← Späť na vyhľadávanie
Najvyšší správny súd·Rozsudok·15. 11. 2022

8Asan/12/2021

ECLI:SK:NSSSR:2022:7020200443.1

Zamieta
Súd
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
Súd 1. inštancie
Krajský súd v Košiciach
Sp. zn. 1. inštancie
7S/142/2020
IČS
7020200443
Zdroj
PDF ↗

ROZSUDOK

V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Najvyšší správny súd Slovenskej republiky, v senáte zloženom z predsedu senátu prof. JUDr. PhDr. Petra Potáscha, PhD. a členiek senátu JUDr. Moniky Valašikovej, PhD. a JUDr. Zuzany Šabovej, PhD., v právnej veci žalobcu (sťažovateľa): VANEK - stav s.r.o., so sídlom Dúbravská cesta 2, 841 04 Bratislava, IČO: 47232951, právne zastúpený: LEGAL POINT s.r.o., so sídlom Nemocničná 979, 017 01 Považská Bystrica, IČO: 47253495, proti žalovanému: Národný inšpektorát práce, so sídlom Masarykova 10, 040 01 Košice, v konaní o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného zo dňa 11.05.2020, č. PO/BEZ/2020/2122, O-144/2020, konajúc o kasačnej sťažnosti žalobcu proti právoplatnému rozsudku Krajského súdu v Košiciach č.k. 7S/142/2020-99 zo dňa 10. februára 2021, takto

rozhodol:

I. Kasačná sťažnosť sa zamieta . II. Účastníkom konania sa náhrada trov kasačného konania nepriznáva .

Odôvodnenie

I. Priebeh administratívneho konania a správneho súdneho konania

1. Rozhodnutím č. 114/19/S/II zo dňa 14.02.2020 (ďalej len „prvostupňové rozhodnutie“) Inšpektorát práce Košice (ďalej len „inšpektorát práce“) uložil žalobcovi pokutu vo výške 3000 eur podľa § 19 ods. 1 písm. a) zákona č. 125/2006 Z.z. o inšpekcii práce a o zmene a doplnení zákona č. 82/2005 Z.z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o inšpekcii práce“) za porušenie povinnosti vyplývajúcej mu z predpisov uvedených v § 2 ods. 1 písm. a) bode 1 zákona o inšpekcii práce, ktoré bolo zistené Inšpektorátom práce Košice v dňoch 17.07.2018, 22.08.2018, 24.09.2018 a 27.09.2018 pri výkone inšpekcie u zamestnávateľa - žalobcu, pracovisko Hornádska 1, Krompachy, a to konkrétne: „porušenie § 99 zákona č. 311/2001 Z. z. zákonníka práce v znení neskorších predpisov (ďalej len „Zákonník práce“), spočívajúce v tom, že zamestnávateľ neviedol v období 04/ 2018 až 06/2018 evidenciu pracovného času, práce nadčas a nočnej práce kontrolovaných zamestnancov:

U. D. (nar. XX.XX.XXXX, pracovná zmluva zo dňa 03.01.2018, druh práce: člen SBS - výkon strážnej služby), U. L. (nar. XX.XX.XXXX, pracovná zmluva zo dňa 13.01.2018, druh práce: člen SBS - výkon strážnej služby) a J. N. (nar. XX.XX.XXXX, pracovná zmluva zo dňa 13.01.2018, druh práce: člen SBS - výkon strážnej služby) na pracovisku Hornádska 1, Krompachy tak, aby bol zaznamenaný začiatok a koniec časového úseku, v ktorom zamestnanci vykonávali prácu.“

2. Výšku uloženej pokuty inšpektorát práce odôvodnil na str. 6 - 7 prvostupňového rozhodnutia. Prihliadol najmä kritériá v zmysle § 19 ods. 6 zákona o inšpekcii práce: - k závažnosti zisteného porušenia povinností a závažnosti jeho následkov uviedol, že sa jedná o porušenie povinnosti vyššej závažnosti. Inšpektorát práce v tejto súvislosti poukázal na to, že správne vedenie evidencie pracovného času má rozsiahlu sociálnu dimenziu, keď sa od nej, napr. odvíja odmeňovanie zamestnancov za nadčasovú i nočnú prácu, ako aj poskytovanie zákonom stanovených prestávok v práci. Vedenie evidencie pracovného času má význam aj z hľadiska bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci - napríklad aj v súvislosti s prípadným skúmaním, či sa určitý pracovný úraz stal v pracovnom čase alebo počas odpočinku.

Uvedené zohľadnil v prospech vyššej pokuty. - k počtu zamestnancov žalobcu (11) inšpektorát práce poukázal na to, že vzhľadom na to, že sa nejedná o zamestnávateľa celkom malého, tento mal mať vedomosť o svojich zákonných povinnostiach a tieto si aj plniť. Uvedené inšpektorát práce zohľadnil tak, že pokutu neuložil blízko hornej hranice sadzby (nejedná sa o veľmi veľkého zamestnávateľa), uložil ju síce v dolnej hranici sadzby, avšak nie minimálnej (nejedná sa ani o celkom malého zamestnávateľa). - mieru rizika, ktoré sa vyskytujú v činnosti zamestnávateľa inšpektorát práce nezohľadnil, nakoľko nešlo o pochybenie na úseku bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. - ku kritériu, či ide o ojedinelý výskyt nedostatku alebo sa jedná o opakované zistenie toho istého nedostatku inšpektorát práce argumentoval tým, že žalobca už bol v minulosti za porušenie povinnosti ustanovenej § 99 Zákonníka práce právoplatným rozhodnutím postihnutý, čo zohľadnil podstatným spôsobom v prospech vyššej pokuty. Inšpektorát práce poukázal aj na preventívny aj represívny účel pokuty.

3. Rozhodnutím č.: PO/BEZ/2020/2122, O-144/2020 zo dňa 11.05.2020 (ďalej len „napadnuté rozhodnutie“) žalovaný zamietol odvolanie žalobcu a prvostupňové rozhodnutie potvrdil. 4. Žalovaný ustálil, že žalobca predložil počas inšpekcie práce evidenciu pracovného času a plán služieb súkromnej bezpečnostnej služby za obdobie mesiacov apríl až jún 2018, ktoré sú súčasťou administratívneho spisu, avšak ani jedna z týchto listín nie je vedená v súlade s § 99 Zákonníka práce, nakoľko v žalobcom predložených listinách nie je zaznamenaný začiatok a koniec pracovného času menovaných zamestnancov v jednotlivých dňoch, kedy zamestnanci vykonávali prácu, začiatok a koniec prestávok v práci, ako aj začiatok a koniec práce nadčas a nočnej práce, prípadne aj aktívnej alebo neaktívnej pracovnej pohotovosti, ak im bola táto nariadená alebo s nimi dohodnutá, v dni, kedy títo zamestnanci prácu vykonávali.

Z predloženej evidencie pracovného času a plánu služieb za obdobie mesiacov apríl až jún 2018 menovaných zamestnancov vyplýva, že žalobca zaznamenával len celkový odpracovaný čas týchto zamestnancov, a to evidovaním celkového počtu hodín odpracovaných v konkrétnych dňoch, pracovné zmeny, čerpanie dovolenky, náhradného voľna, práceneschopnosť a paragrafy. Žalovaný uviedol, že kniha evidencie služieb v zmysle zákona č. 473/2005 Z.z. o poskytovaní služieb v oblasti súkromnej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o súkromnej bezpečnosti) nepokrýva aj evidenciu pracovného času podľa Zákonníka práce - táto neobsahuje evidenciu pracovného času, práce nadčas a nočnej práce tak, ako to vyplýva z § 99 Zákonníka práce. Konštatoval, že zamestnávateľ si môže zvoliť akúkoľvek formu vedenia evidencie (písomnú alebo elektronickú), avšak je povinný v nej evidovať pracovný čas uvedeným spôsobom tak, ako to stanovuje Zákonník práce v § 99.

5. K námietkam týkajúcim sa výšky uloženej pokuty žalovaný uviedol, že inšpektorát práce pri ukladaní pokuty podľa § 19 ods. 2 písm. a) bod 1 zákona o inšpekcii práce a pri určovaní jej výšky zohľadnil jej preventívne pôsobenie a zároveň prihliadol na všetky relevantné kritériá v zmysle § 19 ods. 6 zákona o inšpekcii práce. Uloženou pokutou dodržal aj princíp legitímneho

očakávania. Správny orgán sa priklonil k vyššej pokute - oproti prípadu zistenia prvého porušenia predmetnej pracovnoprávnej povinnosti - nakoľko bolo zistené, že žalobca aj napriek predchádzajúcej kontrole inšpektorátu práce naďalej porušuje § 99 Zákonníka práce, čo je zachytené aj v protokole, v časti pracovnoprávne vzťahy, štátnozamestnanecké vzťahy bod A - nesplnené opatrenia z predchádzajúcich výkonov inšpekcie práce a bod B4.

Porušenie citovaného ustanovenia Zákonníka práce bolo u žalobcu prvýkrát zistené počas inšpekcie práce, konanej v období od 15.01.2018 do 18.03.2018 a toto porušenie bolo zachytené v protokole zo dňa 08.03.2018, pričom žalobcovi bola zaň uložená právoplatným rozhodnutím Inšpektorátu práce Košice č. 298/18/S zo dňa 14.03.2019 peňažná pokuta.

Správny orgán prvého stupňa tak v rámci svojej diskrečnej právomoci v rozsahu stanovenom zákonom a po zohľadnení poľahčujúcich a priťažujúcich okolností rozhodol o uložení pokuty tak, ako v obdobných prípadoch, kedy dochádza k opakovanému porušeniu povinnosti.

Aj napriek tomu, že žalobca spolupracoval a predložil požadované doklady, nie je možné uložiť pokutu v rozmedzí, v ktorom inšpektorát práce ukladá pokutu pri prvom zistení porušenia povinnosti, pretože správny orgán je povinný podľa § 3 ods. 5 Správneho poriadku postupovať v skutkovo zhodných prípadoch obdobne. Vzhľadom na uvedené, považoval žalovaný pokutu vo výške 3000 eur za primeranú.

6. Krajský súd v Košiciach (ďalej aj ako „krajský súd“) rozsudkom č.k. 7S/142/2020-99 zo dňa 10. februára 2021 (ďalej aj ako „napadnutý rozsudok“) podľa ustanovenia § 190 zákona č. 162/2015 Z.z. Správneho súdneho poriadku (ďalej aj ako „SSP“) zamietol žalobu, ktorou sa žalobca domáhal preskúmania zákonnosti napadnutého rozhodnutia.

7. V odôvodnení rozsudku krajský súd uviedol, že dospel k záveru, že správne orgány postupovali správne a v súlade s platnou právnou úpravou, preto aj preskúmavané rozhodnutia sú vecne správne a zákonné. Konštatoval, že v správnom konaní bol dostatočne zistený skutkový stav veci a na jeho základe bol vyvodený aj správny právny záver, s ktorým sa krajský súd v celom rozsahu stotožnil.

8. Krajský súd poukázal na to, že potreba evidencie pracovného času nadväzuje na povinnosť platiť zamestnancom za vykonanú prácu mzdu. Aby zamestnávateľ vedel správne a spravodlivo určiť, aká výška mzdy zamestnancovi prináleží, musí pri výpočte mzdy zohľadniť počet odpracovaných hodín, nadčasy, príplatok za nočnú prácu a podobne.

Zároveň, podľa Ústavy Slovenskej republiky, majú zamestnanci právo na spravodlivé a uspokojivé pracovné podmienky, pričom zákon im musí garantovať najvyššiu prípustnú dĺžku pracovného času a primeraný odpočinok po práci [poznámka kasačného súdu: podľa čl. 36 ods. 1 písm. d/ a e/ Ústavy Slovenskej republiky].

9. Krajský súd v bode 31 napadnutého rozsudku uviedol, že „Zákonník práce spôsob, akým má zamestnávateľ splniť túto svoju povinnosť [poznámka kasačného súdu: podľa § 99] stanovil rámcovo tak, aby bol zaznamenaný začiatok a koniec časového úseku, v ktorom zamestnanec vykonával prácu alebo mal nariadenú alebo dohodnutú pracovnú pohotovosť. Tento právny predpis nekonkretizuje, akou formou má zamestnávateľ uskutočňovať evidenciu

pracovného času. Závisí to od konkrétnych podmienok u zamestnávateľa a od samotného rozhodnutia zamestnávateľa. V rámci povinnosti zamestnávateľa viesť evidenciu práce nadčas je zamestnávateľ povinný evidovať aj každú odpracovanú prácu nadčas, i keď sa práca nadčas nezahŕňa do rozsahu najviac prípustného rozsahu práce nadčas v roku, ale musí viesť evidenciu i o takej práci nadčas, za ktorú zamestnancovi bolo poskytnuté náhradné voľno.

Prácu nadčas je potrebné evidovať aj vtedy, keď je v mzde zamestnanca dohodnutej v pracovnej zmluve zohľadnená aj práca nadčas.“ 10. Ďalej krajský súd uviedol, že evidencia pracovného času, resp. pracovnej doby nie je totožným pojmom s evidenciou dochádzky do zamestnania: evidencia dochádzky znamená evidenciu časového úseku, v ktorom sa zamestnanec zdržiava na pracovisku alebo v areáli zamestnávateľa, pričom môže, ale nemusí vykonávať prácu.

11. V administratívnom konaní bolo podľa krajského súdu dostatočným spôsobom preukázané, že žalobca spáchal predmetný správny delikt tak, ako bol špecifikovaný v prvostupňovom rozhodnutí a napadnutom rozhodnutí. V zmysle predložených dôkazov v danom prípade evidencia pracovného času, práce nadčas a nočnej práce kontrolovaných zamestnancov nebola vedená spôsobom stanoveným v ustanovení § 99 Zákonníka práce. Správny súd citované zákonné ustanovenie vykladal tak, že pracovný čas, práca nadčas, nočná práca zamestnanca a pod. má byť evidovaná tak, aby bol zaznamenaný začiatok a koniec časového úseku, v ktorom zamestnanec vykonával ten-ktorý druh uvedenej práce.

Uviedol, že zo žalobcom predložených dokladov uvedená skutočnosť nevyplýva, najmä pokiaľ ide o vymedzenie časového intervalu pri práci nadčas (k tomu poukázal na rozpis služieb na mesiac jún - nadčasy u menovaných zamestnancov - 06.06., 11.06., 15.06., 22.06., rozpis služieb na mesiac máj - nadčasy u menovaných zamestnancov - 12.05., 29.05., rozpis služieb na mesiac apríl - nadčasy u menovaných zamestnancov - 19.04.).

12. Pokiaľ ide o výšku uloženej sankcie za predmetný správny delikt, krajský súd bol toho názoru, že správne orgány postupovali v súlade s platnou právnou úpravou. Uviedol, že tieto pri určení výšky vyhodnotili všetky kritériá, uvedené v § 19 ods. 6 zákona o inšpekcii práce, pričom za priťažujúcu okolnosť považovali to, že išlo o opakované porušenie predmetnej povinnosti, že išlo o povinnosť, ktorá mala vyššiu závažnosť - od jej dodržiavania sa následne odvíja napríklad odmeňovanie zamestnancov za nadčasovú i nočnú prácu, ako aj poskytovanie zákonom stanovených prestávok v práci a význam má aj v rámci bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. Konštatoval, že v prejednávanej veci voľná úvaha, ktorou sa riadili vo veci konajúce správne orgány, sa neprieči zásadám logického myslenia a nevybočila z medzí a rámca stanoveného zákonom. Preto správny súd považoval sankciu vo výške 3000 eur, uloženú na dolnej hranici sankčného rozpätia (až do 100000 eur) za primeranú.

13. O náhrade trov konania rozhodol správny súd podľa § 167 ods. 1 a § 168 SSP, v zmysle ktorých účastníkom konania právo na ich náhradu nepriznal.

II. Kasačná sťažnosť, vyjadrenie k nej

14. Proti napadnutému rozsudku krajského súdu podal kasačnú sťažnosť žalobca (ďalej aj ako „sťažovateľ“), ktorý ju odôvodnil § 440 ods. 1 písm. g/ SSP (t.j. tak, že krajský súd rozhodol na základe nesprávneho právneho posúdenia veci). Na tomto základe sťažovateľ žiadal, aby kasačný súd rozhodol vo veci podanej kasačnej sťažnosti tak, že napadnutý rozsudok zruší a vec vráti krajskému súdu na ďalšie konanie. Zároveň žiadal priznanie práva na náhradu trov

konania. 15. Podľa sťažovateľa spočíva nesprávne právne posúdenie v tom, že napriek faktu, že krajský súd v bode 31 konštatoval, že Zákonník práce explicitne neustanovuje, ako má zamestnávateľ viesť evidenciu pracovného času, následne v bode 33 napádaného rozhodnutia uzavrel, že sťažovateľ neviedol evidenciu času podľa § 99 Zákonníka práce. Sťažovateľ namietal, že krajský súd je nekonzistentný vo svojom právnom posúdení a vzájomne si odporuje, a to tým, že na jednej strane tvrdí, že samotný zákon konkrétne nepredpisuje, ako sa evidencia pracovného času má viesť, no následne uviedol, že vedenie evidencie pracovného času sťažovateľom bolo nedostatočné.

16. Sťažovateľ je tiež toho názoru, že krajský súd ignoroval a nereflektoval na všetky dôkazy, ktoré v konaní predložil. Uviedol, že predložil správnemu orgánu všetky relevantné dokumenty týkajúce sa evidencie pracovného času, a to v podobe samotnej evidencie pracovného času, mesačných výkazov zamestnancov, knihu evidencie služieb a ďalších.

Je toho názoru, že z predložených listinných dôkazov jednoznačne vyplýva to, kedy ten-ktorý zamestnanec vykonával konkrétny druh práce, a preto neobstojí argumentácia súdu a jeho posúdenie v danej právnej veci nie je správne a zákonné. Napríklad z mesačného výkazu jednotlivých zamestnancov vyplýva, kedy zamestnanec prišiel do zamestnania ako dlho vykonával prácu a v závere mesačného výkazu je uvedený súhrn toho, či zamestnanec pracoval nadčas, v nedeľu, sobotu, sviatok, či pracoval v nočnej zmene atď.

17. Sťažovateľ zastával názor, že krajský súd nesprávne interpretuje ustanovenie § 99 Zákonníka práce, pretože toto osobitne nešpecifikuje konkrétnu formu vedenia evidencie času a stanovuje to, že evidencia má byť vedená tak, aby bol zaznamenaný začiatok a koniec časového úseku, v ktorom zamestnanec vykonával prácu. Mal za to, že z dokladov, ktoré počas výkonu inšpekcie správnemu orgánu predložil, pritom jasne tento údaj vyplýval.

Rovnako namietal, že bol de facto napadnutým rozhodnutím sankcionovaný tak, ako keby vôbec neplnil literu zákona, čo však nie je skutočnosťou, a tento podstatný fakt správny súd pri svojom rozhodovaní nebral do úvahy. 18. Výklad ustanovenia § 99 Zákonníka práce zo strany krajského súdu preto sťažovateľ označil za rigidne formalistický.

19. Sťažovateľ sa ohradil aj voči záveru krajského súdu ohľadom výšky pokuty, túto považoval za neprimerane vysokú. V tejto súvislosti poukázal na to, že: (i) dôsledne spolupracoval pri výkone inšpekcie práce, (ii) správny orgán v rámci správneho konania nevykonal dôkazy na svoju podporu primeranosti výšky pokuty, keďže nezisťoval, či predmetná výška pokuty nebude mať za následok konkurzné, resp. likvidačné konanie a tiež (iii) nebol bezprostredne ohrozený život ani zdravie zamestnancov. Sťažovateľ tiež namietal, že správny orgán pri ukladaní pokuty neprihliadol ani na aktuálnu spoločenskú situáciu spôsobenú pandémiou COVID-19, ktorá má zásadný dopad aj na činnosť sťažovateľa.

Uloženú sankciu považuje za zjavne neprimeranú povahe správneho deliktu, ktorého sa sťažovateľ mal dopustiť. 20. K podanej kasačnej sťažnosti sa vyjadril žalovaný podaním zo dňa 17.05.2021, v ktorom sa plne stotožnil s napadnutým rozsudkom, považoval ho za vecne správny a zákonný. Žalovaný mal za to, že sťažovateľ sa jednoznačne dopustil porušenia ust. § 99 Zákonníka práce a nesúhlasil s názorom sťažovateľa, že konštatované porušenie zákona nemá oporu v zadovážených dôkazoch. Uviedol, že žalovaný aj krajský súd vychádzali pri právnom posúdení veci z príslušnej právnej úpravy Zákonníka práce aplikovanej na skutkový stav veci, predovšetkým z ust. § 85 ods. 1 Zákonníka práce, podľa ktorého sa za pracovný čas považuje časový úsek, v ktorom je zamestnanec k dispozícii zamestnávateľovi, vykonáva prácu a plní povinnosti v súlade s pracovnou zmluvou. Podľa ust. § 85 ods. 2 Zákonníka práce doba odpočinku je akákoľvek doba, ktorá nie je pracovným časom. Takouto dobou je aj prestávka v

práci, ktorú zamestnávateľ poskytuje podľa ust. § 91 Zákonníka práce, ktorá sa nezapočítava do pracovného času. Žalovaný, ako aj krajský súd poukázali na to, že Zákonník práce v ustanovení § 99 exaktne upravuje šírku povinnosti viesť evidenciu pracovného času, a to tak, že zamestnávateľ je povinný evidovať pracovný čas zamestnanca (§ 85 a nasl.) spôsobom, že zaznamená začiatok a koniec časového úseku, v ktorom zamestnanec vykonával prácu v rámci rozvrhovaného pracovného času, ale aj evidenciu práce nadčas (§ 97) spôsobom, že samostatne zaeviduje začiatok a koniec časového úseku vykonávania práce nadčas, aby sa odlíšila od pracovného času, ktorý je rozvrhovaný a taktiež evidenciu nočnej práce (§ 98) obdobným spôsobom tak, aby samostatne zaznamenal jej časový úsek, začiatok a koniec nočnej práce. 21. Žalovaný poukázal na bod 33 napadnutého rozsudku, že zo zadovážených dôkazov jednoznačne vyplýva, že sťažovateľ neplnil predmetnú evidenčnú povinnosť minimálne pokiaľ ide o zaznamenávanie práce nadčas - čo podľa neho preukazuje: (i) rozpis služieb na mesiac jún

- nadčasy zamestnancov - 06.06., 11.06., 15.06., 22.06., (ii) rozpis služieb mesiac máj - nadčasy zamestnancov - 12.05., 29.05., (iii) rozpis služieb na mesiac apríl - nadčasy zamestnancov - 19.04. 22. Žalovaný nesúhlasil s názorom sťažovateľa, že krajský súd si v bodoch 31 a 33 napadnutého rozsudku odporuje. Pokiaľ sťažovateľ poukazoval na to, že z mesačného výkazu jednotlivých zamestnancov vyplýva, kedy zamestnanec prišiel do zamestnania, ako dlho vykonával prácu a v závere mesačného výkazu je uvedený súhrn toho, či zamestnanec pracoval nadčas, v nedeľu, sobotu, sviatok, či pracoval v nočnej zmene - žalovaný k uvedenému uviedol, že takto predložený doklad o pracovnom čase dotyčných zamestnancov nie je možné považovať za evidenciu pracovného času, vedenie ktorej je pre zamestnávateľa obligatórne a vyplýva z kogentného ustanovenia § 99 Zákonníka práce, ktorý upravuje šírku tejto povinnosti.

23. Pokiaľ ide o výšku uloženej sankcie, žalovaný mal za to, že táto bola uložená v zmysle kritérií definovaných v ust. § 19 ods. 6 zákona o inšpekcii práce. Uviedol, že toto ustanovenie mu neukladá povinnosť zisťovať momentálnu finančnú situáciu účastníka.

Skutočnosť, že zistený nedostatok bezprostredne neohrozoval život ani zdravie zamestnancov je podľa žalovaného pre výšku uloženej pokuty irelevantná, nakoľko sťažovateľ je sankcionovaný za porušenie pracovno-právnej povinnosti, a nie za porušenie povinnosti v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci.

24. S ohľadom na vyššie uvedené žalovaný navrhol kasačnému súdu kasačnú sťažnosť zamietnuť ako nedôvodnú.

III. Konanie na kasačnom súde

25. Prejednávaná vec bola dňa 2. júna 2021 predložená Najvyššiemu súdu Slovenskej republiky - ako súdu príslušnému na konanie a rozhodnutie - podľa právnej úpravy účinnej k danému dňu. Na Najvyššom súde Slovenskej republiky bola vec náhodným výberom pridelená na rozhodnutie senátu 8S - sp. zn.: 8Asan/12/2021. S účinnosťou ku dňu 1. augusta 2021 (§ 101e ods. 1 zákona č. 757/2004 Z.z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov) začal svoju právomoc vykonávať Najvyšší správny súd Slovenskej republiky, pričom k tomuto dňu prešiel z Najvyššieho súdu Slovenskej republiky na Najvyšší správny súd Slovenskej republiky výkon súdnictva vo všetkých veciach, v ktorých je od 1. augusta 2021 daná právomoc Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky (čl. 154g ods. 4 a 6 Ústavy Slovenskej republiky v spojení s § 101e ods. 2 zákona č. 757/2004 Z.z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov). Prejednávaná vec bola preto zo zákonných dôvodov podľa predchádzajúcej vety náhodným výberom technickým prostriedkami schválenými Ministerstvom spravodlivosti Slovenskej republiky pridelená na rozhodnutie kasačnému senátu 4S Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky, ktorý o nej rozhodol v zložení uvedenom v záhlaví tohto rozhodnutia pod pôvodnou spisovou značkou.

IV. Právne predpisy, právne názory kasačného súdu

26. Podľa § 2 ods. 1 a 2 SSP, v správnom súdnictve poskytuje správny súd ochranu právam alebo právom chráneným záujmom fyzickej osoby a právnickej osoby v oblasti verejnej správy a rozhoduje v ďalších veciach ustanovených týmto zákonom. Každý, kto tvrdí, že jeho práva alebo právom chránené záujmy boli porušené alebo priamo dotknuté rozhodnutím orgánu verejnej správy, opatrením orgánu verejnej správy, nečinnosťou orgánu verejnej správy alebo iným zásahom orgánu verejnej správy, sa môže za podmienok ustanovených týmto zákonom domáhať ochrany na správnom súde.

27. Podľa § 6 ods. 1 SSP, správne súdy v správnom súdnictve preskúmavajú na základe žalôb zákonnosť rozhodnutí orgánov verejnej správy, opatrení orgánov verejnej správy a iných zásahov orgánov verejnej správy, poskytujú ochranu pred nečinnosťou orgánov verejnej správy a rozhodujú v ďalších veciach ustanovených týmto zákonom.

28. Podľa § 99 Zákonníka práce, zamestnávateľ je povinný viesť evidenciu pracovného času, práce nadčas, nočnej práce, aktívnej časti a neaktívnej časti pracovnej pohotovosti zamestnanca tak, aby bol zaznamenaný začiatok a koniec časového úseku, v ktorom zamestnanec vykonával prácu alebo mal nariadenú alebo dohodnutú pracovnú pohotovosť.

Počas dočasného pridelenia zamestnávateľ vedie evidenciu podľa prvej vety v mieste výkonu práce dočasne prideleného zamestnanca. 29. Podľa § 2 ods. 1 písm. a/ bod 1 zákona o inšpekcii práce, inšpekcia práce je dozor nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov, ktoré upravujú pracovnoprávne vzťahy, najmä ich vznik, zmenu a skončenie, mzdové podmienky a pracovné podmienky zamestnancov vrátane pracovných podmienok žien, mladistvých, domáckych zamestnancov, osôb so zdravotným postihnutím a osôb, ktoré nedovŕšili 15 rokov veku, a kolektívne vyjednávanie.

30. Podľa § 19 ods. 1 písm. a/ zákona o inšpekcii práce, inšpektorát práce je oprávnený uložiť pokutu, ak tento zákon neustanovuje inak, zamestnávateľovi za porušenie povinností vyplývajúcich z tohto zákona, z predpisov uvedených v § 2 ods. 1 písm. a) prvom bode až treťom bode, šiestom bode a ôsmom bode alebo za porušenie záväzkov vyplývajúcich z kolektívnych zmlúv až do 100000 eur, a ak v dôsledku tohto porušenia vznikol pracovný úraz, ktorým bola spôsobená smrť alebo ťažká ujma na zdraví, najmenej 33000 eur.

31. Podľa § 19 ods. 6 zákona o inšpekcii práce, inšpektorát práce pri ukladaní pokuty podľa odsekov 1 a 2 zohľadňuje jej preventívne pôsobenie a pri určovaní výšky pokuty prihliada najmä na a) závažnosť zisteného porušenia povinností a závažnosť ich následkov, b) počet zamestnancov zamestnávateľa a riziká, ktoré sa vyskytujú v činnosti zamestnávateľa, c) počet nelegálne zamestnaných fyzických osôb, ak ide o uloženie pokuty podľa odseku 2 písm. a) prvého bodu, d) skutočnosť, či zistené porušenie povinností je dôsledkom neúčinného systému riadenia ochrany práce u zamestnávateľa alebo či ide o ojedinelý výskyt nedostatku, e)opakované zistenie toho istého nedostatku.

32. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky preskúmal rozsudok správneho súdu v medziach sťažnostných bodov (§ 438 ods. 2, § 445 ods. 1 písm. c/, ods. 2 SSP), pričom po zistení, že kasačná sťažnosť bola podaná oprávnenou osobou v zákonnej lehote (§ 442 ods. 1, § 443 ods. 2 písm. a/ SSP) a že ide o rozhodnutie, proti ktorému je kasačná sťažnosť prípustná (§ 439 ods. 1 a ods. 2 SSP), vo veci v zmysle § 455 SSP nenariadil pojednávanie a po neverejnej porade senátu jednomyseľne dospel k záveru, že kasačná sťažnosť nie je dôvodná, a preto ju podľa § 461 SSP zamietol.

33. Podstatou námietok sťažovateľa bolo že: (i) výklad krajského súdu je ohľadom porušenia § 99 Zákonníka práce rozporný, resp. zmätočný, (ii) neporušil § 99 Zákonníka práce a (iii) výška pokuty bola neprimeraná a arbitrárna.

34. Hoci sťažovateľ v kasačnej sťažnosti formálne označil len dôvod podľa § 440 ods. 1 písm. g/ SSP, z materiálneho hľadiska je zrejmé, že v argumentácii zosumarizovanej v bode 14 tohto rozsudku sťažovateľ napáda zmätočnosť a vnútorné rozpory krajského súdu pri výklade ustanovenia ohľadom evidencie pracovného času, čo je subsumovateľné pod dôvod podľa § 440 ods. 1 písm. f/ SSP (t.j. že krajský súd v konaní alebo pri rozhodovaní porušil zákon tým, že nesprávnym procesným postupom znemožnil účastníkovi konania, aby uskutočnil jemu patriace procesné práva v takej miere, že došlo k porušeniu práva na spravodlivý proces.)

35. Kasačný súd sa nestotožnil s námietkou o vnútornej rozpornosti napadnutého rozsudku. Krajský súd v bode 31 napadnutého rozsudku argumentoval, že Zákonník práce explicitne neustanovuje, akou formou (napr. v listinnej alebo elektronickej forme, resp. kombináciou týchto foriem - pozn. kasačného súdu) má zamestnávateľ viesť evidenciu pracovného času, a následne v bode 33 napadnutého rozsudku uzavrel, že sťažovateľ neviedol evidenciu času podľa obsahových náležitostí § 99 Zákonníka práce, keď z ním predložených dokladov nevyplýva evidovanie pracovného času tak, aby bolo zrejmý pracovný čas, práca nadčas, nočná práca zamestnanca tak, aby bol zaznamenaný začiatok a koniec časového úseku, v ktorom zamestnanec vykonával ten-ktorý druh uvedenej práce. Uvedené si vzájomne podľa kasačného súdu neodporuje a je aj v súlade s ustálenou súdnou praxou v obdobných veciach.

36. Podľa názoru kasačného súdu, krajský súd sa v odôvodnení napadnutého rozsudku dostatočne zaoberal porušením povinnosti viesť evidenciu pracovného času zo strany sťažovateľa, pričom náležite vyhodnotil predložené dôkazy. Kasačný súd preto môže len odkázať na dôvody napadnutého rozsudku, pokiaľ ide o porušenie povinnosti v zmysle § 99 Zákonníka práce, pričom z bodu 33 napadnutého rozsudku výslovne vyplýva, že táto povinnosť bola porušená, najmä čo sa týka evidencie práce nadčas. To, že predložené dôkazy nemožno považovať za evidenciu pracovného času, žalovaný v napadnutom rozhodnutí dostatočne posúdil. Kasačný súd v tomto kontexte odkazuje na skutočnosti uvedené v bode 4 tohto rozsudku, s ktorými sa stotožňuje. Nie je teda postačujúce, aby to, či zamestnanec pracoval nadčas, v nedeľu, sobotu, sviatok, či pracoval v nočnej zmene, vyplývalo až zo súhrnu mesačného výkazu, ak nie je možné určiť konkrétne časové úseky, v ktorých napr. prácu nadčas vykonával. 37.

V súvislosti s právnym posúdením povinnosti uloženej ustanovením § 99 Zákonníka práce kasačný súd poukazuje aj na Rozsudok Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp.zn. 3Asan/ 3/2018, zo dňa 24.10.2018, z ktorého vyplýva: „19. Zamestnávateľ je povinný viesť: - evidenciu pracovného času - je to časový úsek, v ktorom zamestnanec konáva prácu, teda kedy je zamestnanec k dispozícii zamestnávateľovi, plní povinnosti v súlade s pracovnou zmluvou (napr. 8:00-12:00; 12:30-16:00). - evidenciu práce nadčas - samostatne sa zaeviduje začiatok a koniec vykonávania práce

nadčas. Je to potrebné z dôvodu, aby sa odlíšila od pracovného času, ktorý je rozvrhovaný. Je to práca nad určený týždenný pracovný čas, vykonáva sa mimo rámca rozvrhu pracovných zmien - evidenciu nočnej práce - samostatne sa eviduje, že daný časový úsek je aj nočnou prácou. Eviduje sa začiatok a koniec nočnej práce. Nočná práca sa vykonáva v čase medzi 22:00 - 6:00. Sťažovateľ správne poukázal, že vymedzenie nočnej práce vyplýva priamo zo zákona, to však nemení nič na povinnosti zamestnávateľa evidovať samostatne aj nočnú prácu.“

38. Zákonník práce ukladá zamestnávateľovi konkrétnu povinnosť viesť evidenciu tak, aby bol zaznamenaný začiatok a koniec práce nadčas, nočnej práce, aktívnej a neaktívnej časti pracovnej pohotovosti, teda nielen začiatok a koniec pracovného časového úseku, v ktorom zamestnanec vykonával prácu. V predmetnej veci, rovnako ako v citovanom rozsudku Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp. zn. 3Asan/3/2018 zo dňa 24.10.2018 neboli najmä osobitne zaznamenané časové úseky, v ktorých príslušní zamestnanci vykonávali nočnú prácu a prácu nadčas tak, ako to Zákonník práce vyžaduje podľa ustanovenia § 99.

V evidencii pracovného času však musí byť zohľadnený zákonom stanovený minimálny rozsah náležitostí stanovených § 99 Zákonníka práce. 39. Ustanovenie § 99 Zákonníka práce je teda nutné vykladať tak, aby bol zaznamenaný začiatok a koniec časového úseku, v ktorom zamestnanec vykonával prácu alebo mal nariadenú alebo dohodnutú pracovnú pohotovosť. „Začiatok a koniec časového úseku, v ktorom zamestnanec vykonáva prácu znamená osobitný časový úsek pracovného času, osobitný časový úsek práce nadčas, osobitný časový úsek nočnej práce atď., keďže evidenciu týchto je zamestnávateľ v zmysle § 99 Zákonníka práce povinný viesť“ (Rozsudok Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp.zn. 3Asan/3/2018, zo dňa 24.10.2018).

40. Obdobné závery vyplývajú aj z rozsudku Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp.zn. 3Sžo/43/2016 zo dňa 31.01.2018: „Ustanovenie § 99 Zákonníka práce necháva na vôli zamestnávateľa, akým spôsobom bude uskutočňovať evidenciu pracovného času zamestnancov. V zmysle § 91 ods. 5 Zákonníka práce sa prestávky na odpočinok a jedenie nezapočítavajú do pracovného času. Z uvedeného vyplýva, že z evidencie pracovného času zamestnancov musí byť zrejmé, kedy si jednotliví zamestnanci čerpali prestávku na odpočinok a jedenie. Aj v tomto sa odvolací súd stotožnil so záverom súdu prvého stupňa, že z evidencie pracovného času, ako to uviedol žalobca nie je zrejmé a táto nie je vedená tak, aby bol zaznamenaná začiatok a koniec časového úseku, v ktorom zamestnanec prácu vykonával.“

41. Ako príklad evidencie pracovného času, práce nadčas a práce v noci v zmysle § 99 Zákonníka práce „možno uviesť príklad zamestnanca, ktorého pracovná zmena štandardne trvá od 22:00 do 6: 00. Zamestnanec má v zmysle § 91 Zákonníka práce nárok na jednu prestávku v trvaní 30 minút. Zamestnanec však ostal v práci do 9:00 z dôvodu naliehavej zvýšenej potreby práce. V evidencii teda bude zaznamenaný pracovný čas od 22:00 do 4:00, (prestávka v práci od 4:00 do 4:30) a od 4:30 do 9:00, práca v noci od 22:00 do 4:00 a od 4:30 do 6:00 a práca nadčas od 6:00 do 9:00“ (Rozsudok Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp.zn. 3Asan/3/ 2018, zo dňa 24.10.2018).

42. Z uvedeného vyplýva, že krajským súd vykladal povinnosť viesť evidenciu pracovného času v zmysle § 99 Zákonníka práce v súlade s príslušnými zákonnými ustanovenia a ustálenou súdnou praxou.

43. Pokiaľ ide o výšku pokuty, sťažovateľ v kasačnej sťažnosti (v zásade zhodne ako v odvolaní voči prvostupňovému rozhodnutiu a správnej žalobe) namietal, že pri určení jej výšky neboli zohľadnené tri kritériá, a to, že: (i) spolupracoval pri výkone inšpekcie práce, (ii) nebol bezprostredne ohrozený život ani zdravie zamestnancov a (iii) správny orgán nezisťoval, či predmetná výška pokuty pre neho nie je likvidačná.

44. S uvedenými námietkami sa žalovaný v napadnutom rozhodnutí vysporiadal tak, že uviedol, že konštatoval, že inšpektorát práce pri ukladaní pokuty zohľadnil podstatné aspekty uvedené v § 19 ods. 6 zákona o inšpekcii práce a zároveň poukázal na princíp legitímneho očakávania. Zdôraznil, že išlo o opakované porušenie danej povinnosti. K námietke, že sťažovateľ spolupracoval počas kontroly a nemaril jej výkon žalovaný v napadnutom rozhodnutí uviedol, že aj na napriek tejto skutočnosti nebolo možné uložiť pokutu v takom rozmedzí, v akom ju inšpektorát práce ukladá pri prvom porušení tejto povinnosti.

Spolupráca s orgánmi verejnej správy svedčí v prospech sťažovateľa, avšak aj napriek tejto poľahčujúcej okolnosti mu nebolo možné uložiť pokutu v medziach, v ktorých inšpektorát práce ukladá pokutu pri prvom zistení porušenia povinnosti.

45. Obdobne správny súd v napadnutom rozsudku konštatoval, že inšpektorát práce pri ukladaní pokuty zohľadnil podstatné aspekty uvedené v § 19 ods. 6 zákona o inšpekcii práce, pričom tiež zdôraznil, že išlo o opakované porušenie danej povinnosti a že pokuta má mať represívnu a preventívnu funkciu.

46. Z uvedeného vyplýva, že žalovaný sa s možným zohľadnením spolupráce sťažovateľa počas inšpekcie práce v napadnutom rozhodnutí výslovne zaoberal. 47. Čo sa týka druhého namietaného kritéria, už v prvostupňovom rozhodnutí inšpektorát práce uviedol, že nezohľadnil mieru rizika, ktoré sa vyskytujú v činnosti zamestnávateľa inšpektorát práce nezohľadnil, pretože nešlo o pochybenie na úseku bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. Žalovaný sa síce odvolacej námietke, že zistený nedostatok bezprostredne neohrozoval život ani zdravie zamestnancov, v súvislosti s uložením pokuty nezaoberal, ale je zjavné, že v predmetnej veci sa nejednalo o uloženie sankcie za porušenie v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, ale za porušenie pracovno-právnej povinnosti.

Preto je táto parciálna námietka sťažovateľa nedôvodná. 48. Pokiaľ sťažovateľ namietal, že správne orgány nezohľadnili to, či pre neho pokuta nebude likvidačná, kasačný súd poukazuje na uznesenie Ústavného súdu Slovenskej republiky sp.zn. IV. ÚS 147/2019 z 11. decembra 2019, ktorý konštatoval, že „pod likvidačným charakterom rozumie jej potenciál finančne zlikvidovať subjekt .

. . V prípade právnických osôb, ktorou je aj sťažovateľka, by likvidácia znamenala zničenie majetkovej základne pre ďalšiu podnikateľskú činnosť. Likvidačný charakter pokuty je teda možné skúmať vo vzťahu k majetkovým pomerom fyzickej osoby či právnickej osoby. Sťažovateľka však len všeobecne konštatuje, že pokuta má likvidačný charakter bez toho, aby ozrejmila konkrétny dopad na jej finančnú situáciu.

Keďže sťažovateľka tento argument relevantným spôsobom neodôvodnila, neuniesla ani základné bremeno tvrdenia, na základe ktorého by najvyšší (či ústavný) súd mohol posúdiť, či má pokuta likvidačný charakter.“ Bolo teda v prvom rade na sťažovateľovi, aby tvrdený likvidačný charakter pokuty preukázal, t.j dôkazné bremeno v danom prípade zaťažovalo predovšetkým samotného sťažovateľa.

49. Sťažovateľ v odvolaní voči prvostupňovému rozhodnutiu, správnej žalobe, ako aj v kasačnej sťažnosti namietal aj výšku sankcie (napr. na str. 4 odvolania uvádza, že uloženú sankciu považuje za „neprimerane vysokú“, „maximálne arbitrárnu“, „neadekvátnu“, na str. 5 žaloby uvádza, že uložená sankcia je „neproporcionálna“, „zjavne neprimeraná“ a porušuje princíp právnej istoty a spravodlivosti. Obdobne argumentuje aj v kasačnej sťažnosti).

Okrem iných v súvislosti so sankciou namietal to, že správne orgány nezisťovali, či pre neho pokuta nebude likvidačná. Ďalej poukazoval na aktuálnu spoločenskú situáciu spôsobenú pandémiou COVID-19, pričom uviedol, že táto má zásadný dopad na jeho činnosť, tú však nešpecifikoval, rovnako nepreukazoval svoje majetkové pomery. Sťažovateľ dokonca ani priamo netvrdil, že pokuta je pre neho likvidačná, toto ani nijako bližšie neodôvodnil. Argumentoval len

spoločenskou situáciou a tým, že správne orgány podľa jeho názoru toto kritérium mali zohľadniť. Ak teda sťažovateľ v podanom odvolaní namietaný dopad na jeho majetkovú sféru v dôsledku uloženia pokuty 3000,- eur (ktorá bola uložená blízko spodnej hranice možnej sadzby) nijakým spôsobom neosvedčil, pričom sa nejedná o pokutu extrémnej výšky, pri akej by bolo možné už z jej samotnej výšky predpokladať, že sa jedná o významný zásah do jeho majetkovej sféry, neboli správne orgány povinné bez ďalšieho skúmať, či uložená pokuta nemá likvidačný charakter.

50. V súlade s ustálenou rozhodovacou praxou, riadne zdôvodnenie ukladanej sankcie v prípade správneho trestania je základným predpokladom pre preskúmateľnosť úvahy, ktorou bol správny orgán pri svojom rozhodovaní vedený. Zohľadnenie všetkých hľadísk, ktoré je možné v konkrétnej veci považovať za relevantné, potom určuje mieru zákonnosti stanoveného

postihu. V predmetnej veci inšpektorát práce v prvostupňovom rozhodnutí, ako aj žalovaný v napadnutom rozhodnutí, pri ukladaní sankcie presne, jasne, zrozumiteľne a presvedčivo odôvodnili, k akým skutočnostiam pri stanovení výšky sankcie prihliadli. Kritéria pre určenie konečnej výšky pokuty boli v danom prípade posúdené v súlade s ustanovením § 19 ods. 6 zákona o inšpekcii práce, ktoré ustanovuje výpočet skutočností, ku ktorým je správny orgán povinný prihliadnuť. Po preskúmaní veci, kasačný súd dospel k záveru, že správne orgány sa dostatočným spôsobom v odôvodnení preskúmavaných rozhodnutí vysporiadali so všetkými relevantnými kritériami a výšku uloženej pokuty riadne odôvodnili.

Nimi uplatnené myšlienkové úvahy sú súladné so zákonnými kritériami pre ukladanie sankcií, sú logické a nevykazujú vybočenie z rámca zákonnej správnej úvahy. Odôvodnenie rozhodnutí orgánov verejnej správy poskytujú sťažovateľovi jednoznačnú odpoveď, prečo bolo opodstatnené uložiť mu za príslušný správny delikt pokutu vo výške 3000 eur, ktorú pokutu naviac aj kasačný súd vníma ako primeranú a uloženú v súlade so zákonom (a to najmä berúc do úvahy skutočnosť, že u sťažovateľa ide o recidívu, ďalej to, že správneho deliktu sa dopustil na úseku, ktorý má potenciál zasahovať do práv zamestnancov (právo na oddych, úhrada za prácu nadčas a pod.), ako aj to, že maximálna výška pokuty za správny delikt, z ktorého bol uznaný za vinného je vo výške 100.000 eur). Najvyšší správny súd preto nemohol prisvedčiť argumentácii sťažovateľa, že pokuta, ktorá mu bola uložená, je „neprimerane vysoká“ a pod. (k tomu pozri bod 49 tohto odôvodnenia).

51. Kasačný súd naviac z verejne dostupných zdrojov (www.orsr.sk) zistil, že spoločnosť sťažovateľa je aktívna aj v súčasnosti, t.j. v čase rozhodovania kasačného súdu, pričom z verejne dostupných zdrojov (napr. https://metais.vicepremier.gov.sk/detail/ISVS/ 9e7e31e1-e063-411b-b0f0-45ec9fed7c46/cimaster?tab=basicForm-https://www.registeruz.sk/ cruz-public/domain/accountingentity/simplesearch, www.registeruz.sk) vyplýva aj to, že v roku 2019, t.j. v roku, ktorý bezprostredne predchádzal roku, v ktorom bola sťažovateľovi uložená pokuta vo výške 3000 eur (pozri tento rozsudok vyššie), boli jeho tržby v sume 691480 eur. Hoci celkový výsledok hospodárenia sťažovateľa za rok 2019 bol negatívny (-305472 eur), objem tržieb vo výške 691480 eur za daný rok prirodzene vedie k záveru, že pokuta vo výške 3.000 eur nemôže byť vnímaná ako likvidačná.

Naviac, práve negatívny výsledok hospodárenia v sume 305472 eur bez akýchkoľvek pochybností zároveň indikuje, že aj keby došlo k likvidácii sťažovateľa, dôvodom jeho likvidácie by nebola pokuta uložená orgánmi verejnej správy v konaní, ktoré je predmetom tohto kasačného konania.

52. Vychádzajúc z uvedeného a vzhľadom na to, že vznesené kasačné námietky neboli spôsobilé na zrušenie napadnutého rozsudku krajského súdu, Najvyšší správny súd Slovenskej republiky ako súd kasačný, kasačnú sťažnosť v zmysle § 461 SSP ako nedôvodnú zamietol.

53. O trovách kasačného konania rozhodol kasačný súd podľa § 167 ods. 1 SSP v spojení s § 467 ods. 1 SSP. Sťažovateľ v kasačnom konaní úspech nemal a žalovanému náhrada trov kasačného konania prislúcha len v prípadoch, ak to možno spravodlivo požadovať a po splnení zákonom stanovených podmienok len výnimočne (§ 168 SSP), ktoré podľa obsahu súdnych spisov nenastali, preto súd účastníkom konania právo na náhradu trov kasačného konania nepriznal. 54.

Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky jednomyseľne pomerom hlasov 3:0 (§ 139 ods. 4 SSP). Poučenie: Proti tomuto rozsudku nie je prípustný opravný prostriedok.

V Bratislave dňa 15. novembra 2022

Text rozhodnutia bol prevzatý z verejne dostupných úradných zdrojov. Rozhodnutie je úradným dokumentom.
Rozsudok 8Asan/12/2021 – Najvyšší správny súd Slovenskej republiky | AI Pravnik