C-295/03

I - 5678

ALESSANDRINI A I./KOMISIA

organizácii trhu s banánmi boli rôzne podliehali clu 100 ecu na tonu, zatiaľ čo vnútroštátne systémy nahradené od 1. júla dovozy netradičných AKT banánov nepo­ 1993 spoločným režimom obchodu dliehali žiadnemu clu. Článok 18 ods. 2 tohto s ostatnými štátmi. Bola zavedená klasifiká­ nariadenia v pôvodnom znení stanovoval, že cia: „banány Spoločenstva" zozbierané netradičné AKT banány a banány z tretích v Spoločenstve, „banány zo štátov AKT" krajín dovezené nad rámec tejto kvóty a „banány z tretích krajín s výnimkou štátov podliehajú clu 750 ecu a 850 ecu na tonu. AKT". V rámci druhej kategórie „tradičné AKT banány" zodpovedali vyvážaným množ­ stvám, ktoré neprekračovali obvyklú kvótu, zatiaľ čo „netradičné AKT banány" pred­ stavovali množstvá, ktoré prekračovali túto obvyklú hornú hranicu množstiev stanove­ ných v prílohe nariadenia č. 404/93.

7. Článok 19 ods. 1 nariadenia č. 404/93 upravoval rozdelenie colnej kvóty, otvárajúc ju v rozsahu 66,5 % pre kategóriu prevádz­ kovateľov, ktorí predávali banány z tretích krajín alebo netradičné AKT banány (kate­ gória A), v rozsahu 30 % pre kategóriu prevádzkovateľov, ktorí predávali banány 5. V zmysle článku 17 ods. 1 nariadenia Spoločenstva alebo tradičné AKT banány č. 404/93 treba pri dovoze banánov do (kategória B), a v rozsahu 3,5 % pre kategóriu Spoločenstva predložiť licenciu vydanú člen­ prevádzkovateľov zriadených v Spoločenstve, skými štátmi na žiadosť ktorejkoľvek zainte­ ktorí začali predávať iné banány ako banány resovanej strany bez ohľadu na miesto jej Spoločenstva a/alebo tradičné AKT banány usadenia v Spoločenstve a bez toho, aby boli od roku 1992 (kategória C). dotknuté osobitné ustanovenia prijaté pre vykonávanie článkov 18 a 19.

Nariadenie (ES) č. 1637/98

9. Komisia prijala 10. júna 1993 nariadenie 12. Nariadenie Rady (ES) č. 1637/98 (EHS) č. 1442/93 stanovujúce pravidlá uplat­ z 20. júla 1998, ktorým sa mení a dopĺňa ňovania režimu dovozu banánov do Spolo­ nariadenie č. 404/93 (Ú. v. ES L 210, s. 28; čenstva 3 (ďalej len „režim z roku 1993). Mim. vyd. 03/023, s. 304), zaviedlo Tento režim bol platný do 31. decembra s účinnosťou od 1. januára 1999 podstatné 1998. novinky do spoločnej organizácie trhu s banánmi. Predovšetkým zmenilo články 16 až 20 v hlave IV nariadenia č. 404/93.

13. Článok 18 ods. 1 nariadenia č. 404/93 vo 10. V zmysle článku 5 ods. 1 prvého svojom znení zmenenom a doplnenom pododseku nariadenia č. 1442/93 boli prí­ nariadením č. 1637/98 otvoril ročnú colnú slušné orgány členského štátu povinné sta­ kvótu 2,2 milióna ton (čistá hmotnosť) na noviť každý rok pre každého prevádzkovateľa dovozy b a n á n o v z t r e t í c h štátov kategórie A a B, ktorý je registrovaný na jeho a netradičných AKT banánov. Dovozy baná­ území, priemer množstiev uvedených na trh nov z tretích štátov podľa colnej kvóty počas troch rokov pred rokom, ktorý pred­ podliehali clu 75 ecu na tonu, zatiaľ čo chádza roku, na ktorý bola otvorená kvóta, dovozy netradičných AKT banánov nepo­ rozdelených podľa povahy úloh vykonáva­ dliehali žiadnemu clu. ných prevádzkovateľom v zmysle článku 3 ods. 1 tohto nariadenia. Tento priemer sa nazýval „referenčné množstvo".

14. Článok 18 ods. 2 nariadenia zmeneného 3 — 0. v. ES L 142, s. 6. a doplneného nariadením č. 1637/98 stanovil

I - 5680

c) spravuje dovozné licencie bez ohľadu na pôvod banánov (AKT alebo tretie kra­ 16. Dňa 28. októbra 1998 prijala Komisia jiny); nariadenie (ES) č. 2362/98, ktoré ustanovuje podrobné pravidlá pre uplatňovanie nariade­ nia č. 404/93 týkajúceho sa režimu dovozu banánov do Spoločenstva 4, ktorého článok 31 zrušil nariadenie č. 1442/93 od 1. januára

d) zvyšuje colné kvóty a podiel priznaný 4 — Ú. v. ES L 293, s. 32. novým prevádzkovateľom.

I - 5681

NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKĀTA - D. RUIZ-JARABO - VEC C-295/03 P

18. Článok 2 nariadenia č. 2362/98 rozdeľuje orgány v súlade s článkami 3, 4 a 5 pre colné kvóty podľa článku 18 ods. 1 a 2 každého tradičného prevádzkovateľa jediné a tradičné AKT banány podľa článku 16 dočasné referenčné množstvo podľa prie­ n a r i a d e n i a č. 404/93 z m e n e n é h o meru množstiev banánov, ktoré boli sku­ a doplneného nariadením č. 1637/98 takto: točne dovezené z miest pôvodu uvedených v prílohe I počas referenčného obdobia" [neoficiálny preklad]. Referenčné množstvo sa stanoví podľa trojročného priemeru aj v prípade, že dovozca počas časti tohto obdobia vôbec nedovážal. Článok 6 ods. 2 tohto nariadenia zaväzuje príslušné orgány každý rok oznámiť Komisii zoznam registro­ — 92 % pre tradičných prevádzkovateľov vaných tradičných prevádzkovateľov, ako aj definovaných v článku 3, ich celkové dočasné referenčné množstvá.

— 8 % pre nových prevádzkovateľov defi­ novaných v článku 7. 21. Pravidlá vydávania dovozných licencií sú obsiahnuté v článkoch 14 až 22 nariadenia č. 2362/98.

2. Komisia bezodkladne určí množstvá, pre ktoré môžu byť vydané licencie pre dotknuté miesto pôvodu alebo miesta pôvodu." [neofi­ ciálny preklad] 25. Článok 18 znie:

26. Článok 19 ods. 1 upresňuje, že „príslušné „1. Ak bolo v zmysle článku 17 určené orgány vydajú dovozné licencie na nasledu­ percentuálne zníženie pre jedno alebo viac júci štvrťrok najneskôr 23. deň posledného miest pôvodu, môže prevádzkovateľ, ktorý mesiaca každého štvrťroka" [neoficiálny pre­ požiadal o dovoznú licenciu pre toto miesto klad]. alebo tieto miesta pôvodu najmä:

27. Článok 20 ods. 1 stanovuje, že „nepou­ a) vzdať sa použitia licencie oznámením žité množstvá, na ktoré sa vzťahuje licencia, adresovaným orgánu príslušnému na musia byť na základe žiadosti znova pride­ vystavenie licencií v lehote desiatich lené rovnakému prevádzkovateľovi, či je to pracovných dní odo dňa uverejnenia vlastník alebo postupník, na obdobie nasle­ nariadenia, ktoré stanovuje percen­ dujúceho štvrťroka, ale vždy v priebehu roku tuálne zníženie; v takomto prípade bude vydania prvej licencie. Zábezpeka zostane okamžite uvoľnená zábezpeka poskyt­ zachovaná v pomere k nepoužitým množ­ nutá za licenciu, alebo stvám" [neoficiálny preklad].

I - 5683

NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - D. RUIZ-JARABO - VEC C-295/03 P

28. V hlave V tohto nariadenia sú zhrnuté 31. Podrobné pravidlá na uplatňovanie hlavy niektoré prechodné ustanovenia na rok 1999. IV zmeneného a doplneného nariadenia Podľa článku 28 ods. 1 žiadosti o licencie na č. 404/93 boli upresnené v nariadení Komisie rok 1999 musia prevádzkovatelia predložiť (ES) č. 896/2001 zo 7. mája 2001, ustanovu­ najneskôr 13. novembra 1998 a k tomu júceho podrobné pravidlá pre uplatňovanie priložiť označenie celkových množstiev nariadenia č. 404/93 týkajúceho sa opatrení banánov, ktoré skutočne doviezli počas pri dovoze banánov do Spoločenstva 6 . Tieto každého roku v rámci referenčného obdobia ustanovenia sú podľa článku 32 nariadenia 1994 — 1996, čísla všetkých licencií a výpisy č. 896/2001 účinné od 1. júla 2001. z licencií použitých na tieto dovozy, ako aj odkazy na všetky dokumenty dokazujúce zaplatenie cla.

cie na zostatok ich dočasných referenčných Co-Frutta SpA 209 392 kg množstiev; žiadostiam bolo vyhovené v rámci limitu dostupného pre dovoz banánov z tretích krajín. 7

34. Žalobcovia mali v súvislosti s neuspoko­ jenými žiadosťami ešte možnosť požiadať Co-Frutta Soc. coop, ari 30 207 kg o dovozné licencie na množstvo 308 978,252 ton tradičných AKT banánov. 8 Žalobcovia takto požiadali o dovozné licen­ cie na AKT banány v rámci limitu zostatko­ vých množstiev podľa článku 18 ods. 1 nariadenia č. 2362/98, ktorých referenčné množstvá boli rozdelené takto:

Dal Bello Sife Srl 1 533 kg

Alessandrini Srl 2 050 kg

Anello Gino di Anello Luigi

Frigofrutta Srl 2 990 kg

35. Dňa 13. októbra 1999 príslušné vnútro­ skutočnosť, že platnosť dotknutých licencií štátne orgány vystavili žalobcom dovozné sa skončí 7. januára 2000, a vyzvali ju, aby sa licencie na AKT banány na celé množstvo, k tomu vyjadrila. ktoré bolo predmetom žiadosti, ale napriek opakovaným snahám sa žalobcom nepoda­ rilo AKT banány získať.

38. Listom č. 02418 z 26. januára 2000 adresovaným právnemu zástupcovi žalobcov Komisia odpovedala takto:

36. V tejto situácii žalobcovia 18. novembra 1999 požiadali Komisiu, opierajúc sa o článok 232 ES, aby:

„Vo svojom liste z 22. decembra 1999 odkazujete na ťažkosti, ktoré mali určití prevádzkovatelia pri používaní dovozných licencií na banány vystavených na štvrtý štvrťrok roku 1999, predovšetkým na dovoz banánov pochádzajúcich z krajín AKT. 1. prijala potrebné opatrenia, ktoré by im umožnili použiť licencie vydané na štvrtý štvrťrok na dovoz z krajín AKT na dovozy banánov z krajín Latinskej Ameriky alebo iných tretích krajín;

Predovšetkým je dôležité uviesť, že povaha týchto problémov je v podstate obchodného rázu a z toho dôvodu súvisí s činnosťami hospodárskych subjektov. Uvedený problém sa týka hľadania obchodných partnerov na nákup a prepravu určitých výrobkov 2. v každom prípade nariadila, aby zábez­ a v tomto prípade predovšetkým banánov peky na predmetné licencie boli uvoľ­ pochádzajúcich z krajín AKT. Hoci je to nené, keďže neboli použité a táto poľutovaniahodné, skutočnosť, že Vaši klienti skutočnosť nebola spôsobená ich drži­ neboli schopní uzavrieť zmluvy na dodanie teľom. banánov AKT, je súčasťou obchodného rizika, ktoré prevádzkovatelia bežne podstu­ pujú.

Co-Frutta Soc. coop, ari 80 301 kg

40. Skutkové okolnosti veci T-46/01 sa týkali štvrtého štvrťroku roku 2000. Za tento Dal Bello Sife Srl 4 110 kg štvrťrok bol zostatok dostupných individu­ álnych referenčných množstiev pre každého zo žalobcov nasledujúci:

Frigofrutta Sri 8 266 kg

Alessandrini Srl 5 667 kg

Garletti Snc 7 329 kg

Anello Gino di Anello Luigi & C. Snc 5 140 kg London Fruit Ltd 324 124 kg

43. Listom AGR 030905 z 8. decembra 2000 adresovaným právnemu zástupcovi žalobcov zamietla Komisia tieto žiadosti nasledujúcimi slovami:

Musíme spresniť, že z právneho hľadiska referenčné množstvá len vytvárajú otvorené 9 — Nariadenie Komisie (ES) č. 1971/2000 o vydávaní dovozných licencií na banány v rámci colných kvót a na množstvá možnosti pre prevádzkovateľov určené na tradičných AKT banánov na štvrtý štvrťrok roku 2000 a o predkladaní nových žiadostí [neoficiálny preklad] základe ich predchádzajúcich činností, uplat- (Ú. v. ES L 235, s. 10). ňujúc právnu úpravu Spoločenstva, a dot-

I - 5688

ALESSANDRINI A I./KOMISIA

knutým subjektom len poskytujú právo 45. Odvolávajúc sa na námietku nezákon­ predložiť žiadosti na získanie dovozných nosti stanovenú v článku 241 ES vo svojich licencií s cieľom mať možnosť vykonať žalobách uviedli tri žalobné dôvody opiera­ obchodné činnosti, na ktorých sa dohodli júce sa o porušenie nariadenia č. 404/93, s dodávateľmi v krajinách výroby. porušenie práva vlastniť majetok, ako aj zásady slobodného výkonu hospodárskej činnosti a zásah do zásady rovnakého zaobchádzania.

Na záver musíme dodať, že na základe informácií, ktoré ste Komisii predložili, sa V — Napadnutý rozsudok zdá, že ťažkosti, na ktoré ste poukázali, nemajú prechodný charakter v tom zmysle, že by mohli byť pripísané prechodu z režimu pred rokom 1999 na režim, ktorý sa uplat­ ňoval od roku 1999. Ustanovenie článku 20 46. Rozsudok Súdu prvého stupňa písm. d) nariadenia... č. 404/93 preto z 10. apríla 2003 najskôr analyzoval námietku neumožňuje Komisii prijať osobitné opatre­ nezákonnosti uplatňovanú Komisiou, ktorá nia, ktoré navrhujete." sa zakladá na nedostatku aktívnej legitimácie žalobcov.

48. Po zamietnutí tejto námietky nezákon­ „konkrétnych nevyhnutných opatrení" na nosti sa Súd prvého stupňa zaoberal tromi zjednodušenie prechodu z režimu z roku žalobnými dôvodmi, ktoré uvádzajú žalobco­ 1993 na režim z roku 1999 a obmedzil sa na via, ktoré sú založené na nezákonnosti kontrolu zákonnosti výkonu tejto právomoci, nariadenia č. 2362/98, a ktoré sa opierajú či nedošlo k zjavnému omylu. Podľa súdu najmä: o porušenie základného nariadenia, rozhodujúceho vo veci samej však ujmy, t. j . nariadenia č. 404/93; porušenie práva ktoré by mohli žalobcovia namietať, nevy­ vlastniť majetok a zásady slobodného výkonu plývajú priamo z tohto prechodu, ale z ich hospodárskej činnosti a porušenie povinnosti nemožnosti zásobovať sa AKT banánmi zákazu diskriminácie. v priebehu štvrtého štvrťroka roku 1999 (pokiaľ ide o vec T-93/00) alebo z ich nepožiadania o dovozné licencie na AKT banány na štvrtý štvrťrok roku 2000 (pokiaľ ide o vec T-46/01). 14

49. Súd prvého stupňa v napadnutom roz­ sudku tieto žalobné dôvody zamietol a rozhodol, že nebola preukázaná žiadna priama právna súvislosť medzi listami z 26. januára 2000 a 8. decembra 2000 na jednej strane a právnymi predpismi nariade­ nia č. 2362/98 na druhej strane. 12 Za týchto okolností Súd prvého stupňa rozhodol, že Komisia pri výkone diskrečnej právomoci neprekročila hranice tým, ž e j zamietla prijať opatrenie podľa článku 20 písm. d) nariadenia č. 404/93, a teda v plnom rozsahu zamietol žalobný dôvod. 15 50. Podľa žalobcov bola Komisia na základe článku 20 písm. d) nariadenia č. 404/93 povinná zohľadniť skutočnú praktickú nemožnosť zásobovať sa AKT banánmi a povoliť im doviezť banány z iných krajín až do výšky nevyčerpaných individuálnych referenčných množstiev13.

— čiastočne zrušiť napadnutý rozsudok v časti týkajúcej sa žiadosti o náhradu škôd a spôsobenej ujmy,

54. Podľa Súdu prvého stupňa „je príčinou údajnej škody skutočnosť, že žalobcovia nemohli nájsť dodávateľov, ktorí by im mohli dodať AKT banány v priebehu štvrtého štvrťroku roku 1999. Vo veci T-46/01 ušlý zisk, na ktorý sa žalobcovia odvolávajú, — zaviazať Komisiu nahradiť žalobcom vyplýva priamo z nedostatku ich starostlivo­ ujmy spôsobené tým, že nezískali sti. Nepožiadali o dovozné licencie na AKT dovozné licencie na banány z tretích banány na štvrtý štvrťrok roku 2000 za krajín,

16 — Tamže, bod 92. Kurzívou zvýraznil generálny advokát. 17 — Tamže, bod 108.

I - 5691

NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKATA - D. RUIZ-JARABO - VEC C-295/03 P

— zaviazať Komisiu na náhradu trov dosti o náhradu škody, pretože chybne celého konania. vydedukoval, že im bola spôsobená ujma nemožnosťou dovážať AKT banány, a podcenil nemožnosť získať dovozné licen­ cie na referenčné množstvá pre tretie krajiny, na ktoré mali právo. Odvolatelia dodávajú, že ak by Komisia nezaviedla jednotné colné kvóty a globalizáciu referenčných množstiev, mohli by tieto licencie získať. 56. Inštitúcia Spoločenstva naopak navrhuje vyhlásiť odvolanie za neprípustné prípadne subsidiáme ho zamietnuť. V prípade čiastoč­ ného zrušenia napadnutého rozsudku žiada vrátenie veci na Súd prvého stupňa, aby rozhodol o veci samej a v každom prípade zaviazal žalobcov na náhradu trov konania.

66. Opierajúc sa o porušenie povinnosti stanovenej v článku 20 písm. d) nariadenia č. 404/93 odvolatelia tvrdia, že zmenou režimu zavedeného v roku 1999 sa znížili ich možnosti zásobovať sa banánmi z tretích 63. Pokiaľ ide o odvolací dôvod týkajúci sa krajín v rámci ich celkových referenčných chybnej formulácie bodov 56 a 58 rozsudku množstiev. prvostupňového súdu, Komisia sa domnieva, že obsah vzájomných vyjadrení účastníkov konania bol korektne zhrnutý v zmysle písomných a ústnych prejavov počas pojed­ návania.

67. V napadnutom rozsudku bol vznik ujmy pripísaný konaniu odvolateľov bez toho, aby sa skúmala pravdivosť ich tvrdení, podľa ktorých nemožnosť nájsť dodávateľov AKT 64. Komisia súčasne tvrdí, že ak by sa súd a banánov bola spôsobená zmenami quo domnieval, že návrh na náhradu škody v uplatňovaní režimu z roku 1999. Prvo­ bol založený výlučne na sporných dvoch stupňový súd totiž v rozsudku správne listoch, ktorých zákonnosť predtým uznal, uvádza priame príčiny hospodárskych újm nebol by skúmal príčinnú súvislosť, keďže spôsobených odvolateľom, a to neschopnosť v prípade absencie nezákonného postupu, zásobovať sa a získať dovozné licencie na neexistuje žiadna zodpovednosť. posledné štvrťroky rokov 1999 a 2000. Nevy­ jadril sa však k príčine, ktorá bola pôvodom týchto disfunkcií: k dôsledkom nariadenia č. 2362/98 vplývajúcim na obchodnú prax prevádzkovateľov.

65. Zámerom odvolateľov je v podstate dokázať, že pri posudzovaní návrhu na náhľadu škody mal Súd prvého stupňa preskúmať zákonnosť nariadenia č. 2362/98, ktoré nielen porušilo ustanovenia nariadenia č. 404793, ale súčasne porušilo aj základné 68. Čo sa týka pojmu spravodlivý proces, právo vlastniť majetok a slobodný výkon Európsky súd pre ľudské práva vyhlásil, že

70. Podľa odvolateľov zavedenie jednotnej správy colných kvót, ako aj zovšeobecnenie referenčných množstiev umožnili nielen Odvolatelia neuviedli dodatočné informácie zachovať, ale aj posilniť zvýhodnené posta­ o povahe ťažkostí, s ktorými sa stretli, keď sa venie dovozcov AKT banánov. Zatiaľ čo pokúšali zásobovať AKT banánmi v priebehu štvrtého štvrťroka roku 1999. V bode 33 napadnutého rozsudku Súd prvého stupňa 18 — Pozri Európsky súd pre ľudské práva, rozsudok Ruiz Torija/ konštatuje, že „napriek viacerým pokusom" Španielsko, z 9. decembra 1994, séria A č. 303 A, 5 29 a 30, a Hiro Balani/Španielsko, z 9. decembra 1994, séria A sa žalobcom nepodarilo získať zásoby AKT č. 303 B, § 27 a 28. banánov.

I - 5694

ALESSANDRINI A I./KOMISIA

Tento fakt, ktorý naznačuje absenciu ned­ 75. Pretože súd v tomto prípade tak neuro­ banlivosti zo strany dotknutých podnikov, bil, napadnutý rozsudok je postihnutý práv­ mal Súd prvého stupňa podnietiť k tomu, aby nou vadou spočívajúcou v porušení jednej skúmal pravdepodobnosť ostatných tvrdení z podmienok spravodlivého procesu. Zastá­ o vzniku ujmy a v predmetnom prípade mal vam teda názor, že musí byť zrušený posúdiť nezákonnosť nariadenia č. 2362/98. v rozsahu, v akom v bode 108 považoval za jedinú príčinu utrpenej ujmy správanie odvolateľov bez toho, aby zohľadnil dôsledky uplatňovania nového režimu zavedeného po vstupe nariadenia č. 2362/98 do platnosti.

73. Ak pripustíme, čo len z dialektických dôvodov, že odvolatelia napriek primeranej starostlivosti nenašli dodávateľov AKT baná­ nov na štvrtý štvrťrok roku 1999, je pocho­ piteľné, že v poslednom štvrťroku nasledu­ VII — Skúmanie podstaty veci júceho roku to už opätovne bezúspešne neskúšali.

vyplýva, že vec je zrelá na rozhodnutie, 79. V rámci prvého už citovaného žalobného pričom minimálne treba preskúmať hlavné dôvodu odvolatelia po prvé kritizujú výber prvky žaloby o náhradu škody podanej trojročného obdobia rokov 1994 — 1994 ako odvolateľnú a v tomto prípade preskúmať referenčného obdobia na pridelenie kvót. konkrétne dôvody uvádzané v návrhu na zrušenie nariadenia č. 2362/98. Okrem toho boli odvolatelia v záujme ochrany proces­ ných práv požiadaní, aby sa na ústnom pojednávaní sústredili na svoje argumenty o údajnej nezákonnosti citovaného nariade­ nia. 80. Výber predmetného obdobia má vplyv na výpočet individuálnych povolených množstiev, pretože každému prevádzkovate­ ľovi sa prideľuje určitá kvóta v závislosti od jeho priemerných dovozov v priebehu troch zohľadňovaných rokov. Ako však zdôraznil právny zástupca odvolateľov na pojednávaní v predmetnom konaní, predložený návrh na náhradu škody sa opiera o nemožnosť získať dovozné licencie na množstvá pridelené odvolateľom. Diskusia o predchádzajúcich pravidlách rozdelenia referenčných množ­ 77. Odvolatelia sa odvolávajú na argumenty stiev nesúvisí s otázkou, ktorá je predmetom uvádzané v rámci námietky nezákonnosti tohto konania. Preto treba uvedené tvrdenie podanej na Súde prvého stupňa, v ktorej z dôvodu jeho zjavnej irelevantnosti zamiet­ uvádzajú tri žalobné dôvody, o ktoré sa návrh nuť. na zrušenie opiera.

81. Na druhej strane odvolatelia kritizujú prijatie metódy jednotnej správy colných kvót, ktorá v spojení so zovšeobecnením referenčných množstiev viedla k posilneniu zvýhodneného postavenia dovozcov AKT banánov. 78. Podľa nich je nariadenie č. 2362/98 nezákonné nielen z dôvodu, že je v rozpore s nariadením č. 404/93 zmeneným a doplneným nariadením č. 1637/98 (prvý žalobný dôvod), ale aj preto, že porušuje základné práva, a to právo vlastniť majetok a slobodný výkon hospodárskej činnosti (druhý žalobný dôvod), ako aj zásadu rovna­ 82. Podľa Komisie jednotný charakter kvót kého zaobchádzania (tretí žalobný dôvod). podporuje obchod a posilňuje slobodu pre-

87. V rámci spoločnej organizácie trhu s banánmi predstavujú referenčné množstvá 84. Treba pripomenúť, že v oblasti poľnoho­ len povolenie na dovoz. Hoci právo vlastniť spodárstva je Komisia splnomocnená prijať majetok, ako aj právo slobodného výkonu všetky vykonávacie opatrenia, ktoré sú povolania sú súčasťou základných zásad potrebné alebo vhodné na výkon základnej práva Spoločenstva, nie sú absolútnymi právnej úpravy, za predpokladu, že spĺňajú výsadami, ale musia byť posudzované príslušné kritériá platnosti. 20 z hľadiska ich funkcie v spoločnosti. Okrem toho musia byť stanovené hranice najmä v rámci spoločnej organizácie trhov, pokiaľ tieto obmedzenia zodpovedajú cieľom všeo­ 20 — Rozsudky zo 17. októbra 1995, Holandsko/Komisia, becného záujmu, ktoré Spoločenstvo sleduje, C-478/93, Zb. s. I-3081, bod 31, a z 30. septembra 2003, Nemecko/Komisia, C-239/01, Zb. s. I-10333, bod 55. a nie sú neprimeraným a neúnosným zása-

I - 5697

NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - D. RUIZ-JARABO - VEC C-295/03 P

hom, ktorý porušuje samotnú podstatu takto konanie Komisie zasiahlo do podstaty uplat­ zaručených práv. 21 ňovaných základných práv.

91. Po tretie a na záver odvolatelia namie­ tajú, že systém zavedený nariadením vedie k diskriminácii medzi dovozcami, ktorí dovážajú tradične z tretích krajín, 88. Zavedenie kvóty Spoločenstva a pravidiel a dovozcami z AKT krajín, lebo poškodzuje ich rozdelenia sa nedotýka práva dovozcov prvú skupinu dovozcov. banánov z tretích krajín vlastniť majetok, pretože žiaden z nich si na základe práva vlastniť majetok nemôže robiť nárok na percentuálny podiel na trhu, na ktorý mal nárok pred zavedením spoločnej organizácie 92. Toto tvrdenie treba bez toho, aby sme ho trhov, lebo tento percentuálny podiel na trhu podrobnejšie analyzovali, zamietnuť, pretože predstavuje len momentálne ekonomické odvolatelia neuviedli, aký vplyv malo údajné postavenie, ktoré je vystavené nepredvídateľ­ nerovné zaobchádzanie na vznik povinnosti ným zmenám okolností. nahradiť škodu, ktorú uplatňujú.

95. Na základe vyššie uvedeného navrhujem, aby Súdny dvor:

1. zrušil rozsudok Súdu prvého stupňa z 10. apríla 2003, Alessandrini a i./Komisia (spojené veci T-93/00 a T-46/01);

2. zamietol žalobu;

3. zaviazal odvolateľov na náhradu trov konania.

I - 5699