C-222/04

6. Články 43 ES a 56 ES patria pod tretiu 1 — Jazyk prednesu: angličtina. časť hlavu III Zmluvy, „Voľný pohyb osôb,

I - 295

NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - F. G. JACOBS - VEC C-222/04

služieb a kapitálu". Článok 43 sa nachádza 9. V súlade s článkom 87 ods. 1 ES, „ak nie je v kapitole 2, „Právo usadiť sa", a článok 56 touto zmluvou ustanovené inak, pomoc v kapitole 4, „Kapitál a platby". poskytovaná členským štátom alebo akou­ koľvek formou zo štátnych prostriedkov, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru, je nezluči­ 7. Článok 43 ES stanovuje: teľná so spoločným trhom, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi".

„V rámci nasledujúcich ustanovení sa zaka­ zujú obmedzenia slobody usadiť sa štátnych príslušníkov jedného členského štátu na území iného členského štátu. Zakazujú sa aj obmedzenia, ktoré sa týkajú zakladania Relevantná vnútroštátna právna úprava obchodných zastúpení, organizačných zlo­ žiek a dcérskych spoločností štátnymi prí­ slušníkmi jedného členského štátu na území iného členského štátu.

10. Príslušnú vnútroštátnu právnu úpravu možno zhrnúť nasledujúcim spôsobom.

12. Zákon č. 1745/62 zaviedol okrem iného zrážku preddavku splatnej dane z dividend rozdeľovaných spoločnosťami. Článok 10a 15. Prvá fáza bola začatá zákonom č. 218 zákona však z uvedeného opatrenia oslobo­ z 30. júla 1990 a s ním súvisiacim legisla­ dzuje verejnoprávne právnické osoby tívnym dekrétom č. 356 z 20. novembra 1990 a nadácie, ktoré sú oslobodené od dane (ďalej len „dekrét č. 356/90"), ktoré upravo­ z príjmu právnických osôb a ktoré sledujú vali reštrukturalizáciu bánk vo verejnom výlučne charitatívne, vyučovacie, vzdelávacie, sektore na bankové akciové spoločnosti študijné a vedeckovýskumné ciele. 4 (ďalej len „pôvodný právny režim").

16. Článok 1 dekrétu č. 356/90 umožnil 13. Článok 6 dekrétu č. 601/73 stanovuje verejnoprávnym bankovým inštitúciám vrá­ zníženie dane z príjmov právnických osôb tane sporiteľní (ďalej len „prevádzajúce o 50 % pre subjekty pôsobiace v oblasti subjekty") previesť svoje podniky vykonáva­ sociálnej pomoci, zdravotníctva, vzdelávania, júce bankovú činnosť na nimi vytvorené kultúry a v podobných oblastiach. akciové spoločnosti, ktorých jedinými akcio­ nármi zostali prevádzajúce subjekty. Novo­ vytvorené verejné akciové spoločnosti (ďalej len „nadobúdajúce banky") vykonávali ban­ kové činnosti predtým vykonávané prevá­ dzajúcimi subjektmi.

14. Vnútroštátne konanie sa týka uplatnenia uvedených ustanovení na subjekty, ktoré vznikli z privatizácie talianskych verejno­

17. Článok 12 toho istého dekrétu od prevádzajúcich subjektov vyžadoval, aby 3 — Disciplina delle agevolazioni tributarie (GURI ć. 268 zo sledovali ciele verejného záujmu a sociálnej 16. októbra 1973, s. 3). 4 — Vo svojom uznesení o navrbu na začatie prejudiciálneho pomoci, najmä v sektoroch vedeckého konania opisuje vnútroštátny súd článok 10a ako výnimku zo výskumu, vzdelávania, umenia zrážkovej dane a nie zo zrážky platby preddavku splatnej dane. Pozri body 51 a 101 nižšie. a zdravotníctva.

22. Nový právny režim zaviedol podstatné zmeny do regulácie bankových nadácií vrá­ tanie sprísnenej kontroly.

20. Článok 13 dekrétu č. 356/90 upravoval zrieknutie sa akciových podielov prevádza­ júcich subjektov v nadobúdajúcich bankách. Verejný predaj akcií sa musel uskutočniť na 23. Článok 1 dekrétu č. 153/99 kodifikuje základe verejnej ponuky na predaj, hoci existujúcu prax a premenováva prevádzajúce predaj akcií kótovaných na burze prostred­ subjekty na nadácie (ďalej len „bankové níctvom burzy cenných papierov bol neob­ nadácie"). medzený, až do celkovej hranice 1 % kapitálu nadobúdajúcej banky. Predaj prostredníc­ tvom akéhokoľvek iného postupu podliehal predchádzajúcemu schváleniu ministerstva 5 — Ktorým taliansky parlament poveril vládu úlohou reorganizo­ vať ustanovenia občianskeho a daňového práva uplatniteľné na financií. Schválenie sa tiež vyžadovalo kedy­ prevádzajúce subjekty uvedené v článku 11 ods. 1 legislatív­ neho dekrétu č. 356, rovnako ako aj daňový režim činnosti na koľvek, keď v dôsledku zrieknutia sa akcií reštrukturalizáciu bánk. GURI č. 4 zo 7. januára 1999, s. 4.

I-298

CASSA DI RISPARMIO DI FIRENZE

24. Článok 2 ods. 1 toho istého dekrétu sektorov bolo neskôr rozšírené na konci roku definuje bankové nadácie ako neziskové 2001.

právnické osoby súkromného práva, ktoré požívajú úplnú riadiacu autonómiu a majú výlučne ciele sociálnej pomoci a podpory hospodárskeho rozvoja v súlade so svojimi príslušnými štatútmi.

6 — Článok 11 zákona c. 448 z 28. decembra 2001 týkajúci sa Štátneho rozpočtu na rok 2002 doplnil do príslušných sektorov tieto: rodina a s ňou spojene hodnoty, vyučovanie a školenie mladých ľudí, vyučovanie, vzdelávanie a skolenie vrátane nákupu publikácii pre školu, dobrovoľnícka, fílantropická a charitatívna činnosť, náboženstvo a duševný rozvoj, pomoc 26. „Príslušné sektory" boli v súlade starým osobám, občianske práva, prevencia kriminality a verejná bezpečnosť, potravinová bezpečnosť a kvalitne s článkom 1 dekrétu č. 153/99 v jeho poľnohospodárstvo, miestny rozvoj a výstavba sociálnych bytov na miestnej úrovni, ochrana spotrebiteľa, civilná pôvodnom znení: vedecký výskum, vzdelá­ ochrana, verejné zdravie, preventívna a rehabilitačná medicína, športové aktivity, prevencia a liečenie toxikománie, patologie vanie, umenie, konzervácia a podpora kul­ a psychické a mentálne poruchy, vedecký a technologický túrnych statkov a aktivít, ako aj životné výskum, ochrana a kvalita životného prostredia, umenie, kultúrne aktivity a statky. prostredie, zdravie a pomoc sociálne slabým 7 — Zákon č. 350 z 24. decembra 2003 týkajúci sa štátneho skupinám. Množstvo možných príslušných rozpočtu na rok 2004.

I - 299

NÄVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - F. G. JACOBS - VEC C-222/04

I-300

CASSA DI RISPARMIO DI FIRENZE

stanovy prispôsobili jeho ustanoveniam, sa Spor vo veci samej a préjudiciable otázky považujú za neobchodné subjekty, aj keď svoje štatutárne ciele sledujú prostredníc­ tvom operatívnych podnikov.

37. Fondazione Cassa di Risparmio di San Miniato, banková nadácia, 10 požiadala podľa článku 10a zákona č. 1745/62 o oslobodenie od daňovej zrážky pre rok 1998 na splatnú daň z príjmu vyplývajúcu z jej akcionárskeho podielu v Cassa di Risparmio di San Miniato 35. Článok 12 ods. 2 toho istého dekrétu SpA a Casse Toscane SpA, dvoch bankách. rozšíril režim uvedený v článku 6 dekrétu Žiadosť bola zamietnutá daňovou správou č. 601/73, teda 50 % zníženie dane z príjmu v Toskánsku z dôvodu, že správa jej podielov právnických osôb, 9 na bankové nadácie, v nadobúdajúcej banke bankovou nadáciou ktoré svoje stanovy prispôsobili ustanove­ je obchodnou činnosťou, ktorá je nezluči­ n i a m d e k r é t u č. 153/99 a p ô s o b i l i teľná s oslobodením podľa článku 10a zákona v „príslušných sektoroch". To isté sa uplat­ č. 1745/62. ňovalo až dovtedy, dokedy boli ich stanovy prispôsobené požiadavkám dekrétu č. 153/99, na bankové nadácie, ktoré nemali povahu obchodného subjektu a ktoré sledo­ vali zásadne ciele verejného záujmu a sociálnej pomoci v sektoroch uvedených v článku 12 dekrétu č. 356/90, v znení jeho neskorších zmien a doplnení. 38. Fondazione Cassa di Risparmio di San Miniato spolu s Cassa di Risparmio di San Miniato SpA a Cassa di Risparmio di Firenze SpA, ktorá prevzala Casse Toscane SpA (ďalej len „žalovaní v spore vo veci samej"), ako subjekty zodpovedné za uskutočnenie

39. V odvolacom konaní Commissione tri­ butaria regionale della Toscana (Oblastný daňový súd Toskańska) rozhodnutie súdu nižšieho stupňa zrušil a vyslovil, že nový právny režim výslovne stanovil uplatňovanie 41. Čo sa týka článku 87 ES a nasi., vnútro­ predmetných daňových výhod na bankové štátny súd poznamenáva, že vo svojom nadácie. Keďže neexistoval žiaden dôkaz, že rozhodnutí 2003/146/ES z 22. augusta 2002 obchodné činnosti Fondazione Cassa di o daňových opatreniach pre bankové nadácie Risparmio di San Miniato prevažovali nad vykonaných Talianskom [neoficiálny preklad] jej cieľmi verejného záujmu a sociálnej (ďalej len „rozhodnutie Komisie")12 Komisia pomoci, súd vyslovil, že Fondazione bola preskúmala daňové opatrenia upravené člán­ oprávnená mať prospech z 50 % zníženia kom 12 ods. 2 dekrétu č. 153/99 vo svetle dane z príjmov právnických osôb na základe ustanovení o štátnej pomoci Zmluvy ES. článku 6 dekrétu č. 601/73 a v dôsledku toho V uvedenom rozhodnutí bola Komisia bola oprávnená na oslobodenie od zrážky na názoru, že v prípade bankových nadácií, splatnú daň z dividend v súlade ktoré priamo nevykonávali žiadnu činnosť s článkom 10a zákona č. 1745/62, výlučne v príslušných sektoroch, nepredstavovali čo sa týka jej cieľov verejného záujmu preskúmavané vnútroštátne opatrenia štátnu a sociálnej prospešnosti v určitých sekto­ pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 ES, pretože roch. n príjemcovia pomoci nespĺňali podmienky na to, aby boli považovaní za podniky na účely uvedeného ustanovenia.

40. Ministero dell'Economia e delle Finanze sa proti uvedenému rozhodnutiu odvolalo na Corte Suprema di Cassazione, ktorý je názoru, že na rozhodnutie ním prejednávanej veci je najskôr nevyhnutné uistiť sa, či sú daňové výhody pre bankové nadácie zluči­ 42. Vnútroštátny súd poukazuje na to, že na teľné s pravidlami a zásadami Zmluvy ES, tak vnútroštátnej úrovni neexistuje zhoda v tom, či majú bankové nadácie obchodnú povahu.

48. Vzhľadom na vyššie uvedené sa vnútro­ štátny súd rozhodol prerušiť konanie 45. Ďalej sa domnieva, že je nevyhnutné a položiť Súdnemu dvoru tieto préjudicialne preskúmať platnosť rozhodnutia Komisie. otázky: V podstate zastáva názor, že Komisia nesprávne uplatnila Zmluvu ES a nesprávne zhodnotila povinnosti, povahu a úlohu ban­ kových nadácií na talianskom bankovom trhu. Vnútroštátny súd tiež zastáva názor, že Komisia svoje rozhodnutie primerane neodôvodnila a nevykonala riadnu analýzu „1. Majú sa právne subjekty (takzvané činnosti bankových nadácií vo vzťahu bankové nadácie) vytvorené na základe

I - 303

NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — F. G. JACOBS — VEC C-222/04

5. Nezávisle na uplatniteľnosti úpravy týkajúcej sa štátnej pomoci, predstavuje priznanie výhodnejšieho daňového 2. Vzťahuje sa v dôsledku toho na takéto režimu na rozdelenie zisku výlučne subjekty spravované ustanoveniami vnútroštátnych zvýhodnených bánk [zákona č. 218/90] a [dekrétu kontrolovaných nadáciami, teda zisku č. 356/90] v znení neskorších zmien, prijatého nadáciami alebo zisku podni­ ako aj ustanoveniami vyplývajúcimi zo kov, ktorých podiely sa získali vďaka všeobecnej reformy vykonanej [záko­ výnosu z predaja podielov vo zvýhodne­ nom č. 461/98] a [dekrétom č. 153/99] nej bankovej spoločnosti, diskrimináciu

1-304

CASSA DI RISPARMIO DI FIRENZE

v prospech podnikov, ktorých podiely sú 51. Po prvé, na rozdiel od toho, čo uvádza takto držané, na úkor iných podnikov vnútroštátny súd vo svojom uznesení p r í t o m n ý c h na relevantnom t r h u o návrhu na začatie prejudiciálneho konania, a zároveň porušenie zásad slobody výnimka podľa článku 10a zákona č. 1745/62 usadiť sa a voľného pohybu kapitálu na sa netýka zrážkovej dane ako takej, ale zrážky základe článkov 12 ES, 43 ES a nasi, a 56 na zaplatenie splatnej dane; po druhé, ani ES a nasi.?" uvedený článok, ktorý predchádzal zriadeniu bankových nadácií, ani žiadne iné ustano­ venie nestanovuje uplatňovanie tam obsiah­ nutej výnimky na bankové nadácie; a po tretie, položené prejudiciálne otázky sú výlučne otázkami vnútroštátneho záujmu, keďže sa iba domáhajú určenia toho, či bankové nadácie požívajú právo využiť daňové výhody poskytnutých článkom 10a Právny stav zákona č. 1745/62.

54. Čo sa týka tretej námietky žalovaných, 57. V súlade s ustálenou judikatúrou môžu z ustálenej judikatúry tiež vyplýva, že je byť prejudiciálne otázky zamietnuté, len ak je výlučne úlohou vnútroštátnych súdov, aby „celkom zrejmé, že výklad práva Spoločen­ u r č i l i tak p o t r e b u r o z h o d n u t i a stva, ktorý sa vyžaduje, nemá žiadnu súvislosť o prejudiciálnej otázke, ako aj význam otázok so skutočnosťou alebo predmetom sporu vo položených Súdnemu dvoru pre rozhodnutie veci samej [alebo] vtedy, keď je problém vo veci. V dôsledku toho vtedy, keď sa otázky hypotetický" 15. predložené vnútroštátnymi súdmi týkajú výkladu ustanovenia práva Spoločenstva, Súdny dvor je v zásade povinný vydať rozhodnutie. 1

14 — Pozri okrem iného rozsudok z 12. apríla 2005, Keller, 15 — Pozri okrem iného rozsudok z 5. februára 2004, Schneider, C-145/03, Zb. s. I-2529, bod 33. C-380/01, Zb. s. I-1389, bod 22 a tam citovanú judikatúru.

I-306

CASSA DI RISPARMIO DI FIRENZE

Štvrtá otázka ES, nemôže spochybniť zákonnosť uvede­ ného rozhodnutia na vnútroštátnych súdoch v žalobe podanej proti vnútroštátnemu vykonávaciemu opatreniu.

60. Žalovaní v spore vo veci samej sa domnievajú, že proti rozhodnutiu Komisie už nie je prípustný opravný prostriedok, pretože Taliansko ho nenapadlo v rámci lehôt stanovených podľa článku 230 ES. Na 63. Prejednávaná vec sa na rozdiel od podporu svojho záveru poukazujú na roz­ uvedenej veci týka rozhodnutia Komisie sudok vo veci TWD Textilwerke Deggen­ adresovaného Taliansku, ktoré je svojou dorf. 1 6 povahou všeobecné a ktorého platnosť nebola spochybnená na vnútroštátnom súde žiadnym z účastníkov konania zúčastňujú­ cich sa sporu vo veci samej. Otázka platnosti bola nastolená ex proprio motu vnútroštát­ nym súdom pri výkone jeho právomocí podľa článku 234 ES. V prejednávanej veci teda nie je prítomné možné zneužitie konania účast­ 61. Nemyslím si, že okolnosti tejto veci sú níkom, ktorý mal napadnúť rozhodnutie analogické okolnostiam vo veci TWD Tex­ priamo na Súdnom dvore, ale tak neurobil, tilwerke Deggendorf. čo podľa mňa leží v centre judikátu vo veci TWD Textilwerke Deggendorf.

Piata otázka

69. Žalovaní v spore vo veci samej namie­ 66. Taliansko argumentuje tým istým spôso­ tajú, že piata otázka je príliš neurčitá. bom ako Komisia a poukazuje na to, že keďže Vnútroštátny súd nespresnil, ktoré aspekty rozhodnutie Komisie neposudzovalo situáciu predmetnej vnútroštátnej právnej úpravy by bankových nadácií podľa pôvodného práv­ mohli predstavovať prekážku výkonu slobôd neho režimu, otázka jeho platnosti nemá pre garantovaných Zmluvou ES alebo ktoré spor vo veci samej význam. bankové spoločnosti alebo nadácie by mali prospech z možnej diskriminácie.

70. Je pravdou, že sama osebe je piata otázka akosi nepresná. Ak sa to však posudzuje ako celok, rozsiahle uznesenie vnútroštátneho 67. To, či sa článok 12 dekrétu č. 153/99 súdu o prejudiciálnej otázke poskytuje skut­ uplatňuje retroaktívne, alebo nie, či článok 6 kový a právny podklad nevyhnutný na to, aby dekrétu č. 601/73 a článok 10a zákona umožnil Súdnemu dvoru poskytnúť užitočnú č. 1745/62 sú akýmkoľvek spôsobom pre­ a pre vec významnú odpoveď týkajúcu sa pojené podľa vnútroštátneho práva a či sú predmetu piatej otázky. 18 významné pre rozhodnutie sporu vo veci samej, sú otázky, o ktorých môže rozhodnúť iba vnútroštátny súd. Navyše, ako bolo analyzované vyššie, nie je zjavné, že položené 17 — Pozri body 57 a 58 vyššie a tam citovanú judikatúru. 18 — Pozri rozsudok z 22. mája 2003, Korhonen a i., C-18/01, otázky nemajú žiadnu súvislosť so skutočno­ Zb. s. 1-5321, bod 20 a tam citovanú judikatúru.

I-308

CASSA DI RISPARMIO DI FIRENZE

71. Piata otázka by mala byt' tiež vyhlásená Vykonávajú bankové nadácie hospodársku za prípustnú. činnosť?

73. Myslím si, že v súlade s judikatúrou Súdneho dvora bankové nadácie spĺňajú 19 - Rozsudok z 23. apríla 1991, Höfner a Elser, C-41/90, Zb. podmienky na to, aby boli považované za s. 1-1979, bod 21. Pre nedávnu judikatúru pozri rozsudok z 28. júna 2005. Dansk Rorindustri a. i./Komisia (C-189/02 P, podniky na účely práva Spoločenstva v dvoch C-202/02 P, C-205/02 P až C-208/02 P a C-213/02 P, Zb. s. I-5425, bod 112 a tam citovanú judikatúru). Pozri tiež moje prípadoch: po prvé, ak samotné vykonávajú návrhy vo veci AOK Bundesverband a i. (rozsudok zo „hospodársku činnosť" v zmysle judikatúry, 16. marca 2004, C-264/01, C-306/01, C-354/01 a C-355/01, Zb. s. 1-2493, bod 25). a/alebo po druhé, ak sú priamo alebo 20 — Pozri okrem iného rozsudky zo 16. novembra 1995, FFSA a i-, nepriamo zapojené do riadenia podnikov, C-244/94, Zb. s. I-4013, bod 21, a z 12. septembra 2000, Pavlov a i., C-180/98 aż C-184/98. Zb. s. I-6451, bod 117 ktoré vykonávajú takú hospodársku činnosť. a tam citovanú judikatúru.

I - 309

NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - F. G. JACOBS - VEC C-222/04

Riadenie kontrolných podielov som navrhol v predchádzajúcich návrhoch, pri výklade toho, či je činnosť svojou povahou hospodárska, by mal byť kladený dôraz na to, či by uvedená činnosť „mohla, aspoň v zásade, byť vykonávaná súkromným 21 podnikom na účel dosiahnutia zisku" .

80. V tejto veci, ako poznamenáva Taliansko a ako je to navrhnuté v rozhodnutí Komi­ sie, 23 nemožno vylúčiť možnosť, že existuje konkurenčný trh kontrolných podielov v bankových spoločnostiach. Pri spravovaní 78. Ja by som však išiel nad rámec uvede­ svojich podielov by boli bankové nadácie na ného výkladu. Súhlasím s pripomienkami takom trhu dôležitými hráčmi, najmä preto, talianskej vlády, že subjekt by mal spĺňať podmienky na to, aby bol podnikom na účely pravidiel ES o hospodárskej súťaži, a to nie 21 — Pozri moje návrhy vo veci AOK, už citované v poznámke pod iba vtedy, keď ponúka tovary alebo služby na čiarou 19, bod 27 a tam citovanú judikatúru. trhu, ale tiež vtedy, keď vykonáva iné 22 — Pozri rozsudky z 11. apríla 1989, Ahmed Saeed Flugreisen a SilverLine Reisebüro, 66/86, Zb. s. 803, bod 48 a tam činnosti, ktoré sú svojou povahou hospodár­ citovanú judikatúru, a z 9. júna 1994, Delta Schiffahrts- und ske a ktoré by mohli viesť k narušeniam trhu, Speditionsgesellschaft, C-153/93, Zb. s. I-2517, bod 14 a tam citovanú judikatúru. na ktorom existuje hospodárska súťaž. Ako 23 — V bode 9, tretia zarážka.

I-310

CASSA DI RISPARMIO DI FIRENZE

81. Zdá sa, že situácia je odlišná po nad­ obudnutí účinnosti dekrétu č. 153/99. Podľa nového právneho režimu — ktorý, ako vyplýva z pripomienok účastníkov na pojed­ návaní, bol sčasti odôvodnený skutočnosťou, Činnosti vykonávané priamo bankovými že predchádzajúci režim nedosiahol svoj cieľ nadáciami pri uskutočňovaní ich cieľov zabezpečiť úplné odčlenenie bankových v oblasti verejného záujmu a sociálnej nadácií a nadobúdajúcich bánk — môžu pomoci bankové nadácie priamo alebo nepriamo držať a riadiť iba kontrolné podiely v „operatívnych podnikoch", ktoré priamo podporujú realizáciu ich štatutárnych cieľov verejného záujmu a pôsobia výlučne v definovaných „príslušných sektoroch". 84. Súhlasím s Komisiou, že pri sledovaní Podielov v nadobúdajúcich bankách svojich cieľov v oblasti verejného záujmu a v akýchkoľvek iných spoločnostiach sa a sociálnej pomoci môžu bankové nadácie treba zriecť do stanoveného hraničného vykonávať činnosti zahŕňajúce ponúkanie

I - 311

NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKĀTA - F. G. JACOBS - VEC C-222/04

tovarov alebo služieb na trhoch, na ktorých notky" na účely práva hospodárskej súťaže. 24 existuje konkurencia. Sektory, v ktorých Keď dcérska spoločnosť slobodne neurčuje pôsobia bankové nadácie, tak podľa pôvod­ svoje správanie na trhu, ale vykonáva pokyny ného, ako aj nového režimu, ako je vedecký udelené jej priamo alebo nepriamo mater­ výskum, vzdelávanie, umenie a zdravotníc­ skou spoločnosťou, ktorou je celkom kon­ tvo, často fungujú za trhových podmienok trolovaná, tvoria tieto spoločnosti hospodár­ a pôsobia v nich navzájom si konkurujúce sku jednotku a mali by byť na účely práva ES podniky usilujúce sa o zisk. týkajúceho sa hospodárskej súťaže posudzo­ vané ako jeden subjekt. 25

88. O podobné zdôvodnenie sa opiera judi- katúra týkajúca sa pojmu hospodárska čin­ nosť vyvinutého judikatúrou Súdneho dvora v súvislosti so šiestou smernicou o DPH, 86. Je úlohou vnútroštátneho súdu posúdiť, ktorú Komisia cituje na podporu svojich či bankové nadácie tým, že vykonávajú svoje štatutárne ciele, priamo vykonávajú hospo­ dársku činnosť pozostávajúcu z ponúkania 24 — Rozsudok z 12. júla 1984, Hydtotherm, 170/83, Zb. s. 2999, tovarov alebo služieb na trhu, na ktorom bod 11. Pozri rovnako rozsudok Dansk Rørindustrie a i./ existuje hospodárska súťaž. Či je to tak, musí Komisia, už citovaný v poznámke pod čiarou 19, bod 112 a tam citovanú judikatúru. Obdobne, Súd prvého stupňa byť určené podľa okolností konkrétneho vyslovil, že „článok 85 ods. 1 Zmluvy o EHS je zameraný na hospodárske jednotky, ktoré pozostávajú z jednotnej organi­ prípadu. zácie osobných, hmotných a nehmotných prvkov, Ktoré sledujú konkrétny hospodársky cieľ na dlhotrvajúcom základe a môžu prispieť k spáchaniu takého druhu porušenia, ako je uvedený v uvedenom ustanovení". Rozsudok z 10. marca 1992, Shell/Komisia, T-ll/89, Zb. s. II-757, bod 311. 25 — Rozsudok Súdu prvého stupňa z 12. januára 1995, Viho/ Komisia, T-102/92, Zb. s. 11-17, bod 51. Pozri tiež rozsudky z 24. októbra 1996, Viho/Komisia, C-73/95 P, Zb. s. 1-5457, bod 16 a tam citovanú judikatúru, ako aj z 31. októbra 1974, Sterling Drug, 15/74, Zb. s. 1147, bod 41. Stojí tiež za zmienku, že podľa článku 3 nariadenia Rady (EHS) č. 4064/89 z 21. decembra 1989 o kontrole koncentrácií medzi podnikmi (Ú. v. ES L 257, 1990, s. 13; Mim. vyd. 08/001, s. 31), dcérska Bankové nadácie ako materské subjekty spoločnosť sa nepovažuje za nezávislú vtedy, ked existuje podnikov možnosť, aby materská spoločnosť ,,uplatňova[la] rozhodu­ júci vplyv na podnik". Pozri tiež kritériá konsolidácie účtovných závierok materských a dcérskych podnikov obsiahnuté v siedmej smernici v oblasti práva obchodných spoločností (smernica Rady 83/349/EHS z 13. júna 1983, U. v. ES L 193, 1983, s. 1; Mim. vyd. 14/001, s. 58) a návrhy, ktoré predniesol generálny advokát Warner vo veci Istituto Chemioterapico Italiano a Commercial Solvents/Komisia (rozsudok zo 6. marca 1974, 6/73 a 7/73, Zb. s. 223 a najmä s. 262 až 268), kde ako praktické pravidlo generálny 87. V judikatúre Súdneho dvora treba chápať advokát navrhol, že kedykoľvek má materská spoločnosť „podnik" ako označenie „hospodárskej jed­ väčšinový podiel, dcérska spoločnosť v zásade nie je nezávislá.

tvrdení, podľa ktorých spoločnosť, ktorej 90. Či sú uvedené podmienky prítomné, je jediný účel je nadobúdať podiely v iných skutkovou otázkou, o ktorej musí vnútro­ podnikoch a ktorá sa sama priamo alebo štátny súd rozhodnúť podľa okolností kon­ nepriamo nezapája do riadenia uvedených krétneho prípadu. Pritom by mal vnútro­ podnikov, bez toho, aby boli dotknuté jej štátny súd zhodnotiť právomoci, ktoré vo práva ako akcionára, nevykonáva hospodár­ vzťahu k nadobúdajúcim bankám bankové sku činnosť v zmysle šiestej smernice. 26 nadácie požívali a ako by uvedené právomoci Z toho vyplýva, že spoločnosť, ktorá priamo mohli byť, alebo v skutočnosti boli, vykoná­ alebo nepriamo riadi také podniky, vykonáva vané na základe uplatniteľných vnútroštát­ hospodársku činnosť. nych pravidiel. Skutočnosť, že bankové nadácie držali väčšinový podiel, mohli vyme­ novať niektorých členov svojich vlastných riadiacich a dozorných orgánov do správnej rady a dozornej rady ich nadobúdajúcich bánk a že, hoci len na prechodné obdobie, musela byť zabezpečená prevádzková konti­ nuita medzi bankovými nadáciami a kontrolovanými nadobúdajúcimi bankami, treba podľa môjho názoru posudzovať zohľadňujúc zákaz, ktorý je uložený banko­ vým nadáciám, „priamo" sa zapojiť do akejkoľvek bankovej činnosti alebo do akej­ koľvek inej činnosti nevzťahujúcej sa na ich štatutárne ciele v oblasti verejného záujmu a sociálnej pomoci. 89. Keďže nadobúdajúce banky jasne pred­ stavujú podniky na účely pravidiel Zmluvy o hospodárskej súťaži, bankové nadácie podľa pôvodného právneho režimu by tiež spĺňali podmienky na to, aby boli považované za podniky vtedy, keď bol ich akcionársky podiel sprevádzaný priamym alebo nepria­ mym zapojením sa do riadenia uvedených nadobúdajúcich bánk. Súdny dvor ako možný dôkaz takého zapojenia označil dodávku správnych a účtovníckych služieb, ako aj služieb informačných technológií 91. Zdá sa, že zavedenie nového právneho dcérskym spoločnostiam. 2 7 režimu na druhej strane oslabilo prostriedky, ktorými mohli bankové nadácie vykonávať „rozhodujúci vplyv" na svoje nadobúdajúce banky. Je samozrejme úlohou vnútroštátneho 26 — Rozsudok zo 14. novembra 2000, Floridicnne a Berginvest, C-142/99, Zb. s. I-9567, body 17 a?. 19 a tam citovaná súdu rozhodnúť, či tomu tak je. Pri utváraní judikatúra. Súhlasím s tým, že kvôli zrozumiteľnosti a jednotnosti by mali mať rovnaké pojmy v rozličných si svojho záveru by mal vnútroštátny súd oblastiach práva Spoločenstva vo všeobecnosti rovnaký podľa môjho názoru vziať do úvahy skutoč­ vyznaní, okrem prípadov, ak povaha alebo osobitné črty oblasti, ktorej tvorí uvedený pojem súčasť, môžu odôvodniť nosť, že členovia riadiacich orgánov banko­ iný význam a ad hoc výklad. V tomto konkrétnom prípade sa zdá byť primerané akceptovať návrh Komisie, že judikalúru vých nadácií majú teraz výslovne zakázané týkajúcu sa šiestej smernice o DPH možno analogicky konať ako členovia správnej rady banky a že uplatniť na účely pravidiel hospodárskej súťaže. uvedený zákaz bol neskôr v roku 2003 27 — Rozsudok ľtoridienne a Belginvest, už citovaný v poznámke pod čiarou 26, tamže. rozšírený na riadiace alebo dozorné funkcie

92. Čo sa týka vzťahov s operatívnymi pod­ nikmi podľa nového právneho režimu, ak na 94. Svojou treťou otázkou sa vnútroštátny základe práv vyplývajúcich z ich akcionár­ súd pýta, či systém daňových výhod a úľav, skeho podielu bankové nadácie môžu vyko­ ako je opísaný v uznesení vnútroštátneho návať rozhodujúci vplyv na uvedené podniky, súdu o návrhu na začatie prejudiciálneho potom budú, v súlade s vyššie uvedenou konania, predstavuje štátnu pomoc v zmysle judikatúrou 28 spĺňať podmienky na to, aby článku 87 ES. boli považované za podniky, samozrejme za predpokladu, že operatívne podniky samotné takého podmienky spĺňajú. Skutočnosť, že operatívne podniky nesmú dosahovať zisk a musia pôsobiť v jednom z príslušných sektorov, nevylučuje možnosť, že môžu fungovať ponúkajúc tovary alebo služby 95. Komisia tvrdí, že ak by príjemcovia v sektoroch, kde medzi súkromnými súťaži- oslobodenia od dane — bankové nadácie — teľmi existuje hospodárska súťaž. Ak je to spĺňali podmienky na to, aby boli považovaní tak, bankové nadácie by z dôvodu svojho za podniky, daňový režim by v zásade spĺňal rozhodujúceho vplyvu na operatívne podniky podmienky na to, aby bol považovaný za štátnu pomoc podľa článku 87 ods. 1 ES, ibaže by bol daňový režim odôvodnený povahou všeobecnej štruktúry systému, kto­ 28 — Pozri poznámky pod čiarou 24, 25 a 26. rého časť tvorí.

1-314

CASSA DI RISPARMIO DI FIRENZE

96. Taliansko uznáva, že ak sa článok 12 stricto sensu, sú svojich charakterom po­ dekrétu č. 153/99 vykladá ako rozšírenie dobné a majú rovnaký účinok, sú považo­ daňových výhod obsiahnutých v článku 6 vané za opatrenia predstavujúce pomoc dekrétu č. 601/73 v spojení s článkom 10a podľa článku 87 ods. 1 ES. 30 zákona č. 1745/62 retroaktívne na bankové nadácie podľa pôvodného právneho režimu, uvedené daňové výhody predstavujú štátnu pomoc v zmysle článku 87 ods. 1 ES.

98. Podľa môjho názoru, ak sú predmetné daňové výhody udelené podnikom definova­ ným v zmysle judikatúry analyzovanej 2 v kontexte prvej a druhej otázky, 9pred­ 101. Pre vec nie je dôležité, či daňová stavovali by štátnu pomoc podľa článku 87 výhoda spočíva v oslobodení bankových ods.l ES. nadácií od zrážkovej dane, ako to uvádza

uznesenie

vnútroštátneho súdu o začatí pre- judiciálneho konania, alebo od zrážky na splatnú daň, ako argumentujú účastníci konania predkladajúci pripomienky. V oboch prípadoch sa príjemcom oslobode­ nia priznáva bezdôvodná výhoda — či už je ňou nezaplatenie celej sumy daní, alebo podstatný odklad platenia. 99. Podľa judikatúry opatrenia, ktoré v rôznych formách zmierňujú platby, ktoré sú obvykle zahrnuté do rozpočtu podniku a ktoré bez toho, aby preto boli dotáciami 30 — Pozri okrem iného rozsudok z 19. mája 1999, Taliansko/ Komisia. C-6/97. Zb. s. 1-2981, bod 15 a tam citovanú judikatúru. 31 — Rozsudok z 15. marca 199-1, Banco F.xterior de F.spaña, C-387/92, Zb. s. I 877, bod 14. Pozri tie? rozsudok z 19. septembra 2000, Nemecko/Komisia, C-156/98, 29 — Pozri body 79 a?. 93 vyššie. Zb. s. 1-6857. body 25 a 26 a tam citovanú judikatúru.

I - 315

NÄVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - F. G. JACOBS — VEC C-222/04

102. Čo sa týka kritéria selektivity, podľa majúce ciele v oblasti verejného záujmu ktorého musia mať z opatrenia prospech alebo sociálnej pomoci a nie z vnútornej určité podniky alebo výroba určitých tovarov, logiky daňových pravidiel alebo techniky Komisia podľa môjho názoru správne tvrdí, zdaňovania. Ak je to tak, výhody udelené že tým, že z nich majú prospech určité bankovým nadáciám by splnili kritérium podniky na základe svojej právnej povahy selektivity. (verejnoprávne nadácie alebo subjekty) a konkrétny sektor (vzdelávanie, verejné zdravie, atd'.), v ktorom pôsobia, článok 10a zákona č. 1745/62 uvedené kritérium už na prvý pohľad spĺňa.

106. Za predpokladu, že sú prítomné ostatné prvky pojmu štátnej pomoci — konkrétne, narušenie hospodárskej súťaže a vplyv na obchod medzi členskými štátmi — a že 104. V súlade s judikatúrou Súdneho dvora daňové výhody nie sú odôvodnené povahou by však vnútroštátny súd mal posúdiť, či alebo všeobecnou štruktúrou systému, čo uvedené ustanovenia daňovej právnej úpravy musí posúdiť vnútroštátny súd, daňové môžu byť odôvodnené povahou všeobecnej výhody, o ktoré ide v spore vo veci samej, štruktúry systému, ktorého sú súčasťou; či už oslobodenie od zrážky na splatnú daň v takom prípade by nepatrili do rozsahu alebo zníženie dane z príjmov právnických 32 pôsobnosti článku 87 ods. 1 ES. Zdá sa, že osôb, spĺňajú podmienky na to, aby boli rozšírenie sporných daňových výhod na považované za štátnu pomoc podľa článku 87 bankové nadácie vyplýva z cieľa sledovaného ods. 1 ES, ak sú udelené „podnikom" vnútroštátnou právnou úpravou, ktorým je v zmysle pravidiel Zmluvy o hospodárskej to, aby z nich mali prospech určité subjekty súťaži, ako to bolo analyzované v kontexte prvej a druhej otázky.

32 — Pozri okrem iného rozsudok z 29. apríla 2004, Gil Insurance a i., C-308/01, Zb. s. I-4777, bod 72 a tam citovanú judikatúru. 33 — Pozri poznámku pod čiarou 20.

I-316

CASSA DI RISPARMIO DI FIRENZE

Štvrtá otázka kým hodnotením.34 Uvedená judikatúra sa týka rozhodnutí Komisie prijatých podľa článku 81 ods. 3 a článku 87 ods. 3 ES, kde sa Komisia teší širokému oprávneniu volnej úvahy, ale tiež podľa článku 87 ods. 1 ES. 35

107. Svojou štvrtou otázkou žiada vnútro­ štátny súd, aby Súdny dvor rozhodol o platnosti rozhodnutia Komisie.

34 — Pozri okrom inolio rozsudky Súdneho dvora z 29. februára 1996, Belgicko/Komisia, C-56/93, Zb. s. I-723, bod 11 a (am 109. Určité predbežné poznámky sa zdajú citovanú judikatúru, a zo 14. januára 1997, Španielsko/ Komisia, C-169/95, Zb. s. I-135, bod 34, rovnako ako aj byť nevyhnutné. Judikatúra nie je celkom rozsudky Súdu prvého stupňa z 12. decembra 1996, jednotná v prípade náležitého rozsahu pre- AIUFFASS a AKT/Komisia, T-380/794, Zb. s. II-2169, bod 56, z 28. februára 2002, Atlantic Container Line a i./ skúmavania Súdnym dvorom v tejto oblasti. Komisia, T-395/94. Zb. s. II-875, bod 257. a z 25. júna 1998, British Airways a i. a British Midland Airways/Komisia, Vtedy, keď rozhodnutie Komisie zahŕňa T-371/94 a T-394/94, Zb. s. II-2405, bod 79. komplikované ekonomické hodnotenia, judi­ 35 — Čo sa týka Súdu prvého stupňa, pozri rozsudky katúra vo všeobecnosti obmedzila úlohu z 12. decembra 1996, Air France/Komisia, T-358/94. Zb. s. II-2109. body 71 a 72; z. 15. septembra 1998, BFM a FF1M/ Súdneho dvora na overenie toho, či boli Komisia, T-120/96 a T-127/96, Zb. s. 11-3437, bod 81; z 12. decembra 2000, Alitalia/Komisia, T-296/97, Zb. dodržané procesné pravidlá a pravidlá týka­ s. II-3871, bod 105, a z 21. októbra 2004, l.enzing/Komisia, T-36/99, Zb. s. II-3597. bod 150. Súdny dvor tiež rovnakým júce sa odôvodňovania rozhodnutí, či boli smerom dôvodil vo svojom rozsudku z. 8. mája 2003, skutkové okolnosti presne uvedené a či došlo Taliansko a SIM 2 Multimedia/Komisia (C-328/99 a C-399/00, Zb. s. I 4035, bod 39). Všetky uvedené prípady k nejakej zjavnej chybe v posúdení alebo sa týkali uplatnenia kritéria súkromného investora Komisiou, ktorý zahŕňa komplikované ekonomické posudzovanie na k zneužitiu právomocí, a zakázala súdom určenie toho, ci predmetné opatrenia štátu predstavovali Spoločenstva nahrádzať ekonomické hodno­ štátnu pomoc podľa článku 87 ods. 1 FS. Pozri tiež rozsudok vo veci Belgicko/Komisia, už citovaný v poznámke pod tenie Komisie svojím vlastným ekonomic­ čiarou 34.

113. Tento problém však nie je nevyhnutné vyriešiť na tomto mieste, pretože rozhodnu­ tie Komisie by podľa môjho názoru v žiadnom prípade nemohlo byť považované 111. V súvislosti s otázkou, či opatrenie štátu za neplatné. predstavuje štátnu pomoc podľa článku 87 ods. 1 ES, by som sa prikláňal k intenzívnejšiemu overovaniu rozhodnutí Komisie Súdnym dvorom, hoci treba pripus­ tiť, že to môže predstavovať praktické pro­ blémy v konaniach podľa článku 234 ES. Objektívna povaha pojmu štátnej pomoci 114. Je zrejmé, že bol rešpektovaný správny a skutočnosť, že na rozdiel od výlučnej procesný postup. Kroky, ktoré boli uskutoč­ a širokej diskrečnej právomoci Komisie nené, a dôvody na začatie konania podľa podľa článku 87 ods. 3 ES alebo článku 81 článku 88 ods. 2 ES sú jasne vysvetlené ods. 3 ES Komisia zdieľa úlohu vykladať v rozhodnutí Komisie. 38 a uplatňovať článok 87 ods. 1 ES, hoci na odlišné účely, s vnútroštátnymi súdmi, podľa môjho názoru vyžadujú, aby neboli preskú- mavacie právomoci Súdneho dvora obme­ dzené na isté konkrétne dôvody. V dôsledku uvedeného môžu súdy Spoločenstva, kde je 115. Podľa judikatúry „odôvodnenie vyžado­ to vhodné, nahradiť ekonomické hodnotenie vané článkom 253 ES musí byť primerané Komisie svojím vlastným ekonomickým hod­ aktu, o ktorý ide, a jasným a nepochybným notením, akokoľvek môže byť prv uvedené spôsobom musí odhaľovať argumentáciu hodnotenie komplikované. sledovanú inštitúciou, ktorá prijala pred­ metné opatrenie, takým spôsobom, aby to dotknutým osobám umožnilo určiť dôvody 36 — Rozsudok 20 16. mája 2000, Francúzsko/Ladbroke Racing opatrenia a aby to príslušnému súdu umož­ a Komisia, C-83/98 P, Zb. s. 1-3271, bod 25, kurzívou nilo vykonávať svoju preskúmavaciu právo­ zvýraznil generálny advokát Pozri tiež rozsudok Súdu prvého stupňa zo 17. októbra 2002, Linde/Komisia, T-98/00, Zb. moc. ... Nie je nevyhnutné, aby odôvodnenie s. II-3961, bod 40. Súd prvého stupňa zhrnul svoj výklad judikatúry vo svojom rozsudku zo 16. septembra 2004, Valmont/Komisia (T-274/01, Zb. s. 11-3145, bod 37), kde vyslovil, že výnimka zo zásady dôkladného preskúmania Súdnym dvorom v súvislosti s tým, či opatrenie patrí do rozsahu pôsobnosti článku 87 ods. 1 ES, sa uplatní vtedy, keď 37 - Rozsudok z 11. júla 1996, SFEI a i., C-39/94, Zb. s. 1-3547, je zahrnuté zložité ekonomické posudzovanie, keď je bod 62. preskúmavanie Súdnym dvorom obmedzené. 38 - V bode 9.

39 — Okrem ¡noho rozsudok zo 7. marca 2002, Taliansko/Komisia. C-310/99, 7b. s. 1-2289. bod 48 a tam citovaná judikatúra. 40 - V bodoch 44 a 49.

I-319

NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - F. G. JACOBS — VEC C-222/04

120. Body 36 až 39, 43 až 45 a 48 až 50 spočívajú v poskytovaní služieb na trhu, na rozhodnutia Komisie sú venované preskú­ ktorom existuje hospodárska súťaž, schop­ maniu uvedených problémov. nosť bankových nadácií „kontrolovať pod­ niky môže narušiť hospodársku súťaž a ich činnosti nemôžu byť celkom imúnne voči dohľadu nad hospodárskou súťažou" 43. Komisia dospela k záveru, že „možnosť nadobudnutia kontroly nad operatívnymi podnikmi... by z [bankových] nadácií nevy­ tvorila podniky v rozsahu, v akom by z toho 121. Na základe uvedeného preskúmania nevyplývalo priame zapojenie sa do činnosti Komisia dospela k záveru, že povinnosť kontrolovaného podniku" 44. zriecť sa akéhokoľvek kontrolného podielu v rámci určenej lehoty spolu s povinnosťami a obmedzeniami uloženými novým právnym režimom členom vnútorných orgánov a vedúcim výkonným pracovníkom banko­ vých nadácií v súvislosti s ich vzťahmi s nadobúdajúcimi bankami — najmä zákaz vykonávania správnych, riadiacich alebo dozorných funkcií v nadobúdajúcich ban­ 123. Na uvedenom základe Komisia roz­ kách alebo akomkoľvek inom finančnom hodla, že bankové nadácie nespĺňali pod­ alebo bankovom podniku — a obmedzenia mienky na to, aby boli považované za týkajúce sa riadenia ich majetku posilnili podniky na účely článku 87 ods. 1 ES, ibaže oddelenie bankových nadácií a finančných by vykonávali hospodársku činnosť v zmysle inštitúcií, čím pomohli „zmierniť zodpove­ judikatúry, teda ponúkaním tovarov alebo dajúce obavy vyjadrené v rozhodnutí začať služieb na trhu, na ktorom existuje hospo­ konanie" 41. Komisia dospela k záveru, že dárska súťaž, dokonca aj v jednom riadenie ich majetku nebolo hospodárskou z „príslušných sektorov". činnosťou, a preto nevytvorilo z bankových nadácií podniky v zmysle článku 87 ods. 1 ES. 42

128. Znenie piatej otázky nie je celkom jasné. V kontexte uznesenia vnútroštátneho 125. Čo sa týka obavy vnútroštátneho súdu, súdu o návrhu na začatie prejudiciálneho že analýza Komisie dáva nedostatočnú váhu konania sa však zdá, že vnútroštátny súd sa úlohe bankových nadácií, „hospodárskeho v zásade usiluje zistiť, či by sa daňové výhody, rozvoja systému", z ustálenej judikatúry o ktoré ide v spore vo veci samej, mohli vyplýva, že opatrenia štátu spĺňajú pod­ rovnať diskriminácii zakázanej podľa mienky na to, aby boli považované za štátnu článku 12 alebo či by mohli porušiť právo pomoc nie pre ich ciele, ale pre ich účinky. usadiť sa podľa článku 43 ES a nasi, a voľný Skutočnosť, že bankové nadácie majú ako pohyb kapitálu podľa článku 56 ES a nasi., jednu zo svojich úloh „hospodársky rozvoj teda práva predstavujúce konkrétne vyjadre­ systému", ich sama osebe nemení na podniky nia zásady zákazu diskriminácie. na účely pravidiel Zmluvy ES o hospodárskej súťaži.

126. Dospievam preto k záveru, že roz­ hodnutie Komisie nie je postihnuté nespráv­ nym posúdením. 129. Aj keď pri súčasnom stave práva Spoločenstva priame dane nepatria ako také do právomoci Spoločenstva, v zmysle judi­ katúry členské štáty musia napriek tomu vykonávať im ponechané právomoci v súlade s právom Spoločenstva, čo zahŕňa rešpekto­ vanie ustanovení o práve usadiť sa a o voľnom pohybe kapitálu. 46 127. Vzhľadom na vyššie uvedené je odpo­ veď na štvrtú otázku taká, že neexistujú žiadne dôvody na vyhlásenie rozhodnutia 46 — Rozsudok z 11. marca 2004. de I.astcyric du Saillant, C-9/02, Komisie 2003/146 za neplatné. Zb. s. 1-2409, bod 44 a tam citovaná judikatúra.

I-322

CASSA DI RISPARMIO DI FIRENZE

Návrh

134. Vzhľadom na vyššie uvedené treba na otázky Corte Suprema di Cassazione odpovedať takto:

1. (Otázky 1 a 2) Bankové nadácie, tak ako sú upravené zákonom č. 218 z 30. júla 1990 a súvisiacim legislatívnym dekrétom č. 356 z 20. novembra 1990 v znení následných zmien a doplnení a zákonom č. 461 z 23. decembra 1998 a legislatívnym dekrétom č. 153 zo 17. mája 1999 v znení následných zmien a doplnení, by spĺňali podmienky na to, aby boli považované za podniky na účely pravidiel hospodárskej súťaže v Zmluve ES a najmä článku 87 ods. 1 ES o štátnej pomoci, ak by vykonávali hospodársku činnosť v zmysle judikatúry Súdneho dvora. Tak by to bolo v prípade, ak:

— pri spravovaní svojich kontrolných podielov v nadobúdajúcich bankách alebo v akomkoľvek inom podniku existuje relevantný trh, na ktorom môžu súkromné podniky vykonávať tú istú činnosť na účel dosiahnutia zisku,

2. (Otázka 3) Za predpokladu, že sú prítomné ostatné prvky pojmu štátnej pomoci — konkrétne, narušenie hospodárskej súťaže a vplyv na obchod medzi členskými štátmi — a že daňové výhody nie sú odôvodnené povahou alebo všeobecnou štruktúrou systému, čo musí posúdiť vnútroštátny súd, daňový režim, o ktorý ide v spore vo veci samej, by spĺňal podmienky na to, aby bol považovaný za štátnu pomoc podľa článku 87 ods. 1 ES, ak je udeľovaná „podnikom" v zmysle pravidiel Zmluvy o hospodárskej súťaži, ako to bolo analyzované v kontexte prvej a druhej otázky.

3. (Otázka 4) Neexistujú žiadne dôvody na vyhlásenie rozhodnutia Komi­ sie 2003/146/ES za neplatné.

4. (Otázka 5) Daňový režim poskytujúci okrem iného bankovým nadáciám daňové výhody z ich príjmu nadobudnutého v Taliansku kvôli ich cieľom verejného záujmu a sociálnej pomoci bez toho, aby rozlišoval z dôvodu štátnej príslušnosti alebo miesta usadenia sa, neporušuje články 12 ES, 43 ES a nasi, a článok 56 ES a nasi.

I - 324