C-197/04

KOMISIA/NEMECKO

NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA F. G. JACOBS prednesené 14. júla 2005 1

1. V tejto veci sa Komisia domáha určenia, harmonizované. Výklad podrobných pravi­ že Spolková republika Nemecko si tým, že na diel uplatniteľných na uvedenú harmonizáciu tabakové rolky predávané pod názvom „West nie je na tomto mieste nevyhnutný. Treba iba Single Packs" uplatnila daňovú sadzbu platnú poznamenať, že celková daň, ktorá za nor­ pre jemne rezaný tabak určený na vlastno­ málnych okolností obsahuje osobitný prvok ručne šúľané cigarety, nesplnila povinnosti, (za jednotku výrobku) a prvok ad valorem ktoré jej vyplývajú z článku 4 ods. 1 pism. b) (z hodnoty), podlieha minimálnej sadzbe, smernice Rady 95/59/ES 2 a z článku 2 ods. 1 ktorá sa líši podľa typu výrobku. smernice Rady 92/79 EHS 3 .

4. Pre cigarety je podľa článku 2 ods. 1 2. Sporným bodom medzi stranami je to, či smernice 92/79 4 uvedená minimálna sadzba by na účely spotrebných daní mali byť také 57 % maloobchodnej predajnej ceny vrátane rolky považované za cigarety alebo za jemne všetkých daní a nie menej ako 60 eur za rezaný tabak určený na vlastnoručne šúľané 1 000 kusov cigariet z najžiadanejšej cenovej cigarety. kategórie.

5. Pre jemne rezaný fajčiarsky tabak určený Právny rámec na vlastnoručne šúľané cigarety je minimálna sadzba určená v článku 3 ods. 1 smernice Rady 92/80/EHS 5na 36 % maloobchodnej predajnej ceny vrátane všetkých daní alebo 32 eur za kilogram. 3. V Spoločenstve sú sadzby spotrebných daní na tabakové výrobky do určitej miery

4 — V znení zmenenom a doplnenom smernicou Ratty 2002/1O/ES z 12. februára 2002 (Ú. v. EÜ I. '16, s. 26; Mim. vyd. 03/035, s. 182). 1 — Jazyk prednesu: angličtina. 5 — Smernica Rady z 19. októbra 1992 o aproximácií daní 2 — Smernica Rady z 27. novembra 1995 o inych daniach, ktoré z tabakových výrobkov s výnimkou cigariet (Ú. v. ES 1. 316, ovplyvňujú spotrebu vyrobeného tabaku, ako je daň ľ. obratu s. 10; Mim. vyd. 03/013, s. 201), v znení zmenenom (Ú. v. KS 1. 291, s. 40; Mim. vyd. 09/001, s. 283). a doplnenom smernicou 2002/10 (citovanou 3 — Smernica Rady z 19. októbra 1992 o aproximácii daní ľ. cigariet v predchádzajúcej poznámke pod čiarou) účinnom od 1. júla (Ú. v. ES L 316, s. 8; Mím. vyd. 03/013, s. 202). 2001.

11. West Single Packs je tabakovým výrob­ kom predávaným v Nemecku. Sú to rolky jemne rezaného tabaku, každá obalená 8. Definícia v článku 4 ods. 1 pism. b) je v puzdre z hliníkovej fólie otvorenej na vopred naznačená v odôvodnení č. 14 smer­ oboch koncoch, s rozmermi primeranými nice tvrdením, že „tabakové rolky, ktoré sú na vloženie do puzdier z cigaretového ako také vyrábané jednoduchým postupom papiera ukončených filtrom tiež predávaných a nie priemyselným spôsobom a sú určené pod obchodným menom „West".

I - 9742

KOMISIA/NEMECKO

12. Na výrobu cigarety z uvedených častí ale že Nemecko uplatňuje na West Single vloží fajčiar rolku tabaku v jej hliníkovom Packs nižšiu sadzbu stanovenú pre tabak na obale do puzdra z cigaretového papiera šúľanie. a potom odstráni obal nechajúc tabak vnútri puzdra.

15. Komisia, ktorá uvedenú klasifikáciu spo­ chybňuje, začala 18. októbra 2002 konanie 13. Na uvedený účel predáva výrobca zaria­ stanovené v článku 226 ES, a 11. júla 2003 denie nazývané „West Maker" s rozmermi zaslala Nemecku odôvodnené stanovisko. a vonkajším vzhľadom podobným rozmerom a vonkajšiemu vzhľadu guľôčkového pera. V podstate pozostáva z puzdra s prichycujúcim koncom a z vnútornej tyčinky alebo piesta. Prichycujúci koniec zľahka uchopí koniec obalu z hliníkovej fólie, ktorý m i e r n e vyčnieva z p u z d r a z cigaretového papiera. Posúvaním tyčinky 16. Nemecko sa pridŕžalo svojho názoru, že alebo piestu potom fajčiar tlačí rolku tabaku jeho klasifikácia je správna. Komisia preto a papierové puzdro od fóliového obalu tak, 30. apríla 2004 podala žalobu, na základe že rolka tabaku a papierové puzdro vytvoria ktorej sa začalo toto konanie. úplnú cigaretu pripravenú na fajčenie 6 .

18. Pri určení toho, či West Single Packs vzťah v angličtine alebo nemčine, čím by sa spadá pod definíciu cigarety, existuje medzi stala menej významnou absencia čiarky stranami len jeden sporný bod: či proces medzi „jednoduchý" a „nie priemyselný" skladania predstavuje jednoduchý, nie prie­ v ktoromkoľvek z neskôr uvedených jazykov. myselný postup. A podľa môjho názoru nemožno vyvodiť už vôbec žiaden všeobecný záver z konkrétneho znenia odôvodnenia č. 14 v troch jazykoch: „simple handling' v angličtine, „simple manipulation manuelle" vo francúzštine a „einfachen Vorgang nicht industrieller Art" v nemčine. Zdá sa nepravdepodobné, že by uvedenie všetkých jazykových verzií molilo poskytnúť nejakú väčšiu jasnosť. 19. Na pojednávaní splnomocnený zástupca Komisie obratne vyrobil cigaretu s využitím materiálov a metódy, ktoré som opísal v bodoch 11 až 13. Určite to vyzeralo veľmi jednoducho. Bolo však uvedených viacero tvrdení, pokiaľ ide o výklad smernice 95/59.

22. Tento rozsah významového rozptylu medzi rozličnými jazykovými verziami, a medzi preambulou a ustanoveniami smer­ nice, podľa môjho názoru vylučuje akýkoľvek prísny výklad izolovane posudzovaného slov­ 20. Uvedené tvrdenia sa do značnej miery ného spojenia „jednoduchý nepriemyselný opierajú o znenie článku 4 ods. 1 písm. b) postup". Radšej je potrebné nájsť systema­ a odôvodnenia č. 14 tejto smernice. Nemy­ tické kritérium. Účastníci konania súhlasia, slím si však, že z preskúmania uvedeného že v záujme právnej istoty musí byť uvedené znenia možno odvodiť nejaké podrobné kritérium jasné a presné. Myslím si, že znenie vodidlo. definície také jasné a presné kritérium odhaľuje, pokiaľ sa na neho správne nazerá v kontexte predmetných ustanovení.

28. V tejto súvislosti musia byť „West Single Packs" klasifikované ako cigarety podľa článku 4 ods. 1 písm. b) smernice 95/59 25. Naozaj si myslím, že možno predpokla­ a musí sa na ne vzťahovať minimálna sadzba dať, že pri výklade na základe zdravého spotrebnej dane stanovená v článku 2 ods, 1 rozumu predstavuje prakticky akýkoľvek smernice 92/79. Nemecko si preto nesplnilo proces, ktorým si fajčiar vyrába svoje vlastné svoje povinnosti, ktoré mu vyplývajú cigarety z vyrobených súčastí jednoduchý nie z uvedených ustanovení, tak ako to tvrdí priemyselný postup. Ak by proces nemohol Komisia. byť uskutočnený po štipke praxe s relatívnou ľahkosťou a s priemerným stupňom odbor­ nosti priemerného fajčiara tak, aby bola zhotovená prijateľná cigareta, je nepravdepo­ dobné, že by si súčastí našli svoj trh.

Trovy

29. Podľa článku 69 ods. 2 rokovacieho 26. Výrobky definované ako cigarety poriadku účastník konania, ktorý vo veci v článku 4 ods. 1 smernice 95/59 od „jemne nemal úspech, je povinný nahradiť trovy rezaného tabaku určeného na vlastnoručne konania, ak to bolo v tomto zmysle navrh­ šúľané cigarety" teda neodlišuje relatívna nuté. Komisia navrhla zaviazať Spolkovú jednoduchosť alebo zložitosť ručného skla­ republiku Nemecko na náhradu trov kona­ dania konečnej cigarety. nia.

I - 9745

NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - F. G. JACOBS - VEC C-197/04

Návrh