C-356/03
ECLI:EU:C:2004:514
- Súd
- Súdny dvor Európskej únie
- IČS
- 62003CC0356
- Zdroj
- eur-lex.europa.eu ↗
MAYER
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA DÁMASO RUIZ-JARABO COLOMER prednesené 9. septembra 2004 1
1. Bundesgerichtshof (Najvyšší súdny dvor I — Právny rámec v Nemecku) položil Súdnemu dvoru pre- judiciálnu otázku týkajúcu sa výkladu článku 119 Zmluvy ES (zmenený, teraz článok 141 ES), článku 11 bodu 2 písm. a) smernice 92/85/EHS 2 a článku 6 ods. 1 písm. g) smernice 86/378/EHS 3 z 24. júla 1986 A — Právo Spoločenstva o vykonávaní zásady rovnakého zaobchádza nia s mužmi a ženami v zamestnaneckých systémoch sociálneho zabezpečenia.
1) Článok 119 Zmluvy 4
2. Toto ustanovenie znie:
„Každý členský štát zabezpečí uplatňovanie Ide o ďalší prípad, kedy bol Súdny dvor zásady rovnakej odmeny pre mužov a ženy za požiadaný o vyjadrenie k dopadu zásady rovnakú prácu alebo prácu rovnakej hod rovnosti odmeňovania mužov a žien na tieto noty. oblasti sociálneho zabezpečenia.
1 — Jazyk prednesú: španielčina. 2 — Smernica Rady 92/85/EHS z 19. októbra 1992 o zavedení opatrení na podporu zlepšenia bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci tehotných pracovníčok a pracovníčok krátko po Pre účely tohto článku znamená .odmena' pôrode alebo dojčiacich pracovníčok (desiata samostatná smernica v zmysle článku 16 ods. 1 smernice 89/391/EHS) obvyklú základnú alebo minimálnu mzdu (Ú. v. US L 348, s. 1; Mim. vyd. 05/002, s. 110). 3 — Smernica Rady 86/378/EHS z 24. júla 1986 o vykonávaní zásady rovnakého zaobchádzania s mužmi a ženami v zamestnaneckých systémoch sociálneho zabezpečenia (Ú. v. ES 1. 225, s. 40; Mim. vyd. 05/001, s. 327) zmenenej 4 — Odvolávam sa na tento článok, a nie na súčasne platný, a doplnenej smernicou Rady 96797/ĽS z 20. decembra 1996 pretože tento používa vnútroštátny súd v návrhu na začatie (Ú. v. ES L 46, s. 20; Mim. vyd. 05/003, s. 232). prejudiciálneho konania.
I-297
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — D. RUIZ-JARABO — VEC C-356/03
alebo plat a všetky dávky, ktoré zamestnáva b) pracovníčkou krátko po pôrode sa teľ vypláca priamo alebo nepriamo, rozumie pracovníčka, ktorá je krátko v hotovosti alebo v naturáliách, pracovníkovi po pôrode v zmysle vnútroštátnych v pracovnom pomere. právnych predpisov a/alebo vnútroštát nej praxe a ktorá o svojom stave informovala svojho zamestnávateľa v súlade s týmito vnútroštátnymi práv nymi predpismi a/alebo praxou;
Rovnosť odmeňovania bez diskriminácie založenej na pohlaví znamená: c) dojčiacou pracovníčkou sa rozumie pracovníčka, ktorá dojčí dieťa v zmysle vnútroštátnych právnych predpisov a/ alebo vnútroštátnej praxe a ktorá a) že odmena za rovnakú prácu pri úkolo o svojom stave informovala svojho vej mzde sa vypočíta podľa rovnakej zamestnávateľa v súlade s týmito vnú sadzby, troštátnymi právnymi predpismi a/alebo praxou".
b) že odmena za prácu je pri časovej mzde 4. Článok 8 ods. 1 ukladá členským štátom za rovnakú prácu rovnaká". prijať „potrebné opatrenia, ktorými zabezpe čia, aby pracovníčky v zmysle článku 2 mali nárok na neprerušenú materskú dovolenku v trvaní najmenej 14 týždňov, poskytnutú pred a/alebo po pôrode v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi a/ alebo vnútroštátnou praxou." 2. Smernica 92/85
5. Článok 11 stanovuje v súvislosti s právami 3. Článok 2 vymedzuje zmysel nasledujúcich zamestnancov, že: pojmov:
„Aby sa pracovníčkam v zmysle článku 2 zaručilo uplatňovanie ich práv na ochranu zdravia a bezpečnosť, ako ich ustanovuje ,,a) tehotnou pracovníčkou sa rozumie uvedený článok, zabezpečí sa, že: tehotná pracovníčka, ktorá svojho zamestnávateľa informovala o svojom stave v súlade s vnútroštátnymi práv nymi predpismi a/alebo vnútroštátnou praxou;
I - 298
MAYER
2. v prípade uvedenom v článku 8 sa musia zaobchádzania s mužmi a ženami byt' zabezpečiť: v zamestnaneckých systémoch sociálneho zabezpečenia...".
a) práva spojené s pracovnou zmluvou pracovníčok v zmysle článku 2 popri 8. Článok 6 ods. 1 stanovuje: právach uvedených nižšie pod písme nom (b);
„Zásade rovnakého zaobchádzania odporujú ustanovenia, ktoré sa priamo alebo nepriamo zakladajú na pohlaví osoby, predovšetkým b) zachovanie výplaty a/alebo nároku na s odvolaním sa na manželský alebo rodinný primeranú dávku pre pracovníčky stav, na účel: v zmysle článku 2;
..."
g) pozastavenia zachovania alebo nad obudnutia práv počas materskej dovo 6. V súlade s článkom 14 ods. 1: „Členské lenky alebo pracovného voľna štáty prijmú zákony, iné právne predpisy z rodinných dôvodov, udeleného na a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie základe zákona alebo dohody súladu s touto smernicou najneskôr do a hradeného zamestnávateľom; dvoch rokov od jej prijatia alebo zabezpečia, že najneskôr do dvoch rokov od jej prijatia zapracujú požadované ustanovenia do kolek tívnych zmlúv sociálni partneri... ".
3) Smernica 86/378 B — Vnútroštátne právo
7. V súlade s jej článkom 1 je účelom tejto 9. Versorgungsanstalt des Bundes und der smernice „vykonávať zásadu rovnakého Länder (dôchodková poisťovňa pre spolkovú
I-299
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - D. RUIZ-JARABO - VEC C-356/03
republiku a spolkové krajiny, dalej len 31. decembra 1977 až do začatia poberania „VBL") je organizáciou verejného práva poistného dôchodku (§ 62)." s vlastnou právnou subjektivitou, ktorá pod lieha dohľadu Bundesministerium der Finan zen (spolkové ministerstvo financií).
12. Pokiaľ ide o príspevky potrebné na financovanie doplnkového dôchodkového poistenia, § 29 stanov stanovuje: 10. V znení platnom do 31. decembra 2000 5 priznávali jej stanovy pracovníkom, ktorí neboli úradníkmi, poisteným prostredníc tvom verejných podnikov nárok na poistný dôchodok v rámci povinného doplnkového dôchodkového poistenia, vyplácaný na základe vzniku poistnej udalosti, t. j . dosiah nutia bežného dôchodkového veku [§ 37 ods. 1 pism. b)]. „1. Zamestnávateľ je povinný platiť mesačný príspevok, ktorého výška predstavuje časť príjmov poistenca stanovenú podľa § 76, z ktorých sa platí príspevok na doplnkové dôchodkové poistenie (ods. 7), vrátane prí spevku zrazeného v súlade s § 76 ods. 1 písm. a) povinne poistenej osobe.
11. Výška tohto dôchodku sa vypočíta v súlade s § 44 ods. 1 prvej vety písm. a) stanov, ktorý znie:
„Ako poistný dôchodok sa vypláca mesačne ... 0,03125 % sumy príjmov, z ktorých sa platia príspevky na doplnkové dôchodkové poistenie, ak boli z týchto príj mov uhradené príspevky za obdobie od 7. Príjmami, z ktorých sa platia príspevky na doplnkové dôchodkové poistenie, sa, pokiaľ 5 — Dňa 1. januára 2001 nadobudli účinnosť nové stanovy, ktoré nie je nižšie uvedené inak, rozumejú zdani predchádzajúci systém nahradili plánom podnikových dôchodkov založenom na systéme dôchodkových bodov. teľné príjmy definované ustanoveniami upra-
I-300
MAYER
vujúcimi úhradu príspevkov na zákonné a) materský príspevok hradený štátom 7a dôchodkové poistenie, za príslušné obdo bie..."
...'' b) prídavok hradený podnikom, ktorého výška sa rovná rozdielu medzi materským príspevkom a posledným čistým príjmom 8.
II — Skutkový stav a spor vo veci samej Tento prídavok nepodlieha dani 9 .
13. Pani Elisabeth Mayer, ktorá v súčasnosti vykonáva povolanie samostatne pôsobiacej advokátky, pracovala v období od 1. januára 1990 do 30. septembra 1999 ako úradníčka 15. Počas vyššie uvedených období pani vo verejnej službe v spolkovej krajine Porý- Mayer nedostala žiadnu platbu, na základe nie-Falcko. Z tohto dôvodu bola povinne ktorej by jej mal podnik platiť mesačné poistená vo VBL. príspevky podľa § 29 ods. 1 stanov VBL, a následne tieto obdobia neboli zohľadnené pri výpočte jej nároku na poistný dôchodok.
14. Z dôvodu narodenia jej dvoch detí požívala výhody zo systému zákonnej ochrany materstva 6 počas období od 16. decembra 1992 do 5. apríla 1993 na 16. Pani Mayer podala návrh na príslušné jednej strane a od 17. januára do 22. apríla vnútroštátne súdy o zohľadnenie týchto 1994 na strane druhej. Počas týchto období období, avšak bez úspechu. poberala:
7 — Paragraf 13 ods. 2 Multerschuzgesetz. 6 — Multerschuzgesetz. (nemecký zákon na ochranu materstva) 8 — Paragraf 14ods. 1 Multerschuzgesetz. stanovuje ochrannú dobu šiestich týždňov pre pôrodom 9 — Paragraf 3 ods. 1 písm. d) Einkommensteuergesetz, (zákon a najviac dvanásť týždňov nasledujúcich po pôrode. o dani z. príjmov).
I-301
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — D. RUIZ-JARABO — VEC C-356/03
III — Prejudiciálne otázky ník počas referenčného obdobia poberá zdaniteľný príjem, a dávky vyplatené pracovníčke počas materskej dovolenky podľa vnútroštátnych ustanovení nie sú zdaniteľným príjmom?
17. Pani Mayer sa preto odvolala na Bun desgerichtshof, ktorý usúdil, že nárok, kto rého sa žalobkyňa dovolávala, nevyplýva z vnútroštátnych predpisov, ale závisí od výkladu rôznych ustanovení práva Spoločen 2) Platí to najmä v tomto prípade, ak sa stva. Tento súd teda prerušil konanie vezme do úvahy, že účelom poistného a položil Súdnemu dvoru tieto prejudiciálne dôchodku — ako doplnkového otázky: dôchodku vyplácaného od vzniku poist nej udalosti, ak je poistenec naďalej zúčastnený na povinnom poistení — nie je zabezpečiť poistenca v jeho sta robe alebo pre prípad neschopnosti vykonávať prácu, ale úhrada príspevkov platených za neho počas jeho účasti na povinnom poistení?"
„1). Odporuje článku 119 Zmluvy ES (zme nený, teraz článok 141 ES) a/alebo článku 11 bodu 2 písm. a) smernice 92/85 a článku 6 ods. 1 písm. g) smernice 86/378 zmenenej a doplnenej smernicou 96/97 uplatňovanie ustano vení stanov doplnkového dôchodkového poistenia, o ktoré v tejto veci ide, podľa IV — Konanie pred Súdnym dvorom ktorých sa pracovníčke nezohľadňuje obdobie zákonnej materskej dovolenky (v tomto prípade od 16. decembra 1992 do 5. apríla 1993 a od 17. januára do 22. apríla 1994) pre vznik nároku na poistný dôchodok, ak predčasne ukon čila povinné poistenie, a to vo vzťahu k všetkým mesiacom od vzniku poistnej udalosti (dosiahnutie dôchodkového 18. Písomné pripomienky predložili VBL veku, neschopnosť vykonávať povolanie a Komisia, pani Mayer tak odmietla urobiť, alebo prácu), pretože vznik tohto čo vysvetlila tým, že k odôvodneniu uznese nároku je podmienený tým, že pracov nia vnútroštátneho súdu nemá čo dodať.
I-302
MAYER
19. VBL tvrdí, že ustanovenia upravujúce Na záver dodáva, že sporná dávka nepatrí do doplnkové dôchodkové poistenie, na základe pôsobnosti článku 119 Zmluvy. ktorých sa ochranné doby materstva nezo hľadňujú pri výpočte práv na dôchodok, sú v súlade s právom Spoločenstva. Dovoláva sa účelu tejto dávky, ktorý je odlišný ako pri dôchodku, ktorý sa vypláca z dôvodu dosiahnutia dôchodkového veku alebo neschopnosti vykonávať prácu, pretože jej cieľom je vrátiť poistencovi úmernú proti 20. Komisia tvrdí, že je y rozpore s právnou hodnotu príspevkov hradených počas jeho úpravou Spoločenstva, keď je nárok na aktívneho života. dôchodok podmienený tým, aby poistenec poberal počas materských dovoleniek príjmy, z ktorých sa platí príspevok na povinné doplnkové dôchodkové poistenie.
Tvrdí najmä, že takáto právna úprava je Keďže dôchodok nie je právom spojeným v rozpore s článkom 11 bodom 2 písm. a) s pracovnou zmluvou v zmysle smernice v spojení s článkom 8 ods. 1 smernice 92/85, 92/85, právne predpisy, ktoré ho upravujú, sú ktorý sa uplatňuje aj na ochranné doby teda nesporne v súlade s právom Spoločen predchádzajúce uplynutiu lehoty na vykona stva. Žalovaná strana dodáva, že v čase, keď nie smernice. nastali skutočnosti vo veci samej, neuplynula ešte lehota určená členským štátom na prebratie smernice.
Subsidíarne tvrdí, že prekážkou takéhoto systému je článok 6 ods. 1 písm. g) smernice 86/378.
Na druhej strane sa domnieva, že smernicu 86/378 v tomto prípade nemožno uplatniť, pretože jej účelom je vykonávať zásadu rovnosti zaobchádzania s mužmi a ženami v zamestnaneckých systémoch sociálneho Napokon uvádza, že nie je nevyhnutné zabezpečenia, medzi ktoré systém v tomto skúmať súlad spornej právnej úpravy prípade nepatrí. s článkom 119 Zmluvy.
I-303
NÄVRHY GENERÁLNEHO ADVOKATA — D. RUIZ-JARABO — VEC C-356/03
21. Po skončení písomnej časti konania materských dovoleniek, je potrebné odkázať Súdny dvor na všeobecne) schôdzi 22. júna na článok 11 bod 2 smernice 92/85. 2004 rozhodol, že ústnu časť konania otvorí len vtedy, ak o to výslovne požiadajú účastníci vo veci samej v lehote stanovenej na tento účel, t. j. do 5. júla toho istého roku. Keďže o prednesenie svojich ústnych pripo mienok nepožiadal žiaden z účastníkov, vec je pripravená na prednesenie nasledujúcich 25. Ak sa však dôraz položí na skutočnosť, návrhov. že sporné účinky sa týkajú výpočtu poistného dôchodku vyplývajúceho zo systému dopln kového dôchodkového poistenia, zdá sa vhodnejšou právna úprava obsiahnutá v smernici 86/378.
V — Vymedzenie uplatniteľnej právnej úpravy Spoločenstva 26. Oba aspekty sú úzko spojené a zdá sa, že ich nemožno posudzovať samostatne. Preto nie je vhodné uprednostniť jeden pred druhým z dôvodu jeho špeciality, ako to urobila Komisia pri smernici 92/85 10. Nejde o vzájomne sa vylučujúce právne normy, ale o také, ktoré sa vzájomne dopĺňajú, hoci obe 22. Podľa môjho n á z o r u treba upravujú rovnakú oblasť. o prejudiciálnych otázkach rozhodnúť vo svetle článku 119 Zmluvy.
27. Prečo by sa mala uprednostniť právna úprava, ktorej predmetom je vykonať „opa 23. Vec sa týka prieniku dvoch oblastí — trenia na podporu zlepšenia bezpečnosti jednak tehotných pracovníčok a jednak a ochrany zdravia pri práci tehotných dávok viažucich sa na pracovnoprávny vzťah. pracovníčok, pracovníčok krátko po pôrode a dojčiacich pracovníčok" 11 a tieto upred nostniť pred opatreniami, ktoré vykonávajú
10 — Naviac článok 5 ods. 2 smernice 86/378 stanovuje: „Zásada rovnakého zaobchádzania sa nedotýka ustanovení o ochrane žien z dôvodu materstva". 11 — Podľa predposledného odôvodnenia cieľov smernice ustano 24. Ak sa analýza zameria na skutočnosť, že venie o materskej dovolenke by nemalo žiaden zmysel, ak by ho nesprevádzalo zachovanie práv vyplývajúcich z pracovnej u pani Mayer neboli zohľadnené obdobia zmluvy uvedených v článku 11.
I-304
MAYER
„zásadu rovnakého zaobchádzania s mužmi VI — Preskúmanie prejudiciálnych otázok a ženami v zamestnaneckých systémoch sociálneho zabezpečenia" alebo naopak?
28. Podľa môjho názoru možno súvislosť nájsť v článku 119 Zmluvy stanovujúcom zásadu rovnosti odmeňovania mužov a žien za rovnakú prácu.
30. Ak vezmeme za právny rámec na úrovni Spoločenstva článok 119 Zmluvy, treba skúmať, či odmena v zmysle tohto ustano venia zahŕňa poistný dôchodok vyplácaný VBL na mesačnej báze, a ak áno, či sporný systém prípadne obsahuje zakázanú diskri mináciu. Na tento účel sa nechajme viesť rozsudkami vydanými Súdnym dvorom v súvislosti s týmto článkom 1 4 29. Táto primárna právna norma umožňuje a rozsudkami zaoberajúcimi sa rovnakým skúmať préjudiciáble otázky globálne, čím sa zaobchádzaním s mužmi a ženami v oboch možno vyhnúť problémom súvisiacim oblastiach, t. j. odmeňovania aj zaobchádza s vecným obmedzením preskúmania nia, a to vo veciach týkajúcich sa zamestna z dôvodu, že bola daná prednosť jednej alebo neckých práv tehotných pracovníčok alebo druhej z dvoch vyššie uvedených smerníc. 1 2 pracovníčok krátko po pôrode 15. Okrem toho Súdny dvor sám uznal, že článok 119 Zmluvy sa vzťahuje „na všetky formy diskriminácie, ktoré možno zistiť jedine za pomoci kritérií rovnakej práce 14 — Okrem už citovaného rozsudku Barber sa budem opierať najmä o rozsudky z 28. septembra 1994, Colorali, C-200/91, a rovnakej [za ňu] poberanej odmeny bez Zb. s. I-4389;, z 9. októbra 2001, Menauer, C-379/99, Zb. s. I- 7275; nedávne rozsudky z 23. októbra 2003, Schönheit toho, aby ich vnútroštátne opatrenia alebo a Becker, C-4/02, Zb. s. I-12575; z 30. marca 2004, Alabaster, opatrenia Spoločenstva museli bližšie defi C-147/02, Zb. s. I-5907, a z 8. júna 2004, Österreichischer Gewerkschaľtsbund, C-220/02, Zb. s. I-5907. novať, aby ich bolo možné uplatniť" 1 3 . 15 — Ako príklad uvediem rozsudky z 8. novembra 1990, Dekker, C-177/88, Zb. s. I-3941, a Handels- og Kontorfunktionærer- nes Forbund „Hertz", C-179/88, Zb. s. I-3979; z 5. mája 1994, Habermann-Beltermann, C-421/92, Zb. s. I-1657; zo 14. júla 1994, Webb, C-32/93, Zb. s. I-3567; 7. 13. februára 1996, Gillespie a i., C-342/93, Zb. s. I-475; z 29. mája 1997, Larsson, 12 — Netreba zabúdať, že hoci prvé odôvodnenie zakotvujúce ciele C-400/95, Zb. s. I-2757; z 30. aprila 1998, Thibault, C-136/95, kopíruje obsah článku 119 Zmluvy, právnym základom Zb. s. I-2011; z 30. júna 1998, Brown, C-394/96, Zb. s. I-4185; smernice 86/378 sú články 100 a 235, zatiaľ čo základom z 27. októbra 1998, Boyle, C-411/96, Zb. s. I-6401; smernice 92/85 je článok 118 A Zmluvy. z 19. novembra 1998, Hoj Pedersen, C-66/96, Zb. s. I-7327. 13 — Rozsudky z 31. marca 1981, Jenkins, 96/80, Zb. s. 911, bod Väčšinu práve uvedených rozsudkov, som citoval v návrhoch, 17, a zo 17. mája 1990, Barber, C-262/88, Zb. s. I-889, bod 37. ktoré som predniesol v už citovanej veci Boyle, bod 26.
I-305
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - D. RUIZ-JARABO - VEC C-356/03
31. Týmto spôsobom možno zodpovedať 33. Prvý bod, ktorý treba objasniť, je otázka, obidve prejudiciálne otázky naraz, pretože či je poistný dôchodok v tejto veci zahrnutý druhá z nich je len upresnením prvej, v pojme „odmeny" uvedenom v článku 119 odkazujúc na účel dôchodku. Zmluvy.
A — Článok 119 Zmluvy
32. Zásada rovnosti odmeňovania mužov a žien za rovnakú prácu je upravená od roku 1957 v článku 119 Zmluvy.16. Táto norma je málo známym ustanovením v medzinárodnej 34. Platné právo priznáva pojmu odmena zmluve. Na jednej strane predstavuje podstatný význam ako prvku pracovnopráv sociálny ideál a nástroj, prinajmenšom neho vzťahu, hoci v minulosti nebola jasná nepriamy, harmonizovania politiky zamest jej hranica s bezodplatnou náhradou na znak nanosti v rámci Európskeho spoločenstva ochoty alebo uznania. Nezdôveril sa Don a na druhej strane právnu povinnosť dosia Quijote Sanchovi, „že títo panoši neboli 17 hnuť výsledok , sám osebe cieľ hospodár nikdy odmenení platom, ale vďakou bola skej a sociálnej povahy. Jej text sa zakladá na 19 robota na panskom" [voľný preklad], pýta článku 2 dohovoru 100-1951 Medzinárodnej júc sa ho ďalej „kde si videl, alebo čítal, že by organizácie práce 18. nejaký panoš rytiera hovoril so svojím pánom o výplate, ktorú mu mal dať každý mesiac za 20 to, že uňho slúžil?" [voľnýpreklad]. Istota odmeny dáva poskytovaniu služieb svoj 16 — Dovolím si poznamenať, že Amsterdamská zmluva potvrdila zásadu rovnoprávneho postavenia žien a mužov, ktorú špecifický účel, meniac ho na zmluvu21. výslovne uviedla v zozname úloh Európskeho spoločenstva uvedených v článku 2 konsolidovaného textu jeho zaklada júcej zmluvy, v zmysle ktorého „úlohou Spoločenstva je utvorením spoločného trhu, hospodárskej a menovej únie a uskutočňovaním spoločných politík a činností uvedených v článkoch 3 a 4 podporovať... rovnoprávne postavenie 19 — de CERVANTES, M.: Don Quijote de la Mancha, vydanie od mužov a žien...". Okrem toho potvrdila túto zásadu v novom Martín Riquer, RBA editores, Barcelona 1994,1. časť, kapitola odseku vloženom na koniec článku 3, ktorý stanovuje, že vo XX, s. 270. všetkých činnostiach, ktoré uvádza, sa Spoločenstvo zame 20 — de CERVANTES, M.: c. d., 2. časť, kapitola XXVIII, s. 840. riava na odstránenie nerovností a podporu rovnoprávnosti medzi mužmi a ženami. 21 — Tak, ako to nezabudnuteľným spôsobom uznal aj Alonso Olea, nedávno zosnulý významný španielsky profesor, vo 17 — Rozsudok Coloroll Pension Trustees, už citovaný, bod 38. svojej reči Entre Don Quijote y Sancho, relación laboral? 18 — ELLIS, E.: EC Sex Equality Law, 2. vydanie, v spolupráci (Don Quichotte a Sancho, pracovný vzťah?), ktorú predniesol s Oxford EC Law Library, Ed. Clarendon Press, 1998, s. 62. na Právnickej fakulte Univerzity v Lyone 23. januára 1996.
I-306
MAYER
35. Súdny dvor zahrnul do tohto pojmu zamestnankyni počas jej materskej dovo medzi inými dopravné zariadenia, ktorých lenky, je odmenou v zmysle článku 119 využívanie železničná spoločnosť poskytla 28 Zmluvy , pretože súvisí s pracovným pome svojim zamestnancom vo výslužbe a ktoré rom, dodávajúc, že existencia súvislosti sa vzťahovalo aj na ich rodinných príslušní medzi týmto pomerom a dávkou je krité kov, takže túto výhodu mohli takisto požívať riom, na ktorom treba založiť skúmanie, či rodičia bývalých zamestnancov za rovnakých dôchodková dávka patrí do pôsobnosti podmienok2 , ďalej dôchodkové plány pod článku 119. 29 Inými slovami, tento pojem niku vytvorené na základe kolektívnej zahŕňa všetky výhody finančnej alebo natu zmluvy vyjednanej medzi sociálnymi part rálnej povahy, splatné ihneď alebo nermi, financované v celom rozsahu alebo v budúcnosti, ak sú vyplácané, hoci aj čiastočne zamestnávateľom 23, pokračovanie nepriamo, zamestnávateľom pracovníkovi vo vyplácaní odmeny počas pracovného z dôvodu jeho zamestnania. 3 0Súdny dvor voľna zo zdravotných dôvodov24,poskytnu však vylúčil prípadné dodatočné príspevky, tie dávok v p r í p a d e výpovede ktoré zamestnanci odvádzajú dobrovoľne na z ekonomických dôvodov, ako aj dôchodky účely získania dodatočných dávok 3 1 . vyplácané zo súkromných zamestnaneckých systémov 25, náhrada vyplatená členom závodného výboru formou plateného pra covného voľna alebo zaplatením nadčasov z dôvodu ich účasti na školeniach, na ktorých predniesli dôležité informácie o činnostiach závodného výboru, hoci počas týchto období nevykonávali žiadnu z činností uvedených v ich pracovných zmluvách 2 6 , alebo nárok na účasť na dôchodkovom pláne podniku 2 7 .
37. Poistný dôchodok v tomto prípade je súčasťou povinného doplnkového dôchodko vého poistenia 32 a vypláca sa ako náhrada za príspevky odvedené z dôvodu pracovného pomeru. Tieto znaky ho dovoľujú zahrnúť do pôsobnosti článku 119 Zmluvy napriek tomu, že jeho cieľom nie je zaistiť pracovní-
36. Súdny dvor tiež rozhodol, že dávka, 28 — Rozsudky Gillespie a i., bod 14; Boyle, bod 38, a Alabaster, ktorú podnik podľa zákonných ustanovení bod 44, všetky tri už citované. alebo ustanovení kolektívnej zmluvy hradí 29 — Rozsudky z 28. septembra 1994, Bcunc, C-7/93, Zb. s. I-4471, bod 43; zo 17. apríla 1997, Evrcnopoulos, C-147/95, Zb. s. I- 2057, bod 19; z 29. novembra 2001, Grlcsmar, C-366/99, Zb. s. I-9383, bod 28; z 12. septembra 2002, Niemi, C-351/00, Zb. s. I-7007, bod 45, a pozri tiež rozsudok Schönheit a Becker, už citovaný, bod 56. 22 — Rozsudok z 9. februára 1982, Garland, 12/81, Zb. s. 359. 30 — Rozsudky z 9. februára 1982, Garland (12/81, Zb. s. 359, bod 23 — Rozsudok z 13. mája 1986, Bilka, 170/84, Zb. s. 1607. 5), z 22. decembra 1993, Nealh (C-152/91, Zb. s. I-6935), bod 28, a pozri tiež vyššie uvedené rozsudky Garland, bod 5, 24 — Rozsudok z 13. júla 1989, Rinner-Kühn, 171/88, Zb. s. 2743. Barber, bod 12, a Coloroll, bod 77. 25 — Rozsudok Barber, už citovaný. 31 — Vyššie uvedený rozsudok Coloroll, bod 90. 26 — Rozsudok zo 4. júna 1992, Böld, C-360/90, Zb. s. I-3589. 32 — Ako to Bundesgerichtshof sám vysvetlil vo svojom uznesení 27 — Rozsudky z 28. septembra 1994, Vroege, C-57/93, Zb. o prerušení konania a podaní návrhu na začatie prcjudiciál- s. I-4541, a Fisscher, C-128/93, Zb. s. 1-4583. nello konania (časť II bb) odôvodnenia).
I-307
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — D. RUIZ-JARABO — VEC C-356/03
kovi živobytie v jeho starobe alebo v prípade 40. Podľa ustálenej judikatúry diskriminácia jeho neschopnosti vykonávať prácu, ale mu spočíva v uplatnení rôznych právnych vrátiť, keďže už pracovný pomer skončil, noriem na Dorovnateľné situácie alebo tej príslušnú protihodnotu príspevkov, ktoré istej právnej normy na nerovnaké situácie 34. počas neho odvádzal. Pre určenie, či ide o diskrimináciu, treba skúmať, či sporné ustanovenia nemajú nepriaznivý účinok na pracovníka určitého pohlavia 35, nezabúdajúc pritom na to, že rovnako ako zásada nediskriminácie, ktorej je zásada rovnosti odmeňovania osobitným druhom, sa zásada rovnosti odmeňovania týka vždy porovnateľných situácií 36. Právo 38. Skutočnosť, že od 1. januára 1999 Spoločenstva tiež bráni každému nepria pracovníci čiastočne prispievajú na financo memu rozdielu v zaobchádzaní vyplývajú vanie systému, nijak nemení uvedený záver cemu z uplatnenia napríklad vnútroštátnej a Súdny dvor upresnil, že táto okolnosť normy, ktorá, hoci je formulovaná neutrálne, neparalyzuje pôsobnosť článku 119 v skutočnosti znevýhodňuje oveľa vyšší počet Zmluvy. 3 3Navyše príspevky hradené po tomto dni nie sú predmetom konania pred zíen ako mužov 37. Bundesgerichtshof.
B — Zásada rovnosti odmeňovania
41. Súdny dvor takisto upresnil, že žena čerpajúca zákonnú materskú dovolenku sa nachádza v osobitnej situácii vyžadujúcej 39. Keďže je dôchodok v tejto veci odmenou osobitnú ochranu, ktorá je však odlišná od a podlieha ako taký zásade rovnoprávneho situácie, v ktorej sa nachádzajú prácu vyko postavenia pracovníkov a pracovníčok, je návajúci muži alebo ženy, na základe čoho vhodné stanoviť, či právne normy, ktoré ho upravujú, sú v súlade s týmto kritériom a preskúmať znaky jeho prípadného poruše 34 — Rozsudok zo 14. februára 1995, Schumacker (C-279/93, Zb. nia. s. I-225), bod 30 a pozri tiež vyššie uvedené rozsudky Gillespie a i., bod 16, a Boyle, bod 39. 35 — Rozsudok z 9. februára 1999, Seymour-Smih a Pérez, C-167/97, Zb. s. I-623, bod 58, a pozri tiež rozsudok Schönheit a Becker, už citovaný, bod 69. 33 — V bode 88 vyššie uvedeného rozsudku Colorall Pension 36 — Rozsudok zo 16. septembra 1999, Abdoulaye a i., C-218/98, Trastees rozhodol, že či príspevky hradí zamestnávateľ alebo Zb. s. I-5723, bod 16, a pozri tiež rozsudok Griesmar, už pracovník, nemá žiaden dopad na pojem odmeny používaný citovaný, bod 39. pre dôchodky zamestnancov, ktoré musia byť v súlade so 37 — Rozsudky z 2. októbra 1997, Geister, C-1/95, Zb. s. I-5253, zásadou rovnakého zaobchádzania v ich celistvosti, nezávisle bod 30, a Kording, C-100/95, Zb. s. I-5289, bod 16, a pozri od pôvodu ich financovania. tiež rozsudok Boyle, už citovaný, bod 76.
I-308
MAYER
žena nemôže trvať na zachovaní rovnosti 45. Všetko naznačuje tomu, že rozdielne odmeňovania počas tohto obdobia . zaobchádzanie nie je dôsledkom mater 40 stva , ale skutočnosti, že odmeny prijaté počas jeho ochrannej doby nepodliehajú povinnosti odvádzať príspevky, a preto nie sú vyplácané príslušné sumy. K tomu istému dochádza, ak je pracovník neprítomný v práci z dôvodu choroby, pretože od určitého momentu prídavky hradené pod 42. Predmetom poistného dôchodku v tejto nikom prestávajú byť odmenou podliehajú veci je nahradiť predtým odvedené sumy 39, cou povinnému doplnkovému dôchodko ale keďže počas materskej dovolenky nie sú vému poisteniu 41. platené príspevky na povinné doplnkového dôchodkové poistenie, poisťovňa odmietne vrátiť sumy, ktoré neboli nikdy uhradené.
43. Skutočnosť, že dovolenky neboli zohľad nené pri vzniku nároku na dôchodok, však nie je dôležitá, rozhodujúce je, že pracov níčka má príjem, ktorý tomu bráni. To značí, že rozdiel nespočíva vo vzniku nároku na dôchodok, ktorého výška viac-menej závisí 46. Táto posledne uvedená situácia sa však od dĺžky doby prispievania — čo by bol týka bez rozdielu pracovníkov mužského dôsledok —, ale v tom, že príjem nevedie i ženského pohlavia, pričom len ženy sa k povinnosti hradenia nevyhnutných prí môžu odvolávať na túto ochrannú dobu spevkov dôchodkovej poisťovni — príčina. materstva 42. Postavenie ženy počas tejto doby sa nemá podľa judikatúry prirovnávať k postaveniu muža a ženy postihnutých dočasnou neschopnosťou výkonu práce 43. Ochrana, o ktorú ide v tomto prípade, sa poskytuje na jednej strane biologickým pod mienkam ženy počas a po tehotenstve a na druhej strane osobitnému vzťahu medzi 44. Zakladá táto posledná okolnosť diskri minačné zaobchádzanie v zmysle článku 119 Zmluvy? 40— Alebo, pri zovžeobecnenl tejto okolnosti, pohlavia pracov níka. 41 — To vyplýva z §§ 44 a nasi, v spojení s S 29 ods. 7 stanov VBL. Pozri body 10 a 11 týchto návrhov. 38 — Už citovaní rozsudky Gillespie a i., body 17 a 20, a Alabaster, 42 — Na rozdiel od prípadu napríklad rodičovských dovoleniek bod 46. ochranne doby materstva sa týkajú výlučne len pracovníčok, 39 — Ako to Bundesgerichtshof uviedol vo svojom uznesení ako to uviedol Bundesgerichtshof vo svojom uznesení o prerušení konania a podaní návrhu na začatie prejudiciál- o prerušení konania a podaní návrhu na začatie prejudiciál- neno konania [časť II.2. písm. b), bb), a II.3. písm. a), aa) neho konania [hod II.2. písm. b) odôvodnenia]. odôvodnenia). 43 — Rozsudok Boyle, už citovaný, bod 40.
I -309
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - D. RUIZ-JARABO - VEC C-356/03
ženou a jej dieťaťom počas nasledujúcich p o d n e t pre o p a t r e n i a s m e r u j ú c e týždňov 4 4 . k vyrovnaniu tohto zväčšenia, medzi ktoré by prípadne mohlo patriť zvýšenie príspev kov pre všetkých poistených zamestnancov, je otázka, ktorú treba vyriešiť podľa vnútro štátneho práva. 45 Rovnako je úlohou vnú troštátneho zákonodarcu, aby v prípade potreby stanovil prostriedky, ktoré zabránia 47. Podľa systému zakotveného v stanovách prípadnému bezdôvodnému obohateniu. VBL dostávajú pracovníčky, ktoré boli na materskej dovolenke, nižšiu odmenu vo forme poistného dôchodku, ktorý poberajú po skončení ich aktívneho života, pretože podliehajú úprave, ktorá ich zrovnáva s inými, odlišnými situáciami.
C — Uplatnenie smerníc 92/85 a 86/378
48. Takéto rozdielne zaobchádzanie v odmeňovaní nie je odôvodnené a ani pracovníčkam neumožňuje doplatiť chýba júci rozdiel príspevkov na doplnkové poiste 50. Vnútroštátny súd tiež uviedol, že roz nie, aby sa tak vyhli nepriaznivému účinku, hodnutiu o spore môže napomôcť výklad ktorého sú obeťou. Z toho vyplýva, že tento týchto dvoch smerníc. systém je nezlučiteľný s článkom 119 Zmluvy.
49. Nakoniec, pre zostručnenie niektorých 1). Smernica 92/85 tvrdení týkajúcich sa dôsledkov takéhoto posúdenia, Súdny dvor rozhodol, že skutoč nosť, že nemecká dôchodková poisťovňa s prihliadnutím na jej postavenie poisťovne podlieha poistnému právu, a teda samostat nej zásade rovnosti použiteľnej v rámci tohto právneho odvetvia, a že zväčšenie rozsahu jej 51. Sporné je, či sa táto smernica vzhľadom záväzkov v oblasti poisťovníctva v dôsledku na jej časovú pôsobnosť vzťahuje na tento uplatnenia článku 119 Zmluvy môže dať prípad, pretože dotknuté ochranné doby materstva plynuli pred uplynutím lehoty
44 - Rozsudok z 12. júla 1984, Hofmann, 184/83 Zb. s. 3047, bod 25, pozri tiež už citované rozsudky Thibault, bod 25, a Boyle, 45 — Už citované rozsudky Menauer, body 25 až 27, a Coloroll bod 41. Pension Trastees, body 42 a 43.
I-310
MAYER
uloženej členským štátom na jej prebratie do 54. Napriek stanovisku vnútroštátneho súdu vnútroštátneho práva . sa toto riešenie líši od legitímneho očakáva nia VBL a k nej pridružených podnikov zamestnávateľov, ktorí počítali s tým, že nemuseli poskytovať dodatočné dávky via žuce sa na nároky, ktoré vznikli v minulosti, pretože sa obsah smernice dozvedeli až po jej uverejnení. Preukázalo sa, že k tomuto uve rejneniu došlo predtým, ako pani Mayer začala čerpať materské dovolenky.
52. Toto časové hľadisko však možno vyrie šiť pri koncepčnom oddelení práv, ktoré už nebolo možné vykonávať po tom momente, a práv, ktorých sa toto kritérium netýka. Do prvej skupiny možno zahrnúť napríklad práva vyplývajúce z článku 8, ktoré ukladajú členským štátom prijať nevyhnutné opatre nia na to, aby pracovníčky mohli čerpať materskú dovolenku najmenej počas štrná 55. Článok 11 bod 2 písm. a) zaručuje stich po sebe nasledujúcich týždňov: toto pracovníčkam na materskej dovolenke ustanovenie nemalo byť zbavené účinku, ak zachovanie zamestnaneckých práv. Súčasťou bola dovolenka čerpaná pred uplynutím týchto práv je aj nárok na poistný dôchodok lehoty na prebratie smernice 4 7 . z povinného doplnkového dôchodkového poistenia. Preto je systém, ktorý bráni hradiť príspevky umožňujúce, aby boli tieto dovo lenky zohľadnené pri výpočte výšky tohto dôchodku, v rozpore s týmto ustanovením.
53. Keďže vnútroštátny súd položil aj otázku týkajúcu sa súladu s článkom 11 upravujú cim „zamestnanecké práva", verím, že by sa mala smernica uplatniť aj na poistný dôcho 56. Takto Súdny dvor rozhodol v súvislosti dok v tomto prípade, pretože v tomto čase s dôchodkovým plánom plne hradeným ešte existovala pracovná zmluva, ale nedošlo zamestnávateľom48. Okrem toho, hoci od k vzniku poistnej udalosti. 1. januára 1999 platia príspevky aj pracov níci, súhlasím so stanoviskom Bundesge-
46 — Ako som uviedol v bode 14, tieto doby boli čerpané v prvom prípade od 16. decembra 1992 do 5. apríla 1993 a v druhom prípade od 17. januára do 22. apríla 1994, pričom lehota na 48 — Rozsudok Boyle, už citovaný, bod 82. V bode 85 tohto prebratie smernice uplynula 19. októbra 1994, t. j. dva roky rozsudku Súdny dvor vysvetľuje, že „vznik nároku na po prijatí smernice (článok 14 ods. 1). dôchodok v rámci zamestnaneckého systému počas mater 47 — Neskúmam tu problém, čo by sa stalo, keby pred uplynutím skej dovolenky uvedenej v článku 8 smernice 92/85 nemožno tejto lehoty by pracovníčke náležala materská dovolenka podriadiť podmienke, aby žena poberala počas tejto doby v kratšom trvaní, ne?, ktoré stanovuje smernica. odmenu uvedenú v jej pracovnej zmluve".
I-311
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - D. RUIZ-JARABO - VEC C-356/03
richtshof, že táto skutočnosť nebráni zohľad niteľná , je otázne, či tento prípad možno neniu tejto judikatúry, čo platí aj v súvislosti zaradiť do jej vecnej pôsobnosti. 49 s článkom 119 Zmluvy .
59. Účelom smernice 86/378 je vykonávať zásadu rovnosti zaobchádzania s mužmi a ženami „v zamestnaneckých systémoch 57. Na druhej strane smernica chráni pra sociálneho zabezpečenia" (článok 1), teda covníčky pred právnymi a ekonomickými v systémoch, „ktoré neupravuje smernica nevýhodami vyplývajúcimi z čerpania mater 79/7/EHS 51 prijatá s cieľom zabezpečiť pre skej dovolenky a skutočnosť, že poistný pracovníkov, či už zamestnané osoby alebo dôchodok smeruje k nahradeniu predtým samostatne zárobkovo činné osoby, zaplatených príspevkov, je bezpredmetná. v podniku alebo skupine podnikov, v istej Skutočne dôležité je zabrániť tomu, aby oblasti hospodárskej činnosti alebo povolaní počas materských dovoleniek trpeli alebo skupiny povolaní, dávky dopĺňajúce v dôsledku týchto nevýhod. Možno pozoro alebo nahrádzajúce dávky poskytované vať, že právna úprava Spoločenstva sa v rámci zákonných systémov sociálneho odvoláva na zamestnanecké práva všeobecne, zabezpečenia bez ohľadu na to, či je účasť teda bez rozlíšenia sledovaného cieľa. v takýchto systémoch povinná, alebo voli teľná" (článok 2 ods. 1).
60. Z hľadiska typických znakov povinného doplnkového dôchodkového poistenia, ktoré 2) Smernica 86/378 je predmetom skúmania v tejto veci 52, zastávam názor, že patrí do rozsahu vecnej pôsobnosti smernice 86/378 a že neboli
50 — Článok 2 smernice 96/97 stanovuje: „Akékoľvek opatrenia vykonávajúce túto smernicu pokiaľ ide o pracovníkov, sa musia vzťahovať na všetky dávky odvodené z dôb zamestna nia po 17. máji 1990 a budú sa retroaktivne uplatňovať k tomuto dátumu bez toho, aby sa to dotklo negatívne 58. Aj keď nie je daná žiadna pochybnosť, že pracovníkov alebo osôb, ktoré si za nich nárokujú, ktorí pred týmto dátumom navrhli začatie súdneho konania, alebo táto smernica je z časového hľadiska uplat- uplatnili rovnocenný nárok podľa vnútroštátneho práva". 51 — Smernica Rady z 19. decembra 1978 o postupnom vykoná vaní zásady rovnakého zaobchádzania s mužmi a ženami vo veciach súvisiacich so sociálnym zabezpečením (Ú. v. ES L 6, 1979, s. 24; Mim. vyd. 05/001, s. 215). 49 — Pozri bod 38 týchto návrhov. 52 — Pozri body 8 až 11 týchto návrhov.
I-312
MAYER
splnené podmienky žiadnej z výnimiek uve dovolenky alebo pracovného voľna dených v článku 2 ods. 2. z rodinných dôvodov udelených na základe zákona alebo dohody a hradených zamestná vateľom.
61. Zásada rovnosti zaobchádzania bráni ustanoveniam, medzi ktoré patrí článok 6 62. Preto systém, ktorý bráni zohľadniť tieto ods. 1 pism. g), ktoré pozastavujú zachovanie obdobia na účely vzniku nároku na dôcho alebo nadobudnutie práv počas materskej dok, je nezlučiteľný so smernicou 86/378.
VII - Návrh
63. S prihliadnutím na predchádzajúce úvahy navrhujem Súdnemu dvoru, aby na prejudiciálne otázky štvrtej občianskoprávnej komory Bundesgerichtshof odpovedal takto:
Právu Spoločenstva, konkrétne článku 119 Zmluvy ES odporujú stanovy upravujúce systém povinného doplnkového dôchodkového poistenia, podľa ktorých pracovníčka nemá počas materskej dovolenky zdaniteľný príjem a z toho dôvodu sa za ňu neplatia príspevky na dôchodok, z ktorých by sa jej po skončení pracovného pomeru vyplácal v mesačnej periodicite poistný dôchodok.
I-313