7Ssk/106/2022

ROZSUDOK

V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Jany Martinčekovej a členov senátu JUDr Zdenky Reisenauerovej a Mgr. Michala Novotného, v právnej veci žalobkyne: P. L., B.. XX.X.XXXX, X. L. Č.. XX, L., proti žalovanej: Sociálna poisťovňa, ústredie, so sídlom Ul. 29. augusta č. 8-10, Bratislava, v konaní o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia generálneho riaditeľa žalovanej č.:XXX XXX XXXX X zo dňa 16.9.2019, o kasačnej sťažnosti žalobkyni proti rozsudku Krajského súdu v Prešove č.k. 5Sa/23/2019-65 zo dňa 24.9.2021, takto

rozhodol:

Najvyšší správny súd Slovenskej republiky kasačnú sťažnosť zamieta. Žalovanej náhradu trov kasačného konania nepriznáva.

Odôvodnenie

2. Prvostupňovým rozhodnutím žalovaná žalobkyni podľa § 65, § 293z a § 82 zákona č. 461/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov (ďalej zákon o sociálnom poistení) od 14.3.2010 priznala starobný dôchodok v sume 340,70 eur mesačne. Účastníčke zároveň podľa § 293ac ods. 3 cit. zákona zanikol od 14.3.2010 nárok na nižší starobný dôchodok. 3. Žalovaná v preskúmavanom rozhodnutí podrobne popísala určenie sumy starobného dôchodku na základe žiadosti žalobkyne zo dňa 14.3.2013. Dôchodkový vek dosiahla dňa

V rozhodujúcom období rokov 1994-2004 určenom podľa § 63 ods. 7 cit. zákona bol úhrn osobných mzdových bodov 6,7903 a za toto obdobie získala 9,5617 rokov dôchodkového poistenia. Hodnota priemerného osobného mzdového

invalidný dôchodok od 5.11.2001 podľa zákona č. 100/1988 Zb. a podľa § 259 ods. 1 zákona o soc. poistení. V tomto prípade bol priemerný osobný mzdový bod stanovený na 0,7349. V súlade s § 79 ods. 1 zákona o soc. poistení bol starobný dôchodok vypočítaný z najvýhodnejšieho osobného mzdového bodu, ktorý bol 0,8456, t. j. z priemerného osobného mzdového bodu určeného pre určenie sumy starobného dôchodku. Ďalej Sociálna poisťovňa uviedla výpočet novourčeného starobného dôchodku a to ako súčin priemerného osobného mzdového bodu 0,8456, rokov obdobia dôchodkového poistenia 42,3781 a aktuálnej dôchodkovej hodnoty ku dňu 14.3.2010, od kedy jej patrí nárok na dôchodok, t. j. 9,2246.

Preto žalovaná potvrdila prvostupňové rozhodnutie, ktorým síce žalobkyni od 14.3.2010 bol priznaný starobný dôchodok v sume 340,70 eur mesačne, avšak zároveň jej od tohto dňa zanikol nárok na tento nižší starobný dôchodok.

Z uvedených dôvodov žalobkyňa nemôže žiadať preskúmať rozhodnutia z pred roku 2004. Čo sa týka preskúmavaného rozhodnutia, z podrobného výpočtu starobného dôchodku uvedeného v preskúmavanom rozhodnutí vyplýva, že na určenie sumy starobného dôchodku použila žalovaná v súlade s § 79 ods. 1 zákona o soc. poistení priemerný osobný mzdový bod 0,8456, t. j. vyšší, než priemerné osobné mzdové body, ktoré boli určené na výpočet predchádzajúcich dôchodkov a preto rozhodla vecne správne.

6. Žalovaná sa ku kasačnej sťažnosti vyjadrila podaním zo dňa 25.3.2022. Zotrvala na právnom názore uvedenom v preskúmavanom rozhodnutí a žiadala, aby kasačný súd kasačnú sťažnosť zamietol. 7. Najvyšší správny súd ako kasačný súd (§ 438 ods. 2 SSP), po zistení, že kasačná sťažnosť bola podaná včas, oprávnenou osobou a je prípustná, bez nariadenia pojednávania (§ 455 SSP) a po oboznámení sa so súdnym a administratívnym spisom a dôvodmi kasačnej sťažnosti, ktorými nebol viazaný, nezistil dôvod, pre ktorý by bolo potrebné preskúmavané rozhodnutie žalovanej zrušiť ako nezákonné.

9. Pri výpočte samotného starobného dôchodku žalovaná postupovala podľa všeobecných ustanovení zák. o sociálnom poistení o starobnom dôchodku. Podľa § 66 ods. 1cit. zákona je suma starobného dôchodku určená ako súčin priemerného osobného mzdového bodu, obdobia dôchodkového poistenia získaného ku dňu vzniku nároku na starobný dôchodok a aktuálnej dôchodkovej hodnoty. Žalobkyňa získala 42 rokov a 138 dní obdobia dôchodkového poistenia a dôchodkový vek dosiahla v zmysle § 65 ods. 8 zákona o soc. poistení dňom 18.6.2005. Priemerný osobný mzdový bod bol určený podľa § 63 ods. 7 cit. zákona v spojení s § 63 ods. 8 tohto zákona, keď rozhodujúce obdobie bolo rozšírené postupne pred 1.1.1994, aby v ňom bolo desať kalendárnych rokov, za ktoré možno určiť osobné mzdové body.

Zistilo sa, že priemerné osobné mzdové body určené na výpočet invalidných dôchodkov žalobkyne sú nižšie ako priemerný osobný mzdový bod určený podľa § 273 ods. 4 zákona o soc. poistení na účely priznania starobného dôchodku. Preto bola suma starobného dôchodku určená z najvyššieho priemerného osobného mzdového bodu, teda bodu 0,8456, ako súčin priemerného osobného mzdového bodu 0,8456, rokov obdobia dôchodkového poistenia 42,3781 a aktuálnej dôchodkovej hodnotou za rok 2010 9,2246 vo výške 330,60 eur.

12. Podľa § 79 ods. 1 zákona o soc. poistení v znení účinnom do 31.7.2006 suma starobného dôchodku, predčasného starobného dôchodku a invalidného dôchodku poistenca, ktorý poberá alebo poberal niektorú z týchto dôchodkových dávok, sa nesmie určiť z nižšieho priemerného osobného mzdového bodu, než ktorý bol poistencovi určený na výpočet predchádzajúcej dôchodkovej dávky. Podľa § 79 ods. 2 cit. zákona v znení účinnom do 31.7.2006 ak predchádzajúca dôchodková dávka bola vypočítaná podľa predpisov účinných pred 1. januárom 2004, určí sa osobný mzdový bod podľa § 62 za každý kalendárny rok patriaci do piatich zárobkovo najlepších kalendárnych rokov v rozhodujúcom období, z ktorých bol určený priemerný mesačný zárobok na výpočet predchádzajúcej dôchodkovej dávky. Priemerný osobný mzdový bod sa určí za týchto päť kalendárnych rokov a upravuje sa podľa tohto zákona.

Pri rovnakej sume týchto dôchodkov vypláca sa dôchodok, ktorý si poistenec zvolil. Dňom úpravy výplaty dôchodkov pre súbeh nárokov na ich výplatu zaniká nárok na dôchodok, ktorý sa nevypláca. 13. Kasačný súd nezistil dôvody, pre ktoré by sa odchýlil od logických úvah a správnej citácie zákonných ustanovení pri právnom posúdení tejto veci zo strany žalovanej, ktoré v celom rozsahu prevzal aj správny súd. V danom prípade šlo o posúdenie novej žiadosti o starobný dôchodok žalobkyne podľa zákona o soc. poistení, ktorá poberala invalidný dôchodok od roku 2001, ktorý sa v zmysle § 263 ods. 16 zákona o soc. poistení ku dňu 1.8.2006 transformoval na starobný dôchodok. Keďže žalobkyňa invalidný dôchodok poberala už od roku 2001, bolo potrebné postupovať aj podľa § 79 ods. 1 zákona o soc. poistení v znení účinnom do 31.7.2006 a určiť sumu starobného dôchodku tak, aby poistenec, ktorý poberá niektorú z týchto dôchodkových dávok, nemal určený starobný dôchodok z nižšieho priemerného osobného mzdového bodu, než ktorý bol poistencovi určený na výpočet predchádzajúcej dôchodkovej

viazané. Uvedené ustanovenie v odseku 1 len zakotvuje, že suma novopriznávaného starobného dôchodku poistenca, ktorý už poberá invalidný dôchodok sa nesmie určiť z nižšieho priemerného osobného mzdového bodu, než ktorý bol poistencovi určený na výpočet tejto predchádzajúcej dôchodkovej dávky. Z toho vyplýva, že na účely aplikácie tohto ustanovenia je potrebné porovnať priemerné osobné mzdové body, a to jednak ten bod, ktorý bol určený pre výpočet predchádzajúcej dôchodkovej dávky a ten, ktorý bol určený pre výpočet novej dôchodkovej dávky. Ďalej ustanovenie § 79 v odseku 2 pamätá aj na situáciu, keď predchádzajúca dôchodková dávka bola vypočítaná podľa predpisov účinných pred 1. januárom 2004, to znamená, keď pre jej výpočte nebol určený osobný mzdový bod, keďže predchádzajúca právna úprava stanovovala výpočet sumy starobného dôchodku odlišne, bez zisťovania osobného mzdového bodu. V tom prípade žalovaná sama určí osobný mzdový bod postupom, ktorý je uvedené v odseku 2 tohto ustanovenia. To je aj prípad žalobkyne, pretože

15. V danom prípade žalovaná vykonala výpočet osobného mzdového bodu relevantného na výpočet čiastočného invalidného aj invalidného dôchodku v súlade s § 79 ods. 2 cit. zákona a následne vykonala porovnanie takto zistených osobných mzdových bodov so zistenými osobnými mzdovými bodmi relevantnými na výpočet starobného dôchodku podľa zákona o soc. poistení.

16. Následne ustanovenie § 293ac ods. 1, 3 zákona o soc. poistení stanovuje, že starobný dôchodok, na ktorý bol prekvalifikovaný invalidný dôchodok podľa zákona účinného pred 1.1.2008, sa považuje aj po 31.12.2007 za starobný dôchodok a súčasne, že ak poberateľ starobného dôchodku podľa predchádzajúcej vety splní podmienky nároku na výplatu starobného dôchodku po 31.12.2007, vypláca sa dôchodok, ktorý je vyšší. U žalobkyne teda nastala konkurencia výplaty dvoch starobných dôchodkov a to starobného dôchodku prekvalifikovaného z invalidného dôchodku a starobného dôchodku určeného na základe žiadosti o priznanie starobného dôchodku (3 roky spätne od jej podania).

Ak teda nebol vyplácaný k 1.1. nasledujúceho roka, zvýšenie podľa § 82 zák. o soc. poistení od roku 2011 nepatrí. 17. Čo sa týka sťažnostnej námietky, že žalobkyňa vždy žiadala len o prepočet jej invalidných dôchodkov podľa § 79 zákona o soc. poistení, kasačný súd zdôrazňuje, že samotné rozhodnutia o priznaní, či už čiastočného invalidného dôchodku alebo invalidného dôchodku z rokov 1985 a 2001 sú právoplatné a právne záväzné pre žalovanú, ktorá z nich musí vychádzať pri svojej rozhodovacej činnosti. Nemôžu byť predmetom súdneho prieskumu v konaní o preskúmavanie iného správneho rozhodnutia, a to ani ako podkladové rozhodnutia, keďže na ich preskúmanie bol daný osobitný postup (§ 27 ods. 1 SSP). Ako už bolo vyššie uvedené v bode 13. tohto rozsudku, podstata aplikácie § 79 zákona o soc. poistení v znení účinnom do 31.7.2006 tkvie v tom, že z tohto právne záväzného rozhodnutia musí žalovaná vychádzať, čo sa týka výšky priemerného osobného mzdového bodu, ktorá bola použitá pre výpočet invalidného dôchodku ako z minimálnej sumy priemerného osobného mzdového bodu použitej pre výpočet sumy

19. O nároku na náhradu trov kasačného konania vo vzťahu k žalovanej bolo rozhodnuté podľa § 168 SSP a contrario v spojení s § 467 ods. 1 SSP tak, že úspešnej žalovanej, ktorá má právo na náhradu trov kasačného konania, náhradu nepriznal vzhľadom na nesplnenie podmienok § 168. Žalobkyňa ako neúspešná účastníčka nemá právo na náhradu trov kasačného

V Bratislave dňa 13. októbra 2023