8Sfk/28/2023
ECLI:SK:NSSSR:2025:2022200257.1
- Súd
- Najvyšší správny súd Slovenskej republiky
- Súd 1. inštancie
- Správny súd v Bratislave
- Sp. zn. 1. inštancie
- TT-20S/117/2022
- IČS
- 2022200257
- Zdroj
- PDF ↗
ROZSUDOK
V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Anity Filovej (sudkyňa spravodajkyňa), zo sudkyne Mgr. Kristíny Babiakovej a zo sudcu JUDr. Rastislava Dlugoša, PhD., v právnej veci žalobcu: X-NET spol. s r.o., so sídlom Tomášikova 64, 831 04 Bratislava, IČO: 31399835, právne zastúpený: ARDEN LEGAL & TAX s. r. o., so sídlom Jelačičova 8, 821 08 Bratislava, IČO: 47256443, proti žalovanému (sťažovateľovi): Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, so sídlom Lazovná 63, 974 01 Banská Bystrica, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 101923448/2022 zo 7. júla 2022, v konaní o kasačnej sťažnosti žalovaného proti rozsudku Správneho súdu v Bratislave č. k. TT-20S/117/2022-204 zo 16. augusta 2023, takto
rozhodol:
Najvyšší správny súd Slovenskej republiky rozsudok Správneho súdu v Bratislave č. k. TT-20S/117/2022-204 zo 16. augusta 2023 zrušuje a vec vracia Správnemu súdu v Bratislave na ďalšie konanie.
Odôvodnenie
I. Priebeh administratívneho konania
1. Daňový úrad Trnava, pobočka Dunajská Streda (ďalej len „správca dane“ a spolu so žalovaným aj ako „daňové orgány“) vykonal u žalobcu daňovú kontrolu za zdaňovacie obdobie december 2017 až december 2019, o ktorej výsledku vyhotovil protokol č. 101500129/2021 zo 16. augusta 2021.
Na základe výsledkov vykonanej daňovej kontroly, protokolu a vyrubovacieho konania vydal správca dane rozhodnutie č. 102549718/2021 z 13. decembra 2021 (ďalej len „prvostupňové rozhodnutie“), ktorým podľa § 68 ods. 5 zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších právnych predpisov (ďalej len „Daňový poriadok“) vyrubil žalobcovi rozdiel dane v sume 6.430 eur na dani z pridanej hodnoty (ďalej aj „DPH“ alebo „daň“) za zdaňovacie
obdobie jún 2018. 2. Správca dane neuznal žalobcovi odpočet DPH z faktúry č. 1806001 vystavenej dodávateľom Megsys, s. r. o. (ďalej aj ako „deklarovaný dodávateľ“), predmetom ktorej mali byť služby: konfigurácia, inštalácia, diagnostika, servisný zásah, kontrola komunikácie, hot-line, analýza a meranie, spracovanie dokumentácie (ďalej aj len „fakturované služby“).
3. Správca dane dospel k záveru, že fakturované služby neboli žalobcovi v kontrolovanom zdaňovacom období spoločnosťou Megsys s. r. o. skutočne dodané, pričom právo na odpočítanie dane podľa § 49 ods. 1 zákona č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších právnych predpisov (ďalej len „zákon o DPH“) je možné uplatniť iba v prípadoch, keď pri tovare alebo službe vznikla daňová povinnosť. Podľa správcu dane sa daň uvedená na faktúrach dodávateľa stala splatnou v zmysle § 69 ods. 5 zákona o DPH len z titulu jej uvedenia na daňovom doklade - faktúre, nie z titulu skutočného obsahu právneho úkonu obsiahnutého v § 19 ods. 1 zákona o DPH.
4. Správca dane svoje závery odôvodnil najmä tým, že: - dodávateľ žalobcu Megsys s.r.o. nemohol poskytnúť deklarované služby vlastnými zamestnancami, nakoľko to nebolo kapacitne možné (z predložených ročných hlásení bolo zistené, že v roku 2018 mal dodávateľ 3 zamestnancov, pričom vykázal mzdové náklady vo výške 9.895,96 eur). Preto dodávateľ nemohol poskytnúť služby uvedené na faktúre, nakoľko kapacitne to nebolo možné a finančné ohodnotenie neodzrkadľuje, že by zamestnanci dodávateľa vykonali uvedené služby; - bývalý konateľ dodávateľa Matej Vendrinský sa vyjadril, že služby vykonával on sám (bol však v TPP aj u iného zamestnávateľa) a bývalí zamestnanci, o ktorých bližšiu informáciu nepodal a tiež neuviedol, či zamestnanci mali odborné predpoklady pre konkrétny druh služieb, či potrebovali špeciálne školenia, certifikáty, či mali podpísané zmluvy o mlčanlivosti. Uviedol, že pri jednotlivých faktúrach boli vystavené preberacie protokoly, faktúry boli vystavené na základe skutočne vykonaných hodín. Uviedol, že služby boli vykonané aj
subdodávateľsky, neoznačil však konkrétnych subdodávateľov; - žalobca si nepreveroval spoločnosť Megsys s.r.o., či disponuje zamestnancami schopnými zabezpečiť predmetné služby, resp. či služby budú dodávané subdodávateľsky; - žalobca len všeobecne opísal, na aký účel boli objednané služby a nevyjadril sa ku skutočnosti, či boli poskytnuté prístupy všetkým osobám, ktoré mali vykonať predmetné služby a či jeho odberatelia mali vedomosť o tom, že k ich dátam majú prístup iné osoby; - dodávateľ je nekontaktnou spoločnosťou od 30. mája 2020 bez konateľa, jediným spoločníkom je zahraničná spoločnosť, v ktorej mene je oprávnený konať L. L. bez bližšej
identifikácie. 5. Na základe odvolania žalobcu proti prvostupňovému rozhodnutiu, žalovaný uložil správcovi dane doplniť dokazovanie vypočutím svedkov I.. L. F. (otca bývalého konateľa dodávateľa a zamestnanca dodávateľa) a A. P. (zamestnanca žalobcu, ktorý kontroloval údaje z preberacieho protokolu vykonaných služieb) a preveriť dodávky sporných služieb u konečných príjemcov služieb.
6. Žalovaný následne rozhodnutím č. 101923448/2022 zo 7. júla 2022 (ďalej len „rozhodnutie žalovaného“) prvostupňové rozhodnutie správcu dane podľa § 74 ods. 4 Daňového poriadku potvrdil. V rozhodnutí poukázal na to, že:
- Ing. Matej Vendrinský, ktorý mal tiež priamo vykonávať sporné služby, bol zamestnancom s pravidelným príjmom u iných zamestnávateľov počas kontrolovaných zdaňovacích období december 2017 až jún 2018 (a z toho dôvodu mohol byť jeho výkon sporných služieb pre spoločnosť Megsys s.r.o. obmedzený), teda nie vo všetkých kontrolovaných obdobiach, ale aj v kontrolovaných zdaňovacích obdobiach júl 2018 až december 2019 boli jednoznačne identifikované (a vypovedali) iba dve osoby, ktoré mali vykonávať sporné zdaniteľné služby; služby pre žalobcu mali byť vykonávané prostredníctvom vzdialených prístupov, ktoré zabezpečoval žalobca, ale nevyjadril sa konkrétne kým a na akom počítači mali byť tieto
služby vykonané; - podľa Ing. Mateja Vendrinského sa spoločnosť BOLIX s.r.o. nepriamo podieľala na dodaní služieb daňovému subjektu (mala dodať softvér). Uvedené však žalovaný nemohol overiť, pretože spoločnosť BOLIX s.r.o. bola nekontaktná. Z kontrolných výkazov spoločnosti Megsys s.r.o. vyplynulo, že spoločnosť BOLIX s.r.o. bola dodávateľom spoločnosti Megsys s.r.o. v zdaňovacích obdobiach marec 2019 až december 2019, teda nie vo všetkých kontrolovaných
zdaňovacích obdobiach; - svedok A. P., technický riaditeľ daňového subjektu, nevedel uviesť meno kontaktnej osoby za spoločnosť Megsys s.r.o., pretože komunikovali len cez systém C- desk a nevedel, koľko zamestnancov bolo potrebných na výkon uvedených služieb; - svedok I.. L. F. tvrdil, že na výkon sporných služieb uvedených v predloženom preberacom protokole boli potrebné 3 - 4 osoby, okrem seba a syna Ing.
Mateja Vendrinského uviedol osobu, ktorú identifikoval len priezviskom W. - malo ísť o externého zamestnanca, priezvisko druhého externého zamestnanca si nepamätal, pričom priezvisko W. sa v hláseniach o vyúčtovaní dane, podaných spoločnosťou Megsys s.r.o. za r. 2017, 2018 a 2019 nevyskytuje; - pochybnosti neodstraňuje ani tvrdenie žalobcu, že jedna osoba mohla za jednu hodinu vykonať viacero servisných zásahov, pričom do hodín dodaných sporných služieb sa započítava každá začatá človekohodina; - A. P. a I.. L. F. síce potvrdili dodanie prác od deklarovaného dodávateľa žalobcovi, ale žalovaný poukázal na nedostatočnú konkrétnosť, resp. rozpory týchto výpovedí (oproti iným dôkazom a vyjadreniam) a spochybnil ich vierohodnosť vzhľadom na vzťah týchto osôb k žalobcovi a dodávateľovi;
- preverovaním u siedmych označených odberateľov žalobcu bolo zistené, že daňový subjekt im dodával služby, avšak nebolo preukázané, že tieto služby žalobca nadobudol od spoločnosti Megsys s.r.o (v niektorých prípadoch to zmluvné podmienky bez písomného súhlasu odberateľa ani neumožňovali); - žalovaný zdôraznil, že ani v jednom prípade na faktúrach popri cene služieb nebola fakturovaná cestovná náhrada za poskytovanie služby mimo miesta sídla spoločnosti Megsys s.r.o., hoci v zmluve o poskytovaní služieb je uvedené, že si ju mal dodávateľ účtovať a z výpovedí svedkov vyplynulo, že služby boli vykonávané na zaradeniach v priestoroch zákazníkov - konkrétne miesto osobného výkonu servisných zásahov však svedkovia
neuviedli; - v každej zo sporných faktúr a v preberacích protokoloch je uvedené len „spracovanie dokumentácie“, nie je preto zrejmé, aká dokumentácia bola spracovaná, čo bolo jej predmetom, pre ktorý subjekt/zákazníka bola vypracovaná, daňový subjekt žiadne konkrétne dôkazy nepredložil a ani sa adresne k spracovaniu dokumentácie nevyjadril. 7. Žalovaný sa tak stotožnil so závermi správcu dane, že žalobca hodnovernými a nespochybniteľnými dôkazmi nepreukázal, že dodanie fakturovaných služieb bolo realizované tak, ako deklaruje sporná faktúra č. 1806001, vystavená spoločnosťou Megsys s. r. o., preto podľa jeho názoru správca dane postupoval v súlade s § 49 ods. 1 a 2 zákona o DPH v nadväznosti na § 51 ods. 1 písm. a) zákona o DPH, keď žalobcovi právo na odpočítanie DPH
nepriznal.
II. Konanie na správnom súde a jeho rozhodnutie
8. Proti rozhodnutiu žalovaného podal žalobca v zákonnej lehote správnu žalobu na Krajský súd v Trnave (ďalej aj ako „krajský súd“), ktorou sa domáhal, aby krajský súd zrušil rozhodnutie žalovaného spolu s prvostupňovým rozhodnutím správcu dane a vec vrátil správcovi dane na ďalšie konanie. Zároveň sa domáhal priznania odkladného účinku správnej žalobe a priznania práva na úplnú náhradu trov konania.
9. Podľa žalobcu mu právo na odpočítanie dane z pridanej hodnoty na základe zákona vzniklo, keďže za poskytnutie služieb preukázateľne zaplatil a dodané služby použil na zdaniteľné plnenia, z ktorých odviedol DPH na výstupe. Zároveň dosiahol zisk, preto obchodný vzťah so spoločnosťou Megsys s. r. o. považoval za ekonomicky opodstatnený. Žalobca tiež poukázal na zrejmý rozpor v právnom posúdení veci správcom dane a žalovaným, keď sa obaja snažili spochybniť splnenie podmienok na odpočítanie dane, ale na inom podklade, pričom svoje úvahy rozvíjali opačným smerom. Právne posúdenie bolo podľa názoru žalobcu nielen zmätočné, ale aj v rozpore s judikatúrou najvyšších súdnych autorít a Súdneho dvora Európskej únie, pričom poukázal na rozhodnutia vo veciach Kemwater ProChemie a Vikingo a úvahy správcu dane ohľadom nedostatočných materiálnych a personálnych kapacít dodávateľa označil za nesprávne. Podľa žalobcu nebol riadne odôvodnený ani záver správcu dane, že dodávateľské faktúry neobsahujú zákonom stanovené náležitosti. 10. Žalobca mal jednoznačne za to, že svoju povinnosť uniesť dôkazné bremeno splnil a ak
mal správca dane pochybnosti o jeho tvrdeniach a predložené dôkazy nemienil akceptovať, bol povinný túto skutočnosť doložiť dôkazmi, ktoré by tvrdenia žalobcu jednoznačne vyvracali, pričom tieto dôkazy by museli mať minimálne rovnakú výpovednú schopnosť, závažnosť a vierohodnosť ako dôkazy predložené žalobcom. Takéto dôkazy však správca dane, podľa názoru žalobcu, nezabezpečil a odpočítanie dane tak nebolo priznané len na základe pochybností, nie relevantných zistení alebo dôkazov. Žalobca tiež namietal, že ho správca dane počas daňovej kontroly nevyzval na odstránenie pochybností v zmysle § 46 ods. 5 Daňového poriadku a nedošlo preto k prenosu dôkazného bremena na žalobcu.
Zároveň pokiaľ správca dane tvrdil, že sporné služby neboli dodané dodávateľom Megsys s. r. o., bol podľa žalobcu povinný uviesť, kto podľa neho tieto služby poskytol. Podľa žalobcu správca dane a žalovaný všetky jeho doklady a vysvetlenia hodnotili účelovo, subjektívne a v jeho neprospech, pričom neoprávnene rozšírili jeho dôkazné bremeno a porušili princíp neutrality DPH.
11. Nesprávne vyhodnotenie zisteného skutkového stavu žalobca odôvodnil s poukazom na účelovosť a subjektivitu hodnotenia zameraného v jeho neprospech, a to vo vzťahu k personálnym kapacitám dodávateľa Megsys s. r. o., zamestnaneckému pomeru konateľa Mateja Vendrinského, evidencii služieb (človekohodiny), k zmluvným dojednaniam i vyjadreniam odberateľov, ku ktorým sa podrobne vyjadril a tvrdenia správcu dane označil za rozporné s obsahom administratívneho spisu.
12. Podľa žalobcu bolo rozhodnutie žalovaného nepreskúmateľné pre nezrozumiteľnosť a nedostatok dôvodov. Dôvodil, že vo viacerých dôležitých aspektoch je zmätočné a nejasné, keďže správca dane vykonal daňovú kontrolu en bloc za všetkých 25 zdaňovacích období, pričom skutkový stav relevantný pre správne vyrubenie dane sa vo významnej miere menil. Medzi zásadné skutočnosti, ktoré v priebehu zdaňovacích období variovali, patril výkon zamestnania Mateja Vendrinského len do 30.06.2018 a skutočnosť, že BOLIX s.r.o. bol nepriamym dodávateľom spoločnosti Megsys s. r. o. iba od zdaňovacieho obdobia marec 2019, s čím sa správca dane, ani žalovaný nevysporiadali. Nedostatok dôvodov podľa žalobcu spočíval v tom, že žalovaný sa všeobecnými, vágnymi a univerzálne použiteľnými frázami snažil obhájiť záver o spochybnení služieb dodaných od Megsys s. r. o., ktorý formuloval správca dane, a to najmä vo vzťahu k personálnym kapacitám dodávateľa, evidencii poskytnutých služieb, k povahe a špecifikácii poskytnutých služieb, výsluchom svedkov L. F. a A. P., odberateľom žalobcu a iným, ku ktorým podrobne argumentoval.
Podľa názoru žalobcu, ak sa žalovaný rozhodol neprihliadnuť na ním predkladané vyjadrenia, bol povinný v rozhodnutí uviesť dôvod. 13. Žalovanému a správcovi dane vytýkal žalobca aj procesné pochybenia - za najzásadnejšie považoval porušenie § 46 ods. 5, § 65 ods. 3 a § 3 ods. 2 Daňového poriadku a porušenie jeho práva vyjadriť sa ku všetkým skutočnostiam a formulovať obhajobu.
14. Na základe § 3 ods. 1 a 3 zákona č. 151/2022 Z. z. o zriadení správnych súdov a o zmene a doplnení niektorých zákonov začal Správny súd v Bratislave svoju činnosť dňa 1. júna 2023 a súčasne výkon súdnictva prešiel z Krajského súdu v Bratislave, Nitre a Trnave na Správny súd v Bratislave vo všetkých veciach, v ktorých je od 1. júna 2023 daná právomoc správnych súdov. Vec bola na základe uvedenej zmeny právnej úpravy, v súlade s rozvrhom práce Správneho súdu v Bratislave náhodným výberom pridelená senátu Správneho súdu v
Bratislave. 15. Správny súd v Bratislave (ďalej len „správny súd“) rozsudkom č. k. TT-20S/117/2022-204 zo 16. augusta 2023 (ďalej len „napadnutý rozsudok“) rozhodol, že správna žaloba je dôvodná a postupom podľa § 191 ods. 1 písm. c) a g) zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok v znení neskorších právnych predpisov (ďalej len „SSP“) obe napadnuté rozhodnutia daňových orgánov zrušil a vec vrátil správcovi dane na ďalšie konanie.
16. Správny súd sa po oboznámení s napadnutými rozhodnutiami a obsahom administratívnych spisov stotožnil s námietkou žalobcu, že zo záverov daňových orgánov vyplýva nejednoznačnosť v právnom posúdení skutkového stavu, pretože nebolo možné jednoznačne ustáliť, či nárok na odpočítanie dane bol odmietnutý z dôvodu, že sporné služby neboli žalobcovi dodané vôbec alebo z dôvodu, že dodanie týchto služieb žalobcovi nebolo realizované spoločnosťou Megsys s. r. o.
17. K námietke týkajúcej sa § 46 ods. 5 Daňového poriadku správny súd uviedol, že z Oznámenia zistení z daňovej kontroly č. 100733294/2021 z 3. mája 2021 a Oznámenia výsledkov z daňovej kontroly č. 101300031/2021 z 22. júla 2021 je zrejmé, že pochybnosti správcu dane smerovali k skutočnému dodaniu služieb spoločnosťou Megsys s.r.o.
Z takto rozporuplnej argumentácie nebolo preto podľa správneho súdu možné určiť, ktoré pochybnosti a zistenia z daňovej kontroly boli pre správcu dane rozhodujúce a ku ktorým by obrana žalobcu mala smerovať. Podľa správneho súdu preto nemohlo dôjsť k prenosu dôkazného bremena v zmysle § 46 ods. 5 Daňového poriadku.
18. Správny súd ďalej venoval svoju pozornosť hodnoteniu svedeckých výpovedí Mateja Vendrinského, L. F., A. P., pričom dospel k záveru, že z administratívneho spisu nevyplývajú žiadne okolnosti, ktoré by spochybňovali hodnovernosť svedeckých výpovedí. Mal za to, že správca dane hodnovernosť uvedených výpovedí spochybnil výlučne na základe domnienok, teda, že p. A. P. a p. L. F. mohli mať k dispozícii zápisnicu o výsluchu p.
Mateja Vendrinského, výpoveď p. P. mohla byť dopredu dohodnutá, keďže je aj v súčasnosti externým dodávateľom žalobcu, avšak výlučne tieto indície podľa názoru správneho súdu nepostačujú na odmietnutie tohto dôkazného prostriedku en bloc. Správnemu súdu zároveň neboli zrejmé dôvody, pre ktoré žalovaný vôbec nariadil doplnenie dokazovania práve výsluchom týchto osôb, pokiaľ mal pochybnosti o dôveryhodnosti tohto dôkazného prostriedku. Z obsahu spisového materiálu správny súd nedospel k záveru, že by žalobca ovplyvňoval obsah uvedených svedeckých výpovedí, pričom všetci svedkovia boli pred podaním výpovede poučení o povinnosti vypovedať pravdu, nič nezamlčiavať, ako aj o následkoch podania nepravdivej svedeckej výpovede. 19.
Správny súd poukázal aj na rozpor v posúdení obsahu výpovede svedka L. F., keď na jednej strane správca dane tvrdil, že svedok bol dopredu inštruovaný k svojej výpovedi a mohol mať k dispozícii zápisnicu o výsluchu svojho syna Ing. Mateja Vendrinského a vzápätí vyvodil, že svedok uviedol iné skutočnosti ohľadne servera, ako uviedol jeho syn a bývalý konateľ spoločnosti Megsys s.r.o.
Ing. Matej Vendrinský. Na tomto mieste správny súd konštatoval, že svedok Ing .Matej Vendrinský uviedol (zhodne) s L. F., že spoločnosť BOLIX s.r.o. bola subdodávateľom softvéru SAAS, nie servera. 20. Správny súd sa rovnako nestotožnil so záverom správcu dane, že z výpovede svedka vyplynula nemožnosť dodať sporné služby z kapacitných dôvodoch, keďže svedok vo svojej výpovedi uviedol, že na dodanie služieb boli potrební 3 - 4 zamestnanci, pričom uviedol, ktorí traja zamestnanci tieto služby aj vykonali. Zároveň uvedené počty osôb (cca 4) ako zamestnancov spoločnosti Megsys s.r.o. uvádzal aj svedok Matej Vendrinský.
Správca dane podľa správneho súdu k tomuto záveru neuviedol bližšie úvahy, z ktorých by bolo zrejmé, na základe akých podkladov dospel k záveru o nemožnosti dodať uvedené služby, hoci mal k dispozícii preberací protokol s uvedeným počtom človekohodín, pričom z výpovedí Mateja Vendrinského bolo zrejmé, že jeden technik môže v priebehu 1 hodiny vykonať aj 7 servisných zásahov. 21.
Pokiaľ správca dane uvádzal ako pochybnosť, že žalobca nevedel označiť konkrétne osoby, ktoré práce vykonali, uvedené podľa správneho súdu nemôže byť relevantne spochybňujúcim zistením správcu dane, pričom správcovi dane nič nebránilo vykonať dopyt na zistenie konkrétnych zamestnancov spoločnosti Megsys s.r.o. v príslušnom období a doplniť dokazovanie v tomto smere.
22. Rovnako nebolo podľa správneho súdu v moci žalobcu ovplyvniť ani vedenie účtovníctva a plnenie si daňových povinností zo strany dodávateľa. Daňový subjekt nie je možné pripraviť o právo odpočítať DPH len v dôsledku skutočností ležiacich mimo jeho sféry, ako je nekontaktnosť jeho dodávateľov, či odberateľov, nesplnenie si rôznych povinností na ich strane, či neodvedenie sumy dane do štátneho rozpočtu týmito inými osobami.
Správny súd preto v predmetnej veci nepovažoval zistenia a dôkazy správcu dane za spôsobilé spochybniť vierohodnosť žalobcom predložených dokladov, v dôsledku čoho ani podľa jeho názoru nedošlo k prechodu dôkazného bremena na žalobcu. Odkázal pritom na uznesenie Súdneho dvora Európskej únie vo veci C-610/19 Vikingo z 3. septembra 2020.
23. Vo vzťahu zisteniam správcu dane, že spoločnosť Megsys s.r.o. je od 30. mája 2020 bez konateľa, spoločníkom je spoločnosť so sídlom Spojenom kráľovstve Veľkej Británie a Severného Írska, na adrese sídla nesídli, posledné daňové priznanie k dani z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie august 2020 bolo podané bez vyplnených údajov, posledné daňové priznanie k dani z príjmov právnickej osoby bolo podané za zdaňovacie obdobie roka 2019, má evidované daňové nedoplatky na daniach spravovaným správcom dane, daňovému subjektu bola ukončená registrácia k DPH k dátumu 31. marca 2021, u daňového subjektu bolo vykonaných viac daňových kontrol, ktoré prešli do určenia dane podľa pomôcok, nakoľko daňový subjekt nekomunikoval, správny súd tieto nepovažoval za také, ktoré by mohli byť akokoľvek vyhodnotené v neprospech žalobcu, keďže na ich vznik a priebeh nemohol mať žiaden dosah, o to viac, že sa uskutočnili v čase keď obchodno-záväzkové vzťahy medzi spoločnosťou Megsys s.r.o. a žalobcom boli ukončené. Obdobný postoj zaujal aj k neuhradeniu sumy za prevod obchodného podielu, resp. samotný prevod obchodného podielu dodávateľa.
24. Správny súd ďalej uviedol, že nedostatočné personálne a pracovné kapacity dodávateľa daňového subjektu môžu za určitých okolností predstavovať indíciu, resp. operatívnu informáciu k ďalšiemu vyšetrovaniu a preverovaniu reálnosti zdaniteľného plnenia, avšak táto skutočnosť nie je sama osebe spôsobilým dôkazom o fiktívnosti zdaniteľných transakcií. Žalovanému tiež vytkol, že jeho závery ohľadne predložených faktúr boli v priamom rozpore so závermi správcu dane a že v rozhodnutí žalovaného absentuje odôvodnenie posúdenia predložených preberacích protokolov.
III. Kasačná sťažnosť a priebeh konania na kasačnom súde
25. Proti napadnutému rozsudku podal sťažovateľ kasačnú sťažnosť podľa § 440 ods. 1 písm. g) SSP, v ktorej navrhol, aby kasačný súd napadnutý rozsudok zrušil a vec vrátil správnemu súdu na ďalšie konanie. 26. Sťažovateľ vo vzťahu k nejednoznačnosti posúdenia skutkového stavu uviedol, že zo skutkového stavu zisteného u odberateľov žalobcu bolo preukázané, že žalobca svoj zmluvný záväzok voči odberateľom splnil a dohodnuté služby poskytol - t. j. služby materiálne existujú. Podľa sťažovateľa však nebolo preukázané, že ide o služby, ktoré mali byť predmetom deklarovaných dodávok medzi žalobcom a jeho dodávateľom Megsys s.r.o., t. j. že žalobca poskytol služby odberateľom v subdodávke práve prostredníctvom spoločnosti Megsys s.r.o. 27. Ďalej sťažovateľ rozporoval záver správneho súdu, podľa ktorého nebolo možné jednoznačne určiť, ktoré pochybnosti a zistenia z daňovej kontroly boli pre správcu dane rozhodujúce, ku ktorým mala obrana smerovať, preto nemohlo dôjsť k prenosu dôkazného bremena v zmysle § 46 ods. 5 Daňového poriadku. Podľa sťažovateľa správca dane žalobcovi v priebehu daňovej kontroly zaslal Oznámenie výsledkov daňovej kontroly č. 100733294/2021 z 3. mája 2021 a Oznámenie výsledkov daňovej kontroly č. 101300031/2021 z 22. júla 2021, v ktorých popísal vykonané dokazovanie, skutkový stav aj so stanoviskom, resp. vyhodnotením správcu dane, ktorý spochybnil, že sporné služby boli reálne dodané deklarovaným dodávateľom, pričom žalobca na výzvu uvedenú v predmetných oznámeniach reagoval a na podporu svojich tvrdení predkladal vyjadrenia a návrhy na doplnenie dokazovania. Nemožno preto podľa jeho názoru tvrdiť, že k prenosu dôkazného bremena nedošlo. 28. Rovnako sťažovateľ rozporoval stanovisko správneho súdu, že došlo zo strany správcu dane k spochybneniu hodnovernosti výpovedí svedkov A. P. a L. F. výlučne na základe domnienok, že menovaní mohli mať k dispozícii zápisnicu o výsluchu svedka Mateja Vendrinského a že výpoveď p. P. mohla byť dopredu dohodnutá a súdu nie sú zrejmé dôvody, pre ktoré vôbec nariadil doplnenie dokazovania práve výsluchom týchto osôb. Sťažovateľ uviedol, že vypočutie svedka I.. L. F. nariadil z dôvodu, že žalobca ho označil za osobu priamo vykonávajúcu sporné služby a o jeho vypočutie žiadal už vo svojom vyjadrení k oznámeniu výsledkov daňovej kontroly č. 101300031/2021 z 22. júla 2021, pričom žalobca vo vyjadrení č. 6/08630255/2021 navrhoval aj vypočutie svedka A. P., ktorý ako zamestnanec žalobcu mal kontrolovať preberacie protokoly, predložené k sporným faktúram. Sťažovateľ z dôvodu, že uvedené osoby (vzhľadom na ich postavenie vo veci dodania sporných služieb deklarované žalobcom) môžu svojimi výpoveďami doplniť skutkový stav veci, nariadil ich vypočutie. Ďalej uviedol, že výpovede svedkov vyhodnotil jednotlivo i vo vzájomnej súvislosti s ďalšími dôkazmi, pričom nie je pravdou, že hodnovernosť týchto svedkov bola spochybnená výlučne na základe domnienok, ktoré uvádzal správny súd.
29. Ďalej vo vzťahu k vykonaným svedeckým výpovediam sťažovateľ uviedol, že podľa prvej výpovede Ing. Mateja Vendrinského (dňa 9. marca 2021) mala mať spoločnosť Megsys s.r.o. serverové kapacity prenajaté formou SAAS, pričom I.. L. F. tvrdil, že spoločnosť mala vlastný server (v Trnave), ktorý používali na vývoj softvéru a server žalobcu používali na výkon sporných služieb, z čoho vyplýva rozpornosť ich výpovedí v súvislosti s technickým vybavením spoločnosti. V druhej výpovedi dňa 11. augusta 2021 mal Ing. Matej Vendrinský uviesť, že spoločnosť BOLIX s.r.o. dodávala formou SAAS spoločnosti Megsys s.r.o. softvér na urýchlenie spracovania incidentov. Vzhľadom na to, že softvér mal urýchliť spracovanie incidentov, je podľa sťažovateľa potrebné túto skutočnosť vnímať vo vzťahu k pochybnostiam správcu dane o nedostatočnej personálnej kapacite dodávateľa tak, že bez jeho poskytnutia by bola nižšia produktivita práce pri odstraňovaní incidentov a bol by na odstránenie incidentov potrebný dlhší čas a aj vyššia potreba použitia pracovnej sily. Naopak, pri využití takéhoto softvéru by sa znížila potreba pracovných síl.
I. . L. F. podľa sťažovateľa v súvislosti s otázkami správcu dane uviedol, že odborné vedomosti v súvislosti so spornými službami mali okrem konateľa spoločnosti Ing. Mateja Vendrinského a svedka ešte dvaja externí zamestnanci spoločnosti Megsys s.r.o., a to pán W., meno druhého si nepamätal. Sťažovateľ zdôraznil, že hoci I.. L. F. a Ing. Matej Vendrinský zhodne tvrdili počet osôb štyri, okrem „Vendrinských“ žiadne dve ďalšie osoby údajne vykonávajúce sporné služby neboli identifikované a v hláseniach o vyúčtovaní dane a o úhrne príjmov zo závislej činnosti podľa zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších právnych predpisov podaných deklarovaným dodávateľom bolo zistené, že priezvisko W. sa v nich nevyskytuje
(ani ako zamestnanec na trvalý pracovný pomer ani ako zamestnanec na dohodu mimo pracovného pomeru), sťažovateľovi preto nie je zrejmé, aký dopyt na zistenie konkrétnych zamestnancov deklarovaného dodávateľa podľa názoru správneho súdu ešte mal správca dane vykonať. Tiež pokiaľ konateľ Ing. Matej Vendrinský a žalobca tvrdia, že jeden technik mohol v priebehu 1 hodiny vykonať aj viac servisných zásahov (napr. aj 7), mal žalobca podľa sťažovateľa priamo poukázať na situáciu, kedy k tomu došlo, aby správca dane mohol tieto skutočnosti verifikovať. Správny súd nabáda správcu dane zaujať stanovisko k vyjadreniu žalobcu, že jedna osoba mohla za hodinu urobiť aj viac servisných zásahov, a tak ho, podľa názoru sťažovateľa, nenáležite stavia do role znalca, ktorý má preukazovať alebo vyvracať tvrdenia žalobcu. 30. V súvislosti so závermi správneho súdu, že nebolo v moci žalobcu ovplyvniť vedenie účtovníctva dodávateľa a nie je možné nepriznať právo na odpočet DPH len v dôsledku skutočností ležiacich mimo sféru žalobcu, sťažovateľ poukázal na to, že účtovné a daňové doklady spoločnosti neboli dostupné a taktiež konštatoval, že vzhľadom na zistenia nie je možné vylúčiť ani účelovosť predaja spoločnosti; zároveň však uviedol, že z prvostupňového rozhodnutia nevyplýva, že by správca dane tieto skutočnosti kládol na ťarchu žalobcovi. 31. Podľa sťažovateľa bolo práve na žalobcovi, ktorý poskytoval zamestnancom dodávateľa Megsys s.r.o. prístupové heslá na servery svojich odberateľov, aby vedel uviesť počet zamestnancov dodávateľa a vedel tieto osoby identifikovať, prípadne poskytnúť napr. mailovú komunikáciu s nimi, že disponoval údajmi o osobných zásahoch zamestnancov Megsys s.r.o. na mieste ich výkonu, aby vedel konkretizovať, aké boli spoločnosťou Megsys s.r.o. spracované dokumenty pre konkrétne projekty. Podľa sťažovateľa však žalobca žiadne takéto dôkazy nepredložil, ani sa konkrétne a adresne k spracovaniu dokumentácie nevyjadril.
32. Žalobca vo vyjadrení ku kasačnej sťažnosti argumentoval s poukazom na ustanovenia § 440 ods. 1 písm. g) a § 440 ods. 2 SSP, že sťažovateľ v kasačnej sťažnosti vôbec neuviedol, aké právne posúdenie veci správnym súdom považuje za nesprávne, pričom kasačná sťažnosť neobsahuje ani zmienku o tom, v čom by mala spočívať nesprávnosť právneho posúdenia správnym súdom. 33. Podľa žalobcu sťažovateľ v časti III.1 kasačnej sťažnosti v podstate ani nespochybňuje napadnutý rozsudok, ale snaží sa len vysvetliť a rozviesť niektoré svoje úvahy týkajúce sa skutkového stavu. Takáto argumentácia podľa žalobcu nie je spôsobilá spochybniť závery správneho súdu uvedené v napadnutom rozsudku. 34. K námietkam ohľadom rozloženia a prenosu dôkazného bremena v zmysle § 46 ods. 5 Daňového poriadku na žalobcu z dôvodu, že žalobca mal vedieť, čo je účelom verifikácie obsahu spornej faktúry na základe Oznámenia z výsledkov daňovej kontroly č. 100733294/ 2021 z 3. mája 2021 a Oznámenia výsledkov daňovej kontroly č. 101300031/2021 z 22. júla 2021, žalobca uviedol, že výzvy pre žalobcu boli všeobecné, generické, bez hlbšieho zamyslenia sa nad detailom prípadu, čím správca dane nikdy nevyzval žalobcu na odstránenie pochybností, pretože sťažovateľ nikdy nešpecifikoval, aké dôkazy by považoval za dostatočné na odstránenie pochybností, ktoré mal, pričom ho o to žalobca opakovane počas kontroly žiadal. Žalobcovi nebolo jasné, čo od neho sťažovateľ žiada a z tohto dôvodu predložil správcovi dane všetko, čo mal k dispozícii, vrátane mnohých návrhov na vykonanie dokazovania. Neobstojí preto podľa žalobcu tvrdenie, že vzhľadom na to, že žalobca na výzvy správcu dane reagoval, mal vedieť čo je účelom verifikácie obsahu spornej faktúry. 35. K sťažnostným bodom ohľadom výpovedí svedkov žalobca uviedol, že sťažovateľ sa snaží odstrániť vytýkané nedostatky týkajúce sa zrozumiteľného vysporiadania sa so svedeckými výpoveďami svedkov A. P. a L. F., avšak ide skôr o subjektívne názory sťažovateľa, ktoré nie sú navyše naviazané na právne posúdenie veci. Žalobca argumentoval, že sťažovateľ potvrdzuje svoje nesprávne úvahy vo vzťahu k skutkovému stavu, okrem iného z toho dôvodu, že rovnako ako v napadnutých rozhodnutiach správcu dane poukazuje na subdodávateľské subjekty, ktoré nemali s prípadom žalobcu nič spoločné (HINEM s.r.o., TS service s.r.o., MG. Prime business s.r.o.). 36. Žalobcovi nebolo zrejmé aký dopad má mať úvaha sťažovateľa smerom k spoločnosti BOLIX s.r.o. na posúdenie poskytnutých služieb od dodávateľa Megsys s.r.o. pre žalobcu. Obdobne rozporoval závery sťažovateľa s tým, že pokiaľ sťažovateľ neustále spochybňuje kapacity dodávateľa a predložené vysvetlenie a dôkazy, je povinný v rámci prenosu dôkazného bremena uviesť (aspoň náznakom), aké kapacity boli podľa neho potrebné na poskytnutie sporných služieb. Žalobca preto navrhol, aby kasačný súd zamietol kasačnú sťažnosť sťažovateľa ako nedôvodnú. 37. Vec bola predložená Najvyššiemu správnemu súdu Slovenskej republiky (ďalej aj ako „Najvyšší správny súd“) 19. decembra 2023. Vec bola náhodným spôsobom pridelená do ôsmeho senátu Najvyššieho správneho súdu, ktorý koná v zložení JUDr. Anita Filová, Mgr. Kristína Babiaková a JUDr. Rastislav Dlugoš, PhD. a v tomto senáte bola pridelená ako sudkyni spravodajkyni sudkyni JUDr. Anite Filovej.
IV. Posúdenie kasačného súdu
38. Najvyšší správny súd Slovenskej republiky ako súd kasačný (§ 438 ods. 2 SSP), po zistení, že kasačná sťažnosť bola podaná včas (§ 443 ods. 1 SSP), oprávnenou osobou (§ 442 ods. 1
SSP) a je prípustná (§ 439 ods. 1 SSP), preskúmal napadnutý rozsudok správneho súdu spolu s konaním, ktoré predchádzalo jeho vydaniu a dospel k názoru, že kasačná sťažnosť je dôvodná. 39. Kasačný súd zistil, že takmer identické kasačné námietky vo veci totožného sťažovateľa (len vo vzťahu k odlišným zdaňovacím obdobiam) boli už vyhodnocované Najvyšším správnym súdom v rozhodnutiach pod sp. zn. 5Sfk/16/2024 z 19. decembra 2024, sp. zn. 1Sfk/ 88/2023 z 25. apríla 2025 a sp. zn. 3Sfk/7/2024 z 19. júna 2025.
40. Kasačný súd tak v súlade s § 464 ods. 1 SSP poukazuje na odôvodnenie skôr vydaného rozhodnutia Najvyššieho správneho súdu sp. zn. 5Sfk/16/2024 z 19. decembra 2024 (zdaňovacie obdobie január 2019), s ktorým rozhodnutím sa konajúci senát v podstatnom rozsahu stotožňuje, na toto rozhodnutie poukazuje a v príslušnom rozsahu ho uvádza (s prípadnými upresneniami v hranatých zátvorkách) : „38. V úvode kasačnej sťažnosti sťažovateľ argumentoval, že na základe zisteného skutkového stavu doplneného dokazovaním u odberateľov žalobcu bolo preukázané, že žalobca svoj zmluvný záväzok voči odberateľom splnil a dohodnuté služby poskytol, teda služby materiálne
existovali. Nebolo však podľa sťažovateľa preukázané, že ide o služby, ktoré boli predmetom dodávok medzi žalobcom a deklarovaným dodávateľom Megsys s.r.o. 39. Kasačný súd po preskúmaní právneho posúdenia v časti uvedeného sťažnostného bodu, teda bodov 64 až 66 [v predmetnej veci body 73 až 75 - pozn. kasačného súdu] napadnutého rozsudku konštatuje, že správny súd riadne neodôvodnil, na základe čoho dospel k záveru, že nebolo možné ustáliť, či nárok na odpočet DPH bol odmietnutý z dôvodu, že sporné služby neboli žalobcovi dodané vôbec, alebo dodanie služieb nebolo realizované spoločnosťou Megsys s.r.o. v postavení deklarovaného dodávateľa. Argumentácia správneho súdu apelovala na potrebu jasného pomenovania pochybností, ktoré vznáša správca dane, a to aj s ohľadom na rozsah dôkazného bremena. Pre udržateľnosť takto prijatých záverov však musí správny súd prijať jasné argumenty s odkazom na obsah administratívneho spisu.
40. Keďže správny súd bližšie neodôvodnil rozpornosť uvedených záverov, kasačný súd preskúmal obsah správnej žaloby a zameral sa na žalobcovu argumentáciu, s ktorou sa správny súd stotožnil. Pokiaľ žalobca namietal čiastkové závery správcu dane, že nebolo preukázané, že fakturované služby boli žalobcovi skutočne dodané, kasačný súd uvádza, že nie je možné tieto závery prezentovať izolovane. Kasačný súd preto uvádza citáciu rozporovaného čiastkového záveru správcu dane, podľa ktorého: „Na základe vyššie uvedených skutočností nebolo preukázané, že služby fakturované dodávateľskými faktúrami, na ktorých je ako dodávateľ uvedená spoločnosť Megsys s.r.o., boli daňovému subjektu X-NET spol. s.r.o. v zdaňovacích obdobiach december 2017- december 2019 skutočne dodané.“ Z uvedeného záveru je zrejmé, že spochybnenie skutočného dodania fakturovaných služieb je potrebné vnímať v spojitosti so skutočnosťou, že služby boli fakturované spoločnosťou Megsys s.r.o., ako deklarovaným dodávateľom.
Teda fakticky tento záver znie na spochybnenie skutočného dodania služieb deklarovaným dodávateľom. 41. Ďalej v závere prvostupňového rozhodnutia správca dane prezentuje jednoznačné stanovisko (str. 32 rozhodnutia správcu dane), podľa ktorého: „.
. . zdaniteľné plnenie uvedené na predloženej preverovanej faktúre, nebolo uskutočnené dodávateľom na nej uvedeným, potom len formálna existencia faktúry, ako aj preukazovanie zaplatenia tejto sumy, nepreukazujú právo na odpočítanie DPH z prijatej faktúry“.
Rovnako nasledujúca argumentácia uvedená na str. 33 rozhodnutia správcu dane je v zásade totožná so záverom, ktorý uvádza sťažovateľ na str. 46 svojho rozhodnutia nasledovne: „. . . daňový subjekt hodnovernými a nespochybniteľnými dôkazmi nepreukázal, že dodanie sporných služieb bolo realizované tak, ako deklaruje sporná faktúra, vystavená spoločnosťou Megsys s.r.o., preto správca dane postupoval v súlade s ustanovením § 49 ods. 1 a 2 zákona o DPH v nadväznosti na § 51 ods. 1 písm. a/ zákona o DPH, keď daňovému subjektu právo na odpočítanie DPH
nepriznal.“ 42. Keďže sťažovateľ odkazuje na spornú faktúru vystavenú spoločnosťou Megsys s.r.o. ako deklarovaným dodávateľom, ktorá znie na deklarovaného dodávateľa, je zrejmé, že týmto spôsobom správca dane a sťažovateľ stanovili pochybnosť, že služby dodal deklarovaný dodávateľ - Megsys s.r.o. Na základe uvedeného nevnímal kasačný súd závery správneho súdu ohľadom neustálenosti dôvodov pre zamietnutie nároku na odpočet DPH ako dôvodné.
43. Kasačný súd ďalej zameral svoju pozornosť na právne posúdenie otázky, či v rámci daňového konania boli dostatočne jasne odkomunikované pochybnosti správcu dane v zmysle ustanovenia § 46 ods. 5 Daňového poriadku. Z obsahu administratívneho spisu správcu dane je zrejmé, že správca dane adresoval žalobcovi výzvu č. 100733294/2021 zo dňa 3. mája 2021, označenú ako „Oznámenie výsledkov daňovej kontroly“. V závere tejto písomnosti správca dane odkazuje na ust. § 45 ods. 1 písm. f/ Daňového poriadku. Podľa kasačného súdu je však nevyhnutné vyhodnocovať uvedenú písomnosť materiálne podľa obsahu.
Z jej obsahu je zrejmé, že správca dane žalobcu žiada o vyjadrenie k zisteniam do 8 dní od doručenia tohto oznámenia a zároveň táto písomnosť poukazuje na str. 11 aj na parafrázované znenie ustanovenia § 46 ods. 5 Daňového poriadku: „Ak však správca dane .
. . spochybní vierohodnosť, pravdivosť alebo úplnosť dôkazov predložených kontrolovaným daňovým subjektom . . . je opäť na len na platiteľovi, či predložením alebo navrhnutím ďalších dôkazov vyvráti spochybnenie jeho pôvodných dôkazov správcom dane“.
44. Z obsahu uvedenej výzvy sú pritom zrejmé pochybnosti správcu dane, že deklarovaný dodávateľ nevedel dodať vykonané služby, resp. že služby neboli žalobcovi skutočne dodané (napr. poukázal na nejasnosti ohľadom toho, aké počítače boli na vykonanie služby použité, neidentifikovanie zamestnancov, ktorí mali službu vykonávať). Rovnako po doplnenom dokazovaní na návrh žalobcu zaslal správca dane žalobcovi Oznámenie výsledkov daňovej kontroly č. 101300031/2021 zo dňa 22. júla 2021, ktoré obdobne ako prvé uvedené oboznámenie uvádza pochybnosti správcu dane k predloženým dokladom.
45. Keďže správca dane žalobcovi oznámil pochybnosti o predložených dokladoch a vyzval žalobcu na vyjadrenie, vysvetlenie nejasností a preukázanie, že mu deklarovaný dodávateľ dodal služby na spornej faktúre, nemožno konštatovať, že by správca dane de facto konal v rozpore s § 46 ods. 5 Daňového poriadku. Kasačný súd zároveň konštatuje, že jeho závery vo vzťahu k danej kasačnej námietke nepotvrdzujú samé o sebe správnosť skutkových zistení a ich následného právneho vyhodnotenia, ale potvrdzujú dodržanie procesného postupu v zmysle § 46 ods. 5 Daňového poriadku.
46. Takto prijatý záver kasačného súdu nie je zároveň ani v rozpore so žalobcom uvedenou judikatúrou, keďže v prípade rozsudku Najvyššieho správneho súdu SR sp. zn. 1Sžfk/10/2020 zo dňa 24. februára 2022 - „Oboznámenie sa s priebežnými výsledkami daňovej kontroly“ neobsahovalo žiadne výsledky daňovej kontroly, teda išlo o skutkovo odlišnú vec. Kasačný súd zároveň v danej veci postupoval v súlade rozsudkom Najvyššieho správneho súdu SR sp. zn. 4Sfk/2/2024 zo dňa 25. septembra 2024, bod 53 a nasl., v ktorom kasačný súd riešil rovnakú právnu otázku totožných účastníkov konania v obdobnej veci, a preto v príslušnom rozsahu aj naň odkazuje. [bod 53 a nasl. rozsudku sp. zn. 4Sfk/2/2024 - pozn. kasačného súdu]
47. Sťažovateľ ďalej rozporoval konštatovanie správneho súdu, že správca dane hodnovernosť uvedených svedeckých výpovedí spochybnil výlučne na základe domnienok, že A. P. a I.. L. F. mohli mať k dispozícii zápisnicu o výsluchu Ing.
Mateja Vendrinského a že výpoveď A. P. mohla byť dopredu dohodnutá. Kasačný súd po preskúmaní rozhodnutia sťažovateľa a rozhodnutia správcu dane konštatuje, že uvedený záver správneho súdu je nepodložený. Sťažovateľ síce v rámci konštatačnej časti svojho rozhodnutia uviedol na str. 28: „Správca dane poukázal na skutočnosť, že A. P. je stále externým dodávateľom daňového subjektu, v dôsledku čoho nie je možné vylúčiť účelovosť jeho výpovede.“ Obdobné stanovisko prezentoval aj k výpovedi I.. L. F. na str. 27. rozhodnutia sťažovateľa - „Vzhľadom na príbuzenský vzťah svedok mohol mať k dispozícii zápisnicu o výsluchu svedka, svojho
syna Ing. Mateja Vendrinského, v dôsledku čoho mohla byť jeho výpoveď ovplyvnená.“ [v predmetnej veci tiež na str. 27 v znení: „Svedok mohol mať k dispozícii zápisnicu o výsluchu svedka, svojho syna Ing. Mateja Vendrinského, v dôsledku čoho mohla byť jeho výpoveď ovplyvnená.“- pozn. kasačného súdu]
48. Vzhľadom na celkový kontext a obsah rozhodnutí finančných orgánov však nie je možné dospieť k záveru, že by došlo k spochybneniu svedeckých výpovedí výlučne na základe uvedených domnienok. Sťažovateľ vo vlastnom právnom posúdení s uvedenými stanoviskami správcu dane ani ďalej nepracuje, ale uvádza iné okolnosti, ktoré mali spochybniť výpoveď I.. L. F. (str. 43 rozhodnutia sťažovateľa), či pochybnosti ktoré vzišli z výpovede A. P. (str. 42 rozhodnutia sťažovateľa).
49. Kasačný súd rozumie, že uvedená výhrada reagovala na žalobné námietky uvedené v správnej žalobe, avšak úlohou správneho súdu bolo komplexne posúdiť udržateľnosť záverov sťažovateľa vo vzťahu k zistenému skutkovému stavu, ktorý nepochybne vychádzal aj z hodnotenia svedeckých výpovedí. Z rozhodnutia sťažovateľa vyplýva, že správca dane sa v odôvodnení rozhodnutia zaoberal aj samotným obsahom výpovede, ktorý sťažovateľ rozoberá na strane 26, 27 a 28 svojho rozhodnutia, pričom vyhodnotenie zistených skutočností uzatvára so záverom, podľa ktorého: „Správca dane výpoveď A. P. vyhodnotil tak, že svedok síce slovne potvrdil možné uskutočnenie obchodných vzťahov, všeobecne opísal služby uvedené na preberacích protokoloch, ale okrem verbálneho potvrdenia obchodných vzťahov, svedok neuviedol žiadne skutočnosti, ktoré by potvrdzovali dodanie služieb spoločnosťou Megsys s.r.o.“. V zásade rovnaké stanovisko prijal aj k výpovedi I.. L. F. (str. 27 rozhodnutia sťažovateľa). Nemožno preto vykladať následné úvahy správcu dane o možnej účelovosti
výpovede svedkov, ako jediný dôvod, prečo týmto výpovediam nepriznal primeranú relevanciu. [. . .] 52. Vo vzťahu k rozporu vo výpovediach I.. L. F., ktorý mal uviesť iné skutočnosti ohľadne servera, ako uviedol bývalý konateľ spoločnosti Megsys s. r. o.
Ing. Matej Vendrinský, kasačný súd uvádza, že hmotnoprávne podmienky priznania práva na odpočítanie dane sa zásadne týkajú len individuálneho obchodného vzťahu medzi dodávateľom a daňovým subjektom (žalobcom). Z tohto dôvodu prípadné pochybnosti týkajúce sa subdodávateľskej časti obchodného reťazca, alebo časti nasledujúcej po daňovom subjekte nepredstavujú (bez ďalšieho) dôvodné pochybnosti o spochybnení hmotnoprávnych podmienok práva na odpočítanie dane. Preto pochybnosti týkajúce sa výlučne subdodávateľského článku reťazca nemôžu preniesť dôkazné bremeno pri preukázaní hmotnoprávnych podmienok práva na odpočítanie dane opätovne na daňový subjekt.
53. Vyhodnotenie rozporu vo svedeckých výpovediach vo vzťahu k tejto otázke kasačný súd vzhľadom na vyššie uvedené nepovažuje za kľúčové, keďže od vyhodnotenia skutočností, či deklarovaný dodávateľ mal vlastný server, prípadne, či spoločnosť Bolix s.r.o. poskytla deklarovanému dodávateľovi softvér na urýchlenie spracovania incidentov, nie je priamo závislé pre vyhodnotenie otázky, či sporné služby boli žalobcovi poskytnuté deklarovaným
dodávateľom. 54. Kasačný súd zároveň rozumie argumentácií sťažovateľa, že predmetný softvér mal urýchliť spracovanie incidentov, čo môže mať priamy súvis s otázkou vyhodnotenia personálnej kapacity deklarovaného dodávateľa. Predmetom kasačnej sťažnosti boli aj námietky ohľadom tejto otázky. V tomto smere sa správny súd argumentácií ohľadom nedostatočných personálnych kapacít deklarovaného dodávateľa venoval v bodoch 76 a nasl. [v predmetnej veci bod 85 a nasl. - pozn. kasačného súdu] napadnutého rozsudku a je pravdou, že vytkol správcovi dane neuvedenie bližších úvah, z ktorých by bolo zrejmé, na základe akých podkladov dospel k záveru o nemožnosti dodať uvedené služby týmito zamestnancami, hoci mal k dispozícii preberací protokol s uvedeným počtom človekohodín, pričom z výpovedí Ing. Mateja Vendrinského bolo zrejmé, že jeden technik mohol v priebehu 1 hodiny vykonať aj 7 servisných zásahov.
55. Správny súd podľa kasačného súdu v tomto smere zaujal správny záver, keď uviedol: „V obchodnej praxi je bežné a zodpovedajúce aj právnej úprave Obchodného zákonníka, že jeden podnikateľský subjekt si objedná služby od iného podnikateľského subjektu bez toho, aby vedel či musel vedieť, ktoré konkrétne fyzické osoby plnenie v mene dodávateľa vykonajú. Podstatnou skutočnosťou je, že tieto služby boli dodané“. Nebolo však potrebné, aby
správca dane vykonal dopyt na zistenie konkrétnych zamestnancov spoločnosti Megsys s.r.o. a v príslušnom období dopĺňal dokazovanie v tomto smere, keďže spochybnenie personálnych kapacít dodávateľa (bez ďalšieho) nepostačuje pre prijatie záveru o nesplnení hmotnoprávnych podmienok pre odpočet DPH za podmienky, že nedošlo k spochybneniu reálneho uskutočnenia služieb, k čomu dospel napokon aj správny súd.
56. Uvedený právny názor je pritom plne v súlade s aktuálnou rozhodovacou činnosťou Najvyššieho správneho súdu SR, ktorá vychádza z rozhodovacej činnosti Súdneho dvora EÚ, ktorý ustálil, že okolnosťou spôsobilou vyvolať dôvodné pochybnosti správcu dane o preukázaní splnenia materiálnych podmienok, ktoré by mohli viesť k následnému odmietnutiu práva na odpočet dane z pridanej hodnoty, nie je nedostatok potrebných materiálnych a ľudských zdrojov pre vyrobenie alebo dodanie tovaru na strane dodávateľa či subdodávateľov (rozhodnutia Súdneho dvora Európskej únie vo veci Vikingo Fővállalkozó Kft., C-610/19 zo dňa 3. septembra 2020, bod 47, vo veci Maks Pen EOOD, C-18/13 zo dňa 13. februára 2014, body 31, 32; vo veci Gábor Tóth, C-324/11 zo dňa 6. septembra 2012, bod 49).
57. Z vyššie citovaného uznesenia Súdneho dvora EÚ vo veci C-610/19 Vikingo a jemu predchádzajúcej judikatúry možno pre prejednávaný prípad konštatovať, že spochybnenie spôsobilosti dodávateľa poskytnúť žalobcovi služby uvedené vo faktúre a ostatných dokladoch iba poukazovaním na nedostatočne preukázané priestorové, personálne či materiálne kapacity dodávateľa, bez jasnej špecifikácie ktorej časti alebo akého rozsahu zdaniteľných plnení sa tieto pochybnosti týkajú, nie je dostatočným dôvodom pre prenesenie dôkazného bremena na žalobcu a pre odopretie práva na odpočítanie dane. Takéto nezrovnalosti je možné zohľadniť v prípade, ak by bola preukázaná účasť alebo aspoň vedomosť daňového subjektu (žalobcu) o podvodnom konaní niektorého zo subjektov zapojených do obchodného reťazca.
Tu treba znovu pripomenúť, že správca dane a ani sťažovateľ týmto smerom neviedli svoje úvahy pri rozhodovaní o vyrubení rozdielu dane žalobcovi. 58. Keďže nedostatok personálnych kapacít na základe vyššie uvedených skutočností nie je sám o sebe dostatočným dôvodom pre prenesenie dôkazného bremena na žalobcu, ďalšie dokazovanie smerom k zisteniu konkrétnych zamestnancov deklarovaného dodávateľa nepovažuje kasačný súd za účelné. V zmysle vyššie uvedeného kasačný súd hodnotí ako nadbytočné aj dokazovanie správcu dane smerom k dodávateľom deklarovaného dodávateľa, ktorých sťažovateľ v kasačnej sťažnosti uvádzal, a to aj nad rámec relevantných subdodávateľov, ktorí v uvedenom zdaňovacom období vystupovali.
59. V závere kasačnej sťažnosti v časti III.3 sťažovateľ rozporoval právne závery správneho súdu v bodoch 80 až 87 napadnutého rozsudku [v predmetnej veci body 88 až 95 - pozn. kasačného súdu]. Pokiaľ sťažovateľ argumentuje, že účtovné a daňové doklady spoločnosti Megsys s.r.o. neboli dostupné a rovnako nie je možné ani vylúčiť účelovosť predaja spoločnosti, pričom z prvostupňového rozhodnutia správcu dane podľa sťažovateľa nevyplýva, že by išlo o skutočnosti, ktoré kládol žalobcovi na ťarchu, kasačný súd dôvodí, že išlo o skutočnosti, ktoré priamo nesúviseli s činnosťou deklarovaného dodávateľa v zdaňovacom období január 2019 [jún 2018] a neboli v čase realizácie zdaniteľných obchodov zo strany žalobcu predvídateľné. Argumentácia správneho súdu je preto v tomto bode správna, pričom nemožno dospieť k záveru, že by ju sťažovateľ relevantne (rešpektujúc ust. § 440 ods. 2 SSP) v kasačnej sťažnosti rozporoval, pokiaľ uvádzal skutočnosti, ktoré podľa sťažovateľa mal žalobca preukázať, aby potvrdil vierohodnosť ním predložených dokladov. Kasačný súd preto
nepovažoval za účelné venovať bližšiu pozornosť uvedenej kasačnej námietke. 60. Kasačný súd na základe vyššie uvedených skutočností dospel k záveru, že správny súd pochybil, pokiaľ vytýkal, že sťažovateľ a správca dane neustálili dôvody pre zamietnutie nároku na odpočet DPH. Ďalej dospel k nesprávnemu záveru, keď vyhovel námietke žalobcu, že správca dane neoznámil pochybnosti vo vzťahu k zisteným skutočnostiam žalobcovi tak, ako to ukladá § 46 ods. 5 Daňového poriadku, rovnako bolo nesprávnym záverom správneho súdu, keď uviedol, že hodnovernosť výpovedí svedkov I.. L. F. a A. P. bola spochybnená výlučne na základe domnienok, že mohli mať k dispozícii zápisnicu o výsluchu Ing.
Mateja Vendrinského a že výpoveď A. P. mohla byť dopredu dohodnutá, a taktiež pochybil, pokiaľ nariadil ďalšie dokazovanie smerom k zisteniu konkrétnych zamestnancov deklarovaného dodávateľa. 61. Najvyšší správny súd na základe zvoleného postupu preto považoval kasačnú sťažnosť za dôvodnú a rozhodol tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozsudku. Kasačný súd však zároveň konštatuje, že jeho závery automaticky neznamenajú, že právne závery sťažovateľa v otázke nesplnenia hmotnoprávnych podmienok pre odpočet DPH zo strany žalobcu sú správne a žalobcovi v konečnom dôsledku nemá byť právo na odpočet DPH priznané.
Je však úlohou správneho súdu, aby po zohľadnení vyššie uvedených záverov kasačného súdu vec opätovne prejednal a vyhodnotil, či sťažovateľ riadne spochybnil splnenie hmotnoprávnych podmienok pre odpočet DPH zo strany žalobcu.“
41. Len pre úplnosť sa kasačnému súdu záverom žiada uviesť, že je mu známe, že predmetom konania pred kasačným súdom už boli skutkovo aj právne obdobné veci identických účastníkov konania, pri ktorých boli tiež rozhodnutia správcu dane a žalovaného založené na obdobnom skutkovom a právnom posúdení a vychádzali zo záverov tej istej daňovej kontroly, i keď vo vzťahu k odlišnému zdaňovaciemu obdobiu, pričom v týchto veciach Najvyšší správny súd podanú kasačnú sťažnosť zamietol (napr. veci sp. zn. 5Sfk/13/2024, sp. zn. 1Sfk/1/2024, sp. zn. 8Sfk/13/2024).
V týchto prípadoch rozdiel spočíval v právnom posúdení zo strany správneho súdu a následne aj - s ohľadom na preskúmavaný prípad - odlišných kasačných sťažnostiach, preto aj právne posúdenie zo strany Najvyššieho správneho súdu bolo odlišné v porovnaní s tu preskúmavanou vecou.
V. Záver
42. Sumarizujúc vyššie uvedené skutočnosti dospel kasačný súd k záveru, že kasačná sťažnosť sťažovateľa je dôvodná a napadnutý rozsudok správneho súdu vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci v zmysle § 440 ods. 1 písm. g) SSP. Kasačný súd preto postupom podľa § 462 ods. 1 SSP rozhodnutie správneho súdu zrušil a vec mu vrátil na ďalšie konanie. 43. V ďalšom konaní bude Správny súd v Bratislave postupovať tak, ako mu naznačil kasačný súd v odôvodnení tohto rozsudku. Vyjadreným právnym názorom kasačného súdu je pritom správny súd viazaný (§ 469 SSP). 44. O nároku na náhradu trov kasačného konania rozhodne v ďalšom konaní správny súd (§ 467 ods. 3 SSP). 45. Toto rozhodnutie prijal senát Najvyššieho správneho súdu Slovenskej republiky pomerom hlasov 3:0 (§ 463 SSP v spojení s § 139 ods. 4 SSP).
Poučenie:
Proti tomuto rozhodnutiu opravný prostriedok nie je prípustný.
V Bratislave dňa 14. augusta 2025