← Späť na vyhľadávanie
Súdny dvor Európskej únie·11.11.2004

C-105/03

ECLI:EU:C:2004:712

Súd
Súdny dvor Európskej únie
IČS
62003CC0105

PUPINO

NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY JULIANE KOKOTT prednesené 11. novembra 2004 1

I — Úvod II — Právny rámec

A — Právo Európskej únie

2. Pre výklad rámcového rozhodnutia je rozhodujúca Zmluva o Európskej únii v znení Amsterdamskej zmluvy, keďže rám­ cové rozhodnutie bolo prijaté pred nadobud­ nutím účinnosti Niceskej zmluvy. Norma­ tívne účinky rámcových rozhodnutí vyplý­ vajú z článku 34 ods. 2 pism. b) EÚ: 1. Súdny dvor bol v tomto konaní požiadaný, aby po prvýkrát na základe článku 31 EÚ a článku 34 ods. 2 pism. b) EÚ uskutočnil výklad rámcového rozhodnutia, a síce rám­ cového rozhodnutia Rady 2001/220/SVV z 15. marca 2001 o postavení obetí „... Rámcové rozhodnutia sú záväzné pre v trestnom konaní (ďalej len „rámcové roz­ členské štáty, pokiaľ ide o výsledok, ktorý sa hodnutie") 2 . Tribunale di Firenze sa pokúša má dosiahnuť, pričom volba foriem a metód zistiť, či podľa tohto rámcového rozhodnutia sa ponecháva na vnútroštátne orgány. Tieto v trestnom konaní vedenom pre ublíženie na rámcové rozhodnutia nemajú priamy úči­ zdraví päťročným deťom, sa majú tieto deti nok." vypočuť ako svedkovia v rámci zabezpečenia dôkazov mimo hlavného pojednávania napriek tomu, že talianske procesné právo takýto postup pre príslušné trestné činy nestanovuje. 3. Použitie prejudiciálneho konania pri práv­ nych aktoch podľa Hlavy VI Zmluvy 1 — Jazyk prednesú: nemčina. o Európskej únii vyplýva z článku 35 EÚ. 2 — Ú. v. ES L 82, s. 1; Mim. vyd. 19/004, s. 72. Taliansko na tomto základe vydalo vyhláse-

I - 5289

NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY — J. KOKOTT — VEC C-105/03

nie oprávňujúce všetky talianske súdy na 6. Článok 3 sa týka obetí ako svedkov: podanie návrhu.

„Každý členský štát zaručí obetiam možnosť, 4. Rámcové rozhodnutie obsahuje rozličné aby boli počas konania vypočuté a aby pred­ ustanovenia, ktoré môžu byť relevantné pre ložili dôkazy. postavenie detí ako obetí a svedkov v trestnom konaní.

Každý členský štát prijme potrebné opatrenia na zabezpečenie toho, aby jeho orgány 5. Článok 2 sa všeobecne týka úcty a uznania vypočúvali obeť iba do miery nevyhnutnej obetí: vzhľadom na trestné konanie."

„1. Každý členský štát zabezpečí, aby obete mali reálne a primerané postavenie v ich 7. Členské štáty majú upraviť osobitné trestno-právnom systéme. Naďalej bude konanie výpovede svedka podľa ustanovenia vyvíjať všetko úsilie na zabezpečenie toho, článku 8 ods. 4: aby sa s obeťami zaobchádzalo s náležitou úctou voči dôstojnosti jednotlivca počas konania a uzná práva a oprávnené nároky obetí so zvláštnym prihliadnutím na trestné konanie.

„Každý členský štát zabezpečí, aby v prípade potreby ochrany obetí — najmä tých najzra­ niteľnejších — pred dôsledkami podania svedectva na verejnom pojednávaní boli na základe rozhodnutia prijatého súdom opráv­ 2. Každý členský štát zabezpečí, aby obete, nené vypovedať spôsobom, ktorý umožní ktoré sú obzvlášť zraniteľné, mali prospech splnenie tohto cieľa akýmikoľvek prostried­ zo špecifického zaobchádzania najlepšie pri­ kami, ktoré sú v súlade s jeho základnými spôsobeného ich pomerom." právnymi zásadami."

I - 5290

PUPINO

B — Talianska právna úprava 10. Článok 392 ods. 1 codice di procedura penale (trestný poriadok, ďalej len „TTP") okrem iného stanovuje, že dôkaz výsluchom svedka v rámci zabezpečenia dôkazov možno vykonať, ak existuje závažný dôvod domnie­ vať sa, že svedok nebude môcť byť vypočutý v priebehu pojednávania z dôvodu choroby alebo vážnej prekážky, alebo ak pre kon­ krétne a zvláštne okolnosti existuje závažný dôvod domnievať sa, že svedok môže byť 8. Vnútroštátny súd uviedol, že hlavné násilím, hrozbou alebo ponukou alebo prí­ pojednávanie v talianskom trestnom práve sľubom poskytnutia peňažnej alebo inej procesnom tvorí jadro konania. Preto sa výhody donútený nevypovedať alebo krivo dôkazy musia v zásade vykonať na podnet vypovedať. Na základe neskorších zmien účastníkov konania v kontradiktórnom zákona môže súd nariadiť zabezpečenie konaní na pojednávaní pod priamym dohľa­ dôkazov v prípade výsluchu osoby mladšej dom sudcu. Okrem toho bol však zavedený ako 16 rokov ako svedka aj vtedy, ak žiaden aj inštitút zabezpečenia dôkazov („incidente z uvedených dôvodov nie je daný, pokiaľ ide probatorio")) ktorý umožňuje predbežné o sexuálne trestné činy alebo trestné činy so vykonanie dôkazov, ktoré z dôvodu ich sexuálnou motiváciou. povahy nemožno vykonať až na hlavnom pojednávaní. Zabezpečenie dôkazov môžu navrhnúť rovnako obžalobca, ako aj obha­ joba. O návrhu rozhoduje vyšetrujúci sudca, ktorý v prípade, že návrhu vyhovie, bez­ prostredne nariadi vykonanie dôkazov v kontradiktórnom konaní za prítomnosti účastníkov konania. Dôkazy vykonané v rámci zabezpečenia dôkazov majú rovnakú dôkaznú silu ako dôkazy vykonané na hlavnom pojednávaní.

11. Podľa článku 398 ods. 5 bis CPP súd môže zvoliť osobitné formy vykonávania alebo protokolovania dôkazu, ak má vypove­ dať osoba mladšia ako šestnásť rokov v rámci 9. Zákonodarca špeciálne a taxatívne uviedol zabezpečenia dôkazov a ide o sexuálne prípady, v ktorých možno povoliť tento trestné činy alebo trestné činy so sexuálnou procesný nástroj či už uvedením druhov motiváciou, ak je to vhodné alebo ak si to dôkazov, ktoré v rámci zabezpečenia dôkazu vyžaduje situácia maloletého. Tieto osobitné môžu byť vykonané, alebo uvedením osobit­ formy spočívajú v možnosti uskutočniť ných znakov skutkového stavu, ktoré odô­ pojednávanie na inom mieste ako v budove vodňujú použitie predbežného zabezpečenia súdu, najmä v špeciálnych zariadeniach alebo dôkazov. v bydlisku maloletého. Okrem toho celé

I - 5291

NÁVRHY GENERALNEJ ADVOKÁTKY - J. KOKOTT - VEC C-105/03

výpovede svedkov sa musia fonograficky rovnováhu detí, prípadne aj za pomoci alebo audiovizuálne zaznamenať. detského psychológa, keďže udalosti si vyža­ dujú citlivé zaobchádzanie, sú závažné a nadviazať kontakt s vypočúvanými osobami nie je kvôli ich nízkemu veku jednoduché.

III — Skutkový stav a návrh na začatie 14. Obhajoba s týmto návrhom nesúhlasila prejudiciálneho konania z dôvodu, že tento spôsob vykonania dôkazu nie je stanovený pre dotknuté trestné činy.

12. Vnútroštátny súd rozhoduje v trestnom konaní vedenom proti pani Pupino, učiteľke 15. Vnútroštátny súd zastáva názor, že v materskej škole, ktorej sa vyčíta, že s ohľadom na vyššie uvedené ustanovenia v mesiacoch január a február 2001 nedovo­ talianskeho trestného práva procesného sa leným spôsobom trestala a zranila deti, ktoré musí návrh prokurátora zamietnuť, keďže jej boli zverené. zabezpečenie dôkazov ako nástroj predbež­ ného vykonania dôkazov vo vzťahu k hlavnému pojednávaniu je procesným mechanizmom s absolútne výnimočným charakterom, ktorý nemožno použiť v iných ako zákonom výslovne stanovených prípa­ doch.

13. V auguste 2001 prokurátor navrhol v rámci zabezpečenia dôkazov vypočuť osem detí narodených v roku 1996, ktoré boli svedkami a obeťami skutkov, ktoré sú pred­ metom konania. Uviedol, že sa tento dôkaz nebude dať vykonať na hlavnom pojednávaní, 16. Domnieva sa však, že obmedzenie uplat­ a to z dôvodu nízkeho veku svedkov a z toho nenia osobitného postupu zabezpečenia vyplývajúcej nevyhnutnej zmeny ich psycho­ dôkazov talianskym právnym poriadkom je logického stavu, ako aj možného „procesu v rozpore s článkami 2, 3 a 8 rámcového zbavovania sa zlých spomienok". Prokurátor rozhodnutia. Maloletá osoba je v zmysle navyše navrhol, aby sa dôkaz vykonal za článku 2 ods. 2 rámcového rozhodnutia vždy chránených podmienok, t. j . aby sa úkon „obzvlášť zraniteľnou obeťou". Preto sa uskutočnil v špeciálnom zariadení za pod­ s cieľom chrániť ju musia použiť osobitné mienok, ktoré by ochránili dôstojnosť, formy výsluchu svedkov bez ohľadu na potrebu zachovania tajomstva a duševnú konkrétny trestný čin. Z článku 3 rámcového

I - 5292

PUPINO

rozhodnutia vnútroštátny súd vyvodil, že je navrhnút'Súdnemu dvoru, aby sa zaoberal potrebné predchádzať opakovaniam výslu­ prejudiciálnymi otázkami týkajúcimi sa rám­ chov obete z dôvodu psychickej záťaže. Kvôli cových rozhodnutí, pretože Taliansko využilo osobitnému ohrozeniu maloletých obetí je možnosť, ktorú stanovuje článok 35 ods. 3 preto potrebné sa odchýliť od všeobecného písm. b) EÚ, a všetkým svojim vnútroštát­ pravidla, podľa ktorého dôkaznú silu majú nym súdom priznalo túto právomoc. iba výpovede na hlavnom pojednávaní. Z článku 8 ods. 4 rámcového rozhodnutia vyplýva zásada, že súd musí mať vždy právomoc upustiť od verejného pojednáva­ nia, ak by pojednávanie mohlo mať nepriaz­ nivé dôsledky pre obeť ako svedka. B — O prípustnosti návrhu na začatie prejudiciálneho konania

19. Francúzska vláda a talianska vláda, 17. Keďže vnútroštátny súd chce nechať implicitne aj švédska vláda uvádzajú neprí­ preskúmať možnosti výkladu talianskeho pustnosť návrhu na začatie prejudiciálneho práva vo svetle rámcového rozhodnutia, konania z dôvodu, že odpoveď Súdneho požiadal Súdny dvor, aby určil, či navrhovaný dvora nemôže byť relevantná pre vnútro­ výklad článkov 2, 3 a 8 ods. 4 rámcového štátne konanie. Podľa názoru Komisie však rozhodnutia je správny. rámcové rozhodnutie ukladá povinnosť uskutočniť konformný výklad vnútroštát­ neho práva, v dôsledku čoho by sa mal zohľadniť výklad rámcového rozhodnutia Súdnym dvorom v rámci vnútroštátneho konania.

IV — Právne posúdenie

1. O podmienkach prípustnosti

A — O oprávnení podať návrh na začatie 20. Podľa ustálenej judikatúry prináleží prejudiciálneho konania výlučne vnútroštátnemu súdu, ktorý má vo veci rozhodnúť, aby v konkrétnej veci posúdil nevyhnutnosť prejudiciálneho konania pre vydanie svojho rozsudku, ako aj nevyhnut­ nosť prejudiciálnych otázok položených Súd­ nemu dvoru. Preto je Súdny dvor v zásade 18. Ako všetci účastníci konania uznávajú, povinný rozhodnúť o prejudiciálnych otáz­ vnútroštátny súd je v zásade oprávnený kach, ktoré mu boli položené, ak sa tieto

I - 5293

NÁVRHY GENERÁLNE) ADVOKÁTKY — J. KOKOTT — VEC C-105/03

otázky týkajú výkladu práva Spoločenstva. 3 začatie prejudiciálneho konania je preto Súdny dvor však tiež konštatoval, že výni­ prípustný, ak sa má vnútroštátne právo močne je v rámci skúmania svojej vlastnej vykladať v súlade s rámcovým rozhodnutím právomoci povinný skúmať okolnosti, za alebo ak sa môže iba takto vykladať (pozri ktorých ho vnútroštátne súdy požiadali k tomuto bodu nasledujúci bod č. 2) o rozhodovanie. Neprípustné sú v tejto a možnosť konformného výkladu príslušných súvislosti okrem iného návrhy na začatie ustanovení talianskeho procesného práva nie prejudiciálneho konania, ktoré zjavne nijako je a priori vylúčená (pozri k tomuto bodu nesúvisia so skutočným stavom alebo pred­ nasledujúci bod č. 3). metom vnútroštátneho konania. 4Hoci táto judikatúra bola vytvorená vo vzťahu k článku 234 ES, nie je dôvod, aby sme ju nemohli použiť aj pri návrhu na začatie prejudiciál­ neho konania podľa článku 35 EÚ.

2. O výklade v súlade s rámcovým roz­ hodnutím

21. Námietky proti prípustnosti návrhu na začatie prejudiciálneho konania sa v podstate 22. Podľa názoru gréckej a portugalskej zakladajú na úvahe, že odpoveď Súdneho vlády a Komisie aj rámcové rozhodnutia dvora nemôže mať žiaden význam pre zaväzujú ku konformnému výkladu vnútro­ vnútroštátne konanie. V prejednávanej veci štátneho práva. Švédska vláda naproti tomu však prejudiciálne konanie môže byť rele­ tvrdí, že hlava VI Zmluvy o Európskej únii vantné pre vnútroštátne konanie v každom zakladá iba medzištátnu spoluprácu. Právne prípade vtedy, ak články 2, 3 a 8 rámcového akty prijaté podľa článku 34 EÚ patria teda rozhodnutia majú význam pri výklade prí­ výlučne do oblasti medzinárodného práva slušných talianskych predpisov. 5Návrh na verejného a nemôžu ukladať žiadnu povin­ nosť konformného výkladu vnútroštátnymi súdmi vyplývajúcu z práva Únie. Rovnako 3 — Rozsudky z 19. decembra 1968, Salgoil, 13/68, Zb. s. 679, 690: vlády Talianska a Spojeného kráľovstva z 15. decembra 1995, Bosman, C-415/93, Zb. s. I-4921, bod 59; vyjadrili na pojednávaní tieto námietky. z 13. júla 2000, Idéal Tourisme, C-36/99, Zb. s. I-6049, bod 20; z 26. septembra 2000, Kachelmann, C-322/98, Zb. s. I-7505, bod 17; z 13. marca 2001, PreussenElektra, C-379/98, Zb. s. I-2099, bod 38, a z 25. marca 2004, Ribaldi, spojené veci C-480/00, C-481/00, C-482/00, C-484/00, C-489/00, C-490/00, C-491/00, C-497/00, C-498/00 a C-499/00, Zb. s. I-2943, bod 72). 4 — Rozsudky zo 16. júna 1981, Salonia, 126/80, Zb. s. 1563, bod 6; Bosman, už citovaný v poznámke pod čiarou 3, bod 61; Idéal Tourisme, už citovaný v poznámke pod čiarou 3, bod 20; Kachelmann, už citovaný v poznámke pod čiarou 3, bod 17; PreussenElektra, už citovaný v poznámke pod čiarou 3, bod 39, a Ribaldi, už citovaný v poznámke pod čiarou 3, bod 72, 5 — Pozri v tomto zmysle rozsudok z 11. júla 1991, Verholen, 23. Základy konformného výkladu vyplýva­ C-87/90 až 89/90, Zb. s. I-3757, bod 13. júce z ustálenej judikatúry možno zhrnúť

I - 5294

PUPINO

takto: článok 249 tretí odsek ES a článok 10 Podrobnosti k tejto tematike: ES, ako aj všetky jednotlivé smernice zavä­ zujú členské štáty, t j . všetkých nositeľov štátnej moci vrátane súdov dosiahnuť cieľ stanovený v tejto smernici tým spôsobom, že prijmú všetky všeobecné alebo osobitné opatrenia, ktoré sú vhodné na dosiahnutie tohto cieľa. Z toho vyplýva, že vnútroštátny súd, ktorý pri uplatňovaní vnútroštátneho a) O lojalite k Únii práva — bez ohľadu na to, či ide o predpisy vydané pred prijatím smernice alebo po ňom — má toto právo vykladať, musí prihliadať čo možno najviac na znenie a účel smernice, aby 25. Talianska vláda a vláda Spojeného krá­ sa tak dosiahol cieľ, ktorý smernica sleduje, ľovstva zdôrazňujú, že v práve Únie chýba a aby jej takto bolo vyhovené. 6 ustanovenie zodpovedajúce článku 10 ES. Tak ako v práve Spoločenstva, aj v práve Únie sú členské štáty a orgány povinné správať sa voči sebe lojálne.

26. Toto vyplýva z komplexného pohľadu na ustanovenia Zmluvy o Európskej únii. V článku 1 EÚ je vyjadrený cieľ Zmluvy o Európskej únii, ktorým je utváranie čoraz užšieho spojenectva medzi národmi Európy, na ktorom sa utvoria vzťahy medzi členskými štátmi a ich národmi spôsobom, v ktorom sa prejavuje súdržnosť a solidarita. Tento cieľ by 24. Všetky tieto podmienky sú dostatočne nebolo možné dosiahnuť, ak by členské štáty splnené aj v prípade rámcového rozhodnutia. a orgány Únie lojálne nespolupracovali. Hoci v práve Únie nemožno nájsť zodpove­ Lojálna spolupráca členských štátov dajúci obsahový ekvivalent článku 10 ES, a orgánov je hlavným predmetom hlavy VI členské štáty sú povinné byť lojálne k Únii. Zmluvy o Európskej únii, čo sa odzrkadľuje Článok 34 ods. 2 písm. b) EÚ zodpovedá v jej názve — Ustanovenia o policajnej v rozsahu, v ktorom je tu relevantný, článku a súdnej spolupráci v trestných veciach — 249 tretiemu odseku ES, a preto aj samotné a takmer vo všetkých jej článkoch. rámcové rozhodnutie zakladá povinnosti pre členské štáty, ku ktorým patrí aj konformný výklad.

27. V tomto kontexte sú v článku 10 ES 6 — Rozsudky z 13. novembra 1990, Marleasing, C-106/89, Zb. s. I-4135, bod 8; zo 16. decembra 1993, Wagner Miret, zakotvené základné logicky vyplývajúce C-334/92, Zb. s. I-6911; zo 14. júla 1994, Faccini Dori, zásady, a síce plnenie záväzkov a zdržanie C-91/92, Zb. s. I-3325, bod 26, a z 22. mája 2003, Connect Austria, C-462/99, Zb. s. I-5197, bod 38. sa škodlivých opatrení. To isté platí aj v práve

I - 5295

NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY - J. KOKOTT - VEC C-105/03

Únie bez toho, aby sa vyžadovala o tom čenstva neznamená, že sa obidve automa­ výslovná zmienka. ticky musia vykladať rovnako. Medzinárodnú zmluvu je totiž — aj vo svetle článku 31 Viedenského dohovoru o zmluvnom práve z 23. mája 1969 — potrebné vykladať nie len podľa jej obsahu, ale musí sa prihliadať aj na jej ciele. 7

b) O článku 34 ods. 2 pism. b) EÚ

30. Rovnako ako Zmluva o ES 8 alebo Dohoda o Európskom hospodárskom prie­ store aj Zmluva o Európskej únii je v prvom 28. Okrem toho rámcové rozhodnutia práva rade medzinárodnou zmluvou. Od Zmluvy Únie sú svojou štruktúrou značne podobné o ES sa táto zmluva odlišuje predovšetkým smerniciam práva Spoločenstva. Podľa nižším stupňom integrácie, od Dohody článku 34 ods. 2 pism. b) EÚ sú tieto o EHP zase predovšetkým zameraním. rozhodnutia pre členské štáty záväzné, pokiaľ ide o cieľ, ktorý sa má dosiahnuť, pričom volba foriem a prostriedkov sa prenecháva vnútroštátnym orgánom. Priamy účinok je síce výslovne vylúčený, ale prinajmenšom záväznosť týkajúca sa cieľa doslovne zodpo­ vedá článku 249 tretiemu odseku ES, čo Súdnemu dvoru dalo podnet — okrem iných dôvodov — k vypracovaniu teórie o výklade v súlade so smernicou. 31. Nižší stupeň integrácie Zmluvy o Európskej únii sa prejavuje v definícii rámcového rozhodnutia, ktorá vylučuje priamy účinok. Aj právomoci Súdneho dvora sú v zmysle článku 35 EÚ v porovnaní s právom Spoločenstva zúžené. Jeho právo­ moc preskúmavať obsah výslovne vylučuje odsek 5, pokiaľ je sporná platnosť alebo primeranosť postupu policajných alebo iných 29. Námietka švédskej vlády je však zame­ orgánov činných v trestnom konaní člen- raná na to, že článok 34 ods. 2 pism. b) EÚ napriek tejto podobnej formulácii nemá porovnateľné účinky ako článok 249 tretí odsek písm. b) EÚ. Je pravdou, že Súdny dvor 7 — Stanovisko č. 1/91 zo 14. decembra 1991, Zb. s. 1-6079, bod 14, pozri tiež rozsudky z 1. júla 1993, Metalsa, C-312/91, Zb. predovšetkým v kontexte Európskeho hospo­ s. I-3751, bod 12; z 2. marca 1999, Eddline El-Yassini, C-416/96, Zb. s. I-1209, bod 47, a z 20. novembra 2001, Jany dárskeho priestoru (EHP) konštatoval, že a i., C-268/99, Zb. s. I-8651, bod 35. doslovná zhoda ustanovení dohody so zod­ 8 — Rozsudky z 5. februára 1963, Van Gend & Loos, 26/62, Zb. s. 3 a s. 24, a z 15. júla 1964, Costa/Enel, 6/64, Zb. s. 1253 povedajúcimi ustanoveniami práva Spolo­ a s. 1269.

I - 5296

PUPINO

ského štátu alebo výkon zodpovednosti spoločný výkon suverenity Úniou. Článok 3 členských štátov s ohľadom na udržiavanie prvý odsek EÚ zaväzuje Úniu okrem iného práva a poriadku a zabezpečenie vnútornej k tomu, aby rešpektovala a zveľaďovala bezpečnosti. Konanie o prejudiciálnej otázke acquis communautaire. 11 sa začne iba pri výslovnom „opt-in" dotknu­ tého členského štátu a Komisia nemôže dať podnet na začatie konania o nesplnenie povinnosti. Navyše rozhodnutia Rady nevy­ žadujú nevyhnutne návrh Komisie, ale môžu byť vydané aj na podnet členských štátov. V zmysle článku 34 ods. 2 EÚ Rada nerozhoduje väčšinou, ale v zásade jedno­ 33. Posilnená integrácia vyjadrená vo for­ myseľne. Napokon Parlament má podľa mulácii „čoraz užšie spojenectvo" sa preja­ článku 39 EÚ iba poradnú funkciu. vuje aj vývoji Zmluvy o Európskej únii, ktorá po vytvorení Maastrichtskou zmluvou bola prostredníctvom Amsterdamskej zmluvy a Niceskej zmluvy stále viac približovaná systému práva Spoločenstva a prostredníc­ tvom Zmluvy o ústave pre Európu má úplne splynúť s právom Spoločenstva.

34. Rámcové rozhodnutie sa teda vo svojej 32. Na rozdiel od Dohody o EHP, ktorá je definícii výrazne priblížilo smernici a článok zameraná iba na uplatnenie pravidiel 34 ods. 2 pism. b) EÚ a článok 249 tretí o voľnom obchode a hospodárskej súťaži odsek ES sa musia vykladať rovnako, keďže v obchodných a hospodárskych vzťahoch sa tieto ustanovenia obsahovo zhodujú. medzi zmluvnými stranami 9, ale nepočíta s prenesením suverénnych práv na ňou 10 vytvorené medzištátne orgány , Zmluva o Európskej únii predstavuje v zmysle jej článku 1 druhého odseku novú etapu v procese utvárania čoraz užšieho spojenec­ tva medzi národmi Európy. Na tento účel doplňuje činnosti Spoločenstva o ďalšie poli­ 35. Vláda Spojeného kráľovstva však na tiky a formy spolupráce. Pojem politiky pojednávaní namietala, že pokiaľ ide naznačuje, že Zmluva o Európskej únii v rozpore s tvrdením švédskej vlády zahŕňa nie len medzištátnu spoluprácu, ale aj 11 — Prenesenie acquis communautaire na právo Únie ilustruje

rozsudok

z 11. februára 2003, Gözütok a ßrügge (spojené veci C-187/01 a C-385/01, Zb. s. I-1345, bod 45), kde je použitá interpretačná zásada potrebného účinku v rámci Dohovoru, ktorým sa vykonáva Schengenská dohoda zo 14. júna 1985 uzatvorená medzi vládami štátov hospodárskej únie Benc- 9 — Stanovisko č. 1/91, už citovaná v poznámke pod čiarou 7, bod Iuxu, Spolkovej republiky Nemecko a Francúzskej republiky 15. o postupnom zrušení kontrol na ich spoločných hraniciach 10 — Tamže, bod 20. (Ú. v. ES L 239, s. 19,· Mim. vyd. 19/002, s. 9).

I - 5297

NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY - J. KOKOTT - VEC C-105/03

o právne akty podľa článku 34 EÚ, na rozdiel vydané pred alebo po prijatí rámcového od práva Spoločenstva 12 neexistuje žiadny rozhodnutia — čo možno naviac na znenie úplný systém opravných prostriedkov ani a účel rámcového rozhodnutia, aby tak boli konanie zabezpečujúce kontrolu zákonnosti dosiahnuté ciele, ktoré rámcové rozhodnutie postupu orgánov. Zákonnosť týchto práv­ sleduje. nych aktov možno skúmať v rámci prejudi- ciálneho konania iba vtedy, ak príslušný členský štát v súlade s článkom 35 ods. 2 EÚ uznal právomoc Súdneho dvora na rozhodovanie v prejudiciálnom konaní. Okrem toho jednotlivec nemá možnosť 37. Ak by sme aj zdieľali názor švédskej podať priamu žalobu. Talianska vláda zastáva vlády o zaradení rámcového rozhodnutia do podobný názor. K tomu však možno namie­ medzinárodného práva, aj tak by bol výklad tať, že konformný výklad nevedie vnútroštátneho práva v súlade s rámcovým k vytvoreniu novej právnej úpravy, ale pred­ rozhodnutím prinajmenšom pravdepodobný. pokladá, že už existuje právna úprava, ktorú Rámcové rozhodnutie by bolo totiž ako možno spôsobom dovoleným vnútroštátnym právny akt medzinárodného práva záväzné právom vykladať v súlade s rámcovým roz­ pre členské štáty. Z toho dôvodu, ako uviedla hodnutím. Právnu ochranu by preto bolo vláda Spojeného kráľovstva na pojednávaní, potrebné hľadať vo vzťahu k ustanoveniam aj v prípade rámcového rozhodnutia čisto vnútroštátneho práva, ktoré sa prípadne medzinárodnoprávnej povahy by sa malo majú vykladať konformne. vychádzať z toho, že orgány členských štátov vrátane súdov budú svoj postup podriaďovať týmto záväzkom. Vláda Spojeného kráľovstva však súčasne poukázala na to, že táto forma konformného výkladu nemôže odkazovať na prednosť práva Spoločenstva, a preto prav­ depodobne — podľa vnútroštátneho práva — bude musieť ustúpiť iným formám výkladu. To však ešte nevylučuje význam odpovede Súdneho dvora pri výklade vnútroštátneho c) Predbežný záver vykonávacieho právneho aktu.

36. Po zhrnutí uvedeného možno konštato­ vať, že z článku 34 ods. 2 pism. b) EÚ a zo 3. O možnosti konformného výkladu vo zásady lojality k Únii vyplýva, že rámcové vnútroštátnom konaní rozhodnutie zaväzuje vnútroštátne súdy pri­ hliadať pri výklade predpisov vnútroštátneho práva — bez ohľadu na to, či predpisy boli

38. Prípustnosť návrhu na začatie prejudi- 12 — Pozri rozsudok z 25. júla 2002, Unión de Pequeños ciálneho konania však pri povinnosti kon­ Agricultores/Rada, C-50/00 P, Zb. s. I-6677, bod 40. formného výkladu tiež predpokladá, že táto

I - 5298

PUPINO

povinnosť v konkrétnom vnútroštátnom rozhodnutím nemožný, a teda že odpoveď konaní nie je zjavne úplne bezvýznamná Súdneho dvora by bola pre vnútroštátny súd z dôvodu, že výklad v súlade s rámcovým celkom bezvýznamná. Samotná talianska rozhodnutím by sa nedal uskutočniť. vláda odkazuje na možné právne základy osobitne chráneného výsluchu maloletej 16 obete počas hlavného pojednávania, ktoré vnútroštátny súd prehliadol. Vo vzťahu k zabezpečeniu dôkazov podľa všetkého nemožno vylúčiť výklad pojmu „iné závažné prekážky" použitého v článku 392 ods. 1 TTP v tom zmysle, že tento pojem zahŕňa zhoršenie pamäte a psychickú záťaž pre deti 39. V tomto smere talianska a francúzska spôsobenú výsluchom na hlavnom pojedná­ vláda namietajú, že v prejednávanej veci nie vaní ako prekážky, a teda zabezpečenie je kvôli odporujúcim si predpisom možné dôkazov založiť na inom právnom základe dosiahnuť výsledok, o ktorý sa pokúša ako článok 392 ods. la TTP. Okrem toho vnútroštátny súd. K tejto námietke treba vnútroštátny súd aj napriek ním predpokla­ dodať, že konformný výklad je možný iba danému porušeniu rámcového rozhodnutia vtedy, ak vnútroštátne právo prizná možnosť vychádza z možnosti konformného výkladu. uskutočniť zodpovedajúci výklad. To je Hoci návrh na začatie prejudiciálneho kona­ vyjadrené vo výhrade „čo možno najviac", nia v tomto smere vykazuje rozpory, Súd­ ktorú používa Súdny dvor. 13 Ciele ustano­ nemu dvoru neprináleží spochybňovať toto venia práva Únie síce vyžadujú prednosť pred posúdenie. inými metódami výkladu, nemôžu však viesť k záveru, ktorý by prostredníctvom výkladu nebolo možné dosiahnuť podľa vnútroštát­ neho práva. 14 Napokon iba vnútroštátne súdy môžu posúdiť, koľko zodpovedajúceho priestoru ponecháva vnútroštátne právo. 15

40. V prejednávanej veci však nie je zjavné, že by bol výklad v súlade s rámcovým 41. Na rozdiel od tvrdení francúzskej, gréc­ kej a holandskej vlády povinnosť konform­ ného výkladu v trestnom procesnom práve 13 — Pozri judikatúru, už citovanú v poznámke pod čiarou 6. nepodlieha žiadnym osobitným obmedze­ 14 — Rozsudky z 10. apríla 1984, Von Colson a Kamann, 14/83, Zb. niam zo strany práva Únie, ktoré by vylúčili s. 1891, bod 25, a Wagner Miret, už citovaný v poznámke pod čiarou 6, bod 22. Naproti tomu pozri návrhy, ktoré predniesol relevantnosť návrhu na začatie prejudiciál­ generálny advokát Ruiz-Jarabo Colomer 27. apríla 2004, Pfeifer (rozsudok z 5. októbra 2004, spojené veci C-397/01 až neho konania. Musí byť však zohľadnená C-403/01, Zb. s. I-8859,I-8839,I-8835, body 24 a nasi.). Pozri tiež rozsudok z 5. októbra 2004 v týchto spojených veciach bod 116. 15 — Rozsudok zo 7. januára 2004, trestné konanie proti X, C-60/02, Zb. s. I-651, body 58 a nasi. 16 — Pozri pripomienky talianskej vlády, s. 5.

I - 5299

NÄVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY — J. KOKOTT — VEC C-105/03

zásada zákonnosti trestu (nullum crimen, Preto sa tu neuplatňuje zásada nulla poena nulla poena sine lege [scripta]) 1 7 . 1 8 Táto sine lege, ale zásada spravodlivého konania, zásada patrí k všeobecným právnym zása­ ktorú treba ďalej bližšie rozviesť. dám, ktoré sú spoločné pre ústavné tradície všetkých členských štátov. Táto zásada je zakotvená aj v článku 7 Európskeho doho­ voru o ochrane ľudských práv a základných slobôd (ďalej len „EDĽP"), v článku 15 ods. 1 prvej vete Medzinárodného paktu 43. Konformnému výkladu nebráni ani sku­ o občianskych a politických právach 19, ako točnosť, že udalosti, ktoré sa majú skúmať, aj v článku 49 ods. 1 prvej vete Charty nastali pred prijatím rámcového rozhodnu­ základných práv Únie. Ide o osobitné vyja­ tia. Podľa ustálenej judikatúry sa totiž pro­ drenie zásady právnej istoty v trestnom práve cesné pravidlá vo všeobecnosti vzťahujú na hmotnom. všetky spory prejednávané v čase nadobud­ nutia účinnosti týchto pravidiel. 20

44. Preto v prejednávanej veci zjavne nemožno vylúčiť výklad talianskeho práva v súlade s rámcovým rozhodnutím. Návrh na začatie prejudiciálneho konania je teda 42. Prejednávaná vec sa však vonkoncom prípustný. netýka trestného práva hmotného, ale trest­ ného práva procesného. Nejde teda o založenie alebo sprísnenie trestnoprávnej zodpovednosti, ale o zisťovacie konanie.

17 — Návrhy, ktoré predniesol generálny advokát Ruiz-Jarabo Colomer 18. júna 1996, X (rozsudok z 12. decembra 1996, C — O výklade rámcového rozhodnutia spojené veci C-74/95 a C-129/95, Zb. s. I-6609, s. 6612, bod 43). Návrhy, ktoré predniesol generálny advokát Jacobs 24. októbra 1996, Tombesi a i. (rozsudok z 25. júna 1997, spojené veci C-304/94, C-330/94, C-342/94 a C-224/95, Zb. s. I-3561, bod 37). 18 — Pozri k tomu rozsudok Súdneho dvora z 12. decembra 1996, X, spojené veci C-74/95 a C-129/95, Zb. s. I-6609, body 24 a nasi., s odkazom na rozsudky Európskeho súdu pre ľudské 45. Vnútroštátny súd sa v podstate pokúša práva z 25. mája 1993, Kokkinakis (séria A, bod 260-A, § 52), a z 22. novembra 1995, S. W. proti Spojenému kráľovstvu a C. zistiť, či články 2, 3 a 8 rámcového roz­ R. proti Spojenému kráľovstvu (séria A, bod 335-B, § 35, hodnutia zakladajú povinnosť v rámci zabez­ a 335-C, § 33). Pozri tiež rozsudky Súdneho dvora z Í0. júla 1984, Kirk, 63/83, Zb. s. 2689, bod 22; z 8. októbra 1987, pečenia dôkazov vypočuť ako svedkov osem Kolpinghuis Nijmegen, 80/86, Zb. s. 3969, bod 13,- z 26. septembra 1996, Arcaro, C-168/95, Zb. s. I-4705, bod 42, trestné konanie proti X, už citované v poznámke pod čiarou 15, body 61 a nasi. Pozri k tomu tiež podrobne moje návrhy z 10. júna 2004, Niselli (rozsudok z 11. novembra 2004, C-457/02, Zb. s. I-10853, body 53 a nasi.), a zo 20 — Rozsudky z 12. novembra 1981, Salumi a i., spojené veci 14. októbra 2004, Berlusconi a i. (rozsudok z 3. mája 2005, 212/80 až 217/80, Zb. s. 735, bod 9,· zo 6. júla 1993, CT spojené veci C-387/02, C-391/02 a C-403/02, Zb. s. I-3565, Control Rotterdam a JCT Benelux/Komisia, spojené veci 140 a nasi.). C-121/91 a C-122/91, Zb. s. I-3873, bod 22, zo 7. septembra 1999, De Haan, C-61/98, Zb. s. 1-5003, body 13 a 14, 19 — Predložený k podpisu 19. decembra 1966 (Zbierka zmlúv a z 1. júla 2004, Tsapalos, spojené veci C-361/02 a C-362/02, OSN, zväzok 999, s. 171). Zb. s. I-6405, bod 19).

I - 5300

PUPINO

päťročných detí, ktoré sa stali obeťami 47. Ďalej je preto potrebné najprv skúmať, či údajného fyzického zneužívania, spôsobom uvedené deti možno považovať za obzvlášť primeraným pre deti. Podľa jeho názoru sa zraniteľné obete. Následne treba prípadne možno obávať, že jednak schopnosť detí skúmať, či požadované zabezpečenie dôka­ rozpamätať sa na skutok sa v dôsledku ich zov je špecifickým zaobchádzaním najlepšie psychického vývoja zhorší, a jednak, že prispôsobeným ich pomerom, ktoré pre­ výpoveď uskutočnená (neskôr) počas hlav­ dovšetkým zaručuje ich aktívnu účasť na ného pojednávania by mohla mať nepriaz­ konaní v pozícii svedka. nivé dôsledky na tieto deti.

1. O právnom základe rámcového rozhod­ nutia

46. Základom pre takúto povinnosť by 48. Hoci vnútroštátny súd nepoložil žiadnu mohol byť článok 2 ods. 2, článok 3 otázku týkajúcu sa tohto problému, pred a článok 8 ods. 4 rámcového rozhodnutia. výkladom uvedených ustanovení sa žiada Podľa článku 2 ods. 2 rámcového rozhodnu­ pouvažovať o tom, či ich vôbec možno tia majú mať obete, ktoré sú obzvlášť opierať o zvolený právny základ. Práve pri zraniteľné, prospech zo špecifického zaob­ právnych aktoch podľa článku 34 EÚ sa chádzania najlepšie prispôsobeného ich vzhľadom na pochybnosti o zákonnosti vyža­ pomerom. Článok 8 ods. 4 konkretizuje túto duje náležitá obozretnosť, keďže — ako povinnosť. Tento článok vyžaduje, aby najmä zdôraznila vláda Spojeného kráľovstva — obzvlášť zraniteľným obetiam, ktoré sa musia možnosti právnej ochrany vo vzťahu chrániť pred dôsledkami ich svedeckej výpo­ k týmto právnym aktom sú obmedzené.21 vede na verejnom pojednávaní, na základe Vo vzťahu k právnemu aktu platí domnienka súdneho rozhodnutia bolo umožnené zákonnosti a vyvoláva právne účinky až s použitím vhodných prostriedkov zlučiteľ­ dovtedy, kým nebol odvolaný, zrušený ných so základnými zásadami platného v dôsledku žaloby o neplatnosť alebo vyhlá­ právneho poriadku vypovedať za podmienok, sený za neplatný v rámci prejudiciálneho za ktorých je možné tento cieľ dosiahnuť. konania alebo na základe námietky nezákon­ Podľa článku 3 každý členský štát zaručí nosti. Táto zásada však nenachádza uplat­ obetiam možnosť, aby boli počas konania nenie pri právnych aktoch postihnutých vypočuté a aby predložili dôkazy. Každý vadou, ktorej závažnosť je natoľko zjavná, členský štát v zmysle tohto článku prijme potrebné opatrenia, ktoré zabezpečia, aby orgány vypočúvali obete iba v miere nevyh­ nutnej na účely trestného konania. 21 — Pozri vyššie, bod 35.

I - 5301

NÁVRHY GENERALNEJ ADVOKÁTKY — J. KOKOTT — VEC C-105/03

že ju nemožno tolerovať. Takéto právne akty obetí, spoločné štandardy ochrany obetí však sa považujú za nulitné. 22 Preto musí Súdny nie sú na zlepšenie tejto spolupráce nevyh­ dvor skúmať zákonnosť vykladaných ustano­ nutné. vení v prejudiciálnom konaní z úradnej moci v každom prípade vtedy, ak sa vyskytnú závažné pochybnosti. Výklad má totiž zmysel iba vtedy, keď ustanovenia, ktoré sa majú vykladať, sú platné.

50. Výslovne uvedené oblasti spoločného postupu však nie sú vymedzené taxatívne, čo možno najzreteľnejšie pozorovať vo fran­ cúzskom znení úvodnej vety. Toto znenie namiesto „zahŕňa" používa formuláciu „vise entre autres" (okrem iného zahŕňa). Preto jednotlivé oblasti politík opisujú iba možné oblasti úpravy bez prísneho ohraničenia právomoci Únie. Táto právomoc sa stanovuje na základe všeobecných cieľov policajnej 49. Na prvý pohľad by sa dalo zapochybovať, a súdnej spolupráce v trestných veciach, či články 31 EÚ a 34 ods. 2 pism. b) EÚ sú ako sú uvedené v článku 29 EÚ. Hlavným dostatočným právnym základom pre ustano­ cieľom podľa tohto článku je poskytnúť venia, ktoré sa majú vykladať. Článok 34 občanom vysokú úroveň ochrany v oblasti ods. 2 pism. b) definuje iba rámcové roz­ voľného pohybu, bezpečnosti a práva, hodnutie ako prípustnú formu konania. k čomu má prispieť predovšetkým užšia Zmocňovacím základom vykladaných usta­ súdna spolupráca. novení teda môže byť iba článok 31 EÚ. V zmysle tohto článku spoločný postup pri súdnej spolupráci v trestných veciach zahŕňa rôzne oblasti uvedené v bodoch a) až e), ktoré sa však len sotva môžu vzťahovať na ochranu obetí. Ochranu obetí nemožno zaradiť tak k zjednodušeniu a urýchleniu spolupráce v súdnych konaniach a pri výkone rozhodnutí [písm. a)], ako ani 51. Ochrana občanov, ktorí sa napriek sna­ k napomáhaniu extradícií [písm. b)], pred­ hám o svoju bezpečnosť stali obeťami chádzaniu sporov o príslušnosť [písm. d)] trestného činu, si v tejto oblasti určite zaslúži alebo harmonizácii niektorých skutkových osobitné postavenie. Súčasne môžu spoločné podstát trestných činov [písm. e)]. Samotné štandardy ochrany obetí pri výpovediach zabezpečovanie zlučiteľnosti predpisov v trestnom konaní podporovať tiež spolu­ uplatniteľných v členských štátoch, ak je to prácu súdnych orgánov, keďže zabezpečujú nevyhnutné pre zlepšenie tejto spolupráce použiteľnosť týchto výpovedí vo všetkých [písm. c)], by síce mohlo zahrnovať ochranu členských štátoch. Nakoniec požiadavka jed­ nomyseľného prijímania rámcových rozhod­ nutí Radou zaručuje, že žiaden členský štát nebude podriadený rámcovému rozhodnutiu 22 — Rozsudok z 5. októbra 2004, Komisia/Grécko (Ouzo), C-475/01, Zb. s. I-8923, body 18 a nasi. bez svojho súhlasu.

I - 5302

PUPINO

52. Preto napriek na prvý pohľad existujú­ 54. Rámcové rozhodnutie nedefinuje, ktoré cim pochybnostiam o zmocňovacom základe obete sú obzvlášť zraniteľné. Predovšetkým ustanovení, ktoré sa majú vykladať, nemožno neuvádza, že deti sú obzvlášť zraniteľné. Túto bez ďalšieho vychádzať z toho, že sa na ne skutočnosť však uvádzal už portugalský nevzťahujú normotvorné právomoci Únie. návrh, ktorý v článku 2 ods. 2 a článku 8 Tento názor vyjadrili aj vlády Francúzska ods. 4 výslovne zohľadňoval vek ako dôvod a Holandska, ako aj Komisia na pojednávaní osobitnej zraniteľnosti. 24 Parlament dokonca vo svojej odpovedi. Zodpovedanie prejudi- výslovne žiadal osobitne zohľadniť deti ciálnej otázky nie je teda vzhľadom na v rámci článku 3. 25 neexistenciu práva, ktoré sa má vykladať, irelevantné.

2. O osobitnej zraniteľnosti detí 55. Upustenie od tejto konkretizácie obz­ vlášť zraniteľných obetí je odôvodnené tým, že osobitná zraniteľnosť môže vychádzať z veľkého počtu dôvodov, ktoré len ťažko možno zahrnúť do jednej definície. Potvrdzujú to dokumenty zohľadnené pri snahách o vytvorenie európskeho štatútu na ochranu obetí. Oznámenie Komisie 26 z roku 1999 spomenuté v odôvodnení 53. Komisia rovnako ako vnútroštátny súd č. 2 rámcového rozhodnutia sa zaoberalo vychádza z toho, že deti sú v zásade obzvlášť takmer výlučne situáciou občanov Únie, zraniteľné obete. Komisia sa predovšetkým ktorí sa stali obeťami trestných činov opiera o odôvodnenie č. 5 rámcového roz­ v iných členských štátoch. V tejto súvislosti hodnutia Rady 2002/629/SW z 19. júla 2002 Komisia uvažovala tiež o možnosti uľahčiť o boji proti obchodovaniu s ľuďmi, 23 podľa ich účasť v trestnom konaní v inom člen­ ktorého sú deti bezbrannejšie, a preto sú skom štáte napríklad prostredníctvom výslu- vystavené väčšiemu riziku, že sa stanú obeťami nezákonného obchodu. Naproti tomu sa francúzska vláda domnieva, že konkrétne ohrozenie treba skúmať 24 — Návrh Portugalskej republiky predchádzajúci prijatiu ránico­ s prihliadnutím na všetky okolnosti konkrét­ vého rozhodnutia o postavení obetf v trestnom konaní, Ú. v. ES C 243, 24. augusta 2000, s. 4 a nasl. neho prípadu. Pritom sa má zohľadniť vek, 25 — Legislatívne rozhodnutie z 12. decembra 2000, Ú. v. ES trestný čin, ako aj ďalšie okolnosti. C 232,17. augusta 2001, s. 61 a nasi., návrhy zmien č. 13 a 25; pozri tiež správu poslankyne Carmen Cerdeira Morterero č. A5-0355/2000 z 24. novembra 2000, s. 11 a nasl. a s. 17. 26 — Oznámenie Komisie Rade, Európskemu parlamentu a Hospodárskemu a sociálnemu výboru — Obete trestných činov v Európskej únii — Úvahy o zásadách a opatreniach, 23 - Ú. v. ES L 203, s. 1; Mim. vyd. 19/006, s. 52. KOM(1999) 349, konečné znenie.

I - 5303

NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY — J. KOKOTT — VEC C-105/03

chu s využitím telemostu alebo prostredníc­ s ohľadom na jeho postavenie maloletého. tvom telefonického výsluchu. Podobné Túto povinnosť konkretizuje Dohovor opatrenia žiada aj staršie rozhodnutie Rady, 33 o právach dieťaťa , ktorý ratifikovali všetky ktorého predmetom je však ochrana svedka členské štáty Únie. Najmä podľa článku 3 pred priamymi alebo nepriamymi formami ods. 1 sa má v prvom rade zohľadniť záujem ohrozenia, nátlaku alebo zastrašovania, dieťaťa. Článok 39 prvá veta zaväzuje signa­ najmä v súvislosti s organizovaným zloči­ társke štáty tohto Dohovoru prijať všetky 28 nom. V záveroch Európskej rady zo potrebné opatrenia na podporu telesného zasadania v Tampere uvedených v odôvod­ a duševného zotavenia a sociálnej reintegrá­ není č. 3 sa rozoberá ochrana obetí iba cie dieťaťa, ktoré sa stalo obeťou akejkoľvek 29 z hľadiska prístupu k právu. Odporúčanie formy zanedbávania, vykorisťovania alebo Rady Európy spomenuté v návrhu rámco­ zneužívania, mučenia alebo inej formy kru­ vého rozhodnutia portugalskej vlády sa tého, neľudského alebo ponižujúceho zaob­ všeobecne venuje rešpektu k obeti a jej chádzania. 30 dôstojnosť počas trestného konania, ako aj osobitnej potrebe ochrany obetí organizo­ 31 vaného zločinu. Vo vzťahu k deťom bola spomenutá iba prítomnosť osôb poverených výchovou počas výpovede. 32

57. Podobne aj článok 24 Charty základných práv Európskej únie zaručuje právo detí na ochranu a starostlivosť, ktorá je potrebná pre ich blaho. Pri všetkých krokoch týkajúcich sa detí, ktoré uskutočnia verejné orgány, sa musí brať do úvahy predovšetkým záujem dieťaťa. 56. Takmer všetky členské štáty na medzi­ národnej úrovni už medzičasom uznali potrebu osobitnej ochrany detí. Podľa článku 25 ods. 2 prvej vety Všeobecnej deklarácie ľudských práv majú deti nárok na osobitnú starostlivosť a pomoc. Článok 24 ods. 1 Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach deklaruje právo dieťaťa 58. Keďže podľa vyššie uvedeného majú deti na ochranu zo strany štátu, ktorá mu patrí v zásade právo na osobitnú ochranu, treba ich spravidla tiež považovať za obzvlášť zraniteľné obete trestných činov. V prejed­ 27 — KOM(1999) 349, konečné znenie, s. 7. návanej veci nie je známa žiadna skutočnosť, 28 — Rezolúcia Rady z 23. novembra 1995 o ochrane svedkov ktorá by odôvodňovala inú kvalifikáciu v rámci boja proti medzinárodnému organizovanému zlo­ činu, Ú. v. ES C 327, s. 5. zraniteľnosti týchto detí. Keďže deti mali 29 — Závery predsedníctva — Európska rada (Tampere) 15. v čase skutkov a v čase navrhovaného a 16. októbra 1999, bod 32. 30 — Odporúčanie Rady ministrov č. R (85) 11 o postavení obetí v trestnom práve a v trestnom práve procesnom z 28. júna 1985, bod 8. 31 — Tamže, bod 16. 33 — Predložený na podpis 20. novembra 1989 (Zbierka zmlúv 32 — Tamže, bod 8. OSN, zväzok 1577, s. 43).

I - 5304

PUPINO

výsluchu päť rokov, nachádzali sa vo veku, 61. V tomto zmysle je potrebné najprv v ktorom nemožno vylúčiť psychické ujmy konštatovať, že žiadne z týchto dvoch v dôsledku toho, čo sa stalo. Obvinenie zo ustanovení neobsahuje konkrétne požia­ zneužívania učiteľkou v materskej škole, teda davky, akým spôsobom sa majú ich ciele dôvernou osobou, ktoré je predmetom kona­ dosiahnuť. Článok 2 ods. 2 rámcového roz­ nia, je navyše mimoriadne spôsobilé poškodiť hodnutia však požaduje špecifické zaobchá­ ich vývoj. dzanie s obzvlášť zraniteľnými obeťami najlepšie prispôsobené ich pomerom. Tým ide rámcové rozhodnutie nad rámec portu­ galského návrhu, ktorý žiadal iba primerané opatrenia. V súlade s článkom 2 ods. 2 je preto výber medzi dvoma formami konania prípustný iba vtedy, ak sú rovnako prispôso­ bené pomerom obetí. Navyše z článku 3 prvej vety vyplýva, že obetiam sa musí umožniť, aby boli vypočuté a predložili 59. Po zhrnutí uvedeného je potrebné kon­ dôkazy. Aj v tomto prípade musí mať pred­ štatovať, že deti ako obete trestných činov sú nosť konanie, ktoré napomáha aktívnej spravidla obzvlášť zraniteľné. účasti. Nakoniec podľa článku 3 druhej vety sa má vypočúvanie obetí uskutočniť iba v nevyhnutnej miere. Zbytočnému opakova­ niu výsluchov je teda potrebné predchádzať.

3. O nevyhnutnosti zabezpečenia dôkazov

62. Vnútroštátny súd a zrejme aj portugalská 60. Ak by sa vnútroštátny súd stotožnil vláda sa domnievajú, že v prejednávanej veci s vyššie uvedeným predbežným záverom, by zabezpečenie dôkazov bolo pre obete potom sa nastoľuje otázka, či podľa rámco­ menej zaťažujúce ako neskoršia výpoveď na vého rozhodnutia je potrebné uskutočniť hlavnom pojednávaní. Vnútroštátny súd sa výsluch v rámci uvedeného zabezpečenia súčasne domnieva, že obete by tým mohli dôkazov. Vnútroštátny súd, ale aj portugal­ viac prispieť k objasneniu skutkov, pretože si ská vláda podľa všetkého vychádzajú z toho, na hlavnom pojednávaní už možno nebudú že v prejednávanej veci článok 2 ods. 2 môcť tak dobre spomenúť na priebeh skut­ a článok 3 rámcového rozhodnutia vyžadujú kov. Ak by tieto predpoklady boli skutočne zabezpečenie dôkazov pred hlavným pojed­ oprávnené, čo môže posúdiť iba súd roz­ návaním. hodujúci spor zohľadňujúc samostatne každé

I - 5305

NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY - J. KOKOTT - VEC C-105/03

dieťa, prípadne za pomoci znalca, potom by a teda v zmysle rámcového rozhodnutia by použitie zabezpečenia dôkazov v prejedná­ bol vhodným zaobchádzaním. 34 vanej veci bolo skutočne najlepším spôso­ bom zaobchádzania s obeťami, ktorý by im ako svedkom súčasne umožnil aktívnu a šetrnú účasť v trestnom konaní.

65. Jediná výhrada vyplýva z článku 8 ods. 4 rámcového rozhodnutia. V zmysle tohto 63. Talianska a francúzska vláda však namie­ článku každý členský štát zabezpečí, aby tajú, že v talianskom trestnom práve pro­ obete, najmä tie najzraniteľnejšie, ktoré cesnom podľa článku 392 ods. la TTP je musia byť chránené pred dôsledkami po­ zabezpečenie dôkazov pri výpovediach malo­ dania svedectva na verejnom pojednávaní, letých obetí ako svedkov prípustné iba pri boli na základe rozhodnutí prijatých súdom sexuálnych trestných činoch. Toto ustano­ oprávnené vypovedať spôsobom, ktorý venie talianskej právnej úpravy neporušuje umožní splnenie tohto cieľa akýmikoľvek diskrečnú právomoc priznanú rámcovým prostriedkami, ktoré sú v súlade so základ­ rozhodnutím, na ktorú na pojednávaní pou­ nými zásadami platného právneho poriadku. kázala aj holandská vláda. Toto pravidlo má vo vzťahu k článku 2 ods. 2 rámcového rozhodnutia povahu lex specialis, keďže povinnosť ochrany obetí podriaďuje osobitným podmienkam vo vzťahu k zásade výsluchu na verejnom pojednávaní. Formy výsluchu, ktoré porušujú zásadu verejnosti konania, sa musia povoliť iba v rozsahu, v ktorom sú zlučiteľné so základnými zása­ dami platného právneho poriadku. V prejednávanej veci však nemožno tvrdiť, že zabezpečenie dôkazov by v zásade bolo nezlučiteľné so základnými zásadami talian­ 64. Takúto právomoc však nemožno pozo­ skeho právneho poriadku, pokiaľ vyplývajú rovať v článku 2 ods. 2 rámcového roz­ hodnutia. Predovšetkým neexistuje žiadna výhrada pre určité trestné činy. Rovnako 34 — Napríklad podľa S 255a nemeckého trestného poriadku nevyplýva, že iba trestné činy výslovne v konaní o trestných činoch proti právu na sexuálnu uvedené talianskym zákonodarcom vyžadujú orientáciu (§ 174 až § 184 f nemeckého trestného zákonníka) alebo o trestných činoch proti životu (§/211 až § 222 zabezpečenie dôkazov v prospech detí. Skôr nemeckého trestného zákonníka) alebo o trestnom čine zneužívania blízkej alebo zverenej osoby (§ 225 nemeckého sa nedá vylúčiť, že takýto postup by aj pri trestného zákonníka) možno výsluch svedka mladšieho ako iných trestných činoch bol najlepšie prispô­ šestnásť rokov nahradiť obrazovým alebo zvukovým zázna­ mom jeho predchádzajúceho súdneho výsluchu, ak obžalo­ sobený pomerom obzvlášť zraniteľnej obete, vaný a jeho obhajcovia mali možnosť sa na ňom zúčastniť.

I - 5306

PUPINO

výlučne z talianskeho práva. Článok 392 v trestnom konaní. Obžalovanému sa však ods. la TTP dovoľuje zabezpečenie dôkazov musí prinajmenšom umožniť klásť otázky 39 prinajmenšom v prípade trestných činov, kľúčovým priťažujúcim svedkom. V tomto ktoré uvádza. zmysle Európsky súd pre ľudské práva konštatoval porušenie článku 6 EDĽP v prípade, keď sa odsudzujúce rozsudky opierali o výsluch detí uskutočnený spôso­ bom primeraným pre deti bez toho, aby obžalovaný alebo jeho obhajca mohli tento výsluch sledovať alebo dať podnet 66. Ako Komisia a tiež talianska a francúz­ k otázkam. 40 Naproti tomu tento súd povolil ska vláda správne uviedli, základné zásady uskutočnenie výsluchu spôsobom primera­ právneho poriadku každého členského štátu ným pre deti pred ústnou časťou konania musia zohľadňovať tiež právo obžalovaného v prípade, keď obhajca obžalovaného síce na spravodlivé konanie. Únia, t. j . Spoločen­ mal možnosť výsluch sledovať a dávať pod­ stvo a členské štáty, musia v súlade nety k otázkam, ale túto možnosť nevyužil. 41 s článkom 6 ods. 2 EÚ toto právo, ktoré je tiež zakotvené v článku 47 Charty základ­ ných práv Európskej únie, rešpektovať. 35 Rozhodujúcim je v tomto smere predovšet­ kým článok 6 EDĽP. Podľa tohto článku má každý obvinený v trestnom konaní okrem iného právo, aby jeho záležitosť bola pre­ jednaná verejne a aby v konaní boli vypočutí kľúčoví svedkovia, a aby tak bola zabezpe­ čená kontradiktórnosť konania. Pritom obža­ lovanému sa musí umožniť klásť otázky svedkovi a konfrontovať ho so svojimi pochybnosťami. 36 68. V akom rozsahu je zabezpečenie dôkazu uplatnením týchto zásad prípustné, je možné zistiť iba zvážením v konkrétnom prípade, pričom sa musia zohľadniť záujmy svedkov, práva obhajoby a prípadne aj záujem na potrestaní. Zohľadňujúc pritom tiež článok 6 EDĽP je potrebné spravidla vychádzať z toho, 67. Tieto práva možno porovnávať so záuj­ že prinajmenšom na trestné činy ublíženia na mami svedkov chránenými ako ľudské práva, zdraví spáchané na deťoch sa musia uplatniť najmä ak sú svedkovia zároveň obeťami. 37 vyššie navrhované osobitné ochranné opa­ V tejto súvislosti Európsky súd pre ľudské trenia. práva uznal, že článok 6 EDĽP pripúšťa zohľadnenie záujmov maloletých svedkov 38 — Európsky súd pre ľudskí práva, rozsudok P. S. proti Nemecku z 20. decembra 2001, S 28. 39 — Európsky súd pre ľudské práva, rozsudok Doorson, už 35 — Rozsudok z 10. apríla 2003, Steffesen, C-276/01, Zb. citovaný v poznámke pod čiarou 37, 5 72 a nasi. s. I-3735, body 69 a nasi. 40 — Európsky súd pre ľudské práva, rozsudky P. S., už citovaný 36 — Európsky súd pre ľudské práva, rozsudok Van Mechelen a i. v poznámke pod čiarou 37, § 25 a nasl. a A. M. proti proti Holandsku z 23. apríla 1997, Zbierka rozsudkov Taliansku zo 14. decembra 1999, Zbierka rozsudkov a rozhodnulf 1997-111, s. 711, 5 51. a rozhodnutí 1999-IX, § 25 a nasl. 37 — Európsky súd pre ľudské práva, rozsudok Doorson proti 41 — Európsky súd pre ľudské práva, rozsudok S. N. proti Švédsku Holandsku z 26. marca 1996, Zbierka rozsudkov z 2. júla 2002, Zbierka rozsudkov a rozhodnutí 2002-V, § 49 a rozhodnutí 1996-II, s. 470, § 70. a nasi.

I - 5307

NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY - J. KOKOTT - VEC C-105/03

69. Po zhrnutí uvedeného treba konštatovať, zabezpečenie dôkazov spôsobom primera­ že článok 2 ods. 2, článok 3 a článok 8 ods. 4 ným pre deti za predpokladu, že toto konanie rámcového rozhodnutia môžu na základe je zlučiteľné so základnými zásadami plat­ okolností konkrétneho prípadu zakladať ného právneho poriadku vrátane základných povinnosť vnútroštátnych súdov uskutočniť práv Únie.

V — Návrh

70. Na základe predchádzajúcich úvah navrhujem, aby Súdny dvor odpovedal na prejudiciálnu otázku takto:

„1. Každé rámcové rozhodnutie zaväzuje podľa článku 34 ods. 2 pism. b) EÚ a v súlade so zásadou lojality k Únii vnútroštátne súdy prihliadať pri výklade vnútroštátneho práva — bez ohľadu na to, či ide o predpisy vydané pred prijatím rámcového rozhodnutia alebo po ňom — čo možno najviac na znenie a účel rámcového rozhodnutia, aby tak boli dosiahnuté ciele, ktoré rámcové roz­ hodnutie sleduje.

2. Deti ako obete trestných činov sú spravidla obzvlášť zraniteľné v zmysle článku 2 ods. 2 a článku 8 ods. 4 rámcového rozhodnutia Rady 2001/220/SW z 15. marca 2001 o postavení obetí v trestnom konaní.

3. Článok 2 ods. 2, článok 3 a článok 8 ods. 4 rámcového rozhodnutia 2001/220/ S W je potrebné vykladať tak, že tieto ustanovenia môžu na základe okolností konkrétneho prípadu zakladať povinnosť vnútroštátnych súdov uskutočniť zabezpečenie dôkazov spôsobom primeraným pre deti za predpokladu, že toto konanie je zlučiteľné so základnými zásadami platného právneho poriadku vrátane základných práv Únie."

I - 5308

Text rozhodnutia bol prevzatý z verejne dostupných úradných zdrojov. Rozhodnutie je úradným dokumentom.
Navrhy_ga C-105/03 – Súdny dvor Európskej únie | AI Pravnik