C-361/02

2. Smernica 76/308 upravuje uznanie 1. V týchto dvoch návrhoch rovnakého a vymáhanie určitých verejnoprávnych znenia na rozhodnutie o prejudiciálnej pohľadávok, ktoré vznikli v inom členskom otázke sa v podstate Dioikitiko Efeteio Piräus štáte. V jej pôvodnom znení sa vzťahovala na (Správny odvolací súd v Piraus) pýta, či je pohľadávky v súvislosti s realizáciou spoloč­ smernica 76/308/EHS 2(ďalej len „smernica nej poľnohospodárskej politiky a ciel. 76/308") uplatniteľná v rámci vzájomného V platnom znení z roku 2001 sa rozširuje uznania a vymáhania talianskych colných jej platnosť popri pohľadávkach v súvislosti pohľadávok v Grécku, ktoré vznikli pred s realizáciou spoločnej poľnohospodárskej prijatím smernice a pred účinnosťou smer­ politiky aj na všetky dovozné a vývozné clá, nice v Grécku. V spore pred vnútroštátnym daňové pohľadávky, najmä pohľadávky na súdom je v oboch prípadoch predmetom dani z pridanej hodnoty 3, spotrebných sporu uznanie a vymáhanie colnej pohľa­ daniach 4, daniach z príjmov, z majetku dávky Talianska vzniknutej roku 1968 a poistného 5. v Grécku proti pánovi Tsapalosovi (vec C-361/02), resp. proti pánovi Diamantakisovi (vec C-362/02). 3 — Smernica Rady 79/1071/EHS zo 6. decembra 1979, ktorou sa mení smernica 76/308/EHS o vzájomnej pomoci pri vymáhaní pohľadávok v súvislosti s operáciami, ktoré sú súčasťou systému financovania Európskeho poľnohospodárskeho 1 — Jazyk prednesú: nemčina. usmerňovacieho a záručného fondu a o poľnohospodárskych poplatkoch a clách (Ú. v. ES L 331, s. 10). 2 — Smernica Rady 76/308/EHS z 15. marca 1976 o vzájomnej pomoci pri refundácii pohľadávok vyplývajúcich z činností, 4 — Smernica Rady 92/12/EHS z 25. februára 1992 o spoločnom ktoré tvoria časť systému financovania Európskeho poľnoho­ systéme, držbe, pohybe a kontrole výrobkov podliehajúcich spodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu spotrebnej dani (Ú. v. ES I. 76, s. 1), zmenená a doplnená a o poľnohospodárskych poplatkoch a clách (Ú. v. ES L 73, smernicou Rady 92/108/EHS zo 14. decembra 1992 (Ú. v. ES s. 18), naposledy zmenená a doplnená smernicou Rady L 390, s. 124). 2001/44/ES z 15. júna 2001 (Ú. v. ES L 175, s. 17). 5 — Smernica 2001/44, už citovaná v poznámke pod čiarou 2.

4. U s t a n o v e n i a s m e r n i c e 76/308 boli v gréckom právnom poriadku vykonané článkami 86 až 98 (kapitola XI — „Vzájomná pomoc pri vymáhaní pohľadávok") zákona č. 1402/1983 o priblížení colných predpisov právu Európskych spoločenstiev 6 a na základe splnomocnenia v tomto zákone 6. Rozhodnutím zo 6. februára 1996 uznal vydaným n a r i a d e n í m ministra financií príslušný grécky orgán exekučný titul za T. 1243/319 z 26. marca 1984 7. Článok 86 vykonateľný v Grécku. Na základe žaloby zákona č. 1402/1983 platného podľa článku žalovaných súd prvého stupňa rozhodnutie 103 tohto zákona retroaktívne k 1. janu­ zrušil. V odôvodnení uviedol, že vzájomná áru 1981 ustanovuje, že kapitola XI sa pomoc medzi Gréckom a ostatnými člen­ použije na colné pohľadávky, ktoré sa viažu skými štátmi ES sa má poskytovať iba v rámci na tovar dovezený do Spoločenstva z tretích pohľadávok, ktoré vznikli po nadobudnutí krajín, pokiaľ zákon neustanovuje inak. účinnosti zákona č. 1402/1983, t. j . po

6 — Ú. v. ES 167. cast' 1. 8 — Čiastka, ktorá pri použití prepočítacieho kurzu eura zodpo­ 7 — Ú. v. ES 179, časť I. vedá sume 923 159 EUR.

I - 6408

TSAPALOS A DIAMANTAKIS

zverejnení v gréckom úradnom vestníku IV — Tvrdenia účastníkov konania 1. januára 1983. Sporná pohľadávka však vznikla v roku 1968 a bola potvrdená rozsudkami z roku 1970 a 1972.

8. Žalovaní poukazujú na to, že rozsudok vydaný Corte d'appello Catania roku 1970 je rozsudkom pre zmeškanie, o ktorom sa dozvedeli až dňom doručenia žiadosti o vymáhanie pohľadávky 6. septembra 1996 (Diamantikis), resp. 31. decembra 1996 (Tsa- palos). Sú toho názoru, že zo znenia 7. Grécky štát podal odvolanie na Dioikitiko smernice aj zo zákona č. 1402/1983 vyplýva, Efeteio Piräus, ktorý požiadal rozsudkom že tieto predpisy sa vzťahujú len na pohľa­ z 5. júna 2002 Súdny dvor v súlade dávky, ktoré vzniknú po nadobudnutí účin­ s článkom 234 ES o r o z h o d n u t i e nosti týchto predpisov. Bolo by porušením o nasledujúcej prejudiciálnej otázke: zásady právnej istoty, pokiaľ by sa tieto predpisy aplikovali na skôr vzniknuté pohľa­ dávky.

12. Vnútroštátny súd žiada o výklad smer­ nice 76/308 na účel aplikácie vnútroštátnych vykonávacích predpisov v súlade so smerni­ cou. Predtým než sa začneme zaoberať otázkou, do akej miery smernica upravuje uznanie a vymáhanie pohľadávok vzniknu­ tých pred účinnosťou smernice, treba pre­ 11. Smernica 76/308 sa podľa jej článku 1 skúmať, ktoré znenie smernice je rozhodu­ vzťahuje na všetky pohľadávky uvedené júce pre prejednávaný vnútroštátny spor. v článku 2, ktoré vznikli v inom členskom štáte. S výnimkou anglického znenia bol vo všetkých jazykových zneniach smernice na tomto mieste použitý minulý čas, čo hovorí v prospech použitia smernice na pohľadávky vzniknuté pred jej účinnosťou. Prípravné dokumenty zákonodarcu neposkytujú k tomuto bodu žiadne vysvetlenie. Komisia však v j e d n o m pracovnom d o k u m e n t e 13. Predmetom vnútroštátneho sporu je z 22. decembra 1980 vysvetľuje, že smernica rozhodnutie gréckych colných úradov zo sa vzťahuje na všetky žiadosti o vymáhanie 6. februára 1996 o uznaní a výkone talian­ pohľadávok podané po 1. januári 1978 bez skeho exekučného titulu. Z toho vyplýva, že ohľadu na okamih vzniku pohľadávky, ktorá iba znenie smernice platné v danom oka­ sa má vymáhať. Zákonodarca Spoločenstva mihu je rozhodujúce pre posúdenie zákon­ tiež neobmedzil časovú pôsobnosť prechod­ nosti napadnutého rozhodnutia. Neprihliada nými ustanoveniami ako v iných prípa­ sa na zmeny smernice 76/308 v dôsledku doch 1 0 . 12 prijatia smernice 2001/44 .

9 — Nariadenie Rady (EHS) č. 2913/92 z 12. októbra 1992, ktorým 11 — Teda znenie smernice po prijatí smernice 92/12 (už citovanej sa ustanovuje Colný kódex spoločenstva (Ú. v. ES L 302, s. 1). v poznámke pod čiarou 4) a aktu o podmienkach pristúpenia 10 — Komisia uvádza najmä článok 66 nariadenia Rady (ES) Nórskeho kráľovstva, Rakúskej republiky. Fínskej republiky č. 44/2001 z 22. decembra 2000 o súdnej právomoci, a Švédskeho kráľovstva a úpravách zmlúv, na ktorých je uznávaní a výkone rozsudkov v občianskych a obchodných založená Európska únia (Ú. v. ES C 241, 1994, s. 274). veciach (Ú. v. ES L 12, 2001, s. 1). 12 — Už citovaná v poznámke pod čiarou 2.

17. Tento účel smernice sa dosiahne práve vtedy, keď v čo možno najväčšom rozsahu 15. Len anglické znenie článku 1 smernice zabezpečí vymáhanie všetkých dosiaľ 76/308 (claims ... which arise in another nepremlčaných pohľadávok, teda aj tých, Member State) by mohlo naznačovať iný ktoré vznikli už pred účinnosťou smernice. záver. Vzhľadom na skutočnosť, že všetky Tým smernica dosiahne aj to, že colné právo ostatné jazykové znenia na príslušnom mies­ Spoločenstva sa b u d e r o v n o m e r n e te používajú minulý čas, mohla by odchýlka a efektívne uplatňovať. v anglickom jazyku znamenať nepresnosť pri

14 — Rozsudky z 27. marca 1990, Cricket St Thomas, C-372/88, 13 — Akt o podmienkach pristúpenia Helénskej republiky a úprave Zb. s. I-1345, bod 19, a z 9. marca 2000, EKW und Wein & zmlúv (Ú. v. ES L 291, 1979, s. 17). Co, C-437/97, Zb. s. I-1157, bod 42.

I -6411

NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY — J. KOKOTT — SPOJENÉ VECI C-361/02 A C-362/02

19. Od svojho pristúpenia je Grécko taktiež zaviazané k lojálnej spolupráci s ostatnými členskými štátmi. Táto spolupráca sa môže — ak je to žiaduce pre aplikáciu práva Spoločenstva — vzťahovať aj na skutočnosti, ku ktorým došlo pred vstupom Grécka do Spoločenstva. 22. Hmotnoprávne predpisy upravujú vznik a obsah práv, naproti tomu procesné právo predovšetkým upravuje konania, v ktorých sa práva uplatňujú. Smernica 76/308 neobsa­ huje ustanovenia o vzniku a obsahu pohľa­ dávok. Do tejto miery sa uplatňuje vnútro­ štátne právo žiadajúceho štátu, prípadne príslušné hmotnoprávne predpisy Spoločen­ stva priamo použiteľné v členských štátoch, 20. Otázkou zostáva, či použitie smernice napríklad colný kódex. Smernica upravuje 76/308 na pohľadávky vzniknuté pred jej výlučne uznanie a vymáhanie štátnych pohľa­ dávok vzniknutých v inom členskom štáte. Jej ustanovenia je potrebné považovať za 15 — K povinnosti členských štátov navzájom medzi sebou spolu­ pracovať: rozsudky z 22. marca 1983, Komisia/Francúzsko, 42/82, Zb. s. 1013, bod 36, a z 11. júna 1991, Athanasopoulos a. i., C-251/89, Zb. s. I-2797, bod 57. 17 — Rozsudky z 24. septembra 2002, Falck a. i./Komisia, 16 — V literatúre sa dokonca uvažuje o tom, že povinnosť uznať v spojených veciach C-74/00 P a C-75/00 P, Zb. I-7869, správne akty iných členských štátov by mohla vyplývať bod 119, a z 15. júla 1993, GruSa Fleisch, C-34/92, Zb. priamo z článku 10 ES, pozri von Bogdandy in: Grabitz/Hilf, I-4147, bod 22. Das Recht der Europäischen Union, článok 10, bod 52, 18 — Rozsudky zo 7. septembra 1999, De Haan Beheer, C-61/98 s odkazom na rozsudok zo 7. mája 1991, Vlassopoulou, Zb. I-5003, bod 13 a 14, a z 12. novembra 1981, Salumi a i., C-340/89, Zb. s. I-2357. 212/80 až 217/80, Zb. 2735, bod 9.

26. Oblasť pôsobnosti smernice 76/308 19 v rozhodujúcom znení sa podľa jej článku 2 písm. c) vzťahuje na colné pohľadávky v zmysle článku 2 písm. b) rozhodnutia Rady č. 70/243/ESUO, EHS, Euratom z 21. apríla 1970 o nahradení finančných príspevkov členských štátov vlastnými zdrojmi Spolo- 24. Pre viazanosť dožiadaného orgánu by mohol hovoriť článok 6 ods. 2 smernice 76/308, ktorý ustanovuje, že účelom vymá­ 19 — Tu uvedená problematika by nevznikla, ak by sa použila hania je „každú pohľadávku, ktorá je pred­ smernica 76/308, zmenená a doplnená smernicou 2001/44. Nové znenie používa všeobecne pojem dovozné poplatky metom žiadosti o vymáhanie, vymáhať ako [článok 2 písmeno c)], ktoré sú v článku 3 vymedzené ako „Clá a poplatky stanovené s rovnakým účinkom tak pri pohľadávku členského štátu, v ktorom má dovoze tovaru, ako aj dovozné poplatky stanovené v rámci sídlo dožiadaný orgán, s výnimkou článku spoločnej poľnohospodárskej politiky alebo podľa osobitných režimov, ktoré sa vzťahujú na tovar, ktorý je výsledkom 12". Ďalej sa zdá, že okrem prípadu, keď sa spracovania poľnohospodárskych produktov .

I - 6413

NÄVRHY GENERALNEJ ADVOKÁTKY - J. KOKOTT - SPOJENÉ VECI C-361/02 A C-362/02

čenstva (ďalej len „rozhodnutie 70/243") . aby prijatie smernice umožnilo iba vzájomné Treba preskúmať, či pri predmetnom cle ide uznávanie a cezhraničné vymáhanie tých o pohľadávku v zmysle uvedeného rozhod­ pohľadávok, ktoré tvoria vlastné zdroje nutia, aj keď pohľadávka vznikla už v marci Spoločenstva. Tomu nasvedčuje odkaz na 1968. rozhodnutie 70/243 v článku 2 smernice 76/308. Na základe neskorších zmien bola však pôsobnosť rozšírená aj na iné poplatky, ktoré plynú z veľkej časti, alebo výlučne do vnútroštátnych rozpočtov, ako napríklad daň z pridanej hodnoty a spotrebné dane.

I - 6414

TSAPALOS A DIAMANTAKIS

31. V tejto súvislosti nie je jasné po prvé, či exekučného konania v roku 1996 netrvalo dlžníci boli o výške colného dlhu upovedo­ neprimerane dlho a kto zapríčinil neprime­ mení spôsobom umožňujúcim im uplatnenie rane dlhé konanie. Využitie/dovolávanie sa opravných prostriedkov. Odporcovia premlčacej doby pritom nesmie byť na ujmu v konaní pred Súdnym dvorom uviedli, že zákonnosti vymáhania pohľadávky. až z rozhodnutia gréckych úradov o uznaní a výkone talianskeho exekučného titulu, ktoré im bolo doručené 6. septembra, resp. 31. decembra 1996, sa dozvedeli o existencii tohto exekučného titulu.

33. Je úlohou vnútroštátneho súdu objasniť 32. Po druhé je otázkou, či konanie od a prípadne v zmysle uvedených zásad posúdiť vzniku colného dlhu v roku 1968 do začatia bližšie dané skutočnosti.

VI — Návrhy

34. Na základe vyššie uvedených dôvodov navrhujem Súdnemu dvoru odpovedať na otázku položenú Diotiko Efeteio Peraios takto: