← Späť na vyhľadávanie
Najvyšší správny súd·Rozsudok·28. 11. 2022

6Sžfk/61/2020

ECLI:SK:NSSSR:2022:3019200510.1

Zamieta
Súd
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
Súd 1. inštancie
Krajský súd v Trenčíne
Sp. zn. 1. inštancie
13S/81/2019
IČS
3019200510
Citované
4× inými rozhodnutiami
Zdroj
PDF ↗

ROZSUDOK

V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedu senátu JUDr. Mariána Trenčana a členov senátu JUDr. Eleny Berthotyovej, PhD. a prof. JUDr. Juraja Vačoka, PhD., v právnej veci žalobcu (sťažovateľ): DUzničená, s.r.o., so sídlom Javorová 32/451, Partizánske - Veľké Bielice, IČO: 36258113, zastúpený: Peter Janík, advokát so sídlom M. R. Štefánika 5, P.O. Box 68, Topoľčany, proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, Lazovná 63, Banská Bystrica, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 102143530/2019 z 11. septembra 2019, konajúc o kasačnej sťažnosti žalobcu proti rozsudku Krajského súdu v Trenčíne č. k. 13S/81/2019-51 zo 17. júna 2020, ECLI:SK:KSTN:2020:3019200510.2, takto

rozhodol:

I. Kasačná sťažnosť sa zamieta. II. Účastníkom konania sa náhrada trov kasačného konania nepriznáva.

Odôvodnenie

I. Konanie pred orgánmi verejnej správy

1. Daňový úrad Trenčín (ďalej „správca dane“) rozhodnutím č. 100339462/2019 z 30.01.2019 (ďalej „prvostupňové rozhodnutie“) vyrubil podľa § 68 ods. 5 zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej „Daňový poriadok“) sťažovateľovi (vtedy AFG SECURITY - CORPORATION, s.r.o.) rozdiel dane v sume 9.459,75 € na dani z pridanej hodnoty (ďalej „daň“ či „DPH“) za zdaňovacie obdobie júl 2013. 2. Na odvolanie sťažovateľa žalovaný rozhodnutím č. 102143530/2019 z 11.09.2019 (ďalej „preskúmavané rozhodnutie“) prvostupňové rozhodnutie potvrdil.

3. Vyrubovaciemu konaniu predchádzala daňová kontrola dane z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobia január 2013 až december 2013 u sťažovateľa. Správca dane konštatoval porušenie ustanovenia § 49 ods. 1, ods. 2 písm. a) v nadväznosti na § 51 zákona č. 222/2004 Z, z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov (ďalej „zákon o DPH“) tým, že neboli splnené podmienky pre uplatnenie práva na odpočítanie dane.

4. Sťažovateľ namietal v odvolaní neuznanie odpočítania dane z dodávateľských faktúr vystavených v mene spoločnosti J.B_K_ group. s. r. o. (ďalej „dodávateľ“). Oba finančné orgány dospeli k záveru, že reálne nadobudnutie tovaru od dodávateľa sťažovateľ nepreukázal.

5. Podľa žalovaného z vykonaných dôkazov a spisového materiálu vyplýva, že dodávateľ nemal potrebné materiálne, technické, ani personálne vybavenie na vykonávanie tejto obchodnej činnosti; nemal zamestnancov, nemal žiadny majetok, za zdaňovacie obdobia roka 2013 nepodal žiadne daňové priznanie k dani z pridanej hodnoty, ani daňové priznanie k dani z príjmov právnickej osoby. Dodávateľ nepreukázal vykonávanie ekonomickej činnosti, bol nekontaktný, so správcom dane nekomunikoval a nepredložil účtovné doklady.

Podľa vyjadrenia sťažovateľa prepravu zabezpečoval dodávateľ, no sťažovateľ nevedel uviesť evidenčné čísla vozidiel, mená vodičov, v akých priestoroch sa tovar nakladal, ani či bol niekto pri nakládke tovaru a nevedel uviesť ani pôvod tovaru. Žalovaný uviedol, že sťažovateľ si žiadnym spôsobom nepreveril svojho dodávateľa, nekomunikoval s jeho konateľom a nespomenul si, či niekedy bol v sídle spoločnosti. Pochybnosti o úplnosti účtovníctva sťažovateľa podľa žalovaného vyvolávajú jeho vyjadrenia, že pokladničné doklady o úhrade sporných faktúr v hotovosti vzťahujúce sa k viacerým obdobiam nevie nájsť a pravdepodobne došlo k strate uvedených dokladov pri sťahovaní účtovníctva od bývalej ekonómky do sídla spoločnosti. Pri preverovaní tabuliek predložených sťažovateľom správca dane zistil, že v nich je zaznačený príjem tovaru na sklad od dodávateľa, na základe čoho konštatoval, že deklarovaný režim komisionálneho predaja nebol v súlade so zákonom o DPH. 6. Ďalej žalovaný uviedol, že správca dane v prvostupňovom rozhodnutí identifikoval, že v uvedenom prípade došlo k daňovému úniku v oblasti dane z pridanej hodnoty.

Došlo k neodvedeniu dane a k porušeniu princípu neutrality DPH. Deklarovaný dodávateľ neodviedol do štátneho rozpočtu daň, z ktorej si však sťažovateľ uplatnil odpočítanie. 7. Sťažovateľ si uplatnil odpočítanie dane z faktúr od dodávateľa bez toho, aby konal s osobou oprávnenou konať v mene tejto spoločnosti; dostatočne si nepreveril dodávateľa uvedeného na sporných faktúrach. Obchody boli uzatvárané s B. M., ktorý ale nebol konateľom dodávateľa a počas kontroly a vyrubovacieho konania nebol žiadnym spôsobom preukázaný jeho vzťah k

dodávateľovi. 8. Ďalej žalovaný uviedol, že konateľ dodávateľa Gabriel Mierka sa vyjadril, že nevykonával žiadnu činnosť za uvedenú spoločnosť. Konateľ nevedel, aký je predmet podnikania spoločnosti, nemal vedomosť o žiadnych obchodných transakciách spoločnosti, vystavených dokladoch, platbách, nemal žiadne informácie o preprave tovaru, ani informácie týkajúce sa pôvodu tovaru. Gabriel Mierka nepodával za dodávateľa žiadne daňové priznania a nikdy neviedol ani žiadne účtovníctvo spoločnosti. Gabriel Mierka si nebol vedomý, že by splnomocnil B. M. na konanie v mene dodávateľa a B. M., ktorý mal byt' splnomocneným zástupcom spoločnosti tieto tvrdenia Gabriela Mierku žiadnym spôsobom nevyvrátil, pretože ako svedok využil svoje právo a odmietol vypovedať. 9. Žalovaný dôvodil, že keď sťažovateľ obchoduje s takým citlivým tovarom, ako sú zbrane, náhradné diely k zbraniam, súčasti zbraní a strelivo, hoci aj nepodliehajú povoľovaciemu procesu, je nutné a obozretné preveriť si svojho dodávateľa, ako aj osobu, s ktorou obchody uzatvára.

10. K sťažovateľovej námietke o možnosti odmietnutia odpočítania dane iba v prípade podvodu uviedol žalovaný, že správca dane v uvedenom prípade nehovorí o daňovom podvode z toho dôvodu, lebo v prípade existencie daňového podvodu kontrolovaný daňový subjekt preukázateľne splnil všetky podmienky uvedené v zákone o DPH a preukázal reálnu existenciu plnenia, čo sa v tomto prípade nestalo. Sťažovateľ podľa neho nepreukázal, že plnenie reálne existuje a bolo dodané tak, ako je deklarované dodávateľom uvedeným na faktúre, deklarovaným spôsobom a v deklarovanom rozsahu. Išlo o obchod, v ktorom bola spochybnená existencia prevádzaného tovaru od dodávateľa uvedeného na sporných faktúrach, a s tým spojený reálny základ deklarovaného zdaniteľného plnenia.

Sťažovateľ podľa žalovaného porušil hmotnoprávne podmienky, ktoré stanovuje zákon o DPH. Správca dane preukázal, že tovar platiteľovi nedodal dodávateľ uvedený na faktúre, čím bol porušený § 51 zákona o DPH. Keďže tovar nebol dodaný dodávateľom uvedeným na faktúre, nedošlo ani k vzniku daňovej povinnosti podľa § 19 ods. 1 zákona o DPH a zároveň nevzniklo právo na odpočítanie dane.

II. Konanie pred správnym súdom

11. Krajský súd v Trenčíne (ďalej „krajský súd“ či „správny súd“) rozsudkom č. k. 13S/81/ 2019-51 zo 17.06.2020, ECLI:SK:KSTN:2020:3019200510.2 (ďalej „napadnutý rozsudok“) zamietol podľa § 190 Správneho súdneho poriadku (ďalej „SSP“) ako nedôvodnú správnu žalobu sťažovateľa proti preskúmanému rozhodnutiu.

12. Správny súd dospel k záveru, že správca dane v posudzovanom prípade zákonným spôsobom viedol dokazovanie s cieľom preveriť reálnosť obchodov deklarovaných spornými faktúrami, snažil sa úplne a presne zistiť skutkový stav veci s tým, že si zaobstaral pri výkone daňovej kontroly nevyhnutné podklady a dôkazy. Záver, že z vykonaného dokazovania nebola potvrdená vierohodnosť účasti dodávateľa na deklarovaných obchodoch, tak ako je uvedené na sporných faktúrach, je podľa správneho súdu opodstatnený, plne súladný s ustálenou rozhodovacou praxou kasačného súdu.

13. Dodávateľ je podľa správneho súdu spoločnosťou nedôveryhodnou. V rozhodnom čase táto spoločnosť nemala potrebné materiálne, technické, ani personálne vybavenie na vykonávanie žiadnej obchodnej činnosti, nemala žiadnych zamestnancov, žiadny majetok, za rok 2013 nepodala žiadne daňové priznanie, nevykonávala žiadnu ekonomickú činnosť.

So správcom dane nekomunikovala, bola nekontaktným subjektom, nepredložila žiadne účtovné doklady. Konateľ Gabriel Mierka o svojej spoločnosti nemal žiadne vedomosti, za spoločnosť nevykonával žiadnu činnosť, nevedel, aký je predmet podnikania, nemal vedomosť o žiadnych transakciách, nevedel nič o dokladoch spoločnosti, ani platbách, ani o preprave a pôvode tovaru, nepodával daňové priznania, ani neviedol účtovníctvo. Správny súd pokračoval, že Andrej Dzurianik, ktorý komunikoval so sťažovateľom nemal na konanie v mene dodávateľa žiadne oprávnenie, konateľ ho na takúto činnosť nesplnomocnil. Pochybnosti o reálnosti deklarovaných obchodov považoval za opodstatnené. Pri existencii takýchto pochybností ustálil, že išlo o zneužitie objektívneho daňového práva a takýto výkon práva na podnikanie nepožíva právnu ochranu. S ohľadom na odôvodnené pochybnosti o reálnosti sporných obchodov vyplývajúce z viacerých vykonaných dôkazov a vzhľadom na to, že sťažovateľ, na ktorom leží dôkazné bremeno spoľahlivo nepreukázal, že k realizácii plnenia skutočne došlo tak, ako deklaruje, nemohol byť nárok na odpočet DPH za zdaňovacie obdobie júl 2013 uznaný ako oprávnený.

Z právneho hľadiska podľa správneho súdu sťažovateľ nesplnil zákonom stanovené podmienky uvedené v § 49 ods. 1, ods. 2 písm. a), § 51 ods. 1 písm. a) zákona o DPH. 14. Žalobné námietky v tomto smere (v otázke dôkazného bremena a dokazovania) správny súd vyhodnotil ako nedôvodné. Poukazoval aj na rozhodovaciu prax kasačného súdu, že pokiaľ správca dane spochybní dôveryhodnosť údajov na faktúre (k čomu v posudzovanom prípade nepochybne došlo), musí daňový subjekt (sťažovateľ) v daňovom konaní preukázať, že k realizácii plnenia skutočne došlo tak, ako deklaruje. Na strane daňového subjektu totiž nastupuje procesná povinnosť obnoviť dôveryhodnosť spochybnenej transakcie, lebo je zaťažený dôkazným bremenom preukázať všetky skutočnosti potrebné pre priznanie nároku na odpočet DPH. Správny súd sa nestotožnil s tvrdením sťažovateľa, že žalovaný a správca dane nezákonne zaťažili sťažovateľa dôkazným bremenom. Rovnako sa správny súd nestotožnil so sťažovateľovým tvrdením, že splnil svoju dôkaznú povinnosť tým, že disponuje existenciou

materiálneho plnenia a tomu zodpovedajúcimi faktúrami. Naopak, okamihom, keď správca dane spochybní dôveryhodnosť údajov na sporných faktúrach, musí sťažovateľ produkovať (označiť a navrhnúť) ďalšie dôkazy na preukázanie, že k realizácii plnenia skutočne došlo tak, ako deklaruje. Je len a len na ňom, akými skutočnosťami (dôkazmi) preukáže reálnosť sporných obchodov. V zmysle Daňového poriadku totiž možno na preukázanie rozhodujúcich skutočností použiť všetko, čo nie je získané v rozpore so zákonom. V posudzovanom prípade považoval správny súd za podstatu sporu to, či predmetné obchody reálne prebehli tak, ako je deklarované spornými faktúrami, teda či sťažovateľ nadobudol tovar od dodávateľa v nich označeného. 15.

K žalobnej námietke, že žalobca nemá povinnosť skúmať pôvod tovaru od prvovýrobcu až ku konečnému spotrebiteľovi, resp. preukazovať skutočnosti, ktoré nastali u jeho dodávateľa, prípadne ďalších subjektov zapojených v predmetných preverovaných transakciách a k povinnosti zachovávať pri obchodovaní potrebnú mieru opatrnosti, správny súd zdôraznil, že poctivý obchodný styk je základným predpokladom pre riadne fungovanie obchodnej spoločnosti a prejavuje sa tým, že štatutárny orgán obchodnej spoločnosti má vedomosť nielen o obsahu a rozsahu činností, ktorými podnikateľ napĺňa jednotlivé definičné znaky pojmu podnikanie, ale aj vedomosť o subjektoch, v spolupráci s ktorými tak činí.

V posudzovanom prípade mal správny súd za jednoznačne preukázané, že dodávateľ je spoločnosťou nedôveryhodnou, ktorá je nekontaktným subjektom neplniacim si daňové povinnosti, ide o spoločnosť virtuálnu, bez kancelárie, obchodných, prevádzkových a skladových priestorov, bez majetku, bez zamestnancov a bez funkčného konateľa. Za stavu, že sťažovateľ podstúpi riziko a začne s takýmto subjektom obchodovať, musí si byť vedomý toho, že pre preukázanie reálnosti dodávok od takejto spoločnosti bude musieť správcovi dane predložiť také dôkazy, ktoré reálnosť dodávok bez akýchkoľvek pochybností potvrdia. Takéto dôkazy však nepredložil. 16.

Taktiež správny súd nepovažoval za dôvodné ani námietky, že napadnuté rozhodnutie vychádza z nedostatočne zisteného skutkového stavu veci, čím malo dôjsť k podstatnému porušeniu zákona v konaní pred správcom dane. 17. Napokon správny súd nepovažoval za opodstatnenú námietku ohľadne nesprávneho právneho posúdenia veci.

III. Kasačná sťažnosť žalovaného, vyjadrenie žalobcu

A)

18. Sťažovateľ zastúpený advokátom podal sťažovateľ (žalobca) z dôvodu uvedeného v ust. § 440 ods. 1 písm. g/ S.s.p. kasačnú sťažnosť, ktorou žiadal napadnutý rozsudok zrušiť a vec vrátiť správnemu súdu na ďalšie konanie, alebo ho zmeniť a zrušiť preskúmavané rozhodnutie. 19. Sťažovateľ mal za to, že predložil presvedčivé dôkazy o nákupe tovaru a okrem samotných dokladov k predaju bola predmetná transakcia preukázaná zdaniteľnými príjmami doloženými príslušnou evidenciou v zmysle zákona. Tvrdil, že takto uniesol dôkazné bremeno a preukázal existenciu materiálneho plnenia, pričom na preukázanie opaku bolo namieste, aby dôkaznú núdzu znášal žalovaný. Sťažovateľ tvrdil, že svoje tvrdenia o preukázaní existencii tovaru potvrdil aj rozsiahlou databázou so spárovaním došlých a odberateľských faktúr. Žalovaný a následne ani správny súd podľa neho žiadnym relevantným spôsobom nezdôvodnil jeho povinnosť preukazovať skutočnosti, ktoré nastali u jeho dodávateľov, pričom sa domnieval, že táto povinnosť nijako nevyplýva ani z § 24 Daňového poriadku. Podľa sťažovateľa správny súd vec nesprávne právne posúdil, keď sa stotožnil s postupom žalovaného, ktorý v rozpore s § 3 ods. 3 Daňového poriadku nevzal do úvahy ním predložené dôkazy na preukázanie materiálneho plnenia. V rozpore s § 24 Daňového poriadku nesprávnym právnym posúdením veci tak mal správny súd dospieť k rozhodnutiu, ktoré nemá opodstatnenie v príslušnom predpise a nemohlo sa dôkazné bremeno presunúť na sťažovateľa už aj z toho dôvodu, že sťažovateľ takou možnosťou v danom prípade vôbec nedisponuje, keď obsah takéhoto dôkazu žiadnym spôsobom nekonkretizoval. Sťažovateľ poukázal na rozhodnutie Najvyššieho súdu SR sp. zn. 6Sžf/10/2012 z 28.11.2012, z ktorého vyvodil, že nie je možné od neho požadovať preukázanie skutočností, na ktorých sa sám nepodieľal, a dôkazné bremeno, ktoré má znášať nesmie byť vykladané extenzívne na jeho ťarchu, keď ho takáto činnosť môže zaťažiť a zaťažuje preukázaním skutočností, ktoré svojou účasťou ani nezabezpečoval. B) 20. Žalovaný sa vo vyjadrení ku kasačnej sťažnosti pridržal svojej argumentácie obsiahnutej v preskúmavanom rozhodnutí, ako i vo vyjadrení k žalobe. Napadnutý rozsudok považoval za vecne správny anavrhol kasačnú sťažnosť zamietnuť.

IV. Právne závery kasačného súdu

21. Dňa 1. augusta 2021 začal činnosť Najvyšší správny súd Slovenskej republiky a prešiel naň výkon súdnictva aj vo veciach kasačných sťažností, v ktorých bol dovtedy príslušný Najvyšší súd Slovenskej republiky (§ 101e ods. 2 zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v spojení s § 11 písm. h/

S.s.p.). Najvyšší správny súd Slovenskej republiky ako súd kasačný (ďalej aj „kasačný súd“) preskúmal napadnutý rozsudok v medziach sťažnostných bodov (§ 438 ods. 2, § 445 ods. 1 písm. c/, ods. 2 S.s.p.), pričom po zistení, že kasačná sťažnosť bola podaná oprávnenou osobou v zákonnej lehote (§ 442 ods. 1, § 443 ods. 2 písm. a/ S.s.p.) a že ide o rozhodnutie, proti ktorému je kasačná sťažnosť prípustná (§ 439 ods. 1 S.s.p.), zohľadniac § 455 SSP nenariadil pojednávanie a po neverejnej porade senátu jednomyseľne dospel k záveru, že kasačná sťažnosť je nedôvodná, a preto vo včas zverejnenom termíne verejne vyhlásil dňa 28.11.2022 tento rozsudok, ktorým podľa § 461 SSP kasačnú sťažnosť zamietol.

22. Kasačný súd mal za úlohu posúdiť zákonnosť napadnutého rozsudku v medziach sťažnostných bodov. 23. Kasačný súd zistil, že sťažovateľom boli namietané právne otázky, ktoré už medzi týmito účastníkmi boli posudzované vo viacerých súdnych konaniach napr. pod sp. zn. 11S/207/ 2019 (zdaňovacie obdobie apríl 2013, spor o rovnakého dodávateľa), resp. po podaní kasačnej sťažnosti i kasačným súdom pod sp. zn. 10Sžfk/7/2021. V onom konaní správny súd rozhodol o žalobe sťažovateľa tak, že ju rozsudkom č. k. 11S/207/2019-62 z 13.10.2020 zamietol.

Proti tomuto rozsudku podal sťažovateľ kasačnú sťažnosť, ktorú zasa zamietol Najvyšší správny súd Slovenskej republiky rozsudkom sp. zn. 10Sžfk/7/2021 z 25.05.2022, ECLI:SK:NSSSR:2022:3019200521.1. V zmysle § 464 ods. 1 SSP ku sťažnostným bodom sťažovateľa poukazuje senát Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky na odôvodnenie tohto skôr vydaného rozhodnutia kasačného súdu, s ktorým sa konajúci senát kasačného súdu v celom rozsahu stotožňuje a rozhodujúcu časť jeho odôvodnenia ďalej cituje: „<27.> Kľúčovou spornou otázkou, ku ktorej zodpovedaniu bol kasačný súd sťažovateľkou vyzvaný, bolo, či sťažovateľka uniesla svoje dôkazné bremeno vo vzťahu k preukázaniu podmienok pre priznanie odpočtu dane podľa § 49 ods. 1 a nasl. zákona o DPH vo vzťahu k spornému dodaniu tovaru spoločnosťou J.B_K_ group, s.r.o. V širšom kontexte bolo preto potrebné zodpovedať, či sú správne závery správcu dane, žalovaného ako aj správneho súdu o dôvodnosti nepriznania nároku na odpočet DPH z tohto dodania.

<28.> Pri riešení nastolenej otázky kasačný súd zohľadňoval aj rozhodovaciu činnosť Najvyššieho súdu Slovenskej republiky. Keďže odo dňa 1. augusta 2021 došlo k prechodu kompetencií zo správneho kolégia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky na Najvyšší správny súd Slovenskej republiky (čl. 154g ods. 4, 5 a 6 Ústavy v spojení s § 101e ods. 1 a 2 a § 8a ods. 1 zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov), vychádzajúc z účelu zabezpečenia kontinuity rozhodovacej činnosti, z právnej istoty a ochrany legitímnych očakávaní založených aj na ustálenej rozhodovacej činnosti najvyšších súdnych autorít (§ 5 ods. 1 SSP v spojení s čl. 2 ods. 1 až 3 zákona č. 160/ 2015 Z. z. Civilný sporový poriadok v znení neskorších predpisov) sa kasačný súd naďalej považuje za viazaný doterajšou rozhodovacou činnosťou správneho kolégia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky, vrátane jeho veľkého senátu. Všeobecné právne východiská <29.> Úvodom je potrebné zdôrazniť, že podmienky priznania práva na odpočet DPH z

tovaru daňovníkovi sú upravené v § 49 ods. 1 a nasl. zákona o DPH, ktorý má pôvod v práve Európskej únie, konkrétne v smernici Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (ďalej len „Smernica“). Aplikácia vnútroštátneho práva je tak podmienená nielen textom vnútroštátneho predpisu, ale najmä textom európskeho práva v medziach interpretácií podaných Súdnym dvorom Európskej únie (ďalej len „SD EÚ“). Jednotný systém DPH v Európskej únii nemožno narúšať existenciou najrôznejších vlastných, vzájomne nekompatibilných, národných verzií predpisov upravujúcich DPH, či národných verzii interpretácie smernice o DPH nezohľadňujúcich záväzný výklad Súdneho dvora Európskej únie (rozhodnutie Ústavného súdu Slovenskej republiky IV. ÚS 86/2022 zo dňa 15. februára 2022, body 22 a 23). <30.> Práve v súvislosti s rozhodovacou činnosťou SD EÚ je potrebné pre priznanie práva na odpočet dane rozlišovať splnenie hmotnoprávnych a formálnych podmienok daňovým

subjektom. Hmotnoprávnymi podmienkami sú požiadavky, (i) aby daňový subjekt nárokujúci si odpočet bol zdaniteľnou osobou, (ii) tovar alebo služby, na ktorých zakladá právo na odpočítanie dane, musia byť dodané alebo poskytnuté inou zdaniteľnou osobou a požiadavka, (iii) aby zdaniteľná osoba dotknuté tovary alebo služby následne použila na účely svojich vlastných zdaniteľných plnení (čl. 168 písm. a) Smernice, ale aj rozhodnutia SD EÚ vo veci Senatex GmbH, C-518/14 zo dňa 15. septembra 2016, bod 28; vo veci Vikingo Fővállalkozó Kft., C-610/19 zo dňa 3. septembra 2020, bod 43; vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 24). Formálne podmienky priznania práva na odpočet zodpovedajú najmä náležitostiam faktúry (čl. 178 písm. a) Smernice, rozhodnutia SD EÚ vo veci Senatex GmbH, C-518/14 zo dňa 15. septembra 2016, bod 29; vo veci Vikingo Fővállalkozó Kft., C-610/19 zo dňa 3. septembra 2020, bod 43; vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 24).

<31.> Zatiaľ čo medzi materiálne podmienky patrí postavenie (status) dodávateľa tovaru ako zdaniteľnej osoby, identita dodávateľa, resp. jeho správne uvedenie na faktúre patrí medzi podmienky formálne (rozhodnutia SD EÚ vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 25; vo veci Ferimet SL, C-281/20 zo dňa 11. novembra 2021, body

26, 27). <32.> Platí pritom, že nedostatky v naplnení formálnych podmienok nemôžu viesť k odopretiu práva na odpočítanie dane v prípade, ak je preukázané naplnenie hmotnoprávnych podmienok práva na odpočet dane (rozhodnutia SD EÚ vo veci SC Paper Consult SRL, C-101/16 zo dňa 19. októbra 2017, bod 41; vo veci Ferimet SL, C-281/20 zo dňa 11. novembra 2021, bod 33; vo veci Senatex GmbH, C-518/14 zo dňa 15. septembra 2016, bod 38; vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 29 ). Právo na odpočet DPH však možno odoprieť vtedy, ak porušenie formálnych požiadaviek malo za následok nemožnosť predloženia jasného dôkazu o tom že hmotnoprávne podmienky boli splnené (rozhodnutia SD EÚ vo veci SC Paper Consult SRL, C-101/16 zo dňa 19. októbra 2017, bod 42; vo veci Ferimet SL, C-281/20 zo dňa 11. novembra 2021, bod 36; vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/ 20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 31) a splnenie materiálnych podmienok nevyplýva ani z dokazovania vykonaného správcom dane (rozhodnutia SD EÚ vo veci Ferimet SL, C-281/20

zo dňa 11. novembra 2021, body 34, 43; vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 38). <33.> Vyššie uvedené princípy sa vzťahujú aj na tento prípad, keď správca dane a žalovaný spochybnením skutočnej identity dodávateľa (deklarovaným je spoločnosť J.B_K_ group, s.r.o.) spochybňujú aj preukázanie hmotnoprávnej podmienky pre priznanie odpočtu dane - statusu zdaniteľnej osoby skutočného dodávateľa. <34.> Ľahká zneužiteľnosť práva na odpočet DPH viedla aj vnútroštátneho zákonodarcu k tomu, že prioritne zaťažil dôkazným bremenom na preukázanie splnenia hmotnoprávnych podmienok práva na odpočet práve daňový subjekt, ktorý si toto právo uplatňuje (§ 24 ods. 1 Daňového poriadku; rozhodnutia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 1 Sžf 10/2015 zo dňa 3. februára 2016, sp. zn. 6 Sžfk 7/2016 zo dňa 27. septembra 2018, sp. zn. 5Sžfk 15/ 2018 zo dňa 30. apríla 2019 a iné). Obchodné transakcie pritom nepostačuje deklarovať len po formálnej stránke (vystavenou faktúrou, zmluvou), predložené doklady musia byť odrazom

reálneho plnenia, ktoré v prípade vzniku pochybností preukazuje daňový subjekt. Ak daňový subjekt, na ktorom leží dôkazné bremeno, svoje tvrdenia spoľahlivo nepreukáže, nemôže byť nárok na odpočet dane uznaný (rozhodnutia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 9 Sžfk 1/2019 zo dňa 21. apríla 2020, bod 40, publikované v Zbierke stanovísk Najvyššieho súdu Slovenskej republiky a rozhodnutí súdov pod R 26/2021; sp. zn. 6Sžfk 20/2018 zo dňa 11. júna 2019, body 49 a 50, publikované v Zbierke stanovísk Najvyššieho súdu Slovenskej republiky a rozhodnutí súdov pod R 6/2020 ). <35.> Vyššie uvedené však neznamená, že dôkazné bremeno daňového subjektu je bezvýhradné, resp. neobmedzené (rozhodnutie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 6Sžfk 40/2018 zo dňa 3. septembra 2019, bod 54). Dokazovanie v daňovom konaní a aj prenos dôkazného bremena medzi daňovým subjektom a správcom dane má svoje pravidlá. „Daňový subjekt má v daňovom konaní dve základné povinnosti: povinnosť tvrdiť a povinnosť svoje

tvrdenia dokázať. Formálne sa obe tieto povinnosti realizujú tak, že daňový subjekt podá riadne vyplnené daňové priznanie (povinnosť tvrdiť), pričom spolu s ním predloží správcovi dane písomné doklady, ktoré je podľa právnych predpisov povinný viesť (dôkazná povinnosť).

Takto si daňový subjekt splní svoje povinnosti v daňovom konaní, teda aj povinnosť dôkaznú. Ak však správca dane pri preverovaní uvedených písomných podkladov preukázateľne spochybní vierohodnosť, pravdivosť alebo úplnosť dôkazov predložených daňovým subjektom, potom možno konštatovať, že správca dane splnil svoju dôkaznú povinnosť a v takom prípade je opäť len na daňovom subjekte, či predložením alebo navrhnutím ďalších dôkazov vyvráti spochybnenie jeho pôvodných dôkazov správcom dane.

Týmto spôsobom dochádza v procese dokazovania v daňovom konaní k presúvaniu dôkazného bremena medzi správcom dane a daňovým subjektom, čo predstavuje praktické vyjadrenie kombinácie uplatňovania zásady vyhľadávacej a zásady prejednacej.“ (rozhodnutie Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. I. ÚS 377/2018 zo dňa 14. novembra 2018, bod 21; obdobne sp. zn. III. ÚS 401/09 zo dňa 16. decembra 2009).

Inými slovami, nepostačuje predložiť faktúru či dodacie listy, ak správca dane nadobudne na základe vykonaných dôkazov dôvodnú pochybnosť o uskutočnení deklarovaného zdaniteľného plnenia, vyzýva daňový subjekt na predloženie ďalších dôkazov (§ 46 ods. 5 Daňového poriadku) a týmto naň prenáša dôkazné bremeno za účelom rozptýlenia identifikovaných pochybností správcu dane (rozhodnutie Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. II. ÚS 705/2017 zo dňa 15. novembra 2017, publikované v ZNaUÚS pod č. 71/2017). <36.> Dôvodom na prenos dôkazného bremena opäť na daňový subjekt nie je preto akákoľvek pochybnosť správcu dane o pravdivosti a hodnovernosti predložených listinných dokladov, ale len pochybnosť dôvodná. Teda len taká pochybnosť správcu dane, ktorá má oporu v správcom dane zistených skutočnostiach obsiahnutých v administratívnom spise a je naozaj spôsobilá objektívne vyvolať pochybnosti o splnení podmienok pre priznanie práva na odpočet dane (mutatis mutandis rozhodnutie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 6 Sžfk 40/2018 zo dňa 3. septembra 2019).

Hoci je to práve správca dane, ktorý vedie dokazovanie v daňovom konaní, pričom hodnotenie získaných dôkazov podlieha jeho voľnej úvahe (zásada voľného hodnotenia dôkazov), neznamená to, že môže jednotlivé dôkazy vyhodnocovať svojvoľne. Práve naopak, musí posudzovať získané dôkazy jednotlivo ako aj vo vzájomných súvislostiach, pričom je povinný aj prihliadať na všetko, čo pri správe daní vyšlo najavo (§ 3 ods. 3 Daňového

poriadku). Je potrebné dodať, že „určiť presnú hranicu, po ktorú je dôkazná povinnosť na daňovom subjekte a hranicu, od ktorej ho už dôkazné bremeno nezaťažuje, býva častokrát náročné a pomerne nejednoznačné. V zásade je však treba pripomenúť, že daňový subjekt ako podnikateľ koná vo vlastnom mene a na vlastnú zodpovednosť.

Ak má teda preukázať zodpovedný prístup, mal by sa snažiť vo vlastnom záujme, v reálnom čase uskutočňovania obchodu získavať dôkazy o tom, že bol uskutočnený“(rozhodnutie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 5 Sžf 66/2016 zo dňa 31. mája 2018, bod 77). <37.> Z hľadiska primeranej obozretnosti podnikateľského subjektu a jej vyžadovania je potrebné uviesť, že toto je v súlade s právom Európskej únie.

Daňový subjekt je povinný prijať všetky opatrenia, ktoré od neho možno rozumne (spravodlivo) požadovať, aby sa uistil, že plnenie, ktoré uskutoční nebude viesť k jeho účasti na daňovom podvode (rozhodnutia SD EÚ vo veci SC Paper Consult SRL, C-101/16 zo dňa 19. októbra 2017, bod 52; vo veci Vikingo Fővállalkozó Kft., C-610/19 zo dňa 3. septembra 2020, body 54, 55; vo veci Mahagében Kft, C-80/11 a C-142/11 zo dňa 21. júna 2012, bod 54).

Vymedzenie takýchto opatrení, ktoré je možné spravodlivo od daňového subjektu požadovať, je individuálne a závislé od okolností konkrétneho prípadu (rozhodnutie SD EÚ vo veci Mahagében Kft, C-80/11 a C-142/11 zo dňa 21. júna 2012, bod 59).

Ani pri tejto požiadavke však nemožno zájsť až tak ďaleko, že daňovému subjektu bude de facto uložená povinnosť uskutočniť komplexné a hĺbkové preskúmanie týkajúce sa jej dodávateľa a tým fakticky preniesť na ňu kontrolné činnosti, ktoré patria správcovi dane (rozhodnutia Sd EÚ vo veci SC Paper Consult SRL, C-101/16 zo dňa 19.

októbra 2017, bod 51; vo veci Vikingo Fővállalkozó Kft., C-610/19 zo dňa 3. septembra 2020, bod 56; vo veci Mahagében Kft, C-80/11 a C-142/11 zo dňa 21. júna 2012, bod 57). <38.> Kasačný súd zdôrazňuje, že vo všeobecnosti je potrebné rozlišovať medzi preukazovaním splnenia hmotnoprávnych podmienok priznania práva na odpočet dane a dokazovaním daňového podvodu alebo účasti daňového subjektu na ňom (rozhodnutia SD EÚ vo veci Ferimet SL, C-281/20 zo dňa 11. novembra 2021, bod 41; vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 36).

Platí pritom, že právo na odpočet možno odmietnuť priznať vtedy, ak sa nepreukáže splnenie jeho materiálnych podmienok, ale aj vtedy ak sa preukáže (je nesporné) splnenie hmotnoprávnych podmienok práva na odpočet dane, a súčasne sa na základe objektívnych skutočností preukáže, že zdaniteľná osoba sa priamo podieľa, resp. vedela alebo mala a mohla vedieť, že sa dotknutým plnením podieľa na daňovom podvode deklarovaného dodávateľa alebo iného subjektu v reťazci dodaní (rozhodnutie SD EÚ vo veci Ferimet SL, C-281/20 zo dňa 11. novembra 2021, body 45 - 49).

Zatiaľ čo dôkazné bremeno na preukázaní splnenia hmotnoprávnych podmienok práva na odpočet ťaží primárne daňový subjekt, resp. zdaniteľnú osobu uplatňujúcu si toto právo (rozhodnutie SD EÚ vo veci Kemwater ProChemie s. r. o., C-154/20 zo dňa 9. decembra 2021, bod 34), v prípade preukazovania daňového podvodu je dôkazné bremeno prenesené najmä na daňový orgán, ktorý existenciu takéhoto konania musí dostatočne preukázať inak než len na základe domnienok (rozhodnutia SD EÚ vo veci Ferimet SL, C-281/20 zo dňa 11. novembra 2021, bod 54; vo veci Crewprint Kft, C-611/19 zo dňa 3. septembra 2020, body 37,

43). Posúdenie predmetného prípadu vo svetle vymedzených východísk <39.> Práve vo svetle vyššie uvedených východísk posudzoval kasačný súd aj prípad sťažovateľky. Medzi účastníkmi konania je v zásade nesporné, že sťažovateľka si splnila svoju prvotnú dôkaznú povinnosť a predložila správcovi dane písomné podklady dokumentujúce deklarované obchody so spoločnosťou J.B_K_ group, s.r.o., z ktorých si aj uplatnila nárok na

odpočet DPH. Správca dane a žalovaný však v ďalšom procesnom postupe spochybnili, že dodávateľom tovarov, ktoré mala sťažovateľka ďalej predávať konečným odberateľom, bola skutočne J.B_K_ group, s.r.o. <40.> Kasačný súd sa zhoduje s právnym názorom správneho súdu, že žalovaný ako aj správca dane uniesli svoje dôkazné bremeno vo vzťahu k spochybneniu splnenia základnej hmotnoprávnej podmienky zo strany sťažovateľky, a teda že sporné tovary (bod 2) boli sťažovateľke skutočne dodané osobou, ktorá má postavenie zdaniteľnej osoby.

Aj z pohľadu kasačného súdu predmetné pochybnosti vyplývajú najmä zo skutočností, že (i) nebol preukázaný pôvod tovaru - nie je teda zrejmé, odkiaľ vôbec mohla spoločnosť J.B_K_ group, s.r.o. disponovať tovarom, ktorý mala sťažovateľke podľa predložených faktúr dodávať; (ii) neboli preukázané skladovacie kapacity predmetnej spoločnosti pre skladovanie a ďalší obchod so sporným tovarom (vrátane nakládky); (ii) nebola preukázaná preprava sporného tovaru od spoločnosti J.B_K_ group, s.r.o. k sťažovateľke - napriek tvrdeniam sťažovateľky o zabezpečení prepravy priamo spoločnosťou J.B_K_ group, s.r.o., táto preprava nebola obsiahnutá vo faktúrach, nebola k nej uzatvorená osobitná zmluva, predmetná spoločnosť nedisponovala zamestnancami, ktorí by prepravu mohli zabezpečovať (nebola zaregistrovaná na daň zo závislej činnosti) a ani nedisponovala motorovými vozidlami, ktoré by v tomto smere využívala na podnikateľskú činnosť (neboli zahnuté v majetku spoločnosti a táto ani nepodala priznanie k dani z motorových vozidiel v predmetnom období); (iii) rovnako predmetná spoločnosť v roku 2013 nepodala priznanie na dani z pridanej hodnoty a nedeklarovala

výkon ekonomickej činnosti v danom období. Tieto skutočnosti sú riadne zdokumentované v administratívnom spise správcu dane ako aj žalovaného.

<41.> Pochybnosti správcu dane pritom nebolo možné vyvrátiť ani šetrením u dodávateľky sťažovateľky, keďže spoločnosť J.B_K_ group, s.r.o. bola nekontaktná a nepredložila účtovnú dokumentáciu. Z vyjadrenia konateľa spoločnosti v spornom období, pána Mierku, vyplýva, že tento nemal vedomosť o ekonomickej činnosti predmetnej spoločnosti, o predmete podnikania, prepravách tovaru a ani nedisponuje žiadnou tomu zodpovedajúcou dokumentáciou.

Rovnako nebolo preukázané, že by osoba, ktorá podľa tvrdení sťažovateľky mala zastupovať spoločnosť J.B_K_ group, s.r.o. - pán Andrej Dzurianik, mala splnomocnenie od predmetnej spoločnosti na jej zastupovanie pri uzatváraní obchodov alebo k nej mala nejaký relevantný právny vzťah. V tomto smere pochybnosti správcu dane nemohla rozptýliť ani výpoveď pána Dzurianika, ktorý s odkazom na možnosť spôsobenia trestného stíhania sebe alebo blízkej osobe, odmietol

vypovedať. <42.> Za tohto stavu aj kasačný súd súd zastáva názor, že dôkazné bremeno na preukázaní dodávateľa tovaru v predmetnej veci, resp. zdaniteľného postavenia tohto dodávateľa, ako hmotnoprávnej podmienky priznania nároku na odpočet DPH, bolo opätovne prenesené na sťažovateľku. Táto však počas daňovej kontroly a ani vo vyrubovacom konaní neprodukovala žiadne ďalšie dôkazy, ktoré by spornú skutočnosť objasnili. Nevedela uviesť, kde sa uskutočňovala nakládka tovaru, či sa jej zúčastňovali jej zamestnanci a zamestnankyne, akými vozidlami bola preprava tovaru realizovaná, mená vodičov a pod.

Relevantným dôkazom nebola ani svedecká výpoveď pána Dzurianika, ktorý odmietol vypovedať. Kasačný súd sa nestotožňuje s názorom sťažovateľky, že pochybnosti správcu dane mali byť rozptýlené ňou predloženými dôkazmi smerujúcimi k preukázaniu existencie tovaru a jeho ďalšieho predaja zo strany sťažovateľky konečným odberateľom. Dôvodom nepriznania nároku na odpočet DPH sťažovateľke v predmetnej veci totiž nie sú pochybnosti o (ne)existencii dodávaného tovaru (bod 2), ale o tom, či skutočným dodávateľom tohto tovaru sťažovateľke bola spoločnosť J.B_K_ group, s.r.o., resp. pochybnosti o tom, kto je skutočným dodávateľom tovaru sťažovateľke a či tento mal postavenie zdaniteľnej osoby. Kasačný súd v tomto smere doplňuje, že ani z administratívneho spisu nezistil skutočnosti nasvedčujúce tomu, že by skutočný dodávateľ predmetného tovaru (ktorého identita nebola zistená), musel nevyhnutne mať postavenie zdaniteľnej osoby. Nakoniec ani samotná sťažovateľka neoznačila iného dodávateľa ako spoločnosť J.B_K_ group, s.r.o.

<43.> Nemožno uznať ani výhradu sťažovateľky, že bola neprimerane zaťažená dôkazným bremenom vo vzťahu k skutočnostiam a okolnostiam, ktoré nastali u jej dodávateľa. Kasačný súd zastáva názor, že od sťažovateľky je možné rozumne a spravodlivo požadovať, aby preukázala materiálne podmienky uplatneného práva na odpočet DPH zo sporných obchodov - a to vrátane postavenia dodávateľa ako zdaniteľnej osoby. Správca dane ani žalovaný pritom nevyžadovali od sťažovateľky vykonávanie komplexných šetrení spoločnosti J.B_K_ group, s.r.o., ale len dodržiavanie primeranej obozretnosti spočívajúcej v zabezpečení primeraného množstva dôkazných prostriedkov pre preukázanie splnenia podmienok uplatňovaného nároku. Samotná požiadavka, aby sťažovateľka preukázala alebo aspoň označila dôkazy na preukázanie prepravy tovaru, prostredníctvom ktorej by bolo možné identifikovať aj dodávateľa tovaru, nemožno považovať za neprimerane zaťažujúce a ani za zaťažovanie sťažovateľky dokazovaním skutočností, ktoré nastali u jej dodávateľov.

Rovnako tak požiadavka, aby sťažovateľka preukázala, na základe akého titulu rokovala s pánom Dzurianikom v mene spoločnosti J.B_K_ group, s.r.o. a vo viere, že tento ju zastupuje i keď nebol jej konateľom, nepredstavuje požiadavku na dokazovanie mimo rámca dispozičnej sféry sťažovateľky. <44.> Doteraz uvedené skutočnosti vedú kasačný súd, v zhode so žalovaným ako aj správnym súdom, k záveru, že sťažovateľka počas daňovej kontroly a ani v nadväzujúcom vyrubovacom konaní neuniesla svoje dôkazné bremeno a riadne nepreukázala splnenie zákonných podmienok na odpočítanie DPH z faktúr od dodávateľa J.B_K_ group, s.r.o., čím porušila § 49 ods. 1 a 2 písm. a) a § 51 zákona o DPH.

Kasačný súd, rovnako ako správny súd, preto považuje za zákonný záver správcu dane a žalovaného o nepriznaní nároku na odpočet DPH sťažovateľke vo vzťahu k sporným obchodom. Nebolo preto zistené nesprávne právne posúdenie veci zo strany správneho súdu.“

24. Kasačný súd dodáva, že z námietky z kasačnej sťažnosti vo vzťahu k § 25 Daňového poriadku nevyrozumel, v čom mala spočívať vada konania alebo rozhodnutia. 25. Vychádzajúc z vyššie uvedeného, pretože kasačný súd nezistil dôvodnosť žiadneho sťažnostného bodu, kasačnému súdu nezostalo iné, ako kasačnú sťažnosť zamietnuť.

26. O trovách kasačného konania rozhodol kasačný súd podľa § 467 ods. 1 SSP a contrario k § 167 ods. 1 a § 168 SSP tak, že žiaden z účastníkov nemá právo na náhradu trov kasačného konania, pretože sťažovateľ nebol v kasačnom konaní úspešný a vo vzťahu k žalovanému nedošlo k naplneniu predpokladu obsiahnutého v § 168 SSP.

Poučenie:

Proti tomuto rozhodnutiu opravný prostriedok nie je prípustný.

V Bratislave dňa 28. novembra 2022

Text rozhodnutia bol prevzatý z verejne dostupných úradných zdrojov. Rozhodnutie je úradným dokumentom.
Rozsudok 6Sžfk/61/2020 – Najvyšší správny súd Slovenskej republiky | AI Pravnik