C-140/04

UNITED ANTWERP MARITIME AGENCIES A SEAPORT TERMINALS

NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA DÁMASO RUIZ-JARABO COLOMER prednesené 26. apríla 2005 1

1. Tento návrh na začatie prejudiciálneho ním kontajner obsahujúci 901 kartónov konania sa týka výkladu článku 203 ods. 3 cigariet „L&M", ktoré prepravil z brazílskeho poslednej zarážky prvej časti vety Colného mesta Paranaguá na palube plavidla „Cap kódexu spoločenstva (ďalej len „colný Trafalgar" patriaceho spoločnosti Hamburg kódex") 2. Süd 3.

2. Hof van beroep te Antwerpen (odvolací súd) sa pýta, kto zodpovedá za splnenie colného dlhu v prípade, ak bol tovar, ktorý bol prepravený na územie Spoločenstva, predložený colným orgánom a uskladnený, 4. Dňa 18. júna 1996 NV Seaport Terminals odcudzený pred pridelením colne schvále­ (teraz NV Katoen Natie Terminals), podnik ného určenia alebo použitia. zaoberajúci sa skladovaním a distribúciou, vyložil náklad a uskladnil ho na svojom pozemku na prístavnom móle určenom na tento účel.

I — Skutkový stav a spor vo veci samej

3. Dňa 9. júna 1996 NV United Antwerp Maritime Agencies (ďalej len „Unamar") 5. Ráno 19. júna sa zistilo, že zásielka bola predložil colnému úradu v Antverpách spolu odcudzená, v dôsledku čoho ju nebolo s príslušným predbežným colným vyhláse­ možné predložiť colným orgánom.

4 — V súlade s judikatúrou Spoločenstva sa toto ustanovenie uplatní v prípade, ak konanie alebo opomenutie zabráni aj keď iba na krátky čas príslušnému colnému orgánu v prístupe k tovaru pod colným dohľadom a vo výkone colnej kontroly vyžadovanej článkom 37 ods. 1 uvedeného kódexu (rozsudky z 1. februára 2001, D. Wandel, C-66/99, Zb. s. I-873, bod 47; A — Právna úprava, ktorú je potrebné vyložiť z 11. júla 2002, Liberexim, C-371/99, Zb. s. I-6227, bod 55; z 12. februára 2004, Hamann International, C-337/01, Zb. s. I-1791, bod 31; z 29. apríla 2004, British American Tobacco, C-222/01, Zb. s. I-4683, bod 47, a z 20. januára 2005, Honeywell Aerospace, C-300/03, bod 19, Zb. s. I-689). 5 — Súdny dvor vo svojom rozsudku z 23. septembra 2004, Spedition Ulustrans (C-414/02, Zb. s. I-8633, bod 39), potvrdil, že colný kódex upravuje vyčerpávajúcim spôsobom pod­ mienky určenia osôb, ktoré sú dlžníkmi colného dlhu. Teoretici trvajú na tom, že zákonodarca Spoločenstva sa z prezieravých praktických dôvodov rozhodol nedefinovať skutočnosti majúce za následok vznik colného dlhu a povinnú 8. Colný dlh pri dovoze na územie Spolo­ osobu a jednoducho sa obmedzil na uvedenie kazuistického zoznamu skutočností, ktoré spôsobujú vznik platobnej povin­ čenstva vzniká na základe rôznych skutoč­ nosti, a osôb, ktoré sú povinné ju splniť (pozri Pelechá Zozaya, F.: El Código aduanero comunitario y su aplicación en Espana, ností uvedených v článkoch 201 až 205 editorial Marcial Pons, Madrid 1995, s. 49). colného kódexu, medzi ktoré patrí odňatie 6 — Kurzívou zvýraznil generálny advokát.

„1. Je možné považovať za osobu, ktorá má plniť p o v i n n o s t i vyplývajúce z dočasného uskladnenia tovaru (akú uvádza článok 203 ods. 3 posledná zarážka colného kódexu...) osobu, ktorá 12. Kým nie je tovaru uvedenému vo vyhlá­ musí predložiť tovar na colnici (článok sení pridelené colne schválené určenie alebo 40 kódexu), čo spôsobuje, že táto osoba použite a kým nie je tento tovar vyložený, alebo jej zástupca musí podať predbežné zodpovedá vo vzťahu k colným orgánom colné vyhlásenie (článok 44 ods. 2 osoba, ktorá ho dováža alebo prepravuje po colného kódexu) a podpísať ho (článok jeho vstupe na územie, alebo osoba, v ktorej 183 ods. 1 vykonávacieho nariadenia...) mene tieto osoby konajú. Po vyložení tovaru a predložiť tovar colným orgánom opäť, pokiaľ nebol vyložený z dopravného prostriedku, v ktorom je prepravovaný 7 — Nariadenie Komisie (EHS) č. 2454/93 z.2. Júla 1993, ktorým sa od momentu jeho vstupu do Spoločen­ vykonáva nariadenie Rady (EHS) č. 2913/92, ktorým sa stva až dovtedy, kým je tovaru pridelené ustanovuje Colný kódex spoločenstva (Ú. v. ES L 253, s. 1; Mim. vyd. 02/006, s. 3). colne schválené určenie?

I - 8249

NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — RUIZ-JARABO — VEC C-140/04

2. Je možné považovať za osobu, ktorá má nie, bez ohľadu na skutočnosť, že po plniť p o v i n n o s t i vyplývajúce jeho vyložení z dopravného prostriedku, z dočasného uskladnenia tovaru (akú v ktorom bol dovezený do Spoločenstva, uvádza článok 203 ods. 3 posledná bol tovar skladovaný alebo premiest­ zarážka colného kódexu) osobu, ktorá nený osobou uvedenou v druhej otázke? po vyložení má tovar v držbe na účel zabezpečenia jeho premiestnenia alebo uskladnenia, čo spôsobuje, že táto osoba sa môže považovať na základe článku 51 ods. 2 a článku 53 ods. 2 colného kódexu za držiteľa tovaru, ktorý je povinný z tohto dôvodu na základe článku 184 ods. 2 vykonávacieho naria­ denia tento tovar predložiť nedotknutý na každú žiadosť colných orgánov?

18. Druhé upresnenie, o ktorom sa zmienila Komisia, sa týka skutočnosti, že belgické colné orgány začali konanie a na základe článku 202 colného kódexu odoslali Unamar 15. Na pojednávaní 7. apríla 2005 zástupco­ a Seaport Terminals platobné výmery, dom­ via účastníkov konania, ktorí sa zúčastnili nievajúc sa, že vznik colného dlhu spôsobil písomnej časti konania, predniesli ústne nezákonný dovoz tabaku na územie Spolo­ tvrdenia. čenstva, zatiaľ čo hof van beroep te Antwer­ pen dospel k záveru, že rozhodujúcim ustanovením je článok 203, ktorý sa týka odňatia tovaru spod colného dohľadu ako skutočnosti spôsobujúcej vznik colného dlhu. Súdny dvor musí zachovať tento rámec a poskytnúť výklad súdu, ktorý s cieľom V — Rozbor prejudiciálnych otázok rozhodnúť vo veci má právomoc vybrať a uplatniť právny predpis 8 .

A — Úvodné poznámky

16. Je potrebné uviesť dve upresnenia, jedno B — Prvé dve otázky skutkovej povahy a druhé povahy právnej.

19. Spor v konaní pred vnútroštátnym súdom je vymedzený jasne a týka sa určenia 17. Prvé upresnenie sa týka skutočnosti, že Unamar jednoznačne odmietol pripustiť, že predložil a podpísal nákladný list, ktorý v tomto prípade pôsobí ako predbežné colné 8 — Napokon, táto možnosť je správna, pretože dotknutý tovar nevstúpil na územie Spoločenstva nedovoleným spôsobom, ale vyhlásenie. Táto skutočnosť je uvedená v súlade s pravidlami uvedenými v článkoch 38 a/. 41 colného v uznesení vnútroštátneho súdu; je na tomto kódexu; a?, po jeho uskladnení pred pridelením colne schváleného určenia alebo použitia došlo k jeho odňatiu spod súde, aby ju zistil, a Súdny dvor sa k nej colného dohľadu.

22. Z tohto dôvodu, ak je tovar pred 20. Právny rámec stručne uvedený vyššie pridelením colne schváleného určenia alebo rozoznáva tri obdobia. Prvé zahŕňa pred­ použitia odňatý spod colného dohľadu, loženie tovaru colným orgánom a je kon­ zodpovedajú za clo nielen osoby, ktoré ho kretizované formálnym úkonom, ktorý pred­ spod colného dohľadu odňali, a akékoľvek stavuje predbežné colné vyhlásenie. Ďalšie, osoby, ktoré sa tohto odňatia zúčastnili, počas ktorého je tovar dočasne uskladnený a príjemcovia tovaru, ale ak nie je tovar ešte tak, aby mohol byť na požiadanie predložený vyložený, aj dovozca, dopravca alebo osoba, colným orgánom, a ktoré je rozhodujúce ktorú zastupujú, inak je clo platené akou­ v rámci tejto prejudiciálnej otázky, plynie od koľvek osobou, ktorá má tovar v držbe na vstupu tovaru na územie Spoločenstva až do účel jeho premiestnenia alebo uskladnenia. pridelenia colne schváleného určenia alebo použitia. Tretie začína v okamihu, keď nastane táto posledná skutočnosť.

21. V prvej fáze je clo platené dovozcom, osobou zodpovednou za prepravu nákladu po prekročení hranice alebo osobou, v ktorej 23. Tento výklad, ktorý zodpovedá doslov­ mene tieto osoby konajú. V druhej fáze je nému zneniu dotknutých ustanovení, je tiež nevyhnutné rozlišovať medzi dvoma situá­ založený, ako to zdôraznila Komisia, na ich ciami: ak sa tovar stále nachádza v tom istom cieli: keďže ním je zabrániť nedovoleným dopravnom prostriedku, sú osobami povin­ dovozom, je držiteľ tovaru povinný do nými zaplatiť clo tie isté osoby ako v prvej okamihu pridelenia navrhovaného colného fáze; ak bol tovar vyložený, je clo platené štatútu tovaru a jeho podriadenia platobnej

— ak sa tovar nachádza v dopravnom prostriedku, v ktorom vstúpil na colné územie Spoločenstva, a) osobu, ktorá 26. V prípadoch uvedených v článku 203 tovar prepravila na colné územie Spo­ colného kódexu osoba, ktorá má plniť ločenstva, b) osobu, ktorá po vstupe povinnosti vyplývajúce z dočasného usklad­ tovaru a pred jeho predložením zodpo­ nenia tovaru, je rovnako osobou zodpoved­ vedá za jeho prepravu, alebo c) osobu, nou za splnenie colného dlhu. Tieto požia­ v ktorej mene tieto osoby konajú, davky, ktoré smerujú predovšetkým k tomu, aby tovar zostal k dispozícii colným orgá­ nom, sú záväzné pre osobu, ktorá má tovar v držbe a ktorú možno určiť pomocou 9 — Tovar dovážaný z krajin alebo teritórií mimo Európskej únie objektívneho kritéria v článku 184 vykoná­ získa štatút tovaru Spoločenstva na základe prepustenia do voľného obehu, čo je operácia, ktorá predpokladá uplatnenie vacieho nariadenia: kritéria vyloženia tovaru. platieb dlžných na základe právnych predpisov (článok 79 a článok 201 ods. 1 colného kódexu). Tento tovar však môže Zodpovednosť preto nie je spoločná zostať v režime vonkajšieho tranzitu, uskladnenia, aktívneho a nerozdielna, ale vzniká postupne, takže zoslachtovacieho styku alebo dočasného použitia, čo sú situácie, v ktorých v zásade colný dlh nevzniká (články 91, osoba, ktorá má predložiť tovar colným 98, 114 a 137). 10 — Vsúladc s článkom 37 colného kódexu tovar, ktorý vstúpil na orgánom a pripraviť a podpísať predbežné územie Spoločenstva, zostáva pod dohľadom a podlieha colné vyhlásenie, zostáva zodpovednou do kontrole vykonávanej colnými orgánmi. Tento stav trvá po dobu, ktorá je potrebná na určenie jeho colného štatútu. okamihu vyloženia tovaru, po ktorom sa

28. Podľa článku 213 colného kódexu, ak je za zaplatenie jedného colného dlhu zodpo­ vedných niekoľko osôb, považujú sa za spoločných a nerozdielnych dlžníkov tohto dlhu. Uplatnenie tohto ustanovenia však predpokladá, že povinnosť existuje súčasne 11,čo však nie je prípad v prejednávanej veci, pretože ako som už 30. Z toho dôvodu osoby uvedené v prvej uviedol, článok 184 vykonávacieho nariade­ a druhej otázke nezodpovedajú spoločne nie vylučuje možnosť súbehu tým, že pro­ a nerozdielne, ale ich zodpovednosť vzniká stredníctvom odkazu na vyloženie stanovuje postupne, takže osoby uvedené v prvej postupný vznik zodpovednosti. otázke sú zodpovedné len do okamihu, kým je tovar po jeho vyložení odovzdaný osobám uvedeným v druhej otázke, ktoré sa od tohto okamihu stávajú jedinými osobami zodpo­ 11 — Na základe ustanovenia, ktoré je potrebné vyložiť v tejto veci, zodpovedajú spoločne a nerozdielne dovozca, dopravca vednými za splnenie povinností uvedených a osoba, ktorú zastupujú, na jednej strane alebo držitelia na strane druhej v závislosti od toho, či tovar bol alebo nebol v článku 203 ods. 3 poslednej zarážke prvej vyložený z lode. časti vety tohto kódexu.

I - 8254

UNITED ANTWERP MARITIME AGENCIES A SEAPORT TERMINALS

VI — Návrh

31. S prihliadnutím na uvedené úvahy navrhujem, aby Súdny dvor odpovedal na otázky predložené hof van beroep te Antwerpen takto:

1. Článok 203 ods. 3 posledná zarážka prvá časť vety nariadenia Rady (EHS) č. 2913/92 z 12. októbra 1992, ktorým sa ustanovuje Colný kódex spoločenstva, v prípade, ak odkazuje na „osobu, ktorá má plniť povinnosti vyplývajúce z dočasného uskladnenia tovaru", to znamená: