C-451/03

I - 2944

SERVIZI AUSILIARI DOTTORI COMMERCIALISTI

5. Podľa článku 90 Zmluvy ES (zmenený, i na obmedzenia týkajúce sa zakladania teraz článok 86 ES) nesmú členské štáty obchodných zastúpení, organizačných zlo v prípade verejnoprávnych podnikov a po žiek a dcérskych spoločností v inej krajine dnikov, ktorým priznávajú osobitné alebo Spoločenstva. výlučné práva, ustanoviť alebo ponechať v účinnosti opatrenia, ktoré sú v rozpore s pravidlami Zmluvy ES, čo nás vo veci samej upriamuje na voľnú hospodársku súťaž.

8. Podľa článku 55 Zmluvy ES (zmenený, teraz článok 45 ES) sa to nevzťahuje na činnosti, ktoré súvisia, hoci len príležitostne, 6. Predpokladom splnenia tejto požiadavky s výkonom štátnej moci, a na základe článku je v článku 92 Zmluvy ES (zmenený, teraz 56 Zmluvy ES (zmenený, teraz článok 46 ES) článok 87 ES) vyjadrený zákaz štátnej ani na vnútroštátne ustanovenia osobitne pomoci, ktorá „narúša hospodársku súťaž upravujúce postavenie cudzích štátnych prí alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže“ slušníkov z dôvodov verejného poriadku, tým, že zvýhodňuje určitých podnikateľov verejnej bezpečnosti a verejného zdravia. alebo výrobu určitých druhov tovaru, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi. V odseku 2 sú vymenované pomoci, na ktoré sa zákaz nevzťahuje, a v odseku 3 pomoci, ktoré možno považovať za zlučiteľné so spoločným trhom.

9. Čo sa týka spoločností, toto právo im zaručuje článok 58 Zmluvy ES (zmenený, teraz článok 48 ES), pokiaľ sú založené podľa zákonov členského štátu a majú svoje sídlo, ústredie alebo hlavné miesto podnikateľskej činnosti v Spoločenstve. Na tieto účely sa B — O slobode usadiť sa a slobodnom posky spoločnosťami rozumejú právnické osoby tovaní služieb založené podľa občianskeho alebo obchod ného práva vrátane družstiev a iných práv nických osôb podľa verejného alebo súkrom ného práva s výnimkou neziskových organi zácií.

a) zamestnávateľské organizácie príslušné podľa odvetvia činnosti, ktoré existujú II — Taliansky právny rámec najmenej 10 rokov a sú zastúpené v Národnej hospodárskej rade, a inštitúcie, ktorých opodstatnenosť uzná minister vnútra z dôvodu, že zastupujú aspoň 5 % podnikateľov zapísaných v registri obchodnej komory a že majú organizačné zložky 11. Zákon č. 413 z 30. decembra 1991 2 dáva v najmenej 30 provinciách; rovnaké zamestnancom, dôchodcom a osobám právo je priznané aj ich pobočkám s rovnakým postavením ako zamestnanci 3 konajúcim na základe poverenia [člá možnosť splniť svoje daňové povinnosti nok 32 ods. 1 písm. a), b) a c)]. Táto predložením zjednodušeného priznania kategória (ďalej len „zamestnávateľské (model 730) namiesto priznania, ktoré sa centrá“) poskytuje poradenstvo po podáva za normálnych okolností (model 740, dnikom (článok 34 ods. 1); ktorý sa stal jednotným modelom), čím daňovníkom umožňuje dostať sa k prípadným vracaným preplatkom v krátkej dobe a priamo u zamestnávateľa alebo prípadne u subjektu povinného odviesť daň z príjmov. b) odborové organizácie a ich miestne zložky, ktoré majú najmenej 50 000 členov, zamestnanecké organizácie, ktoré založili istituti di patronato (patronátne inštitúcie) združujúce naj menej rovnaký počet členov, ako aj 12. Na základe článku 78 už citovaného subjekty s rovnakým počtom zamest zákona boli zriadené Centrá daňovej pomoci nancov, ktoré platia mzdy podliehajúce (známe pod skratkou „CAF“), ktoré boli dani z príjmov (sprostredkovatelia pove rení odvádzaním dane) [článok 32 ods. 1 písm. d), f) a e)]. Tieto štruktúry 2 — Gazzeta ufficiale della Repubblica italiana (ďalej len „GURI“) č. 305 z 31. decembra 1991.

(ďalej len „zamestnanecké centrá“) daňovníkom kópiu dokladu o vyúčtovaní poskytujú poradenstvo osobám, ktoré dane a oznámia výsledok daňového priznania nemajú príjmy z nezávislej činnosti ani zamestnávateľom povereným odvádzaním z podnikania (článok 34 ods. 2), t. j. dane, aby tí vykonali zúčtovanie pri zdroji zamestnancom a osobám s rovnakým a zaslali daňové priznanie daňovej správe postavením ako zamestnanci, ktorí sú (článok 34 ods. 4) 6. Na žiadosť príslušnej oprávnení používať model 730 5. osoby osvedčí zodpovedný poradca súlad medzi číselnými údajmi uvedenými na tlačive a údajmi v prílohách (článok 35 ods. 2). Za každé spracované tlačivo 730 sa zamestna neckým centrám vypláca odmena vo vopred stanovenej výške 13,98 eur (článok 38) 7. 13. V zmysle článku 33 sa CAF zakladajú vo forme kapitálových spoločností po dnikajúcich na základe povolenia minister stva financií; ich jediným predmetom čin nosti je v súlade s ustanoveniami článku 34 daňové poradenstvo, ktorého poskytovanie je zverené jednému alebo viacerým odborní kom vymenovaným spomedzi členov zapísa ných v zozname účtovníkov alebo audítorov vedenom príslušnou komorou, ktorí sú oprávnení vykonávať svoju funkciu ako zamestnanci takéhoto subjektu.

16. Popri úlohách zamestnaneckých centier patrí do pôsobnosti zamestnávateľských cen tier aj vypracovávanie daňových priznaní a vedenie účtovných kníh podnikateľov, ktorým poskytujú poradenstvo (článok 34 14. Náplň tejto činnosti vykonávanej na ods. 3), pričom ich v súvislosti s týmito žiadosť užívateľa je vymedzená v článku 34 skutočnosťami opatria „potvrdením o súlade“ ods. 3 a 4. (článok 34 ods. 1). Týmto centrám sa žiadna odmena z verejných prostriedkov neposky tuje.

17. Spoločnosť Servizi Ausiliari Dottori Commercialisti Srl (ďalej len „ADC Servizi“) bola založená 4. júla 2002 s cieľom poskyto vať daňové a administratívne poradenstvo. Mimoriadne valné zhromaždenie, ktoré sa konalo 25. februára 2003, rozšírilo predmet „1. Treba články 4 ES, 10 ES, 82 ES, 86 ES činnosti spoločnosti aj na daňové poraden a 98 ES vykladať tak, že bránia použitiu stvo podnikom a pracovníkom v súlade takej vnútroštátnej právnej úpravy, aká s legislatívnym dekrétom č. 241 z roku 1997. vyplýva z legislatívneho dekrétu č. 241 z 9. júla 1997 v znení legislatívneho dekrétu č. 490 z 28. decembra 1998, najmä ak sa posudzuje vo svetle úpl ného znenia zákona o dani z príjmov (Decreto del Presidente della Repub 18. Notár Guiseppe Calafiori poverený spí blica č. 917 z 22. decembra 1986) saním zápisnice z valného zhromaždenia a zákona č. 413 z 30. decembra 1991, odmietol rozhodnutie o zmene stanov zapí ktorý vyhradzuje výlučné právo vykoná sať do obchodného registra z dôvodu, že táto vať určité činnosti daňového poraden činnosť je podľa článku 34 uvedeného stva iba jednej kategórii právnych legislatívneho dekrétu vyhradená pre CAF, subjektov, a síce Centri di Assistenza ktorým ADC Servizi nie je. Fiscale (Centrá daňovej pomoci alebo ,CAF'), a upiera ostatným hospo dárskym subjektom v tomto sektore právo vykonávať činnosti vyhradené CAF za rovnakých podmienok a rovnakou formou, hoci tieto subjekty 19. Táto spoločnosť preto podala na Tribu majú oprávnenie vykonávať profesiu nale di Milano návrh na zápis zmeny údajov, v oblasti daňového a účtovného pora ktorý štátom poverená osoba odmietla zapí denstva (audítori, advokáti a iní porad sať; 15. mája 2003 Tribunale návrh zamietol, covia v oblasti práce a zamestnania)? pričom dospel k záveru, že dôvod návrhu založený na nezlučiteľnosti talianskej právnej úpravy s právom Spoločenstva je nedôvodný.

3. Treba článok 87 ES vykladať tak, že také opatrenie, aké je zavedené legislatívnym A — Dve úvodné upresnenia dekrétom č. 241 z 9. júla 1997, najmä jeho článkom 38, a ktoré zakotvuje, že CAF sa zo štátneho rozpočtu vypláca odmena za výkon činností uvedených v článku 34 ods. 4 a v článku 37 ods. 2 23. Komisia považuje za potrebné odôvodniť uvedeného dekrétu, predstavuje štátnu prípustnosť prejudiciálnych otázok, ktorú pomoc?“ nespochybnil žiadny z účastníkov konania a ktorá sa vo svetle judikatúry Spoločenstva zdá byť nepochybná. Ako táto inštitúcia pripomína, Súdny dvor vo svojich rozsud koch Job Centre II 9 a Payroll a i. 10 rozhodol o predmetných návrhoch na začatie prejudi ciálneho konania podaných Corte d'appello IV — Konanie pred Súdnym dvorom de Milano odvíjajúcich sa od rozhodnutí Tribunale di Milano, ktoré odmietali potvrdiť niektoré rozhodnutia prijaté podnikmi, a to bez toho, aby sa zaoberal prípustnosťou 21. Komisia Európskych spoločenstiev, otázok. talianska vláda a ADC Servizi predložili

9 — Rozsudok z 11. decembra 1997, C-55/96, Zb. s. I-7119. 8 — Poznámka pod čiarou pre slovenskú verziu bezpredmetná. 10 — Rozsudok zo 17. októbra 2002, C-79/01, Zb. s. I-8923.

I - 2949

NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — D. RUIZ-JARABO — VEC C-451/03

24. Corte d'appello di Milano neupresňuje, článku 86 ods. 1 ES. Je preto potrebné overiť, či sa otázky týkajú všetkých CAF alebo iba či koncepcia talianskeho režimu podnecuje tých, ktoré som označil ako zamestnanecké CAF k postupom, ktoré sú v rozpore s týmto centrá. Tretia otázka sa týka výhradne článkom 82 ES. zamestnaneckých centier, ktoré ako jediné dostávajú od štátu odmenu. Za týchto okolností sa skúmanie prvých dvoch otázok vzťahuje na všetky CAF bez rozdielu, zatiaľ čo tretia otázka sa obmedzuje len na zamestnanecké centrá.

11 — Počnúc rozsudkom z 23. apríla 1991, Höfner a Elser 25. V tejto otázke možno vidieť podstatu (C-41/90, Zb. s. I-1979), platí, že pojem podnik zahŕňa každý ekonomicky aktívny subjekt bez ohľadu na jeho právnu pochybností vo výklade Corte d'appello formu a spôsob financovania (bod 21). V zmysle týchto kritérií Súdny dvor rozhodol, že takýto charakter má aj v poukazovaní na články 4 ES, 10 ES a 98 verejný úrad práce (bod 23), čo zopakoval vo svojom ES. Ako zdôrazňuje ADC Servizi, tieto rozsudku Job Centre II, už citovanom v poznámke pod čiarou 9 (bod 25). Podobne bol v rozsudku z 18. júna 1998, programové ustanovenia vymedzujú Komisia/Taliansko (C-35/96, Zb. s. I-3851), tento charakter priznaný aj colným deklarantom a nedávnejšie v rozsudku základné zásady hospodárskeho zriadenia z 25. októbra 2001, Ambulanz Glöckner (C-475/99, Zb. v systéme Spoločenstva a určujú rámec, s. I-8089), aj nemeckým organizáciám zdravotníckej pomoci, na ktoré verejný orgán prenáša poskytovanie rýchlej zdra v ktorom je potrebné vnímať články 82 ES votníckej pomoci a prevozu chorých (bod 22). Rovnako sa pod ľa rozsudku z 19. februára 2002, Wouters a i. (C-309/99, a 86 ES, ktoré sú skutočným predmetom Zb. s. I-1577, bod 49), za podniky považujú na účely Zmluvy požadovaného výkladu. aj advokáti zapísaní v holandskej advokátskej komore. 12 — Skutočnosť, že poskytovanie určitých služieb je zverené len jednej alebo viacerým organizáciám a ostatné sú z neho vylúčené, postačuje na uznanie existencie výlučného alebo osobitného práva, pretože sa tým poskytuje ochrana obme dzenému okruhu podnikov a ovplyvňuje to schopnosť iných podnikov podnikať na danom území rovnakým spôsobom a v zásade za rovnocenných podmienok (pozri bod 24 rozsudku Ambulanz Glöckner, už citovaného v poznámke pod čiarou 11). Smernica Komisie 2000/52/ES z 26. júla 2000, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 80/723/EHS o prehľadnosti finančných vzťahov medzi členskými štátmi a verejnoprávnymi podnikmi (Ú. v. ES L 193, s. 75, Mim. vyd. 26. Vnútroštátny súd navrhuje určiť, či 08/002, s. 11), považuje vo svojom článku 2 ods. 1 písm. f) za priznanie výlučného práva vykonávať nie výlučné tie práva, ktoré členský štát udeľuje jednému podniku prostredníctvom akéhokoľvek legislatívneho, regulačného ktoré činnosti v daňovom poradenstve alebo administratívneho právneho úkonu, ktorým sa preň rezervuje právo poskytovať služby alebo vykonávať aktivity zakladá zneužívanie dominantného postave v medziach daného geografického územia, a v písm. g) nia zakázané článkom 82 ES, ktorý sa na označuje za osobitné tie práva, ktoré členský štát udelil na rovnaký účel obmedzenému počtu podnikov ináč ako podľa tieto konkrétne prípady uplatňuje na základe objektívnych, proporcionálnych a nediskriminačných kritérií.

17 — Územie členského štátu môže v tomto smere tvoriť podstatnú časť územia Spoločenstva (rozsudok z 9. novembra 1983, Michelin/Komisia, 322/81, Zb. s. 3461, bod 28). 18 — Rozsudky z 27. apríla 1994, Almelo a i., C-393/92, Zb. 13 — Táto myšlienka, prvýkrát vyjadrená v rozsudku zo 16. novem s. I-1477, bod 42, a zo 17. júna 1997, Sodemare a i., C-70/95, bra 1977, GB-Inno-BN (13/77, Zb. s. 2115, body 31 et 32), sa Zb. s. I-3395, bod 46. neskôr znovu objavila v rozsudkoch Höfner a Elser, už 19 — Pozri v tomto zmysle rozsudky z 31. marca 1998, France a i./ citovanom v poznámke pod čiarou 11, bod 26, a Job Centre Komisia, C-68/94 a C-30/95, Zb. s. I-1375, bod 221, a zo II, už citovanom v poznámke pod čiarou 9, bod 28. 16. marca 2000, Compagnie maritime belge transports a i., 14 — V odpovedi na otázku predsedu komory sa na pojednávaní C-395/96 P a C-396/96 P, Zb. s. I-1365, bod 39. v tomto zmysle vyjadril zástupca talianskej vlády. 20 — Corte d'appello di Milano nepochybným spôsobom uviedol, 15 — Na pojednávaní bolo spresnené, že z tohto počtu je 7 centier že „mechanizmus zavedený vnútroštátnym zákonodarcom zamestnávateľskými centrami, 10 zamestnaneckými cen zabezpečuje v konečnom dôsledku CAF výsadné postavenie trami, 50 podnikmi poverenými odvádzaním dane, pričom a umožňuje im vykonávať výlučné právo na základe zákona, 5 sa viaže na zväzy slobodných povolaní a profesijných ktorým sa defacto zabraňuje fungovaniu normálnej a poctivej komôr. hospodárskej súťaže na trhu“.

I - 2951

NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — D. RUIZ-JARABO — VEC C-451/03

21 — Confederazione Generale Italiana del Lavoro, ktorá má 5 500 000 členov, ponúka svoje služby daňového poradcu prostredníctvom CAF-CGIL, Confederazione Italiana Sinda cati Lavoratori so 4 300 000 členmi vytvorila CAF-CISL 35. Talianska vláda tvrdí, že ADC Servizi, a Unione Italiana Lavore, ktorá združuje 1 915 237 odborá rov, CAF-UIL. ktorá nie je v žiadnom vzťahu so spoločnos-

I - 2952

SERVIZI AUSILIARI DOTTORI COMMERCIALISTI

ťami z iných členských štátov, sa na tieto v článku 3 talianskej ústavy 22 nemala zaka slobody nemôže odvolávať, keďže všetky zovať spoločnostiam usadeným v iných člen sporné okolnosti sú vnútroštátneho pôvodu. ských štátoch, aby poskytovali služby zverené Tento záver, ktorý inak Komisia popiera, CAF 23. však neberie do úvahy skutočnosť, že vnú troštátna právna úprava sa vzťahuje rovnako na talianske i zahraničné spoločnosti v tom zmysle, že ak by sa nejaká zahraničná spoločnosť mienila v Taliansku usadiť 37. Treba preto preskúmať, či je vnútro a poskytovať tam služby daňového poradcu, štátna právna úprava, ktorá sa vzťahuje na narazila by na prekážku spočívajúcu v tom, osoby a spoločnosti usadené v iných člen že určité činnosti sú vyhradené len pre CAF. ských štátoch, v rozpore s ustanoveniami zmluvy, ktorých výklad požaduje Corte d'appello di Milano.

2. Spresnenie týkajúce sa predmetu

I - 2953

NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — D. RUIZ-JARABO — VEC C-451/03

39. Ak sa teda spor vo veci samej týka druh podnikania, ako aj zakladať a riadiť schválenia návrhu zmeny stanov spoločnosti, podniky, zriaďovať obchodné zastúpenia, ktorá môže nepriamo (à rebours) využívať organizačné zložky a dcérske spoločnosti. režim zmluvy vzťahujúci sa na právo usadiť sa (článok 43 ES), zdá sa byť zbytočné, aby sa Súdny dvor vyslovoval o záruke priznanej článkom 49 ES 24, pretože dôvody, ako to tvrdí aj Komisia, sa môžu prenášať mutatis mutandi z jednej slobody na druhú 25.

41. Z toho dôvodu sa vnútroštátne opatre nia, ktoré môžu mať za následok faktické alebo právne znevýhodnenie spoločností z iných členských štátov proti spoločnostiam 3. Sloboda usadiť sa z členského štátu usadenia sa, považujú za prekážku, ktorá je v rozpore s článkami 43 ES a 48 ES 27.

a) Prekážka efektívnosti

42. Sporný systém daňovej správy je podľa mňa v rozpore s uvedenou slobodou z dvoch dôvodov. 40. Podľa ustálenej judikatúry 26 toto právo s výhradou výnimiek a podmienok, ktoré uvádzam nižšie, umožňuje fyzickým a právnickým osobám vykonávať na území ktoréhokoľvek členského štátu akýkoľvek

I - 2954

SERVIZI AUSILIARI DOTTORI COMMERCIALISTI

44. Po druhé, pretože týmto centrám priz zdravia uvedené v článku 46 ods. 1 ES 30, sú náva výlučnú právomoc vykonávať určité v danom prípade bezpredmetné. poradenské činnosti (uvedené v bodoch 15 a 16 týchto návrhov) tým, že podľa roz hodnutia Autorità Garante della Concor renza e del Mercato z 10. novembra 1999 29 vytvára dve oblasti, jednu voľne prístupnú 46. Na druhej strane by vnútroštátne opat a druhú vyhradenú pre spomínané subjekty renie bolo s článkom 43 ES zlučiteľné iba za a neprístupnú pre iné hospodárske subjekty predpokladu, ak a) by bolo odôvodnené s potrebnou odbornou spôsobilosťou, a to či neodkladným všeobecným záujmom, b) bolo už talianske subjekty, alebo subjekty pochá by vhodné na uskutočnenie sledovaného dzajúce z iných členských krajín. Legislatívny cieľa a c) nešlo by nad rámec potrebný na dekrét č. 241 z roku 1997, ktorý ich predmet dosiahnutie tohto cieľa. 31 činnosti takýmto spôsobom obmedzuje, je v rozpore so slobodou zahraničných spoloč ností usadiť sa v Taliansku. Daňovník totiž len ťažko poverí zahraničného poradcu vyplnením zjednodušeného priznania, keď vie, že ho tento odborník nemôže opatriť 47. CAF majú za cieľ pomáhať zamestnan osvedčením a zaslať ho osobe poverenej com a malým podnikom plniť niektoré zo vrátiť mu preplatky z príjmov vyplatených svojich povinností vo vzťahu k daňovej pri zdroji a napokon zaslať ho správcovi správe. V tomto zmysle by sa obmedzenie dane, keďže tieto úkony môžu uskutočniť len vysvetľovalo ochranou pracovníkov, na čo CAF. Súdny dvor viackrát prihliadol 32, alebo potrebou zabezpečiť minimálnu úroveň kva lity alebo odborných predpokladov na výkon týchto činností 33.

50. Iné úlohy však majú väčší význam: osvedčovanie súladu poskytnutých informá cií, príprava daňového výmeru alebo vedenie 52. Skrátka, z rovnakého dôvodu ako účtovných kníh podnikateľov. V každom v prípade poradcov vo veci Säger, CAF prípade však nie je obmedzenie prípustné vykonávajú len jednoduché správne ani pre tieto činnosti. Corte dappello di a sprostredkovateľské úkony, ktoré si nevy Milano má pravdu, keď vo svojom návrhu na žadujú zvláštne schopnosti do tej miery, že začatie prejudiciálneho konania (oddiel 3 by zdôvodňovali obmedzenie slobody usadiť ods. 5) uvádza, že subjekty oprávnené založiť sa, ktoré v danom prípade obsahuje sporná centrá „nemajú žiadnu osobitnú odbornú právna úprava. Inými slovami, ochrana spôsobilosť“. Ustanovenia talianskeho zákona záujmov pracovníkov a malých podnikov neposkytujú žiadne záruky osobitnej spôso ako platiteľov dane z príjmov a potreba bilosti alebo zvláštnej kvalifikácie, ale len zabezpečiť minimálnu kvalitu služieb si jednoducho zavádzajú množstevné kritériá nevyžadujú, aby boli predmetné služby vo vzťahu k počtu členov alebo zamestnan vyňaté z voľnej hospodárskej súťaže a aby cov a nepožadujú odbornejšiu spôsobilosť, sa ich poskytovaním poverovali subjekty, keďže vyššia úroveň reprezentatívnosti ktoré na to nemajú osobitnú kvalifikáciu. nepredpokladá aj vyššie vzdelanie.

34 — V rozsudku Säger, už citovanom v poznámke pod čiarou 33, bolo obmedzenie označené za nepodložené, pretože v skutočnosti predmetný poradca neradil svojim klientom po odbornej stránke, ale iba im oznamoval lehoty splatnosti poplatkov za udržiavanie patentu v platnosti, aby sa zabránilo jeho premlčaniu. Rozsudok Payroll a i., už citovaný v poznámke pod čiarou 10, spresňuje, že vzhľadom na čisto exekutívnu povahu funkcií zverených centrám elektronic 53. Vzhľadom na presvedčenie kého spracovania údajov sa neukázalo ako potrebné prenášať o neprimeranosti vnútroštátneho opatrenia ich v danom prípade na subjekty zložené z personálnych poradcov a podobných odborníkov. na dosiahnutie cieľa ochrany, ktoré by ho

54. Na základe článku 45 ES by však bolo možné toto opatrenie považovať za legitímne za predpokladu, ak by sa ukázalo, že sa týka činnosti spojenej s výkonom verejnej moci, no domnievam sa, že ho za také netreba pokladať. CAF plnia len prípravnú a pomocnú úlohu, ktorú v neskoršom štádiu D — Tretia otázka: odmena za služby týka kontrolujú správne orgány s cieľom overovať júce sa zjednodušeného priznania dodržiavanie povinnosti prispievať na verejné výdavky 35; prostredníctvom oddelení správy, kontroly a likvidácie daní 36 vykonávajú správne orgány svoju základnú funkciu, ktorá je prejavom štátnej moci; túto priamu väzbu na výlučné práva však nemajú centrá, kto 56. Položením tretej otázky sa chce vnútro rých úloha sa obmedzuje len na výpočet štátny súd dozvedieť, či sumy, ktoré dostá a zaslanie sumy daňového dlhu, ktorý po vajú CAF a ktoré sú im na úkony spojené dlieha neskoršiemu overeniu a prípadne aj s modelmi 730 uhrádzané z verejných pro oprave 37. striedkov, predstavujú štátnu pomoc zaká zanú článkom 87 ES.

v článku 87 ods. 1 ES: 1. ide o pomoc došlo by k narušovaniu voľného trhu, a tým poskytovanú štátom alebo akoukoľvek for aj splneniu štvrtej podmienky. 41 mou zo štátnych prostriedkov; 2. je spôsobilá ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi; 3. ide o pomoc, ktorá zvýhodňuje určitých podnikateľov, 4. a ide o pomoc, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže. 60. Možno si domyslieť, že zložitejšie bude skúmanie tretej otázky, totiž či je pomoc štátu synonymom výhody poskytnutej po dnikateľovi. Z teoretického hľadiska budí myšlienka „výhody“ dojem, že za finančnú obeť, ktorú prináša spoločnosť, neexistuje 58. Už po prvom prečítaní článku 38 ods. 1 žiadna alebo len čisto symbolická proti a 2 legislatívneho dekrétu č. 241 z roku 1997 hodnota. Podobne ako v prípade rozsudkov zistíme, že sa platby uskutočňujú na ťarchu Altmark Trans a Regierungspräsidium Mag štátneho rozpočtu, preto niet pochýb o tom, deburg citovaných v poznámke pod čiarou že prvú podmienku sporný taliansky režim 38 vedie takýto záver k tomu, že za štátnu spĺňa. pomoc nemožno považovať odmenu za služby poskytované vo verejnom záujme, ktorej cieľom je len kompenzácia dodatoč ných z toho vyplývajúcich nákladov, a teda že nie je synonymom konkurenčnej výhody.

I - 2958

SERVIZI AUSILIARI DOTTORI COMMERCIALISTI

ktoré umožňuje vybrať uchádzača poskytu To rovnako platí aj pre druhú časť posled júceho spoločnosti najvýhodnejšie služby, ného predpokladu, pretože ak subjekty musí byť rozsah kompenzácie vypočítaný tvoriace CAF neboli vyberané v rámci verej v závislosti od nákladov, ktoré by priemerný, ného obstarávania, je spomínaný vnútro dobre riadený podnik vynaložil na plnenie štátny súd príslušný overiť, či výška prijatej úloh vo verejnom záujme (pozri body 87 až protihodnoty bola stanovená podľa vyššie 93 uvedeného rozsudku) 42. uvedených kritérií.

I - 2959

NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — D. RUIZ-JARABO — VEC C-451/03

VI — Návrh

66. Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti navrhujem, aby Súdny dvor odpovedal na prejudiciálne otázky, ktoré položil Corte d'appello di Milano, takto:

1. Články 82 ES a 86 ES sa na takú vnútroštátnu právnu úpravu, o akú ide vo veci samej, neuplatňujú.

2. Článok 43 ES sa musí vykladať tak, že bráni použitiu takej právnej úpravy členského štátu, ktorá priznáva výlučné právo poskytovať určité služby v poradenstve a osvedčovaní v daňových veciach vymedzenej kategórii organizácií, a tým zakazuje výkon týchto činností hospodárskym subjektom z iných krajín Spoločenstva, ktoré spĺňajú požiadavky odbornej spôsobilosti a majú v úmysle sa na účel vykonávania týchto činností usadiť na jeho území.