C-465/02
ECLI:EU:C:2005:276
- Súd
- Súdny dvor Európskej únie
- IČS
- 62002CC0465
- Zdroj
- eur-lex.europa.eu ↗
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - D. RUIZ-JARABO - SPOJENÉ VECI C-465/02 A C466/02
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA DÁMASO RUIZ-JARABO COLOMER prednesené 10. mája 2005 1
Obsah I— Úvod I - 9121
II — Právny rámec: ochrana Spoločenstva týkajúca sa zemepisných označení a označení
pôvodu I - 9122
A — Predchádzajúce okolnosti I - 9122
B — Prvé kroky právnej úpravy Spoločenstva I - 9124
C — Súčasná právna úprava Spoločenstva I - 9126
1. Vinárske výrobky I - 9126
2. Poľnohospodárske a potravinové výrobky I - 9127
D — Nariadenie č. 2081/92 I - 9128
1. Pojmy „označenie pôvodu" a „zemepisné označenie" I - 9129
a) Základné vymedzenie I - 9130
i) Zemepisná spojitosť I - 9131
ii) Kvalitatívna spojitosť I - 9132
b) Prispôsobené pojmy I - 9132
i) Tradičné názvy I - 9132
ii) Iné územné označenia I - 9133
1 — Jazyk prednesú: španielčina.
I - 9118
NEMECKO A DÁNSKO/KOMISIA
2. Názvy, ktoré nemožno zaregistrovať I - 9134
a) Druhové názvy I - 9134
b) Zavádzajúce názvy I - 9135
3. Registračné konanie I - 9135
a) Obvyklý postup I - 9136
b) Zjednodušený postup I - 9136
c) Vedecký výbor I - 9136
E — Nariadenie č. 1107/96 I - 9137
II — Posúdenie judikatúry Súdneho dvora I - 9137
A — Kvalifikácia ako práva priemyselného a obchodného vlastníctva I - 9137
B — Účel ochrany I - 9139
C — Základné nariadenie I - 9140
1. Pôsobnosť I - 9140
2. Rozsah ochrany I - 9141
3. Zápis a jeho účinky I - 9142
4. Zhrnutie I - 9143
III — Okolnosti predchádzajúce sporom I - 9144
A — Prvé zahrnutie syru „feta" do nariadenia č. 1107/96 I - 9144
B — Rozsudok „Fota" I - 9146
C — Druhé zahrnutie syru „feta" do nariadenia č. 1107/96 na základe nariadenia č. 1829/2002 I - 9148
D — Vec „Canadane Cheese Trading a Kouri" I - 9150
I - 9119
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - D. RUIZ-JARABO - SPOJENÉ VECI C-465/02 A C-466/02
IV — Žaloba o neplatnosť I - 9153
A — O prípustnosti žalôb o neplatnosť I - 9154
B — Formálne dôvody I - 9155
1. Porušenie lehôt a jazykového režimu I - 9155
2. Nedostatočné odôvodnenie I - 9157
C — Dôvody týkajúce sa veci samej I - 9158
1. „Feta" ako druhový názov I - 9158
a) Pokiaľ ide o to „čo je druhové" I - 9158
b) Kritériá vymedzenia I - 916O
i) Situácia existujúca v členskom štáte, z ktorého názov pochádza,
a v oblastiach konzumácie I - 9161
— Situácia v štáte pôvodu I - 9161
— Situácia v oblastiach konzumácie I - 9162
ii) Situácia existujúca v iných členských štátoch I - 9163
— Všeobecná situácia v iných štátoch I - 9163
— Situácia v štátoch, ktoré syr vyrábajú I - 9163 iii) Zodpovedajúce vnútroštátne právne predpisy a predpisy Spoločen stva I - 9165
— Vnútroštátne právne predpisy I - 9166
— Právne predpisy Spoločenstva I - 9166
iv) Ďalšie faktory I - 9167
— Situácia v tretích štátoch I - 9167
— Časové hľadisko I - 9168
c) Posúdenie kritérií a dôsledky I - 9170
I - 9120
NEMECKO A DÄNSKO/KOMISIA
2. „Feta" ako tradičný názov I - 9171 a) Tradičná povaha názvu I - 9172 b) Označenie potraviny pochádzajúcej z určitých zemepisných oblastí . . . I - 9172 c) Príčina kvality a vlastností syru „feta" a územné vymedzenie jej výroby, spracovania a prípravy I - 9174 i) Kvalita daná zemepisným prostredím I - 9174 ii) Výroba, spracovanie a príprava vo vymedzenej oblasti I - 9175 d) Dôsledky I - 9176 VI — O trovách I - 9177 VII — Návrh I - 9177
I — Úvod základe ktorej bol vyhlásený rozsudok 3, ktorý z formálnych dôvodov zrušil registrá ciu a vyhol sa skúmaniu, či táto nomenkla túra je „druhová" alebo sa môže kvalifikovať ako „tradičná" na účely uplatniteľného pra vidla.
1. V tejto žalobe o neplatnosť sa znovu pred Súdnym dvorom prejednáva otázka zákon nosti zápisu názvu „feta" do registra zeme pisných označení a označení pôvodu Európ skych spoločenstiev.
3. Komisia Európskych spoločenstiev následne prijala opatrenia na účely prekona nia nedostatkov odhalených v uvedenom rozsudku, opätovne zavádzajúc výraz „feta" do zoznamu názvov chránených nariadením 2. Táto diskusia bola otvorená už skôr, Komisie (ES) č. 1829/2002 4a proti tomuto v súvislosti s prejudiciálnou otázkou, ktorú rozhodnutiu podali Spolková republika položil a potom vzal späť Symvoulio tis Nemecko a Dánske kráľovstvo žaloby Epikrateias [Štátna rada (Grécko)], o neplatnosť. s ohľadom na ktorú som predniesol návrhy 24. júna 1997 2, a v žalobe o neplatnosť, na 3 — „Rozsudok zo 16. marca 1999, Dánsko a i./Komisia, nazývaný „Feta", C-289/96, C-293/96 a C-299/96, Zb. s. I-1541. 4 — Nariadenie zo 14. októbra 2002, ktorým sa mení a dopiňa 2 — Uznesenie z 8. augusta 1997, Canadane Cheese Trading príloha k nariadeniu (KS) č. 1107/96 ohľadom názvu Feta a Konri, C-317/95, Zb. s. I-4681. (Ú. v. EU I. 277, s. 10; Mim. vyd. 03/037, s. 195).
I - 9121
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKATA - D. RUIZ-JARABO - SPOJENÉ VECI C-465/02 A C-466/02
4. V týchto návrhoch budem, pred uvede a vecí na účely odlíšenia od tých, ktoré sa im ním skutkových okolností sporov 6 podobali. Rozličné svedectvá už od antiky a skúmaním žalobných dôvodov zrušenia, potvrdzujú uznávanie dobrej povesti skúmať právny rámec a judikatúru Súdneho a prestíže výrobkov majúcich pôvod dvora v tejto oblasti. v určitých oblastiach. Klasickí autori ako Herodotos, Aristoteles a Platón poukazujú na to, že Gréci oceňovali bronz z Korintu, mramor z Frýgie a z Parosu, hlinené nádoby z Atén, sošky vypálené z hliny pochádzajúcej z Thisbé, parfumy z Arabie alebo víno z Naxosu, Rodosu a Korintu.7 Vergilius v Eneide rozpráva, že Helena ponúkla Eneovi II — Právny rámec: ochrana Spoločenstva „ťažké tepané predmety zo zlata a slonovej týkajúca sa zemepisných označení kosti, množstvo strieborných nádob a váz a označení pôvodu z Dodone" 8a zahrnul medzi dary, ktoré ponúkla Andromache Asciovi, „oblečenie vyšívané zlatom a plášť z Frýgie". 9Horácius okorenil svoje dielo skutočnou kompiláciou rímskych zemepisných označení, upozorňu- júc na falšovania. 10 A — Predchádzajúce okolnosti
5. Prvý odkaz na označenie pôvodu je v Biblii v správe o budovaní chrámu v Jeruzaleme, ktorý kráľ Dávid prisľúbil Jahvovi a pre ktorý Hiram, kráľ Týru a Sidónu, nechal na žiadosť Šalamúna narezať cédrové drevo z Libanonu, 6. Spojitosť medzi predmetmi a ich pôvo z ktorého bol palác, známy pod názvom dom nerozlišovala medzi predmetmi, ktoré „Libanonský lesný dom", následne vybudo vaný. Bol totiž postavený na štyroch radoch stĺpov z tohto vzácneho dreva, ktorého 6 — HARTE BAVENDAMM, H.: Geographical Indications and trónná sieň, „v ktorej súdil, teda súdna sieň", Trademarks: Harmony or Conflict. In: Symposium on the bola tiež obložená cédrovým drevom. 5 International Protection of Geographical Indications. Somerset West, South Africa, September 1 and 2. OMPI, Ženeva, 1999, Okrem názvov a symbolov bola zmienka s. 59. o zemepisnom pôvode pravdepodobne jed 7 — Odkazy, ktoré zhrnul CORTÉS MARTÍN, J. M.: La protección de las indicaciones geográficas en el comercio internacional y nou z prvých metód individualizácie osôb comunitário. Ministerstvo poľnohospodárstva, rybolovu a výživy, Madrid, 2003, s. 25 a 26. 8 — VERGÍLIUS: Eneida. Bratislava. Tatran 1969. Dodone bolo miesto v Épéire, kde bola Diova veštiareň. Vyrábali sa tam nádoby, ktoré slúžili na veštenie na základe výkladu hluku, ktorý spôsobili, keď vietor rozhýbal vetvy veľkého duba, na 5 — Starý zákon. Prvá kniha kráľov, S, 6 a 7. Preklad a poznámky ktorom boli povešané (kniha III, verš 465). podľa vydaní Spolku svätého Vojtecha v Trnave: Starý zákon z roku 1955. Spolok svätého Vojtecha. Trnava 2001, s. 618 — 9 — Tamže, kniha III, verš 484. 621. Určité výrobky uznávanej kvality z dôvodu ich zemepis 10 — „Ten, ktorý nemôže rozlíšiť sidónsky purpur od vlnených ného pôvodu sú tiež citované v Biblii, ako býci z Bášanu, látok nafarbených v Akvine určite neutrpí stratu, ktorá sa severná oblasť údolia Jordanu, kde sa chovali obzvlášť veľké dotýka skôr ich podstaty, ako ten, kto nerozlišuje pravdu od a bojovné zvieratá (Kniha žalmov, 22, 13, s. 1025); striebro klamstva" [volný preklad]. HORÁCIUS: epištola X, Óda I, kované, donesené z Taršišu a zlato z Ofíru (Kniha proroka XXI a XXIX.6, citovaná podľa PLAISANT, M. a JACQ, E: Jeremiáša, 10, 9, s. 1624) a vinohrady Engadi (Pieseň piesni, Traité de noms et appellations d'origine. Technické kníhku Rozhovory so snúbencom, 14, s. 1277). pectvo, Paríž, 1974, s. 1.
I - 9122
NEMECKO A DÁNSKO/KOMISIA
boli prírodné, a tými, ktoré boli výsledkom skych praktík, avšak nie úplne, pretože ľudského zásahu, a nezodpovedala presnému v prvej polovici 19. storočia ešte existujú pojmu. Tiež sa na ňu nevzťahovalo žiadne pravidlá, ktorých účelom je podporovať 1 zákonné ustanovenie. 1 osobitosť určitých miest, ako je mydlo z Marseille, oceľ z Vestfálska a Porýnia 14 a hute v Rakúsku.
7. Bolo tomu tak aj v stredoveku, v ktorom výňatok Alcea cituje meče z Calcide, s krátkou čepeľou a dlhou rukoväťou, takto 9. Od tohto okamihu niektoré národy prijali nazývané kvôli miestu ich výroby.12'V tomto represívne opatrenia za podvody, pokiaľ ide období možno postrehnúť určité rozpaky o pôvod prírodných alebo zhotovených medzi označeniami určitých remeselníkov výrobkov, predovšetkým vo vinárskej obla a pečaťami označujúcimi pôvod tovarov, sti. 1 5 Je tu snaha o ochranu spotrebiteľa tým, ktoré vyplývali z povinnosti členov cechov že sa zaručovala pravosť tovaru a ochrana označovať svoje výrobky pod hrozbou vylú podnikateľa proti nekalej súťaži. 16 Systém čenia z cechu. V dôsledku toho existovali dva ochrany, ktorý dal svoj základ označeniu druhy punčov: punc cechu (signum coltegli) pôvodu, bol následne vytvorený na základe a punc jednotlivého tvorcu (signum pri systému, ktorý bol zavedený pre označenia vati). 1 3 Takto sa zaručovalo dodržiavanie identifikujúce tovary. určitých podmienok pri výrobe, čo tiež nepriamo chránilo miesto výroby.
10. V medziobdobí mali početné odkazy na 8. Francúzska revolúcia zrušila cechy pôvod určitých výrobkov, ktoré naďalej pre- a znovu zaviedla úplnú slobodu v obchode a ukončila prevažnú časť týchto ochranár 14 — COINÉ, H.: Derecho privado europeo, zväzok 2, El siglo XIX. Fundación Cultural del Notariado, Madrid, 1996, s. 213 a 214, cituje hodváb vyrábaný v Lyone, l'anz Bielefeldu a kosy z Erzbergu v Stýrii. 11 — Aj keď v Ríme boli výrazy chránené Lex Cornelia de Falsis, 15 — V nadväznosti na fyloxérovú epidémiu, ktorá napadla vinice ktorý obchodníka chránil pred privlastnením jeho identifi v druhej polovici 19. storočia a začiatkom 20. storočia. kačného označenia na základe actio iniarium alebo actio doli. V tomto zmysle GIRARDEU, j . M.: The Use of Geographical Pozri FRANCESCHELU, R.: Trattato di Diritto Industriale. Indications in a Collective Marketing Strategy: The Example Giuffrè, Miláno, 1973, s. 77 a nasi. of Cognac. In: Symposium on the International Protection of 12 — FERRAIO, G. M.: Denominazione di origine, indicazione di Geographical Indications, c. d., s. 70. provenienza e dintorni. In: Rivista di Diritto Industriale, 16 — Tento trend je zaznamenaný vo francúzskom zákone 1990, Č. 2, s. 224 a nasl. z 1. augusta 1905 o stíhaní podvodov pri predaji tovarov 13 — V niektorých prípadoch, hromadná ochranná známka a falšovaní poľnohospodárskych výrobkov a potravín, aj ked výrobku pozostávala z počiatočného písmena názvu mesta, sú to zákony o ochrane špecifických výrobkov — ako zákon kde bol vyrobený, alebo erbov mesta: písmeno A označovalo z 26. júla 1925, chrániaci označenie „Roquefort" — tapety z Audernarde; „B" identifikovalo výrobky pochádza a horizontálne právne úpravy pre určité druhy názvov — júce z Bruselu: dva spojené „E" výrobky z Enghienu. CORTÉS tiež zákon z 30. júla 1935 o označeniach pôvodu vo MARTÍN. J. M.: c. d., s. 27, poznámka pod čiarou 8, kde je vinárskom sektore — ktoré povolili získať určitú individu citovaný BRAUN, A.: Nouveau traité des marques de alizáciu v ochrane. V Španielsku uznal Štatút pre vinárstvo, fabrique et de commerce, droit belge, droit international et ktorý bol schválený kráľovským dekrétom z 8. septembra droit compari Brusel, s. XXIII-XXIV. 1932, autonómiu označenia pôvodu ako rozlišujúci znak.
I - 9123
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKATA — D. RUIZ-JARABO — SPOJENÉ VECI C-465/02 A C-466/02
kvitali v európskej literatúre a kultúre, za cieľ kontinente, a to o víne z Bordeaux 29, slame zdôrazniť ich preukázanú kvalitu a ich osobi ných klobúkov z Talianska 30, francúzskych tosť. Cervantes v Donovi Quichotovi odka a talianskych bábikách alebo škótskej „whi 31 zuje na vretená z Guadaramy 17, na určité sky" . 18 potravinové výrobky ako hrach z Martosu , frankolíny z Milána, bažantov z Ríma, telata zo Sorrenta, jarabice z Moronu alebo husy z Lavajosu 19, na mydlo z Neapola 20 a na určité tkaniny ako súkno z Cuenca a „keper" zo Segovie 21; Lope de Vega vychvaľuje francúzsky kabát 2 2 a zmieňuje látku 11. V súčasnosti sa individualizácia pred z Cuenca 2 3 a t a n i e r e z Talaver y 24; metov uskutočňuje tým, že sa na trh v Shakespearovom Hamletovi má dánsky uvádzajú pod označením každého výrobcu princ slovnú narážku na poháre plné rýn- a veľmi často tiež tým, že sa uvedie miesto skeho vína, s ktorým kráľ predniesol prípi výroby. Vo svete, kde prevládajú symboly a kde rozvoj obchodu ponúka spotrebiteľovi tok 25, a na stávku medzi Klaudiom množstvo alternatív, je rozlišujúce označenie a Laertom o šesť berberských koni proti určujúcim prvkom vo výbere; z čoho vyplýva šiestim rapírom a šiestim francúzskym 26 jeho ekonomický význam. dýkam ; Proust pochvalne hovorí o zákusku, zdôrazňujúc, že by si zaslúžil ako poctu otvorenie fľaše portského 27 a odkazuje na stretnutie medzi rozprávačom a vojvodkyňou z Guermantes v hoteli Balbec, ktorá bola zahalená hustou hmlou šiat v sivom závoji z Číny 28; a Carpentier verne písal o európskej kultúre na americkom B — Prvé kroky právnej úpravy Spoločenstva
17 —CERVANTÈS SAAVEDRA, M. de: Don Quijote de la Mancha, Edición, introducción y notas de Martín de Riquer, RBA Editores, Barcelona, 1994 (prvá časť, kapitola IV, s. 128) 12. Žiadne ustanovenie Zmluvy ES sa netýka uvádza tieto drevené nástroje, ktoré sa používali na pradenie pomocou kolovratu a zvinutie napradeného, a boli veľmi zemepisných označení. Ak v dôsledku uve vychýrené, ak boli vyrobené z bukového dreva zo Sierra de deného vývoja bolo takéto ustanovenie Guadarrama. 18 — Tamže, druhá časť, kapitola XXXVIII, s. 905. 19 — Tamže, druhá časť, kapitola XLIX, s. 981. 20 — Tamže, druhá časť, kapitola XXXII, s. 865. 21 — Tamže, druhá časť, kapitola XXXIII, s. 876. 29 — CARPENTIER, A.: La consagración de la primavera, vydavatelia Siglo XXI de España, 7. vydanie, Madrid, 1979, 22 - VEGA CARPIO, LOPE de: El caballero de Olmedo, ed. časť III, kapitola 18, s. 219. Francisco Rico, vydavateľstvo Cátedra, Madrid, 1981, dejstvo I, verš 103, s. 111. 30 — Tamže, časť VII, kapitola 35, s. 463. 23 — VEGA CARPIO, LOPE de: Peribdñez y el comendador de 31 — Tamže, časť VII, kapitola 36, s. 480. V tomto románe okrem Ocaña, ed. Juan M* Marin, vydavateľstvo Cátedra, Madrid, toho rozpráva o tom, že jedna z jeho postáv Tereza má 1979, dejstvo I, scéna XIII, verš 677, s. 89. nevšednú schopnosť odhaliť „každý podvod alebo ,drobné krádeže' pri nákupe kaviáru, pôvode husej pečienky alebo 24 — Tamže, dejstvo I, scéna XIII, verš 739, s. 91. pravosti vín významných značiek alebo ročníkov". Táto žena 25 - SHAKESPEARE, W.: Hamlet preklad Jozef Kot, vydavateľ vyčíta svojmu kuchárovi, keď mu hovorí: „Vieš, že moji stvo LITA, Bratislava, 1973, dejstvo I, scéna IV. krajania nevedia nič o milésimes, že by si im tak mohol dať coca-colu alebo pepsi-colu, ale mňa neoklameš s tvojimi 26 — Tamže, dejstvo V, scéna II. flašami Mouton-Rothschild, ktoré sú naplnené zlým galícij- 27 — PROUST, M.: À la recherche du temps perdu, tome III, ským vínom. A nabudúce, ak sa mi pokúsiš podať šampanské Sodome et Gomorrhe, s. 330, druhej kategórie ako Dom Pérignon, pošlem ťa naspäť do Francúzska..." [votnýprekladi (časť III, kapitola 18, s. 219). 28 — Tamže, tome III, La prisonnière, s. 542.
I - 9124
NEMECKO A DÁNSKO/KOMISIA
schválené, vnútroštátne právne úpravy chrá definovať tieto obmedzenia sa vytráca, pre nili zemepisné označenia rôznymi spôsobmi. tože Spoločenstvo na účely zaručenia Zatiaľ čo niektoré krajiny ponúkali všeo ochrany pristupuje k harmonizácií. becné záruky právnymi úpravami postihujú V každom prípade, ako to uvediem neskôr, cimi nekalú súťaž — predovšetkým uplatňo bola Súdnemu dvoru zverená úloha určiť, do vaním zásady pravdivosti — iné krajiny, ako akej miery je toto právo uprednostnené pred Francúzsko alebo Španielsko, zaviedli oso voľným pohybom. bitný režim, súbežne s režimom stanoveným pre určité rozlišujúce prvky, vyznačujúci sa rozlišovaním medzi „označením výskytu" a „označením pôvodu". 32
14. Možnosťflexibilitydosahu článku 28 ES v tejto oblasti sa stanovila v smernici Komisie 70/50/EHS z 22. decembra 1969 o zrušení opatrení, ktoré majú účinok rovnocenný s kvantitatívnymi obmedzeniami dovozu a nevzťahujú sa na ne ostatné ustanovenia 13. Existencia týchto rozličných spôsobov prijaté podľa Zmluvy o EHS 35, v ktorej sú ochrany v Európskej únii vytvára napätie uvedené opatrenia vyhradzujúce názvy, ktoré medzi základnými slobodami, pretože priz nie sú označením pôvodu alebo výskytu, iba nanie výlučného práva používať nejaký názov pre domáce výrobky [článok 2 ods. 3 má vplyv na pohyb tovaru. 33 Tento dosah je pism. s)]. To znamená, a sensu contrario, že však výslovne stanovený v zakladajúcom nie sú vylúčené opatrenia, ktoré spadajú pod texte: aj keď články 28 ES a 29 ES zakazujú jeden z týchto pojmov. množstevné obmedzenia dovozu a vývozu, ako aj všetky opatrenia s rovnakým účinkom, článok 30 ES upozorňuje, že tieto ustanove nia nevylučujú stanovenie obmedzení odô vodnených, okrem iných dôvodov, „ochra nou priemyselného a obchodného vlastníc 34 tva" ; avšak právomoc členských štátov
15. S m e r n i c a Rady 79/112/EHS z 18. decembra 1978 o aproximácii právnych 32 — MAROÑO GARGALLO, M. M.: La protección jurídica de las predpisov členských štátov, týkajúcich sa denominaciones de origen en los Derechos español y comunitario. Marcial Pons, Madrid, 2002, s. 176. označovania, prezentácie a reklamy potra 33 — „... práva priemyselného vlastníctva malú za cieľ udeliť vín 36 následne stanovila možnosť, aby výlučné právo pre celý trh, ktorým sa rozumie zemepisná oblasť, v ktorej existuje voľný pohyb tovaru... ak sa trh zväčší a stane sa nadnárodný, a nedôjde k úprave poskytnutého výlučného práva priemyselného vlastníctva na túto novú oblasť, vznikne nevyhnutne konflikt...". BERCOVITZ, A.: La propiedad industrial c intelectual en el Derecho comunitario. 35 — Ú. v. ES L 13, 1970, s. 29; Mini. vyd. 02/001, s. 3. Tratado de Derecho Comunitario Europeo, diel U, Civilas, Madrid, 1986, s. 532. 36 — Ú. v. ES L 33, 1979, s. 1; článok 18 ods. 2 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2000/13/ES z 20. marca 2000 34 — Článok III-154 Zmluvy o Ústave pre Európu (Ú. v. EÚ C 310, o aproximácií právnych predpisov členských štátov, stýkajú 2004, s. 1) tiež stanovuje túto istú príčinu ako jednu z príčin, cich sa označovania, prezentácie a reklamy potravín (Ú. v. ES ktoré odôvodňujú zákazy a obmedzenia dovozu, vývozu alebo L 109, s. 29; Mim. vyd. 15/005, s. 75), ktorá zrušila tranzitu tovarov. predchádzajúcu smernicu, sa vyjadruje podobným spôsobom.
I - 9125
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - D. RUIZ-JARABO - SPOJENÉ VECI C-465/02 A C-466/02
orgány každej krajiny zakázali obchodovanie pôvodom... keďže tento rozsah by sa mohol s týmito výrobkami z dôvodov ochrany rozšíriť na ďalšie...". 39 priemyselných a obchodných práv, označení výskytu, označení pôvodu a zamedzenia nekalej súťaže (článok 15 ods. 2).
1. Vinárske výrobky
17. Vína, mušty a hroznové šťavy boli zahrnuté do prílohy II Zmluvy v zozname C — Súčasná právna úprava Spoločenstva tovarov, pre ktoré sa mala navrhnúť spoločná poľnohospodárska politika. Toto vysvetľuje, prečo boli v nariadení Rady č. 24 zo 4. apríla 1962 o postupnom vybudovaní spoločnej organizácie trhu s vínom [neoficiálny pre- klad] 40 veľmi skoro stanovené základné zásady, ako aj vypracovanie pravidiel pre akostné vína vyrobené v určitých regiónoch.
16. Záujem Spoločenstva sa najskôr týkal len sektoru vína, no následne sa rozšíril na poľnohospodársky a potravinársky sektor a v budúcnosti sa môže týkať ďalších sektorov 37, ako to predpokladá deviate 18. Nariadenie Rady (ES) č. 1493/1999 zo
odôvodnenie
nariadenia Rady (EHS) 17. mája 1999 o spoločnej organizácií trhu č. 2081/92 zo 14. júla 1992 o ochrane zemepisných označení a označení pôvodu poľnohospodárskych výrobkov a potravín 38 (ďalej len „základné nariadenie"), keď obme dzuje rozsah tohto nariadenia na výrobky a potraviny „pri ktorých existuje prepojenie medzi charakteristickými vlastnosťami výrobku alebo potraviny a ich zemepisným
37 — Všetko bude závisieť od koncepcie, ktorá sa uprednostní: 39 — Nariadenie Rady (ES) č. 692/2003 z 8. apríla 2003, ktorým sa tradičná koncepcia chrániaca výrobky, ktorých osobitné mení a dopĺňa nariadenie č. 2081/92 (Ú. v. EÚ L 99, s. 1; vlastnosti sú dané prírodnými faktormi oblasti ich pôvodu, Mim. vyd. 03/038, s. 454) sa zameriava, hoci nesmelo, alebo širšia koncepcia, ktorá neberie do úvahy tieto v tomto zmysle, uvádzajúc „na to, aby sa naplnili očakávania osobitosti. V tomto zmysle sa nevylučuje, aby boli chránené niektorých výrobcov, ukázalo sa potrebným aj rozšíriť označenia pôvodu iných tovarov. PELLICER, R.: Primeros zoznam poľnohospodárskych výrobkov uvedených pasos de una política comunitaria de defensa de la calidad de v prílohe II k nariadeniu (EHS) é. 2081/92. Vhodné je aj los productos alimenticios. Reglamento sobre la .especifici rozšíriť zoznam uvedený v prílohe I k uvedenému nariadeniu dad' y Reglamento sobre denominaciones de origen e tak, aby zahŕňal potraviny zo zoznamu výrobkov uvedených indicaciones geográficas. In: Gaceta Jurídica, B-83 a B-84, v prílohe I k Zmluve, ktorá bola predmetom malých zmien" máj 1993, s. 13 a 15; konkrétne, B-84, s. 16. (odôvodnenie č. 1). 38 — Ú. v. ES L 208, s. 1; Mim. vyd. 03/013, s. 4. 40 — Ú. v. ES 30, s. 989.
I - 9126
NEMECKO A DÁNSKO/KOMISIA
s vínom je v súčasnosti pilierom právnej mov spotrebiteľov [písm. a)] a výrobcov úpravy v tejto oblasti bez toho, aby boli [písm. b)], hladký chod vnútorného trhu dotknuté niektoré osobitné pravidlá, ktoré sa [písm. c)] a propagácia výroby kvalitných 42 vyskytujú v rôznych oblastiach. výrobkov [písm. d)].
20. Vo zvyšnej časti je stanovený režim doplnený osobitnými zákonmi, ktoré prijali rôzne členské štáty.
19. Nariadenie č. 1493/1999, ktoré je zalo žené na skutočnosti, že „popis, označovanie a prezentácia výrobkov spadajúcich pod toto nariadenie môže mať významný dopad na ich predajnosť", venuje časť svojho obsahu tomu, aby sa ,,urobi[lo] povinným používanie nie ktorých termínov súvisiacich" s ich identifi
2. Poľnohospodárske a potravinové výrobky káciou, ako aj ,,poskytnu[tiu] niektorých dôležitých informácií spotrebiteľovi; zároveň na základe predpisov spoločenstva, alebo z dôvodu, že spadajú pod predpisy týkajúce sa prevencie pred podvodnými postupmi, by 21. Bolo treba počkať do začiatku 90. rokov, mali umožniť aj použitie iných informácií" kedy sa Spoločenstvu umožnilo upravovať (odôvodnenie č. 50). Podľa článku 47 ods. 1 používanie územných výrazov pre iné tovary, tohto nariadenia je jedným z cieľov uvede a to predovšetkým pre poľnohospodárske ného nariadenia ochrana oprávnených záuj a potravinové výrobky. Totiž aj napriek
tomu, že sa smernica 79/112 týkajúca sa označovania zdala byť dostatočným a primeraným nástrojom na ochranu kupu 41 - Ú. v. ES L 179, s. 1; Mim. vyd. 03/026, s. 25. Tomu predchádzalo nariadenie Rady (EHS) č. 816/70 z 28. apríla júcich proti riziku podvodu 4 3 , ukázalo sa, že 1970, ktorým sa stanovujú doplňujúce ustanovenia v oblasti spoločnej organizácie trhu s vínom (Ú. v. ES L 99, s. 1) tomu tak nebolo v prípade ďalších záujmov a nariadenie Rady č. 817/70 z. 28. apríla 1970 o osobitných vstupujúcich do hry.
Smernica predstavovala ustanoveniach súvisiacich s akostnými vlnami vyrobenými v určitých regiónoch [neoficiálny preklad] (Ú. v. ES L 99, dobrý doplnok, avšak účinne nechránila s. 20). Tieto nariadenia boli nahradené nariadeniami Rady (EHS) č. 337/79 a č. 338/79 z 5. februára 1979 (U. v. ES L 54, zemepisné označenia ani kupujúcich. 44 s. 1, a Ú. v. ES L 54, s. 48) a ďalej nahradené nariadeniami Rady (EHS) č. 822/87 a č. 823/87 zo 16. marca 1987 (Ú. v.
ES 1. 84, s. 1, a Ú. v. ES I. 84, s. 59), kloré boli zrušené v .súčasnosti platným nariadením č. 1493/1999. 42 — Podľa nariadenia Rady (EHS) č. 1576/89 z 29. mája 1989 43 — Ako to vyplýva z článku 2 ods. 1 písm. a) uvedenej smernice, stanovujúceho všeobecné pravidlá na definovanie, opis účelom tohto pravidla je ochrana kupujúcich pred akýmkoľ a uvádzanie liehovín na trh (Ú. v. ES I. 160, s. 1; Mim. vyd. vek klamaním alebo zámenou vyvolanými názvom tovaru. 03/009, s. 59) a nariadenia Rady č. 1601/91 z 10. júna 1991, V sektore vín bolo podobné nariadenie Rady (EHS) ktorým sa stanovujú všeobecné pravidlá definície, opisu č. 2392/89 z 24. júla 1989, ustanovujúce všeobecné pravidlá a ponuke aromatizovaných vín, aromatizovaných nápojov na pre popis a prezentáciu vín a hroznových muštov (Ú. v.
ES L báze vína a aromatizovaných kokteilov z aromatizovaných 232, s. 13) zrušené nariadením č. 1493/1999. vínnych produktov (Ú. v. ES L 149, s. 1; Mim. vyd. 03/011, 44 — SAUGNON, G.: La jurisprudence et la réglementation s. 286) sú zemepisné názvy výlučne určené pre tieto výrobky, communautaires relatives à la protection des appellations odkazujúc na oblasti, v Ktorých „získavajú svoj charakter d'origine, des dénominations géographiques et des indica- a rozhodujúce vlastnosti" [článok 5 ods.3 písm. b) a článok 6 tions de provenance.
In: Revue du Marcili Unique Européen, ods. 2 písm. b)]. č. 4, 1994, s. 107.
I - 9127
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKATÁ — D. RUIZ-JARABO — SPOJENÉ VECI C-465/02 A C-466/02
22. Potreba vyhnúť sa novým prekážkam ktoré je základnou právnou úpravou v tejto v obchodovaní a vytvoriť nástroje, aby sa oblasti. Na rozdiel od vinárskeho sektoru je spotrebiteľom a výrobcom ponúkla zodpo systém založený na tradičnom pojme ozna vedajúca ochrana, viedla k vytvoreniu poli čenia pôvodu, ktorý je zaručený záväznou tiky Spoločenstva v oblasti kvality 45, a to na registráciou a ochrana sa poskytuje až po účely doplnenia nedostatkov, ktoré Súdny zápise do registra. 51
dvor zistil a na ktoré poukázal. 46
23. V následných úvahách sa vyskytlo viac ero pripomienok, pričom jednou z nich bola pripomienka zaručiť rozsiahlu ochranu slo vám, ktoré identifikujú miesta pôvodu potra vín. 47 V tomto zmysle Komisia postupo vala 48 a niekoľkými návrhmi prispel aj Európsky parlament. 49
24. Prevzatím návrhu z februára 1991 prijala Rada 14. júla 1992 základné nariadenie 50, D — Nariadenie č. 2081/92
45 — Ciele stanovila Komisia v roku 1985 v Zelenej knihe o budúcnosti európskeho poľnohospodárstva [Bol-ES 7/8- 1985, body 1.2.1 a nasl., a KOM(85) 333, konečné znenie] ako aj v oznámení o vybudovaní vnútorného trhu: právne predpisy Spoločenstva týkajúce sa potravín [Bol-ES 11- 1985, bod 2.1.18, a KOM(85) 603, konečné znenie). 46 — Najmä v rozsudku z 20. februára 1979, Rewe-Zentral, nazývaný „Cassis de Dijon", 120/78, Zb. s. 649. 47 — Tento návrh bol uvedený v memorande nazvanom „Príspe vok k uzatvoreniu vnútorného trhu potravinových výrobkov", ktorý francúzska vláda adresovala Rade v roku 1988, v ktorom sa okrem návrhu na harmonizáciu ochrany označení pôvodu potravín od Komisie požadovalo, aby pokračovala v príprave vertikálnych harmonizačných pravi diel — predovšetkým pre základné potraviny — zaviesť 25. Odôvodnenia základného nariadenia v oblasti Spoločenstva systém uznávania osobitostí potravín, ktoré sú súčasťou kulinárskych tradícií každého členského uvádzajú niekoľko podnetov, ktoré odôvod štátu, a dosiahnuť dohody o certifikácii kvality. Pozri ňujú jeho prijatie: podporovať rozmanitosť BROUWER, O.: Community Protection of Geographical Indications and Specific Character as a Means of Enhacing poľnohospodárskej výroby, presadzovať Foodstuffs Quality. In: Common Market Law Review, č. 28, 1991, s. 618. výrobky, ktoré majú určité charakteristické 48 — Napríklad v oznámení Komisie o obchodných názvoch vlastnosti a poskytovať spotrebiteľom jasné potravín z 24. októbra 1989 {neoficiálny preklad] (Ú. v. ES a spoľahlivé informácie o pôvode ich nákupu. C 271, s. 2). 49 — Prijal viacero uznesení, spomedzi ktorých treba zdôrazniť Toto nariadenie uznávajúce uspokojivé
uznesenie
z 28. apríla 1989, ktoré navrhuje zaviesť výsledky dosiahnuté členskými štátmi, kto v Spoločenstve režim ochrany označení pôvodu, aj keď obmedzený iba na syry. rých právne poriadky chránili označenia 50 — Rada tiež v ten istý deň prijala nariadenie Rady (EHS) pôvodu (šieste odôvodnenie) a rozmanitosť č. 2082/92 o osvedčeniach špecifického charakteru na poľnohospodárske výrobky a potraviny (Ú. v. ES L 208, s. 9; existujúcu v tejto oblasti, uvádza, že „... Mim. vyd. 03/013, s. 12), ktorého účelom je rovnako zaviesť systém pravidiel Spoločenstva na ochranu metódu diferenciácie na trhu, aby sa určitým výrobcom zvýšil ich predaj alebo marže, a to vytvorením tradičného systému umožní rozšírenie zemepisných označení registrácie a označovania výrobkov so špecifickým charakte rom, ktorá podlieha kontrole, no na rozdiel od označení pôvodu alebo zemepisných označení bez toho, aby boli výroba a spracovanie spojené s konkrétnym miestom, pričom by tento systém paralelne existoval vedľa vnútroštátnych právnych úprav týkajúcich sa osvedčení. 51 — MAROÑO GARGALLO, M. M.: c. d., s. 217.
I - 9128
NEMECKO A DÁNSKO/KOMISIA
a označení pôvodu zavedením jednotného ochranu prostredníctvom priemyselného prístupu, takýto systém zabezpečí spravo vlastníctva. Ochrana umožňuje vyhnúť sa dlivú súťaž medzi výrobcami výrobkov, ktoré tomu, aby majitelia označenia utrpeli hospo budú mať takéto označenia, a bude posilňo dársku škodu a okrem iného zabraňuje vať dôveryhodnosť takýchto výrobkov nedovolenému obohateniu iných osôb. v očiach spotrebiteľa" (siedme odôvodnenie).
26. Poskytnutá ochrana je rozsiahla, pretože 28. V dôsledku pokrokov dosiahnutých na v súlade s článkom 13 je v dôsledku zápisu medzinárodnej úrovni a priania nájsť vhodné názvu do registra zakázané: a) akékoľvek riešenie prispôsobené smerom existujúcim priame alebo nepriame komerčné využívanie vo vnútroštátnych právnych predpisoch sa v súvislosti s výrobkami, na ktoré sa regis však ochrana neobmedzuje na typické ozna trácia nevzťahuje; b) akékoľvek zneužitie, čenia pôvodu, ale zahŕňa, aj keď v menšej napodobenie alebo vyvolanie dojmu, aj keď miere, zemepisné označenia. Vzhľadom na je skutočný pôvod uvedený; c) akékoľvek p r e d m e t n é žaloby o n e p l a t n o s ť klamlivé označenie miesta pôvodu a vzniku, v prejednávanej veci je zaujímavé sa zastaviť o podstate alebo základných kvalitách a d) pri týchto dvoch pojmoch. Je tiež potrebné sa akékoľvek iné postupy zavádzajúce kupujú zamerať na názvy, ktoré nemožno zaregis cich vo veci skutočného pôvodu tovaru. trovať, a na registračné konanie.
27. Stručne povedané, ako som to uviedol v návrhoch Canadane Cheese Trading a Kouri, „právna ochrana priznáva spoločný monopol komerčného využívania týchto 1. Pojmy „označenie pôvodu" a „zemepisné zemepisných označení konkrétnej skupine označenie" výrobcov, ktorí majú toto právo z dôvodu polohy miesta, kde majú sídlo. Táto ochrana sa teda líši od ochrany poskytovanej ochran ným známkam, ktoré môžu používať iba ich majitelia."52 Predpokladá odmenu za úsilie vynaložené majiteľmi označenia, ktorí vytvo rením predmetov určitej formy dosiahli, že tieto predmety získali povesť zasluhujúcu si 29. Článok 2 základného nariadenia opisuje, čo je na účely tohto nariadenia potrebné chápať pod jedným alebo druhým pojmom. Odsek 2 uvedeného článku pristupuje 52 — Už citované v poznámke pod čiarou 2, hod 36. Pozri tież bod k prvému vymedzeniu, ktoré je rozšírené 42 týkajúci sa dôsledkov, ktoré spôsobuje registrácia na základe základného nariadenie. v odsekoch 3 a 4 tohto článku.
I - 9129
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — D. RUIZ-JARABO — SPOJENÉ VECI C-465/02 A C-466/02
a) Základné vymedzenie b) Zemepisné označenie označuje „názov oblasti, určitého miesta alebo vo výni močných prípadoch krajiny, ktorý sa používa na označenie poľnohospodár skeho výrobku alebo potraviny, ktorá: 30. Podľa článku 2 ods. 2 základného nariadenia:
— pochádza z tejto oblasti, určitého miesta alebo krajiny a a) Označenie pôvodu predstavuje „názov oblasti, určitého miesta alebo vo výni močných prípadoch krajiny, používaný na označenie poľnohospodárskeho výrobku alebo potraviny, ktorá:
— má zvláštnu kvalitu, povesť alebo vlastnosti, ktoré možno pripísať zemepisnému pôvodu a výrobe a/ alebo spracovaniu a/alebo príprave, — pochádza z tejto oblasti, určitého ktoré sa uskutočňujú vo vymedzenej miesta alebo krajiny a zemepisnej oblasti."
— má kvalitu alebo vlastnosti, za ktoré 31. Každé označenie teda nie je chránené. Sú podstatne alebo výlučne vďačí chránené iba tie, pri ktorých existuje spoji daným zemepisným podmienkam tosť medzi na jednej strane tovarom a na vrátane prírodných a ľudských fak druhej strane jeho označením, pričom táto torov, a ktorá sa vyrába, spracováva spojitosť je dvojaká, a to priestorová a pripravuje vo vymedzenej zeme a kvalitatívna. Kvalitatívna spojitosť slúži pisnej oblasti". 53 okrem toho na odlíšenie označenia pôvodu od zemepisného označenia, pričom spojitosť s prostredím je menej intenzívnejšia v druhom prípade. 54 53 — Táto formulácia preberá koncepciu pojmu podobnú tej tradične uvedenej v medzinárodných dokumentoch alebo vo vnútroštátnych právach. Čítanie uvedeného článku pripomína definíciu uvedenú v článku 2 ods. 1 Lisabonskej dohody týkajúcej sa ochrany označení pôvodu a ich medzi národného zápisu z 31. októbra 1958, revidovanej 54 — Niektorí autori, ako napr. SORDELLI, L.: Indicazioni v Štokholme 14. júla 1967 (Zbierka zmlúvOrganizácie geografiche e denominazioni di origine nella disciplina spojených národov, zv. 923, č. 13172, s. 205, ďalej len comunitaria. In: Diritto Industriale, 1994, s. 837 a nasl., „Lisabonská dohoda"). Je rovnako podobná definícii uvedenej usudzujú, že existuje rádový rozdiel a nie rozdiel podstatný; v článku 79 španielskeho zákona č. 25/1970 z 2. decembra iní autori tvrdia, že takýto rozdiel je jasný, ako napr. LÓPEZ 1970, ktorým bol schválený štatút viníc, vína a alkoholických BENÍTEZ, M.: Las denominaciones de origen, Cedecs, nápojov (Ley dei Estatuto de la Viña, del Vino y los Córdoba, 1996, s. 85; názor vyjadrený Hospodárskym Alcoholes, BOE č. 291 z 5. decembra 1970, s. 19816) a tej a sociálnym výborom v stanovisku z 3. júla 1991 k návrhu uvedenej v článku 22 zákona č. 24/2003 z 10. júla 2003 nariadenia Rady (EHS) o ochrane zemepisných označení o viniciach a víne (Ley de la Viña y del Vino, BOE č. 165 a označení pôvodu poľnohospodárskych výrobkov a potravín z 11. júla 2003, s. 27165), ktorý zrušil predchádzajúci zákon. [neoficiálny preklad] (Ú. v. ES C 269, s. 62).
I - 9130
NEMECKO A DÁNSKO/KOMISIA
i) Zemepisná spojitosť 34. Je potrebné klásť dôraz na možnosť, že označenie pôvodu pokrýva celé územie a určité vnútroštátne, ako aj medzinárodné ustanovenia nestanovujú žiadne maximálne 58 obmedzenie. Naopak, určité pravidlá Spo ločenstva, akými sú citované pravidlá týka júce sa vinárskeho sektora, poukazujú na výnimočnú povahu tak rozsiahleho 32. Obidva tieto spôsoby vyžadujú priamu odkazu. 59 spojitosť s miestom. Tento prvok týkajúci sa vzťahu nemá minimálne vymedzenie, pre tože výraz „určité miesto" zahŕňa najmenšiu časť, ako je časť údolia, svah hory alebo breh rieky.
35. Označenie, ktoré zahŕňa štát ako celok, sa môže určite považovať za protekcionárske, pokiaľ tieto výrobky získali výhody len preto, že boli vyrobené v tejto krajine. Kvalifikáciou 33. Naopak, existuje maximálne obmedzenie týchto „výnimočných" prípadov má však uložené výrazom „krajina", teda územná nariadenie v úmysle uviesť pár prípadov, jednotka, ktorá je chránená iba „vo výnimoč v ktorých sú vlastnosti tovarov spojené ných prípadoch". V zásade si možno pred s prírodnými a ľudskými prvkami celej staviť, že táto možnosť je stanovená pre menšie štáty. 55 Ak by však tomu tak bolo, nariadenie by to uviedlo. 56Je teda možné, za predpokladu dodržania stanovených pod mienok, chrániť označenia veľkého rozsahu, vrátane označení, ktoré zahŕňajú národ ako 57 58 — Francúzsky zákon zo 6. júla 1966 bez obmedzení pripustil, že celok. názov krajiny predstavuje označenie pôvodu. Žiadne prie storové obmedzenie sa viac nevyskytuje v dohode o obchodných aspektoch práv duševného vlastníctva, uvede nej v prílohe 1C Dohody o založení Svetovej obchodnej organizácie, schválenej rozhodnutím Rady 94/800/ES z 22. decembra 1994, týkajúcim sa uzavretia dohôd v mene 55 — Zápisnica osobitného výboru „poľnohospodárstvo" Európskeho spoločenstva, pokiaľ ide o záležitosti v rámci jeho č. 7290/92 7. 12. júna 1992 uvádza, že „Komisia a Rada kompetencie, ku ktorým sa dospelo na Uruguajskom kole vyhlásili, že v zmysle článku 2 ods. 2 písm. a) a b) sa multilaterálnych rokovaní (1986 - 1994) (Ú. v. ES L 336, s. 1; Luxemburské veľkovojvodstvo považuje za výnimočný prí Mim. vyd. 11/021, s. 80). jeho článok 22 definuje zemepisné pad. Rada a Komisia potvrdzujú, že na marque nationale označenia ako označenia „ktoré označujú tovar ako pochá luxembourgeoise sa vzťahuje článok 2 nariadenia". Pozri dzajúci z územia člena alebo z oblasti, alebo z lokality na PELLICER, R.: c. d.,B-84, s. 16 a 17. tomto území, ak danú kvalitu, povesť a iné charakteristické 56 — Ako to v tom čase uviedol Hospodársky a sociálny výbor vo znaky tovaru možno, v podstate pripísať jeho zemepisnému vyššie uvedenom stanovisku z 3. júla 1991, ktoré bolo vydané pôvodu". Takisto je to v prípade Lisabonskej dohody na účely k návrhu nariadenia. určenia označení pôvodu. 57 — Túto poslednú možnosť zdôraznil generálny advokát Jacobs 59 — Toto vyplýva z pojmu „vymedzený región" uvedenom už vo svojich návrhoch vo veci Komisia/Nemecko (rozsudok v prílohe VI bode A nariadenia č. 1493/1999, ktorý sa z 5. novembra 2002, nazývaný „CMA", C-325/00, obmedzuje na „vinohradnícku oblasť alebo kombináciu Zb. s. I-9977), keď v bode 40 uviedol, že vymedzenie „sa vinohradníckych oblastí". Tretie odôvodnenie nariadenia predovšetkým uplatňuje vtedy, keď je predmetný členský štát č. 1576/89 podrobnejšie uvádza, že „... predpisy spoločenstva obzvlášť malý (ako napríklad Luxemburské veľkovojvodstvo) musia vyhradiť pre určité oblasti, ktoré môžu určité krajiny a možno, ak sa registrácia požaduje pre členský štát ako označiť za výnimočné, používanie označovania s priradením celok, pokiaľ sa týka konkrétneho výrobku, ktorého kvalita zemepisných názvov..." a v článku 5 ods. 3 stanovuje alebo dobrá povesť sa môže pripisovať tomuto členskému konkrétnu výnimku v prospech Luxemburského veľkovoj- štátu". vodstva — „marque nationale luxembourgeoise".
I - 9131
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKATA - D. RUIZ-IARABO - SPOIENÉ VECI C-465/02 A C-466/02
krajiny , ktoré sa predovšetkým vyskytujú 63 a ľudské" faktory. Aj keď použitie spojky v malých krajinách, čo nebráni ich uplatňo „a" poukazuje na potrebu dvoch prvkov, nič vaniu na iné situácie. Takýmto prípadom je nebráni tomu, aby jeden z nich obyčajne 61 napríklad registrácia „svečia" alebo „sala prevažoval, takže vo väčšine prípadov sú 62 mini italiani alla cacciatora" . osobitosti pokryté označením pôvodu, pokiaľ zodpovedajú vplyvu prírodných okolností a zemepisným označením, pokiaľ zvláštnosti osobitne vyplývajú z ľudskej činnosti. 64
ii) Kvalitatívna spojitosť b) Prispôsobené pojmy
38. Článok 2 ods. 3 a 4 rozširuje pojem označenia pôvodu pridaním tradičných 36. Ciefom tejto požiadavky je, aby tovar mal názvov a iných označení s fyzikálnymi kono- nejakú kvalitu alebo vlastnosti, ktoré ho táciami. odlíšia od iných podobných výrobkov, v dôsledku osobitných podmienok jeho pôvodného prostredia, ako sú klimatické podmienky alebo vegetácia.
i) Tradičné názvy
39. Územné označenia sa zvyčajne týkajú 37. Osobitosť je však zvyčajne daná viac názvu mesta, miesta alebo väčšej či menšej erými dôvodmi a niekedy kombináciou viac erých z nich. Ustanovenie uvádza „prírodné
63 — V bode 45 návrhov, ktoré predniesol generálny advokát Cosmas vo veciach Windsurfing Chiemsee (rozsudok zo 4. mája 1999, C-108/97 a C-109/97, Zb. s. I-2779) vymenoval 60 — CORTES MARTIN, J. M.: c. d., s. 351. V tomto zmysle bolo ako prírodné faktory suroviny, pôdu a klimatické podmienky správne uvedené, že možnosť preukázať toto spojenie »sa oblasti a ako ľudské faktory koncentráciu podobných zmenšuje tak, ako sa rozširuje územná pôsobnosť, na ktorú sa podnikov v tej istej oblasti, špecializáciu na výrobu alebo má názov vzťahovať" (bod 8 návrhov, ktoré predniesol spracovanie určitých výrobkov a udržanie kvality na stano generálny advokát La Pergola vo veci „Feta"). vených úrovniach. 61 — Nariadenie Komisie (ES) č. 2325/97 z 24. novembra 1997, 64 — V dôsledku veľkého počtu minerálnych vôd — v ktorých ktorým sa mení a doplňa príloha nariadenia (ES) č. 1107/96 o zápise zemepisných názvov a označení pôvodu podľa prevládajú prírodné faktory — sa zaregistrovali ako označenia postupu stanoveného v článku 17 nariadenia č. 2081/92 pôvodu, zatiaľ čo pekárenské a cukrárenské výrobky boli (Ú. v. ES L 322, s. 33: Mim. vyd. 03/022, s. 95). zaregistrované ako zemepisné označenia. Je potrebné zohľad niť skutočnosť, že nariadenie č. 692/2003 vyňalo minerálne 62 — Nariadenie Komisie (ES) t 1778/2001 zo 7. septembra 2001, a pramenité vody z pôsobnosti základného nariadenia, kedze ktorým sa doplňa príloha k nariadeniu č. 1107/96 (Ú. v. ES uplynula lehota desiatich rokov od jeho schválenia, tieto L 240, s. 6; Mim. vyd. 03/033, s. 348). označenia nebudú viac v registri (článok 2).
I - 9132
NEMECKO A DÁNSKO/KOMISIA
oblasti či regiónu. Iné všeobecnejšie označe 67 tore , sa zemepisná spojitosť vytráca, aj keď nia však existujú v rámci hospodárskych asociácia s konkrétnou oblasťou, z ktorej výmen, ktoré priamo a jednoznačne nepri vyplývajú určité charakteristiky, je zachovaná pomínajú oblasť pôvodu, ale naznačujú ju ako základný prvok. Ide o neštandardné nepriamo. Je tomu tak v prípade tradičných prípady — ustanovenie hovorí o „určitých výrazov, ktoré priamo neodkazujú na nejaké názvoch" — ktoré spĺňajú základné pod miesto, avšak môžu označovať pôvod tovaru, mienky pojmu, s ktorým sú spojené. pretože vo vedomí spotrebiteľov vyvolávajú asociáciu predstáv spojených s určitým mie stom. 65
42. Na rozdiel od iných sektorov, v ktorých 40. Podľa článku 2 ods. 3 sa za označenia je ochrana poskytnutá iba vo vzťahu pôvodu považujú tiež určité tradičné zeme k výslovne uvedeným názvom, sa všeobecná pisné alebo nezemepisné názvy, ktoré ozna ochrana poskytuje poľnohospodárskym alebo čujú poľnohospodársky výrobok alebo potra potravinárskym tovarom pochádzajúcim viny, ktoré pochádzajú z oblasti alebo „z oblasti alebo určitého miesta" pod pod určitého miesta, a ktoré spĺňajú podmienky mienkou, že za ich kvalitu alebo vlastnosti uvedené v druhej zarážke odseku 2 podstatne alebo výlučne vďačí daným zeme písm. a). 66 pisným podmienkam vrátane prírodných a ľudských faktorov a ktorá sa vyrába, spracováva a pripravuje vo vymedzenej zemepisnej oblasti.
41. V týchto názvoch, ktoré sú tiež schválené v iných oblastiach ako vo vinárskom sek
65 — FERNÁNDEZ NOVOA, C: La protección internacional de las denominaciones geográficas de los productos. Tecnos, Madrid, 1970, s. 3. 66 — V návrhu nariadenia (Ú. v. ES C 30, s. 11) sa považujú za zemepisné označenia. Okrem toho, niektorí autori považovali neexistenciu predvídaternosti rozsahu na zemepisné označe ii) Iné územné označenia nia za diskriminačnú: BEIER, F. K. a KNAAK, R.: The Protection of Direct and Indirect Geographical Indications of Source in Germany and The European Community. In: International Review of Industrial Property and Copyright Law, zv. 25, 1994, s. 32; TILMANN, W.: EG-Schutz für Geographische Herkunftsangaben. In: Gewerblicher Rechts schutz wid Urheberrecht, 1992, s. 833, a JIMÉNEZ BLANCO, P.: Las denominaciones de origen en cl Derecho del comercio internacional. Eurolex, Madrid, 1996, s. 52. 67 — Nariadenie č. 1493/1999 vo svojej prílohe VI uvádza, že názvy „muscadet", „blanquette", „vinho verde", „cava' a „manzanilla" sa považujú za mená jednotlivých vymedze ných regiónov ohraničených a spravovaných príslušnými 43. Článok 2 ods. 4 rozširuje ochranu, ak členskými štátmi pred 1. marcom 1986. Nariadenie suroviny, z ktorých sú predmetné výrobky č. 1576/89 tiež chráni názvy „pacharán", „korn", „kornbrand" a „jägertee". vyrobené, pochádzajú zo širšej alebo inej
I - 9133
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - D. RUIZ-JARABO - SPOJENÉ VECI C-465/02 A C-466/02
zemepisnej oblasti, než v ktorej sa spracú 69 dvorom , odsek 1 už citovaného ustanove vajú, za predpokladu, že oblasť výroby nia zakazuje registráciu „názvov, ktoré sa surovín je ohraničená, existujú osobitné stali druhovými". Toto ustanovenie je dopl podmienky na výrobu surovín a je zabezpe nené článkom 17 ods. 2, ktorý tiež vylučuje čená kontrola dodržiavania týchto podmie „druhové názvy", aj keď požívajú v členských nok. štátoch ochranu, alebo aj keď sú založené na zvyklosti v iných štátoch, kde neexistuje systém ochrany.
44. Toto však zahŕňa aj prípady, keď tovar identifikovaný označením pôvodu nepochá dza z uvedeného miesta. 68
47. Zákaz je odôvodnený, pretože už neplnia svoju základnú funkciu opisovať druh alebo typ predmetov tým, že stratili spojitosť 2. Názvy, ktoré nemožno zaregistrovať s oblasťou pôvodu a prestali charakterizovať tovar ako tovar pochádzajúci z určitého miesta. 70
45. Článok 3 pristupuje k negatívnemu vymedzeniu a zakazuje zápis určitých názvov, ako napr. druhových názvov a názvov, ktoré môžu viesť k pomýleniu o pravom pôvode tovaru.
48. Samotné základné nariadenie, ktorého autori si boli vedomí problémov vyvolaných zákazom, stanovuje pravidlá jeho vymedze nia. Na jednej strane uvádza, že „na účely a) Druhové názvy tohto nariadenia je ,názov, ktorý sa stal druhovým' názvom poľnohospodárskeho výrobku alebo potraviny, ktorý, hoci sa vzťahuje na miesto alebo oblasť, kde takýto 46. Využívajúc klasický zákaz uplatňovaný výrobok... [bol] pôvodne vyroben[ý] alebo vnútroštátnymi správami a uznaný Súdnym predávan[ý], sa stal druhovým názvom poľ nohospodárskeho výrobku alebo potraviny". Na druhej strane dodáva, že „za účelom 68 — K zavedeniu tejto výnimky v nariadení došlo na návrh zistenia, či sa názov stal alebo nestal Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného írska zaregistrovať „syr Stilton", ktorého výroba začala v anglickom meste Stilton, potom sa premiestnila na neďaleké miesto, zachovávajúc názov, pod ktorým bol tradične známy. 70 — FERNÁNDEZ NOVOA, G: c. d., s. 39,· pozri tiež MATTERA, 69 — Rozsudok z 20. februára 1975, Komisia/Nemecko, nazývaný A.: El mercado único, sus reglas y su funcionamiento.Civitas, „Sekt-Weinbrand", 12/74, Zb. s. 181. Madrid, 1991, s. 447.
I - 9134
NEMECKO A DÁNSKO/KOMISIA
druhovým, treba brať ohľad na všetky faktory „odrody rastliny alebo druhu chovného individuálne, obzvlášť na: zvieraťa a v dôsledku toho môže viesť k pomýleniu verejnosti o pravom pôvode výrobku".
— existujúcu situáciu v členskom štáte, z k t o r é h o názov p o c h á d z a , a v oblastiach konzumácie,
3. Registračné konanie — momentálnu situáciu v iných členských štátoch,
51. Rovnako ako v prípade iných práv priemyselného vlastníctva závisí zabezpeče — zodpovedajúce vnútroštátne právne nie rozlišovacieho označenia poľnohospodár predpisy alebo predpisy spoločenstva." skeho výrobku alebo potraviny, na rozdiel od vinárskeho sektoru, od zápisu do registra, teda opatrenia, ktoré má zakladajúcu povahu a zodpovedá cieľom, ktoré sú podobné cieľom ochrannej známky Spoločenstva. 71 49. Preventívne opatrenia tu nekončia, pre tože článok 3 nariadil Rade, aby predtým ako normy nadobudnú účinnosť, zostavila a schválila neúplný informatívny zoznam názvov poľnohospodárskych výrobkov alebo potravín, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie a ktoré sa v zmysle odseku 1 posudzujú ako 52. Táto požiadavka predstavujúca jediný druhové, a preto ich nie je možné zaregis spôsob ochrany takýchto označení trovať. Tento zoznam však nebol ku dňu v Spoločenstve sa musí dodržiavať podľa prednesú týchto návrhov ešte zostavený. toho, čo vyplýva z článku 17 ods. 3, teda že sa vzťahuje aj na názvy, ktoré už pred nad obudnutím účinnosti základného nariadenia chránili vnútroštátne práva alebo boli zalo žené na základe zvyklosti v štátoch, ktoré prijali iný systém. Registrácia sa môže uskutočniť obvyklým alebo zjednodušeným b) Zavádzajúce názvy postupom.
50. Článok 3 ods. 2 zamieta registráciu 71 — Upravená v nariadení Rady (ES) č. 40/94 7.20. decembra 1993 o ochrannej známke spoločenstva (Ú. v. ES L 11, 1994, s. 1; názvu, pokiaľ sa stotožňuje s názvom Mim. vyd. 17/001, s. 146).
I - 9135
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - D. RUIZ-JARABO - SPOJENÉ VECI C-465/02 A C-466/02
a) Obvyklý postup bolo zrušené nariadením č. 692/2003 —, aby sa zabránilo tomu, že názvy, ktoré sú už chránené vnútroštátnymi právnymi poriad kami podstupovali rovnaké prekážky a zdržania ako nové názvy. 53. Pozostáva z dvoch po sebe nasledujúcich fáz, prvá je pred vnútroštátnou vládou a druhá pred Komisiou. Táto druhá fáza zahŕňa overovanie, prípadne námietky a rozhodnutie o registrácii.
56. Stanovoval nasledujúce opatrenia: a) členské štáty budú informovať Komisiu v lehote šiestich mesiacov od nadobudnutia účinnosti nariadenia o názvoch, ktoré chcú 54. Na účely týchto žalôb o neplatnosť je zaregistrovať ako právne chránené názvy potrebné zdôrazniť, že článok 15 základného alebo v členských štátoch, kde nie je žiaden nariadenia 72 zriaďuje výbor (ďalej len „Regu ochranný systém ako názvy, ktoré sú zalo lačný výbor"), ktorému sa predkladá návrh, žené na základe zvyklosti; a b) Komisia aby vydal stanovisko. Teda existujú dve v súlade s postupom stanoveným možnosti: ak sa dosiahne dohoda, návrh je v článku 15 zaregistruje názvy, ktoré spĺňajú schválený; ak nie, návrh sa bezodkladne podmienky článkov 2 a 4, pričom článok 7 sa predloží Rade. To isté platí aj v prípade, ak nebude uplatňovať a registrácia „druhových uvedený výbor stanovisko nevydá, často názvov" bude zakázaná. z dôvodu nedostatočného počtu hlasov. Ak sa Rada z akéhokoľvek dôvodu nevyjadrí v lehote troch mesiacov „prijme Komisia navrhnuté opatrenia".
c) Vedecký výbor
b) Zjednodušený postup
57. Tento režim často zahŕňa, bez ohľadu na uplatňovaný postup, skúmanie technických
55. Okrem týchto opatrení obsahoval článok 17 jednoduchšie opatrenia — ustanovenie 73 — Podrobnosti tohto postupu sú uvedené v oznámení Komisie subjektom, ktorých sa týkajú označenia pôvodu a zemepisných označení poľnohospodárskych výrobkov a potravín, pokiaľ ide o zjednodušený postup registrácie na úrovni Spoločenstva stanovený v článku 17 nariadenia 72 — Nové znenie tohto ustanovenia je uvedené v nariadení Rady č. 2081/92 (Ú. v. ES C 273 z 9. októbra 1993, s. 4). Doktrína (ES) č. 806/2003 zo 14. apríla 2003, ktorým sa k rozhodnutiu veľmi kritizovala neexistenciu postupu umožňujúceho jedno 1999/468/ES prispôsobujú ustanovenia týkajúce sa výborov, tlivcom, ktorých sa registrácia týka, vysloviť svoje námietky; ktoré pomáhajú Komisii pri uplatňovaní jej vykonávacích Okrem iných CORTÊS MARTÍN, J. M.: c. d., s. 386 a 387. právomoci stanovených v predpisoch Rady prijatých y súlade Podľa odôvodnenia č. 13 nariadenia č. 692/2003, táto s konzultačným postupom (kvalifikovaná väčšina) (Ú. v. EÚ námietka spôsobila — okrem iných dôvodov — zrušenie L 122, s. 1; Mim. vyd. 01/004, s. 301). zjednodušeného postupu.
I - 9136
NEMECKO A DÁNSKO/KOMISIA
problémov. Komisia zriadila rozhodnutím názov. Práve spochybnenie jedného z 21. decembra 1992 74 poradný vedecký z týchto doplnení viedlo k podaniu týchto výbor, ktorý je zložený z vysoko kvalifikova žalôb. ných expertov a ktorého úlohou je skúmať faktory, ktoré treba zohľadniť pri definovaní zemepisných označení a označení pôvodu a ich výnimiek, ako aj ich druhovú povahu a posúdiť tradičný rozmer tovaru a kritériá týkajúce sa rizika uvedenia spotrebiteľov do III — Posúdenie judikatúry Súdneho omylu v prípade konfliktu. dvora
60. Štúdium rozsudkov Súdneho dvora má osobitný význam pre pochopenie pojmov, ktoré sa majú preskúmať, účelu poskytovanej ochrany a zmyslu základného nariadenia. E — Nariadenie č. 1107/96
58. Na základe oznámení stanovených A — Kvalifikácia ako práva priemyselného v článku 17 základného nariadenia schválila a obchodného vlastníctva Komisia 12. júna 1996 nariadenie č. 1107/96 75 s cieľom uverejniť zápisy clo registra na úrovni Spoločenstva. Článok 1 61. Rozsudok Dassonville 77 sa po prvýkrát tohto nariadenia stanovuje, že „názvy uve zaoberal označením pôvodu, aj keď len dené v zozname sa zapíšu ako chránené incidenčne, a to v prejudiciálnom konaní zemepisné označenie... alebo chránené ozna týkajúcom sa výkladu pôvodných článkov 30, čenie pôvodu". 31, 32, 33, 36 a 85 Zmluvy EHS v súvislosti
76 — Nariadenia Komisie (KS) č. 1263/96 z. 1. júla 1996 (Ú. v. ES 1,163, s. 19; Mini. vyd. 03/019, s. 234), č. 123/97 z 23. januára 1997 (Ü. v. KS I, 22, s. 19; Mini. vyd. 03/020, s. 212), č. 1065/97 z 12. júna 1997 (U. v. KS I. 156, s. 5; Mini. vyd. 03/021, s. 143), č. 134/98 z. 20. januára 1998 (Ú. v. KS I. 15, 59. Tento zoznam bol viackrát zmenený s. 6; Mini. vyd. 03/022, s. 232), č. 644/98 z 20. marca 1998 a doplnený spravidla pre to, aby doplnil nový (Ú. v. KS I. 87, s. 8), č. 1549/98 z. 17. júla 1998 (Ú. v. KS 1.202, s. 25; Mini. vyd. 03/023, s. 235), č. 83/1999 z 13. januára 1999 (Ú. v. KS I. 8, s. 17; Mini. vyd. 03/024, s. 287), č. 590/1999 z 18. marca 1999 (Ú. v. KS 1.74, s. 8; Mini. vyd. 03/025, s. 66), č. 1070/1999 z25. mája 1999 (U. v. ES 1.130, s. 18; Mini. vyd. 03/025, s. 274), č. 2317/1999 z 29. októbra 1999 (Ú. v. ES 74 — Rozhodnutie o ustanovení vedeckého výboru pre otázky I. 280, s. 66; Mini. vyd. 03/026, s. 385), č. 813/2000 zo ochrany označenia pôvodu výrobkov, ochrany zemepisných 17. apríla 2000 (Ú. v. ES 1.100, s. 5; Mini. vyd. 03/029, s. 20), označení a osvedčení špecifického charakteru (Ú. v. KS l. 13, č. 2703/2000 z 11. decembra 2000 (Ú. v. KS L 311, s. 25; Mim. 1993, s. 16; Mini. vyd. 03/013, s. 349), zmenené a doplnené vyd. 03/031, s. 39), č. 913/2001 z. 10. mája 2001 (Ú. v. KS rozhodnutiami Komisie 94/437/ES zo 14. júna 1991 (U. v. KS 1. 129, s. 8; Mini. vyd. 03/032, s. 231), č. 1347/2001 z 28. júna 1. 180, s. 47,- Mim. vyd. 03/016, s. 262) a 97/656/KS 2001 (Ú. v. KS L 182, s. 3; Mini. vyd. 03/033, s. 97), z 2. októbra 1997 (Ú. v. KS I. 277, s. 30; Mini. vyd. 03/022, č. 1660/2003 z 19. septembra 2003 (Ú. v. EU I. 234, s. 10; s. 5, dalej len „rozhodnutie 93/53"). Mini. vyd. 03/010, s. 52), ako aj č. 2325/97, už citované, a č. 1778/2001, už citované, a č. 1829/2002, napadnuté 75 — Nariadenie o zápise zemepisných označení' a označení v prejednávanej veci. pôvodu podľa postupu stanoveného v článku 17 nariadenia č. 2031/92 (C. v. KS I. 148, s. 1; Mim. vyd. 03/019, s. 176). 77 - Rozsudok z 11. júla 1974, 8/74, Zb. s. 837.
I - 9137
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - D. RUIZ-JAUABO - SPOJENÉ VECI C-465/02 A C-466/02
s požiadavkou existujúcou v Belgicku, aby 63. Uvedený rozsudok uznal, že obmedzenie vláda krajiny vývozcu vydala oficiálny doku voľného pohybu bolo odôvodnené potrebou ment pre tovary, ktoré majú označenie zaručiť označenia pôvodu v miere, v akej pôvodu. Okrem definície opatrenia tieto označenia chránia záujmy výrobcov s rovnakým účinkom (bod 5 uvedeného proti nekalej hospodárskej súťaži a záujmy rozsudku) v ňom bolo uvedené, že keďže spotrebiteľov proti označeniam, ktoré ich neexistuje režim Spoločenstva zaručujúci môžu uviesť do omylu (bod 7). Už citovaný spotrebiteľom pravosť označení pôvodu rozsudok Cassis de Dijon 7 8 znovu uviedol na výrobku, sú členské štáty oprávnené prijať účely odôvodnenia obmedzenia „poctivosť primerané nediskriminačné v obchodných transakciách" a „ochranu spo a neobmedzujúce opatrenia s cieľom predísť trebiteľov". nekalým praktikám (body 6 a 7 toho istého rozsudku).
64. Tieto dôvody sa však nevyskytujú medzi dôvodmi uvedenými v článku 30 ES, ktoré „nemožno rozšíriť na iné prípady ako tie, ktoré sú taxatívne uvedené" 79,a ktoré sa majú vykladať zužujúco. 80 Vznikajú teda pochybnosti, pokiaľ ide o uplatniteľnosť tohto ustanovenia na výrazy označujúce pôvod predmetu.
62. Už citovaný rozsudok Sekt-Weinbrand riešil priamejšie otázku z hľadiska voľného pohybu tovaru. Komisia usúdila, že Spolková republika Nemecko porušila túto slobodu 65. Väčšia časť doktríny sa vyslovila pre ich tým, že vyhradila označenia „Sekt" zahrnutie pod pojem priemyselného a „Weinbrand" pre vína a národné brandy a obchodného vlastníctva, ktorý je a názov „Prädikatssekt" pre sekty, ktoré boli 81 v ustanovení citovaný. V tejto súvislosti vyrobené v uvedenej krajine, ale obsahovali minimálny podiel nemeckého hrozna. Súdny dvor zdieľal rovnaký postoj, keď tvrdil, že hoci podľa Zmluvy má každý štát právomoc 78 — Francúzsky ovocný likér obsahujúci 15° až 20° alkoholu, ktorý sa vo Francúzsku voľne predával, mal mať pre uvedenie na prijať v tejto oblasti právne predpisy, je nemecký trh minimálny obsah alkoholu 25°. zakázané zavádzať nové podmienky, ktoré 79 — Rozsudky zo 17. júna 1981, Komisia/Írsko, 113/80, Zb. s. 1625, bod 7; z 9. júna 1982, Komisia/Taliansko, sú svojvoľné a neodôvodnené a ktoré vyvo 95/81, Zb. s. 2187, body 20 a 21, a zo 7. mája 1997, Pistre a i., C-321/94 až C-324/94, Zb. s. I-2343, bod 52. lávajú obdobné účinky ako množstevné 80 — Rozsudok z 19. marca 1991, Komisia/Grécko, C-205/89, obmedzenia, čo nastáva, ak sa ochrana Zb. s. I-1361, bod 9. stanovená pre označenia pôvodu poskytuje 81 — Napríklad BEIER, F. K.: Propiedad industrial y libre circulación de mercancías en el mercado interior y en el názvom, ktoré majú v momente poskytnutia comercio con terceros Estados. In: Revista General de tejto ochrany iba povahu druhových názvov. Derecho, i. 549, jún 1990, s. 4521 a poznámka 31, s. 4519; rovnako BERCOVITZ, A.: c. d., s. 520.
I - 9138
NEMECKO A DÁNSKO/KOMISIA
sa odvolávala na Parížsky dohovor na rozsudkov Ravil 86, ako aj Consorzio del ochranu priemyselného vlastníctva Prosciutto di Parma a Salumifìcio S. Rita 87. z 20. marca 1883 82, ktorý vo svojom článku 1 druhom odseku uvádzal okrem patentov a o c h r a n n ý c h z n á m o k aj „údaje o proveniencii tovaru alebo označení jeho pôvodu".
B — Účel ochrany
67. Už citovaný rozsudok Sekt-Weinbrand upresnil, že poslaním označení pôvodu a zemepisných označení je informovať a zaručiť, aby označený výrobok „mal sku 66. Rozsudok Delhaize a Le Lion 83 sa točne kvality a vlastnosti, ktoré súvisia so opieral o toto tvrdenie, keď skúmal možnost; zemepisnou lokalitou jeho pôvodu" (bod 7). plniť víno do fliaš na inom mieste, ako je Táto judikatúra predpokladala požiadavku miesto jeho výroby, a keď usúdil, že zamiet dvojakej spojitosti, a to priestorovej nutie tejto možnosti predstavuje zakázané a kvalitatívnej 88, ktorá je konkretizovaná opatrenie, ktoré možno odôvodniť „dôvodmi v základnom nariadení, na ktorej rovnako ochrany priemyselného a obchodného vlast trval už citovaný rozsudok Delhaize a Le níctva v zmysle článku 36 Zmluvy [zmenený, Lion. teraz článok 30 ES] iba ak [je to nevyhnutné], aby sa zaručilo, že označenie pôvodu plní svoju osobitnú funkciu" (bod 16). Rovnaký postoj potvrdzovali rozsudky Exportur 84 a Belgicko/Španielsko 85; podľa rozsudku Belgicko/Španielsko „sa na označenia pôvodu vzťahujú práva priemyselného 68. Už citovaný rozsudok Belgicko/Španiel a obchodného vlastníctva. Uplatniteľná sko kládol dôraz na dobrú povesť právna úprava chráni majiteľov uvedených u spotrebiteľov, ktorú môžu výrobcovia označení proti ich zneužívajúcemu používa využiť na prilákanie klientov. Uviedol, že niu zo strany tretích osôb, ktoré sa snažia „dobrá povesť označení pôvodu závisí na vyťažiť z dobrej povesti, ktorú tieto označenia obraze, aký tieto označenia majú získali. Ich účelom je zaručiť, že výrobok, na u spotrebiteľov. Tento obraz sám osebe ktorý sa vzťahujú, pochádza z určitej zeme závisí predovšetkým na osobitných vlastno- pisnej oblasti a má určité osobitné vlastnosti" (bod 54). Tieto myšlienky boli prevzaté do 86 — Rozsudok z 20. mája 2003, C-469/00, Zb. s. I-5053, bod 49. 87 — Rozsudok z 20. mája 2003, C-108/01, Zb. s. I-5121, bod 64. 88 — Doktrína tvrdo kritizovala existenciu dvojakej spojitosti 82 — Zrevidovaný v Štokholme 14. júla 1967, Zbierka zmlúv vrátane označení pôvodu. Okrem iných BEIER, F. K: La Orgiwiztictc spojených národov, zv. 828, č. 11851, s. 305. nécessité de protéger les indications de provenance et les appellations d'origine dans le Marchó commun. En marge de 83 - Rozsudok z 9. júna 1992, C-47/90, Zb. s. I-3669. l'arrêt Sekl/Weinbrand de la Cour de justice des Commu- 84 — Rozsudok z 10. novembra 1992, C-3/91, Zb. s. I-5529. nautés européennes du 20 février 1975. In: Propriété 85 — Rozsudok zo 16. mája 2000, C-388/95, Zb. s. I-3123. intellectuelle, WIPO/BIRPI, 1977, s. 160.
I - 9139
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — D. RUIZ-JARABO — SPOJENÉ VECI C-465/02 A C-466/02
stíach a všeobecnejšie na kvalite výrobku. podľa ktorého „sporný režim by bol odôvod Práve kvalita výrobku je v konečnom nený na základe článku 36 Zmluvy ES dôsledku základom pre jeho dobrú povesť" (zmenený, teraz článok 30 ES) ako režim, (bod 56). na ktorý sa vzťahuje výnimka týkajúca sa ochrany priemyselného a obchodného vlast níctva, ak by značka CMA predstavovala iba jednoduché zemepisné označenie pôvodu".
69. Z a h r n u t i e do p r i e m y s e l n é h o a obchodného vlastníctva umožňuje nový pohľad na vlastníctvo majiteľov založený na zjavnej alebo konkludentnej dobrej povesti C — Základné nariadenie ich výrobkov 89 a ktorý ich chráni pred neoprávneným používaním názvu zo strany tých, ktorí sa ho snažia používať bez právneho základu. Inými slovami znamená udelenie monopolu na jeho používanie. Ako 71. Súdny dvor skúmal základné nariadenie sa uvádzalo v rozsudku Keurkoop 9 0 , záruka pri viacerých príležitostiach. Ak chceme týchto vlastníctiev na účely článku 30 ES má systematizovať judikatúru, aby sme získali za cieľ „definovať výhradné práva, ktoré sú v tejto súvislosti všeobecný prehľad, tak je charakteristické pre toto vlastníctvo" možné rozlišovať rozhodnutia týkajúce sa (bod 14). pôsobnosti, a to rozhodnutia o rozsahu ochrany v Spoločenstve a rozhodnutia o zápise a jeho účinkoch.
70. Podľa toho, čo vyplýva z rozsudku War- steiner Brauerei 91 a výslovnejšie z už citova ného rozsudku CMA, však ochrana označení 1. Pôsobnosť pôvodu, takzvaných jednoduchých, nevy plýva z o c h r a n y p r i e m y s e l n é h o a obchodného vlastníctva, ale prípadne z ochrany spotrebiteľov. Bod 26 už citova ného rozsudku CMA zamietol tvrdenie, 72. V rozsudku Taliansko/Komisia 9 2 , vyhlá senom vo veci, v ktorej bola podaná žaloba napádajúca nariadenie týkajúce sa obchod 89 — Napríklad rozsudky z 23. mája 1978, Hoffman-La Roche ných noriem pre olivový olej 93, bolo uve (102/77, Zb. s. 1139, bod 7), z 11. júla 1996, Eurim-Pharm (C-71/94 až C-73/94, Zb. s. I-3603, bod 31) — oba sa týkajú dené, že kritériá stanovené v základnom ochranných známok -, Exportur (už citovaný, bod 28), alebo z 13. decembra 1994, SMW Winzersekt (C-306/93, Zb. s. I-5555, bod 25), výslovne odkazujú na „dobrú povesť". 90 — Rozsudok zo 14. septembra 1982, 144/81, Zb. s. 2853. 91 — Rozsudok zo 7. novembra 2000 (C-312/98, Zb. s. I-9187) 92 — Rozsudok zo 14.decembra 2000, C-99/99, Zb. s. I-11535. odpovedal na prejudiciálnu otázku, ktorá bola položena 93 — Nariadenie Komisie (ES) č. 2815/98 z 22. decembra 1998 v rámci sporu týkajúceho sa označovania piva. (Ú. v. ES L 349, s. 56).
I-9140
NEMECKO A DÁNSKO/KOMISIA
nariadení „sa vzťahujú na určité homogénne 75. V každom prípade, ako to vyplýva zemepisné oblasti a nemôžu sa transformo z tohto posledného rozsudku, štáty si zacho vať na všeobecné pravidlá, ktoré by boli vávajú, mimo oblasť pôsobnosti základného uplatniteľné bez ohľadu na rozsah nariadenia, možnosť upravovať používanie a rôznorodosť dotknutých oblastí". Neexi teritoriálnych názvov na ich území. V už stuje teda „všeobecná zásada, podľa ktorej by citovanom rozsudku Warsteiner Brauerei sa musel pôvod rôznych poľnohospodár bolo toto kritérium potvrdené v súvislosti skych výrobkov povinne a jednotne stanoviť s jednoduchými označeniami, keď sa v ňom podľa zemepisnej oblasti, v ktorej sa vype uvádzalo, že právu Spoločenstva „neodporuje stovali" (bod 24). uplatnenie vnútroštátnej právnej úpravy, ktorá zakazuje používanie zemepisného označenia pôvodu, s ktorým sa spája nebez pečenstvo podvodu a u ktorého neexistuje žiadna spojitosť medzi vlastnosťami výrobku a jeho zemepisným pôvodom" (bod 54). Rovnako v už citovanom rozsudku Budéjo 73. Okrem toho, ako to vyplýva z rozsudku vický Budvar bola táto myšlienka znovu Budéjovický Budvar 94, používanie základ zdôraznená. ného nariadenia „závisí predovšetkým od povahy názvu v tom zmysle, že sa obmedzuje na označenia výrobku, pri ktorom existuje osobitná spojitosť medzi jeho vlastnosťami a jeho zemepisným pôvodom, ako aj od dosahu poskytovanej ochrany v rámci celého Spoločenstva". 2. Rozsah ochrany
76. Rozsudok Consorzio per la tutela del 95 formaggio Gorgonzola na jednej strane 74. Detailnejšie, v už citovanom rozsudku uviedol, že pri súčasnom stave práva Spolo Pistre a i., ktorý som už skúmal a ktorý čenstva zásade voľného pohybu tovaru odpovedá na prejudiciálnu otázku položenú neodporuje to, aby členský štát prijal opa Súdnemu dvoru Cour de cassation (Francúz trenie na ochranu zaregistrovaných ozna sko), týkajúcu sa používania pojmu „mon čení. Na druhej strane dodal, že ochrana tagne" (hora) pre poľnohospodárske základného nariadenia sa vzťahuje na aké a potravinárske tovary, bola zdôraznená koľvek vyvolávanie mylnej predstavy [člá potreba spojitosti medzi na jednej strane nok 13 ods. 1 pism. b)] aj keď je skutočný kvalitou a vlastnosťami výrobkov a na druhej strane zemepisným prostredím. Táto spoji tosť neexistuje v uvedenom pojme, ktorý kupujúcemu okrem toho pripomína kvality, 95 - Rozsudok zo 4. marca 1999, C-87/97, Zb. s. I-1301. V tejto veci sa názvy „Cambozola" pre syr dovážaný do Talianska ktoré sú abstraktne spojené s horskými z inćho členského štátu, kde bol legálne vyrobený oblasťami, a nie s miestom, oblasťou alebo a „Gorgonzola" pre taliansky syr, ktorého označenie pôvodu je uvedené v registri Spoločenstva, dostali do kolízie. Súdny krajinou. dvor usúdil, že ak vonkajší vzhľad obidvoch potravín nie ¡c bez analógie, je oprávnené predpokladať, žc tu existuje vyvolanie mylnej predstavy, že ide o chránený názov, keďže pojmy používané na ich označenie obsahujú rovnaký počet slabík a posledné dve slabiky, na ktoré končia, sú rovnaké, čim sa vytvára fonetická a optická podobnosť medzi oboma 94 — Rozsudok z 18. novembra 2003, C-216/01, Zb. s. I-13617. pojmami.
I - 9141
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - D. RUIZ-JARABO - SPOJENÉ VECI C-465/02 A C-466/02
pôvod uvedený, čo zahŕňa prípady, v ktorých povahou zápisu do registra, pričom druhý sa na používané označenie vzťahuje čia z týchto rozsudkov sa opieral o prvý roz stočná ochrana a v ktorých existencia alebo sudok, aby poprel, že ochrana poskytovaná neexistencia pravdepodobnosti zámeny nie je vnútroštátnymi správnymi orgánmi sa po rozhodujúca (body 25 a 26). zápise do registra Komisiou naďalej uplat ňuje, aj keď má táto ochrana väčší rozsah ako európska ochrana (bod 18).
77. To znamená, že vo všeobecnosti existuje viacero fáz medzi výrobou a uvedením na trh. Už citované rozsudky Ravil, ako aj 79. Už citovaný rozsudok Chiciak a Fol Consorzio del Prosciutto di Parma stanovil účinky zápisu do registra tým, že a Salumificio S. Rita sa teda vyslovili skúmal možnosti jednostranne zmeniť zare o možnosti, aby sa strúhanie a balenie syra, gistrovaný názov v súlade so zjednodušeným ako aj porciovanie šunky vykonávalo na postupom uvedeným v článku 17 základného miestach odlišných od miest výroby. Obe nariadenia. Zamietol takúto možnosť rozhodnutia potvrdili, že povinnosť informo a vyložil toto základné nariadenie „v tom vať spotrebiteľov o tom, že k takejto operácii zmysle, že po nadobudnutí jeho účinnosti, došlo na inom mieste, ani vykonané kontroly členský štát nemôže prijatím vnútroštátnych mimo oblasť výroby nepostačujú na zabez ustanovení zmeniť označenie pôvodu, pre pečenie cieľa, ktorý označenia pôvodu sle- ktoré žiadal zápis v súlade s článkom 17, dujú. 96 a chrániť ho na vnútroštátnej úrovni" (bod 33).
3. Zápis a jeho účinky 80. Pokiaľ ide o dôsledky zápisu, je potrebné tiež uviesť rozsudok Bigi 98. Spor sa týkal toho, či sa strúhaný syr môže predávať ako „parmesan" mimo Talianska — krajiny, v ktorej sa vyrába a v ktorej používanie takéhoto označenia je zakázané — hoci 78. Rozsudok Chiciak a Fol 97, ako aj už nespĺňa špecifikácie „Parmigiano Reggiano". citovaný rozsudok Consorzio per la tutela del Odpoveď bola dosť jasná: od okamihu, keď formaggio Gorgonzola sa zaoberali záväznou členský štát žiada o zápis do registra v súlade so zjednodušeným postupom, sa nemôžu výrobky, ktoré nie sú v súlade s príslušnými ustanoveniami, legálne uvádzať na trh na 96 — V týchto rozsudkoch neboli špecifikácie označení pôvodu jeho území; okrem toho, keďže sú názvy uverejnené a ich účinky voči tretím stranám sa tiež skúmajú. 97 — Rozsudok z 9. júna 1998, C-129/97 a C-130/97, Zb. s. I-3315. V tejto veci požiadala francúzska vláda po zaregistrovaní označenia „époisses de Bourgogne" v súlade so zjednoduše ným postupom o jeho zmenu, aby bolo naďalej chránené iba označenie „époisses". 98 — Rozsudok z 25. júna 2002, C-66/00, Zb. s. I-5917.
I - 9142
NEMECKO A DÁNSKO/KOMISIA
uvedené v zozname, odchylný režim uvedený spĺňa požiadavky článku 2 ods. 2 pism. a) v článku 13 ods. 2 základného nariadenia sa alebo článku 2 ods. 2 pism. b)" nariadenia uplatňuje výlučne iba na výrobky, ktoré (bod 54). Pokiaľ ide o druhý bod, Súdny dvor nemajú pôvod na jeho území. usúdil, že cieľom posúdenia je zistiť, či názov, ktorý je založený na základe zvyklosti, podlieha šetreniu príslušných vnútroštátnych orgánov, alebo prípadne kontrole vnútroštát nych súdov, a to pred tým, ako sa žiadosť o registráciu oznámi Komisii (bod 60).
4. Zhrnutie 81. Na druhej strane, spochybnenie jednej zo zmien a doplnení nariadenia č. 1107/96, ktoré začlenením „Spreewälder Gurken" ako chráneného zemepisného označenia 99 umožnilo Súdnemu dvoru zaoberať sa v rozsudku Carl Kühne a i. 100 otázkou rozdelenia právomocí v registračnom konaní medzi štáty a Komisiu, objasňujúc pojem názvu „založeného na základe zvyklosti", ktorý je uvedený v článku 17 základného 82. Všetky tieto rozsudky odrážajú trend nariadenia. K prvému bodu uviedol, že európskej právnej úpravy spočívajúcej dôvod rozdelenia právomocí spočíva v tom, v zhodnotení kvality výrobkov v rámci Spo že registrácia predpokladá overenie, „či sú ločnej poľnohospodárskej politiky, s cieľom splnené určité podmienky, čo vyžaduje podporovať ich dobrú povesť, ako to z veľkej časti podrobnejšie znalosti osobit výslovne uznali už citované rozsudky Ravil, ných prvkov v danom členskom štáte, t. j . ako aj Consorzio del Prosciutto di Parma prvkov, ktoré príslušné orgány tohto štátu a Salumificio S. Rita 101, ktoré priznávajú majú lepšiu možnosť overiť" (bod 53), zatiaľ označeniam pôvodu dvojaký účel: zaručiť čo Komisia je povinná zabezpečiť, že „špeci pôvod označeného predmetu a zabrániť pod fikácia, ktorá sa predkladá spolu so žiado vodnému používaniu názvu, pri súčasnej sťou, je v súlade s článkom 4 nariadenia", to ochrane priemyselného a obchodného vlast znamená, že obsahuje požadované údaje, že níctva, ktoré získava stále väčšiu dôležitosť tieto prvky nemajú zjavné chyby a že „názov vo vzťahu k zásade voľného pohybu tovaru.
101 — Generálny advokát Alber sa v tomto zmysle tiež vyjadril vo 99 — Podľa nariadenia č. 590/1999. svojich návrhoch, ktoré predniesol v dvoch veciach, 100 — Rozsudok zo 6. decembra 2001, C-269/99, Zb. s. I-9517. v ktorých boli vyhlásené uvedené rozsudky (body 92 a 97).
I - 9143
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - D. RUIZ-JARABO - SPOJENÉ VECI C-465/02 A C-466/02
IV — Okolnosti predchádzajúce sporom ktorý sa tradične vyrába v Grécku, a osobitne v oblastiach uvedených v odseku 2 tohto článku, z ovčieho mlieka alebo zo zmesi ovčieho a kozieho mlieka".
A — Prvé zahrnutie syru „feta" do nariade nia č. 1107/96 102
83. Dňa 21. januára 1994 požiadali grécke — podľa článku 1 ods. 2 tohto minister orgány v súlade s článkom 17 ods. 1 ského nariadenia musí mlieko, ktoré sa z á k l a d n é h o n a r i a d e n i a Komisiu používa na jeho výrobu, pochádzať o registráciu výrazu „feta" pre druh syra „výlučne z oblastí Macedónie, Trácie, ako chráneného označenia pôvodu. Pripo Épiru, Solunska, stredného Grécka, jený spis obsahoval informácie týkajúce sa Peloponézu a departementu (.Nomos') zemepisného pôvodu suroviny používanej pri na ostrove Lesbos". výrobe, prírodných podmienok oblasti, v ktorej sa tento výrobok vyrába, druhu a plemien zvierat, ktoré produkujú použí vané mlieko, kvalitatívnych vlastností mlieka, výrobných postupov syra a jeho osobitostí.
— ostatné ustanovenia uvedeného mini sterského nariadenia definujú pod 84. Ministerské nariadenie č. 313025/1994 mienky, ktoré musí mlieko spĺňať, ministerstva poľnohospodárstva z 11. januára výrobný postup, vlastnosti syra, pred 1994103, chrániace uvedené označenie na ovšetkým kvalitatívne, organoleptické vnútroštátnej úrovni, bolo pripojené k spisu: a chuťové, ako aj označenia balení.
— podľa jeho článku 1 ods. 1 „je názov ,feta' uznaný ako chránené označenie pôvodu (CHOP) pre biely syr v náleve, — článok 6 ods. 2 toho istého minister ského nariadenia zakazuje vyrábať, dovážať, vyvážať, nechať v obehu a uvádzať na trh pod názvom „feta" 102 — Pozri okolnosti predchádzajúce sporu uvedené v bodoch 22 až 47 rozsudku „Feta", ktoré boli ďalej detailne skúmané. syr, ktorý nespĺňa predchádzajúce pod 103 — FEK B 8. mienky.
I-9144
NEMECKO A DÁNSKO/KOMISIA
85. Vzhľadom na to, že bolo potrebné konať pôvodný výrobok — v Grécku si to isté s čo najväčšou obozretnosťou, urobila Komi myslí 52 % osôb. Ostatní sa nevyjadrili. sia v roku 1994 prieskum Eurobarometre u 12 800 osôb, ktorého závery, uvádzané v záverečnej správe z 24. októbra 1994, boli tieto:
— napokon možno konštatovať, že názory na to, či ide o druhový alebo pôvodný výrobok, sú veľmi rozdielne. Z osôb, — v priemere jeden občan Európskej únie ktoré spontánne reagovali na názov z piatich už počul výraz „feta" alebo a ktoré uviedli, že ide o syr, mu 50 % videl jeho grafické zobrazenie. V dvoch priznáva konkrétny pôvod a 47 % sa štátoch, a to v Helénskej republike domnieva, že ide o bežný názov. a Dánskom kráľovstve ho takmer každý identifikoval.
— väčšina z osôb, ktoré rozpoznávajú 86. Vedecký výbor vydal 15. novembra 1994 tento názov ho spájajú so syrom stanovisko, v ktorom usúdil, štyrmi hlasmi a veľká časť z týchto osôb upresňuje, proti trom, že vzhľadom na poskytnuté že ide o grécky syr. údaje, boli podmienky pre registráciu, a to predovšetkým tie, ktoré sú uvedené v článku 2 ods. 3 základného nariadenia, splnené. Tiež vyhlásil, v tomto prípade jednomyseľne, že uvedený výraz nemá druhový charakter.
— tri osoby zo štyroch, ktoré poznajú syr „feta", upresňujú, že vyvoláva predstavu, že ide o krajinu alebo oblasť, s ktorou má výrobok niečo spoločné.
87. Dňa 19. januára 1996 schválila Komisia zoznam názvov, medzi ktorými bol i názov „feta", ktoré možno v súlade s článkom 17 základného nariadenia zaregistrovať. Regu lačný výbor nerozhodol v lehote stanovenej — z osôb, ktoré už tento výraz videli alebo na tento účel; návrh bol predložený Rade počuli, sa 37,2 % domnieva, že ide 6. marca 1996 a táto inštitúcia tiež neroz o bežný názov — v Dánsku to bolo hodla v lehote troch mesiacov, ktorú k tomu 63 % —, zatiaľ čo 35,2 % ho považuje za mala.
I - 9145
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - D. RUIZ-JARABO - SPOJENÉ VECI C-465/02 A C-466/02
88. Dňa 12. júna 1996 prijala Komisia odkiaľ pochádza. V druhom žalobnom nariadenie č. 1107/96 zahrňujúce syr „feta" dôvode tvrdili, že výraz bol druhový, do jeho prílohy bodu A „Produkty uvedené a preto ho nebolo možné zaregistrovať. v prílohe II Zmluvy určené na konzumáciu pre ľudí", položka „syry", krajina „Grécko", ako chránené označenie pôvodu („CHOP").
92. Súdny dvor najskôr skúmal tento druhý bod, pretože zákaz sa týka všetkých druhov názvov, vrátane tých, ktoré spĺňajú požado 89. Dánska, nemecká a francúzska vláda vané podmienky, aby im bola poskytnutá napadli túto registráciu, a to žalobami ochrana (bod 52). o neplatnosť, ktoré podali na Súdny dvor.
93. Potom, čo na jednej strane podali tvrdenia štáty, ktoré boli žalobcami (body 53 až 64) a na druhej strane Komisia B — Rozsudok „Feta" a Grécko — ktoré v prejednávanej veci vstúpilo do konania ako vedľajší účastník na podporu zákonnosti napadnutého nariadenia —, (body 65 až 77) vykonal Súdny dvor časť svojho posúdenia, z ktorého vyplývajú tieto body: 90. Tento rozsudok ukončil tri spory, zru- šujúc nariadenie (ES) č. 1107/96, keďže názov „feta" v ňom bol zaregistrovaný ako chránené označenie pôvodu.
— zákaz registrácie, ktorý je stanovený v článku 3 základného nariadenia sa tiež uplatňuje „na názvy, ktoré mali vždy druhový charakter" (bod 80), 91. Žalobcovia v podstate uviedli dva žalobné dôvody založené na porušení článku 2 ods. 3 a článku 3 ods. 1 základného nariadenia. V prvom žalobnom dôvode vytýkali nesplnenie podmienok potrebných pre registráciu, keďže označená potravina — tvrdenia, ktoré predložili v danej oblasti nepochádzala z oblasti alebo určitého miesta niektoré vlády „v rámci vypracovania a jej kvalita alebo vlastnosti neboli podstatne návrhu zoznamu druhových názvov... alebo výlučne dané zemepisným prostredím, alebo v rámci postupu prijímania spor vrátane prírodných a ľudských faktorov, ného nariadenia" a „odôvodnenia", ktoré
I - 9146
NEMECKO A DÁNSKO/KOMISIA
Komisia uviedla pred a počas skúmania — je potrebné tiež zohľadniť existenciu žiadosti, sú veľmi dôležité (body 82 až výrobkov na trhu, ktoré sú legálne 86), uvádzané na trh pod týmto názvom v iných členských štátoch, ako je štát pôvodu, ktorý žiada o registráciu (bod 96),
— ich skúmanie poukazuje na to, že Komisia „nevenovala dostatočnú pozor — v spornom prípade sa nevzalo do úvahy, nosť aktuálnej situácii v iných členských že predmetný názov „je už dlho pou štátoch, ako je štát pôvodu, a odoprela žívaný v niektorých členských štátov prikladať akýkoľvek význam ich vnútro iných ako Helénska republika" (bod štátnym právnym predpisom" (bod 87), 101). čo sú faktory výslovne uvedené v článku 3 ods. 1, ako je situácia existujúca v členskom štáte, z ktorého názov pochádza, a v oblastiach konzumácie (bod 88),
94. Predchádzajúce body viedli Súdny dvor k záveru, že Komisia nezvážila „všetky faktory, ktoré mala podľa tretej zarážky článku 3 ods. 1 základného nariadenia zohľadniť" a viedli k uvedenému zrušujú cemu rozsudku.
— podobne, podľa článku 7 ods. 4 druhej zarážky „skutočnosť, že registrácia názvu... môže ohroziť existenciu výrob kov, ktoré oprávnene existujú na trhu, predstavuje dôvod pre prípustnosť námietky zo strany iného členského š t á t u " , čo má tiež účinky v zjednodušenom postupe, aj keď je 95. Uvedený rozsudok neskúmal vecné pod výslovne stanovené pre obvyklý postup mienky požadované pre registráciu, pred registrácie, pretože je potrebné zohľad ovšetkým údajný druhový charakter výrazu. niť „tradičné a korektné používanie Analýzu Komisie posúdil len ako neúplnú. a skutočnú pravdepodobnosť zámeny" Neoveroval viac formality stanovené pre (body 91 až 94), tradičné názvy.
I - 9147
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — D. RUIZ-JARABO — SPOJENÉ VECI C-465/02 A C-466/02
C — Druhé zahrnutie syru „feta" do naria ú p r a v u 105, aj keď N e m e c k o denia č. 1107/96 na základe nariadenia a Francúzsko ho tiež vyrábajú: č. 1829/2002
96. Následne po vyhlásení uvedeného roz sudku bol nariadením č. 1070/1999 názov — Grécko ho vyrobilo 115 000 ton, „feta" z registra vymazaný. takmer všetok určený pre vnútro štátny trh,
97. Vzhľadom na dôvody zrušenia však chcela Komisia kompletne a aktuálne zhod — v Dánsku dosiahla výroba v roku notiť situáciu v Spoločenstve týkajúcu sa 1998 27 640 ton, predovšetkým bola výroby, konzumácie a vedomostí o syre „feta" určená na vývoz, tým, že všetkým členským štátom poslala 15. októbra 1999 dotazník, pri ktorom je potrebné sa pristaviť aj napriek tomu, že má čisto orientačnú povahu. 104
— Nemecko zahájilo výrobu v roku 1972 a jej výsledky sa pohybovali v rozhraní medzi 19 757 a 39 201 a) Pokiaľ ide o výrobu syra, iba Grécko — tonami, spočiatku spotrebiteľmi boli od roku 1935 — a Dánsko — od roku imigranti, avšak následne sa výroba 1963 — majú osobitnú právnu orientovala na zahraničný trh,
104 — Všeobecná syntéza dotazníka je uvedená v prílohe 1 vyjadrenia Komisie k žalobe. Jej orientačnú povahu zdôrazňuje samotné nariadenie č. 1829/2002, ktoré vo svojom odôvodnení č. 17 uvádza, že „chýbajúci osobitný legislatívny rámec skoro vo všetkých členských štátoch, spolu s tou najvšeobecnejšou definíciou termínu ,Feta' v kombinovanej colnej nomenklatúre, občas vedú skôr k približným odhadom a krížové porovnania odpovedí — Francúzsko začalo s výrobou tohto produkujú štatisticky chybné údaje, V skutočnosti mnohé syra v roku 1931 a vyrobilo ho členské štáty považujú za ťažké rozlíšiť domácu výrobu a reexport, ktorý môže čísla neprimerane zvýšiť." 19 964 ton, z čoho tri štvrtiny sa 105 — Holandské kráľovstvo malo tiež právnu úpravu tohto druhu predávajú do iných krajín 106. medzi rokmi 1981 a 1998. Rakúska republika vyhradzuje tento výraz gréckym výrobkom podľa dohody podpísanej s Gréckom 20. júna 1972, pri uplatnení dohody uzatvorenej 5. júna 1970 medzi oboma krajinami o ochrane označení výskytu, názvov poľnohospodárskych, remeselných a. priemyselných výrobkov (BGBl. 378/1972 a 379/1972: 106 — Podľa údajov, ktoré poskytol zástupca Francúzskej republiky Österreichisches Patentblatt č. 11/1972 z 15. novembra na pojednávaní, bola výroba v tomto štáte v roku 1972). 2003 10 325 ton a v roku 2004 11 200 ton.
I - 9148
NEMECKO A DÁNSKO/KOMISIA
Je potrebné zdôrazniť, že hoci ho Gréci — v írsku, Spojenom kráľovstve, Rakú vyrábajú výhradne z ovčieho mlieka sku, Francúzsku, Švédsku, Belgicku alebo z kombinácie ovčieho a kozieho a Fínsku sa pohybuje medzi 0,040 mlieka, Dáni a Nemci používajú skoro a 0,150 kg (od 0,32 do 1,22 %), výlučne kravské mlieko, zatiaľ čo Fran cúzi používajú ovčie mlieko a v menšej miere kravské mlieko.
— v Nemecku je spotreba 0,290 kg (2,36 %),
— v Dánsku sa rovná 0,700 kg (5 %), b) Pokiaľ ide o spotrebu, bez ohľadu na výhrady uvedené v tejto súvislosti 107 vyplýva, že v čase pristúpenia Grécka do Európskej únie v roku 1981, 92 % fety, ktorej sa spotrebovalo na území Spolo čenstva, bolo v Grécku, čo sa neskôr znížilo na 73 % z dôvodu vyššej spotreby — v Grécku sa spotreba rovná 10,500 v iných krajinách. Ak sa prevedie objem kg (85,64· %). spotreby na osobu a rok, dospeje sa k týmto výsledkom:
c) Z pohľadu spotrebiteľov sa zdá, že vo všeobecnosti majú tendenciu spojovať „fetu" s helénskym svetom, čo vyplýva z označenia syra 108, z obsahu publikácií a reklamy.
— v Španielsku, Luxembursku, Portu galsku, Taliansku a Holandsku nie je viac ako 0,010 kg (približne 0,08 % z celkovej spotreby v Spoločenstve), 98. Tieto údaje boli predložené vedeckému výboru, ktorý 24. apríla 2001 vydal stanovi-
107 — Podľa odôvodnenia č. 19 nariadenia č. 1829/2002 sa hrubý odhad „v niektorých prípadoch ukazuje ako neprimeraný a... v iných prípadoch spôsobil paradoxné výsledky: kedze 108 — Na pojednávaní sa preukázalo, že etikety s týmto druhom nie je možno zohľadniť existujúce zásoby, reexportovanó označení používajú nemeckí a dánski výrobcovia, čo tiež množstvá a ostatné faktory, výpočet v niektorých členských vyplýva z dokumentov, ktoré pripojila k svojmu vyjadreniu štátoch vyústil do teoreticky zápornej spotreby". k žalobe Komisia.
I - 9149
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKATA — D. RUIZ-JARABO — SPOJENÉ VECI C-465/02 A C-466/02
sko, ktoré bolo jednomyseľne schválené 109, 99. Komisia preskúmala informácie, ktoré popierajúce druhový charakter z týchto mala k dispozícií, a navrhla, aby názov „feta" dôvodov: opäť požíval ochranu. 110 Regulačný výbor sa nevyslovil v lehote stanovenej jeho pred sedom. Návrh bol predložený Rade, avšak tri mesiace uplynuli bez toho, aby sa vyjadrila.
a) výroba a spotreba syra sa prevažne sústreďujú v Grécku, kde sú suroviny a postup výroby odlišné od surovín a postupov výroby v iných členských štátoch, čo poskytuje dominantné 100. Za týchto okolností nariadenie postavenie na jednotnom trhu. č. 1829/2002 vyhovelo zápisu do registra V mnohých krajinách, ktoré nie sú podľa článku 6 ods. 3 základného nariadenie výrobcami ani spotrebiteľmi, sa názov ako chráneného označenia pôvodu „keďže sa nepoužíva; nemožno ho teda kvalifiko termín Feta neustanovil ako druhový" (odô vať ako bežný; vodnenie č. 34 nariadenia č. 1829/2002), ktoré je „tradičným nezemepisným názvom" (odôvodnenie č. 35 toho istého nariadenia).
b) vo vnímaní spotrebiteľa vyvoláva názov „feta" dojem konkrétneho pôvodu: gréc keho pôvodu;
D — Vec „Canadane Cheese Trading a Kouri"
c) v krajinách, ktoré majú osobitnú právnu úpravu týkajúcu sa tejto potraviny, sú zaznamenané značné technické roz diely. Skutočnosť, že sa výraz používa v spoločnej colnej nomenklatúre alebo 101. V tomto prejudiciálnom konaní sa v právnej úprave Spoločenstva týkajúcej Súdny dvor chcel vysloviť v prospech už sa vývozných náhrad, je v prejednávanej uvedených opatrení, ktoré grécka vláda veci irelevantná.
110 — Hoci sa v doktríne tvrdilo, že pre vyriešenie konfliktu 109 — Vyskytuje sa v plnom rozsahu v prílohe 3 vyjadrenia postačuje samotný kompromis. FLUIR, A.: Feta als Komisie k žalobe. Posúdenia sú uvedené v odôvodneniach geschützte Ursprungsbezeichnung — eine Leidensge č. 30 a 32 nariadenia č. 1829/2002. schichte. In: European Law Reporter, 2002, č. 11, s. 437.
I - 9150
NEMECKO A DÁNSKO/KOMISIA
prijala na ochranu syru „feta". Neurobil to, „feta" časť syra dovážaného z Dánska. Dánsky pretože otázku, ktorú vnútroštátny súd polo podnik Canadane Cheese Trading amba žil, vzal späť a Súdny dvor nemal inú a grécky podnik Afoi G. Kouri AEVE napadli možnosť ako vymazať túto vec z registra už zákaz, ako aj podmienku, ktorá bola uložená citovaným uznesením z 8. augusta 1997. pre vstup na trh, používania výrazu „biely syr v dánskom náleve, z pasterizovaného krav ského mlieka" (body 1 až 6 mojich návrhov v tejto veci). V neskoršom konaní položil Symvoulio tis Epikrateias (Štátna rada) Súd nemu dvoru tri otázky (bod 7) s cieľom zistiť, či právna úprava, ktorá zakazuje uvádzať na 102. Je potrebné iba stručne pripomenúť trh v členskom štáte pod názvom „feta" syr, túto vec a moje úvahy v týchto návrhoch. ktorý sa legálne vyrába a uvádza na trh v inom členskom štáte pod tým istým názvom, je opatrením s rovnakým účinkom, ktoré je v rozpore s právom Spoločenstva, a či prípadne existovalo v tejto súvislosti
odôvodnenie
(bod 46).
103. Bez toho, aby boli dotknuté určité predchádzajúce praktiky a prvá restriktivna úprava 111, zahájila grécka vláda progresívnu úpravu podmienok výroby a uvádzania na trh syru „feta" prijatím ministerského nariadenia č. 2109/1988112ministerstvom poľnohospo dárstva a m i n i s t e r s t v o m financií a pokračovala prijatím ďalších dvoch mini sterských nariadení zo strany tých istých ministerstiev, a to ministerského nariadenia 113 114 č. 688/1989 a č. 565/1991 , ktoré zmenili a doplnili článok 83 potravinového kódexu, čo urobilo aj nariadenie ministerstva č. 313025/1994. 105. V návrhoch som sa opieral o výrobu a o b c h o d o v a n i e s t ý m t o syrom v Spoločenstve (body 9 až 19) upresňujúc jeho proces výroby v Grécku a jeho základné kvality: jeho prírodnú bielu farbu, vôňu a charakteristickú chuť (nakyslastý, slaný a mazľavý), ako aj jeho hutnosť (body 15 104. Keďže sa uplatnila táto právna úprava, a 16). Rovnako som podrobne skúmal zakázali grécke orgány predávať pod názvom vnútroštátnu právnu úpravu týkajúcu sa tejto potraviny (body 20 až 25). Keďže základné nariadenie nebolo v čase skutkových okol 111 — Ministerské nariadenie č. 15294/1987 ministerstva pofno- ností ešte v platnosti, zastavil som sa hospodárstva a ministerstva financií (FEK B 347). u judikatúry Súdneho dvora, ako aj 112-FKK B 892. u pravidiel Spoločenstva týkajúcich sa 113 — FEK B 663. 114 — FEK B 667. názvov, pod ktorými sa výrobky predávajú;
I - 9151
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - D. RUIZ-JARABO - SPOJENÉ VECI C-465/02 A C-466/02
v súvislosti s týmto posledným bodom som 106. Na zistenie podstaty prejudiciálnych navrhol túto typológiu: otázok bolo potrebné po prvé overiť, či sporné pravidlá predstavovali opatrenie s rovnakým účinkom, ktoré bolo v rozpore s článkom 30 Zmluvy, a potom v prípade kladnej odpovede preskúmať, či toto opa trenie bolo odôvodnené.
a) názvy Spoločenstva (bod 27), ktoré zahŕňajú „europotraviny" — ako je med alebo čokoláda — a sú uvádzané na trh bez obmedzenia; a) Skúmajúc vnútroštátne pravidlá vo svetle judikatúry som vyvodil, že pred stavovali jedno z opatrení s rovnakým účinkom, ako je množstevné obmedze nie uvedené v Zmluve (body 47 až 49).
b) druhové názvy (body 28 až 34), ktoré zoskupujú bežné názvy používané na označenie poľnohospodárskych výrob kov alebo potravín, ktoré sú súčasťou kultúrneho dedičstva a všeobecnej gas tronómie a ktoré v zásade môžu pou b) V dôsledku toho, bolo potrebné určiť, či žívať ktorékoľvek výrobky. Ako také sa na obmedzenie vzťahuje článok 30 som uviedol „ocot", „borievku", „pivo", Zmluvy alebo prípadne článok 36 „cestoviny", „jogurt", syr „eidam", „syry", Zmluvy: „údeniny" a „chlieb";
— v rámci skúmania ochrany spotre biteľov a zachovania poctivosti c) zemepisné názvy (body 35 až 44), ktoré obchodných transakcií, som skúmal označujú potraviny s odkazom na kon podobnosti a rozdiely medzi gréc krétnu zemepisnú oblasť ich pôvodu. kymi a dánskymi syrmi v závislosti Vyvolanie tohto dojmu mohlo nastať od zloženia a výrobného postupu priamo, ak názov zahŕňa presný odkaz (body 61 a 62), medzinárodných („queso manchego", „prosciutto di noriem (bod 63), právnej úpravy Parma", „faba asturiana" alebo „camem a očakávania spotrebiteľov dováža bert de Normandie"), alebo nepriamo, júcej krajiny (bod 64) a iných člen ak neobsahuje žiaden miestny názov ských štátov (bod 65), ako aj aktov („queso de tetilla", „reblochon", Spoločenstva (bod 66). Záver bol „grappa", „ouzo" alebo opäť „cava"). taký, že neexistuje podstatný rozdiel
I - 9152
NEMECKO A DÁNSKO/KOMISIA
medzi dvoma výrobkami a že a uvádzaný na trh v inom členskom vhodné označenie umožňovalo štáte pod predajným názvom „feta" zabezpečiť ochranu spotrebiteľov uvádzal na trh na jeho území pod týmto a vierohodnosť obchodu (body 67 istým názvom, je opatrením s rovnakým a 68), účinkom ako množstevné obmedzenie, ktoré je nezlučiteľné s článkom 30 Zmluvy.
— ak sa však vezme do úvahy skutoč 2. Právnu úpravu členského štátu, ktorá nosť, že skúmanie sa vykonáva na vyhradzuje označenie „feta" pre národné základe gréckeho právneho výrobky, nemožno odôvodniť ochranou poriadku, obchodné a priemyselné spotrebiteľov alebo ochranou poctivosti práva pripúšťajú obmedzenie, pre obchodných transakcií. tože názov „feta" v Grécku spĺňa podmienky uvedené v už citovanom rozsudku Exportur: a) nepriamo označuje zemepisný pôvod syra, ktorý sa uvádza na trh pod týmto 3. Právna úprava členského štátu zame názvom (bod 73); b) zaručuje, že raná na ochranu práv, ktoré sú osobit potravina má osobitné vlastnosti ným predmetom zemepisného názvu, a kvalitu, ktorej vďačí za výbornú akým je názov „feta", nachádza odôvod povesť u spotrebiteľov tejto krajiny nenie v ochrane priemyselného (body 74 a 75); c) je chránený a obchodného vlastníctva stanoveného vnútroštátnym právom (bod 76), v článku 36 Zmluvy. a d) neprešiel v Grécku žiadnym procesom neodvratného zhoršenia, ktorý by z neho urobil druhový názov (bod 77).
V — Žaloba o neplatnosť
107. Tieto dôvody ma viedli k tomu, aby 108. Spolková republika Nemecko a Dánske som Súdnemu dvoru navrhol odpovedať na kráľovstvo požadujú zrušenie nariadenia prejudiciálne otázky takto:
1. Právna úprava členského štátu, ktorá zakazuje, aby sa syr legálne vyrobený
I - 9153
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKATA - D. RUIZ-JARABO - SPOJENÉ VECI C-465/02 A C-466/02
č. 1829/2002 115; Francúzska republika A — O prípustnosti žalôb o neplatnosť a Spojené kráľovstvo vstupujú do konania ako vedľajší účastníci na podporu ich návr hov. Komisia obhajuje súlad uvedenej práv nej úpravy s právom, podporovaný Helén skou republikou, ktorá okrem toho vo svojich pripomienkach tvrdí, že žaloby sa musia vyhlásiť za neprípustné, pretože boli 111. Grécka vláda tvrdí, že keď boli žaloby podané po uplynutí lehoty. 30. decembra 2002 podané, uplynuli dva mesiace stanovené v článku 230 piatom odseku ES, pretože nariadenie bolo uverej nené v Úradnom vestníku Európskych spolo čenstiev 15. októbra 2002.
109. V nemeckej žalobe sú uvedené niektoré formálne dôvody zrušenia, ktoré sa musia preskúmať pred skúmaním dôvodov týkajú cich sa veci samej, ktoré sa v tomto prípade, ako aj v prípade dánskej žaloby v zásade 112. Túto procesnú námietku nemožno zhodujú s dôvodmi uvedenými vo veciach, prijať, pretože lehota stanovená v Zmluve v ktorých bol vyhlásený predtým komento na účely napadnutia ustanovenia sa musí vaný rozsudok zo 16. marca 1999, t. j., že počítať podľa režimu, ktorý je uvedený názov „feta" je druhový a nespĺňa požado v článku 81 rokovacieho poriadku 116, kto vané podmienky, aby ho bolo možné pova rého odsek 1 stanovuje, že „ak lehota určená žovať za tradičný názov a aby získal ochranu, na podanie žaloby proti aktu vydanému ktorú poskytuje základné nariadenie. inštitúciou začína plynúť odo dňa uverejne nia tohto aktu, lehota sa počíta podľa článku 80 ods. 1 pism. a) od konca 14. dňa po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie"; odsek 2 uvedeného článku 81 dodáva, že „k procesným lehotám sa pripočíta 10- dňová lehota zohľadňujúca vzdialenosť". 110. Zástupcovia Spolkovej republiky Nemecko, Dánskeho kráľovstva, Francúzskej republiky, Helénskej republiky a Komisie boli prítomní na pojednávaní, ktoré sa konalo 15. februára 2005, aby ústne vyjadrili svoje pripomienky.
113. Vzhľadom na tieto ustanovenia v oboch 115 — Proti uvedenému nariadeniu bolo na Súd prvého stupňa prejednávaných veciach nie je teda východis Európskych spoločenstiev podaných viacero žalôb tohto druhu tiež zo strany Alpenhain-Camembert-Werk a i. kový bod dvoch mesiacov 15., ale 30. október (T-370/02), Confédération générale des producteurs de lait de brebis et des industriels de Roquefort (T-381/02) a Aria Foods a i. (T-397/02). Uznesenie zo 6. júla 2004 (Zb. s. II- 2097), vydané v prvej z uvedených vecí, vyhovelo námietke vznesenej Komisiou vyhlásením neprípustnosti, keďže sa 116 — Rokovací poriadok Súdneho dvora Európskych spoločen napadnutý akt osobne nedotýkal žalobcov, nemeckých stiev z 19. júna 1991 (Ú. v. ES L 176, s. 7), niekoľkokrát podnikov vyrábajúcich syr, ktorý by sa uvádzal na trh ako zmenený a doplnený (posledné kodifikované znenie zo „feta". Dve ďalšie veci zatial neboli rozhodnuté. 14. augusta 2003, Ú. v. EÚ C 193, s. 1).
I - 9154
NEMECKO A DÁNSKO/KOMISIA
2002, z čoho vyplýva, že ak boli žaloby prílohy boli iba vo francúzštine a angličtine doručené kancelárií Súdneho dvora a ich preklad nebol predložený aj napriek 30. decembra 2002, boli predložené včas. tomu, že sa požadoval.
114. V dôsledku toho je potrebné zamietnuť námietku neprípustnosti založenú na one skorenom podaní žalôb. 117. Nemecká vláda vytýka skutočnosť, že k zvolaniu zasadnutia došlo menej než štrnásť dní pred jeho konaním 118 bez toho, aby bola predložená kópia príloh vo všetkých jazykoch, Komisia tieto skutočnosti nepo piera, ale nesúhlasí, pokiaľ ide o ich právne následky.
B — Formálne dôvody
115. Spolková republika Nemecko subsi diárneuvádza dôvody zrušenia pre porušenie 118. Pokiaľ ide o skúmanie tejto otázky, je rokovacieho poriadku regulačného výboru potrebné pripomenúť, že forma nepredsta a nariadenia o používaní jazykov vuje samotný cieľ, a fortiori tým skôr, ak by v Spoločenstve 117, ako aj pre nedostatočné bol konečný výsledok aj bez chýb pod
odôvodnenie.
obný. 119
118 — Predloženie programu a návrhov opatrení, ako aj všetkých ďalších pracovných dokumentov aspoň štrnásť dní pred dnom zasadnutia je stanovené v článku 3 štandardného rokovacieho poriadku Výboru (Ú. v. ES C 38, 2001, s. 3), schváleného rozhodnutím Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy pre výkon vykonáva cích právomocí prenesených na Komisiu (Ú. v. ES I. 184, 1. Porušenie lehôt a jazykového režimu s. 23; Mim. vyd. 01/003, s. 124). je potrebné tiež vziať do úvahy toto rozhodnutie a nariadenie č. 806/2003. 119 — Rovnaký postup uvažovania som vykonal v návrhoch vo veci Aalborg Portland a i./Komisia (rozsudok zo 7. januára 2004, C-204/00 P, C-205/00 P, C-211/00 P, C-213/00 P, C-217/00 P a C-219/00 P, Zb. s. I-123) uvedením, že je potrebné zrušiť akt ukončujúci konanie iba „ak sa kon 116. Nemecká vláda uvádza, že zvolanie štatuje, že jeho výsledok by mohlo byť odlišný a priaznivejší pre dotknutú osobu, ak by sa striktne dodržali pravidlá zasadnutia regulačného výboru 20. novembra postupu, alebo tiež ak sa presne konštatuje, že formálne nedostatky bránia určeniu toho, či by rozhodnutie bolo 2001 sa uskutočnilo elektronickou poštou odlišné". Tiež som dodal, že „formálne nedostatky nemajú 9. novembra 2001 a že v nej pripojené svoj vlastný život, ktorý je oddelený od podstaty sporu. Keď rozhodnutie, ktoré bolo vydané na základe formálne vadného postupu, je zrušené, pretože z dôvodu nedostatkov pri jeho prijímaní je takéto rozhodnutie nesprávne z formálneho hľadiska, a zrušenie je vyvolané podstatnou vadou rozhodnutia a nie na základe procesnej chyby. 117 — Nariadenie Rady č. 1 z 15. apríla 1958 o používaní jazykov Formálny nedostatok má vlastnú existenciu iba vtedy, ak v Európskom hospodárskom spoločenstve (Ú. v. ES 17, v jeho prípade nie je možné rozhodnúť o prijatom roz s. 385; Mim. vyd. 01/001, s. 3). hodnutí".
I - 9155
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - D. RUIZ-JARABO - SPOJENÉ VECI C-465/02 A C-466/02
119. Nemožno zaprieť, že podľa zápisnice vo všeobecnosti alebo prípravné dokumenty zasadnutia, ktoré sa konalo 20. novembra zasadnutia od prípadov, v ktorých sa disku 2001, toto zasadanie spočívalo iba vo výmene tuje prijatie osobitnej právnej úpravy. For názorov o spise „feta" a zhrnutí odpovedí na málne náležitosti sú dôležité v dvoch prípa prieskum, ktorý poslala Komisia. O návrhu doch, avšak zásadný význam majú iba nariadenia sa diskutovalo a hlasovalo 16. mája v druhom prípade, na ktorý sa článok 3 2002. 120 nariadenia č. 1, t. j., že dokumenty inštitúcií Spoločenstva sa vyhotovia v jazyku štátu, ktorému sa odosielajú, plne vzťahuje.
120. Tieto údaje umožňujú odlíšiť prejedná vanú vec od rozsudku Nemecko/Komisia 121 uvedeným žalujúcou stranou, v ktorom for málne nedostatky, ktoré konštatoval Súdny 122. Pri zachovaní tejto úvahy, nie sú dvor a ktoré nakoniec viedli k zrušeniu nezrovnalosti ovplyvňujúce zasadanie napadnutého aktu, vznikli na zasadnutí, z 20. novembra 2001 podstatné, a teda počas ktorého sa o návrhu diskutovalo. nespôsobujú neplatnosť napadnutého naria Zhrňujúc posúdenie Súdneho dvora, bod 32 denia, ktorého návrh bol diskutovaný na uvedeného rozsudku uvádza „... že prijatie inom zasadnutí, pri ktorom sa nepreukázalo, stanoviska Stáleho výboru pre stavebníctvo je že by tieto nezrovnalosti mali nejaký vplyv. Je vadné v dôsledku porušenia podstatných tiež málo pravdepodobné, že by zníženie formálnych náležitostí, ktoré spôsobujú počtu dní, ktoré uplynuli medzi zvolaním neplatnosť napadnutého rozhodnutia, a to zasadnutia a jeho konaním, alebo neexisten- tým, že sa nedodržala povinnosť uskutočniť cia prekladu stanoviska vedeckého výboru dvojité zaslanie v stanovenej lehote a že sa a údajov o prieskume mohli viesť neodložilo hlasovanie napriek žiadosti for k porušeniu práv na obranu. mulovanej v tomto zmysle členským štátom".
123. Okrem toho, ak by k týmto chybám 121. V návrhoch v tejto veci som, berúc do nedošlo, regulačný výbor by veľmi pravde úvahy obsah rokovacieho poriadku pred podobne vo svojom neskoršom rozhodnutí metného výboru, rozlišoval prípady, nedospel k inému stanovisku o návrhu pred v ktorých sa oznamujú pracovné dokumenty loženého Komisiou. Naopak je logické sa domnievať, že riešenie by bolo rovnaké — nezískanie väčšiny hlasov. Zrušenie napad 120 — Podľa zápisnice zo zasadnutia k dohode nedošlo, návrh nutého nariadenia by viedlo k tomu, že získal 47 hlasov za, 23 proti a 17 sa hlasovania zdržali. Tento dokument, ako aj iné zápisnice výboru pre zemepisné konanie by dospelo k bodu, v ktorom došlo označenia a označenia pôvodu poľnohospodárskych výrob k chybám, ktorým by sa v tomto prípade kov a potravín sú k dispozícií na www.europa.eu.int/comm/ agriculture/minco/regco. zabránilo, avšak jeho ďalší priebeh by bol 121 — Rozsudok z 10. februára 1998, C-263/95, Zb. s. I-441. pravdepodobne rovnaký.
I - 9156
NEMECKO A DÁNSKO/KOMISIA
124. V tomto zmysle treba chápať desiate pretože okrem znenia je potrebné zohľadniť
odôvodnenie
sporného nariadenia, keď sa tiež širšie súvislosti rozhodnutia, ako aj v ňom tvrdilo, že Komisia zhrnula získané všetky právne predpisy dotknutej oblasti. 125
informácie vo všeobecnosti a za každý (bod 83). členský štát a členské štáty mohli neskôr priniesť úpravy a zmeny tohto zhrnutia. Neplatnosť nemožno vyvodiť zo skutočnosti, že toto posledné tvrdenie je sčasti nesprávne.
2. Nedostatočné odôvodnenie 126. Komisia v spornom nariadení vysve tľuje, ako na žiadosť gréckych orgánov súhlasila so zápisom názvu „feta", aj keď v nadväznosti na rozsudok zo 16. marca 1999 nariadila jeho vymazanie (odôvodnenia č. 1 až 5). Následne odkazuje na dotazník, ktorý zaslala štátom na zabezpečenie obrazu o výrobe, spotrebe a oboznámení sa s týmto 125. V mojich návrhoch vo veci Portugal termínom, ktorý spotrebitelia Spoločenstva sko/Komisia 122 som uviedol, že povinnosť poznajú, vysvetľujúc a komentujúc obsah odôvodnenia je „podstatnou náležitosťou uvedeného dotazníku (odôvodnenia č. 6 až právneho aktu" 1 2 3 a cieľom povinnosti uviesť 21). Hneď potom uvádza stanovisko vedec dôvody rozhodnutia je nielen ochrana jedno kého výboru, ktorého poslednú časť prevzala tlivcov, ale navyše aj umožnenie následného (odôvodnenia č. 22 až 32). Ďalej sa domnieva súdneho preskúmania tohto rozhodnutia „že všeobecná vyčerpávajúca analýza práv v celom rozsahu Súdnym dvorom. 124 Judi- nych, historických, kultúrnych, politických, katúra ďalej uvádza, že odôvodnenie musí sociálnych, hospodárskych, vedeckých jasne a jednoznačne odrážať úvahy inštitúcií, a technických informácií oznámených člen ktoré napadnutý právny akt vydali, aby tak skými štátmi alebo informácie vyplývajúce dotknuté subjekty poznali dôvody, ktoré z výskumov podniknutých a sponzorovaných viedli k prijatiu opatrenia, a aby príslušný Komisiou vedú k záveru, že predovšetkým súd mohol vykonávať svoje preskúmanie; neboli splnené žiadne kritériá požadované nevyžaduje však uvedenie všetkých relevant podľa článku 3 nariadenia (EHS) č. 2081/92 ných skutkových alebo právnych okolností, na preukázanie toho, že názov je druhový" (odôvodnenie č. 33) a že naopak výraz „feta", skúmajúc detailne prírodné a ľudské faktory,
122 — Rozsudok z 11. novembra 2004, C-249/02, Zb. s. 1-10717. 123 — Rozsudok z 23. februāra 1988, Spojené kráľovstvo/Rada, 131/86, Zb. s. 905, bod 37. 125 — Rozsudky zo 14. februára 1990, Delacrc a i./Komisia, 124 - Rozsudok z 20. marca 1959, Nold/Vysoký úrad, 18/57, C-350/88, Zb. s. I-395 a z 15. apríla 1997, Irish Farmers Zb. s. 89, a rozsudky, ktoré naň nadväzovali. Association a i., C-22/94, Zb. s. I-1809.
I - 9157
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - D. RUIZ-JARABO - SPOJENÉ VECI C-465/02 A C-466/02
ktoré prispievajú k výrobe syra, ktorý tento 1. „Feta" ako druhový názov výraz označuje, je tradičným nezemepisným názvom (odôvodnenia č. 34 až 36). Nakoniec uvádza existenciu špecifikácie požadovaných informácií (odôvodnenie č. 37), nevyhnut nosť zmeniť a doplniť nariadenie č. 1107/96 129. Pred skúmaním faktorov stanovených (odôvodnenie č. 38) a uplatňovaný postup v právnej úprave na vymedzenie výrazu a na (odôvodnenie č. 39). ich uplatňovanie v predmetnej veci je potrebné sa najskôr zaoberať tým „čo je druhové".
127. Z vyššie uvedeného vyplýva, že odôvod nenie je dostatočné. Nemožno súhlasiť s rozsahom alebo obsahom navrhovaných a) Pokiaľ ide o to „čo je druhové" úvah, avšak táto kritika nebráni zákonnosti predloženého odôvodnenia.
130. Za druhové sa považuje to, čo je bežné pre viaceré druhy vrátane charakteristík, ktoré zdieľa rovnaká trieda alebo skupina, ktorá definuje ich povahu alebo ich kvality. Je tomu tak napríklad aj s výrazom „pomaranč", ktorý sa vzťahuje na akékoľvek ovocie majúce C — Dôvody týkajúce sa veci samej určitý charakteristický tvar, farbu, vôňu alebo chuť, ktoré ho odlišujú od ostatného ovo cia. 127
128. Pri skúmaní dvoch dôvodov zrušenia týkajúcich sa veci samej je potrebné dodržať 131. Druhový charakter môže byť daný poradie, ktoré navrhuje Súdny dvor samotným názvom — pretože bol vždy v rozsudku zo 16. marca 1999, analyzujúc druhový — alebo jeho postupným zovšeo najskôr to, či pojem „feta" možno kvalifiko becňovaním. Ide o názvy, ktoré nikdy nemali vať ako druhový, aby sa neskôr pristúpilo alebo stratili svoju indikatívnu funkciu, ktoré 126 k skúmaniu, či ide o tradičný výraz. sú nespôsobilé na diferenciáciu podľa miesta pôvodu.
126 — Žaloba Dánskeho kráľovstva tiež dodržiava toto poradie, zatiaľ čo žaloba Spolkovej republiky Nemecko najskôr uvádza tradičnú povahu názvu, aby následne potvrdila jeho 127 — Prevzal som príklad citovaný v slovníku Kráľovskej španiel- druhový charakter. skej akadémie, 22. vydanie.
I - 9158
NEMECKO A DÁNSKO/KOMISIA
132. Aj keď judikatúra neobsahuje žiadnu podnikom, ktoré sa nachádzajú v príslušnej definíciu, ako sa má chápať „druhový oblasti. názov" , uplatňovanie tohto pojmu na potraviny predpokladá, ako som to uviedol v návrhoch v už citovanej veci Canadane Cheese Trading a Kouri, že zahŕňa tie, „ktoré sú súčasťou kultúrneho a všeobecného gas tronomického dedičstva a ktoré môže v zásade používať ktorýkoľvek výrobca" 134. Dôvod popularizácie názvu vychá (bod 28). V tomto zmysle sú druhovým dza 130 vo všeobecnosti zo skutočnosti, že názvom tiež názvy, ktoré nie sú spojené určití výrobcovia nesídliaci tam, kde sa tento s výrobou na určitom mieste, a teda so názov objavil, ho začnú používať samostatne zemepisným pôvodom výrobku, ale výlučne alebo s výrazom „delokalizovaný" — v tomto s jeho vlastnosťami, ktoré sú založené na prípade je proces pomalší. K takémuto pou používaní veľmi podobných výrobných žívaniu došlo niekoľkokrát v oblastiach, postupov. 129 v ktorých bol veľký migračný pohyb, a niektorí výrobcovia prevzali činnosť, ktorá sa vykonávala v krajine, odkiaľ výrobok pochádzal, s cieľom vykonávať ju v hostiteľskej krajine alebo vyhovieť požia davkám novoprichádzajúcich, ktorí si priali svoju tradičnú stravu; v oboch prípadoch ide o zámer využívať dobrú povesť, ktorú už výrobok má. Pri oslabení zemepisnej spoji tosti títo výrobcovia naďalej používali názov v dobrej viere a v presvedčení, že označuje 133. Uvedený názov rovnako zahŕňa ďalšie druh výrobkov, ktoré majú určité vlastnosti. výrazy, ktoré mali najskôr teritoriálny Premena sa ukončí, keď výraz opisuje druh význam a ktoré ho stratili v dôsledku procesu a je voľne používaný. popularizácie, teda tieto výrazy už neslúžia na charakterizovanie tovaru, ktorý má určitý pôvod, takže ich používanie nie je vyhradené
128 — V bode 28 návrhov vo veci Canadane Cheese Trading a Kouri, už citovanej, som uviedol, że za takć sa považovali: „ocot" (rozsudok z 9. decembra 1981, Komisia/Taliansko, 135. Ďalší prvok, ktorý zohráva úlohu, je 193/80, Zb. s. 3019): „borievka" (rozsudok z 26. novembra 1985, Miro, 182/84, Zb. s. 3731): „pivo" (rozsudok nečinnosť dotknutých osôb. Názov sa osla z 12. marca 1987, Komisia/Nemecko, nazývaný „Zakon buje v prípade nečinnosti jednotlivcov o čistote piva", 178/84, Zb. s. 1227); „cestoviny" (rozsudky zo 14. júla 1988, 3 Glocken a Kritzinger, 407/85, Zb. s. 4233, a orgánov proti jeho zneužívaniu, zatiaľ čo a Zoni, 90/86, Zb. s. 4285): Jogurt" (rozsudok zo 14. júla 1988, Smanor, 298/87, Zb. s. 4489); syr „Eidam" (rozsudok z 22. septembra 1988, Dcscrbais, 286/86, Zb. s. 4907); „syry" (rozsudky z 11. októbra 1990, Komisia/Taliansko, C-210/89, Zb. s. I-3697, ako aj Nespoli a Crippa, C-196/89, Zb. s. I-3647); „údeniny" (rozsudok z 13. novembra 1990, 130 — Na rozdiel od toho, k čomu dochádza v oblasti ochranných lionfait, C-269/89, Zb. s. I-4169), a „chlieb (rozsudky známok, základnc nariadenie neurčuje dôvody zovšeobec z 19. februára 1981, Kelderman, 130/80, Zb. s. 527: zo ňovania, čo viedlo k určitým kritikám. Pozri LOBATO 14. júla 1994, Van der Veldt, C-17/93, Zb. s. I-3537, GARCÍA-MIJAN, L.: La protección de las Denominaciones a z 13. marca 1997, Mordíalo, C-358/95, Zb. s. I-1431). de origen: estudio del reglamento (EUS) 2081/92. In: lìsttulios de Derecho Mercantil en homenaje al profesor 129 — Návrhy, ktoré predniesol generálny advokát Saggio vo veci Manuel Brosseta Pont, zv. II, Tirant lo Blanch, Valencia, Guilnont (rozsudok z 5. decembra 2000, C-448/98, 1995, s. 1985 a nasi. S obradom na proces popularizácie Zb. s. I-10663, bodli). pozri FERNANDEZ NOVOA, C: c. d., s. 42.
I - 9159
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - D. RUIZ-JARABO - SPOJENÉ VECI C-465/02 A C-466/02
sa posilňuje, ak sa zaujme vhodná reakcia. 137. Táto organizácia nebráni neskoršiemu Nemožno však opomenúť, že možnosti plnému súdnemu preskúmaniu pokiaľ ide obrany sú obmedzené, a to tak z dôvodu o zákonnosť rozhodnutia. Úmyslom nie je, malého počtu donedávna neexistujúcich aby Súdny dvor nahrádzal uvedenú inštitúciu právnych pravidiel, ako aj v dôsledku apatie a skúmal prípadné mimoprávne dôvody, 131 vnútroštátnych súdov. ktoré viedli k zápisu názvu do registra, ale aby overoval, či zápis je v súlade s právom. 132
b) Kritériá vymedzenia 138. Problém vzniká, pretože ide o neurčitý právny pojem, ktorý je upresňovaný v závislosti od konkrétneho prípadu, a pretože zaregistrovanie označenia pôvodu v prípade, že odráža „historickú, kultúrnu, právnu a ekonomickú skutočnosť" zodpove 136. Systém upravený základným nariade dajúcu tovaru 133, je zložitejšie ako v prípade ním zveruje Komisii právomoc posúdiť tovaru, ktorý je známy a často používaný. druhový charakter, čo Komisia robí v súlade so stanoveným postupom, a to následne po vypočutí vedeckého výboru. Takúto právo moc zveruje aj Rade, avšak v obmedzenej miere, vzhľadom na to, ako už bolo uvedené, že podľa článku 3 ods. 3 tohto nariadenia má povinnosť zostaviť zoznam druhových názvov poľnohospodárskych výrobkov alebo potravín. 139. Základné nariadenie uznáva, že vo väčšine prípadov sa vymedzenie stáva zloži 131 — V anglickej judikatúre napríklad rozsudok, ktorý vyhlásil tou a komplikovanou úlohou. Pre zjednodu- High Court of Justice (England & Wales) Chancery Division, Spojené kráľovstvo 31. júla 1967 vo veci „Wine Products Ltd. & others vs. Mackenzie & Co. Ltd & others", umožnil austrálskym a juhoafrickým výrobcom používať na anglic kom trhu výraz „Jerez" („Sherry"), čo je španielske miesto, pod podmienkou, že k nemu doplnia prídavné meno 132 — Zmienim tu odôvodnenia, ktoré uviedol generálny advokát „austrálsky" alebo „juhoafrický" („Australian Sherry" alebo Léger v bode 40 jeho návrhov v už citovanej veci Bigi, podľa „South African Sherry"), usudzujúc, že by bolo nespravo ktorých „posúdenie druhového alebo nedruhového charak dlivé umožniť výrobcom z Jerezu namietať proti týmto teru názvu spadá, podľa nariadenia, do pôsobnosti Komisie, názvom, zatiaľ čo si boli vedomí takéhoto používania — domnievam sa, že Súdnemu dvoru nenáleží, aby Komisiu pozri návrhy, ktoré predniesol generálny advokát Wagner v tejto veci nahrádzal. Úloha Súdneho dvora spočíva vo veci, v ktorej bol vyhlásený rozsudok Sekt-Weinbrand, už v preskúmaní zákonností rozhodnutí, ktoré Komisia (alebo citovaný. Vo francúzskej judikatúre rozsudok, ktorý vyhlásil Rada) v tejto veci prijala, v súlade s ustanoveniami článku Cour d appel de Montpellier 25. augusta 1984 týkajúci sa 230 ES". Táto druhá časť nevyžaduje diskusiu a usudzujem, názvov „Jijona" a „Alicante" viedol k mnohým pripomien že ak sa akt zruší na základe právneho preskúmania Súdnym kam, ktoré sa mali preskúmať vo svetle uvedených tvrdení dvorom, týkajúceho sa druhových vlastností názvu, iná Súdneho dvora v už citovanom rozsudku Exportur, ktorý inštitúcia nie je nahradená ani zbavená svojich právomocí. bol vyhlásený v rámci prejudiciálnej otázky položenej v tejto veci. 133 — Výrazy, ktoré použil generálny advokát Léger v bode 50 svojich návrhov v už citovanej veci Bigi.
I - 9160
NEMECKO A DÁNSKO/KOMISIA
senie tejto úlohy sú stanovené dve metódy: i) Situácia existujúca v členskom štáte, zostavenie zoznamu bežných názvov (článok z ktorého názov pochádza, a v oblastiach 3 ods. 3) a vyhotovenie kritérií posudzovania konzumácie 1 (článok 3 ods. 1). 34
142. Táto rubrika zahŕňa dva odlišné prvky: situácia potraviny v mieste, kde má pôvod, 140. Ako som už uviedol, nie vždy sa a v mieste, kde sa konzumuje, pričom obe dospelo k dohode, aby sa schválil zoznam oblasti sa vôbec nezhodujú. názvov, ktoré nemožno zaregistrovať z dôvodu ich druhovej povahy 135, čo potvrdzuje zložitosť úlohy a priznáva oso bitný záujem inému mechanizmu špecifiká cie, ktorého samotná existencia preukazuje, že to, „čo je druhové", nemôže byť defino vané ako opak toho, „čo je výlučné". 136
— Situácia v štáte pôvodu
141. Okrem toho na účely vykonania kvali fikácie je potrebné brať ohľad na „všetky faktory", pričom tri z nich už boli uvedené, 143. Už citovaný rozsudok Exportur zdôraz „obzvlášť na": situáciu v členskom štáte, nil dôležitosť tohto kritéria, keď upresnil, že z ktorého názov pochádza, a v oblastiach ochrana názvu sa vzťahuje na iný členský štát konzumácie, v iných členských štátoch, ako len v tej miere, v akej je naďalej zákonná aj zodpovedajúce vnútroštátne právne pred v krajine pôvodu. Na posúdenie situácie je pisy alebo predpisy Spoločenstva. Posúdenie však potrebné zohľadniť okrem opatrení na ďalších kritérií nie je teda vylúčené. ochranu ďalšie skutočnosti, ako je množstvo výroby a spotreby, názor obyvateľov a preukázaný záujem. 134 — Táto dualita zodpovedá prijatiu eklektického riešenia vzhľadom na rozdielne koncepcie úrovne záruky v rozličných členských Matoch. 135 — Postup Komisie pri vypracovaní indikatívneho zoznamu, ktorý obsahuje demonštratívny výpočet názvov, ktoré nemožno zaregistrovať, pretože sa považujú za druhové, je opísaný v hodoch 22 až 28 rozsudku „Feta". 136 — LÓPEZ ESCUDERO, M.: Parmigiano, feta, époisses y otros manjares en Luxemburgo: las denominaciones geográficas ante el TJCE. In: Une communauté de divil: ľeslschrift fiir Cil Carlos Rodriguez Iglesias. BMW-Berliner Wissenschaft- sverlag, 2003, s. 409 a nasi., tvrdo kritizuje požiadavku 144. Zo spisu vyplýva, že Gréci sa jednotne výlučnej spojitosti výrobku s oblasťou pre posúdenie Jeho nedruhového charakteru. domnievajú, že výraz „feta" označuje ich
I - 9161
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - D. RUIZ-JARABO - SPOJENÉ VECI C-465/02 A C-466/02
tradičné jedlo vyrobené z určitého mlieka 137 kácii názvu , pretože spotrebitelia sú podľa osobitného postupu. K rovnakému poslednými interpretmi jeho významu na presvedčeniu sa dospeje skúmaním údajov, trhu. V prejednávanej veci sa však heprejed- ktoré predložila Komisia. návala ochrana spotrebiteľov, ale ochrana priemyselných a obchodných práv stanove ných v Zmluve.
145. Žalobcovia tieto skutočnosti nepopie rajú, kladú však dôraz na ďalšie faktory, ktoré majú bez akýchkoľvek pochybností osobitný význam, pretože nejde o propagáciu ochrany určitých národných názvov v iných kraji nách, ale aby sa ponúkla spoločná právna ochrana vo všetkých členských štátoch. 148. V prvom rade sa zdá, že je potrebné zohľadniť iba oblasti Spoločenstva. Pokiaľ ide o syr „feta", potvrdilo sa, že sa tiež vyrába a uvádza na trh na Balkáne. Článok 3 základného nariadenia ukladá povinnosť, aby sa zohľadnili „všetky" faktory ovplyvňu júce kvalifikáciu, a preto je možné sa tu obmedziť na zistenie situácie na území Spoločenstva a odložiť zistenie situácie — Situácia v oblastiach konzumácie v ďalších krajinách na neskoršie.
146. Treba uviesť, že hoci spočiatku zákaz níci, ktorí si kupujú určitý výrobok, bývajú tam, kde je možné výrobok dostať, následne sa rozširujú do iných miest a pôvodná identifikácia sa vytráca. Často sa vec môže kúpiť na veľmi odlišných miestach, ktoré sa nezhodujú s miestami, kde sa vec vyrába 149. Okrem toho je potrebné do oblastí, alebo odkiaľ pochádza. Vnímanie symbolov v ktorých sa výrobok kupuje, zahrnúť oblasti v týchto miestach je teda pre posúdenie jeho pôvodu, keďže sa, ako v prejednávanej veci, druhového charakteru dôležité. zhodujú. V dôsledku toho nemožno prehlia dať názor gréckych občanov, pre ktorých má „feta" výbornú povesť, ktorá umožňuje výrobcom uchovať si veľmi dôležitých spo trebiteľov.
147. Výraz „oblasť konzumácie" poukazuje 137 — Napríklad FERNANDEZ NOVOA, C: c. d., s. 46; na spotrebiteľov. Doktrína zdôraznila dôleži v nemeckej doktríne Bussman, K.: Herkunftsangabe oder Gattungsbezeichnung. Gewerblicher Rechtsschutz mid tosť názoru spotrebiteľov pri právnej kvalifi Urheberrecht, 1995, s. 281 a nasi.
I - 9162
NEMECKO A DÄNSKO/KOMISIA
150. Vo všetkých týchto dôvodoch identifi vykonala Komisia, dojem, že všetko, čo sa kujú grécki spotrebitelia syr „feta" ako udialo v oblastiach konzumácie, v oblastiach, národný výrobok a veľká časť spotrebiteľov v ktorých je výraz „feta" známy, spájajú z iných štátov spojuje tento syr s Gréckom, občania a rôzne publikácie s helénskou keďže sa výslovné alebo implicitné zmienky kultúrou. Nie je tak tomu v Dánsku, o helénskej kultúre objavujú na označení, aj Nemecku, ani vo Francúzsku, aj keď keď sa výnimočne nájdu etikety, knihy, v menšom rozsahu, a to v dôsledku rozsiahlej časopisy alebo ďalšie neutrálne písomnosti, výroby existujúcej v ich regiónoch, a tento ktoré túto spojitosť neobsahujú. aspekt bude následne preskúmaný.
153. Je navyše potrebné zdôrazniť, že výraz ii) Situácia existujúca v iných členských „feta" pozná iba jedna z piatich oslovených štátoch osôb; ak by sa to zovšeobecnilo, neidentifi koval by ho väčší počet oslovených osôb? Je potrebné pripomenúť, že tu ide o ochranu práv priemyselného a obchodného vlastníc tva v celom Spoločenstve a nie iba tam, kde sa predmetný syr v súčasnosti vyrába a konzumuje, pretože jeho nákup sa pravde 151. Nevyžaduje sa, aby sa výrobok konzu podobne v budúcnosti stane populárnym. moval všade a faktor sa teda uplatňuje Inými slovami, socializácia názvu musí byť v dvoch oblastiach; a to na všeobecnú všeobecná bez obmedzení na miesta, situáciu na jednej strane v iných krajinách, v ktorých existuje záujem na jeho obchod ako je krajina, ktorá sa názvu domáha, a na nom využívaní. druhej strane v krajinách, v ktorých sa potravina takisto vyrába.
— Situácia v štátoch, ktoré syr vyrábajú — Všeobecná situácia v iných štátoch
152. V tejto prvej oblasti vzbudzujú údaje 154. V tejto druhej oblasti sa v rozsudku eurobarometra a výsledky prieskumu, ktorý „Feta" uvádza potreba určiť, či v iných
I - 9163
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKATA - D. RUIZ-TARABO - SPOJENÉ VECI C-465/02 A C-466/02
členských štátoch, ako je štát pôvodu, myšlienku uvedenú v rozsudku, pretože inak: existujú výrobky, ktoré sa uvádzajú na trh ak by sa výlučne prijala teória nečinnosti pod týmto názvom (bod 96). spočívajúca v nemožnosti domáhať sa svojich práv, s čím sa stretlo množstvo podnikov pred nadobudnutím účinnosti predmetnej právnej úpravy, ktorí boli vystavení vážnemu riziku z dôvodu povolenia procesu populari zácie a z dôvodu neoprávneného používania zo strany tretích osôb; bolo by to v rozpore s predchádzajúcou judikatúrou, pretože už citovaný rozsudok SMW Winzersekt, uvie dol podstatu týkajúcu sa ochrany označení vín na dosiahnutie cieľa označení pôvodu: ,… 155. Súdny dvor sa v tomto ohľade odvolával že výrobca nemôže mať prospech pre svoj na článok 7 ods. 4 druhú zarážku základného vlastný výrobok z povesti vybudovanej nariadenia, ktorý uvádza túto okolnosť ako výrobcami v inej oblasti, ktorí vyrábajú jednu z príčin námietky proti zápisu do podobné výrobky", a že ,… konečný spotre registra. Uplatňovanie tohto ustanovenia je biteľ získa presné a potrebné informácie na však stanovené pre registrácie, ku ktorým účely posúdenia predmetných výrobkov"; dochádza podľa obvyklého postupu 138, zatiaľ nakoniec priznaním väčšej dôležitosti uve čo v prejednávanej veci ide o názov chránený denému faktoru by bol sankcionovaný tovar, vnútroštátnymi právnymi úpravami, pre ktorý sa na základe svojej dynamiky krátky ktorý sa vyžaduje p r i o c h r a n e čas potom, čo sa objavil na určitom trhu, v Spoločenstve zjednodušený postup. Ide vyskytne v obchode na iných miestach, a to teda o odlišné situácie. vzhľadom na to, že za súčasného technického pokroku by ho konkurenti napodobňovali a používali rovnaký názov.
156. S prihliadnutím na vyššie uvedené sa domnievam, že účelom postoja, ktorý je vyjadrený v uvedenom rozsudku, je klásť dôraz na situáciu — tú situáciu, ktorá existuje na iných územiach — nie preto, aby získala prednosť pred inými, ale aby sa zabránilo jej podceneniu, ako to najprv urobila Komisia. Je teda potrebné spresniť 157. Stručne povedané, zmienka o zákonnej existencii tovarov majúcich rovnaký názov sa má vykladať v súlade so stanoveným systé 138 — Postup, ktorý vedie k zápisu do prílohy nariadenia Komisie mom ochrany. Toto celkové vnímanie iba (ES) č. 2400/96 zo 17. decembra 1996 o zápise určitých názvov do „Registra chránených označení pôvodu znamená, že v prípadoch, ako je tomu a chránených zemepisných označení" stanovených v prejednávanej veci, by sa nemalo zanedbá v nariadení č. 2081/92 (Ú. v. ES L 327, s. 11; Mím. vyd. 03/020, s. 143), viackrát zmenené a doplnené. vať posúdenie situácie v iných členských
I - 9164
NEMECKO A DÁNSKO/KOMISIA
štátoch. Samo osebe však nepostačuje, aby sa — pri použití ovčieho mlieka získava zabránilo registrácii požadovanej na základe syr mazľavú, slanú, mierne kyslú článku 17 základného nariadenia. chuť, ako aj silnú vôňu, čo nemá syr vyrobený z kravského mlieka, ktorý je okrem toho jemnejší,
158. Pri zameraní diskusie na tento bod sa dá konštatovať, že syr nazývaný „feta" sa vyrába predovšetkým v Dánsku, Nemecku a vo Francúzsku, avšak druh mlieka — pri použití kravského mlieka má a výrobný postup sú odlišné od tých, ktoré výrobok menej otvorov ako keď sa sa používajú v Grécku. na jeho výrobu použije ovčie mlieko, pretože nálev v oboch prípadoch nepôsobí rovnako.
159. V súvislosti s týmto posledným bodom je užitočné zhrnúť odôvodnenia v bodoch 1 a 62 návrhov v už citovanej veci Canadane b) Aj keď pri ultrafiltrácii zrie syr rých Cheese Trading a Kouri: lejšie, pretože zíncica alebo srvátka je vylúčená pred tým než sa môže koagu láciou vytvoriť kyslé mlieko, nezdá sa, že by táto odlišná forma výroby mala významný vplyv.
a) ovčie a kozie mlieko majú chemické a organoleptické vlastnosti odlišné od kravského mlieka a používaním jedného alebo druhého druhu mlieka možno pozorovať vo výsledku tieto rozdiely:
iii) Zodpovedajúce vnútroštátne právne predpisy a predpisy Spoločenstva
— používanie ovčieho mlieka spôso buje, že potravina má čistú bielu farbu, zatiaľ čo v inom prípade táto potravina získava biely nažltastý 160. Základné nariadenie vyžaduje, aby sa odtieň, ktorý je potlačený iba pomo vzali do úvahy právne úpravy platné cou chemických látok, v členských štátoch a v Spoločenstve.
I - 9165
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - D. RUIZ-JARABO - SPOJENÉ VECI C-465/02 A C-466/02
— Vnútroštátne právne predpisy uzatvorenej 20. júna 1972, vyhradzuje názov „feta" syru pochádzajúcemu z Grécka.
161. Účelom odkazu na vnútroštátne právne predpisy je určiť, či je výraz chránený v krajine pôvodu a v ďalších štátoch bez — Právne predpisy Spoločenstva ohľadu na objem obchodu, ktorý tvorí. Je tu potrebné pripomenúť už vyššie uvedený aspekt: že pred právnou úpravou Spoločen stva väčšina krajín nemala právnu štruktúru chrániacu zemepisné názvy, čo určitým 165. V tejto oblasti boli ako prvky na spôsobom znižuje dôležitosť tohto faktoru. posúdenie popularizácie názvu uvedené kombinovaná nomenklatúra používaná na základe Spoločného colného sadzobníka, ako aj právna úprava týkajúca sa vývozných náhrad.
162. V tomto zmysle sa grécke ustanovenia z 80. rokov obmedzili na zdokumentovanie tradičného používania názvu starého nie koľko storočí tým, že upravili výrobu syru 166. Tieto prvky však vzhľadom na svoj účel „feta" a jeho uvádzanie na trh. nemôžu slúžiť ako kritérium vymedzenia práv priemyselného vlastníctva. 139 To isté platí v prípade pravidiel prijatých v oblasti spoločnej poľnohospodárskej politiky na účely udržania určitých cien. Pri schvaľovaní a uplatňovaní takýchto ustanovení sa nezo hľadňuje posúdenie toho, či príjemca legi tímne používa konkrétny názov. Mala by sa 163. Právne úpravy týkajúce sa tejto potra im nanajvýš priznať orientačná úloha a nie viny prijalo tiež Dánsko — v Holandsku úloha určujúca. existovali určitú dobu — avšak bez obme dzenia obchodu, pretože by bolo kontradik- tórne chrániť názov a zároveň obhajovať jeho všeobecný charakter.
167. Možno uviesť ilustratívny príklad účin kov rigidného uplatňovania kombinovanej nomenklatúry. 140 „Mozartkugeln" je známa
164. Je potrebné tiež uviesť, že Rakúsko, na 139 — V tomto zmysle CORTÉS MARTÍN, J. M.: c. d, s. 381. základe už citovanej bilaterálnej dohody 140 — Tamže, poznámka 1206, s. 335.
I - 9166
NEMECKO A DÁNSKO/KOMISIA
rakúska špecialita z marcipánu a nugátu 169. V prejednávanej veci sa kladie dôraz na obalená v mliečnej čokoláde. Ak by sa dva faktory: situáciu v regiónoch mimo „Mozartkugeln" považovala za čokoládu, Spoločenstvo a časové hľadisko. hoci jej obsahuje veľmi málo, bola by vylúčená zo základného nariadenia, pretože čokoláda nie je uvedená v prílohe I Zmluvy; ak by bola uznaná za koláč, bola by uvedená v zozname prílohy I uvedeného nariadenia, aj keď obsahuje určité percento čokolády.
— Situácia v tretích štátoch
iv) Ďalšie faktory 170. Zisťovanie toho, čo sa deje v regiónoch mimo Spoločenstva, vyplýva z odkazu na „oblasti konzumácie" uvedenom v článku 3 ods. 1 základného nariadenia, ako aj z jeho článku 12, ktorý stanovuje uplatňovanie svojich ustanovení „na poľnohospodársky výrobok a potravinu z tretej krajiny" za predpokladu, že spĺňajú určité podmienky. 168. Je potrebné pripomenúť povinnosť posúdiť „všetky faktory", ktoré sú relevantné. Doktrína uviedla niektoré z nich: používanie výrazu v príručkách, ako sú slovníky, knihy o cestovaní alebo sprievodcovia reštaurá ciami 1 4 1 ; objem obchodu v a mimo ozna čenú oblasť alebo v oblasti, s ktorou je názov 142 v zásade spojený ; klasifikácia ako druhový názov v medzinárodnej zmluve ratifikovanej 171. V tejto žalobe o neplatnosť sa nepo aspoň jedným členským štátom. 143 piera, že biele syry v náleve, ktoré sú podobné syru „feta" sa vyrábajú v iných európskych oblastiach, ako napríklad v Bulharsku. Podobné druhy syra sa tiež 141 - FERNANDEZ NOVOA, C: c. d., s. 43. 142 — ROCHARD, D.: „Rillettes du Mans", „Rillettes de la Sarthe": vyrábajú v Iráne a v Saudskej Arábii dénominations génériques ou IGP? C'est le juge qui va z ovčieho mlieka, ako aj v Spojených štátoch déguster!". In: Revue de Droit Rural, č. 251, 1997, s. 175. 143 — Rochard, D.: c. d., uvádza konkrétne Stresský dohovor, a na Novom Zélande, kde sa na jeho výrobu podpísaný 1. júna 1951, ktorý oprávňuje jeho signatárov obvykle používa kravské mlieko. 144 používať názvy uvedené v prílohe II za predpokladu, že sa budú dodržiavať pravidlá výrohy a že sa bude uvádzať krajina výroby; naopak názvy, ktoré sú uvedené v prílohe I, môžu používal' iba výrobcovia príslušnej zemepisnej oblasti. Treba zdôrazniť, že lento dohovor — ktorý sa nevzťahuje na syr „feta" — podpísalo Dánsko, aj kerf neskôr 144 — Pozri bod 19 návrhov v už citovanej veci Canadane Cheese od dohovoru odstúpilo, Grécko ho nepodpísalo. Trading a Kouri.
I - 9167
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - D. RUIZ-JARABO - SPOJENÉ VECI C-465/02 A C-466/02
172. Vnímanie v týchto krajinách teda slúži 174. Pripomínajúc odôvodnenia v návrhoch ako kritérium pre správne vymedzenie v už citovanej veci Canadane Cheese Trading výrazu, aj keď je potrebné, aby sa neprece a Kouri je potrebné zdôrazniť, že slovo „feta" ňoval jeho vplyv, z dôvodu účelu danej má taliansky pôvod a pochádza zo slova ochrany, bez ohľadu na to, ako sa to deje „fetta", ktoré znamená plátok, koliesko alebo v prípade iných názvov, že je územne krúžok. V Grécku sa osvojilo pod vplyvom rozšírený na základe medzinárodných Benátčanov a v priebehu 19. storočia sa dohôd. 145 používalo na označenie tradičného bieleho syra v náleve, ktorý sa vyrábal od nepamäti vo veľkej časti tejto krajiny a v ďalších regiónoch na Balkáne.
— Časové hľadisko
V Odysei od Homéra sa možno dočítať, že Polyfém „... si sadol a dojil ovce a mečiace kozy jednu po druhej rad radom a pod každú postavil mladé. Jednu časť bieleho mlieka 173. Aj keď sa zdá, že situácia v žiadajúcom hneď odlial a nechal ju zraziť, potom ju členskom štáte sa týka súčasných nechal odtiecť a položil do košov 146 pomerov, má minulosť vplyv na vnímanie z prútia". Takto jednooký Polyfém vyrábal zovšeobecnenia názvu predovšetkým pre to, syry, ktoré Odyseus a jeho druhovia našli vo aby sa určilo, či bol vždy bežným názvom. svojej jaskyni. Je málo prekvapujúce, že Historické hľadisko má v prejednávanej veci Polyfém, ktorý používal tento spôsob výroby veľký význam. syra, tak podobný tradičnému procesu, ktorý sa v Grécku dodnes používa, ignoroval právne problémy, ktoré voľný pohyb tohto výrobku v Európskom spoločenstve mal na 145 — V medzinárodnom kontexte pozri napríklad Euro-stredo- morskú dohodu o pridružení medzi Európskymi spoločen konci 20. storočia. Nielenže totiž bolo pre stvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Egyptskou arabskou republikou na strane druhej podpísanú neho nemožné predvídať pred 27 storočiami v Luxemburgu 25. júna 2001 (Ú. v. EU L 304, 2004, s. 39), záhady chránených označení, ale jeho povaha a to konkrétne článok 37 prílohu VI a spoločné vyhlásenie týkajúce sa oboch strán; Dohodu o hospodárskom partner ho umiestňuje na nebezpečné miesta, pre stve, politickej koordinácií a spolupráci medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane tože kyklopovia sú nám opísaní ako bytosti, a Spojenými štátmi mexickými na strane druhej, uzatvorenú ktoré sú úplne vzdialené akejkoľvek v Bruseli 8. decembra 1997 (Ú. v. ES L 276, 2000, s. 45), osobitne článok 12; alebo Dočasnú dohodu o obchode a obchodných záležitostiach medzi Európskym hospodár skym spoločenstvom a Európskym spoločenstvom pre uhlie a oceľ na jednej strane a Bulharskou republikou na druhej strane, ktorá bola podpísaná v Bruseli 8. marca 1993 (Ú. v. ES L 323, s. 2). 146 — Homér: Odysea. Preklad Miloslav Okál. Slovenský spisova teľ, Bratislava 1986 spev IX, verše 244 až 247, s. 139.
I - 9168
NEMECKO A DÁNSKO/KOMISIA
myšlienke spravodlivosti a zákona. 147 Homér 175. Neexistencia technických špecifikácií sa v Odysea tiež zmieňuje o tom, ako v čase na medzinárodnej úrovni umožnila Pandarea, silní kyklopovia unášali dievčatá v rôznych krajinách vývoj odlišnej výrobnej potom, čo bohovia zabili ich rodičov, formy, ktorá je modernejšia a viac konku a opisuje, ako ich veľká Afrodita živila „i rencieschopná a ktorej pôvodným cieľom syrom, i medom a lahodným vínom". 148 bolo uspokojiť dopyt gréckych imigrantov — ako to na pojednávaní uznali zástupcovia Spolkovej republiky Nemecko a Francúzskej republiky. V druhej polovici 20. storočia sa začal v Dánsku, Nemecku a Holandsku vyrábať syr z kravského mlieka prostredníc tvom priemyselného postupu ultrafiltrácie, ktorý mal rovnaký názov. Vo Francúzsku sa pod rovnakým názvom vyrába syr z kravského mlieka a na niektorých miestach ako napr. na Korzike alebo v niektorých oblastiach Centrálneho masívu z ovčieho Ďalší Homérov epos Ilias ukazuje na význam mlieka, pričom v oblastiach Centrálneho syra v Grécku v 8. storočí pred n. 1. 149 masívu je tomu tak preto, aby sa využilo mlieko, ktoré sa nepoužíva na výrobu syra „Roquefort" (bod 17 uvedených návrhov).
„Feta" sa vyrába z ovčieho mlieka alebo z kombinácie ovčieho a kozieho mlieka prírodným postupom cedenia bez tlaku. Grécke orgány neupravovali jeho výrobu pred rokom 1988, v čase kedy už existovalo množstvo miestnych a oblastných odlišností jeho výroby (body 14 až 16 návrhov). 176. Prečo sa títo obchodníci rozhodli dať názov „feta" bielemu syru v náleve, ktorý sa vyrába z kravského mlieka? Bez akýchkoľvek 147 — Tamže, spev IX, kyklopovia „ncznajú právo a nechajúc pochybností preto, aby sa mu dal názov, všetko na večných bohov" (veša 107, s. 134); „vôbec sa neschodia spolu či k poradím dakým, č ik súdom, ale bývajú ktorý chce spotrebiteľom niečo povedať. na samých hrebeňoch vysokých vrchov" (verše 112 a 113, s. 134); „v Jaskyniach dutých a každý celkom svojvoľne Stručne povedané, ako to potvrdila Komisia vládne nad svojou ženou a deťmi a nedbá na svojich druhov" na pojednávaní, hľadal sa názov, ktorý by (verše 114 a 115, s. 134); stretnúť sa možno „s chlapom 15 obrovskej sily a divým surovcom, nepoznajúcim právo zaistil čo najväčší predaj. 0 a nijaký zákon" (verše 214 a 215, s. 136). 148 — Tamže, spev XX, verš 69, s. 299. 149 — HOMÉR: Ilias, Preklad Miloslav Okál. Slovenský spisovateľ, Hralislava 1986, spev XI, verš 539 rozpráva ako Hccamćdó s krásnymi kučeravými vlasmi vzala svoje strúhadlo 150 — Pozri O' CONNOR, B. a KIRIEEVA, I.: What's in a name?: z bronzu a nastrúhala kozt syr do vína, 7. ktorého pripravila The Feta cheese saga. In: International tracic law and Patroklovi a Nestorovi miešaný nápoj. regulation, zv. 9, 2003, s. 117 a nasl.
I - 9169
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - D. RUIZ-JARABO - SPOJENÉ VECI C-465/02 A C-466/02
c) Posúdenie kritérií a dôsledky štátoch. Žiaden faktor preto nemá prednosť pred ostatnými, všetky sa musia posúdiť — môžu sa zohľadniť aj ďalšie faktory; a nič nebráni tomu, aby pri tomto hodnotení bola odôvodnene prisúdená jednému z nich väčšia dôležitosť, vzhľadom na to, že inštrumen 177. Základné nariadenie hierarchicky tálna povaha, ktorá má za cieľ vymedziť neklasifikuje podmienky, ktoré sú relevantné neurčitý právny pojem, podmieňuje tieto na posúdenie zovšeobecnenia označenia. faktory ich schopnosti dosiahnuť takýto cieľ. Vyvstáva preto otázka, či niektorá z týchto podmienok má prednosť pred ostatnými.
180. V tomto slede myšlienok vyvstáva pochybnosť či, došlo k premene slova „feta" majúceho svoj význam rozšírený na označe 178. Rozsudkom Exportur, na ktorý už bolo nie celej skupiny syrov bez ohľadu na ich viackrát poukázané a ktorý bol vyhlásený pôvod, výrobný postup a ich zložky. pred nadobudnutím účinnosti uvedeného nariadenia, sa rozhodlo poskytnúť význam nejšiu ochranu situácii v mieste pôvodu a tohto postoja som sa držal aj v návrhoch v už citovanej veci Canadane Cheese Trading a Kouri. 151 181. Okrem individuálneho skúmania kaž dého faktoru je potrebné pristúpiť k spoločnému posúdeniu, čo zahŕňa:
179. Už vyššie komentovaný rozsudok „Feta" však zmenil a doplnil túto judikatúru, — všetky predchádzajúce okolnosti, a to aby sa nepodcenil žiaden z faktorov, ktoré sú bez ohľadu na ich bezprostrednosť, 152 výslovne uvedené v tomto ustanovení , pretože niekedy, ako a to predovšetkým situácia v iných členských napr. v prejednávanej veci, získava historické hľadisko základnú dôležitosť,
151 — Tento postoj je skôr v súlade s ustanoveniami článku 6 Lisabonskej dohody ako s ustanoveniami článku 24 ods. 6 Dohody o obchodných aspektoch práva duševného vlast níctva, tiež uvedenej, ktorá uprednostňuje situáciu názvu v oblastiach konzumácie. 152 — Článok 3 základného nariadenia výslovne uvádza, že „... za účelom zistenia, či sa názov stal alebo nestal druhovým, treba brať ohľad na všetky faktory individuálne, obzvlášť na: — tvrdenia skutkových a právnych okol — existujúcu situáciu v členskom štáte z ktorého názov pochádza, a v oblastiach konzumácie; — momentálnu ností účastníkmi konania, ako aj dôkazy situáciu v iných členských štátoch; — zodpovedajúce predložené v konaní týkajúce sa napad vnútroštátne právne predpisy alebo predpisy spoločen stva...". nutej registrácie,
I - 9170
NEMECKO A DÁNSKO/KOMISIA
— stanovisko vedeckého výboru vydané 183. Popieranie monopolu na názov vrátane vysoko kvalifikovanými expertmi (člá prípadov, v ktorých sa výrobok môže vyrábať nok 3 vyššie uvedeného rozhodnutia, s rovnakými vlastnosťami na inom mieste, sa 153 ktorým bol zriadený) , rovná prípadu zbavenia vynálezcu jeho patentového práva, pretože iná osoba prišla s čímsi podobným po zaregistrovaní vyná lezu. 1 5 5
— prieskum verejnej mienky v danom období a odpovede na dotazník pred ložený Komisiou. 154
2. „Feta" ako tradičný názov
182. Všetky tieto skutočnosti svedčia o tom, že v Spoločenstve nedošlo k zovšeobecneniu — a rovnako ani v Grécku, ako som to 184. Hoci Súdny dvor súhlasí uviedol v návrhoch v už citovanej veci s predchádzajúcimi úvahami a popiera dru Canadane Cheese Trading a Kouri — pretože hový charakter názvu, je potrebné pristúpiť názov „feta" sa neoddeliteľne spája k preskúmaniu článku 2 ods. 3 základného s konkrétnou potravinou: so syrom, ktorý nariadenia, ktorý umožňuje považovať za sa vyrába v rozsiahlej oblasti tejto krajiny, označenia pôvodu „určité tradičné zeme z ovčieho mlieka alebo z kombinácie ovčieho pisné alebo nezemepisné názvy, ktoré ozna a kozieho mlieka, a to prírodným čujú poľnohospodársky výrobok alebo potra a malovýrobným postupom cedenia bez viny, ktoré pochádzajú z oblasti alebo tlaku. určitého miesta a spĺňajú podmienky uve dené v druhej zarážke odseku 2 a)".
153 — Hoci Dánske kráľovstvo namieta voči stanovisku, neuvádza žiaden podstatný dôvod, prečo by sa malo vylúčiť. 154 — Napriek pôvodným výhradám ¡e užitočnosť prieskumov 155 — Práve v oblasti patentov rozsudok z 5. decembra 1996, verejnej mienky uznaná v rozsudkoch Windsurfing Chicm- Merck a Beecham (C-267/95 a C-268/95, Zb. s. I-6285) sce (už, citovaný, bod 53), a zo 16. júla 1998, Gut potvrdil, že osobitným účelom priemyselného Springenheidc a Tusky (C-210/96, Zb. s. I-4657, bod 37). a obchodného vlastníctva v tejto oblasti „je predovšetkým Aj keď sa uvedene rozsudky odvolávajú na túto metódu zaistiť majiteľovi ako náhradu tvorivého úsilia vynálezcu v oblasti ochranných známok a úvahy sú adresované výlučné právo používať vynález na výrobu a jeho prvé vnútroštátnym súdom, možno tento postoj zovšeobecniť uvedenie na trh priemyselných výrobkov, a to bud' priamo na oblasť označeni pôvodu a na činuost inštitúcii Spoločen alebo na základe udelenia licencií tretej osobe, ako aj právo stva. podať námietku proti akémukoľvek porušeniu" (bod 30).
I - 9171
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — D. RUIZ-JARABO — SPOJENÉ VECI C-465/02 A C-466/02
185. Slovo „feta" priamo neodkazuje na b) Označenie potraviny pochádzajúcej žiadne konkrétne miesto. Pre dosiahnutie z určitých zemepisných oblastí konečného výsledku je teda potrebné overiť, či spĺňa podmienky požadované pre zeme pisné názvy, t. j . či je tradičné, či označuje jedlo, ktoré pochádza z oblasti alebo určitého miesta, či jeho kvality a vlastnosti sú podstatne alebo výlučne dané zemepisným prostredím a či jeho výroba, spracovanie a príprava sa uskutočňuje vo vymedzenej zemepisnej oblasti. 188. Ako som to potvrdil v návrhoch v už citovanej veci Canadane Cheese Trading a Kouri, podobne ako označenia „grappa", „ouzo" alebo „cava", ktoré nepriamo evokujú taliansky, grécky alebo španielsky pôvod spojený s určitou oblasťou bez toho, aby obsahovali príslušný miestny názov, je názov „feta" spájaný so syrom, ktorý sa vyrába v Grécku, hoci slovo „feta" etymologicky pochádza z taliančiny (bod 73). a) Tradičná povaha názvu
186. Tradícia znamená prenos vedomostí, poznatkov, histórie, rituálov alebo zvykov z generácie na generáciu. Konanie, ktoré sa riadi myšlienkami, pravidlami alebo zvykmi 189. Vzniká tu problém, pretože pôvod má z minulosti, sa kvalifikuje ako tradičné. spojitosť s ,,náz[vom] oblasti, určitého miesta alebo vo výnimočných prípadoch krajiny" (článok 2 ods. 2 základného nariadenia), zatiaľ čo tu je odkaz na výrobok alebo potravinu pochádzajúcu — poznamenávam, že sa tu nehovorí „výlučne pochádzajúcu" — „z oblasti alebo určitého miesta" (článok 2 ods. 3 uvedeného nariadenia), „feta" súvisí s veľkou časťou Grécka, či už historicky 187. Vzhľadom na úvahy týkajúce sa časo alebo v súčasnosti. 156 vého vnímania má slovo „feta" nepochybne charakteristiky potrebné na to, aby sa mohlo v zmysle už citovaného ustanovenia považo vať za „tradičné". Toto posúdenie však samo 156 — Grécke uznesenia a špecifikácia pripojená k žiadosti o zápis do registra Spoločenstva povoľujú výrobu syra v Macedónii, osebe pre registráciu nepostačuje. Musia byť Trácii, Épiru, Solúnsku, strednom Grécku a na Peloponéze — takmer v celom kontinentálnom Grécku — a v „nomos" splnené ďalšie uvedené podmienky. (administratívny obvod) Lesbos.
I - 9172
NEMECKO A DÁNSKO/KOMISIA
190. Na vyriešenie tohto problému navrhu aby sa oblasti v niekoľkých štátoch, či už jem niekoľko úvah: dvoch alebo viacerých štátov , pova žovali za „oblasť". Dôležité je, že potra vina a nie jej názov sa spája s vymedzeným priestorom, a tým zabra ňuje priestorovej nedefinovatel'nosti.
a) Článok 2 ods. 2 základného nariadenia sa vzťahuje na priame označenia, poža- dujúc teda spojitosť s oblasťou, ktorou d) Nakoniec, sa zdá, že existuje zhoda výnimočne môže byť celá krajina. s ohľadom na skutočnosť, že pojem Naopak odsek 3 toho istého článku „oblasť" použitý normotvorcom Spolo upravuje nepriame názvy, spájajúc výro čenstva sa nezhoduje bok, a nie gramatický výraz, so zeme s administratívnym významom pisným umiestnením. Oba odseky sa výrazu. 158 teda týkajú odlišných situácií.
191. Vzhľadom na tieto úvahy treba uznať, že „feta" ako názov syra pochádzajúceho z rozsiahlej oblasti, ktorá je však konkretizo b) Bolo by kontradiktórne spájať tradičný vaná, spĺňa uvedenú podmienku. Rozsah názov s územným vymedzením, zatiaľ oblasti, odkiaľ pochádza, je bez významu čo samotné ustanovenie opomína akú a určujúcim prvkom je to, že výrobok má koľvek väčšinou neexistujúcu priesto vlastnosti, ktoré ho odlišujú od iných výrob rovú spojitosť. kov.
192. Toto tvrdenie neodporuje stanovisku už citovaného rozsudku CMA, ktorého bod c) Článok 2 ods. 3 základného nariadenia nezmieňuje pojem „krajin[a]", a preto žalobcovia z toho vyvodzujú nemožnosť, 157 — Nemožno stratiť 7. dohľadu cestu Európskej únie s jej aby tradičný názov pokrýval tento roz postupným rožširovanín, pričom pri niektorom rozśirenl sa sah. Je však možný aj iný výklad: stali jej členskými štátmi štáty malej rozlohy. Fenomén bude pokračovať a ochrana poskytovaná určitému výrobku neexistencia znamená, že táto maxi v oblasti súčasného teritória Spoločenstva sa možno rožsfri na ďalšie oblasti nových členských štátov. málna teritoriálna hranica neexistuje. 158 — Sám generálny advokát La Pergola pripustil túto myšlienku V opačnom prípade by sa bránilo tomu, v návrhoch, ktoré predniesol vo veci „Feta" (bod 8).
I - 9173
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — D. RUIZ-JARABO — SPOJENÉ VECI C-465/02 A C-466/02
27, potom čo sa v ňom pripomenulo, že v dvoch citovaných bodoch uvedenej
rozsudok
Exportur uznal, že ochrana zeme zarážky. pisných označení „môže za určitých pod mienok spadať pod ochranu priemyselného a obchodného vlastníctva v zmysle článku 36 Zmluvy", bolo v ňom uvedené, že režim, na základe ktorého Spolková republika Nemecko schválila značku kvality pre výrobky vyrábané na jej území spĺňajúce určité podmienky, nemožno považovať za zemepisné označenie, ktoré bolo možné odôvodniť na základe ustanovenia článku i) Kvalita daná zemepisným prostredím 36 Zmluvy. Nemožnosť, aby názov pôvodu zahŕňal každú krajinu, sa však nemôže vyvodiť z tejto časti judikatúry; okrem toho tradičný názov napadnutý v prejednávanej veci má osobitosti, ktoré sú odlišné od osobitostí v spornom prípade vo veci CMA. 194. Ak sa pripustí, že „feta" označuje syr vyrobený v určitej oblasti, zostáva overiť existenciu týchto podmienok týkajúcich sa kvality a vlastností syru „feta".
c) Príčina kvality a vlastností syru „feta" a územné vymedzenie jej výroby, spracovania a prípravy 195. V tomto konaní sa ako faktory špeci fickosti uvádzajú podnebie v oblasti výroby, bohatstvo a rôznorodosť vegetácie tejto oblasti, mlieko používané na výrobu syra, pochádzajúce z oviec a kôz, ktoré sú chované podľa starého zvyku, ako aj skutočnosť, že syr vyrábajú skúsení malovýrobcovia a to priro 193. S ohľadom na tradičné názvy odkazuje dzeným cedením bez tlaku. článok 2 ods. 3 základného nariadenia na odsek 2 písm. a) druhú zarážku toho istého článku, ktorý vyžaduje, aby výrobok mal kvalitu alebo vlastnosti, za ktoré podstatne alebo výlučne vďačí daným zemepisným podmienkam vrátane prírodných a ľudských faktorov a aby výroba, spracovávanie a príprava boli vo vymedzenej zemepisnej oblasti. Táto podmienka zodpovedá potrebe 196. Overenie závislosti medzi týmito prv určitej spojitosti medzi výrobkom a územím, kami a osobitosťami výrobku si vyžaduje odkiaľ pochádza, ktorý je konkretizovaný spoločné hodnotenie zohľadňujúce všetky
I - 9174
NEMECKO A DÁNSKO/KOMISIA
tieto faktory a preukazujúce vzťah medzi a naopak sú značne odlišné od škótskych, nimi s cieľom získať všeobecný dojem. 159 francúzskych a kastelánskych oviec a kôz; to isté platí pre krmivo, ktorým sa kŕmia, pre hory alebo lúky, na ktorých sa pasú, pod nebie a ďalšie podmienky, ktoré zasahujú do výroby tohto výrobku. Znovu sa vrátim k románu Itala Calvina Palomar, ktorý majstrovsky rozpráva o skúsenosti, ktorú zažil hlavný hrdina v parížskom obchode: „Za každým syrom je pastva, každá má inú 197. V dôsledku toho, v rozpore s názorom trávu a iné podnebie. V Normandskú sú lúky žalobcov, vyplývajú kvalita a vlastnosti syru skôrnatené od soli, ktorú tam prílivy ukla „feta" z gréckeho prostredia, kde sa vyrába, dajú každý večer. Každá črieda je iná, inak pretože ako sa preukázalo, existuje základná ustajnená a inak hnaná z pastvy na pastvu. spojitosť na jednej strane medzi jeho farbou, Tajomstvá spracovania sa prenášajú po stáro vôňou, textúrou, chuťou, zložením a jeho čia. Táto predajňa je múzeum. Keď ju pán vnútornými vlastnosťami a na druhej strane Palomar navštívi, cíti sa ako v Louvri. Za prírodným prostredím, odkiaľ pochádza, každým vystaveným predmetom vidno kul kultúrou, ktorá ho ustálila, a tradičným túru, ktorá mu dala podobu a ktorá od neho výrobným postupom používaným v Grécku. odvodzuje svoju podobu." 1 6 1
198. Toto tvrdenie nie je vyvrátené niekoľ kými rozdielmi, ktoré existujú medzi syrmi pochádzajúcimi z jednotlivých gréckych ii) Výroba, spracovanie a príprava vo vyme oblastí ani neexistenciou jednotnosti dzenej oblasti v iných ohľadoch, ako pokiaľ ide o orografiu alebo kvalitu pastvín, pretože spoločné hľadiská prevažujú a základné sku točnosti sú zhodné. Vymedzenie kritizované žalobcami presne podporuje túto myšlienku, pretože ostrovná časť Grécka bola vylúčená 160 s výnimkou „nomos" Lesbos. V tejto súvislosti treba konštatovať, že ovce a kozy z Trácie a Solúnska sú veľmi podobné 199. Požiadavka, aby sa celý výrobný postup výrobku uskutočnil vo vymedzenej oblasti, sa nevzťahuje na názov výrobku, ktorý možno zbaviť akéhokoľvek zemepisného významu. 159 — Už, som to uviedol v bode 75 návrhov v už citovanej veci Canadane Cheese Trading a Kouri, zdôrazñujúc, že by inak nebolo možné „ochrániť množstvo zemepisných označení, pretože moderné techniky výroby umožňujú bez akýchkoľ vek obmedzení prakticky vyrábat výrobok kdekoľvek". 161 — CALVINO, I.: Palomar. Preklad P. Koprda. Drewo a srd, 160 — Čo znamení, že nezahŕňa celý tento ostrov. Banská Bystrica 2001, s. 79.
I - 9175
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKATA - D. RUIZ-JARABO - SPOJENÉ VECI C-465/02 A C-466/02
200. Snahou je zabrániť tomu, aby sa oslabila d) Dôsledky spojitosť výrobku s prostredím tým, že by sa fázy výroby oddeľovali a spájali s neurčitými miestami.
203. Skúmanie predchádzajúcich bodov poukazuje na súlad napadnutého nariadenia s právom, keďže kvalifikoval slovo „feta" ako výraz označujúci syr, ktorý má pôvod vo významnej časti Grécka a má kvalitu alebo vlastnosti, za ktoré podstatne alebo výlučne 201. V prípade syru „feta" je existencia tejto vďačí daným zemepisným podmienkam, podmienky bez akýchkoľvek pochybností, a ktorý sa vyrába, spracováva a pripravuje pretože grécke právne predpisy ju ukladajú, vo vymedzenej oblasti. hoci s úpravami, pokiaľ je oblasť, v ktorej sa tento syr vyrába, rozsiahlejšia ako oblasť, ktorá je vymedzená pre získavanie suroviny. Je potrebné podotknúť, že oblasť pôvodu používaného mlieka bola obmedzená a že toto mlieko musí pochádzať z domácich plemien zvierat, ktoré sa chovajú podľa tradičných metód a kŕmia na pastvinách v povolených oblastiach. Toto rozčlenenie 204. Rozsah územia vedie k tomu, že však nemá veľkú dôležitosť vzhľadom na existujú rôzne variácie syru „feta", avšak skutočnosť, že základné nariadenie nepoža všetky tieto variácie majú v zásadných duje úplnú teritoriálnu zhodnosť a povoľuje bodoch homogénny základ, pretože majú určité obvody, ktoré sú usporiadané do spoločné prvky, ktoré posilňujú ich osobitú sústredených oblastí, za predpokladu, že povahu. tieto oblasti sú dostatočne definované.
205. Z predchádzajúcich úvah vyplýva, že názov „feta" nie je druhový, pretože spĺňa podmienky, aby sa ako tradičný názov 202. Veľkosť uvedenej oblasti nie je urču považoval za označenie pôvodu, ktoré si júca, pretože nič nebráni tomu, aby táto zasluhuje ochranu na celom území Spolo oblasť zahŕňala všetku pôdu gréckeho polo čenstva, ako prejav o b c h o d n é h o strova, aj keď to vedie k určitej rozličnosti a priemyselného vlastníctva. V dôsledku toho výrobku; kľúč spočíva v tom, aby rôzne fázy je potrebné zamietnuť dôvody zrušenia výroby boli v presne vymedzenej oblasti, čo uvedené v tomto konaní a potvrdiť platnosť sa preukázalo v prejednávanej veci. napadnutých ustanovení.
I - 9176
NEMECKO A DÁNSKO/KOMISIA
VI — O trovách trov konania, preto je opodstatnené zaviazať ich na náhradu ich vlastných trov konania, ako aj trov konania uvedenej inštitúcie. 206. V súlade s článkom 69 ods. 2 rokova V súlade s odsekom 4 uvedeného článku cieho poriadku Spolková republika Nemecko štáty, ktoré vstúpili do konania ako vedľajší a Dánske kráľovstvo nemali vo veci úspech účastníci, znášajú svoje vlastné trovy kona a Komisia navrhla zaviazať ich na náhradu nia.
VII — Návrh
207. Vzhľadom na vyššie uvedené úvahy navrhujem Súdnemu dvoru, aby:
1. zamietol žaloby o neplatnosť, ktoré podali Spolková republika Nemecko a Dánske kráľovstvo proti nariadeniu Komisie (ES) č. 1829/2002 zo 14. októbra 2002, ktorým sa mení a dopĺňa príloha k nariadeniu (ES) č. 1107/96 ohľadom názvu Feta;
2. zaviazal Spolkovú republiku Nemecko a Dánske kráľovstvo, aby znášali svoje vlastné trovy konania, ako aj trovy konania, ktoré vznikli Komisii Európskych spoločenstiev;
3. určil, že Francúzska republika, Spojené kráľovstvo Veľkej Británie a Severného Írska, ako aj Helénska republika znášajú svoje vlastné trovy konania.
I - 9177