← Späť na vyhľadávanie
Najvyšší správny súd·Rozsudok·30. 3. 2022

6Sžk/34/2020

ECLI:SK:NSSSR:2022:2019200268.1

Zamieta
Súd
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
Súd 1. inštancie
Krajský súd v Trnave
Sp. zn. 1. inštancie
20S/148/2019
IČS
2019200268
Citované
11× inými rozhodnutiami
Zdroj
PDF ↗

ROZSUDOK

V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Jany Martinčekovej a členov senátu JUDr. Zdenky Reisenauerovej a Mgr. Michala Novotného, v právnej veci žalobcu: 1/ Poľovnícka spoločnosť Agrolov Inovec, so sídlom Kukučínova č. 27, Hlohovec, IČO: 42156602, 2/ L. F. T., narodený XX.XX.XXXX, bytom G., 3/ O.. F. A., narodený XX.XX.XXXX, bytom H., všetci právne zastúpení JUDr. Norbertom Horváthom, advokátom, so sídlom Slnečná č. 592/2, Galanta, proti žalovanému: Okresný úrad Trnava, pozemkový a lesný odbor, so sídlom Vajanského č. 22, Trnava, v konaní o preskúmanie opatrenia žalovaného č. OU-TT-PLO-2019/013816 zo dňa 03.07.2019, o kasačnej sťažnosti žalobcov proti rozsudku Krajského súdu v Trnave č. k. 20S/148/2019-100 zo dňa 20. mája 2020, takto

rozhodol:

Najvyšší správny súd Slovenskej republiky kasačnú sťažnosť zamieta . Žalovanému náhradu trov kasačného konania nepriznáva .

Odôvodnenie

1. Krajský súd v Trnave rozsudkom č. k. 20S/148/2019-100 zo dňa 20. mája 2020, zamietol žalobu žalobcov v 1/, 2/ a 3/ (ďalej ako „žalobcovia“) zo dňa 02.09.2019, ktorou sa domáhali preskúmania zákonnosti opatrenia žalovaného č.: OU-TT-PLO-2019/013816 zo dňa 03.07.2019 (ďalej len „preskúmavané opatrenie“).

2. Preskúmavaným rozhodnutím, označeným ako „Evidencia zmluvy o užívaní poľovného revíru Žaludnica Hlohovec - rozhodnutie“, žalovaný nevyhovel návrhu žalobcu 1/, ktorý dňa 25.03.2019 predložil žalovanému Zmluvu o užívaní poľovného revíru Žaludnica Hlohovec (ďalej tiež ako „zmluva“, resp. nájomná zmluva“) spolu s notárskou zápisnicou osvedčujúcou priebeh zhromaždenia vlastníkov poľovných pozemkov a s návrhom na vymenovanie poľovníckeho hospodára a členov poľovníckej stráže, za účelom ich evidencie podľa § 16 ods. 1 zákona 274/2009 Z. z. o poľovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej „zákon o poľovníctve“).

3. Dôvodom nezaevidovania zmluvy o užívaní predmetného poľovného revíru podľa § 16 ods. 2 zákona o poľovníctve žalovaný vymedzil konštatovaním, že zmluva je v rozpore s § 16 ods. 1 zákona o poľovníctve, lebo ju nepodpísali oprávnení vlastníci spoločného poľovného revíru a je podpísaná neoprávnenou osobou, čím došlo taktiež k porušeniu ustanovenia § 14 ods. 3 písm. a) zákona o poľovníctve. Z obsahu napadnutého opatrenia žalovaného vyplýva, že po doplnení dokladov skúmal správny orgán splnenie podmienok vyplývajúcich z ustanovení § 5 ods. 4 a 7 zákona o poľovníctve, ako aj z § 11 ods. 1, 2, § 14 a § 16 citovaného zákona a zistil, že zmluvu nepodpísali oprávnení vlastníci spoločného poľovného revíru vlastniaci najmenej nadpolovičnú väčšinu poľovných pozemkov z výmery poľovného revíru.

Z listiny prítomných na zhromaždení vlastníkov poľovných pozemkov v poľovnom revíri Žaludnica Hlohovec žalovaný zistil, že z celkovej výmery 1096,2960 ha uznaného predmetného poľovného revíru bolo prítomných 69,3623 % vlastníkov poľovných pozemkov, resp. ich zástupcov vlastniacich spolu 760,4233 ha poľovných pozemkov. Žalovaný uviedol, že šetrením predložených podkladov, podľa ktorých subjekty mali disponovať v rámci poľovného revíru právom rozhodovať o spôsobe a podmienkach výkonu práva poľovníctva, zistil, že Združenie urbarialistov Hlohovec, pozemkové spoločenstvo o výmere 457,9788 ha (41,78 % aktuálnej výmery poľovného revíru) a Urbárska spoločnosť Tepličky, pozemkové spoločenstvo o výmere 49,0966 ha (4,48 % aktuálnej výmery poľovného revíru), aj napriek tomu, že sa na prezentáciu predchádzajúcu zhromaždeniu vlastníkov poľovných revírov dostavili štatutárni zástupcovia, t. j. v zmysle výpisov z registra pozemkových spoločenstiev osoby oprávnené konať za pozemkové spoločenstvá, neboli zaprezentované, a naopak, Slovenskému pozemkovému

fondu (ďalej len „fond“, resp. „SPF“) boli priznané hlasovacie práva aj v rozsahu podielov na spoločných nehnuteľnostiach v jeho správe, a to vo výmere v Združení urbarialistov Hlohovec, pozemkové spoločenstvo 315,6602 ha (28,79 % aktuálnej výmery poľovného revíru) a Urbárskej spoločnosti Tepličky, pozemkové spoločenstvo 21,3148 ha (1,94 % aktuálnej výmery poľovného revíru). Uvedené zistenia žalovaný vyhodnotil ako rozporné s ustanovením § 5 ods. 2 zákona o poľovníctve vrátane k nemu prislúchajúcej poznámky, pretože § 16 ods. 2 písm. b) zákona č. 97/2013 Z. z. o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 97/2013 Z.z.“, resp. „zákon o pozemkových spoločenstvách“) ustanovuje priame oprávnenie výboru ako štatutárneho orgánu spoločenstva konať za členov spoločenstva, t. j. v ich mene ako ich zástupca. Žalovaný dôvodil, že výbor má oprávnenie konať za všetkých členov spoločenstva, t. j. aj za tých, ktorých podiely spravuje alebo s ktorými nakladá

Slovenský pozemkový fond. Zároveň žalovaný konštatoval, že niektorí vlastníci poľovných pozemkov, ktorých zastupovala obchodná spoločnosť Agrovia, a. s., majú zastúpenie len na výmere 98,3191 ha, a nie na výmere 102,1604 ha, ako to bolo prezentované v notárskej zápisnici a v listine prítomných. Žalovaný ďalej v preskúmavanom opatrení poukázal na skutočnosť, že zvolávateľ predložil správnemu orgánu údaje o výmerách poľovných pozemkov v zozname drobných vlastníkov v poľovnom revíri Žaludnica, ktorí boli zastúpení na základe nájomných zmlúv na užívanie poľnohospodárskych pozemkov spoločnosťou FOOD FARM, s.r.o. a Agrovia, a. s., ktoré sú v prevažnej väčšine rozdielne u jednotlivých vlastníkov poľovných pozemkov uvedených v listine prítomných. V nadväznosti na uvedené zistenia žalovaný uviedol, že zredukovaním hlasovacích práv Slovenského pozemkového fondu Bratislava a spoločnosti Agrovia, a. s., ktorá zastupovala drobných vlastníkov poľovných pozemkov vo vyššie uvedenom rozsahu, dospel k záveru, že na zhromaždení vlastníkov

poľovných pozemkov v poľovnom revíri Žaludnica Hlohovec nedošlo k zákonnému prijatiu uznesení potrebnou nadpolovičnou väčšinou tak, ako to vyžaduje ustanovenie § 5 ods. 4 zákona o poľovníctve. Záverom žalovaný dodal, že mu bola predložená kópia potvrdenia o podaní žaloby na Okresnom súde Trnava, sp.zn. 31C/24/2019, o neplatnosť uznesení zhromaždenia vlastníkov poľovných pozemkov v poľovnom revíri Žaludnica Hlohovec, konaného dňa 19.03.2019 a o neplatnosť zmluvy o užívaní poľovného revíru Žaludnica Hlohovec, uzavretej dňa 21.03.2019.

4. Krajský súd po oboznámení sa s obsahom spisového materiálu a administratívneho spisu, v medziach žalobného návrhu a podstatných žalobných bodov preskúmal napadnuté opatrenie žalovaného, ako aj postup predchádzajúci jeho vydaniu a dospel k záveru o nedôvodnosti

žaloby. 5. Ohľadom namietaného rozsahu skúmania podmienok na zaevidovanie zmluvy žalovaným krajský súd konštatoval, že jednou z prvoradých podmienok na vykonanie evidencie zmluvy príslušným okresným úradom je podmienka zakotvená v ustanovení § 16 ods. 1 zákona o poľovníctve, a síce, že zmluvu uzatvorenú fyzickou osobou alebo právnickou osobou podľa § 13 ods. 1 citovaného zákona podpísali vlastníci spoločného poľovného revíru vlastniaci najmenej nadpolovičnú väčšinu poľovných pozemkov z výmery poľovného revíru.

Je preto povinnosťou príslušného okresného úradu, aby v rámci administratívneho konania o evidencii zmluvy preveril splnenie tejto zákonnej podmienky, a to dôslednou kontrolou podpisu predmetnej zmluvy priamo vlastníkmi alebo osobami riadne a v súlade so zákonom splnomocnenými na podpis zmluvy o užívaní poľovného revíru.

Až po splnení podmienok stanovených v § 16 ods. 1 zákona o poľovníctve môže okresný úrad pristúpiť k skúmaniu vylúčenia taxatívnych dôvodov podľa § 16 ods. 2 citovaného zákona, pre ktoré zákon zaevidovanie zmluvy nepripúšťa. S poukazom na rozsudok Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 3Sžk/15/2017 z 21. marca 2018, krajský súd konštatoval, že bolo povinnosťou žalovaného preskúmať, či predmetná zmluva bola skutočne uzatvorená nadpolovičnou väčšinou vlastníkov poľovných pozemkov patriacich do predmetného poľovného revíru, čo však nie je možné preveriť bez skúmania hmotnoprávnych podmienok vzťahujúcich sa k nakladaniu s predmetom vlastníctva, resp. s predmetom prenájmu, ktorým je v danom prípade poľnohospodárska pôda alebo lesy.

6. Krajský súd uviedol, že v prejednávanom prípade nájomnú zmluvu podpísali dňa 21.03.2019 vlastníci poľovných revírov zastúpení splnomocnenými zástupcami, zvolenými na zhromaždení vlastníkov poľovných pozemkov, ktoré sa konalo dňa 19.03.2019 a jeho priebeh bol osvedčený notárkou JUDr. Máriou Zimanovou v zápisnici č. N74/2019, NZ8963/2019, registrovanou v Notárskom centrálnom registri pod č. NCR1s9182/2019 (ďalej len „notárska zápisnica“). Z obsahu uvedenej notárskej zápisnice vyplýva, že na predmetnom zhromaždení vlastníkov poľovných pozemkov bolo prijaté uznesenie č. 5, ktorým zhromaždenie rozhodlo o tom, že užívanie poľovného revíru postúpi Poľovníckej spoločnosti Agrolov Inovec (žalobca 1/) ako právnickej osobe podľa § 13 ods. 1 zákona o poľovníctve, s ktorou bude uzatvorená zmluva o užívaní poľovného revíru podľa § 13 citovaného zákona. Z čl. VI. bodu 4. notárskej zápisnice vyplýva, že v listine prítomných vlastníkov poľovných pozemkov, overenej zvolávateľmi, sa okrem iných zúčastnil Slovenský pozemkový fond, zastúpený na základe

poverenia zo dňa 18.01.2019 zamestnancom L. O. G., ako správca majetku Slovenskej republiky a správca majetku neznámych vlastníkov na výmere 481,368959 ha, čo v prepočte činí 43,9088 % z celkovej výmery poľovného revíru. Vo vzťahu k sporným hlasom udeleným Slovenským pozemkovým fondom vo veci uznesenia č. 5 boli zo strany žalovaného spochybnené hlasy za vlastníkov poľovných revírov, ktorí sú združení, resp. sú členmi pozemkových spoločenstiev Združenie urbarialistov Hlohovec - pozemkové spoločenstvo s prislúchajúcou výmerou 465,89 ha poľovných pozemkov tvoriacich predmetný poľovný revír a Urbárska spoločnosť Tepličky - pozemkové spoločenstvo s výmerou 49,10 ha poľovných

pozemkov. 7. Základnou spornou otázkou bolo podľa správneho súdu posúdenie platnosti udelenia súhlasu na uzavretie zmluvy o užívaní poľovného revíru Žaludnica Hlohovec Slovenským pozemkovým fondom za všetkých nezistených vlastníkov poľovných pozemkov tvoriacich predmetný poľovný revír, zahrnutých do spoločných nehnuteľností užívaných pozemkovými spoločenstvami (urbariátmi).

8. Vo vzťahu k podpisu zmluvy o užívaní poľovného revíru krajský súd konštatoval, že túto zmluvu v mene urbariátov, obhospodarujúcich podiely spoločnej nehnuteľnosti, tvoriace predmetný poľovný revír, mohli podpísať, resp. na zhromaždení vlastníkov poľovných pozemkov udeliť splnomocnenie na jej podpísanie, len výbory dotknutých urbariátov alebo osoby na to príslušnými orgánmi spoločenstva splnomocnené. Avšak nemohol uvedené právne

úkony pri nakladaní so spoločnými nehnuteľnosťami bez osobitného splnomocnenia a len v mene nezistených vlastníkov realizovať Slovenský pozemkový fond z titulu nakladania s podielmi spoločnej nehnuteľnosti podľa § 10 ods. 2 písm. a) a b) zákona o pozemkových

spoločenstvách. Dotknuté urbariáty je potrebné posudzovať ako samostatné entity (§ 3 zákona o pozemkových spoločenstvách) a preto pri skúmaní hmotnoprávnych podmienok na udelenie súhlasu s podpisom zmluvy je potrebné skúmať, či bol predmetný právny úkon pri nakladaní so spoločnou nehnuteľnosťou realizovaný orgánom spoločenstva na to oprávneným, prípadne splnomocnenie na jeho uzavretie udelené orgánom spoločenstva na to oprávneným.

9. Správny súd konštatoval, že z obsahu administratívneho spisu a z podkladov k žiadosti o evidenciu zmluvy o užívaní poľovného revíru nevyplýva, že by sa Slovenský pozemkový fond na zhromaždení vlastníkov poľovných pozemkov dňa 19.03.2019 prezentoval ako osoba oprávnená konať za pozemkové spoločenstvá Združenie urbarialistov Hlohovec- pozemkové spoločenstvo a Urbárska spoločnosť Tepličky - pozemkové spoločenstvo na základe splnomocnenia udeleného príslušnými orgánmi pozemkových spoločenstiev v zmysle zákona o pozemkových spoločenstvách. Pokiaľ ide o nezistených vlastníkov poľovných pozemkov, títo sa prostredníctvom výkonu práv člena pozemkového spoločenstva Slovenským pozemkovým fondom na rozhodovaní o prenájme spoločných nehnuteľností a na podpise zmluvy o prenájme spoločných nehnuteľností (ktorou zmluva o užívaní poľovného revíru nepochybne je) nepodieľajú (§ 14 ods. 7 písm. f) v spojení s § 15 ods. 2 veta prvá za bodkočiarkou zákona o pozemkových spoločenstvách v spojení s § 10 ods. 4 citovaného zákona a contrario).

10. Vo vzťahu k stanovisku Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky zo dňa 03.07.2019 (ďalej len „stanovisko“) správny súd konštatoval, že ani toto stanovisko nepodporuje správnosť postupu žalobcov, resp. zvolávateľa zhromaždenia vlastníkov poľovných pozemkov pri posudzovaní oprávnenosti rozhodovať samostatne fondom o postúpení práva poľovníctva zmluvou za nezistených vlastníkov vlastniacich podiely spoločných nehnuteľností dotknutých urbariátov. V stanovisku sa uvádza, že kým vlastníci dotknutej nehnuteľnosti nerozhodli na valnom zhromaždení inak, výbor (spoločenstvo) má právo uzatvárať nájomné a iné obdobné zmluvy v mene všetkých vlastníkov dotknutej nehnuteľnosti, t. j. vrátane štátu a nezistených vlastníkov, ktorých podiely drží fond.

Správny súd sa nestotožnil s právnym názorom obsiahnutým v posledných dvoch odsekoch stanoviska ohľadom samostatného konania spoluvlastníka spoločných nehnuteľností napriek absencii úpravy takejto možnosti v zmluve o spoločenstve. Zákon o pozemkových spoločenstvách pre

prípad samostatného konania člena spoločenstva vo veci „už realizovaného právneho úkonu“, týkajúceho sa spoločnej nehnuteľnosti, nespája s nečinnosťou výboru alebo zhromaždenia žiadne právne následky, nie to ešte súhlas s realizovaným úkonom.

Táto právna úprava nejde nad rámec všeobecnej právnej úpravy akceptácie návrhu na uzavretie zmluvy podľa Občianskeho zákonníka (§ 44 ods. 1 veta druhá OZ), podľa ktorého mlčanie alebo nečinnosť samy o sebe neznamenajú prijatie návrhu.

Správny súd konštatoval, že ani z okolností prejednávaného prípadu nevyplýva splnenie takých podmienok predpokladaných v stanovisku ministerstva, na základe ktorých by nečinnosť výboru urbariátu bolo možné považovať za zrieknutie sa, resp. vzdanie sa práva zastupovať pozemkové spoločenstvo pri právnych úkonoch s nakladaním a využívaním spoločných nehnuteľností.

11. Krajský súd vyhodnotil, že postupom zvolávateľa zhromaždenia vlastníkov poľovných pozemkov, kedy akceptoval výkon hlasovacieho práva fondom za nezistených vlastníkov pozemkov, bol obchádzaný zákon o pozemkových spoločenstvách, ktorý striktne upravuje spôsob rozhodovania členmi spoločenstva o spôsobe nakladania a užívania spoločných nehnuteľností, ako aj explicitne upravuje obmedzenia v účasti fondu pri hlasovaní a rozhodovaní o spoločných nehnuteľnostiach.

12. Krajský súd, vzhľadom na okolnosti prejednávanej veci konštatoval, že je možné prijať záver, že na predmetnom zhromaždení vlastníkov poľovných pozemkov za vlastníkov poľovných pozemkov tvoriacich poľovný revír Žaludnica Hlohovec, ktoré sú súčasťou spoločnej nehnuteľnosti v Združení urbarialistov Hlohovec, pozemkové spoločenstvo a v Urbárskej spoločnosti Tepličky, pozemkové spoločenstvo, fond hlasoval neoprávnene a v rozpore so zákonom o pozemkových spoločenstvách. Preto žalovaný správne postupoval, keď pre účely kontroly podpisu (súhlasu s uzavretím zmluvy - uznesenie č. 5 v notárskej zápisnici) neuznal hlasovanie fondu, jednak pre nepreskúmateľnosť, ktoré pozemky ktorých nezistených vlastníkov a ktoré podiely pozemkov vo vlastníctve štátu v správe SPF reprezentoval a jednak z dôvodu nedostatku oprávnenia hlasovať za dotknuté urbariáty o udelení súhlasu na postúpenie poľovného práva zmluvou žalobcovi v 1/ rade a udelenia splnomocnenia na uzavretie zmluvy podľa § 13 zákona o poľovníctve v mene dotknutých urbariátov. Keďže na evidenciu zmluvy

o užívaní poľovného revíru Žaludnica Hlohovec zo dňa 21.03.2019 nebola splnená základná podmienka podľa § 16 ods. 1 zákona o poľovníctve, správny súd považoval za bezpredmetné zaoberať sa otázkou podpisu predmetnej zmluvy oprávnenou, resp. neoprávnenou osobou za žalobcu v 1/ rade ako aj zaoberať sa skutočnosťou, že žalovaný v preskúmavanom opatrení poukázal na prebiehajúce súdne konanie o neplatnosť uznesení zhromaždenia vlastníkov poľovných pozemkov v poľovnom revíri Žaludnica Hlohovec, konaného dňa 19.03.2019 a o neplatnosť predmetnej zmluvy o užívaní poľovného revíru Žaludnica Hlohovec zo dňa

21.03.2019. Správny súd v rámci súdneho prieskumu zákonnosti administratívneho postupu a opatrenia vydaného žalovaným nezistil také žalobcami namietané nedostatky, ktoré by odôvodňovali zrušenie napadnutého opatrenia a preto žalobu podľa § 190 zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok (ďalej len „SSP“) ako nedôvodnú zamietol.

13. Proti uvedenému rozsudku podali žalobcovia (ďalej aj ako „sťažovatelia“) kasačnú sťažnosť z dôvodov podľa § 440 ods. 1 písm. g) SSP a žiadali, aby kasačný súd zmenil napadnutý rozsudok krajského súdu tak, že zruší rozhodnutie žalovaného a vec mu vráti na ďalšie konanie.

14. Sťažovatelia poukázali na to, že pozemkové spoločenstvá vo vzťahu k zvolávateľom zhromaždenia vlastníkov v rámci predchádzajúcej prezentácie, resp. vo vzťahu k žalovanému nepreukázali oprávnenie konať za ich jednotlivých členov. Uviedli, že tak legislatíva ako ani interné predpisy pozemkových spoločenstiev neoprávňujú žiaden ich orgán bez mandátu zúčastniť sa a hlasovať na zhromaždení vlastníkov. Sťažovatelia vyhodnotili § 16 ods. 4 zákona o pozemkových spoločenstvách tak, že oprávnenie obsiahnuté v uvedenom ustanovení v sebe nezahŕňa oprávnenie konať za členov spoločenstva v ich súkromnoprávnych veciach.

Zákon o pozemkových spoločenstvách v ust. § 16 ods. 2 písm. b) zakotvuje oprávnenie výboru pozemkového spoločenstva konať za svojich členov aj vo veciach týkajúcich sa rozhodovania o užívaní poľovného revíru, ktorého súčasťou je spoločná nehnuteľnosť.

Podľa právneho názoru sťažovateľov je však vychádzajúc z logického a systematického výkladu ust. § 14 ods. 7 písm. f) cit. zákona nevyhnutné, aby na to mal súhlas zhromaždenia ako jeho najvyššieho orgánu. Sťažovatelia namietali, že v danom prípade štatutárni zástupcovia pozemkových spoločenstiev Hlohovec a Tepličky nepreukázali oprávnenie konať a hlasovať za pozemkové spoločenstvá, z čoho vyplýva, že vlastníci podielov na spoločnej nehnuteľnosti, t.j. aj SPF mali právo na priznanie hlasovacích práv v rozsahu výšky ich spoluvlastníckych podielov

na spoločnej nehnuteľnosti. Sťažovatelia poukázali na to, že právo poľovníctva je právom patriacim vlastníkovi (spoluvlastníkovi) poľovného pozemku a nemožno mu ho upierať. 15. Vo vzťahu k správnym súdom vytýkanej nepreskúmateľnosti toho, ktoré pozemky ktorých nezistených vlastníkov a ktoré podiely pozemkov vo vlastníctve štátu v správe SPF reprezentoval, poukázali sťažovatelia na ust. § 5 ods. 6 zákona o poľovníctve a konštatovali, že na hlasovaní na zhromaždení vlastníkov poľovných pozemkov je nevyhnutné vychádzať z výmery podľa katastra nehnuteľností.

16. Napriek tomu, že sa krajský súd nevenoval žalobnej námietke, týkajúcej oprávnenia konať navonok za poľovnícku organizáciu, sťažovatelia, zhodne s obsahom správnej žaloby, uviedli, že zápis údaju o štatutárnom zástupcovi v CRPO je len deklaratórnej, nie konštitutívnej povahy a zdôraznili, že žalobca v 1. rade nenamietal konanie osoby, ktorá v jeho mene uzavrela Zmluvu o užívaní poľovného revíru.

17. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky ako kasačný súd (§ 438 ods. 2 SSP), po zistení, že kasačná sťažnosť bola podaná oprávnenými osobami v zákonom stanovenej lehote a je prípustná, viazaný sťažnostnými bodmi (§ 453 ods. 2 SSP) zistil, že kasačná sťažnosť nie je nedôvodná. 18.

Z pripojeného administratívneho spisu kasačný súd zistil, že dňa 25.03.2019 predložil žalobca 1/ žalovanému žiadosť o evidovanie zmluvy o užívaní poľovného revíru Žaludnica Hlohovec spolu s notárskou zápisnicou osvedčujúcou priebeh zhromaždenia vlastníkov poľovných pozemkov a s návrhom na vymenovanie poľovníckeho hospodára a členov poľovníckej stráže. Uvedenej žiadosti žalovaný nevyhovel napadnutým opatrením.

Podstatným dôvodom pre nezaevidovanie zmluvy bolo, že spoluvlastníkov spoločnej nehnuteľnosti v pozemkových spoločenstvách Združeniach urbarialistov Hlohovec a Urbárska spoločnosť Tepličky, ktorých podiely spravuje fond, zastupoval na zhromaždení fond, ktorý hlasoval aj v rozsahu podielov na spoločných nehnuteľnostiach v jeho správe, a to vo výmere v Združení urbarialistov Hlohovec p.s. 28,79% aktuálnej výmery poľovného revíru a v Urbárskej spoločnosti Tepličky p.s. vo výmere 1,94% aktuálnej výmery poľovného revíru.

Túto skutočnosť žalovaný vyhodnotil ako rozpor s § 5 ods. 2 zákona č. 274/2009 Z. z. o poľovníctve, pretože § 16 ods. 2 písm. b/ zákona o pozemkových spoločenstvách ustanovuje priame oprávnenie výboru ako štatutárneho orgánu spoločenstva konať za členov spoločenstva v ich mene ako ich zástupca. Výbor má oprávnenie konať aj za tých, ktorých podiely spravuje alebo s ktorými nakladá SPF. Zredukovaním hlasovacích práv SPF vo vyššie uvedenom rozsahu dospel k záveru, že na zhromaždení vlastníkov poľovných pozemkov nedošlo k dosiahnutiu nadpolovičnej väčšiny hlasov vlastníkov poľovných pozemkov, tak ako to vyžaduje § 5 ods. 4 zákona o poľovníctve. 19. Žalobcovia vo svojej žalobe namietali, že žalovaný prekročil svoje oprávnenie, keď skúmal okolnosti týkajúce sa uzavretia zmluvy o užívaní poľovného revíru. Mali za to, že postup zvolávateľov a SPF v tejto veci bol legálny. Fyzické osoby, ktoré sú štatutári pozemkových spoločenstiev, ktoré boli prítomné na zhromaždení, sa ako štatutári pozemkových spoločenstiev neprezentovali, ale len ako fyzické osoby. Až následne si tieto osoby začali uplatňovať svoje práva, avšak nie na zhromaždení.

20. Správny súd v napadnutom rozsudku upriamil pozornosť na podľa neho zásadnú vadu v hlasovaní vlastníkov, respektíve zástupcov vlastníkov na zhromaždení a to, že SPF hlasoval za nezistených vlastníkov pozemkov tvoriacich spoločnú nehnuteľnosť. Podľa jeho názoru vo vzťahu k užívaniu spoločných pozemkov a k výkonu práv člena spoločenstva Slovenským pozemkovým fondom sú jeho oprávnenia v zmysle zákona o pozemkových spoločenstvách obmedzené a pokiaľ ide o výkon práva zhromaždenia pozemkového spoločenstva rozhodovať vo veciach podľa § 14 ods. 7 písm. f/ zákona o pozemkových spoločenstvách/, teda o prenájme spoločne obhospodarovaných nehnuteľností, je výkon práv člena spoločenstva Slovenským pozemkovým fondom explicitne vylúčený. Pokiaľ SPF bez osobitného splnomocnenia pozemkového spoločenstva rozhodoval o užívaní spoločnej nehnuteľnosti za nezistených vlastníkov, konal tak v rozpore so zákonom. Preto žalovaný postupoval správne, keď neuznal hlasovanie SPF, čím nebola dosiahnutá nadpolovičná väčšina poľovných pozemkov z výmery poľovného revíru v zmysle § 16 ods. 1 zákona o poľovníctve.

21. Žalobcovia v kasačnej sťažnosti poukázali na to, že štatutárni zástupcovia oboch pozemkových spoločenstiev nepreukázali oprávnenie konať a hlasovať za pozemkové spoločenstvá na zhromaždení, z čoho vyplýva, že vlastníci podielov na spoločnej nehnuteľnosti t. j. aj SPF mali právo hlasovať v rozsahu výšky ich spoluvlastníckych podielov na spoločnej nehnuteľnosti. 22.

Spornou sa tak medzi účastníkmi konania stala právna otázka, či môže Slovenský pozemkový fond hlasovať za nezistených vlastníkov, ktorých správu ich spoluvlastníckych podielov vykonáva, ak tieto spoluvlastnícke podiely sa nachádzajú v spoločnej nehnuteľnosti v zmysle zákona č. 97/2013 Z. z. o pozemkových spoločenstvách.

23. Podľa § 5 ods. 1 zákona č. 274/2009 Z. z. v znení účinnom ku dňu 03.07.2019 (vydanie napadnutého opatrenia) vlastníci poľovných pozemkov rozhodujú o podaní žiadosti o uznanie poľovného revíru na zhromaždení vlastníkov poľovných pozemkov (ďalej len "zhromaždenie").

24. Podľa § 5 ods. 2 cit. zákona na zhromaždení práva vlastníka vykonáva orgán alebo organizácia podľa osobitných predpisov. 6) 6) Napríklad § 34 ods. 3 zákona Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov, § 16 zákona č. 97/2013 Z.z. o pozemkových spoločenstvách, § 63 zákona č. 543/2002 Z.z. o ochrane prírody a krajiny v znení zákona č. 479/2005 Z.z., § 7 ods. 3 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, § 50 ods. 6 zákona č. 326/2005 Z.z. o lesoch v znení neskorších predpisov. 25.

Podľa § 5 ods. 4 cit. zákona zhromaždenie je uznášaniaschopné, ak je prítomná najmenej nadpolovičná väčšina vlastníkov poľovných pozemkov počítaná z výmery pozemkov navrhovaných na začlenenie do poľovného revíru. Zhromaždenie rozhoduje nadpolovičnou väčšinou počítanou z výmery všetkých poľovných pozemkov navrhovaných na začlenenie do poľovného revíru.

26. Podľa § 11 ods. 1 cit. zákona o využití práva poľovníctva v poľovnom revíri (ďalej len "užívanie poľovného revíru") rozhoduje vlastník samostatného poľovného revíru alebo vlastníci spoločného poľovného revíru postupom podľa § 5.

27. Podľa § 13 ods. 1 písm. b/ cit. zákona užívanie poľovného revíru možno postúpiť písomnou zmluvou poľovníckej organizácii podľa § 32. 28. Podľa § 14 ods. 1 cit. zákona zmluvu uzatvára budúci užívateľ poľovného revíru s vlastníkom poľovného revíru alebo vlastníkmi spoločného poľovného revíru.

29. Podľa § 16 ods. 1 cit. zákona evidenciu zmluvy vykoná príslušný okresný úrad. Zmluvu zaeviduje, ak ju uzatvorila fyzická osoba alebo právnická osoba podľa § 13 ods. 1 a ak ju podpísali vlastníci spoločného poľovného revíru vlastniaci najmenej nadpolovičnú väčšinu poľovných pozemkov z výmery poľovného revíru. Súčasťou žiadosti o evidenciu zmluvy je notárska zápisnica osvedčujúca priebeh zhromaždenia.

30. Podľa § 16 ods. 2 cit. zákona okresný úrad nezaeviduje zmluvu, ak na užívanie poľovného revíru je už zaevidovaná iná zmluva, ak zmluva nespĺňa náležitosti podľa § 14 ods. 3 alebo ak zmluva nie je uzatvorená so subjektom podľa § 13 ods. 1.

31. Podľa § 1 písm. b/ zákona č. 97/2013 Z. z. o pozemkových spoločenstvách v znení účinnom ku dňu 03.07.2019 tento zákon upravuje práva, povinnosti a vzájomné vzťahy členov spoločenstva a Slovenského pozemkového fondu1) (ďalej len "fond") a správcu,1a) 1) § 34 ods. 3 zákona Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách, usporiadaní pozemkového vlastníctva, pozemkových úradoch, pozemkovom fonde a o pozemkových spoločenstvách v znení neskorších predpisov. 1a) § 50 ods. 3, 4 a 6 zákona č. 326/2005 Z. z. o lesoch v znení neskorších predpisov.

32. Podľa § 9 ods. 1 citovaného zákona členmi spoločenstva podľa § 2 ods. 1 písm. a) až c) sú všetci vlastníci podielov spoločnej nehnuteľnosti. Pri rozhodovaní zhromaždenia fond vykonáva práva člena spoločenstva, ktorého podiel spoločnej nehnuteľnosti spravuje alebo s ktorým nakladá podľa § 10 ods. 1 a 2, len ak zhromaždenie rozhoduje podľa § 14 ods. 7 a), b), d), e), i) a j).

33. Podľa § 10 ods. 1 citovaného zákona fond spravuje podiely spoločnej nehnuteľnosti vo vlastníctve štátu. 34. Podľa § 10 ods. 2 citovaného zákona fond nakladá s podielmi spoločnej nehnuteľnosti a) nezistených vlastníkov alebo ktorých vlastnícke právo nie je evidované v katastri nehnuteľností,18) b) ku ktorým nebolo vlastnícke právo preukázané. 19) 18) § 34 ods. 3 zákona Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. v znení neskorších predpisov § 16 ods. 1 písm. b) a c) zákona č. 180/1995 Z.z. v znení neskorších predpisov. 19) § 16 zákona Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. v znení neskorších predpisov.

35. Podľa § 10 ods. 3 cit. zákona fond nemôže užívať pozemky, ktoré zodpovedajú podielom na spoločnej nehnuteľnosti podľa odsekov 1 a 2, ale užíva ich spoločenstvo; fond prijíma podiel na zisku alebo na nájomnom podľa § 20.

36. Podľa § 14 ods. 7 písm. f/ citovaného zákona do pôsobnosti zhromaždenia patrí: rozhodovať o hospodárení spoločenstva, spôsobe užívania spoločnej nehnuteľnosti a spoločne obhospodarovaných nehnuteľností a nakladaní s majetkom spoločenstva.

37. Podľa § 16 ods. 2 písm. b/ citovaného zákona výbor uzatvára v mene členov spoločenstva nájomnú zmluvu, ktorej predmetom je spoločná nehnuteľnosť, spoločne obhospodarovaná nehnuteľnosť alebo ich časť, alebo inú obdobnú zmluvu,29b) ak zo zmluvy o spoločenstve, stanov alebo rozhodnutia spoluvlastníkov spoločnej nehnuteľnosti alebo spoločne obhospodarovanej nehnuteľnosti nevyplýva niečo iné. 29b) § 12 a 13 zákona č. 274/2009 Z.z. o poľovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 115/2013 Z.z.

38. Zaevidovanie poľovného revíru je individuálny správny akt s deklaratórnymi účinkami, pretože na jeho základe dochádza k zavŕšeniu postúpenia užívania spoločného poľovného revíru jeho vlastníkmi, respektíve vlastníkmi pozemkov, ktoré do tohto revíru patria, na poľovnícku organizáciu podľa § 32 zákona o poľovníctve, čo znamená, že sa priamo dotýka výkonu vlastníckych práv k týmto pozemkom. Skutočnosť, že tento správny akt - opatrenie podlieha súdnemu prieskumu, vyplýva z ustálenej rozhodovacej činnosti správnych súdov i kasačného súdu. Podmienky, ktoré musia byť splnené pri postúpení užívania poľovného revíru, stanovuje zákon o poľovníctve. Prvou a základnou podmienkou je, že zmluvu musia podpísať vlastníci spoločného poľovného revíru vlastniaci najmenej nadpolovičnú väčšinu poľovných pozemkov poľovného revíru. Táto podmienka musí byť splnená už v čase uzatvorenia zmluvy podľa § 13 ods. 1 a to doložením dokladov o vlastníctve konkrétneho vlastníka zaradeného do poľovného revíru v čase jej uzatvorenia. Splnenie tejto podmienky je následne preverené

správnym orgánom po predložení žiadosti o zaevidovanie zmluvy. Pri uzatváraní zmluvy podľa § 13 zákona o poľovníctve sa postupuje podľa § 5 citovaného zákona. Na zhromaždení vlastníkov poľovných pozemkov vlastník poľovného pozemku v zmysle §5 ods. 2 cit. zákona vystupuje buď sám, alebo prostredníctvom splnomocnenca, alebo ho zastupuje iná organizácia, demonštratívne uvedená v poznámke 6. Vlastník poľovného pozemku, ktorý je spoločnou nehnuteľnosťou podľa § 8 zákona č. 97/2013 Z.z., je tak na zhromaždení vlastníkov poľovných pozemkov zastúpený pozemkovým spoločenstvom podľa § 2 zákona č. 97/2013 Z.z.

Za pozemkové spoločenstvo koná štatutárny zástupca pozemkového spoločenstva (predseda spoločenstva). 39. Pri rozhodovaní o užívaní spoločnej nehnuteľnosti nie je umožnené vystupovať samostatne len jednému či viacerým spoluvlastníkom (členom spoločenstva).

O užívaní spoločnej nehnuteľnosti rozhoduje zhromaždenie (§ 14 ods. 7 písm. f/ zákona o pozemkových spoločenstvách). Avšak zákon o pozemkových spoločenstvách v § 16 ods. 2 explicitne konštruuje zákonné zastúpenie členov spoločenstva výborom. V týchto veciach môže výbor konať bez osobitného rozhodnutia zhromaždenia (okrem § 16 ods. 2 písmena d/).

Takouto situáciou je v zmysle § 16 ods. 2 písm. b/ aj uzatváranie nájomných alebo iných obdobných zmlúv, najmä zmluvy o užívaní poľovného revíru podľa § 13 zákona o poľovníctve. Jedná sa o špeciálne ustanovenie k všeobecnému ustanoveniu § 14 ods. 7 písm. f/ o rozhodovaní o užívaní spoločnej nehnuteľnosti. Výbor má oprávnenie členov pozemkového spoločenstva zastupovať zo zákona, ak zo zmluvy o spoločenstve, stanov alebo rozhodnutia vlastníkov spoločnej nehnuteľnosti nevyplýva niečo iné. Z uvedeného výkladu je zrejmé, že pri uzatváraní zmluvy o užívaní poľovného revíru podľa § 13 ods. 1 zákona o poľovníctve je dané oprávnenie spoločenstva konajúceho prostredníctvom výboru, a nie oprávnenie samostatných podielnikov.

40. Podľa dôvodovej správy k § 16 ods. 2 písm. b/ zákona o pozemkových spoločenstvách: ,,Zároveň sa zriaďuje zákonné zastúpenie členov spoločenstva spoločenstvom aj vo veci dojednania podmienok a uzatvorenia nájomnej zmluvy alebo inej obdobnej zmluvy (vrátane najmä zmluvy o užívaní poľovného revíru a pod.), ak členovia spoločenstva, resp. vlastníci dotknutej nehnuteľnosti nerozhodnú alebo ak sa nedohodne a neustanoví inak.

V doteraz platnom zákone chýbalo ustanovenie, ktoré by priamo oprávňovalo výbor spoločenstva vykonávať kroky súvisiace s uzatvorením nájomnej zmluvy, hoci toto oprávnenie členovia spoločenstva mohli výboru kedykoľvek zveriť“. To znamená, že cieľom zákonodarcu je možnosť spoločenstva konajúceho prostredníctvom výboru, aj bez osobitného rozhodnutia členov na zhromaždení, uzavrieť nájomnú alebo inú obdobnú zmluvu za tých členov, ktorým svedčí vlastnícke právo k spoločnej nehnuteľnosti. 41. Členovia však môžu prostredníctvom uznesenia zhromaždenia rozhodnúť inak, a to napríklad tak, že nesúhlasia s uzavretím nájomnej zmluvy s určitým nájomcom a pod. (to však ešte pred uzavretím predmetnej nájomnej zmluvy). Oprávnenie zvrátiť rozhodnutie výboru vyplýva priamo z § 16 ods. 2 písm. b/ v nadväznosti na všeobecné oprávnenie členov spoločenstva rozhodovať o užívaní spoločnej nehnuteľnosti podľa § 14 ods. 7 písm. f/ zákona o pozemkových spoločenstvách.

42. Podľa názoru kasačného súdu fond zo zákona o pozemkových spoločenstvách nedisponuje oprávnením rozhodovať o užívaní spoločnej nehnuteľnosti. Zákon o pozemkových spoločenstvách neumožňuje fondu uzavrieť zmluvu o nájme s treťou osobou na podiely spoločnej nehnuteľnosti v jeho správe. Naopak, toto právo zakotvuje len spoločenstvu konajúcemu prostredníctvom výboru.

43. V tomto ohľade sa kasačný súd stotožnil s právnym názorom správneho súdu, že čo sa týka rozsahu a povinností SPF vo vzťahu k spoločnej nehnuteľnosti podľa zákona o pozemkových spoločenstvách, je potrebné vychádzať zo špeciálnej právnej úpravy uvedenej v tomto zákone. Zákon o pozemkových spoločenstvách upravuje práva, povinnosti a vzájomné vzťahy členov spoločenstva a fondu (§ 1 ods. 1 písm. b/ citovaného zákona).

Postavenie fondu explicitne zakotvuje v § 10 a 11 citovaného zákona. Správu podielov spoločnej nehnuteľnosti, ktoré sú vo vlastníctve štátu (§ 10 ods.1 citovaného zákona ) vykonáva SPF. Tiež nakladá s podielmi spoločnej nehnuteľnosti vo vlastníctve tzv. nezistených vlastníkov (§ 10 ods. 2).

V záujme ochrany a výkonu vlastníckych práv a povinností týchto vlastníkov vykonáva SPF práva člena spoločenstva (§ 10 ods. 4). Ide však o taxatívne prípady rozhodovania zhromaždenia, medzi ktorými však nie je prípad rozhodovania o užívaní spoločnej nehnuteľnosti.

V záujme ochrany a výkonu vlastníckych práv a povinností vlastníkov podielov spoločnej nehnuteľnosti podľa § 10 ods. 1, 2 fond koná za nich pred súdom a pred orgánom verejnej správy, ak je vlastníctvo štátu alebo tzv. nezisteného vlastníka sporné.

Táto právna úprava je čiastočne duplicitná s úpravou § 34 ods. 14 zákona č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách. Ďalšie oprávnenia fondu vyplývajú z § 11 Zákona o pozemkových spoločenstvách, a to vo vzťahu k podielu spoločnej nehnuteľnosti vo vlastníctve štátu. Iné oprávnenia fondu pri správe a nakladaní podielov spoločnej nehnuteľnosti zo zákona nevyplývajú.

Zákon možnosť samostatného rozhodovania fondu o užívaní konkrétnych podielov na spoločnej nehnuteľnosti, ktoré spravuje alebo s ktorými nakladá, neustanovuje. Takéto úkony sú contra legem. 44. Rozhodovanie o užívaní spoločnej nehnuteľnosti, toto rozhodovanie zákon zveruje zhromaždeniu (§ 14 ods. 7 písm. f/ citovaného zákona) a v prípade špecifického spôsobu užívania - uzavretia nájomnej zmluvy s treťou osobou, oprávnenie má výbor ako zákonný zástupca spoločenstva (§ 16 ods. 2 písm. b/). Pri tomto rozhodovaní je z neho fond vylúčený (§ 10 ods. 4 a contrario). V tomto prípade fond práva člena spoločenstva nemá. Fond teda

nemá oprávnenie rozhodovať (hlasovať) na zhromaždení o návrhu na uzavretie konkrétnej nájomnej zmluvy a pokiaľ zhromaždenie nerozhodne o užívaní spoločnej nehnuteľnosti, fond nemá oprávnenie sám uzavrieť túto zmluvu vo vzťahu k podielom spoločnej nehnuteľnosti, ktoré spravuje alebo s ktorými nakladá v zmysle § 10 ods. 1, 2 Zákona o pozemkových

spoločenstvách. 45. Opačný výklad týchto ustanovení by poprel filozofiu a účel zákona o pozemkových spoločenstvách, ktorý v § 10 ods. 4 zakotvuje obmedzenie hlasovania fondu len na taxatívne vymedzené záležitosti. Samotné obmedzenie hlasovania fondu len na určité záležitosti je odôvodnené najmä tým, že SPF sám pozemky, ktoré spravuje alebo s ktorými nakladá, neužíva, ale ich prenajíma spoločenstvu a ponecháva si len vlastnícke oprávnenie nakladania s vecou, kým vlastnícke oprávnenia vec držať, užívať a poberať si úžitky prenecháva nájomcovi, takže jeho účasť na rozhodovaní a hospodárení s vecou je opodstatnená len v niektorých prípadoch. Okrem toho základným cieľom participácie fondu na vykonávaní práv člena spoločenstva je ochrana vlastníckych práv štátu a nezistených vlastníkov. Pokiaľ však ide o užívanie spoločnej nehnuteľnosti, cieľom právnej úpravy je zabezpečiť účasť tých členov spoločenstva, ktorí sú zistení a aktívni vlastníci podielov, pretože sú to právne oni, ktorí skutočne na spoločnej nehnuteľnosti hospodária, teda nie účasť nezistených vlastníkov alebo štátu.

V prípade opačného výkladu by zo strany fondu nemuselo dôjsť k zohľadneniu cieľov hospodárenia spoločenstva, ktorý by uzatváraním separátnych zmlúv o užívaní mohol negovať ciele a plány hospodárenia spoločenstva.

46. SPF teda vystupoval na zhromaždení vlastníkov poľovných pozemkov bez oprávnenia rozhodovať o uzavretí predmetnej zmluvy o užívaní poľovných pozemkov. Je pritom právne irelevantné, či pozemkové spoločenstvá sami zmluvu uzavreli alebo nemali záujem o jej uzavretie. Ak v danom prípade výbor spoločenstiev Združenie Hlohovec a Urbárska spoločnosť p.s. Tepličky neuzavreli za svoje spoločenstvá prostredníctvom svojich výborov s nájomcom Poľovnícka spoločnosť AGROLOV Inovec zmluvu o užívaní poľovného revíru, uvedená skutočnosť neoprávňovala SPF uzavrieť zmluvu na podiely spoločných nehnuteľností v jeho správe alebo s ktorými nakladá. Neuzavretím zmluvy zo strany spoločenstiev nedošlo automaticky k prejaveniu súhlasu spoločenstiev s tým, aby za spravované podiely uzavrel samostatne zmluvu SPF. Z nečinnosti výboru spoločenstva, spočívajúcej v neakceptovaní konkrétneho návrhu na uzavretie zmluvy, nevyplýva ani udelenie splnomocnenia výboru pre SPF na uzavretie takejto zmluvy. Spoločenstvá mohli SPF osobitne splnomocniť na ich zastupovanie na zhromaždení vlastníkov poľovných pozemkov, čo sa však nestalo.

47. Preto v danom prípade nebolo možné prihliadnuť na hlasovanie fondu na zhromaždení vlastníkov pozemkov dňa 19.03.2019, kedy fond prostredníctvom povereného zamestnanca fondu, teda sám vo vlastnom mene, hlasoval o užívaní podielov spoločnej nehnuteľnosti pozemkových spoločenstiev Urbárskej spoločnosti p. s. Tepličky a Združenia urbarialistov Hlohovec, ktoré spravuje a s ktorými nakladá, tak, ako to vyplýva z uznesenia č. 5 zapísaného v notárskej zápisnici zo dňa 22.03.2019, teda hlasoval za postúpenie užívania poľovného revíru Poľovníckej spoločnosti AGROLOV Inovec. Podľa listiny prítomných (strany 18, 19) v Združení urbarialistov Hlohovec fond disponoval 27,8893 % plus 0,9041 % a v Urbárskej spoločnosti p. s. Tepličky disponoval 1,9443 % . Z notárskej zápisnice vyplýva, že uznesenie č. 5 bolo prijaté nadpolovičnou väčšinou, ktorá predstavovala 64,94 % vlastníkov poľovných pozemkov. Po odpočítaní vyššie uvedených percent poľovných pozemkov vo vlastníctve členov pozemkových spoločenstiev nebola dosiahnutá nadpolovičná väčšina poľovných pozemkov z výmery poľovného revíru, ktorá je základnou hmotnoprávnou podmienkou na

evidovanie zmluvy v zmysle § 16 ods. 1 zákona o poľovníctve. 48. Kasačný súd sa v celom rozsahu stotožnil so správnymi závermi a logickými argumentami, ktoré v odôvodnení napadnutého rozsudku uviedol správny súd a v podrobnostiach na ne poukazuje. 49. Čo sa týka sťažnostných námietok, súd ich vyhodnotil ako v plnom rozsahu nedôvodné. Ohľadne námietky, že výbory nemali právo sami rozhodovať o užívaní poľovného revíru v zmysle § 11 zákona o poľovníctve, pretože nemali súhlas zhromaždenia členov spoločenstiev, z čoho má vyplývať, že vlastníci podielov na spoločnej nehnuteľnosti, t. j. aj SPF majú právo hlasovať, je nedôvodná. V prvom rade je potrebné poukázať na to, že medzi účastníkmi nebolo sporné, že prítomní štatutári pozemkových spoločenstiev boli na zhromaždení vlastníkov poľovných pozemkov prítomní ako fyzické osoby a nekonali za členov pozemkových

spoločenstiev. Správny súd túto skutočnosť taktiež konštatoval. Uvedená skutočnosť neznamená, že by za tejto situácie mohol fond rozhodovať o užívaní podielov na spoločných nehnuteľnostiach, ktoré spravuje alebo s ktorými nakladá sám, pretože takúto kompetenciu mu zákon o pozemkových spoločenstvách nepriznáva. Nie je dôvodná ani námietka o obmedzení vlastníckeho práva spoluvlastníkov poľovných pozemkov, ktorých podiely spravuje fond, keďže namietané porušenie sa netýka žalobcov.

50. Kasačný súd konštatuje, že nebolo potrebné vyhodnocovať ďalšie prípadné dôvody nezaevidovania predmetnej zmluvy, pretože už nesplnenie vyššie uvedenej podmienky má za dôsledok nezaevidovanie zmluvy a tým vecnú správnosť preskúmavaného opatrenia

žalovaného. Preto kasačný súd nevyhodnotil námietku, že zmluvu o užívaní poľovného revíru uzavrela na strane nájomcu t.j. poľovníckej organizácie oprávnená osoba. Kasačný súd neprihliadol ani na vyjadrenie žalovaného ku kasačnej sťažnosti, ktoré sa týkalo výlučne tejto sťažnostnej námietky.

51. Kasačný súd, po vyhodnotení sťažnostných námietok, nezistil nezákonnosť napadnutého rozsudku Krajského súdu, preto kasačnú sťažnosť ako nedôvodnú podľa § 461 SSP zamietol. 52. náhrade trov kasačného konania vo vzťahu k žalovanému bolo rozhodnuté podľa § 467 ods. 1 SSP v spojení s § 168 SSP a contrario. Žalobcovia neboli v konaní úspešní a preto im nepatrí právo na náhradu trov konania. Žalovaný bol v konaní úspešný, ale súd mu náhradu trov nepriznal, pretože neboli splnené podmienky na aplikáciu § 168 SSP.

53. Toto rozhodnutie bol prijaté pomerom hlasov 3 : 0. Poučenie: Proti tomuto uzneseniu nie je prípustný opravný prostriedok.

V Bratislave dňa 30. marca 2022

Text rozhodnutia bol prevzatý z verejne dostupných úradných zdrojov. Rozhodnutie je úradným dokumentom.
Rozsudok 6Sžk/34/2020 – Najvyšší správny súd Slovenskej republiky | AI Pravnik