že ide najmä o výkladové pravidlá, ktoré nie sú právne záväzné, preto ani ich porušenie nemôže zakladať nezákonnosť rozhodnutí správnych orgánov či správnych súdov.

Sťažovateľ navyše konkrétne poukázal na bod 29. preambuly, z ktorého znenia taktiež vyplýva, že sa nevyžadujú žiadne formálne konzultácie v štádiu zisťovacieho konania. Z vyššie uvedených dôvodov vyhodnotil kasačný súd námietku nevykonania konzultácií ako nedôvodnú. 34. Žalobca v súvislosti s nevykonaním konzultácií opakovane namieta absenciu eurokonformného výkladu dotknutého práva. Eurokonformný výklad sa pritom spája s nepriamym účinkom smerníc. Nepriamy účinok smernice spočíva v práve účastníka žiadať, aby súd v konkrétnom prípade uplatnil tzv. eurokonformný výklad vnútroštátneho predpisu v súlade s príslušným ustanovením smernice a jeho účelom. Žalobca však nepoukázal na nijaké ustanovenie smernice, z ktorého by vyplývala povinnosť prvostupňového orgánu zabezpečiť konzultácie v zisťovacom konaní a táto nevyplýva ani z jednotlivých bodov preambuly smernice o EIA, na ktoré žalobca poukázal. Naopak, kasačný súd v časti IV. II. tohto rozsudku odcitoval konkrétne ustanovenia smernice o EIA, týkajúce sa konzultácií v zisťovacom konaní,

z ktorých povinnosť viesť konzultácie v zisťovacom konaní nevyplýva. Kasačný súd poukazuje najmä na čl. 6 ods. 5 smernice o EIA a opakovane konštatuje, že porušenie jednotlivých bodov preambuly nemôže mať za následok nezákonnosť rozhodnutia, keďže pravidlá uvedené v preambule sú len výkladovými pravidlami, opisujúcimi účel smernice. Navyše, aj bod 29. preambuly smernice o EIA, na ktorý poukazoval sťažovateľ vyslovene ustanovuje, že sa nevyžadujú žiadne formálne konzultácie v štádiu zisťovacieho konania. Vzhľadom na uvedené kasačný súd nevzhliadol absenciu eurokonformného výkladu a námietku vyhodnotil ako nedôvodnú.

35. Sťažovateľ ohľadom potreby eurokonformného výkladu v súvislosti s Aarhuským dohovorom argumentoval tiež článkom 4 uvedeného dohovoru, z ktorého podľa sťažovateľa priamo vyplýva povinnosť konzultácie uskutočniť. V prvom rade kasačný súd opakuje, že eurokonformný výklad je spätý s výkladom sekundárneho práva Európskej únie a nepriamym účinkom smerníc. Ak by chcel sťažovateľ úspešne namietať absenciu eurokonformného výkladu, musel by teda poukazovať na jednotlivé ustanovenia smerníc, nie na články Aahurského dohovoru. Okrem uvedeného, článok 4 Aahurského dohovoru v žiadnom zo svojich odsekov neupravuje právo na konzultácie v zisťovacom konaní, ani povinnosť prvostupňového orgánu takéto konzultácie (a už vôbec nie v žalobcom požadovanej ústnej forme) zabezpečiť. Článok 4 Aahurského dohovoru v skutočnosti pojednáva o prístupe k informáciám o životnom prostredí, ktoré je označované ako prvý pilier dohovoru a ktorý bol v slovenskom právnom poriadku premietnutý zákonom č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a zákonom č. 205/2004 Z. z. o zhromažďovaní, uchovávaní a šírení informácií

o životnom prostredí a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Konkrétne citovaný článok ustanovuje povinnosť štátu, ktorý je stranou dohovoru, zabezpečiť, že orgány verejnej moci sprístupnia na základe žiadosti informácie o životnom prostredí. Je teda zrejmé, že ide o úpravu postupu pri podávaní žiadostí o informácie (podľa slovenského právneho poriadku upraveného zákonom č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám) a nie o právo či povinnosť zabezpečiť konzultácie v zisťovacom konaní podľa zákona o EIA. Aj táto sťažovateľova námietka bola preto vyhodnotená ako nedôvodná. K námietke nezákonnosti postupu prvostupňového orgánu z dôvodu neposkytnutia kópií podkladov pre rozhodnutie

36. Námietku nezaslania elektronickej kópie spisu na požiadanie sťažovateľa kasačný súd vyhodnotil ako nedôvodnú. V tomto ohľade sa plne stotožňuje s právnym posúdením správneho súdu, ktorý sa v bodoch 65 a 77 napadnutého rozsudku k uvedenej námietke vyjadril nasledovne, cit.: „Pokiaľ žalobca namieta, že mu zo strany prvostupňového správneho orgánu neboli zaslané požadované doklady zo spisu, tak krajský súd dáva do pozornosti skutočnosť, že úlohou správneho orgánu nie je v tomto smere poskytovať zo spisu listiny ktoré požaduje niektorí z účastníkov, keď táto možnosť účastníkovi vyplýva priamo zo zákona, ktorý môže v rámci celého konania nahliadnuť do spisu a tieto listinné dôkazy si môže zo spisu zabezpečiť osobne na svoje náklady. .

. .Krajský súd ďalej poznamenáva, že je potrebné opätovne zdôrazniť, že pokiaľ žalobca argumentuje, že administratívny spis mal prvostupňový správny orgán k dispozícii v elektronickej podobe a že teda mohol žalobcovi zaslať jednotlivé kópie listov ktoré žiadal, tak krajský súd poznamenáva, že je na úvahu správneho orgánu či takýto postup zvolí a či zašle tieto listiny na žiadosť žalobcu účastníkovi konania.

Pokiaľ však zaujme k tejto otázke negatívne stanovisko, nejde o skutočnosť, ktorá by mala za následok nezákonnosť postupu správneho orgánu, pretože žalobca ako účastník konania si mal právo zabezpečiť aj iným spôsobom tieto listiny a to ako už bolo vyššie uvedené osobnou návštevou a nahliadnutím do spisového materiálu a zabezpečením si kópií z tohto spisu.“

37. Kasačný súd na tomto mieste pre objasnenie dodáva, že pri výklade ustanovenia § 23 ods. 1 Správneho poriadku je nutné rozlišovať i) právo nahliadnutia do spisu a pritom si z neho robiť výpisy, odpisy a dostať kópie spisov za prítomnosti administratívneho pracovníka správneho orgánu a ii) právo dostať informáciu zo spisov. Rozdielom teda je, že nazerať do spisov, robiť si výpisy, odpisy a kópie možno zásadne iba v prítomnosti zamestnanca správneho

orgánu. Uvedené je podľa kasačného súdu determinované najmä tým, aby nedochádzalo k nežiaducej manipulácii so spisom zo strany osôb nazerajúcich do spisu. Naproti tomu možnosť dostať informáciu zo spisu nie je podmienená fyzickým nahliadnutím do spisu, resp. v dnešnej dobe možným nahliadnutím do elektronického spisu. Rovnako k predmetnej otázke pristupuje odborná literatúra, v ktorej sa uvádza: V ustanovení § 23 ods. 1 Správneho poriadku sa v súvislosti s nazeraním do spisu definuje aj právo účastníka konania, resp. zúčastnenej osoby „alebo dostať informáciu zo spisov s výnimkou zápisníc o hlasovaní iným spôsobom“. Zastávame názor, že dostať informáciu iným spôsobom predstavuje vo svojej podstate také úkony, pri ktorých sa účastník konania alebo zúčastnená osoba dostáva k skutočnostiam obsiahnutým v spise bez toho, aby do spisu priamo nahliadla. (POTÁSCH, Peter, HAŠANOVÁ, Janka, VALLOVÁ, Jana, MILUČKÝ, Jozef, MEDŽOVÁ, Daniela. § 23 [Nazeranie do spisov].

In: POTÁSCH, Peter, HAŠANOVÁ, Janka, VALLOVÁ, Jana, MILUČKÝ, Jozef, MEDŽOVÁ, Daniela. Správny poriadok. 4. vydání. Praha: C. H. Beck, 2022, s. 222.) Za takúto informáciu však je možné považovať napríklad informáciu o tom, či bolo do spisu niečo doručené, alebo inú čiastkovú informáciu, nie však zaslanie kópie celého spisu, resp. podkladov pre rozhodnutie.

38. Pokiaľ mal sťažovateľ záujem získať kópie všetkých podkladov pre rozhodnutie, mohol využiť svoje právo nahliadnuť do spisu pred správnym orgánom, robiť si zo spisu výpisy, odpisy, ako aj dostať kópie spisov a ich častí, čo nevyužil. Kasačný súd zároveň upozorňuje, že ani v prípade nahliadnutia do spisu nie je za každých okolností možné vyžadovať kópie v elektronickej podobe, ako žiadal sťažovateľ. Opäť je potrebné poukázať na odbornú literatúru,

podľa ktorej: Poskytnutie podkladov v elektronickej/digitalizovanej podobe podľa predchádzajúcej vety je opodstatnené najmä v prípadoch, ak spis, príp. jeho časť je už v čase požiadavky poskytnutia kópie v elektronickej, resp. digitalizovanej podobe.

Máme za to, že od správnych orgánov nie je možné spravodlivo očakávať poskytnutie podkladov z administratívneho spisu v inej ako listinnej podobe, ak sa v takejto podobe už podklady a priori v spise nenachádzajú. (POTÁSCH, Peter, HAŠANOVÁ, Janka, VALLOVÁ, Jana, MILUČKÝ, Jozef, MEDŽOVÁ, Daniela. § 23 [Nazeranie do spisov].

In: POTÁSCH, Peter, HAŠANOVÁ, Janka, VALLOVÁ, Jana, MILUČKÝ, Jozef, MEDŽOVÁ, Daniela. Správny poriadok. 4. vydání. Praha: C. H. Beck, 2022, s. 222.) 39. Vzhľadom na uvedené vyššie a keďže sťažovateľ nevyužil svoje právo nahliadnuť do spisu, ale prvostupňový správny orgán len požiadal o zaslanie kópie spisu v elektronickej podobe, nie je možné konštatovať porušenie sťažovateľovho práva na oboznámenie sa s podkladmi, na základe ktorých bolo vydané prvostupňové rozhodnutie. Správny súd teda nevychádzal z nesprávneho právneho posúdenia veci a kasačnú námietku je nutné vyhodnotiť ako nedôvodnú. Kasačný súd tiež uvádza, že pokiaľ sťažovateľ poukazoval na povinnosť poskytnúť mu v zmysle čl. 4 Aarhurského dohovoru informácie bez potreby preukázania záujmu, aj táto námietka je nedôvodná. Prvostupňový správny orgán ani žalovaný nevyžadovali od sťažovateľa preukazovanie tohto záujmu ani nerozhodli o nesprístupnení elektronickej kópie spisu z dôvodu jeho nepreukázania. K iniciovaniu na obrátenie sa kasačného súdu na Súdny dvor EÚ s prejudiciálnou otázkou

40. K požiadavke sťažovateľa na formulovanie prejudiciálnej otázky kasačný súd uvádza, že vzhľadom na skutočnosť, že proti rozhodnutiam kasačného súdu zákon nepripúšťa opravné prostriedky (okrem ústavnej sťažnosti), vzťahuje sa naň čl. 267 ods. 3 ZFEÚ, podľa ktorého ak sa otázka platnosti a výkladu aktov inštitúcií, orgánov alebo úradov alebo agentúr Únie položí v konaní pred vnútroštátnym súdnym orgánom, proti ktorého rozhodnutiu nie je prípustný opravný prostriedok podľa vnútroštátneho práva, je tento súdny orgán povinný obrátiť sa na Súdny dvor Európskej únie. Súdny dvor však už opakovane vyslovil, že čl. 267 ods. 1 ZFEÚ mu neumožňuje uplatniť predpisy Únie na konkrétny prípad, ale môže sa iba vyjadriť k výkladu zmlúv a aktov prijatých inštitúciami Únie (napr. rozsudok z 21. júna 2017, C-621/15, W. a iní, ods. 39 a 40). (viď rozsudok Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 7Svk/19/2021 z 29. marca 2023). V tu prerokúvanej veci sťažovateľ opakovane namietal iba to, že vec má „európsky rozmer“ a že konkrétna aplikácia nie je v súlade s právom

Európskej únie, pričom často poukazoval na ustanovenia, z ktorých nevyplývalo to, čo tvrdil. Sťažovateľ nekonkretizoval, na výklad akých ustanovení by sa mal kasačný súd na Súdnom dvore Európskej únie dopytovať, hoc formuloval päť otázok.

41. Kasačný súd má na pamäti, že predmetom prejudiciálnej otázky podľa čl. 267 ZFEÚ nemôže byť otázka, či bolo správne aplikované právo Európskej únie v konkrétnej veci. Kasačný súd preto napriek snahe neidentifikoval v danom obsahu nijakú otázku, ktorej položenie Súdnemu dvoru Európskej únie by malo význam pre rozhodnutie v prejednávanej

veci. Poukazujúc aj na rozsudok Súdneho dvora Európskej únie vo veci Consorzio Italian Management, Catania Multiservizi SpA z 6. októbra 2021, C-561/19, v zmysle ktorého: článok 267 ZFEÚ sa má vykladať v tom zmysle, že vnútroštátny súd, ktorého rozhodnutia nemožno napadnúť súdnym prostriedkom nápravy podľa vnútroštátneho práva, je povinný predložiť Súdnemu dvoru otázku týkajúcu sa výkladu práva Únie, ktorá bola pred ním nastolená, pokiaľ nekonštatuje, že táto otázka nie je relevantná alebo že predmetné ustanovenie práva Únie už bolo predmetom výkladu zo strany Súdneho dvora, alebo že správny výklad práva Únie je taký jasný, že nie je priestor na žiadne dôvodné pochybnosti, kasačný súd v prejednávanom prípade nepredložil Súdnemu dvoru Európskej únie prejudiciálnu otázku. Vzhľadom na všeobecnosť sťažovateľových tvrdení (aj navrhovaných otázok), o potrebe obrátenia sa na Súdny dvor Európskej únie, navyše bez špecifikácie konkrétnej vecnej prejudiciálnej otázky, kasačný súd uvedené , považoval kasačný súd návrh za nedôvodný.

42. Kasačný súd má za to, že krajský súd sa posudzovanou vecou dôsledne zaoberal, vysporiadal sa s podstatnými námietkami sťažovateľa a vyvodil správne skutkové aj právne závery, ktoré náležite aj odôvodnil, pričom dospel k správnym a nepochybným záverom o zákonnosti preskúmavaného rozhodnutia. Na základe uvedených zistení a úvah kasačný súd nepovažuje sťažnostné body kasačnej sťažnosti za opodstatnené a preto rozhodol podľa § 461 SSP o zamietnutí kasačnej sťažnosti.

43. O náhrade trov účastníkov kasačného konania rozhodol kasačný súd tak, že sťažovateľovi, ktorý v kasačnom konaní nemal úspech, ich náhradu podľa § 467 ods. 1 SSP v spojení s § 167 ods. 1 SSP nepriznal a žalovanému nárok na náhradu trov konania zo zákona nevyplýva (§ 467 ods. 1 SSP v spojení s § 168 SSP). Ďalším (pribratým) účastníkom konania ako ani osobám zúčastneným na konaní súd náhradu trov kasačného konania podľa § 467 ods. 1 SSP v spojení s § 169 SSP nepriznal, pretože im v kasačnom konaní nebola uložená povinnosť, s plnením ktorej by im trovy kasačného konania vznikli a zároveň kasačný nevzhliadol v konaní dôvody hodné osobitného zreteľa zdôvodňujúce priznanie im práva na náhradu ďalších trov konania.

44. Senát Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky rozhodol pomerom hlasov 3 : 0. Poučenie: Proti tomuto rozsudku opravný prostriedok nie je prípustný.

V Bratislave dňa 5. júna 2025

Text rozhodnutia bol prevzatý z verejne dostupných úradných zdrojov. Rozhodnutie je úradným dokumentom.
Rozsudok 6Svk/6/2023 – Najvyšší správny súd Slovenskej republiky | AI Pravnik